Član 62. Stručno usavršavanje državnog službenika

1. Stručno usavršavanje državnog službenika ima za cilj održavanje i podizanje nivoa kvalifikacija neophodnih za pravilno obavljanje službenih poslova državnih službenika, a obuhvata dodatno stručno obrazovanje i druge mjere za stručno usavršavanje.

2. Stručno usavršavanje državnog službenika vrši se tokom čitavog perioda njegove državne službe.

3. Osnovi za upućivanje državnog službenika za učešće u aktivnostima stručnog usavršavanja su:

1) odluka predstavnika poslodavca;

2) rezultate sertifikacije državnog službenika;

3) postavljenje državnog službenika na drugo radno mesto u državnoj službi u skladu sa stavom 2. dela 1. člana 31. ovog saveznog zakona;

4) imenovanje državnog službenika po redoslijedu karijernog rasta na službeničko mjesto kategorije "rukovodioci" najviše ili glavne grupe državnih službeničkih pozicija ili na službeničko mjesto kategorije "specijalisti" najvišeg ranga. grupa državnih službeničkih pozicija po prvi put;

5) prvi put prijema građanina u državnu službu.

4. Sprovođenje mjera za stručno usavršavanje državnog službenika može se sprovoditi:

1) državnim nalogom za mere za stručno usavršavanje državnih službenika u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavke dobara, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba;

2) u okviru državnog zadatka na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije ili podzakonski akti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije;

3) o trošku državnog organa u kojem državni službenik zamjenjuje službeničko mjesto, u organizaciji koja obavlja obrazovnu djelatnost za dodatne stručne programe utvrđene na način propisan zakonom Ruske Federacije o ugovornom sistemu u oblast nabavke dobara, radova, usluga za obezbeđivanje državnih i opštinskih potreba.

5. Mjere za stručno usavršavanje državnog službenika mogu se sprovoditi van teritorije Ruske Federacije.

6. Mjere za stručno usavršavanje državnog službenika sprovode se sa ili bez izdvajanja iz državne službe.

7. Stručno usavršavanje državnog službenika vrši se na način koji odredi Predsjednik Ruske Federacije.

8. Državnom službeniku koji učestvuje u poslovima stručnog usavršavanja predstavnik poslodavca, obrazovne organizacije, državnog organa ili druge organizacije stvara uslove za stručno usavršavanje.

9. Dodatno stručno obrazovanje državnog službenika obuhvata stručnu prekvalifikaciju i usavršavanje.

10. Dodatno stručno obrazovanje državnog službenika vrši se u organizacijama koje obavljaju vaspitno-obrazovnu djelatnost po dopunskim stručnim programima, uključujući i na osnovu državnog obrazovnog uvjerenja za dodatno stručno obrazovanje državnog službenika (u daljem tekstu - uvjerenje).

11. Postupak za izdavanje sertifikata, obrazac sertifikata, pravila za podnošenje zahteva za izdavanje sertifikata i pravila za izdavanje sertifikata (njenog duplikata) utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Dodatne garancije se daju pod određenim uslovima predviđenim ovim zakonom ili drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima ili drugim aktima konstitutivnog subjekta Ruske Federacije.

Ovakav pristup omogućava, prije svega, da se osiguraju jednaki uslovi za prolazak državne službe, bez obzira na njen nivo (bilo da se radi o federalnoj državnoj službi ili državnoj službi konstitutivnog entiteta Federacije), resornoj pripadnosti državnog službenika. Drugo, stvaraju se neophodni preduslovi za diferencijaciju mjera socijalne zaštite državnih službenika, uzimajući u obzir prirodu, karakteristike, efikasnost i efektivnost njihove stručne službe, procese razvoja državne službe i druge uslove.

Pod određenim uslovima državnim službenicima se može garantovati:

1. Pravo na stručnu prekvalifikaciju, usavršavanje i pripravnički staž uz zadržavanje za ovaj period službeničkog mjesta koje se zamjenjuje i plate.

U stavu 3 čl. 62. važećeg zakona utvrđuje se iscrpan spisak osnova za upućivanje državnog službenika na stručnu prekvalifikaciju, usavršavanje ili pripravnički staž. To uključuje: imenovanje državnog službenika na drugo radno mjesto u državnoj službi po redoslijedu službenog rasta na konkursnoj osnovi; uključivanje državnog službenika u kadrovsku rezervu na konkursnoj osnovi; rezultate certifikacije državnog službenika. Ovo pravo državni službenik može ostvariti tokom čitavog trajanja državne službe.

