Republički oblik vlade nastao je u antici, međutim, većina modernih republika formirana je nakon kolapsa kolonijalnog sistema u novom vremenu. Sada ima oko 150 republika na svijetu.

Republike se može podijeliti u dvije vrste: a) parlamentarnog b) predsjednički

Teritorija zemlje obično se podijeljena na manje teritorijalne jedinice (države, pokrajine, područja, regije, kantoni, okruzi itd.)

Ova podjela je neophodna za upravljanje zemljama:

Ø ekonomske i društvene mjere;

Ø rešavanje regionalnih politika;

Ø prikupljanje informacija;

Ø kontrola polja i pr.

Administrativno, teritorijalna podjela vrši se uzimajući u obzir skup faktora:

Ø ekonomski;

Ø National - etnički;

Ø povijesni - geografski;

Ø prirodno itd.

Prema oblicima administrativnog - teritorijalnog uređaja:

Ø unitary State - oblik državnog uređaja u kojem teritorij nema samostalno

upravljane formacije. Ima jedinstven ustav

i jedinstveni sistem državnih organa.

Ø Federalna država je oblik državne jedinice u kojoj teritorija ima nekoliko državnih entiteta sa određenom pravnom neovisnošću. Federirane jedinice (republike, države, zemljište, pokrajine) u pravilu, vlastitim ustavima i vlasti.

Zemlje se razlikuju i u pogledu karakteristika politički režim. Evo tri grupe ovdje:

Ø Demokratska - s političkim režimom zasnovanim na izboru državnih organa (Francuska, SAD);

Ø Totalitarni - s političkim režimom, u kojem se državna moć koncentrira u rukama jedne stranke (Kuba, Iran).

U sadašnjosti razvoja međunarodnih odnosa moguće je grupirati zemlje po njihovim domaća politička situacija i sudjelovanje u međunarodnim vojnim blokovima i oružanim sukobima.Pa ističu se:

Ø "Države članice" uključene su u vojne blokove ili sudjeluju u oružanim sukobima (NATO zemlje, Afganistan, Irak, Jugoslavija);

Ø Ne-usklađene zemlje koje nisu dio vojnih organizacija (Finska, Nepal);

Ø Neutralne zemlje (Švicarska, Švedska).

6) na osnovu socio-ekonomski nivo Razvoj zemlje svijeta je lijep podijeliti na dvije vrste:

Ø ekonomski razvijene zemlje;

Ø zemlje sa prelaznom vrstom ekonomije;

Ø Zemlje u razvoju.

Ovom podjelom zemalja, skup ekonomskih pokazatelja, karakterizirajući razmjeru, strukturu i stanje ekonomije, poduzima se nivo ekonomskog razvoja, životni standard stanovništva. Najvažniji pokazatelj stoji BDP (bruto domaći proizvod) po glavi stanovnika.

Do broja ekonomski razvijenpostoji oko 60 zemalja, ali ova grupa je heterogena.

Ø Zemlja "Big Seven". Razlikuju se u najvećoj skali ekonomskih i političkih aktivnosti. (SAD, Japan, Njemačka, Francuska, Italija, Kanada, Velika Britanija)

Ø ekonomski visoko razvijene zemlje u zapadnoj Evropi. Postoji visok po glavi GDP po glavi stanovnika, igraju važnu ulogu u globalnoj ekonomiji, ali politička i ekonomska uloga svakog nije tako velika. (Holandija, Austrija, Danska, Švicarska, Belgija, Norveška, Španija, Portugal).

Ø zemlje "Migracija kapitalizma". Dodijeljen isključivo povijesnim znakovima, su bivši Kolonije posvećenja Velike Britanije. (Kanada, Australija, Novi Zeland, Južna Afrika, Izrael).

Do broja zemalja sa tranzicijska ekonomijaoni su obrazovani početkom 90-ih. Kao rezultat prelaska na tržišni ekonomski sistem. (Zemlje CIS-a, zemlje istočne Evrope, Mongolia).

Ostale zemlje se odnose na razvoj.Nazivaju ih "treći svijet" zemalja. Zauzimaju više od ½ suši trga, oko 75% stanovništva Zemlje koncentrirano je. Ovo je uglavnom bivše kolonije u Aziji, Africi, Latinskoj Americi i Okeaniji. Te zemlje ujedinjuju kolonijalnu prošlost i pridružene ekonomske kontradikcije i karakteristike strukture ekonomije. Međutim, svijet zemalja u razvoju je raznolik i nejednako. Među njima je pet grupa:

Ø "Ključne zemlje". Vođe "trećeg svijeta" u ekonomiju i politici. (Indija, Brazil, Meksiko)

Ø Nove industrijske zemlje (NIS). Zemlje su oštro podigle nivo ekonomskog razvoja povećanjem industrijske proizvodnje na temelju stranih ulaganja. (Republika Koreja, Hong Kong, Singapur, Malezija, Tajland).

