redactionele reactie

Laatste update: 07/07/2016

Op donderdag 7 juli heeft de president van de Russische Federatie Vladimir Poetin versterking van de strafrechtelijke aansprakelijkheid voor terroristische en extremistische misdrijven. Poetin heeft de regering ook opgedragen toezicht te houden op de uitvoering van de goedgekeurde initiatieven.

“Simpel gezegd, de regering zal streng toezicht houden op de uitvoering van deze wet en indien nodig, als er echt ongewenste uitingen aan het licht komen, zal de regering namens de president passende maatregelen nemen. Dat wil zeggen, de wet werd tegelijk met een lijst met instructies ondertekend', zei de presidentiële perssecretaris. Dmitry Peskov.

Het pakket antiterroristische wetten in de media kreeg de bijnaam "Yarovaya-pakket", zoals het was opgesteld door de voorzitter van de Doema-veiligheidscommissie, Irina Yarovaya.

Ontneming van burgerschap of vrijheid voor "het niet melden van een misdrijf"

De wet introduceert een artikel van het Wetboek van Strafrecht (205.6) genaamd "niet-aangifte van een misdrijf". Volgens het rapport zullen degenen die de wetshandhavingsinstanties niet hebben geïnformeerd "over de persoon / personen die, volgens betrouwbaar bekende informatie, misdaden van bepaalde categorieën voorbereiden, plegen of plegen, verantwoordelijk worden gehouden. De wet introduceert een lijst van anderhalf dozijn misdrijven waarvan de voorbereiding moet worden gemeld aan de bevoegde autoriteiten: van internationaal terrorisme tot een gewapende opstand tegen de territoriale integriteit van Rusland. De maximumstraf voor het niet verstrekken van informatie is een gevangenisstraf van maximaal een jaar.

Mensen die de voorbereiding en het plegen van een misdrijf door hun echtgenoot of naaste familielid niet hebben gemeld, zijn op grond van het artikel vrijgesteld van aansprakelijkheid.

Verhoogde aansprakelijkheid voor oproepen voor terroristische activiteiten

De wet versterkt de verantwoordelijkheid voor het aanzetten tot terroristische activiteiten en de rechtvaardiging van terrorisme op internet. Nu worden ze gelijkgesteld met oproepen in de media; hierdoor wordt de straf voor oproepen naar terrorisme op internet zwaarder. Het maximum is zeven jaar gevangenisstraf met een verder verbod op het bekleden van bepaalde functies tot vijf jaar (daarvoor werd in openbare beroepen gedreigd met een gevangenisstraf van maximaal vijf jaar zonder verdere beperkingen).

Het document verduidelijkt dat de rechtvaardiging van terrorisme "een openbare verklaring zal omvatten waarin de ideologie en praktijk van terrorisme als correct wordt erkend, die steun en navolging behoeft".

Mensen met openstaande veroordelingen op grond van "terroristische" artikelen wordt het recht ontnomen Rusland te verlaten

De autoriteiten introduceren een nieuwe categorie mensen die niet naar het buitenland mogen reizen. Mensen met openstaande of onuitwisbare veroordelingen voor bepaalde soorten misdaden zullen het recht verliezen om Rusland te verlaten. Sommige van deze artikelen worden direct genoemd - op nummer. Ze hebben voornamelijk betrekking op misdrijven die verband houden met terrorisme: een terroristische aanslag, gijzeling en andere. Dezelfde lijst omvat "gewelddadige inbeslagname of retentie van de macht", "aantasting van het leven van een staatsman", "gewapende opstand".

Operators moeten de telefoongesprekken en correspondentie van gebruikers zes maanden bewaren

Telecomoperators en "organisatoren van de verspreiding van informatie" op internet zullen in Rusland gegevens van oproepen ("spraakinformatie"), correspondentie, afbeeldingen, geluiden, video en andere gebruikersberichten moeten opslaan. De bewaartermijn is maximaal zes maanden vanaf de datum van verzending, ontvangst en/of verwerking.

Operators zullen informatie over het ontvangen of verzenden van berichten of oproepen (dus niet de inhoud van bijvoorbeeld correspondentie, maar alleen informatie dat deze heeft plaatsgevonden) gedurende drie jaar moeten bewaren. Al deze gegevens zullen moeten worden overgedragen aan wetshandhavingsinstanties als ze nodig zijn voor operationele werkzaamheden.

Tegelijkertijd introduceert het wetsontwerp in de administratieve code aansprakelijkheid voor het gebruik van "niet-gecertificeerde coderingsmiddelen (encryptie) bij het verzenden van berichten op het internetinformatie- en telecommunicatienetwerk". Voor rechtspersonen - een boete van 30 tot 40 duizend roebel met inbeslagname van illegale fondsen.

Het concept van "missionaire activiteit" wordt geïntroduceerd

In het artikel over gewetensvrijheid en godsdienst zal volgens de aangenomen amendementen een definitie van het begrip "zendingswerk" verschijnen. Het wordt beschouwd als religieuze praktijk buiten speciale instellingen, begraafplaatsen, gebedshuizen, religieuze scholen - aanbidding, ceremonies, verspreiding van literatuur en ander materiaal, preken. Zendingswerk wordt ook erkend als "de verspreiding van geloof en religieuze overtuigingen" via de media en op internet.

Tegelijkertijd bepaalt de wet dat alleen vertegenwoordigers van geregistreerde organisaties en groepen, of mensen die een formeel contract met hen hebben gesloten, missionaire activiteiten mogen uitoefenen. Elke zendeling moet documenten bij zich hebben met bepaalde informatie die zijn band met een bepaalde organisatie of groep bevestigt.

Strengere straffen voor extremistische misdaden

Openbare oproepen tot terrorisme of de rechtvaardiging ervan op internet kunnen worden bestraft met een boete van maximaal 1 miljoen roebel of een gevangenisstraf van maximaal 5-7 jaar. Openbare rechtvaardiging wordt opgevat als "een openbare verklaring die de ideologie en praktijk van terrorisme erkent als correct, die steun en navolging behoeft." Er wordt voorgesteld deelname aan een terroristische organisatie te bestraffen met gevangenisstraffen van 10 tot 20 jaar (nu van 5 tot 10 jaar).

Ook de straf voor het organiseren van een illegale gewapende groepering of het deelnemen daaraan, ook in het buitenland, wordt aangescherpt: de bovengrens van de straf op grond van dit artikel wordt met 5 jaar verhoogd.

Het Wetboek van Strafrecht wordt aangevuld met een nieuw artikel waarin de straf wordt ingevoerd voor aansporing of rekrutering tot het plegen van rellen. Dergelijke acties worden bestraft met een boete van 300 duizend tot 700 duizend roebel of een gevangenisstraf van 5 tot 10 jaar.

