Član 789. Prevoz javnim prevozom

Komentar člana 789

1. Komentirani članak daje definiciju javnog prevoza i, shodno tome, prevoza koji se njime obavlja. U svakodnevnom smislu, pod javnim prevozom se podrazumeva samo gradski prevoz, sa izuzetkom putničkog taksija, a možda i autobusa i električnih vozova koji obavljaju prevoz u prigradskom saobraćaju. Komentirani članak u cjelini ne opovrgava ovo svakodnevno značenje. Na prvi pogled, pojam prevoza javnim prevozom dat je kroz prizmu javnog ugovora (član 426. Građanskog zakonika): komercijalna organizacija dužna da pruži usluge prevoza za svakoga ko joj se obrati priznaje se kao organizacija dužna da obavljati prevoz javnim prevozom. Istovremeno se skreće pažnja na bitnu razliku između definicije date u članku koji se komentariše i opšte norme čl. 426 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Ako je, prema opštem pravilu, ugovor priznat kao javan, koji je privredna organizacija dužna zaključiti po prirodi svoje djelatnosti, onda u komentarisanom članku slijedi obaveza sklapanja ugovora o prijevozu na zahtjev bilo kojeg lica. samo iz zakona ili drugog pravnog akta, tj pripadnost javnom prevozu utvrđuje zakonodavac (na to ukazuje i potreba za sastavljanjem spiskova organizacija koje obavljaju prevoz javnim prevozom, predviđenih članom koji se komentariše).
Zakon predviđa sledeće vrste javnog prevoza:
- sav željeznički saobraćaj koji obavlja prevoz tereta i putnika i njihovog prtljaga (čl. čl. 2, 4 UZhT; čl. 2. Zakona o željezničkom saobraćaju);
- drumski i gradski elektroprevoz, obavljanje redovnog prevoza putnika i prtljaga (čl. 19 UAT). Dakle, javni prevoz ne uključuje drumski prevoz koji prevozi robu i putnički taksi koji prevozi putnike;
- prevoz unutrašnjim plovnim putevima koji prevozi putnike i njihov prtljag (tačka 2. člana 95. KVVT);
- metro takođe treba svrstati u javni prevoz (u principu, uputstva o tome možete naći u Zakonu).
———————————
Vidi, na primjer: sub. 12 str.1 čl. 4 Saveznog zakona od 21. jula 2005. N 115-FZ "O ugovorima o koncesijama".

2. Nema sumnje da se prevoz putnika svim vidovima prevoza obavlja na osnovu javnog ugovora (uključujući i ugovor o "čarteru" putničkog taksija - klauzula 1. člana 31. UAT-a). Većina prevoza robe se takođe obavlja na osnovu javnog ugovora u vezi sa prirodom delatnosti prevoznika (član 426. Građanskog zakonika). Ipak, zakonodavac, kako je pokazano, pravi razliku između prevoza koji se obavlja na osnovu javnog ugovora i prevoza javnim prevozom. "Prevoz javnim prevozom" je uži pojam. Čini se da zakonodavac koristi poseban koncept javnog prevoza u vezi sa namjerom da za njega utvrdi specifičnosti zakonske regulative, posebno da ojača državno uređenje odnosa o prevozu ovim prevozom. Dakle, u stavu 2 čl. 790 Građanskog zakonika Ruske Federacije navodi da iznos plaćanja za prevoz robe, putnika i prtljaga javnim prevozom podleže državnoj regulaciji, bez obzira na to da li ova vrsta prevoza obavlja monopolističke delatnosti i bez obzira na druge razloge. za koje je uspostavljena državna regulacija cijena.
3. Deo 2. tačka 1. komentarisanog člana sadrži naznaku da se spisak organizacija koje su obavezne da obavljaju prevoz, priznat kao prevoz javnim prevozom, „objavljuje na propisan način“. Međutim, do danas takva procedura nije uspostavljena, lista nije objavljena. Očigledno, ova lista se zamišlja kao registar koji je osmišljen tako da obezbijedi potrebu za informacijama o određenim pravnim licima (i preduzetnicima) koji obavljaju prevoz javnim prevozom, a ovaj registar bi trebalo da se vodi i na saveznom nivou (u odnosu na određene organizacije koje prevoze spoljni transport širom Rusije) i na regionalnom i lokalnom nivou.

Javni (komunalni) prevoz- raznolikost prevoz putnika kao industrija koja pruža usluge prevoza ljudi na rutama koje prevoznik unapred odredi, saopštavajući način isporuke (vozilo), iznos i oblik plaćanja, garantujući redovnost (ponovljivost kretanja na kraju proizvodnog ciklusa) prevoz), kao i nepromjenjivost rute na zahtjev putnika.