Ø Zemlje koje se sastoje u ulje. Zemlje koje tvore svoj kapital na štetu priliva "petrodolasa". (Saudijska Arabija, Kuvajt, Katar, UAE, Libija, Brunej).

Ø zemlje zaostaju u svom razvoju. Zemlje s prevladavanjem unatrag višestrana ekonomije, fokusirane na izvoz sirovina, plantažnih poljoprivrednih proizvoda i transportnih usluga. (Kolumbija, Bolivija, Zambija, Liberija, Ekvador, Maroko).

Ø najmanje razvijene zemlje. Zemlje s prevladavanjem u ekonomiji iz ekonomije potrošača i praktično potpunog nedostatka prerađivačke industrije. (Bangladeš, Afganistan, Jemen, Mali, Čad, Haiti, Gvineja).

Pitanje 5.Međunarodne organizacije - udruženja država ili nacionalna nevladina društva za postizanje zajedničkih ciljeva (politički, ekonomski, naučni i tehnički itd.). Pojavila se prva stalna međunarodna udruženja (MMF) i drugi. U drevnoj Grčkoj u VI veku. BC e. U obliku sindikata gradova i zajednica. Takva su udruženja bila prototipovi budućih međunarodnih organizacija. Danas u svijetu postoji oko 500 međunarodnih organizacija.

Zajednička politička:

Ø Ujedinjene nacije (UN)

Ø Interparlamentarni sojuz

Ø Svjetska vijeća mira (SMM)

Ø Zajednica nezavisnih država (CIS)

Ø Liga arapskih država (LAG), itd.

Ekonomski:

Ø Svjetska trgovinska organizacija (WTO)

Ø Organizacija hrane i poljoprivrede UN-a (FAO)

Ø Organizacija zemalja - izvoznici nafte (OPEC)

Ø Europska unija (EU)

Ø Udruženje država jugoistočne Azije (ASEAN)

Zakonodavna moć pripada parlamentu. Predsjednik potpisuju zakone, ali su u suprotnosti sa zemljama sa utjecajem Anglo-Saxon zakona, to ne pokriva konceptom parlamenta. Postoji značajna originalnost u odnosima najviših vlasti države. Sistem koji postoji u Francuskoj primio je ime "Racionalizirani parlamentarizam".

Struktura parlamenta. Parlament se sastoji od dvije komore: nacionalna skupština (557 poslanika iz metropole i 22 - od prekomorskih teritorija) i Senata (321 član). Poslanici i senatori imaju zamjenika Indentiju, čak i ako su njihove akcije kažnjivo po zakonu (na primjer, nisu odgovorni za uvredljivanje na sastanku Doma i njegove komisije, iako su podložne disciplinskom oporavku u skladu sa propisima o komori) . Indevitto takođe uključuje obavezu države da obezbedi zamjene njihovim materijalnim potrebama za svojim zamjenicima. Oni primaju visok sadržaj novca (više od 40 hiljada franaka mjesečno), koji se sastoji od dva dijela: glavna žalba i dodatna (otprilike trećinu glavne), što bi trebalo platiti ovisno o sudjelovanju članova parlamenta na plenarnim sastancima Komore i u komisijama (u praksi iz ovog dijela plaće se ne proizvode). Od 1995. godine, članovi parlamenta imaju ograničen zamjenik imuniteta: mogu se uhapsiti i drugi oblici zatvora u slučaju krivičnog djela, mogu se pritvoriti na mjestu zločina. U ostalim slučajevima, dozvolu je potrebno za oduzimanje imuniteta. Ograničavanje slobode ili krivičnog gonjenja člana parlamenta može biti suspendovano na period zasjedanja, ako ovo zahtijeva Vijeće.

Francuski parlamentar ima besplatan mandat, ali na primjer, frakciona stranačka disciplina u Francuskoj, na primjer, iz SAD-a je vrlo teška. Svaki imperativni mandat nije važeći, nema prava opoziva. Kombinacija zamjenika mandata s javnim postovima je nemoguća, birani moraju odbiti položaj i neke druge postove u roku od dvije sedmice nakon izbora (ili odbiti biti parlamentarnice).

Svaka komora ima biro, Što uključuje predsjedavajući Doma (on je zastupnik najveće stranke u komori), potpredsjednici, sekretari i potresnici (potonji održavaju red u Domu i bave se administrativnim i ekonomskim pitanjima). Pored upravljanja sastankom Doma predsjednik Takođe ima i druge sile: stolice komora imenuju tri člana Ustavnog vijeća, predsjedavajući Donjeg vijeća predsjeda u Kongresu Parlamenta prilikom odobravanja izmjena ustava, a predsjednik Gornjeg vijeća obavlja funkcije Predsjednik Republike u slučaju konkursa pošte. Predsjednici bi se trebali savjetovati sa vanrednom stanjem sa predsjedavajućim komorama. Dom Dom odlučuje da vlada kaže da ovaj prijedlog zakona unosi opseg regulatorne vlasti i ne bi ih trebao razmotriti parlament (na kraju apelirati na Ustavni sud). Predsjedavajući ima pravo ako je potrebno da pozove vojne jedinice u odjelu.