Onder artikel 282 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie zijn ook lagere strafgrenzen ingevoerd ("Het aanzetten tot haat of vijandschap, evenals vernedering van de menselijke waardigheid"), met name de minimale gevangenisstraf zal 3 jaar zijn, de maximale - 6 jaar. Volgens een soortgelijk principe wordt de straf voor het organiseren van activiteiten van een extremistische organisatie, een extremistische gemeenschap en het financieren van extremistische activiteiten aangescherpt.

Daarnaast voorziet de wet in een nieuwe uitputtende definitie van terrorismefinanciering. Het omvat onder meer "het verstrekken of incasseren van fondsen of het verlenen van financiële diensten met de wetenschap dat deze bedoeld zijn om de organisatie, voorbereiding of het plegen van terroristische misdrijven te financieren".

Een artikel over internationaal terrorisme wordt geïntroduceerd

Er verschijnt een nieuw artikel in het Wetboek van Strafrecht - "Act of International Terrorism". Het zal oordelen over degenen die worden beschuldigd van het plegen van een terroristische aanslag buiten Rusland, waarbij Russische burgers zijn gedood of gewond, evenals degenen die de voorbereiding van terroristische aanslagen financieren. Als straf staat het artikel levenslange gevangenisstraf toe.

Postpakketten worden met röntgenstraling gecontroleerd op verboden inhoud

De wet introduceert een wijziging die "postoperators" (Post van Rusland en particuliere postbedrijven) zal verplichten ervoor te zorgen dat er niets verboden is in de pakketten. De verboden lijst omvat: geld, wapens, drugs, vergiften, bederfelijke producten en stoffen die postpersoneel kunnen schaden of andere pakketten kunnen beschadigen. Er wordt voorgesteld om de pakketten te controleren met behulp van röntgenstralen, metaaldetectoren en andere soortgelijke apparaten. Medewerkers kunnen pakketten met verboden artikelen vasthouden en zelfs vernietigen.

Uitbreiding van strafartikelen, volgens welke men kan oordelen vanaf de leeftijd van 14

De wet breidt de lijst met artikelen uit waarmee tieners die de leeftijd van 14 jaar hebben bereikt, kunnen worden beoordeeld. Ze kunnen dus worden beschuldigd van strafrechtelijke artikelen voor:

Voor internationaal terrorisme;
. voor deelname aan terroristische gemeenschappen, terroristische organisaties en illegale gewapende formaties;
. voor het volgen van een opleiding in terrorisme;
. voor deelname aan rellen;
. voor aantasting van het leven van een staatsman en publiek figuur en voor aanvallen op personen en instellingen die internationale bescherming genieten, evenals voor het kapen van een vliegtuig, trein of watertransport.
. wegens het niet melden van een misdrijf.

Op 1 juli werd een deel van de normen van de zogenaamde "Yarovaya-wet" formeel van kracht in Rusland, volgens welke operators de correspondentie en gesprekken van abonnees moeten opslaan. Maar het is vandaag de dag onmogelijk om wettelijk aan deze eisen te voldoen: er is nog geen gecertificeerde apparatuur op de markt. Ongeletterde voorbereiding op de implementatie van de wet bracht de operators in een ongemakkelijke positie: het is onmogelijk om gecertificeerde apparatuur te kopen, maar je kunt een boete krijgen als je deze niet hebt.

Om te beginnen met de uitvoering van de "Yarovaya-wet", moesten mobiele operators extra apparatuur installeren op de bestaande SORM (systemen voor operationele zoekmaatregelen). SORM werd eind jaren 80 gecreëerd en sindsdien zijn er verschillende variaties van dit systeem verschenen: SORM-1 stelt u in staat om naar telefoongesprekken te luisteren, SORM-2 is ontworpen om de internetactiviteit van gebruikers te volgen, SORM-3 legt de acties van de abonnee vast en bewaart deze informatie maximaal drie jaar. Om toegang te krijgen tot abonneegegevens, hebben speciale diensten een rechterlijke uitspraak nodig, waarna ze officieel kunnen luisteren naar gesprekken en de correspondentie kunnen lezen van een persoon tegen wie operationele zoekacties worden uitgevoerd.

Reeds in 2005 nam de regering echter een resolutie aan op grond waarvan exploitanten verplicht zijn speciale diensten met toegang op afstand te verlenen aan monitoringabonnees. Dat wil zeggen, inlichtingenofficieren kwamen niet meer en presenteerden de rechterlijke beslissing niet aan de operators voordat ze met toezicht begonnen. Nu, volgens de wet van het Yarovaya-pakket, kunnen gesprekken en correspondentie van elke abonnee niet alleen in realtime worden beluisterd en gelezen. Tot 1 juli moesten operators extra apparatuur installeren om telefoongesprekken en berichten zes maanden op te slaan, en tot 1 oktober moeten providers apparatuur installeren om het internetverkeer van abonnees op te slaan.

Protest tegen de "Yarovaya-wetten"

Dezelfde bedrijven die operators van SORM-apparatuur voorzien, staan ​​klaar om aanvullende apparatuur voor gegevensopslag te leveren. Het opslagsysteem omvat een aantal apparaten: een apparaat voor het ophalen van informatie over de locatie van abonnees, het scheiden van mislukte oproepen van signaleringsverkeer; opslag van statistische informatie en tekstberichten van gebruikers; opslag van verbindingsinhoud, d.w.z. afbeeldingen, geluiden, video's, enzovoort; basis van informatie over abonnees en verbonden diensten en andere apparaten.

Algemeen directeur van het productiebedrijf SORM "Norsi-Trans" Sergei Ovchinnikov vertelde Radio Liberty dat de apparatuur al klaar is en dat op dit moment de voorbereidende fase aan de gang is: gegevensverzameling, onderhandelingen met operators.

"We werken al aan commerciële voorstellen", zegt Ovchinnikov. - En de overheidsinstanties die zich bezighouden met certificering zullen er alles aan doen. Ze hebben tijd. Je denkt toch niet dat er gekken werken in de staatsstructuur: er zijn normaal technisch geschoolde mensen. Ze zullen niemand iets ontnemen, er zal geen jacht op heksen zijn. Alles zal rustig zijn.

Ondanks dat de dataopslagapparatuur al bestaat, kan deze nog niet worden gebruikt: dit kan administratieve aansprakelijkheid met zich meebrengen, zo blijkt uit een brief van het ministerie van Telecom en Massacommunicatie, die de Vereniging van Mobiele Operators heeft ontvangen.

De installatie van nieuwe apparatuur verandert niets aan de regels voor toegang door speciale diensten tot abonneegegevens - hiervoor hebben ze nog steeds een rechterlijke beslissing nodig.

Enthousiast geworden met de date

Deskundigen zijn van mening dat het niet mogelijk was om de implementatie van de wet op tijd voor te bereiden en de apparatuur te certificeren vanwege de slecht doordachte technische kant van de kwestie en het misverstand van de auteurs van de wet over hoe dit systeem werkt. Zoals Vedomosti begin 2017 schreef, zes maanden na de goedkeuring van de wet, was er nog steeds geen referentiekader voor het opzetten van een gegevensopslagsysteem.