Kriterijumi

Razlika između javnog prevoza i ostalih vrsta i načina prevoza putnika:

• dostupnost usluga prevoza najširim slojevima stanovništva, bez ikakvih klasnih, profesionalnih i drugih ograničenja društvenog tipa, na osnovu samo jednog uslova koji prevoznik ispunjava uz prisustvo sedišta uz jedini uslov plaćanja za to usluga po utvrđenim cijenama.
• plaćanje usluge, što ne isključuje moguću diferencijaciju tarife prema kriterijumu starosti putnika
• povratna priroda kretanja, njegovo redovno i intenzivno ponavljanje za većinu putnika na odgovarajućoj ruti dugo vremena.
• nedostatak institucionalnih posrednika u kupovini usluga prevoza (individualna i direktna priroda čina kupovine putnih isprava)
• u savremenom svetu - obavezno učešće lokalnih vlasti u regulisanju ovog sektora, koordinacija i nadzor delatnosti prevoznika - izvršilaca transportnih usluga
• dovoljan kapacitet vozila (masovni karakter usluge), što podrazumijeva mogućnost njegovog zajedničkog korištenja od dva ili više samostalnih putnika u isto vrijeme (ovaj kriterij isključuje putovanja taksijem, taksijem i rikšama).

U praksi, kada se posmatra rad javnog prevoza sa stanovišta jedne ili druge vrste vozila (autobusi, trolejbusi, tramvaji, metro, trajekti, brodovi itd.), njihov broj putnika često uključuje i određen udeo turista koji putuju. iznad programa turneje koju su platili, kao i vojnih i drugih kategorija građana, čije je putovanje prema lokalnim zakonima besplatno. Ipak, šatl autobus ne gubi svoju pripadnost javnom prevozu, čak i ako se u nekom trenutku pokaže da je 100% popunjen vojnicima koji idu u kupatilo pod komandom zastavnika. Važi i suprotno: autobus koji pripada vojnoj jedinici ne postaje javni prevoz samo na osnovu dozvole vlasnika da se ukrcava civilima.

Treba napomenuti i postojanje nezvaničnog javnog prevoza, kada zakonski trasa ili let rute ne postoji, ali vozači ili posebno ovlašćena lica prikupljaju putnike na određenim mestima. Prema ruskom zakonu, takav prevoz, ako se plati, je nezakonit posao i kažnjiv je novčanom ili zatvorskom. U pogledu oblika pružanja usluge, ovakva aktivnost se odnosi i na javni prevoz, jer se putnici regrutuju od svih, a najčešće se kreće određenom trasom (npr. grad A kod autobuske stanice - grad B kod autobuska stanica)

Trajekti postaju sredstvo pružanja usluga javnog prevoza, kako direktno tako i prilikom isporuke putničkih automobila i/ili vozila, čiji putnici spadaju u kontingent korisnika javnog prevoza, odnosno redovno putuju i kao pravilo, u vezi sa proizvodnim aktivnostima, a ne u vidu turizma ili emigracije. Isti kriterijumi za raspoređivanje u javni prevoz važe i za prevoz putnika na teretno-putničkim brodovima.

Mnogo rjeđe, trolejbus (međugradska linija na Krimu, međugradski autobus broj 284 Saratov - Engels, trolejbuska linija između gradova Bendery i Tiraspol) i tramvaj (pruga od 64 kilometra duž belgijske obale) djeluju kao međugradski javni prijevoz.

Tramvaj u Japanu

U gradovima sa strmim padinama ponekad se organizira specijalizirani prijevoz - uspinjače, liftovi, pokretne stepenice. Pokretne stepenice i liftovi se postavljaju i na podzemnim i nadzemnim pješačkim prelazima. U planinskim uslovima, kao i za savladavanje vodenih prepreka, koriste se žičare; ova vrsta transporta se rijetko koristi u gradovima.

Postoje i ne-izletnički čamci koji se koriste unutar gradova (rečni tramvaji), takođe vezani za javni prevoz. U Rusiji i drugim zemljama sa hladnim zimama, njihovu široku upotrebu ometa smrzavanje vodenih tijela.

istorija

Prvi vid prevoza putnika, određen prema kriterijumima redovnosti kretanja unapred određenom trasom, bez ograničenja statusa putnika, bio je vodni saobraćaj - prekorečni prevoz. Zadovoljenje uslova poslednjeg filtera, uslova plaćanja, postalo je moguće pojavom u 8. veku pre nove ere. NS. novca. Novac je nastao u egejskoj civilizaciji, a nije slučajno da se u grčkoj mitologiji pojavljuje Haron – lađar (skelar, prevoznik) koji za novac prevozi putnike preko rijeke. Iza ovog mita, koji je podstakao Helensku 'tradiciju stavljanja novčića pod jezik, krije se specifična praksa iz svijeta živih: rasejanje Helena po brojnim otocima arhipelaga stvorilo je težak prirodni preduvjet za to.