Kao i u drugim parlamentima, postoje postojeće u odjeljenjima francuskog parlamenta stalne komisije (Odbori), u Francuskoj su samo šest. Oni preliminarno raspravljaju o računima i u određenoj mjeri kontrolu aktivnosti vlade (posljednje, međutim, dužna je dostaviti dokumente samo financijskim komisijama). Svaki parlamentar dužan je ući u stalnu komisiju (vanjske poslove, proizvodno i razmjenu, financijsku itd.).

Zajedno sa konstantama formiraju se poseban Komisija. Postoje privremene američke komore za poštivanje komisija stvorene na zahtjev vlade za proučavanje posebnog nacrta zakona. Uključuju pripadnike Donjeg vijeća na osnovu proporcionalne zastupljenosti frakcija i senatora koje bira gornja komora. Ove su komisije rijetke, često se često stvaraju, pomirenje Komisije komisije na paritetu. Skupština stvara privremen Na primjer, posebne komisije za istragu i kontrolu, posebne komisije za određene slučajeve, na primjer, uklanjanje zamjenika nepovredivosti sa članom parlamenta. Za proučavanje naučnih i tehničkih projekata stvoren je Ujedinjeni Biro za komore (8 poslanika i 8 senatora).

Agenda sastanka Doma je određena predsjedavajući sastanka (Biro za komore i predsjedavajuće frakcija).

Zamjenik udruženja (U Francuskoj se nazivaju političkim grupama) formiraju se ako su u donjoj komori uključene najmanje 20 parlamentaraca, na vrhu - najmanje 14. Ova udruženja (frakcije) moraju objavljivati \u200b\u200bdeklaracije (izjave) u svoje svrhe. Na osnovu proporcionalne prikaze frakcija formiran je Biro za komore i stalne komisije. Predsjedavajući frakcija određuju političku liniju potonjeg i čak glasaju za nestale poslanice, imaju ključeve za njihove elektroničke tablica, iako je ovo glasanje zabranjeno pravilima.

Unutrašnja struktura Senata slična je strukturi Narodne skupštine. Senatori su otprilike dvostruko manje od članova Donjeg vijeća, a oni su biraju na duži period (ne pet, već devet godina).

Sjednica parlamenta u Francuskoj je jedna godišnja (od 1995.), traje devet mjeseci. U ovom trenutku treba održati 120 plenarnih sastanaka (mogući su dodatni sastanci, ali sazivaju ih samo vlada).

Vlast parlamenta. Kao i drugi parlamenti, francuski parlament ima zakonodavnu, kontrolu, sudsku, vanjsku politiku i druge ovlasti. Njegove ekonomske ovlasti (na primjer, usvajanje budžeta, ekonomski i socijalni planovi) obično se provode usvajanjem zakona.

Izvođenje zakonodavnih aktivnosti, Parlament prihvaća redovne, organske i ustavne (promjene Ustava) zakona, ali regulatorno odlaganje običnim zakonima je ograničeno (organski zakoni se vrše na stvarima navedenim u Ustavu, a zakon o njenoj promjeni može biti Uzeto na bilo koji problem, osim posebno navedenog u njemu: Na primjer, nemoguće je promijeniti republički oblik vlasti). Francuski parlament prema Ustavu 1958. je parlament sa ograničen Kompetentnost (ponavljamo da se to odnosi prvenstveno na obične zakone).

Ustav sadrži lista pitanja Za koji parlament može preduzeti zakone. O nekim pitanjima koja objavljuje okvir zakona Oni. Postoje samo opći principi i izvršna moć (obrazovanje, rad, organizacija nacionalne odbrane itd.) Uspostavlja se detaljnom uredbom. Prema drugim pitanjima navedenim u Ustavu (prava i slobode građana, zločin i kazna itd.) Pitanja parlamenta iscrpni zakoni A izvršni direktor ne može izdati regulatorna akti. Sva pitanja koja nisu spomenuta u Ustavu reguliše regulatornim aktima takozvanog regulatornog tijela - Pravilnika i drugih akata vlade. Pravo parlamenta na objavljivanje zakona također je ograničeno na autoritet predsjednika, koji mogu navesti račune na referendum, zaobići parlament.