Directeur Strategische Projecten, Internet Research Institute Irina Levova vertelde Radio Liberty dat voor het eerst na de goedkeuring van de wet, niemand begreep wat er precies moest worden geïmplementeerd. Daarom kostte het creëren en certificeren van apparatuur meer tijd dan verwacht.

Het is onmogelijk om wetten aan te nemen zonder te begrijpen hoe het technisch zal werken

"Je kunt natuurlijk geen wetten aannemen zonder te begrijpen hoe het technisch zal werken en hoe het op subjuridisch niveau zal worden geïmplementeerd", zegt Levova. – Het eerste wat je moet doen als een project in ontwikkeling is, is het systematisch benaderen, een implementatieconcept voorbereiden. En pas dan juridische documenten schrijven. Hier zien we de omgekeerde situatie: eerst schreven we de wet, en toen begonnen we na te denken over hoe we die moesten implementeren. Het is logisch dat iedereen met deze aanpak tegen problemen aanliep. De apparatuur is nog niet gecertificeerd, maar de operators testen in samenwerking met de autoriteiten het systeem.

CEO van de Vereniging van Telefoonoperators Sergey Efimov is van mening dat ze met de datum van de lancering van de wet duidelijk enthousiast werden. Volgens hem was het de moeite waard om, voordat de deadlines werden vastgesteld, de operators uit te nodigen om de technische kant van de kwestie te bespreken.

IT specialist Leonid Volkov gaat ervan uit dat de opslag van spraakverkeer over ongeveer een jaar echt zal worden, aangezien het probleem alleen in de certificering van apparatuur zit. De volledige uitvoering van de wet, dat wil zeggen het opslaan van internetverkeer, is volgens Volkov echter in principe onmogelijk.

- Dit is een onmogelijke taak. Om de wet in zijn puurste vorm uit te voeren, dat wil zeggen alle verkeer gedurende zes maanden op te slaan, zijn er geen noodzakelijke opslagfaciliteiten, een dergelijke technische mogelijkheid is er niet. Tot nu toe hebben we het alleen over het opslaan van spraakverkeer, en dat is min of meer realistisch. Maar ik zou niet bang zijn dat ze al het verkeer gaan opslaan, zoals de wet voorschrijft, want hier is het probleem niet langer het gebrek aan gecertificeerde apparatuur, maar het gebrek aan echte technische capaciteit. Deze wet is aangenomen om een ​​grote herverdeling van de markt te bewerkstelligen. Hij is onvervulbaar. En kleine aanbieders krijgen een boete voor het niet naleven van de onmogelijke wet. Dan, onder de dreiging van sluiting en enorme boetes, zullen sommige Rostelecom hun bedrijf komen afpakken.

Het is moeilijk om een ​​operator te zijn

Volgens Sergei Yefimov begrijpen de operators nog niet volledig hoe ze de bepalingen van de wet moeten implementeren. Als er bijvoorbeeld 20 miljoen mensen naar een live voetbalwedstrijd kijken, moet je dan elke bezichtiging opnemen of is het slechts een link naar de opname?

- Al deze vragen zijn nog steeds "achter de schermen", zegt Efimov. - Maar zonder deze organisatorische en juridische problemen op te lossen, is het gewoon te vroeg om technische problemen op te lossen. Het is duidelijk dat dergelijke complexe en kostbare maatregelen nodig zijn om kwesties van staatsveiligheid op te lossen, ze zijn ook belangrijk op internationaal niveau, maar dergelijke taken kunnen niet worden gereduceerd tot godslastering. Helaas zie ik hier nog geen begrip in.

Het installeren van de benodigde apparatuur is nog steeds een zeer kostbare zaak voor mobiele operators, dus Yefimov is van mening dat de staat een bepaald bedrag uit de federale begroting had moeten uittrekken voor de uitvoering van de wet, in ieder geval in de vorm van kredietmiddelen. Het verhogen van de tarieven zal naar zijn mening de situatie niet radicaal kunnen veranderen, omdat het niet mogelijk zal zijn om het vereiste bedrag snel te innen.

Volgens Yefimov vormt de slecht doordachte aard van de "Yarovaya-wet" een ernstig gevaar voor mobiele operators - een beschuldiging van informatielekken. Operators moeten ervoor zorgen dat informatie zo wordt opgeslagen dat onbevoegde toegang wordt voorkomen. Om dit te doen, moeten alle regels in de wet worden vastgelegd: wie heeft toegang, welke documenten regelen het. Anders lopen telecomoperators gevaar: ze kunnen altijd de schuld krijgen van datalekken. Dit kan een drukinstrument worden voor marktpartijen.

Formeel kunnen operators nu al worden gecontroleerd op de beschikbaarheid van apparatuur voor het opslaan van informatie.

Het is vandaag al mogelijk om operators te beboeten en failliet te laten gaan

"Het aannemen van overhaaste, slecht doordachte en niet-geteste normatieve handelingen met een gebouwde gerechtelijke machine is een zeer gevaarlijke gebeurtenis", zegt Yefimov. - Dus volgens deze normen is het vandaag al mogelijk om operators te beboeten en failliet te laten gaan - wat jammer is, "volgens de wet". De exploitant is niet schuldig, maar hij werd automatisch schuldig gemaakt. De rechterlijke macht is zo gebouwd dat ze in principe vertrouwen heeft in overheidsfunctionarissen. Formeel kunnen ze naar de operator komen en zeggen dat hij geen gecertificeerde apparatuur heeft. Het feit dat niemand deze apparatuur heeft, maakt de rechter zich waarschijnlijk geen zorgen - formeel is de wet overtreden. Maar het blijkt dat de wet zelf onredelijk is, omdat de eisen onredelijk zijn.

Radio Liberty kon van Roskomnadzor geen snel commentaar krijgen over wanneer het agentschap zou beginnen met het controleren van operators.

Bij de voorbereiding van het document voor de tweede lezing, die oorspronkelijk was gepland voor 22 juni, verscheen een bepaling over boetes voor "organisatoren van de verspreiding van informatie op internet" voor het weigeren om de FSB gegevens te verstrekken om ontvangen en verzonden berichten te decoderen. De Doema legde uit dat de bepaling van het wetsvoorstel van toepassing is op het werk van instant messengers, maildiensten en sociale netwerken die encryptie gebruiken.

In geval van weigering om geheime diensten de sleutels te verstrekken om berichten te decoderen, riskeren bedrijven boetes van 800 duizend tot 1 miljoen roebel.