Ekonomski preduslov za nastanak javnog prevoza kao industrije je pojava tržišta lično besplatnog rada, upotpunjenog faktorom urbanizacije. U pretklasnim državama, po definiciji, svaki član zajednice, s jedne strane, imao je lični prevoz, as druge nije osećao potrebu za redovnim dugim putovanjima „lakim“. U antici posedovanje sopstvenog na polasku ili barem konj postaje privilegija majstorske klase, ali i ovdje samostalna poljoprivreda, zajedno sa porobljavanjem seljaka, oslobađa eksploatisane potrebe za tuđim plaćenim uslugama tako što se redovno sele na mjesto gdje je njihov rad sila se primenjuje i nazad.

Odgovor na pitanje o dostupnosti javnog prevoza u starom Vavilonu, Aleksandriji, Rimu, a kasnije i u Carigradu, koji je narastao na milion ili blizu stanovnika, najverovatnije je negativan. S jedne strane, za to ne postoje istorijski dokazi. S druge strane, najveći dio stanovništva ovih "megalopolisa" činili su, pored robova i ratnika, mali i srednji zanatlije, čija se dodatna radna snaga (ako ih je bilo) naseljavala na pješačkoj udaljenosti. Osim toga, sam stepen razvijenosti proizvodnih snaga u tim epohama bio je nedovoljan da se određeni dio ukupnog obima proizvedenih dobara izdvoji za „ishranu“ javnog prevoza, kao posebne neproizvodne grane.

Odnos javnog i privatnog prevoza

Javni prevoz može biti nezgodan zbog prevelike gužve...

... ali može biti prilično udobno

Javni prevoz je bio veoma razvijen u 19. i prvoj polovini 20. veka. Međutim, 1930-ih i 1960-ih godina u mnogim zemljama došlo je do procesa postepenog ukidanja javnog prevoza zbog konkurencije ličnim automobilima, koji su postajali sve dostupniji široj javnosti. U mnogim gradovima tramvaj je potpuno ukinut. Gotovo svi oblici javnog prijevoza nacionalizirani su u UK u skladu sa Zakonom o transportu iz 1947. godine, ali je proces privatizacije započeo početkom 1990-ih.

Privatni automobil obično pruža mnogo veće brzine putovanja od vrata do vrata uz visok nivo udobnosti, ali motorizacija predstavlja mnoge izazove. Gradovi (posebno stari gradovi, čija su se istorijska jezgra razvila tokom pre-automobilske ere) pate od zakrčenih ulica i nedostatka parking mjesta; Gust saobraćaj stvara visok nivo buke i zagađenja vazduha. Osiguravanje mobilnosti motoriziranog stanovništva zahtijeva visoke socijalne troškove.

Postoje različiti pogledi na odnos javnog i individualnog prevoza:

• Ekstremno „automobilsko“ gledište pretpostavlja potpunu motorizaciju stanovništva i potpuno iskorenjivanje javnog prevoza kao nepotrebnog i ometanja kretanja individualnog prevoza. Rješenje problema motorizacije vidi se u ekstenzivnom razvoju putne mreže, uvođenju novih, ekonomičnijih i "čistijih" motora i goriva. Međutim, u praksi veliki društveni troškovi (kako direktni za izgradnju i održavanje puteva, tako i indirektni zbog porasta zagađenja, gubitka prirodnih kompleksa itd.) sputavaju kretanje ovom stazom. Treba napomenuti da je potpuna motorizacija nemoguća zbog činjenice da su mnogi ljudi fizički ili psihički nesposobni za upravljanje vozilom. Redovne vožnje taksijem su preskupe za većinu stanovnika; ne prepoznaju svi stopiranje, jer se neki ljudi toga stide.
• Ekstremno „anti-automobilsko“ gledište smatra da je pojedinačni automobil bezuslovno zlo. Rješenje prometnih problema društva vidi se u razvoju mreža javnog prijevoza, pružajući članovima društva nivo mobilnosti i udobnosti uporediv sa individualnim prijevozom. Međutim, u praksi je postizanje visokog nivoa komfora problematično, posebno u područjima sa niskom gustinom naseljenosti.

Danas se u planiranju transporta obično izbjegavaju obje krajnosti, uvažavajući vrijednost kako pogodnosti putnika, tako i društvene i prirodne ravnoteže. Tako se u područjima niske gustine naseljenosti obezbjeđuju uslovi za široku motorizaciju, a u gušće naseljenim gradovima javni prijevoz se smatra preferiranim vidom prijevoza. Široko se koriste rješenja koja omogućavaju mješovite načine kretanja (na primjer, presretanje parkinga). Uslovi svakog pojedinačnog društva (politički sistem, ekonomska situacija, stereotipi ponašanja, sistem naselja) određuju na koju ekstremnu tačku gledišta će se pomjeriti naglasak.

