Op 25 september werden de leiders van de regio's Samara en Nizjni Novgorod, het Krasnojarsk-gebied, Dagestan en het autonome Okrug van Nenets vervangen. Afgaande op schattingen van deskundigen en medialekken uit ‘geïnformeerde bronnen’ kunnen nog eens tien tot twaalf regio’s in de nabije toekomst een ‘personeelsschok’ ervaren.

“Op zeldzame uitzonderingen na zijn nieuwe aangestelden verenigd door een bepaald aantal kwaliteiten”, aldus AiF. Algemeen directeur van het Centrum voor Politieke Informatie Alexey Mukhin.- Dit zijn jonge (gemiddeld 40-45 jaar oud), maar al behoorlijk ervaren managers die op hoge posities in het federale centrum hebben gewerkt (vice-ministers, senatoren, enz.). De belangrijkste taak van de nieuwe generatie ‘technocratische gouverneurs’ is het creëren van gunstige omstandigheden in de regio’s, zodat de bevolking daar niet wegtrekt, zodat sociale liften werken voor jonge en ambitieuze professionals. Tegenwoordig is het voor hen vaak moeilijk om tot de regionale elite door te dringen; het is gemakkelijker om naar Moskou te gaan dan om te blijven om hun geboortestreek te ontwikkelen.”

“We zijn getuige van de ontwikkeling van een nieuwe politieke generatie, die via het regionale bestuursniveau moet gaan en in de toekomst veelgevraagd zal zijn, ook op federale posten”, meent Hoofd van het Centrum voor Economische en Politieke Hervormingen Nikolai Mironov.“De huidige aangestelden zijn toekomstige ministers, leiders van een geheel nieuwe kwaliteit, die in de regio’s hebben gewerkt en daardoor het land goed kennen, en niet lijden onder populisme en incompetentie, zo kenmerkend voor veel ambtenaren.”

Volgens Mironov heeft de huidige golf van personeelswisselingen echter nog een andere subtekst: “De voortdurende rotatie wordt vooraf bepaald door de komende presidentsverkiezingen. Ze wisselen van gouverneur in die regio’s waar de situatie onstabiel is, waar conflicten binnen de elite heersen en waar de economische situatie slecht is. Ergens gaat het niet goed met de leider, hij heeft lage beoordelingen en dienovereenkomstig lage beoordelingen op het gebied van de macht als geheel. Ergens is er sprake van grote protestactiviteit, waar het huidige hoofd niet mee om kan gaan: in plaats van te onderhandelen met de ontevredenen onderdrukt hij hun activiteit met geweld - en de protestgolf stijgt weer. De autoriteiten zijn geïnteresseerd in het houden van presidentsverkiezingen van hoge kwaliteit en het behalen van goede resultaten. En het punt is niet zozeer dat het administratieve apparaat de verkiezingen van maart zonder problemen moet laten verlopen, maar veeleer dat kiezers hoopvol naar de toekomst moeten kijken en bereid moeten zijn om positiever te stemmen en niet te gaan protesteren.”

Als voorbeeld noemt de deskundige de regio Samara, waar het conflict binnen de elite al heel lang aan het broeden is, en er ook veel protestactiviteit was, ook bij bedrijven in de regio. De gouverneur eiste onvoorwaardelijke gehoorzaamheid, ‘de baas’, en kon of wilde niet onderhandelen met andere spelers. Als gevolg hiervan werd een potentieel succesvolle regio een van de problematische regio's, waar de kijkcijfers van de overheid daalden en de onvrede onder de bevolking groeide.

Trouwens

Nikitin-tijd

Velen merkten onmiddellijk de gelijkenis op Waarnemend Samara-gouverneur Dmitri Azarov met nog een nieuwe aanstelling, Hoofd van de regio Nizjni Novgorod, Gleb Nikitin(zie foto) - tot aan het kapsel en pak toe. Sociale netwerken begonnen zelfs grappen te maken dat het Kremlin nieuwe gouverneurs kloneerde of 3D-printte. Het is niet onopgemerkt gebleven dat er nu drie gouverneurs in Rusland zijn, Nikitin genaamd, in de regio's Tambov, Novgorod en Nizjni Novgorod. En twee van hen hadden ook dezelfde middelste naam.

Waarnemend gouverneurs Dmitry Azarov (links) en Gleb Nikitin. Foto: Collage AiF/RIA Novosti

Meer dan tien gouverneurs van Russische regio's hebben een afwachtende houding aangenomen en zich voorbereid op hun aftreden. Personeelsbeslissingen worden niet al in de zomer uitgesloten, zoals een jaar geleden het geval was, en regionale media noemden zelfs de naam van de eerste kanshebber op degradatie.