Zakon utvrđuje direktnu zavisnost službenog rasta državnog službenika od rezultata dodatnog stručnog obrazovanja koje je stekao.

Za naprednu obuku utvrđeni su određeni vremenski okviri – po potrebi, a najmanje jednom u tri godine.

Država garantuje i slanje državnog službenika na pripravnički staž. Ovaj oblik dodatnog stručnog obrazovanja po prvi put, uz postojanje navedenih uslova, postaje obavezan.

Vrstu (sa odvajanjem, sa djelimičnim odvajanjem ili bez izdvajanja iz državne službe), oblik i trajanje sticanja dodatnog stručnog obrazovanja utvrđuje predstavnik poslodavca, u zavisnosti od grupe i kategorije.

Poglavlje 33, Socijalna zaštita državnih službenika 533

pozicije državne službe, koje zamjenjuje državni službenik, na način koji odredi predsjednik Ruske Federacije.

U cilju efektivne implementacije ove garancije, Zakon uvodi jedinstvenu proceduru za državne organe za planiranje i izdavanje državnog naloga za dodatno stručno obrazovanje državnih službenika. U mjestu u kojem se po Zakonu ostvaruje pravo na stručnu prekvalifikaciju i usavršavanje osnivaju se obrazovne ustanove visokog stručnog i srednjeg stručnog obrazovanja koje imaju državnu akreditaciju. Praksa se obavlja direktno u državnim organima, kao iu drugim organizacijama. Državni službenik može dobiti dodatno stručno obrazovanje i izvan Ruske Federacije.

Zakon obavezuje predstavnika poslodavca, obrazovne ustanove, državnog organa ili druge organizacije da državnom službeniku na stručnoj prekvalifikaciji, usavršavanju ili pripravništvu obezbijedi odgovarajuće uslove za savladavanje obrazovnog programa.

Organizacija stručne prekvalifikacije, usavršavanja i osposobljavanja državnih službenika važan je element kadrovskog rada (član 44. stav 1. podstav 13), čije se sprovođenje vrši na osnovu državnog naloga formiranog u skladu sa zakonom. zahtjevi čl. 63, kao iu skladu sa programima stručnog usavršavanja državnih službenika (član 60. stav 2. stav 1. važećeg zakona).

2. Pravo na usluge prevoza pružene u vezi sa obavljanjem službene dužnosti, u zavisnosti od kategorije i grupe službeničkog mjesta koje se zamjenjuje, kao i naknadu za korištenje ličnog prevoza u službene svrhe i naknadu troškova vezanih za njegovu upotrebu u slučajevima i postupku utvrđenom na odgovarajući način, regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i regulatornim pravnim aktima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Naknada troškova korišćenja ličnog prevoza od strane zaposlenog uz saglasnost poslodavca predviđena je čl. 188. Zakona o radu.

Procedura i uslovi za pružanje ove garancije državnim službenicima trebalo bi da budu konkretizovani donošenjem Uredbe predsednika Ruske Federacije „O pružanju usluga prevoza ili nadoknadi za korišćenje ličnog prevoza saveznog civilnog osoblja. službenika u vezi sa vršenjem službene dužnosti” i relevantnim podzakonskim aktima konstitutivne jedinice Federacije.

3. Pravo na popunu drugog radnog mjesta u državnoj službi u slučaju reorganizacije ili likvidacije državnog organa ili smanjenja službeničkih mjesta u skladu sa čl. 31 Saveznog zakona.

Federalni zakon "O osnovama državne službe Ruske Federacije" bezuslovno je garantovao državnim službenicima u ovim slučajevima, popunjavanje drugog radnog mjesta, a ako je zapošljavanje nemoguće - prekvalifikaciju (prekvalifikaciju), ostavljanje u Registru državnih službenika (sa naznakom: u rezerva) uz očuvanje kontinuiranog radnog staža tokom cijele godine u javnoj službi.

U važećem zakonu, ova garancija je usko povezana sa čl. 31, koji formuliše uslove za popunjavanje drugog radnog mesta. To uključuje samo mogućnost popunjavanja drugog radnog mjesta sa određenim prednostima ili upućivanje državnog službenika na stručnu prekvalifikaciju ili usavršavanje.

4. Jednokratna subvencija za kupovinu stambenog prostora jednokratno za čitav period državne službe na način i pod uslovima utvrđenim uredbom Vlade Ruske Federacije i podzakonskim aktima konstitutivnog entiteta. Ruske Federacije.