U modernoj Rusiji, zbog ekonomske situacije i mentaliteta određenih društvenih slojeva (prije svega, onih koji rade u sistemu javnog prevoza), većina stanovništva (uključujući i one koji ne mogu imati vlastiti automobil i zainteresirani su za javni prijevoz ) razvili su stabilno nezadovoljstvo javnim prevozom - stanjem voznog parka, kvalitetom usluge. Razlozi za ovakav stav su:

• Neki vozači i kondukteri ne cijene mišljenje putnika o pruženoj usluzi, ne doživljavaju putnike kao izvor svojih prihoda, iako se čini da je ta činjenica očigledna. Razlog je, prije svega, što ispoljavanje grubosti i nepoštovanja prema pojedinom putniku neće uticati na poslovanje u cjelini, jer će ostali putnici i dalje koristiti njihov prijevoz;
• Neki vlasnici ovog posla odlučuju o svojim interesima, zanemarujući interese putnika: prevoz se odvija uglavnom u špicu, rano napušta rutu, miruje na kraju do punog opterećenja, ignorišući raspored, vlasnik stavlja vozaču izuzetno kratko vreme na put od finala do finala, usled čega vozači voze prekoračenjem brzine i kršeći saobraćajna pravila itd.;
• mnogi putnici i sami gaje takav odnos prema njima ćutanjem i nespremnošću da se upliću u sporove iu odbranu svojih prava;
• U nekim transportnim objektima transport je dotrajao i njegovi vlasnici nerado ga popravljaju; saloni se ne održavaju u urednom stanju: dotrajala sedišta se ne menjaju, stakla i zidovi se ne peru mesecima;
• Nije neuobičajeno da ovaj posao kontroliše organizovana kriminalna grupa ili organi za provođenje zakona, zbog čega pokušaji uticaja na vlast i društvo ostaju neuspješni.

Fiksna infrastruktura javnog prevoza

Pored vozila, koriste se i fiksne inženjerske konstrukcije:

• Zgrade depoa, parkovi, radionice za popravke, montažna i popravna poduzeća;
• Cestovno i željezničko korito;
• Uređaji za opskrbu gorivom;
• Uređaj za napajanje;
• Zgrade preduzeća za upravljanje putevima i putevima, elektrane i trafostanice, benzinske stanice, skladišta goriva i rezervnih delova;
• Mostovi;
• Tonelli;
• Dispečerske zgrade i upravne zgrade;
• Zgrade, uređaji i konstrukcije za automatizaciju, telemehaniku, komunikacije, napajanje, gorivo, vodu, uređaje za podmazivanje;
• Odmarališta za vozače, pilote, kormilare, mašiniste, mornare;
• Stalci, ivičnjaci, plakati s istaknutim rasporedom, elektroničke ploče, satovi;
• Zgrade i objekti za čekanje na transport. Od kišnih nadstrešnica do velikih zgrada - željezničkih stanica. Treba napomenuti da se riječ stanica često odnosi na željeznički transport, a za ostale vidove transporta koriste se izmijenjeni termini - autobuska stanica, aerodrom, riječna stanica, pomorski terminal. Neke autobuske farme svoje autobuske stanice nazivaju autobuskim stanicama. U Rusiji je mnogo popularniji izraz aerodrom umjesto aerodromskog terminala i luka umjesto pomorskog terminala. Riječni terminal se također često naziva riječna luka ili pristanište. Na željezničkim stanicama (nazovimo to generaliziranim za sve vrste prijevoza) mogu postojati sjedeće, dugačke sobe za odmor sa spavaćim mjestima za putnike, bifei, toaleti, tuš kabine, prodajna mjesta, frizerski saloni i poštansko-telegrafske službe za putnike.

Bilješke (uredi)

Saobraćaj je grana materijalne proizvodnje koja prevozi ljude i robu. U strukturi društvene proizvodnje transport se odnosi na proizvodnju materijalnih usluga.

Napominje se da se značajan dio logističkih operacija na putu kretanja materijalnog toka od primarnog izvora sirovina do finalne potrošnje odvija korištenjem različitih vozila. Troškovi ovih operacija iznose do 50% ukupnih logističkih troškova.

Po dogovoru postoje dve glavne grupe prevoza:

Javni prevoz je sektor nacionalne privrede koji zadovoljava potrebe svih sektora nacionalne privrede i stanovništva u prevozu robe i putnika. Javni prevoz služi prometu i stanovništvu. Često se naziva magistralnim (autoput je glavna, glavna linija u nekom sistemu, u ovom slučaju u sistemu komunikacionih linija). Koncept javnog transporta obuhvata željeznički transport, vodni (pomorski i riječni), drumski, zračni i cjevovodni transport. Nejavni transport - unutarindustrijski transport, kao i vozila svih vrsta koja pripadaju netransportnim organizacijama.

Organizacija kretanja robe nejavnim prevozom je predmet proizvodne logistike. Zadatak izbora kanala distribucije rješava se u oblasti distribucijske logistike.