Donošenje običnih zakona se odvija nekoliko faza. Vlada račun dostavljen Birou bilo koje komore, zakonodavstvo ponuditi zamenik I senator - samo u Birou za njegovu veću. Prijedlog zamjenika nije prihvaćen ako zahtijeva povećanje troškova ili smanjenje državnih prihoda. Biro prenosi zakonodavnu ponudu zamjenika ili vladinog zakona u stalnu ili posebnu komisiju. Komisije su ograničene: mogu podržati ili odbiti račun w. Ponuda, ali ne mogu ih zamijeniti sami. Nakon toga, projekt prolazi tri čitanja: opća diskusija, diskusija za crtanje, glasanje uopšte. Možda četvrto i peto čitanje, ako se račun vraća iz druge komore netaknuto. Međutim, vlada ima pravo prekinuti bilo kakvu raspravu i zahtijevati "blokirano glasanje" - uzimajući u obzir samo amandmane vlade. Prije prvog čitanja, moguće je "preliminarno pitanje": Rasprava o izvodljivosti zakona, ali je ograničena. Samo autor teksta i jedan protivnik izvodi, nakon čega se izrađuje glasanje.

Prihvaćen u istoj komori, projekt se prenosi na drugi, a ako je prihvaćen u istom tekstu, - to je potpisivanje predsjedniku. Ako druga komora to ne prihvati, moguće je dugotrajno hodanje od Doma u Dom - "Shuttle". Da bi prevladao otpor gornje komore, ako vladi želi: može zahtijevati da Stvori parlament komisija za mješovitu paritetu (Sedam ljudi iz svake komore), a izmjene i dopune Komisije, koje je izvršeno od strane Komisije trebaju biti dogovorene s vladom. Ako Komisija ne pripremi dogovoreni tekst ili njegov tekst ne prihvataju i parlamentarna komora, vlada može zahtijevati konačnu odluku Donjeg vijeća. Dakle, ako je sudbina zakona ravnodušna za vladu (i to se obično primjenjuje na prijedloge zamjenika), može se omogućiti beskrajno "prijevoz"; Ako vlada želi ubrzati usvajanje zakona (tj. Račun), eliminira gornju komoru iz postupka, paralizira ga veto, Ali niža isključenje ne može. Iz onoga što je rečeno, vidi se da uloga Vlade u postupku usvajanja zakona može biti vrlo velika.

Štaviše, Vlada može opskrbiti parlamentu takvoj situaciji kada se zakon smatra usvajanjem bez glasanja. Za to vlada postavlja pitanje povjerenja u vezi s zahtjevom za usvajanje određenog zakona. Smatra se usvojenim ako opozicija neće moći rezoluciju obnove vlade u roku od 24 sata i osigurati njegovo usvajanje u roku od 48 sati, što je kao što je spomenuto, gotovo izuzetno teško.

Prema organskim zakonima koji se odnose na gornju komoru, nemoguće je prevladati svoj veto, jer ovi zakoni mogu prihvatiti samo obje komore. Prema ostalim milijardu projekata, ako ih usvoji izmijenjena komisija za paritet, donja komora može prevladati veto na vrhu samo po većini popisa kompozicije (tj. Sva suzbijanja i neshvatljiva glasanja automatski se pripisuju broju glasanja).

Zakon nakon usvajanja prenosi se predsjedniku za proglašavanje.Priprema zakona za proglašenje vrši generalni sekretar vlade. Prikuplja potpise ministara, snabdeva zakon po potrebnim aplikacijama. Predsjednik u roku od 15 dana može zahtijevati novo razmatranje zakona. to slab veto. Prevladava se srednjem usvajanju zakona jednostavnim (i ne kvalificiranim) većinom glasova i zato se gotovo ne koristi (1946-1996. Koristila je u prosjeku jednom u tri i pol godine, ali predsjednik F. Mitteran , na primjer, primijenio ga je 14 godina samo dva puta).

Zakoni prije potpisivanja predsjednika ima pravo poslati Ustavnom vijeću. Organski zakoni su režirani tamo bez neuspjeha. Da se prijave za Ustavno vijeće prije potpisivanja zakona, poslanici i senatori mogu se potpisati (najmanje 60 članova bilo koje komore). Takva žalba obustavlja potpisivanje zakona, moguće je samo pozitivno odlukom Ustavnog vijeća.

Parlament može delegat Vladine zakonodavne ovlasti, ali ako postoje poslednji programi za njihovu provedbu i na neko vreme. Ordonanci za implementaciju ovih ovlasti moraju se izvršiti Parlamentu na odobrenje.

Francuski parlament primjenjuje gotovo sve poznate oblike kontrola Za vladine aktivnosti: stvaraju se pitanja ministrima na plenarnom sastanku, kontrolne komisije koje provode reviziju javnih usluga i državnih preduzeća, istražnih komisija, prikupljanje podataka i izvještaja o roditeljima. Moguća peticija za parlament, uključujući u obliku pritužbi vlade (predstavke se podnose putem poslanika ili direktno Privredne komore). U kontroli je umiješan posrednik parlamenta, imenovan, međutim, Vlada je šest godina (građani mogu ga kontaktirati samo putem svog zamjenika). Posrednik nema vlastite ovlasti za vraćanje povrijeđenih prava, ali to može uvesti u Parlament, pokrenuti disciplinski i sudski postupak, kako bi se pružile svoje preporuke javnim vlastima (o pitanjima prava građana). U odjeljenjima. (administrativno-teritorijalne jedinice) Postoje predstavnici medijatora - delegata.