Maar de grootste ‘golf van herschikkingen’ zou het gouverneurskorps in de herfst kunnen treffen: vóór de presidentsverkiezingen zal het heel voordelig zijn om dit strategisch te doen. Details staan ​​in het FederalPress-artikel.

Vologda viel bijna...

Onlangs was er informatie in de media over het verwachte aftreden van de gouverneur van de regio Vologda, Oleg Kuvshinnikov, die elke dag kan plaatsvinden. In de regio wordt hij de ‘heerser van de regio’, ‘wankele gouverneur’, ‘doorgewinterde verduisteraar’ genoemd. Een van de dwingende redenen voor ontslag zou de passiviteit van de autoriteiten kunnen zijn bij het oplossen van de problemen van bedrogen aandeelhouders. Tegelijkertijd heeft hij sinds 2011, toen Kuvshinnikov aan het hoofd van de regio stond, bewezen dat hij in staat is om met succes de belangrijkste donoren van de regionale begroting in evenwicht te brengen – en niet te ‘beledigen’, en tegelijkertijd op zijn minst bestaande economische problemen op te lossen. .

De bevoegdheden van Kuvshinnikov eindigen in 2019. Maar politicologen beschouwen zijn standpunten nogal wankel: hij slaagde er niet in de sociaal-economische situatie in de regio significant te verbeteren, en zo nu en dan ontstaan ​​er conflicten met gemeenten.

De niet beste posities van Oleg Kuvshinnikov worden bevestigd door de beoordelingen van onderzoeksbedrijven. De laatste daarvan – de beoordeling van de invloed van de hoofden van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, opgesteld door het Agentschap voor Politieke en Economische Communicatie (APEC) op basis van de resultaten van juni – toonde de achteruitgang van Kuvshinnikov aan: hij verloor vier posities en eindigde slechts op de 64e plaats.

Wie moet zijn koffers pakken?

In deskundigenkringen en in de mediaomgeving worden grotendeels dezelfde namen genoemd. Op de ‘hitlijst’ staat het hoofd van de regio Omsk, Viktor Nazarov. De namen van de gouverneur van de regio Krasnojarsk Viktor Tolokonsky, het hoofd van Altai Alexander Berdnikov, het hoofd van het Nenets-district Igor Koshin, de gouverneur van de regio Omsk Viktor Nazarov en het hoofd van Karatsjaj-Tsjerkessia Rashid Temrezov worden ook genoemd.

Volgens Ilya Grashchenkov, algemeen directeur van het Centrum voor Regionale Beleidsontwikkeling, worden in de nabije toekomst ten minste twaalf regionale hoofden geconfronteerd met ontslag. Naast de reeds genoemde cijfers noemt de politicoloog de gouverneurs van de regio Nizjni Novgorod Valery Shantsev, de regio Koersk Alexander Mikhailov en de regio Kemerovo Aman Tuleyev. Bovendien loopt de politieke toekomst van degenen “die zouden kunnen worden afgezet vanwege de lage electorale waardering van de autoriteiten” gevaar: de gouverneur van de regio Moermansk Marina Kovtun, het hoofd van de regio Chabarovsk Vyacheslav Shport en een aantal anderen. Ook Samara-gouverneur Nikolai Merkushkin wordt getipt om af te treden. 3

De toekomstige carrière van Andrei Vorobyov, gouverneur van de regio Moskou, die twee posities verloor op de APEC-ranglijst van juni, staat op het spel. Tegelijkertijd behaalt het een meer dan waardige 9e plaats. Vorobyov begon eind vorig jaar met zijn ontslag. Maar toen werd de ziekte van de gouverneur als reden voor zijn vertrek aangevoerd. Maar na de ‘Directe Lijn met de President’, waarin inwoners van de stad Zjeleznodorozjny klaagden over het snelgroeiende Kuchinsky-oefenterrein onder de ramen van hun huizen, verzwakte Vorobyovs positie nog meer. En zelfs toen verwachtten velen een besluit van de verontwaardigde Vladimir Poetin om het hoofd van de regio Moskou te vervangen.

Gouverneur van Stavropol, Vladimir Vladimirov, die ook bekritiseerd werd, bevond zich in een zeer moeilijke situatie na de ‘directe lijn met de president’. Bovendien werd er al tijdens het gesprek van Poetin met de Russen een “canard” in de media gegooid dat Vladimirov zijn ontslag had ingediend. Eind juni behaalde het Stavropol-hoofdstuk slechts de 38e plaats op de APEC-ranglijst.