Dakle, postoje sljedeće glavne vrste transporta:

željeznica

unutrašnja voda (rijeka)

auto

zrak

cjevovod

Svaki od vidova transporta ima specifične karakteristike sa stanovišta upravljanja logistikom, prednosti i nedostatke koje određuju mogućnosti njegovog korišćenja u logističkom sistemu. Različite vrste transporta čine transportni kompleks. Transportni kompleks Rusije čine pravna i fizička lica registrovana na njenoj teritoriji - poduzetnici koji obavljaju transportne i špedicije na svim vrstama transporta, projektovanju, izgradnji, popravci i održavanju željeznica, autoputeva i objekata na njima, cjevovoda, radova koji se odnose na održavanje plovnih hidrauličnih objekata, vodnih i vazdušnih puteva, naučno-istraživački rad i obuku kadrova, preduzeća koja su deo transportnog sistema koji proizvode vozila, kao i organizacije koje obavljaju druge poslove u vezi sa transportnim procesom.

TC Rusije je preko 160 hiljada km glavnih železničkih i pristupnih puteva, 750 hiljada km asfaltiranih puteva, 1,0 miliona km pomorskih linija, 101 hiljada km unutrašnjih plovnih puteva, 800 hiljada km avio-kompanija. Samo kroz ove komunikacije se dnevno javnim prevozom prevozi oko 4,7 miliona tona tereta (od 2000. godine), u TK radi više od 4 miliona ljudi, a udeo transporta u bruto domaćem proizvodu zemlje je oko 9% . Dakle, transport je najvažniji dio infrastrukture privrede i cjelokupnog društvenog i proizvodnog potencijala naše zemlje.

U tabeli 1 prikazane su uporedne logističke karakteristike različitih vidova transporta.

Tabela 1. Karakteristike vidova transporta.

Vrsta transporta	Dostojanstvo	nedostatke
Željeznica	Visoka nosivost i nosivost. Nezavisnost od klimatskih uslova, doba godine i dana. Visoka redovnost transporta. Relativno niske stope; značajni popusti za tranzitne pošiljke. Velika brzina isporuke robe na velike udaljenosti.	Ograničen broj nosilaca. Velika kapitalna ulaganja u proizvodno-tehničku bazu. Visoka potrošnja materijala i energije u transportu. Niska dostupnost do krajnjih prodajnih mjesta (potrošnja). Nedovoljno visoka sigurnost tereta.
	Mogućnost transporta između sadržaja. Niska cijena prijevoza na velike udaljenosti. Visoka nosivost i nosivost. Nizak kapitalni intenzitet transporta.	Ograničen transport. Mala brzina isporuke (dugo tranzitno vrijeme). Ovisnost o geografskim, navigacijskim i vremenskim uvjetima. Potreba za stvaranjem kompleksne lučke infrastrukture.
Enterijer	Visoka nosivost na dubokim rijekama i akumulacijama. Niska cijena prijevoza. Nizak kapitalni intenzitet.	Ograničen transport. Mala brzina isporuke robe. Zavisnost od neujednačenih dubina rijeka i akumulacija, uslova plovidbe. Sezonalnost. Nedovoljna pouzdanost transporta i sigurnost tereta.
Auto	Visoka dostupnost. Mogućnost dostave tereta "od vrata do vrata" Visoka upravljivost, fleksibilnost, dinamika. Velika brzina isporuke. Mogućnost korištenja različitih ruta i šema isporuke. Visoka sigurnost tereta. Mogućnost slanja tereta u malim serijama. Širok izbor najpogodnijeg nosača.	Loše performanse. Zavisnost od vremenskih uslova i uslova na putu. relativno visoke cijene transporta na velike udaljenosti. Nedovoljna ekološka čistoća.
Zrak	Najveća brzina isporuke tereta. Visoka pouzdanost. Najveća sigurnost tereta. Najkraći transportni putevi.	Visoki troškovi prevoza, najviše tarife među ostalim vrstama transporta. Visok kapitalni intenzitet, potrošnja materijala i energije transporta. Zavisnost od vremenskih uslova. Nedovoljna geografska dostupnost.
Pipeline	Niska cijena cijene. Visoke performanse (propusnost). Visoka sigurnost tereta. Nizak kapitalni intenzitet.	Ograničene vrste tereta (gas, naftni proizvodi, emulzije sirovina). Nedovoljna dostupnost malih količina transportovane robe.

Dakle, prije svega, menadžer logistike mora odlučiti da li će stvoriti vlastiti vozni park ili će koristiti unajmljena vozila (javna ili privatna). Kada biraju alternativu, obično polaze od određenog sistema kriterijuma, koji uključuju:

Troškovi za stvaranje i rad vlastitog voznog parka

Troškovi plaćanja usluga transporta, transportnih i špedicija i drugih logističkih posrednika u transportu

Brzina transporta

Kvalitet transporta (pouzdanost isporuke, sigurnost tereta, itd.)

U većini slučajeva proizvodne firme koriste usluge specijalizovanih transportnih firmi.