Kontrola nad aktivnostima Vlade povezane sa sankcijama vrši se samo Donja komora. Može prisiliti vladu da podnese ostavku kao rezultat rješavanja cenzure ili neuspjeha u povjerenju. Vlada se može obratiti Senatu sa zahtevom za samopouzdanjem, ali ako odbije, vlada nije dužna podnijeti ostavku. Pitanje o poverenju Vlada se može isporučiti u vezi sa svojim zahtjevima Parlamentu da usvoji vladin program, deklaraciju o općim politikama ili prijedlogu, čime se osigurava pritisak na poslanike. U slučaju odbijanja povjerenja, vlada treba ići. Ostavka, ne može se otopiti donja komora (vrh nije podložan raspuštanju u svemu), ali predsjednik ima "lično" pravo na raspuštanje donje komore ako to smatra potrebnim.

Za razliku od pitanja poverenja rezolucija cenzure doprinos poslanicima. Uvođenje je teško po brojnim proceduralnim zahtjevima, a usvajanje je gotovo nemoguće: nakon svega, Vlada se formira u praksi stranke parlamentarne većine, iako to nije potrebno za Ustav. Rezolucija se može usvojiti samo apsolutnom većinom glasova od ukupnog broja Donjeg vijeća (I.E., zbunjivim i nestalim automatski se dodjeljuje kompletu glasanja). Rezolucije cenzure izrađuju se izuzetno rijetkim.

Pravosudne ovlasti parlamenta povezane su sa stvaranjem posebnih plovila (High Justice Court itd.) Za razmatranje slučajeva visokih zvaničnika i uz formulaciju optužbe. U Francuskoj nema Instituta za poticaj. Spoljnopolitička dozvola Parlamenta tiču \u200b\u200bse prije svega ratifikacija međunarodnih ugovora.

Parlament ima jednu godišnju zasjedanje koja traje od početka oktobra do kraja juna. Prelaz u Francusku na jedan devetomjesečno zasjedanje od 1995. godine objašnjava se smanjenjem zakonodavnih aktivnosti (već su razvijeni zakonodavstvo) i jačanje kontrolne funkcije Parlamenta. Za period zasjedanja, svaka komora treba sadržavati ne više od 120 sastanaka. Međutim, pod određenim uvjetima mogući su dodatni sastanci. Stojeće komisije mogu raditi izvan sjednice. Komore sjede odvojeno, zajednički sastanci mogući su samo u obliku kongresa za odobrenje izmjena i dopuna Ustava. Poruke predsjedničkog parlamenta čuju se na odvojenim sastancima komora.

Zakonodavstvo - ovo je jedna od tri vlasti vlasti u državi, koja se može posmatrati kao skup ovlašćenja o objavljivanju zakona, kao i kao sustava državnih tijela koja vrše ove ovlasti.

Zakonodavna vlast u većini zemalja provodi parlament. U nekim zemljama zakonodavne vlasti provode tijela neparlamentarnog tipa - savjeti. Zakonodavna moć može implementirati ne samo posebna zakonodavna tijela, već direktno birači kroz referendum, kao i izvršna tijela kroz delegirani ili hitni zakoni.

Parlament - ovo je nacionalno izborno kolegijalno tijelo koje radi na profesionalnoj stalnoj osnovi u sistemu razdvajanja vlasti. Vjeruje se da je prvi parlament bio britanski parlament, stvoren 1265. godine, tj. U XIII veku. Istina, slično tijelo postojalo je u Rimskom carstvu. Raširena širina parlamenta počela je s Erom Velike francuske revolucije iz 1789. godine i ratom za neovisnost Sjedinjenih Država i nastavila se do prvog svjetskog rata. Međutim, parlamenti XIX veka. Imali smo značajku: u njima su mogli biti izabrani samo predstavnici buržoazije. U 20-ima 20. godine XX veka. Uloga parlamenata se naglo smanjila. Od kasnih 60-ih. XX vek Počeo je proces oživljavanja parlamentarizma koji se nastavlja do danas.

Renesansni proces doveo je do dobijanja izbornog zakona (aktivnih i pasivnih) ne samo muškarci, već i žene; Eliminacija brojnih centara (imovina, pismenost itd.); Poboljšanje izbornih sistema, parlamentarnih struktura i naredba njihovog rada.

