Izbori su demokratski postupak kojim se određuju izvršioci za određene ključne pozicije u različitim javnim strukturama (država, organizacije). Izbori se sprovode glasanjem (tajnim, otvorenim), koji se sprovode u skladu sa izbornim propisima.

Politički izbori su skup pravnih normi u kojima građani iz svojih redova imenuju predstavnike i daju im vlast nad svim građanima.

Izborni sistem je donošenje zakona, postupak izbornog zakona, organizacija izbora, utvrđivanje rezultata glasanja i raspodjela poslaničkih mandata.

Postoje dva sistema:

1. Majoritaran - od francuskog. "mozhorite" - većina - je sistem određenih rezultata po kojem se izabranim smatra kandidat koji dobije većinu glasova.

Postoje dvije vrste: apsolutna i relativna:

Relativno - izabranim se smatra onaj ko dobije više glasova od svakog od protivnika pojedinačno. Ovaj sistem je uvek efikasan. (M. Thatcher je bila premijer 4 puta tokom 12 godina).

Nedostaci:

Povrijeđen je princip opšteg prava glasa

Nema adekvatnosti

Stranke koje podržavaju seosko stanovništvo su privilegovanije, jer manji su po broju.

Dvije ili više političkih partija za koje je glasao približno jednak broj birača dobijaju nejednak broj mandata.

Šef države možda ne predstavlja apsolutnu većinu.

2. Proporcionalno.

Sistem za utvrđivanje rezultata glasanja u kojem se mandati između političkih partija raspoređuju prema broju glasova. Izbori su samo stranački izbori, svaka stranka predlaže samo svoju listu. (Austrija, Australija, Belgija, Italija).

Za dobijanje rezultata glasanja potreban je minimalan broj glasova – izborna kvota – po pravilu se računa. Postoji sistem rigidnih lista – stranka koja dobije broj imenuje svoje poslanike. Postoji sistem besplatnih lista - svaki birač može označiti svog omiljenog poslanika.

Prednosti:

Omogućava stvaranje centralnih i lokalnih predstavničkih tijela koja najadekvatnije odražavaju sastav zemlje.

Demokratskiji, svaki glas se računa.

U praksi je uspostavljena procedura, rezerve, ako stranka ne dobije minimalan broj glasova, ne puštaju se u parlament kako bi se izbacile male stranke. Ako ima 10 stranaka u parlamentu, to nije sposobno

Savremeni izborni sistem Rusije je veoma mlad.

Prema Ustavu Ruske Federacije, izborno zakonodavstvo potpada pod sadašnju nadležnost Ruske Federacije i njenih konstitutivnih entiteta. To znači da su subjekti Federacije dužni da se prilikom izbora u svoje organe državne vlasti pridržavaju saveznog zakonodavstva o izborima i da ujedno samostalno donose takve zakone. Ovakvo rješenje ovog pitanja, s jedne strane, osigurava izvjesnu uniformnost u izbornim sistemima Federacije i njenih subjekata, as druge strane dovodi do razlika u izbornim sistemima subjekata Federacije. Razlike se mogu smatrati neznatnim, ali one ipak postoje, pa je nemoguće govoriti o izbornom sistemu u subjektima Federacije kao jedinstvenom sistemu za sve. Tvrdnja da u Ruskoj Federaciji postoji jedan federalni izborni sistem i 89 izbornih sistema konstitutivnih entiteta Federacije nije bez osnova. Ovome treba dodati i značajan broj izbornih sistema za izbore u organe lokalne samouprave koji se u mnogo detalja ne poklapaju.

Izbori u organe vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organe lokalne samouprave održavaju se u skladu sa ustavima i poveljama, izbornim zakonima koje donose zakonodavna tijela konstitutivnih entiteta Federacije. Ako takav zakon ne postoji, onda se izbori državnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave provode na osnovu saveznog zakona.

Izbori poslanika u relevantne organe vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije vrše se na osnovu opšteg, jednakog, neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem. Ova načela, sadržana u ustavima i poveljama konstitutivnih entiteta Federacije, primjenjuju se na cijeloj teritoriji Ruske Federacije na osnovu njenog Ustava i saveznih zakona. Međutim, ustavi, povelje i zakoni subjekata Federacije, po pravilu, ograničavaju načelo univerzalnosti biračkog prava, sužavajući krug osoba koje imaju pravo glasa (aktivno biračko pravo) i biti birane u organe vlasti subjekti Federacije. Na primjer, u Republici Burjatiji (kao iu drugim republikama) uvedeno je vlastito državljanstvo, a samo građanima Republike Burjatije Ustav daje pravo da biraju i budu birani u državne organe Ruske Federacije i Republike Burjatije, organima lokalne samouprave, kao i da učestvuje na referendumu Ruske Federacije i Republike Burjatije. U mnogim subjektima Federacije koji nemaju svoje državljanstvo uvedeno je pravilo po kojem pravo glasa imaju samo oni građani koji imaju stalno prebivalište na datoj teritoriji.1