Federalnim zakonom "O osnovama državne službe Ruske Federacije" garantovano je obezbjeđenje stambenog prostora državnim službenicima u slučaju i na način propisan Federalnim zakonom ili zakonom konstitutivnog subjekta Federacije. Međutim, traženi akt nikada nije usvojen na saveznom nivou. Pružanje ove garancije izvršeno je na osnovu resornih akata saveznih državnih organa (na primjer, naredba Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije od 30. septembra 2003. br. 1088 „O postupku pružanja stambenih prostorija u carini vlasti i institucije podređene Državnom carinskom komitetu Rusije"), au nizu subjekata Federacije - na osnovu zakona konstitutivnih entiteta i direktno ovisi o finansijskim i organizacionim mogućnostima federalnih odjela i konstitutivnih entiteta Federacije. Istovremeno, oblik njegovog obezbjeđivanja bio je proizvoljan (dodjela stanova, davanje beskamatne subvencije za stambenu izgradnju i dr.).

Važećim zakonom utvrđen je jedinstveni obrazac državne službe za davanje ove garancije - jednokratne subvencije jednokratno za ceo period državne službe na način i pod uslovima utvrđenim, odnosno uredbom Vlade Republike Srbije. Ruska Federacija i podzakonski akti konstitutivnog entiteta Federacije.

5. Ostale državne garancije.

Ova odredba stvara preduslove za proširenje sistema garancija za državne službenike kako se zakonodavstvo o državnoj službi razvija. Pored toga, predstavnik poslodavca, na osnovu mogućnosti relevantnog budžeta, ima pravo da proširi spektar garancija. Kao primjer možemo navesti odredbe Zakona subjekta Ruske Federacije „O državnoj službi grada Moskve“ br. 3 od 26. januara 2005. godine, gdje se relevantnim državnim službenicima dodatno garantuje:

Obezbjeđivanje stambenog prostora (poboljšanje uslova stanovanja) ili naknada troškova kupovine stambenog prostora;

Besplatan ili povlašćeni (uključujući i članove porodice) vaučer za sanatorijum-odmaralište, refundacija sredstava za putovanje do mesta odmora i nazad;

Naknada za neiskorištene spa vaučere;

Medicinska zaštita (uključujući članove porodice) u zavisnosti od kategorije i grupe radnog mjesta;

Besplatno izdavanje lijekova, pružanje protetske i ortopedske pomoći (uključujući članove porodice);

Jednokratna novčana stimulacija po navršenoj 50. godini života, a zatim svakih 5 godina u visini dvomjesečne plate za radno mjesto;

Jednokratna novčana stimulacija po navršenih 20 godina staža, a zatim svakih 5 godina u okviru dvomjesečne plate za radno mjesto koje se zamjenjuje;

Isplata novčane naknade jednokratno po odlasku u penziju u visini prosječne mjesečne zarade umnožak broja punih godina radnog staža, ali ne duže od 10 godina;

Dodatak na starosnu i invalidsku penziju ako imate staž (12,5 godina za muškarce i 10 godina za žene), tako da iznos penzije iznosi 55% mjesečne plate uz povećanje od 3% za svaku punu godinu usluge, ali ne više od 80% mjesečne novčane naknade;

Naknada troškova pogrebnih usluga licima koja vrše sahranu državnog službenika;

Očuvanje niza državnih garancija za penzionisane državne službenike;

Održavanje niza garancija za državne službenike koji su razriješeni pri likvidaciji ili reorganizaciji državnog organa ili smanjenju radnih mjesta (za muškarce koji su navršili 58 godina, za žene - 53 godine).

zaključci

Državni službenik se razlikuje od osobe zaposlene na osnovu ugovora o radu. Ima posebnog poslodavca - državu. U društvenom smislu, institucija državne službe je organ interakcije društva i države, državnog službenika i građanina. Socijalna zaštita državnih službenika je važna komponenta socijalne politike države u odnosu na vlastite kadrove.

Državni službenik je na raskršću međuzavisnih problema. S jedne strane, državnoj službi je povjereno rješavanje zadataka osiguranja socijalnih garancija i prava građana, kako je to definirano Ustavom Ruske Federacije. Ali država, zauzvrat, mora stvoriti i razviti efikasan sistem socijalne zaštite državnih službenika, koji bi im obezbijedio uslove za dostojanstveno postojanje, ostvarivanje prava i obavljanje službenih dužnosti.

Dakle, nastaje određeni sistem socijalne zaštite državnih službenika koji se razvija u procesu reforme državne službe.

Implementacijom sistema državnih garancija za državne službenike stvaraju se uslovi za povećanje prestiža državne službe, njene efikasnosti i efektivnosti u interesu svakog građanina, društva u cjelini i države.

Test pitanja i zadaci

1. Šta je socijalna zaštita državnih službenika?