De rekening is van invloed op Telegram, WhatsApp, Viber en ICQ messengers die end-to-end encryptie gebruiken. Ook het HTTPS-internetprotocol, dat zorgt voor een veilige overdracht van gegevens op veel internetportalen, kan last hebben van het document. Vooral Facebook, VKontakte, Twitter en andere communicatiediensten worden bedreigd. Dit mechanisme wordt ook gebruikt door internetbanken, hotel- en ticketboekingssites, sommige media, online encyclopedieën en diverse andere bronnen. Het hoofd van Roskomnadzor Alexander Zharov, het aandeel van versleuteld verkeer in Runet is 30%. Ook internetbedrijven gaven op verschillende momenten hun schattingen op deze score: van 50 tot 80%.

Geen sleutels

“In moderne implementaties van applicaties voor versleutelde communicatie liggen de sleutels bij de gesprekspartners en niet bij het bedrijf dat de dienst levert. Dat wil zeggen, om te beginnen is de implementatie van dit item technisch onmogelijk,

Vladimir Gabrielyan, vice-president en CTO van Mail.Ru Group, vertelde Gazeta.Ru.

De toonaangevende virusanalist bij ESET Artem Baranov is het hiermee eens, die aan Gazeta.Ru uitlegde dat een aantal instant messengers (bijvoorbeeld Viber en WhatsApp) recentelijk end-to-end encryptie hebben geïmplementeerd, wat betekent dat de toegang tot doorgestuurde berichten is alleen de gebruikers- en privésleutels worden er gewoon niet bij bewaard. Een vergelijkbare technologie werkt in geheime chats van Telegram.

De vertegenwoordiger van Mail.Ru Group herinnerde eraan dat het beperken van de geheimhouding van de correspondentie van burgers het voorrecht is van de rechterlijke macht en dat een dergelijke beslissing wordt genomen met betrekking tot een specifieke persoon. "In het geval van het overdragen van certificaten die het ontsleutelen van verkeer mogelijk maken, is er in feite een beperking op de geheimhouding van correspondentie van alle gebruikers tegelijk", voegde hij eraan toe.

De Russische Vereniging voor Elektronische Communicatie (RAEC), de belangrijkste lobbyist voor internetbedrijven in Rusland, heeft gewaarschuwd dat:

het document brengt het communicatiegeheim in gevaar en brengt grote risico's met zich mee van het lekken van vertrouwelijke informatie.

De organisatie merkt op dat de meeste coderingsstandaarden niet voorzien in de opslag van gebruikerssleutels, dat wil zeggen dat berichten niet kunnen worden gedecodeerd zonder het algoritme te wijzigen. Tegelijkertijd ontstaat er bij veranderingen een bedreiging voor cybersecurity.

Tegelijkertijd hebben deze maatregelen geen invloed op de beschikbaarheid van encryptietools voor indringers, benadrukte de RAEC.

Een ander negatief gevolg is dat Russische bedrijven in ongelijke omstandigheden worden geplaatst. Het wetsvoorstel is van toepassing op alle gebruikers, die de wetten van andere landen en internationale verplichtingen van Rusland kunnen schenden. Buitenlandse ondernemingen kunnen in Rusland weigeren aan deze vereisten te voldoen, omdat ze in strijd zijn met hun wetgeving. Andere staten kunnen soortgelijke openbaarmakingsvereisten opleggen aan Russische bedrijven.

“De goedkeuring van het wetsvoorstel in zijn huidige vorm kan leiden tot de terugtrekking van een groot aantal spelers van de Russische markt en de algemene degradatie van de internetindustrie,”
- zei in RAEC.

De positie van de organisatie bleef onopgemerkt, ondanks brieven aan de presidentiële administratie, het ministerie van Telecom en Massacommunicatie, de Doema en de Federatieraad.

Abonnees betalen voor operators

Ook hebben de deputaten bij de vaststelling van het wetsvoorstel geen rekening gehouden met de opvattingen van telecomoperators over de bewaartermijn van de inhoud van spraakoproepen, verzonden berichten en mediabestanden. Door de aanvankelijk voorgestelde drie jaar te vervangen door zes maanden, heeft de Doema de potentiële last voor de telecommarktspelers niet verminderd. Tegelijkertijd worden volgens het document gegevens over de feiten van de verzending van berichten drie jaar bewaard.

“Implementatie van de normen van het wetsvoorstel kost telecomoperators enkele biljoenen roebel. Natuurlijk zullen zulke exorbitante en inefficiënte zakelijke lasten een catastrofaal effect hebben op de hele economie in de telecommunicatiesector”, aldus MegaFon.

"Als de wijzigingen van kracht worden, zullen operators zeker de tarieven voor abonnees moeten verhogen om zaken te behouden",

- zegt de vertegenwoordiger van de exploitant.

Yota PR-directeur Olga Alekseeva beaamt dit: "De kans dat deze kosten worden gecompenseerd door de kosten van diensten voor de eindgebruiker te verhogen, is erg groot."

Volgens voorlopige schattingen van VimpelCom (merk Beeline) zal voor het voldoen aan de vereisten van de wet in de eerste fase ongeveer 200 miljard roebel nodig zijn. Dergelijke investeringen kunnen niet alleen de economie van de exploitanten negatief beïnvloeden, maar zelfs tot nul reduceren.

"Het is nu al duidelijk dat de goedkeuring van het wetsontwerp kan leiden tot een vertraging in de ontwikkeling van het netwerk en een aanzienlijke verhoging van de tarieven voor communicatiediensten", waarschuwde VimpelCom.

MTS-vertegenwoordiger Dmitry Solodovnikov vertelde Gazeta.Ru dat:

Nu is er in principe geen apparatuur die kan zorgen voor het verzamelen en opslaan van spraakinformatie in overeenstemming met de vereisten van het wetsvoorstel. En de oprichting ervan zal de industrie op de rand van instorten brengen.

Er zullen dus enorme uitgaven nodig zijn voor de aankoop van apparatuur, de bouw van gebouwen voor nieuwe datacenters, de aankoop van softwarelicenties, de versterking van datatransmissienetwerken, het opzetten van een systeem voor het "picken" en "uitvoeren" van verkeer voor opslag, evenals een indexeringssysteem, een systeem voor het analyseren van verkeer en het verlenen van toegang tot deze gegevens. De kosten kunnen oplopen tot enkele biljoenen roebel.

“Het is belangrijk dat als operators kosten van dit niveau maken, ze geen netwerk voor abonnees kunnen ontwikkelen: basisstations bouwen, vaste netwerken uitbreiden, die,

gezien de hoge groei van het verkeer, kan dit leiden tot achteruitgang van de kwaliteit van het hoofd van de communicatie, onderbrekingen in de levering van sms of het onvermogen om toegang te krijgen tot internet”,
— zei de perssecretaris van de telefoniste.

Tele2 weigerde commentaar te geven. Rostelecom-woordvoerder Andrey Polyakov kondigde eerder aan dat de operator de verlaging van de verkeersopslagperiodes tot zes maanden verwelkomt.