Zakonodavstvom subjekata Federacije utvrđena je boravišna kvalifikacija za izbore poslanika u zakonodavna tijela i načelnike uprava (izvršna vlast). Federalni zakon dozvoljava subjektima Federacije da utvrde periode obaveznog boravka na svojoj teritoriji, koji, međutim, ne mogu biti duži od jedne godine. U skladu s tim, na primjer, Zakon Sankt Peterburga „O izboru šefa izvršne vlasti Sankt Peterburga“ propisuje da je državljanin Ruske Federacije koji je, ispunjavajući druge uslove, živio na teritoriji Sankt Peterburg na godinu dana, može biti biran za guvernera grada. Štaviše, činjenica boravka na ovoj teritoriji utvrđuje se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Međutim, u mnogim subjektima Federacije krše se zahtjevi Federalnog zakona, a broj kvalifikacija se povećava. U određenom broju republika, šef Republike ili predsjedavajući Državnog vijeća ima najmanje 15 godina u republikama Tyva i Saha (Jakutija), najmanje 10 godina u republikama Adigea, Baškortostan, Buryatia, Kabardino-Balkaria , Komi, Tatarstan. U Republici Kareliji postoji period od najmanje 7 godina pre izbora; boravak u republici najmanje 10 godina nakon punoletstva. Moskovska povelja propisuje da za gradonačelnika grada može biti izabran građanin koji je u gradu stalno boravio najmanje 10 godina; u poveljama Kurganske, Sverdlovske i Tambovske oblasti taj period je 5 godina. Federalni zakon „O osnovnim garancijama izbornih prava i prava na učešće na referendumima građana Ruske Federacije” utvrđuje da savezni savez ne dozvoljava ograničenja pasivnog biračkog prava povezana sa stalnim ili primarnim boravkom na određenoj teritoriji (boravišna kvalifikacija). zakon ili zakon konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Ranije (24. juna 1997.), sličnu odluku (o „slučaju Khakass”) donio je Ustavni sud Ruske Federacije.

Izbori u zakonodavna tijela konstitutivnih entiteta Federacije održavaju se na osnovu različitih sistema prebrojavanja glasova. Postoje i većinski sistem apsolutne većine (jednočlane izborne jedinice formirane na osnovu jedne norme predstavljanja) i proporcionalni sistem. Vrlo su česti i mješoviti sistemi, kada se jedan dio poslanika bira po većinskom, a drugi po proporcionalnom sistemu. Na primjer, izbori za Moskovsku regionalnu dumu održavaju se u jednomandatnim izbornim okruzima u kojima se bira 25 poslanika. U regiji Sverdlovsk, jedan od domova Zakonodavne skupštine - regionalna Duma se bira na osnovu sistema proporcionalne zastupljenosti u opštem regionalnom izbornom okrugu, a izbori u drugi dom - Predstavnički dom se sprovode dana osnova većinskog sistema relativne većine u izbornim jedinicama u regionu. Ovo su karakteristike svojstvene različitim izbornim sistemima subjekata Federacije za izbor poslanika predstavničkih tijela državne vlasti.

Izbori šefova uprava (guvernera, predsjednika, šefova izvršne vlasti) provode se u dva glavna oblika: od strane samog stanovništva i od strane zakonodavnih tijela konstitutivnih entiteta Federacije. Sistem biranja načelnika uprava od strane stanovništva u mnogome podsjeća na sistem izbora predsjednika Ruske Federacije: predviđa izbor kandidata koji je dobio više od polovine glasova od zakonom utvrđenog minimuma birača. ko je učestvovao na izborima, mogućnost drugog kruga glasanja itd.

Postupak pripreme i održavanja izbora, uz manje razlike, obuhvata iste faze utvrđene saveznim zakonodavstvom. To je, prije svega, raspisivanje izbora i formiranje republičkih (teritorijalnih, regionalnih i dr.) izbornih komisija, koje su obično dodijeljene načelniku uprave (predsjedniku, guverneru) subjekta Federacije.

Formiraju se područne izborne komisije koje sastavljaju biračke spiskove. Nominacija i registracija kandidata se praktično ne razlikuje od federalnog nivoa, iako je broj potrebnih potpisa, naravno, manji. Posebnim aktima regulisana je predizborna kampanja kako bi se svakom kandidatu i izbornom udruženju osigurale jednake mogućnosti za korištenje medija. Prema opštem pravilu koje odgovara saveznom nivou, glasa se i utvrđuju se rezultati glasanja.