Načini formiranja modernih parlamenata:

• Izbor cijelog parlamenta (bilo koji Donja komora) direktno od ljudi (najčešća metoda);
• Donja komora biraju ljudi, a gornji - reprezentativni organi regija (Njemačka);
• Donja komora biraju ljudi, top 2/3 formira se na nasljednom principu, a imenovan je monarh (Ujedinjeno Kraljevstvo) na UZ-u;
• Donja komora biraju ljudi, a zatim iz svog sastava bira Gornja (Norveška, Island);
• Neki od članova gornje komore imenuju se za život predsjednika za zasluga u državu (Italija);
• Donja komora se bira, propisuje se vrh (Kanada);
• Cijeli parlament imenovan je šefom države (Katar);
• Čitav parlament bira višestepene indirektne izbore (NPP u PRC-u).

Parlamenti su podijeljeni u dvije velike grupe: jednotalni (mono-channe) Parlamenti koji postoje u malom na teritoriji i stanovništvu unitarnih država (Švedska, Estonija, Letonija, Mađarska itd.) I dvoredni (dvostrani) Parlamenti koji postoje, u pravilu, u velikim federalnim državama (SAD, Njemačka itd.).

Prednosti monofamed parlamenata: jednostavno i kompaktno; Obično bira na cijelo stanovništvo zemlje direktno; U pravilu imaju velike sile; Sve se odluke vrše brže; Lakši zakonodavni proces itd. Nedostaci: Teritorijalne jedinice su slabo zastupljene; Postoji opasnost od radikalizacije parlamenta itd.

Prednosti biklamira parlamenata: više "volumena" predstavljenog društva - i narod u cjelini, a regije sa njihovim karakteristikama; Gornja komora služi kao protuteža donji - filtrira svoja rješenja; Tipično, gornja komora ima duži mandat i ažurira se u dijelovima, što sprečava oštru promjena tečaja; U pravilu, Gornja komora se ne rastvara i uvijek funkcionira i stoga, u slučaju raspada Donjeg vijeća, gornja komora i dalje radi. Nedostaci: dodatni sloj poslanika pojavljuje se u lice gornje komore, dakle, više troškova iz budžeta za njihov sadržaj; Zakonodavni proces je komplikovan itd.

Odnos parlamenta parlamenta: jednak pravni status komora ili neravnopravan pravni status (slaba gornja komora, jaka gornja komora).

Trenutno je došlo do tendencija sveprisutne distribucije dvoričnih parlamenata, uključujući i u unitarnim državama. Aktivnosti parlamenta postaju organizovanije i profesionalnije.

Prema strukturi, parlamenti su složena formacija, uključujući različite elemente. Tijela upravljanja (Prije svega, predsjedavajuća (govornici) parlamenata ili komora); Biro za komore itd.), Koji pruža režim administrativne autonomije parlamenta i koji podliježu parlamentarnim zaposlenicima. Komisija, Komisija (Pripremni zakon, istražni, pomirenja), čiji je zadatak pripremiti nacrte odluka koje donosi parlament. Važan element je stranačke frakcije(Najvažniji organizacioni oblik parlamentarne aktivnosti političke stranke usmjeren na implementaciju programa koji je otišla na izbore). Frakcija može imati pravo zakonodavne inicijative. Vanjska pomoćna tijela Funkcije koje uključuju kontrolu nad državnom upravom. Pomoćni dio - Posebne savjetodavne usluge, arhiv i osoblje biblioteke, parlamentarna policija (čuvar). Osnova parlamenta je napravljena parlamentarci (Osobe koje se sastoje od posebne osnove članova parlamenta). Pravni status parlamentarca je kombinacija normi koji definiraju njena prava, dužnosti, odnose sa biračima, odgovornosti. Prava parlamentaraca: dobivanje posebne naknade; preferencijalni prolazak prevoza; određeni iznos za sadržaj pomagača; Besplatna pošiljka; Djelomično izuzeće plata iz poreza (u nekim zemljama); Govor u raspravi; Napravite račune i dopune njima itd. Odgovornosti parlamentaraca: Učešće na sastancima parlamenta; Predstavljanje finansijskih izvještaja koji određuju finansijske troškove na svojoj izbornoj kampanji; Zastupljenost informacija o veličinama lične države. Priroda odnosa između parlamentaraca i birača može se odrediti slobodan ili imperativni mandat. U demokratskim državama, poslanici imaju slobodan mandat, prema kojima zamjenik predstavlja sve ljude, nije povezano sa voljom birača koji biraju svoje birače (nisu dužne da izvrši kazne birača) i ne mogu ih povući kažnjavati birača) . Ipak, slobodni mandat ne podrazumijeva apsolutnu slobodu zamjenika, jer zamjenika mora biti razmatrana s mišljenjem svojih birača (sudbina zamjenika mandata ovisi o izboru birača) i pokornosti (frakcionalne) discipline. Imperativni mandat pretpostavlja da je zamjenik podređen biračima okruga, koji su ga direktno izabrali, u svojim aktivnostima povezana je sa voljom birača (dužan je povremeno izvještavati o njihovim aktivnostima) i može se povući. Imperativni mandat zadržava svoj učinak u socijalističke zemlje.