Gabrielyan is het eens met de vertegenwoordigers van de Grote Drie: "Het zes maanden lang bewaren van niet alleen feiten, maar ook gegevens vereist enorme investeringen van telecomoperators en organisatoren van informatieverspreiding, wat zal leiden tot een onvermijdelijke stijging van de prijzen voor communicatiediensten in het land. ”

Maar zelfs zonder rekening te houden met de stijging van de communicatiekosten, plaatst de wet elke gebruiker en abonnee in de ongemakkelijke positie om altijd verdacht te worden van een of ander misdrijf. Alle berichten en oproepen via mobiele telefoon of Skype worden opgenomen, opgeslagen en geanalyseerd in geval van vragen van de beveiligingsdiensten. Hetzelfde geldt voor alle correspondentie zonder encryptie. Zelfs voor elke gezagsgetrouwe burger lijkt een dergelijke maatregel twijfelachtig, en het "antiterroristische pakket" zelf schendt volledig staatsrecht burgers van Rusland aan het correspondentiegeheim.

De Yarovaya-wet, die voor veel controverse zorgde, zal over een jaar in werking treden. Op 1 juli 2018 wordt het verplicht voor alle telecomoperators. Ze moeten tekstberichten, spraakinformatie, afbeeldingen, geluiden, video's en andere elektronische berichten van gebruikers maximaal zes maanden bewaren, en maximaal drie jaar informatie over de feiten van het ontvangen, verzenden, het bezorgen van berichten en oproepen.

OVER DE WET VAN DE LENTE

De goedkeuring van de wet, ondanks de bezwaren van zowel het bedrijfsleven als het publiek, toonde verschillende stabiele trends in de Russische realiteit:

- het voortbestaan ​​van het regime gaat de doelmatigheid van deze wet te boven. Ondanks de technische moeilijkheden bij de uitvoering en de hoge kosten voor het bedrijfsleven, zal de wet worden uitgevoerd. En wat meer is, de financiering van de wet, een gril van het Kremlin, valt op zaken.

Volgens Nikiforov wordt de toewijzing van begrotingsmiddelen ter ondersteuning van telecomoperators tijdens de uitvoering van de zogenaamde Yarovaya-wet niet overwogen. Eerder in februari verscheen informatie dat het ministerie van Economische Ontwikkeling voorstelde staatssteun te gebruiken door middel van het gebruik van middelen uit het Universal Communications Services Fund, zodat de tariefstijging niet hoger zou zijn dan de inflatie. Maar ook hier lag de sluwheid van het Kremlin verborgen. Het Universal Communications Service Fund wordt gefinancierd door bijdragen van alle operators in de Russische Federatie van 1,2% van de omzet. En het fonds moest zelf het project financieren om de digitale kloof (DDI) te overbruggen. Als de fondsen zouden worden gebruikt om de Yarovaya-wet uit te voeren, zou het ten eerste geen staatssteun zijn, aangezien het fonds ten koste gaat van de exploitanten. Ten tweede zouden de plannen voor "internetificatie" van kleine nederzettingen zijn gefrustreerd. Maar tot nu toe is van dit fonds en de financiering daaruit geen sprake.

- zoals gewoonlijk zullen gewone mensen betalen voor de initiatieven van het Kremlin. Dvorkovich heeft bijvoorbeeld al gezegd dat "de regering het recht zal krijgen om bepaalde stadia van de invoering van bepaalde vereisten voor telecomoperators te bepalen, waardoor de volgende investering wordt geminimaliseerd en bijgevolg buitensporige tariefstijgingen worden voorkomen." Opgemerkt moet worden dat hij spreekt over het voorkomen van een te hoge tariefstijging, wat betekent dat de groei ervan voor het Kremlin een volledig natuurlijk gevolg is van dit initiatief. Bij het beoordelen van de gevolgen voorspelde de Russische Unie van Industriëlen en Ondernemers dat exploitanten alleen zouden kunnen overleven met een meervoudige stijging van de prijzen voor communicatiediensten, wat 1-2 procentpunt zou toevoegen aan de totale inflatie in het land, en de tariefgroei zelf kan oplopen tot 90%, op voorwaarde dat de apparatuur op tijd wordt geïnstalleerd tot 2018. En dit zijn bescheiden schattingen. Minister van Communicatie Nikiforov sprak bijvoorbeeld over een tariefverhoging van 300%. De RSPP diende ook een voorstel in om alle Russische communicatieabonnees wettelijk te verplichten fondsen toe te wijzen voor de uitvoering van de Yarovaya-wet. Een dergelijke betaling moet 3-5% van de gemiddelde maandelijkse factuur bedragen.

- de wet toonde aan dat de economie in het land geen markteconomie is, maar een richtinggevende- op een telefoontje van het Kremlin. Dvorkovich heeft al gevraagd om de tarieven niet met meer dan 5% te verhogen, en dit ondanks het feit dat de wet de kapitalisatie van operators volledig doodt. Volgens MegaFon zullen de kosten voor het implementeren van de normen 938 miljard roebel bedragen, wat ongeveer 3 keer hoger is dan de jaaromzet van het bedrijf. Vimpelcom schat de kosten van naleving van de wet, rekening houdend met de huidige vereisten, op ongeveer 1 biljoen roebel. MTS samen met MGTS op het niveau van 1,7 biljoen roebel. Volgens de RSPP zullen telecomoperators tegen 2019 ongeveer 17 biljoen roebel uitgeven aan de uitvoering van de wet (exclusief de kosten van het oppikken van spraakverkeer).

- de wet is aangenomen zonder uitwerking en analyse van de gevolgen van de uitvoering ervan. Niemand heeft berekend hoeveel communicatietarieven kunnen stijgen. En tot nu toe zijn de schattingen van de kosten van de industrie totaal anders. Van 100 miljard roebel tot 17,5 biljoen volgens de Russische Unie van Industriëlen en Ondernemers. Het totale inkomen van operators uit communicatiediensten is niet meer dan 1,7 miljard roebel. Bovendien heeft de regering niet eens nagedacht over hoe de wet in werking zou moeten treden. Daarom wordt het idee van een gefaseerde implementatie nu actief naar voren gebracht. En de exploitanten zelf wisten ten tijde van de aanneming van de wet niet hoe deze zou worden uitgevoerd. Idealiter zouden dergelijke wetten niet van de praktijk moeten worden gescheiden. Dat wil zeggen, er hadden ontmoetingen met operators moeten zijn, naar hun voorstellen was geluisterd, de procedure voor de implementatie ervan was voorgeschreven. Maar er is niets hiervan, er is slechts een idee - om elke uitdrukking van gedachten te beheersen.