Široki javni interes za menadžment je u velikoj mjeri povezan s osnivanjem i razvojem poslovnih škola ili škola menadžmenta, koje su najzastupljenije u Sjedinjenim Državama i dio su infrastrukture upravljanja. Infrastrukturne industrije u proizvodnji - energetika, transport, telekomunikacije i dr., te u neproizvodnoj sferi - obrazovanje, izdavaštvo, javne računarske mreže, konsalting itd. - visoko su razvijene upravo u tržišnoj ekonomiji, gdje su horizontalne veze posebno važne ., a javne usluge koje zadovoljavaju određenu javnu potrebu i koje plaća potrošač brzo se transformišu u samostalan veliki, srednji ili mali biznis. Danas su Sjedinjene Američke Države zemlja s najrazvijenijom upravljačkom infrastrukturom na svijetu. Postoji više od 1300 registrovanih, zvanično certificiranih od strane Američke skupštine Collegiate Business Schools, postoji više od 1300 poslovnih i menadžment programa u Americi, uključujući 600 poslovnih škola koje rade samostalno u okviru multidisciplinarnih univerziteta. Daju redovnu edukaciju o poslovanju i menadžmentu. U zemlji posluje preko 10 hiljada konsultantskih firmi, pored desetina hiljada nezavisnih konsultanata koji pružaju usluge u različitim aspektima ove delatnosti. Više od 70 časopisa, preko desetak izdavačkih kuća specijalizovano je za literaturu o menadžmentu i poslovanju. Sjedinjene Američke Države su lider u nauci o menadžmentu, poslovanju i istraživanju menadžmenta kako po broju istraživača, tako i po obimu utrošenih sredstava, i po širini pokrivenih problema.

Kao što vidite, s vremenom odeljenska transportna preduzeća nisu postala ogranci opšte firme Uprave za saobraćaj. „Iz navedenih razloga, ni indikator opsega usluga ne funkcioniše, iako je ideja o odeljenskom transportu preduzeća kao celine koja treba da zadovolji potrebe za pre nego što privuče javni prevoz ili druge industrije, sasvim je ispravno.

Tradicionalna orijentacija transportnih radnika ka njihovim ciljevima (bruto prihod), zajedno sa sistemom industrijskih odnosa sa servisiranim bušaćim industrijama, koji se tradicionalno razvijao iu javnom drumskom saobraćaju, ne podstiče rukovodioce i inženjere i tehničare drumskih saobraćajnih preduzeća da koristiti oblike naknade koji nedvosmisleno odražavaju rad vozača u transportnim službama za bušenje.

Transport se koristi za obavljanje ne samo eksternog transporta, već i za transport unutar proizvodnje. Dakle, pored javnog prevoza u nacionalnoj privredi postoji interni proizvodni (resorni) prevoz.

PDV se ne obračunava na promet usluga prevoza putnika javnim gradskim putničkim prevozom ili drumskim prevozom u prigradskom saobraćaju (osim taksi vozila, uključujući relaciju), morskim, rečnim, železničkim, pod uslovom da se putnici prevoze istovremeno stope.

Prelazeći na razmatranje strukture transportnog sistema, prije svega napominjemo da je uobičajeno razlikovati javni i nejavni prijevoz. Javni prevoz - saobraćaj koji zadovoljava potrebe svih sektora privrede i stanovništva u prevozu robe i putnika, premeštanju raznih vrsta proizvoda između proizvođača i potrošača, pružanju usluga javnog prevoza za stanovništvo. Prevoz javnog prevoza obuhvata prevoz na komercijalnoj osnovi (uz naknadu) putnika i robe.

Trenutno ne postoji odgovarajuće računovodstvo transportnih aktivnosti u Ruskoj Federaciji. Državna statistika kao saobraćaj uzima u obzir samo one radove koji se obavljaju javnim prevozom. Djelatnost transporta koja pripada netransportnim organizacijama klasificira se kao ostalo i ne uzima se u obzir kao prijevoz. Međutim, analiza pokazuje da se ovdje obavlja i do 50% svih transportnih radova. Ukupna dužina pristupnih željezničkih pruga u vlasništvu preduzeća premašuje dužinu javnih željeznica. Više od polovine plovila riječne flote RF također pripada nejavnom prijevozu.

Uprkos očiglednim prednostima javnog drumskog saobraćaja, on još nije dobio odgovarajući razvoj i njegovo učešće u teretnom prometu drumskog saobraćaja zemlje je neznatno (30%).

Problemi daljeg razvoja javnog drumskog saobraćaja ne mogu se odmah realizovati, oni moraju postati sastavni deo dugoročnog sveobuhvatnog programa razvoja saobraćaja.