2. Šta je sistem socijalne sigurnosti državnih službenika?

3. Šta je izazvalo potrebu da se državnim službenicima dodijele osnovne i dodatne garancije?

4. Opisati stanje normativno-pravne podrške sistema socijalne zaštite državnih službenika.

5. Koje promjene su se desile u sistemu socijalne zaštite državnih službenika u procesu reforme državne službe Ruske Federacije?

Bibliografija

1. Stručno usavršavanje državnog službenika ima za cilj održavanje i podizanje nivoa kvalifikacija neophodnih za pravilno obavljanje službenih poslova državnih službenika, a obuhvata dodatno stručno obrazovanje i druge mjere za stručno usavršavanje.

2. Stručno usavršavanje državnog službenika vrši se tokom čitavog perioda njegove državne službe.

3. Osnovi za upućivanje državnog službenika za učešće u aktivnostima stručnog usavršavanja su:

1) odluka predstavnika poslodavca;

2) rezultate sertifikacije državnog službenika;

3) postavljenje državnog službenika na drugo radno mesto u državnoj službi u skladu sa stavom 2. dela 1. člana 31. ovog saveznog zakona;

4) imenovanje državnog službenika po redoslijedu karijernog rasta na službeničko mjesto kategorije "rukovodioci" najviše ili glavne grupe državnih službeničkih pozicija ili na službeničko mjesto kategorije "specijalisti" najvišeg ranga. grupa državnih službeničkih pozicija po prvi put;

5) prvi put prijema građanina u državnu službu.

4. Sprovođenje mjera za stručno usavršavanje državnog službenika može se sprovoditi:

1) državnim nalogom za mere za stručno usavršavanje državnih službenika u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavke dobara, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba;

2) u okviru državnog zadatka na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije ili podzakonski akti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije;

3) o trošku državnog organa u kojem državni službenik zamjenjuje službeničko mjesto, u organizaciji koja obavlja obrazovnu djelatnost za dodatne stručne programe utvrđene na način propisan zakonom Ruske Federacije o ugovornom sistemu u oblast nabavke dobara, radova, usluga za obezbeđivanje državnih i opštinskih potreba.

5. Mjere za stručno usavršavanje državnog službenika mogu se sprovoditi van teritorije Ruske Federacije.

6. Mjere za stručno usavršavanje državnog službenika sprovode se sa ili bez izdvajanja iz državne službe.

7. Stručno usavršavanje državnog službenika vrši se na način koji odredi Predsjednik Ruske Federacije.

8. Državnom službeniku koji učestvuje u poslovima stručnog usavršavanja predstavnik poslodavca, obrazovne organizacije, državnog organa ili druge organizacije stvara uslove za stručno usavršavanje.

9. Dodatno stručno obrazovanje državnog službenika obuhvata stručnu prekvalifikaciju i usavršavanje.

10. Dodatno stručno obrazovanje državnog službenika vrši se u organizacijama koje obavljaju vaspitno-obrazovnu djelatnost po dopunskim stručnim programima, uključujući i na osnovu državnog obrazovnog uvjerenja za dodatno stručno obrazovanje državnog službenika (u daljem tekstu - uvjerenje).

11. Postupak za izdavanje sertifikata, obrazac sertifikata, pravila za podnošenje zahteva za izdavanje sertifikata i pravila za izdavanje sertifikata (njenog duplikata) utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Dodatna stručna edukacija državnih službenika grada Moskve (prilog).

2. Utvrditi da se sticanje dodatnog stručnog obrazovanja državnih službenika grada Moskve vrši na teret budžeta grada Moskve na osnovu naloga Vlade Moskve za dodatno stručno obrazovanje.

ZA FINANSIRANJE IZ BUDŽETA GRADA MOSKVE DODAT

STRUČNO OBRAZOVANJE JAVNO GRAĐANSKO

ZAPOSLENI GRADA MOSKVE ZA ______ GOD

________________________________________________

Uspostavljeno broj državni službenici dana 01.01 prethodni godine (ljudi)	Od toga, da budu obučeni (ljudi)
	Ukupno	Uključujući programe
		profesionalni prekvalifikacija			profesionalni razvoj			stažiranje
		Ukupno	uključujući		Ukupno	uključujući
			više 500 sati	više 1000 sati		od 18 do 72 sata	više 73 sata