Poslanici stranih parlamenata imaju niz privilegija. Prije svega, to parlamentarni imunitet i pretpostavljen. Parlamentarni imunitet - Garancije nepovredivosti i preferencijalnog režima parlamentarca. Parlamentarna beznama je grupa prava parlamentarca, pružajući materijalnu stranu aktivnosti, kao i neprimjerenosti za izjave i glasanje u parlamentu.

Glavni oblici zamjenika aktivnosti su:

• Rad u okruzima, uključujući sastanke sa biračima, identificirajući njihove probleme i probleme Distrikta, njihovu odluku;
• sudjelovanje u radu sednica parlamenta;
• Smjer pitanja vladi (miješanje);
• rad u odborima i komisijama;
• Sudjelovanje u aktivnostima stranačke frakcije.

Kompetentnost parlamenta su njegove funkcije s potrebnim

ovlašćenja. Istaknuti tri vrste kompetentnosti parlamenta: neograničen U kojem ne postoje ustavna ograničenja u pogledu sadržaja zakonodavstva, nema prepreka na koje zakon (Ujedinjeno Kraljevstvo, Italija, Irska, Grčka, Japan); relativno ograničenopod kojim se nalazi zajedničko zakonodavstvo nadležnost središnje vlade (Federacija) i teritorijalne jedinice (subjekti) (SAD), apsolutno ograničeno Na kojem je uspostavljen raspon pitanja u kojima parlament ne može prihvatiti zakone (francuski parlament). Zakonodavne ovlasti Parlament osigurava provedbu glavne funkcije Parlamenta o usvajanju zakona. Unatoč činjenici da se u zakonodavnom procesu, ostale državne vlasti (šef države, vlade itd.) Mogu uključiti u zakonodavstvo i obrazac (šef države, vlade itd.), Glavni sadržaj nadležnosti parlamenta je usvajanje zakona. Zakonodavne ovlasti parlamenta u velikom broju zemalja uključuju autoritet usvajanja Ustava i izmjena i dopuna zemlje, ustavne zakone. Finansijska ovlaštenja - Ovo je prije svega ovlaštenja za odobravanje budžetskih prihoda i državnih rashoda i oporezivanja. Te se ovlasti provode u obliku godišnjeg usvajanja Zakona o državnom budžetu za postupak koji nije usvajanje običnih zakona. U velikom broju zemalja (SAD-u, Velikoj Britaniji, Japanu itd.) Usvojen je zakon o državnom budžetu, a finansijski programi provedeni kroz niz pojedinačnih zakona o izdvajanjima i prihodima. Parlament može imati ovlašćenja za formiranje drugih viših državnih tijela(potpuno ili djelomično). U nekim slučajevima parlament samostalno rješava ta pitanja; U drugima daje saglasnost za nominacije koje nominira druga tijela ili ih odobrava. Ovlašćenja za kontrolu aktivnosti izvršnih tijela i drugih viših državnih tijela. Takve sile su mnogo šire u parlamentarnim republikama i monarhijama, a ne u predsjedničkim republikama i dualističkim monarhijama. Ratifikacija i otkazivanje međunarodnih ugovora To znači da je parlament koji daje konačni pristanak za zaključivanje takvog ugovora ili izražava volju države usmjerenog na njen prekid. Pravo na imenovanje referenduma Ima u mnogim zemljama, prema Ustavu ili samo parlamentu ili parlamentu i predsedniku ili drugom šefu države. Sudske (atipične) moći Parlament u velikom broju zemalja izražava se što je moguće, na primjer, za provođenje postupka imperacije (SAD).

Zakonodavni proces - Ovo je postupak stvaranja zakona. Zakonodavni postupak sastoji se od niza faza: provedba prava na zakonodavnu inicijativu; Rasprava o nacrtu zakona (po pravilu za svaki račun iznosio je tri čitanja. U prvom čitanju odlučuje se pitanje prenosa nacrta zakona profilnu komisiju. U drugom čitanju postoji detaljna rasprava o tome Projekt, izmjene i dopune su napravljeni. U trećem čitanju postoji glasanje za projekt u cjelini, moguće je samo uredničke izmjene; \u200b\u200busvajanje zakona; odobrenje Drugog vijeća (ako takve postoji); proglašavanje Zakon šefa države; njegova publikacija; ulazak u pravnu silu.