Prijevoz i špedicija robe nejavnim prijevozom 237

Od ukupnog broja kompanija koje koriste ugovorni drumski prevoz, 51% je povećalo interesovanje za njega, a 49% nije promenilo svoj dosadašnji stav. Obim saobraćaja javnim drumskim saobraćajem ostao je gotovo nepromijenjen. Istovremeno, 25% industrijskih firmi sa sopstvenim voznim parkom povećalo je korišćenje, a 14% ih je smanjilo. Povećano je učešće drumskog saobraćaja iu zapadnoevropskim zemljama, i to ne samo u unutrašnjem, već iu međunarodnom saobraćaju. Pretpostavlja se da će mu tehničke i operativne karakteristike drumskog transporta u budućnosti omogućiti pouzdanu poziciju u uslovima povećane potražnje za prevozom robe čestim, ali sitnoserijskim pošiljkama, što će zauzvrat ubrzati razvoj automatske obrade tereta, kontejnerizacije i pakovanja, kao i informatike u oblasti transporta tereta i (Transportni poslovi. Međutim, to će dovesti do povećanja troškova transporta, ali i značaja faktora kvaliteta, npr. kao što je pouzdanost i blagovremenost isporuke, će se povećati.

TERETI ČISTE POŠILJKE (neto argo) - koncept statistike transporta tereta koji se koristi u vezi sa vodnim transportom Uključuje teret koji je prvobitno poslala ova brodarska kompanija. teret pod jurisdikcijom brodarske kompanije koji nije isporučen na odredište zbog kraja plovidbenog perioda, a zatim poslata po novom prevoznom dokumentu, roba isporučena do odredišnog mesta, predata primaocu i ponovo predstavljena za prevoz sa ovog mesta pod novom prevoznom ispravom Vidi i Ponovna otprema

U uslovima formiranja drumskog saobraćaja, bilo je potrebno ponovo izgraditi njegov sistem upravljanja kako bi se intenzivirala upotreba automobila dostupnih u zemlji. U tu svrhu, 1930. godine, vlada je odlučila ujediniti transportne organizacije različitih odjela i na njihovoj osnovi stvoriti Svesavezno udruženje skladišnih i transportno-špedicijskih poslova - Soyuztrans, s naknadnom potčinjenošću Tsudortransu pod Vijećem narodnih komesara. SSSR-a. Soyuz-transu su povjerene obaveze transporta robe ne samo do i sa željezničkih stanica, kao i samostalnog transporta za industrijska preduzeća, trgovinske organizacije, građevinske projekte i u ruralnim područjima. U ovom periodu dosta je urađeno u javnom drumskom saobraćaju na jačanju i stvaranju

METODOLOŠKA OBJAŠNJENJA

Saobraćaj se kao vid privredne djelatnosti dijeli na javni i nejavni prijevoz.

Javni prijevoz - prevoz koji zadovoljava potrebe organizacija svih vrsta delatnosti i stanovništva u prevozu robe i putnika, premeštanju raznih vrsta proizvoda između proizvođača i potrošača, pružanju usluga javnog prevoza za stanovništvo. Prevoz javnim prevozom obuhvata prevoz na komercijalnoj osnovi (uz naknadu) putnika ili robe. Prevoz koji obavlja privredno društvo priznaje se kao prevoz javnim prevozom ako iz zakona ili drugih pravnih akata proizilazi da je ova organizacija dužna da na zahtev bilo kog građanina ili pravnog lica izvrši prevoz robe, putnika i prtljaga.

Ugovor o prevozu javnim prevozom je javni ugovor.

Nejavni prevoz (odjel) - transport, koji, po pravilu, obavlja prijevoz robe i putnika svoje organizacije.

Prevezeni teret (obim transporta tereta) - količina tereta u tonama prevezenog transportom. Uzima se u obzir prevoznim sredstvima, komunikacijama, širinom kolosijeka, vrstom tereta, pravcima transporta. Početni trenutak procesa transporta robe se odražava indikatorom "otpremljena (otpremanje) robe", a završni trenutak - indikatorom "prispjelo (dolazak) robe". Za pojedinačne transportne organizacije, indikator „prevezena (prevoz) robe“ koristi se za karakterizaciju cjelokupnog obima posla, koji se definiše kao zbir poslane robe i robe primljene od drugih transportnih organizacija na transport. Jedinica posmatranja u statistici transporta tereta je otprema, tj. pošiljka tereta čiji je prevoz formalizovan ugovorom o prevozu.

Za sve vrste javnog prevoza, osim automobilskog, obim prevezene robe prikazano u trenutku polaska. U drumskom saobraćaju obračun prevezene robe vrši se u trenutku dolaska.

Utovar željeznicom - obim teretnog posla u vagonima (tone) koje su utovarile sve željezničke stanice u izvještajnom periodu. Informacije o utovaru robe u javnom železničkom saobraćaju date su prema podacima AD „Ruske železnice“.

Prevoz tereta pomorskim prevozom uzeti u obzir po vrsti plivanja: primorski i strani.

Za prevoz u obalno putovanje uključuje prijevoz i vuču između morskih luka Ruske Federacije.

Za prevoz u prekookeansko putovanje uključuje transport između ruskih i stranih luka i između stranih luka.