Volgens verschillende bronnen willen "overheidsinstanties niet toestaan ​​dat operators een document ontwikkelen" dat de voorwaarden en procedure zou definiëren voor het opslaan van gegevens in het kader van de Yarovaya-wet. En dit geeft al aan in hoeverre de wet rekening zal houden met de belangen van operators. En rekening houdend met het feit dat er volgens de operators geen noodzakelijke technische voorwaarden zijn voor de implementatie van een aantal normen van de wet, is het de moeite waard om te zeggen dat de wet snel is aangenomen. De wet omschreef niet eens de basisprincipes van verantwoordelijkheid voor de opslag van informatie. Bij het aannemen van de wet heeft niemand zelfs maar nagedacht over de vraag of er geschikte apparatuur is voor de uitvoering ervan. In Rusland wordt dergelijke apparatuur niet geproduceerd en dit feit werd op ministerieel niveau erkend. Experts zeggen dat dergelijke apparatuur zelfs in het buitenland niet bestaat.

- zo'n gemakkelijke goedkeuring van de Yarovaya-wet werd een "groen licht" voor het Kremlin, die nu heeft besloten dat vrijheid op internet iets is dat met voeten kan worden getreden zonder verzet van de samenleving. Het werd gevolgd door nieuwe initiatieven - blokkering van internetbronnen voorafgaand aan het proces, de "boodschapperswet", het verbod op anonimiseringsmiddelen en VPN's, initiatieven voor boetes van miljoenen dollars voor beledigingen en laster. De Yarovaya-wet fungeerde dus als een katalysator voor de onderdrukking van vrijheid op internet.

ALARMEN

De Yarovaya-wet is een klassiek voorbeeld van hoe de doelmatigheid van de behoeften van het regime boven alle mogelijke berekeningen en misrekeningen bij de goedkeuring van de wet staat. Er waren veel signalen dat de wet grof is en in zijn huidige vorm niet kan worden geïmplementeerd. De meest recente signalen waren:

- conflict van wet met EU-regelgeving, die twee maanden voor de inwerkingtreding van de Yarovaya-wet in werking treedt, volgens welke de gegevens van Europese gebruikers alleen kunnen worden opgeslagen in gevallen waarin de speciale diensten bevestigen dat dergelijke acties tegen een bepaalde abonnee dienen om de nationale veiligheid en recht en orde. Maar volgens de Yarovaya-wet moeten de gegevens van alle gebruikers van Russische netwerken, inclusief buitenlanders die in Rusland wonen, in Rusland worden opgeslagen. Als Rusland en de EU niet tot overeenstemming komen, zullen Russische operators 45 miljard roebel moeten betalen voor deze gril van de Russische autoriteiten. Gezien de hoge kosten van de uitvoering van de wet, zullen dergelijke boetes de industrie afmaken.

- geschillen in de overheid over de timing van de uitvoering van de wet.

Het kabinet stelt voor de uitvoering ervan uit te stellen tot 2023. Ook pleit een aantal Staatsdoema-afgevaardigden voor een gefaseerde invoering van de wet. De FSB is tegen pilotzones en gefaseerde invoering, aangezien alle technische middelen volgens de verklaring van de speciale diensten aanwezig zijn. Het uitstel van het project is gerechtvaardigd vanuit het oogpunt dat als de wet onmiddellijk wordt uitgevoerd, de operators hoge kosten zullen oplopen, wat zal leiden tot een forse prijsstijging voor communicatiediensten. Terwijl de regering de uitvoering van de wet probeert te vertragen, zich realiserend dat noch de begroting, noch de exploitanten geld hebben voor de uitvoering ervan, blijft de FSB op haar eigen aandringen en stelt zij haar enge kabinetsbelangen boven nationale belangen en economische opportuniteit. Om de cellulaire markt te vernietigen omwille van het creëren van een bewakingssysteem - misschien kan dit alleen gebeuren in een land waar de president uit dit bewakingssysteem komt.

- de wet is al erkend als een van 's werelds slechtste IT-initiatieven verdere innovatieve ontwikkeling van de industrie in de weg staan. Deze beoordeling is gemaakt door de Information Technology & Innovation Foundation (ITIF). En dit zijn dezelfde kijkcijfers die de Russische autoriteiten najagen. Nu hebben ze ze opgegeven omwille van de wens om controle te krijgen over alle mogelijke kanalen van virtuele communicatie van de Russische bevolking. Aangezien de industrie afhankelijk is van leningen, zullen dergelijke kosten ertoe leiden dat bedrijven zullen moeten besparen op innovatie. Bijvoorbeeld over het verbeteren van netwerken, het introduceren van 5G, enzovoort. Dit betekent dat Rusland opnieuw wordt weggelaten uit geavanceerde technologieën en innovaties. Nou, blijkbaar is de veiligheid van het regime belangrijker dan de toekomst van het land.

De Yarovaya-wet is tegelijkertijd een klap voor de vrijheid van meningsuiting, een schending van de grondwet betreffende het briefgeheim, een klap voor de telecommunicatie-industrie, een stijging van de inflatie en een verslechtering van de levensstandaard van de Russen als gevolg van de stijging van de kosten van mobiele diensten. Maar het Kremlin merkt deze tekortkomingen niet op, voortkomend uit het feit dat het voor het Kremlin een kans is om totale controle te vestigen, de veiligheid van zijn eigen regime. Aan de ene kant van de schaal staat het Russische volk en de economie, en aan de andere kant het Kremlin en zijn voortbestaan. Wat belangrijker bleek te zijn, is niet moeilijk te begrijpen.

MEER GERELATEERD

De hoop van de telecomindustrie kwam niet uit: Vladimir Poetin tekende een "antiterroristisch" pakket, dat nu algemeen het "Yarovaya-pakket" wordt genoemd. Nu zullen telecomoperators en internetbedrijven de inhoud van de berichten van hun gebruikers zes maanden moeten bewaren. Bovendien gaf de president de FSB afzonderlijk de opdracht om een ​​procedure te ontwikkelen voor het decoderen van gebruikersberichten.

"Voorjaarspakket": de wet is nu "geschreven"

De Russische president Vladimir Poetin heeft een "antiterroristisch" pakket met amendementen ondertekend, ontwikkeld door parlementslid Irina Yarovaya en senator Vladimir Ozerov. Nu zullen telecomoperators onder meer informatie over het ontvangen, verzenden, bezorgen en verwerken van berichten van hun abonnees drie jaar moeten bewaren, inclusief tekstberichten, geluid, video, afbeeldingen en meer.

Bovendien zal het voor een periode van maximaal zes maanden nodig zijn om de inhoud van de berichten zelf op te slaan. Nu moeten telecomoperators informatie over abonnees en de aan hen verstrekte communicatiediensten drie jaar bewaren, maar er zijn geen vereisten voor het bewaren van de inhoud van de berichten zelf. Ook is het telecomoperators verboden om niet-gecertificeerde encryptieapparatuur te gebruiken.

Soortgelijke eisen worden ook gesteld aan organisatoren van distributie op internet (ORI). Deze term werd in 2014 geïntroduceerd als onderdeel van een ander "antiterroristisch" pakket wetten dat is ontwikkeld door dezelfde Irina Yarova. We hebben het over internetsites waarmee gebruikers met elkaar kunnen communiceren, met name sociale netwerken, blogplatforms, enz.