Een bron bij FederalPress dicht bij de presidentiële regering noemt ook het hoofd van de Lipetsk-regio, Oleg Korolev, een van de oudgedienden van het gouverneurskorps. Met betrekking tot Korolev begint de factor van vermoeidheid van de onafzetbare ambtenaar steeds meer te werken, en de irritatie groeit zowel onder de bevolking als onder de lokale elites. De situatie had anders kunnen zijn als Korolev, net als zijn meer succesvolle collega, Belgorod-gouverneur Yevgeny Savchenko, erin was geslaagd de regio economisch en sociaal stabiel te maken.

Noodontslag

Politieke wetenschappers hebben geen haast om de mogelijkheid van een aftreden van de gouverneur vóór het einde van de zomer volledig uit te sluiten. Tegelijkertijd zijn ze volgens politicoloog Ilya Grashchenkov slechts in één geval mogelijk: als “ze een noodscenario volgen.” “Bijvoorbeeld in verband met de arrestatie van de hoofden. Over het algemeen, zo merkte de deskundige op, zullen de geplande aftredens beginnen als onderdeel van de voortzetting van de zuivering van de regio's in het kader van de presidentsverkiezingen. Ze zullen proberen zwakke gouverneurs met een lage rating te vervangen, degenen die te lang op hun plaats hebben gezeten (op leeftijd), en degenen die zich in een staat van ernstig elitair conflict bevinden.”

De politicoloog neemt een soortgelijk standpunt in Roman Kolesnikov, die gelooft dat ontslag in een “dode tijd voor de politiek” alleen mogelijk is in het geval van een aantal buitengewone gebeurtenissen. Maar al in de herfst zullen de regionale hoofden de een na de ander hun posten gaan verlaten. “Aftreden maakt ook deel uit van het verkiezingsprogramma van de president, dus ze mogen dichter bij de belangrijkste gebeurtenis van 2018 worden verwacht – in de late herfst of zelfs in de winter”, legde de expert uit. “Als gevolg van verschillende trends lopen veel regionale leiders het risico hun posten te verliezen; ik denk dat de regering al gedeeltelijk een besluit heeft genomen over de ‘kandidaten voor degradatie’.

Politicoloog Abbas Gallyamov is van mening dat “het geen zin heeft om in de zomer af te treden, omdat het effect ervan vóór de presidentsverkiezingen zal zijn uitgewerkt.” ‘We moeten in de herfst van gouverneur wisselen. Dan zal in de regio’s waar dit gebeurt het gewenste gevoel van “frisse lucht” worden bereikt, wat een gunstig effect zal hebben op de uitslag van de presidentsverkiezingen, meent de deskundige.

Volgens de algemeen directeur van het communicatiebureau "Actor" Dmitry Elovsky kunnen “potentiële gepensioneerden” in drie groepen worden verdeeld. De eerste groep bestaat uit degenen “wier ontslag noodzakelijk is in de aanloop naar de presidentsverkiezingen van maart 2018, hetzij vanwege de slechte prestaties in de regio, hetzij als een ritueel offer.”

De tweede groep potentiële gepensioneerden omvat degenen wier ambtstermijn volgend jaar afloopt. Hun benoeming als interim “zal hen in staat stellen hun positie te versterken.” Elovsky omvat in deze groep de leiders van Khakassia Viktor Zimin en de regio Moskou Andrei Vorobyov, die ofwel hun post voor niets kunnen verlaten of een nieuwe positie kunnen krijgen.

De derde groep, ten slotte, bestaat uit gouverneurs die onder de motorkap van wetshandhavingsinstanties vielen, zoals Vladimir Miklushevsky en Viktor Nazarov. “Maar het is moeilijk om de acties van onderzoekers te voorspellen – ze hebben hun eigen logica, die niet bepaald rekening houdt met politieke processen”, vatte Dmitry Elovsky samen.

Eind 2016 werd gesproken over het aanstaande aftreden van gouverneurs, maar over het doel van een dergelijke herschikking lopen de meningen uiteen.