Izbori u organe lokalne uprave regulisani su kako federalnim zakonima, tako i zakonskim aktima konstitutivnih entiteta Federacije. U skladu sa Federalnim zakonom „O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“ od 28. avgusta 1995. godine, predstavničko telo lokalne samouprave i načelnika opštine biraju građani na osnovu opšte, jednako i neposredno biračko pravo tajnim glasanjem u skladu sa saveznim zakonima i propisima subjekata Ruske Federacije. Federalnim zakonom usvojene su Opće odredbe o izborima u organe lokalne samouprave, na osnovu kojih su subjekti Federacije uveli posebne izborne sisteme na lokalnom nivou. Dakle, pravo da budu birani u organe lokalne uprave (pasivno biračko pravo) imaju građani stariji od 18 godina, a datum izbora u te organe određuju državni organi konstitutivnih entiteta Federacije. Uvedeni su skraćeni rokovi za objavljivanje datuma izbora - sa 2 mjeseca na 2 sedmice prije dana izbora. Za sprovođenje izbora, načelnici lokalne uprave formiraju samo teritorijalnu (okružnu) izbornu komisiju i područne komisije, a za sprovođenje izbora na najnižim nivoima (ulica, malo naselje i sl.) samo jednu komisiju. Obično, da bi izbori bili priznati validnim, potrebno je učešće najmanje 25 posto upisanih birača, a izabranim se smatra kandidat koji dobije više glasova od svog protivnika (većinski sistem relativne većine). Dozvoljeno je i neosporno glasanje, ali u ovom slučaju jedini kandidat mora dobiti više od polovine glasova birača koji su učestvovali na izborima da bi bio izabran. Ako subjekat Ruske Federacije nije usvojio zakon o izborima u organe lokalne samouprave, tada je postupak za takve izbore regulisan Federalnim zakonom „O osiguranju ustavnih prava građana Ruske Federacije da biraju i budu birani u lokalne samouprave. državnim organima” od 26. novembra 1996. godine i Privremenim propisima u prilogu.

Povezane informacije.

Trenutno u Rusiji funkcionišu najmanje četiri izborna sistema, tj. četiri načina organizovanja neposrednih izbora: većinski sistem apsolutne većine u dva kruga (tako biramo predsjednika Ruske Federacije); većinski sistem relativne većine (uz njega postoji samo jedan krug), koji se koristi na izborima za polovinu poslanika zakonodavnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije iu nekim opštinama; mješoviti izborni sistem (mjesta su podijeljena na pola između stranačkih lista i kandidata u jednočlanim izbornim okruzima) i potpuno proporcionalni sistem, koji će se koristiti za izbore za Državnu dumu prema zakonu iz 2005. godine.

U ovome nema ničeg originalnog. Ovakva situacija postoji u mnogim stranim zemljama, gdje se različita tijela biraju različito, uključujući Francusku, Brazil i neke druge zemlje.

Izbori za predsjednika Ruske Federacije provode se po većinskom sistemu. Održavaju se u jednom saveznom izbornom okrugu, koji uključuje cijelu teritoriju Ruske Federacije. Birači koji žive van teritorije Ruske Federacije smatraju se raspoređenim u savezni izborni okrug. Izbore za predsjednika Ruske Federacije imenuje Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije.

Kandidate za predsjednika Ruske Federacije mogu predložiti političke stranke koje imaju pravo učešća na izborima, izborni blokovi, kao i samopredlaganjem. Državljanin Ruske Federacije može predložiti svoju kandidaturu pod uslovom da njegovo samopredlaganje podrži grupa birača od najmanje 500 ljudi koji imaju pasivno biračko pravo. Kandidat predložen samoimenovanjem dužan je da za svoju podršku prikupi, a politička stranka, izborni blok - za podršku predlaganju kandidata, odnosno političke stranke, izbornog bloka, najmanje dva miliona potpisa birača. . Istovremeno, jedan subjekt Ruske Federacije ne bi trebao imati više od 50 hiljada potpisa birača čije se mjesto prebivališta nalazi na teritoriji ovog subjekta Ruske Federacije. Ako se prikupljanje potpisa birača vrši među biračima koji stalno borave van teritorije Ruske Federacije, ukupan broj ovih potpisa ne može biti veći od 50 hiljada. Politička stranka čija je savezna lista kandidata primljena u raspodjelu poslaničkih mandata u Državnoj dumi Ruske Federacije ne prikuplja potpise birača za podršku kandidatima koje su predložili. U slučaju prijevremenih ili ponovljenih izbora za predsjednika Ruske Federacije, broj potpisa birača se smanjuje za polovicu.

Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije se ne bira, već se formira od predstavnika zakonodavne i izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (po dva predstavnika po regiji).