Volgens de wet van 2014 zijn ORI's verplicht om gedurende zes maanden in Rusland gegevens op te slaan over alle berichten die door hun gebruikers worden verzonden. Nu is de ORI verplicht om gegevens over verzonden berichten een jaar lang op te slaan, en de inhoud van de berichten zelf - maximaal zes maanden. Bovendien, als gebruikers codering (codering) gebruiken, moet de RIO de sleutels overdragen aan de FSB om ze te decoderen.

Wanneer de "Yarovaya-wet" van kracht wordt: instructies van de president

Tegelijkertijd gaf Vladimir Poetin een aantal instructies aan de regering in verband met de goedkeuring van dit wetsvoorstel. In het bijzonder moet het Kabinet van Ministers, samen met de FSB, ontwerpverordeningen opstellen “die erop gericht zijn de risico's die verbonden zijn aan de toepassing van deze wet tot een minimum te beperken. De president wees er specifiek op dat het noodzakelijk is om "de stadia van toepassing van de normen te verduidelijken die aanzienlijke financiële middelen vereisen en de modernisering van de technische vereisten van economische entiteiten die onderworpen zijn aan de wet, rekening houdend met de noodzaak om huishoudelijke apparatuur te gebruiken."

Uiterlijk op 20 juli moet de FSB de procedure goedkeuren voor de certificering van coderings- (encryptie) middelen voor het verzenden van berichten op internet, het bepalen van de lijst van middelen die onderworpen zijn aan certificering, evenals de procedure voor het overdragen van coderingssleutels aan speciale diensten. Zo hebben de beveiligingsbeambten slechts twee weken om een ​​procedure te ontwikkelen voor het ontsleutelen van berichten van internetgebruikers.

Uiterlijk op 1 november moet de FSB "een register van organisatoren van de verspreiding van informatie op internet ontwikkelen en invoeren, dat op verzoek van bevoegde diensten de informatie moet verstrekken die nodig is voor het decoderen van ontvangen, verzonden, afgeleverde en verwerkte elektronische berichten in het geval van hun extra codering."

Nu wordt het register van ARI bijgehouden door Roskomnadzor. Uit deze formulering volgt dat ofwel de FSB dit register van Roskomnadzor zal overnemen, ofwel zijn eigen aparte register zal creëren. Een bron in Roskomnadzor geeft toe dat dit register in ieder geval zal worden ingevoerd in het belang van de FSB.

Vladimir Poetin heeft de regering opgedragen de productie in Rusland voor te bereiden van de software en apparatuur die nodig zijn om te voldoen aan de Yarovaya-wet. Uiterlijk op 1 september 2016 zal het ministerie van Industrie en Handel, samen met het ministerie van Telecom en Massacommunicatie, moeten analyseren en voorstellen indienen over de mogelijkheden, timing en hoogte van financiële kosten om de productie van huishoudelijke apparatuur en het creëren van huishoudelijke software te organiseren die nodig is voor het opslaan en verwerken van informatie over alle soorten berichten die door internetgebruikers worden verzonden, en informatie over deze gebruikers, met vermelding van specifieke productielocaties in Rusland.

Ook zal aandacht moeten worden besteed aan de toepassing van de normen van de wet op de aansprakelijkheid voor het gebruik van niet-gecertificeerde codeer(encryptie)middelen op communicatienetwerken en op internet en op de beëindiging van de levering van communicatiediensten in het geval van het niet bevestigen van de overeenstemming van persoonsgegevens van daadwerkelijke gebruikers van communicatiediensten met de informatie die is gespecificeerd in abonnementsovereenkomsten. De desbetreffende instructies dienen uiterlijk op 1 november 2016 te zijn afgerond.

Nadat het nieuws over de ondertekening van het "Yarovaya-pakket" verscheen, stond Runet vol met soortgelijke ansichtkaarten

Enkele concessies in het kader van het antiterrorismepakket

Vanaf het allereerste begin van het verschijnen van het "antiterroristische" wetsvoorstel door Irina Yarovaya, reageerde de telecommunicatie- en internetindustrie er uiterst negatief op. In de oorspronkelijke versie van het wetsvoorstel werd aangenomen dat zowel telecomoperators als ORI's (internetbedrijven) zowel informatie over de berichten van hun gebruikers als de inhoud van alle berichten drie jaar zouden moeten bewaren. Ook de regering protesteerde onder meer tegen een dergelijke norm en vroeg de wetgevers om deze voorwaarden naar beneden bij te stellen.

Tijdens de tweede lezing van dit wetsvoorstel in de Doema besloot de wetgever de kritiek van de industrie gedeeltelijk te volgen: de regel over het bewaren van de inhoud van berichten - zowel voor telecomoperators als voor ORI - werd aangepast en voor een periode van "tot zes maanden." Bovendien zegt de wet dat de overheid nadere eisen zal moeten stellen aan het formaat en het bewaren van gebruikersberichten.

Na de goedkeuring van de wet verklaarde Irina Yarovaya dat dit document operators helemaal niet verplicht om gebruikersberichten op te slaan: deze kwestie blijft ter beoordeling van de overheid. Bovendien, als de wet zelf al op 20 juli van het lopende jaar van kracht wordt, zullen de vereisten voor het opslaan van de inhoud van berichten pas op 1 juli 2018 van kracht worden. Dat wil zeggen dat operators tijd hebben om zich voor te bereiden.

Voor de ARI is ook de periode voor het opslaan van informatie over de feiten van het verzenden van berichten door hun gebruikers verkort: tot één jaar. Tegelijkertijd bereidden de afgevaardigden tijdens de tweede lezing een andere onaangename "verrassing" voor internetbedrijven: als hun gebruikers codering (codering) gebruiken, moet de ORI de sleutels om ze te decoderen overdragen aan de FSB.

Deze norm is onrealistisch, waarschuwen marktpartijen. Inmenging in het functioneren van internationale encryptiestandaarden, zoals SSL, zal ertoe leiden dat Russische gebruikers eenvoudigweg kunnen worden uitgesloten van internationale transacties, bijvoorbeeld in de banksector, zeggen experts. Bovendien wordt codering vaak uitgevoerd aan de kant van de gebruiker, en de internetservice die hem bedient, is eenvoudigweg niet in staat om de sleutels voor decodering over te dragen aan speciale services.

En hoe dan ook, buitenlandse internetbedrijven zullen niet voldoen aan de eisen van de Russische wetgeving, net zoals ze zich al weigeren te registreren in het ARI-register. Dienovereenkomstig zullen Russische internetdiensten van hen verliezen in de concurrentie.

"Pakket" ter waarde van 5 biljoen roebel

Voorafgaand aan de behandeling van de "antiterroristische" wet in de Federatieraad, deden de leiders van de "grote vier" mobiele operators - MTS, Megafon, Vimpelcom en Tele2 - een beroep op de voorzitter van de Eerste Kamer, Valentina Matviyenko, met een oproep om het document te weigeren.