Naar bladwijzers

Vladimir Poetin en gepensioneerde gouverneur van de Perm-regio Viktor Basargin. Foto van de officiële website van het Kremlin

Volgens berichten in de media zouden in Rusland verschillende gouverneurs van regio's die door deskundigen problematisch zijn genoemd, in de nabije toekomst kunnen aftreden. Het Kremlin noemde de rotatie van gouverneurs een natuurlijk proces dat zal doorgaan. Deze mening wordt bevestigd door sommige politicologen, die verzekeren dat het aanstaande aftreden waarschijnlijk geen verband houdt met de voorbereidingen voor de presidentsverkiezingen. Anderen zeggen dat deze en andere spraakmakende ontslagen van het afgelopen jaar niets meer zijn dan Poetins voorbereiding op zijn verkiezingen van 2018.

Wie kan worden ontslagen?

De krant "" was de eerste die melding maakte van het mogelijke aftreden van vijf gouverneurs, daarbij verwijzend naar bronnen dicht bij het Kremlin. In de publicatie van 6 februari staat dat de hoofden van zes probleemregio's kunnen aftreden, en dat de federale regering zal proberen de verkiezingen van september te gebruiken om de situatie daar recht te zetten.

Volgens de bronnen van de publicatie zijn de regio's Karelië (Alexander Khudilainen), Ryazan (Oleg Kovalev), Sverdlovsk (Evgeny Kuyvashev), Novgorod (Sergey Mitin) en Ivanovo (Pavel Konkov), evenals de regio Perm (Viktor Basargin) en Boerjatië ( Vjatsjeslav Nagovitsyn). De regering van de regio Ivanovo heeft een mogelijk ontslag van haar gouverneur.

Op de ochtend van 6 februari werd bekend dat de gouverneur van het Perm-gebied, Basaragin, inderdaad zijn post had verlaten en dat Maxim Reshetnikov, het hoofd van het Moskouse ministerie van Economisch Beleid en Ontwikkeling, in zijn plaats was benoemd. Basaragin legde zelf uit dat hij ontslag nam ter wille van een “betere aanpassing” van zijn opvolger.

Informatie dat het ontslagproces in Rusland in de nabije toekomst zal voortduren, en bronnen van Interfax. Een van de gesprekspartners van het agentschap zei dat beslissingen “niet gebaseerd zullen zijn op de lobbyinspanningen van bepaalde groepen, maar op objectieve indicatoren van het werk van de hoofden van de proefpersonen.”

Dezelfde informatie werd bevestigd door een andere bron, die eraan herinnerde dat de Russische presidentiële administratie voor intern beleid (UPP) een regionale efficiëntiebeoordeling voor het staatshoofd voorbereidt.

De belangrijkste criteria bij de samenstelling ervan zijn drie criteria: de dynamiek van de economische ontwikkeling, de beoordeling van het werk door de bevolking, evenals het vertrouwen van de federale autoriteiten, wat de afwezigheid van een corruptiecomponent in de activiteiten van de gouverneur veronderstelt.

Interfax-gesprekspartner

Volgens de bron van het agentschap is de lijst van gouverneurs die binnenkort zullen aftreden ‘slechts gedeeltelijk correct’.

Later zei presidentiële perssecretaris Dmitri Peskov dat het wisselen van gouverneurs een normale praktijk is die het Kremlin wil voortzetten. De vertegenwoordiger van het Kremlin herinnerde eraan dat het staatshoofd zelf herhaaldelijk had gezegd dat “het vernieuwingsproces een constante in zijn lijn is, en deze lijn zal uiteraard worden voortgezet.”

In het Vedomosti-artikel uitte politicoloog Gleb Kuznetsov een soortgelijke mening, waarbij hij adviseerde om niet naar een diepe achtergrond te zoeken in de lijst van degenen die naar de verkiezingen in september zullen gaan.

Een andere politicoloog, Vitaly Ivanov, stelde daarentegen de noodzaak voor de federale regering om de regio’s vóór de presidentsverkiezingen ‘op te vrolijken’.

Begin december 2016 werd aangekondigd dat er in de nabije toekomst drie lijsten van gouverneurs die al dan niet kunnen worden ontslagen, aan de president zullen worden voorgelegd. Vervolgens werd gemeld dat de presidentiële regering de activiteiten van regionale hoofden zou analyseren en kandidaten voor ontslag zou voordragen, evenals de namen van degenen die behouden moesten blijven.

Wat zijn de klachten tegen de regio’s en gouverneurs?

Bijna alle gouverneurs op de lijst zijn de afgelopen twee tot drie jaar door de president bekritiseerd vanwege corruptie, zwakke economische prestaties of klachten van de bevolking.