Zakonodavna inicijativa - Službeno uvođenje Nacrta zakona u zakonodavnoj vlasti u skladu sa utvrđenim postupkom. Zakonodavna inicijativa treba imati oblik zakona, ponekad ojačane objašnjenjem objašnjenja, a u nekim slučajevima - financijskom opravdanju troškova. Krug subjekata zakonodavne inicijative: pripadnici parlamenata; Šef države (predsjednik, monarh); vlada; Birači; Veće pravosudne vlasti. U zemljama zapadne demokratije, javno mišljenje, javno mišljenje, evidencija javnog mnijenja su svojstvene parlamentarnom zakonodavnom procesu.

Vrste akata koji su preduzeli parlament: Ustavni zakoni (uključujući Ustav), organski zakoni, obični zakoni, parlamentarni statuti ili propisi.

U svjetskoj praksi postoji institucija delegiranog zakonodavstva, kada parlament prenosi šefa države ili vlade dio svojih ovlasti. Delegirano zakonodavstvo je opravdano, jer su neka pitanja (na primjer, ekonomska) potrebna, s jedne strane, u nastojanju, a na drugom, zakonodavnom dizajnu.

Provjerite pitanja i zadatke

• 1. Dajte definiciju koncepta "Parlamenta".
• 2. Koje je država rodno mjesto parlamenta?
• 3. Gdje obično postoje jednotalni (monokalni) parlamenti?
• 4. Gdje je jednoglavni parlament?
• 5. Gde, u pravilu postoje bizobilni parlamenti?
• 7. Koji je Parlament Japana?
• 8. Koji je njemački parlament?
• 9. Šta je parlament Velike Britanije?
• 10. Kako je Parlament formiran u Francuskoj, Holandija?
• 11. Kako je parlament formiran u Kanadi?
• 12. Gde je Parlament sa apsolutno ograničenim moćima?
• 13. Gde je Parlament sa apsolutno neograničenim moćima?
• 14. Koje su moći modernih parlamenata?
• 15. Šta znači "delegirano zakonodavstvo"?

Državni sistem svake zemlje karakterizira oblik vlade i državnog teritorijalnog uređaja. Postoje dva glavna oblika vlade: republiku i monarhiju.

Republički oblik odbora posebno je čest, jer je zastupljeno 75% svih svijeta. Republika - Ovo je takav oblik državnog pravila, u kojem najvišoj zakonodavnoj moći pripada parlamentu, što je izbor selekcije. U Republici Izvršna vlast pripada Vladi. Među republikama su socijalistička () i buržoa (). Šef republičke države bira stanovništvo ili poseban izborni kolegijum.

Monarhijski oblik vlasti ima manju distribuciju. Monarhija - Oblik Odbora u kojem je vrhovna državna moć u vlasništvu monarha. Oni mogu biti kralj, car, princ, sultan, emir, shah. U monarhijskim državama vlasti su nasljedne.

Među monarhije postoje države sa apsolutnom monarhijom i državom sa ustavnom monarhijom. Pod apsolutnom razumjetom razumiju ovu vrstu monarhije, kada snaga autokrata gotovo nije ograničena. Ali ima vrlo malo takvih zemalja na modernom. U pravilu, u zemljama apsolutne monarhije, šef države vrši zakonodavnu i izvršnu moć, dok je premijer, vrhovni sudija, glavni komandant oružanih snaga i duhovni vladar. Vlada se formira uglavnom od članova kraljevske porodice. Sljedeće zemlje uključuju apsolutne monarhije: a neke druge.

Pod ustavnim razumom razumiju ovu vrstu monarhije, kada je vrhovna državna vlast vladara ograničena ustav. Prava zakonodavna moć pripada parlamentu i izvršnu vladu. Stoga, monarh zapravo vlada, ali ne i pravila. " U zemljama sa tako državnim uređajem, monarhijski sistem se održava kao tradicija, koja se podsjeća na već veličinu "krune".

Japan je gotovo jedino Carstvo u svijetu. Car zemlje je simbol države i jedinstva nacije, iako sva zakonodavna i izvršna moć pripada parlamentu i kabinetu ministara. Japan prije usvajanja Ustava iz 1947. bio je apsolutna monarhija, čiji su zakoni obdarili caru neograničenu moć i pripisali mu božanskom porijeklu. Godine 1947., apsolutna monarhija je ovdje ukinuta.

Druga vrsta monarhije je teokratska, kada je monarh šef crkve. Primjer teokratske monarhije je.

Glavni oblici državnog teritorijalnog uređaja (podjela) su unitarni oblik i savezni. Unitary (od lat. Unitas - jedinstvo) Država je takav oblik državnog uređaja u kojem njegova teritorija nema u svojoj kompoziciji samoupravne formacije. U takvom stanju postoji jedinstveni ustav, jedinstveni sistem državnih tijela. Napredne administrativne jedinice ovdje imaju izvršnu vlast, ali ne zakonodavnu. Većina država modernog svijeta je unitarna. Oni uključuju, na primjer, Francusku, Japan,