Elk van de grote mobiele operators schat zijn kosten voor de implementatie van dit minimum op 200 miljard roebel. Exploitanten schatten de totale kosten voor de implementatie van het hele systeem op 2,2 biljoen roebel, en het Government Expert Centre noemt een nog groter bedrag - 5,2 biljoen roebel. Het resultaat hiervan zal een verhoging van de tarieven voor abonnees zijn, een weigering om netwerken te ontwikkelen en zelfs verliezen voor de staat in de vorm van gederfde winstbelastingen (in dit scenario zullen de activiteiten van telecommunicatiebedrijven onrendabel worden).

Tele2 en MegaFon beloofden eerlijk gezegd dat de tarieven voor abonnees twee tot drie keer zouden stijgen. “Op zijn Facebook-pagina gaf hij de volgende voorspelling. Abonnees moeten zich voorbereiden op een twee-drievoudige verhoging van de prijzen voor internet en mobiele communicatie, - trekt een pessimistische voorspelling voor MegaFon's directeur public relations Petr Lidov-Lidovsky. "Het ministerie van Financiën moet binnen tien tot twintig jaar wachten op het wegvallen van inkomsten in de vorm van inkomstenbelasting van telecomoperators, aangezien de kosten van operators om te voldoen aan de eisen van de wet hun inkomsten zullen overschrijden."

“De Russische communicatie-industrie als geheel staat voor stagnatie, aangezien in plaats van nieuwe technologieën te ontwikkelen, al het geld zal worden besteed aan het opnemen en opslaan van telefoongesprekken, video's die door elke burger op internet worden bekeken en alle andere bestanden, teksten en documenten die worden verzonden door individuen en rechtspersonen,” vervolgt Lidov. - Lidovsky. "Maar Amerikaanse en Chinese bedrijven zullen profiteren, die overtollige winsten (miljarden dollars) zullen ontvangen door de verkoop van apparatuur voor het opslaan van data-arrays van informatie."

“Aangezien ongeveer tienduizend particuliere bedrijven, groot en klein, alle informatie over u zullen opslaan - van foto's van uw geliefde schoonmoeder tot geldoverdrachten, zal het binnenkort mogelijk zijn om de gele pers met veel grotere belangstelling te lezen, en alle gegevens over elke burger, inclusief de meest intieme , het zal mogelijk zijn om vrij goedkoop te kopen, zonder van de bank op te staan, "maakt de vertegenwoordiger van Megafon een andere conclusie.

Een andere controversiële norm van de nieuwe wet in de regio is de verplichting om de service van de abonnee te beëindigen in geval van niet-bevestiging van zijn werkelijke paspoortgegevens met de gegevens die waren aangegeven in het contract voor communicatiediensten. Dit kan er met name toe leiden dat minderjarige kinderen van wie de contracten aan hun ouders zijn afgegeven, de communicatie verbreken.

De kosten van de uitvoering van de wet en internetbedrijven zullen hoog zijn. Dus, Mail.ru Group schatte ze volgens de krant Vedomosti op $ 2 miljard. "" presenteerde ook zijn schattingen. Een van de bepalingen van de nieuwe wet stelt dat postoperators pakketten in alle stadia van verzending moeten controleren op de aanwezigheid van stoffen die verboden zijn voor vervoer (bijvoorbeeld explosieven).

Hiervoor moet speciale apparatuur worden gebruikt: röntgentelevisie, radioscopische installaties, stationaire, draagbare en draagbare metaaldetectoren, gasanalyse- en chemische apparatuur. Momenteel wordt dit soort apparatuur alleen geïnstalleerd op internationale vertrekpunten, evenals op postsorteerpunten. Het uitrusten van alle 42.000 postkantoren met speciale apparatuur kost 500 miljard roebel, berekende Russian Post. Er is nog eens 100 miljard roebel nodig voor het onderhoud van deze apparatuur en het onderhoud van het relevante personeel.

Dat wil zeggen, de totale kosten van de Russische post voor de uitvoering van de wet zullen 600 miljard roebel bedragen. Tegelijkertijd was de omzet van het bedrijf het afgelopen jaar vier keer minder - 149 miljard roebel. Bovendien wordt volgens de minister van Communicatie Nikolai Nikiforov een soortgelijk beeld - het overschot van toekomstige uitgaven op inkomsten - waargenomen bij 700 andere deelnemers aan de postmarkt.

Nikiforov zelf had ook actief kritiek op dit wetsvoorstel. Na goedkeuring door de Doema in de II-III-lezingen, betreurde de minister dat het regeringsstandpunt niet werd gehoord. Echter, nadat de president het wetsvoorstel had ondertekend en instructies had gegeven die ermee verband hielden, zei de minister dat de president hem "hoorde".

"Anti-terrorisme" boetes

Gelijktijdig met het Yarovaya-pakket zijn ook wijzigingen aangenomen in het Wetboek van Administratieve Overtredingen (CAO) over de vaststelling van boetes voor het niet naleven van de eisen van de nieuwe wet. Indien de organisatoren van de informatieverspreiding geen encryptiesleutels verstrekken, wordt een boete opgelegd. Voor particulieren is het van 3000 roebel tot 5000 roebel, voor ambtenaren - van 30 duizend roebel tot 50 duizend roebel, voor rechtspersonen - van 800 duizend roebel tot 1 miljoen roebel.

Verhoogde ook het bedrag van de boetes voor de organisatoren van de verspreiding van informatie voor het niet verlenen van toegang aan wetshandhavingsinstanties tot de berichten van hun gebruikers. Voor rechtspersonen varieert het nu van 300 duizend roebel tot 500 duizend roebel, het nieuwe bedrag aan boetes zal zijn van 800 duizend roebel tot 1 miljoen roebel.

Ook ten aanzien van telecomoperators zijn maatregelen genomen om communicatie te ontsleutelen. Het artikel over boetes voor het gebruik van niet-gecertificeerde communicatieapparatuur door telecombedrijven wordt aangevuld met boetes voor het gebruik van niet-gecertificeerde encryptieapparatuur. De boete hiervoor is voor rechtspersonen van 30 duizend roebel tot 40 duizend roebel met de mogelijkheid van confiscatie van de relevante apparatuur.

Ook bij overtreding van de huidige procedure voor identificatie van abonnees wordt een boete opgelegd aan telecomoperators voor het niet voldoen aan de verplichting om abonneegegevens op te nemen in contracten voor het aanbieden van communicatiediensten. Het bedrag aan boetes varieert van 200 duizend roebel tot 400 duizend roebel voor rechtspersonen.
Het gebruik van de media en informatie- en telecommunicatienetwerken om staatsgeheimen openbaar te maken zal ook worden verboden: hiervoor zal een boete voor rechtspersonen variëren van 400 duizend roebel tot 1 miljoen roebel.