Over het mogelijke aftreden van de gouverneur van Karelië, Alexander Khudilainen, wordt al een aantal jaren gesproken, waarbij hij ‘altijd achterop loopt’. Ook de tragedie in 2016, toen dertien kinderen omkwamen tijdens een storm, speelde de gouverneur niet in de kaart. In februari 2017 keerden inwoners van Karelië terug naar het regionale programma voor hervestiging vanuit vervallen woningen, waarvoor Khudilainen in 2016 al door de president werd berispt.

Alexander Khudilainen, hoofd van Karelië. Foto door Kommersant

Het aftreden van Ryazan-gouverneur Oleg Kovalev werd in het voorjaar van 2016 ook door de media gerapporteerd en zij spraken erover als een vrijwel afgehandelde zaak. Maar toen kreeg de gouverneur geen kritiek, maar integendeel, ze verklaarden dat hij naar de Federatieraad zou verhuizen. Journalisten en hun bronnen noemden de leeftijd van de ambtenaar als reden voor zijn ontslag, waardoor hij niet zo actief kan zijn als voorheen. Zijn bevoegdheden lopen officieel af in 2017. Deskundigen identificeren een mogelijke opvolger van de gouverneur als een jonge ambtenaar uit Moskou.

Oleg Kovalev, hoofd van de Ryazan-regio. Foto van de officiële website van het Kremlin

De gouverneur van de regio Sverdlovsk, Evgeny Kuyvashev, trad begin 2016 ook af. Er zijn veel klachten ingediend tegen de inwoners van de Oeral. Daartoe behoren in 2015 het kapitaalherstelprogramma en het gezondheidszorgprogramma, dat volgens de lokale media de lokale geneeskunde vernietigt. In het voorjaar van 2016 werd de regio Sverdlovsk gerangschikt onder de regio's met het hoogste niveau van kritiek op de gouverneur.

Evgeny Kuyvashev, hoofd van de regio Sverdlovsk. Foto door RIA Beveiligingsindustrie

Het hoofd van de regio Novgorod, Sergei Mitin, staat volgens berichten in de media ook “op het punt af te treden” in 2016. Vervolgens werden als redenen opgegeven: de enorme schulden van de regio (die de eerste regio werd, een technisch faillissement), problemen in de huisvestings- en gemeentelijke dienstensector en corruptieschandalen. Bovendien werd de hoge leeftijd van Mitin als reden genoemd, en verzamelden lokale bewoners handtekeningen voor zijn ontslag, waarbij ze de petitie beargumenteerden met “de autoritaire stijl van regeren van de gouverneur en ‘toevoegingen’ in officiële documenten tegen de achtergrond van de groeiende werkloosheid en de dalende levensstandaard. ”

Sergei Mitin, gouverneur van de regio Novgorod. Foto van de officiële website van het Kremlin

Pavel Konkov, die in 2016 aan het hoofd stond van de regio Ivanovo, was niet van plan af te treden, ondanks een aantal spraakmakende corruptieschandalen met zijn ondergeschikten. In 2014 werd het voormalige hoofd van het regionale ministerie van Binnenlandse Zaken, Alexander Nikitin, beschuldigd van het verduisteren van begrotingsgelden voor reparaties en de inrichting van zijn persoonlijke kantoor. In 2015 en 2016 werden een aantal hoge lokale functionarissen en zelfs hoofden van regionale steden verdacht van het ontvangen van grote steekpenningen. Ook in 2016 stond de regio op de ranglijst van de laatste op het gebied van gezinswelzijn.

Pavel Konkov, hoofd van de regio Ivanovo

Het aftreden van het hoofd van Boerjatië Vyacheslav Nagovitsyn door journalisten in zowel 2015 als 2016. Lokale mediabronnen zeiden dat het Kremlin geen vertrouwen had in de gouverneur van Boerjatië in verband met “”, in de regio en uitgebreide corruptieproblemen. Nieuws over het aftreden van Nagovitsyn in april 2016 verscheen in lokale publicaties, maar bleek nep.

Vyacheslav Nagovitsyn, hoofd van de Republiek Boerjatië. Foto uit de publicatie “Baikal World”

Het aftreden van de gouverneur van het Perm-gebied Viktor Basargin werd veroorzaakt door corruptieschandalen in zijn kring, grote investeringsprojecten die hij startte maar niet kon voltooien, evenals het probleem van de stad Berezniki, waar als gevolg van sinkholes 12.000 mensen werden gevonden Ze bevonden zich in een gevaarlijke zone. Er werd gemeld dat Beljaninov misschien wachtte op een nieuwe hoge post, maar in de smokkelzaak was hij slechts een getuige.