Potpis supervizora

državni organ

Dodatak 2

VLADA MOSKVE ZA DODATNE PROFESIONALCE

OBRAZOVANJE DRŽAVNIH ZAPOSLENIH

GRADOVI MOSKVA ZA ______ GOD

1. STRUČNA PREOBRAŽAVANJA, POVEĆANJE

KVALIFIKACIJE I STAŽ

Ime stanje organ	Broj poslatih državnih službenika za obuku (ljudi)				Iznos sredstava predviđenih u budžetu (hilj. trljati.)
	Ukupno	Uključujući programe			Ukupno	Uključujući programe
		profesionalni prekvalifikacija	poboljšanja kvalifikacije	stažiranje		profesionalni prekvalifikacija	poboljšanja kvalifikacije	stažiranje

2. NAUČNO-METODIČKI, OBRAZOVNO-METODIČKI

I ANALITIČKA PODRŠKA

Vrste poslova i usluga

Iznos obezbijeđenih sredstava u budžetu (hiljadu rubalja) INFORMACIJE O SPROVOĐENJU NAREDBE VLADE MOSKVE ZA DODATNE STRUČNO OBRAZOVANJE GRAĐANSKIH JAVNOSTI ZAPOSLENI GRADA MOSKVE U _______ GOD _________________________________________ (naziv državnog organa) Uspostavljeno broj državni službenici dana 01.01 izvještavanje godine (ljudi) Od njih obučeni (ljudi) Ukupno Uključujući programe: profesionalni prekvalifikacija profesionalni razvoj stažiranje Ukupno uključujući Ukupno uključujući više 500 sati više 1000 sati od 18 do 72 sata više 73 sata Potpis supervizora državni organ

Stručno usavršavanje državnog službenika vrši se u slučajevima predviđenim osnovama za upućivanje državnog službenika na obuku, po potrebi koje odredi predstavnik poslodavca, a najmanje jednom u tri godine.

Državni službenik koji se prvi put primi u državnu službu upućuje se na usavršavanje nakon probnog rada ili šest mjeseci od prijema u državnu službu.

Državni službenik, u slučaju imenovanja po redoslijedu karijernog rasta na službeničko mjesto u drugoj grupi u okviru iste kategorije radnih mjesta, upućuje se na usavršavanje.

Pripravnički staž državnog službenika obavlja se u slučajevima predviđenim osnovama za upućivanje državnog službenika na obuku, po potrebi koje odredi predstavnik poslodavca. Svrha prakse koja se odvija u državnim agencijama ili drugim organizacijama je:

a) proučavanje naprednog, uključujući strano, iskustvo;

b) učvršćivanje teorijskih znanja stečenih državnih službenika u periodu stručne prekvalifikacije ili usavršavanja i sticanje praktičnih vještina i sposobnosti za njihovo efikasno korištenje u obavljanju službene dužnosti.

Pripravnički staž može biti samostalan vid dodatnog stručnog obrazovanja državnog službenika i sastavni dio njegove stručne prekvalifikacije ili usavršavanja.

Pripravnički staž, koji predstavlja samostalnu vrstu dodatnog stručnog obrazovanja državnog službenika, organizuje predstavnik poslodavca zajedno sa državnim organom ili drugom organizacijom u koju se upućuje na pripravnički staž, uz učešće obrazovne ustanove u na način koji odredi Vlada Ruske Federacije.

Stručna prekvalifikacija i usavršavanje državnih službenika, popunjavanje radnih mjesta državne službe kategorije „rukovodioci“, koja pripadaju najvišoj grupi radnih mjesta, obavljaju se uz izdvajanje, uz djelimično izdvajanje ili bez izdvajanja iz državne službe i korištenjem mogućnosti obrazovnih tehnologija na daljinu.

Stručna prekvalifikacija i usavršavanje državnih službenika na radnim mjestima u državnoj službi kategorije "pomoćnici (savjetnici)" ili "specijalisti" koja pripadaju najvišoj grupi radnih mjesta, kao i radna mjesta državne službe kategorije "rukovodioci", „pomoćnici (savjetnici)“, „specijalisti“ ili „specijalisti podrške“, koji pripadaju glavnim i vodećim grupama radnih mjesta, obavljaju se izolovano ili uz djelimično odvajanje od državne službe.

Stručna prekvalifikacija i usavršavanje državnih službenika koji obavljaju druga radna mjesta u državnoj službi obavljaju se izolovano od državne službe.

Pripravnički staž za državne službenike obavlja se izolovano od državne službe.

Uslove osposobljavanja državnih službenika u obrazovnim programima utvrđuje predstavnik poslodavca na osnovu standarda o trajanju programa obrazovanja u skladu sa državnim zahtjevima za stručnu prekvalifikaciju, usavršavanje i pripravnički staž državnih službenika, koje odobrava na način koji utvrđuje Vlada. Ruske Federacije.