Prevoz tereta transport unutrašnjim plovnim putevima uzeti u obzir prema vrsti poruke: domaći i strani.

Za prevoz robe u interna komunikacija uključuje prevoz između luka i lučkih punktova Ruske Federacije, sastavljen transportnim dokumentima interne komunikacije.

Za prevoz u inostranog saobraćaja obuhvata prevoz između ruskih i stranih luka i između inostranih luka, kao i prevoz između luka Rusije nakon pretovara sa drugih vidova transporta ili pre pretovara na druge vidove transporta, sastavljen od transportnih isprava stranog saobraćaja.

Za prevoz robe u regioni krajnjeg severa i njima izjednačena područja sa ograničenim rokovima isporuke robe (proizvoda) obuhvataju i robu koja se šalje u ta područja i robu koja se prevozi unutar njih. Lista okruga je uspostavljena uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. maja 2000. br. 402, sa izmjenama i dopunama.

Teretni promet transporta - obim posla transporta za prevoz robe. Jedinica mjerenja je tona-kilometar. Određuje se zbrajanjem proizvoda mase prevezene robe u tonama sa razdaljinom transporta u kilometrima (miljama). Teretni promet transporta grupisan je prema vrsti transporta, komunikacijama, širini kolosijeka, vrsti tereta i drugim karakteristikama.

Prevoz robe industrijskim železničkim transportom uključuje robu koja se prevozi pristupnim putevima industrijskih i drugih organizacija. Ukupan obim saobraćaja se definiše kao zbir dobara primljenih od javnih železnica i prebačenih na ove železnice, kao i robe prevezene pristupnim putevima u okviru ovih organizacija bez pristupa javnoj mreži.

Prevezeni putnici - broj prevezenih putnika u određenom vremenskom periodu. Uzima se u obzir prevoznim sredstvima, komunikacijama, pravcima transporta. Jedinica posmatranja u statistici prevoza putnika je putnički put. Trenutak registracije otpremljenih putnika različito je određen za pojedine vrste prevoza: bilo trenutkom kupovine karte (željezničkim, drumskim, gradskim električnim prevozom), bilo momentom polaska vozila (vodnim i vazdušnim prevozom). ). U statistici prevoza putnika u praksi se ne koristi trenutak dolaska, izuzev vazdušnog saobraćaja.

Putnički saobraćaj - obim poslova prevoza za prevoz putnika. Jedinica mjere je putnički kilometar. Određuje se zbrajanjem proizvoda broja putnika za svaku poziciju prevoza sa udaljenosti prevoza; obračunava se posebno prema vrsti transporta, poruci i drugim karakteristikama.

Podaci o prometu putnika i prometu putnika u željezničkom saobraćaju od 1996. godine dati su uzimajući u obzir procjenu obima saobraćaja putnika koji koriste pravo besplatnog putovanja u prigradskom saobraćaju; od 1999. godine - uzimajući u obzir promjenu u sistemu obračuna obima saobraćaja željezničkih radnika.

Teretni i putnički saobraćaj uključen vazdušni transport definisano samo za prevoz transportnom avijacijom, tj. isključujući vazdušni transport koji se koristi u organizacijama svih vrsta ekonomskih aktivnosti.

Dužina mreže komunikacija - ukupna dužina u kilometrima dionica transportnih pravaca. Određuje se na dan zbrajanjem dužina pojedinačnih sekcija koje čine mrežu.

By vazdušni transport do 2001. godine prikazani su podaci o aktivnostima redovnih avio-prevoznika.

Redovni avio prevoznici - organizacije koje obavljaju komercijalni prevoz putnika, tereta i pošte, kao i vazdušne poslove za potrebe organizacija i stanovništva, kako na redovnom tako i na neredovnom nivou. Redovne usluge obuhvataju letove koji su predviđeni i koji se obavljaju prema objavljenim redovima vožnje uz naknadu, ili letove koji su prilično česti, koji se mogu dogovoriti na neki način i dostupni za javnu upotrebu, kao i dodatne letove uzrokovane gužvom na redovnim letovima.

Od 2001. godine podaci se dostavljaju za redovne i vanredne avioprijevoznike.

Neregularni avio prevoznici - organizacije koje obavljaju komercijalni prevoz robe, pošte i putnika i zračne poslove za potrebe organizacija i stanovništva samo na neredovnom principu (čarter (carinske) letove, specijalni letovi, turističke rute koje nisu klasifikovane kao redovni saobraćaj).

TO putnički autobusi uključuju vozila kategorija "M2" i "M3":

Vozilo kategorije "M2" - vozilo koje se koristi za prevoz putnika, pored sedišta za vozača, ima više od 8 sedišta čija najveća masa ne prelazi 5 tona;

Vozilo kategorije "M3" - vozilo koje se koristi za prevoz putnika, pored sedišta vozača, ima više od 8 sedišta čija najveća masa prelazi 5 tona.