Tegelijkertijd uitten deskundigen hun veronderstellingen over de reden waarom Poetin een grootschalige herschikking in de regio’s doorvoerde. Analisten van het Carnegie Moskou Centrum zeggen dat Poetin aan de vooravond van de presidentsverkiezingen discipline in de regio's nodig had, en daarom werden de posities van ontslagen gouverneurs vervuld door veiligheidstroepen. Hoewel in de regio Kaliningrad een inwoner van de FSB, Evgeny Zinchev, het voorzitterschap slechts twee maanden bekleedde en verloor aan het voormalige hoofd van de regionale regering, 30 jaar oud.

De redacteur van Radio Liberty in Europa, Brian Whitmore, bracht het aftreden van gouverneurs en het hoofd van de federale douanedienst ook in verband met het hoofd van de presidentiële regering, Sergei Ivanov. Volgens de journalist houden een aantal spraakmakende ontslagen van Poetins medewerkers, waaronder degenen die als zijn vrienden worden beschouwd, verband met het einde van het bewind van het zogenaamde ‘collectieve Poetin’. Het was duidelijk dat de president van de rol van een soort hoofd van de elite overging naar het enige bestuur van het land.

Directeur van het Carnegie Moskou Centrum Andrei Kolesnikov, dit ontslag gaat gepaard met een verjonging van het presidentiële team, waarmee Poetin het land ook na 2018 wil blijven leiden.

Poetin vormt een nieuw team dat hij mee zal nemen naar een mooie toekomst, naar de volgende lange zesjarige politieke cyclus vol onzekerheid en gevaar.

En dit team moet een ongelooflijke mate van loyaliteit en politieke onafhankelijkheid tonen. En om fysiek gezond en jong te zijn – om de overgang naar Poetins “zachte” vertrek (of niet-vertrek) in 2024 te garanderen.

Andrej Kolesnikov, directeur van het Carnegie Moskou Centrum

Wat heeft het met gouverneurs te maken?

Voormalig plaatsvervanger van de Oeral-gevolmachtigde Andrei Kolyadin

De hoofden van de regio’s Kalmukkië, Noord-Ossetië, Altai, Novosibirsk, Moermansk, Omsk, Vladimir en Ivanovo, de hoofden van de gebieden Altai en Primorski, evenals de gouverneur van Sint-Petersburg, kunnen in de nabije toekomst aftreden, blijkt uit het deskundigenrapport van de Minchenko Consulting holding "Politburo 2.0 en het Gouverneurskorps."

De duurzaamheidsbeoordeling van de gouverneurs kwam als volgt tot stand. Experts gaven elke gouverneur een beoordeling op basis van 9 criteria. Deskundigen analyseerden hun activiteiten van januari tot augustus 2017. Elk van hen kreeg bonussen en boetes werden afgeschreven. Deskundigen hielden rekening met de steun van gouverneurs door krachten dicht bij het Kremlin, de aanwezigheid van grote projecten in de regio, de economische aantrekkelijkheid van de gebieden, het verstrijken van de ambtstermijn van het hoofd van de regio, de aanwezigheid van een herkenbaar imago en hoge kwaliteit van het politieke management als bonus. Boetes - federale en regionale conflicten, strafzaken en arrestaties van mensen die dicht bij het hoofd van de regio staan. Hoe hoger de eindscore, hoe groter de kans dat de gouverneur in functie blijft. Als gevolg hiervan zijn binnen het gouverneurskorps drie risicogroepen gevormd: ontslag is onwaarschijnlijk, er is een risico op ontslag en een grote kans op ontslag.

Zo kregen de gouverneurs wier ontslag volgens deskundigen het meest waarschijnlijk is, 8 punten of minder.

Het hoofd van Kalmukkië, Alexey Orlov, ontving het laagste aantal punten. Hij heeft 4 punten. Vervolgens komt het hoofd van de regio Novosibirsk, Vladimir Gorodetsky, - 5 punten. Achter hem met 6 punten staan ​​het hoofd van de regio Moermansk Marina Kovtun, de gouverneur van de regio Altai Alexander Karlin en het hoofd van de regio Omsk Viktor Nazarov. Het hoofd van het Primorski-gebied Vladimir Miklushevsky ontving 7 punten in deze beoordeling, en de gouverneurs van de regio Vladimir Svetlana Orlova, de regio Ivanovo Pavel Konkov en de hoofden van Noord-Ossetië Vyacheslav Bitarov en Altai Alexander Berdnikov - elk 8 punten.

De gouverneur van Sint-Petersburg, Georgy Poltavchenko, kreeg ook een lage beoordeling: experts gaven hem een ​​score van 8 punten.

Op de lijst stonden ook gouverneurs die ten tijde van het rapport al waren afgetreden of schriftelijke verklaringen hadden afgelegd: Nikolaj Merkoesjkin (regio Samara), Valery Sjantsev (regio Nizjni Novgorod), Viktor Tolokonski (gebied Krasnojarsk), Ramazan Abdulatipov (Dagestan) en Igor Koshin (Autonome Okrug Nenets). Ze behaalden allemaal zeer lage scores.

De hoofden van de regio's die het hoogste aantal punten scoorden waren de burgemeester van Moskou Sergei Sobyanin, het hoofd van de Tula-regio Alexey Dyumin en het hoofd van de Yamal-Nenets Autonome Okrug Dmitry Kobylkin (19 punten).

Eerder meldden de media dat er begin deze week een vervroegd aftreden van de hoofden van een aantal Russische regio's zou kunnen plaatsvinden. Tot de federale onderdanen die volgens berichten in de media onderhevig zouden kunnen zijn aan personeelswisselingen behoorden de regio's Ivanovo, Samara, Nizjni Novgorod, Moermansk, Novosibirsk, Omsk, de Nenets Autonome Okrug, Krasnojarsk en de Altai-gebieden.

De eerste die zijn post verliet was de gouverneur van de regio Samara, Nikolai Merkushkin, gevolgd door het aftreden van de gouverneur van Nizjni Novgorod, Valery Shantsev. De hoofden van het Krasnojarsk-gebied en Dagestan, Viktor Tolokonsky en Ramazan Abdulatipov, schreven ontslagbrieven, maar kregen geen bevestiging van het Kremlin. Donderdag aanvaardde Poetin het ontslag van het hoofd van de Nenets Autonome Okrug, Igor Koshin.

Terwijl hij personele solitaire schudt, lost de president een interessant probleem op

In de Sovjettijd was er zo'n goede oude grap. Een kleine jongen loopt in de tuin van zijn huis. Plots leunt zijn moeder uit het raam en roept: “Izya, ga onmiddellijk naar huis!” De jongen vraagt: “Mam, heb ik het koud?!” - "Nee, je wilt eten!" Geheel in overeenstemming met het principe ‘het leven imiteert de kunst’ (in dit geval de kunst van de grap) zou elke Russische gouverneur zich dit najaar gemakkelijk in een situatie kunnen bevinden die niet al te veel verschilt van de dubbelzinnige situatie van de kleine held van dit najaar. grap.

Enkele “interessante statistieken” van vrijdagmiddag (ik maak deze verduidelijking omdat volgende week het aftreden van gouverneurs zal doorgaan): in twaalf dagen verloren acht hoofden van Russische regio’s hun posities. Bovendien zag de ontslagprocedure er in het geval van sommigen van hen ongeveer zo uit: de schijn van een lek dat de heer “die niet van plan was te vertrekken”, de gouverneur plotseling ontstoken raakte van de wens om dringend van werkplek te veranderen .

Van buitenaf leek het allemaal – en waar het ook op leek, lijkt nog steeds – op een vaudeville-act, of op een sessie van collectieve zelfontmaskering van alle ‘systemische Russische politieke krachten’.

Er wordt bijvoorbeeld aangenomen dat de Communistische Partij van de Russische Federatie, geleid door een vurige strijder voor de zaak van de arbeidersklasse, Gennady Andrejevitsj Zjoeganov, onverzoenlijk oppositie voert tegen het ‘anti-volksregime’ en 24 uur per dag strijdt tegen het ‘anti-volksregime’. een dag voor het herstel van het ‘socialistische systeem’ in Rusland. Maar het Kremlin heeft nu geen tijd meer om decorum in acht te nemen: de communistische gouverneur van de regio Orjol, Vadim Potomsky, wordt bij decreet van de ‘kapitalistische president’ benoemd tot plaatsvervangend presidentieel gevolmachtigd vertegenwoordiger in het Centraal Federaal District. En in zijn plaats katapulteert de ‘kapitalistische president’ met zijn decreet een andere vurige oppositionist: .

De vraag is: is het hierna mogelijk om, met behoud van een serieuze uitdrukking, de Communistische Partij van de Russische Federatie de oppositie te blijven noemen? Maar misschien is dit de verkeerde vraag: illusies over de partij van Zjoeganov bestonden lange tijd alleen onder individuele gepensioneerden uit het Russische achterland. De juiste vraag is: waarom had Vladimir Poetin dit allemaal nodig? Waarom gunt hij de Russische gouverneurs al weken een ‘gelukkig leven’?

Hier is het antwoord dat zich in mijn hoofd vormde na een gesprek met een prominente vertegenwoordiger uit de kring van Poetin: het gaat niet alleen en niet zozeer over de gouverneurs. De vernieuwing van het gouverneurskorps is slechts het eerste onderdeel van het verreikende plan van het GDP om de Russische politieke elite te hervormen.

Laten we de geschiedenis niet vergeten: in 1998 begon Boris Jeltsin plotseling net zo snel van premier te wisselen als sommige fashionista's van handschoenen wisselen. Tsjernomyrdin werd vervangen door Kiriyenko. Kiriyenko werd vervangen door Primakov na een mislukte poging om Tsjernomyrdin terug te sturen. Na het aftreden van Primakov gebeurde er een volkomen kluchtig verhaal: de president beloofde Doema-voorzitter Seleznev een voorstel te sturen voor de benoeming van Aksenenko tot premier, maar op het officiële papier dat in Okhotny Ryad werd ontvangen, stond de achternaam “Stepashin” vermeld. En een paar weken later werd Poetin plotseling premier.

Toen waarnemers naar deze ‘Browniaanse beweging’ keken, draaiden ze verbijsterd hun vingers naar hun slapen. Maar na het verschijnen van een nieuwe president in de Russische Federatie kondigden figuren die dicht bij de ‘politieke familie’ van Jeltsin stonden, vreugdevol aan iedereen die bereid was naar hen te luisteren aan: ‘Jullie, slimme burgers, hebben niets begrepen! Het doel van wat u de “personeelshaasje-over” noemde, was niet het selecteren van een premier, maar het identificeren van een presidentiële opvolger!” Voel jij uit welke richting de wind waait? Als je het niet voelt, dan is hier nog een verhaal voor je – uit een politiek tijdperk dichter bij 2017.

Tussen 2007 en 2009 werden verschillende ‘jonge, vroege’ figuren, op direct initiatief van Vladimir Poetin, benoemd in tweederangs regeringsposities. De regionale functionaris van Krasnojarsk, Alexander Novak, werd bijvoorbeeld vice-minister van Financiën, Denis Manturov, afkomstig uit de defensiesector, werd vice-minister van Industrie, Maxim Sokolov, een medewerker van het stadhuis van St. Petersburg, werd directeur van een belangrijke afdeling van het Witte Huis-apparaat. Niet al deze mensen slaagden erin de gunst van het bbp te behouden. Dezelfde die voorheen als “veelbelovend” werd beschouwd, Maxim Sokolov ontving onlangs de zeldzame “eer” om van de president een officiële waarschuwing te ontvangen over onvolledige prestaties.

Maar nu moeten we onze aandacht niet richten op het feit dat de jonge minister van Verkeer en Waterstaat ‘geen vertrouwen meer had’. We moeten niet vergeten dat toen de Medvedev-regering in 2012 werd gevormd, alle drie bovengenoemde functionarissen een stap hogerop op de carrièreladder zetten en minister werden. Volgens mijn geïnformeerde gesprekspartner uit het VVP-gevolg was deze promotie van dit trio geen toeval. Poetin benoemde hen specifiek op lagere regeringsposities met het oog op hun toekomstige loopbaanontwikkeling.

Terwijl hij nu met het gouvernementele personeelssolitaire aan het spelen is, lost Poetin een zeer vergelijkbaar politiek probleem op: hij creëert een personeelsreserve voor zichzelf met het oog op zijn volgende presidentiële ambtstermijn, maar ook op het politieke tijdperk dat in 2024 zou moeten beginnen. Stukken die door de president als ‘niet veelbelovend’ worden beschouwd, worden van het politieke schaakbord geveegd. In hun plaats komen nieuwe genomineerden die de kans krijgen zich te bewijzen. En deze zuivering van het bbp zal niet beperkt blijven tot het gouverneurskorps. Het Kremlin zegt openlijk: na de gouverneur zal een golf van personeelsvernieuwing ook andere belangrijke overheidsstructuren treffen. Ik denk dat de gouverneurs de grap over ‘de jongen Izya’ al hebben geleerd. Zijn federale ambtenaren de volgende in de rij?

Het meest interessante van de dag in MK is de nieuwsbrief van één avond: abonneer je op ons kanaal op.