Izbori poslanika Državne Dume Savezne skupštine Ruske Federacije, počevši od 2007. godine, održavaju se po proporcionalnom sistemu. Izbore poslanika u Državnu dumu novog saziva imenuje predsjednik Ruske Federacije. 450 poslanika bira se u Državnu dumu u jednom saveznom izbornom okrugu.

Poslanici se biraju srazmjerno broju glasova za savezne liste kandidata za poslanike Državne Dume iz političkih partija. Shodno tome, kandidati za poslanike Državne dume se predlažu kao deo saveznih lista političkih partija koje, u skladu sa zakonom, imaju pravo da učestvuju na izborima. A takvo pravo imaju samo savezne stranke koje su registrovane na propisan način najkasnije godinu dana prije izbora i imaju svoje regionalne podružnice u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.

U tom slučaju politička stranka ima pravo da predloži građane Ruske Federacije koji nisu članovi ove političke stranke (ali ne više od polovine liste) kao dio savezne liste kandidata. Ovo je važno imati na umu, jer je ova odredba izbornog zakonodavstva preduslov kojim se, u uslovima proporcionalnog sistema, obezbeđuje pasivno biračko pravo nestranačkih građana. Štaviše, u zakonu o izborima poslanika Državne dume postoji član koji kaže da svaki građanin Ruske Federacije koji ima pasivno biračko pravo, najkasnije tri dana od dana zvaničnog objavljivanja odluke o raspisivanju izbora poslanika Državne dume, ima pravo da se obrati bilo kom regionalnom ogranku bilo koje političke stranke sa prijedlogom da se uključi na saveznu listu kandidata koje je predložila ova politička stranka.

Federalna lista kandidata mora biti podijeljena (u cijelosti ili djelomično) na regionalne grupe kandidata koje odgovaraju konstitutivnom entitetu Ruske Federacije, grupi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili dijelu teritorije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Ruska Federacija. Broj regionalnih grupa kandidata ne može biti manji od stotinu. Regionalni dio savezne liste kandidata trebao bi pokrivati ​​sve konstitutivne entitete Ruske Federacije.

A u savezni dio savezne kandidatske liste ne mogu biti uvrštena više od tri kandidata. Ova nova odredba zakona o izborima poslanika Državne Dume garantuje proporcionalnu zastupljenost u Državnoj Dumi Ruske Federacije ne samo na stranačkoj, već i na teritorijalnoj osnovi, od formiranja konačne liste poslanika od politička partija, ukoliko je dozvoljena raspodjela mandata u skladu sa izbornim rezultatima, vršit će se uzimajući u obzir kako su regioni glasali za datu stranku. Ako stranka dobije više glasova u jednoj regiji nego u drugoj, tada će, shodno tome, iz prve regije veći broj kandidata sa regionalne liste stranke dobiti poslaničke mandate.

Imenovanje savezne liste kandidata mora biti podržano od strane birača dodavanjem njihovih potpisa na liste potpisa (najmanje 200 hiljada potpisa, sa najviše 10 hiljada potpisa po subjektu Ruske Federacije), ili osigurano uplaćenim izbornim depozitom od strane političke stranke (6 miliona rubalja). Istina, ova odredba se ne odnosi na stranke čije su savezne liste kandidata primljene u raspodjelu poslaničkih mandata na posljednjim, prethodnim izborima za poslanike Državne dume. Odnosno, stranke koje su već zastupljene u Državnoj Dumi Ruske Federacije po proporcionalnom sistemu imaju pravo da ne prikupljaju potpise birača i da ne plaćaju izborni depozit za registraciju savezne liste kandidata koje su oni predložili.

Ako je savezna lista kandidata stranke koja je uplatila izborni depozit dobila, na osnovu rezultata glasanja, najmanje 4 odsto glasova od ukupnog broja birača koji su učestvovali u glasanju, odnosno primljena u raspodjelu poslanika mandata, izborni depozit političke stranke koja je predložila takvu listu vraća se Centralnoj izbornoj komisiji Ruske Federacije u izborni fond ove političke stranke najkasnije pet dana od dana zvaničnog objavljivanja rezultata izbora. izbori za poslanike Državne Dume.

Šefove regiona imenuje predsjednik Ruske Federacije, podnoseći kandidate zakonodavnim skupštinama relevantnih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koje ih moraju odobriti na dužnosti. Prema Federalnom zakonu o izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O općim principima organizacije zakonodavne (predstavničke) i izvršne vlasti subjekata Ruske Federacije” i Federalnom zakonu „O osnovnim garancijama izbornih prava i Pravo učešća na referendumu građana Ruske Federacije, neposredni gubernatorski izbori zamijenjeni odobrenjem regionalnih šefova od strane lokalnih zakonodavnih skupština na prijedlog predsjednika. Kandidaturu za šefa regije predsjednik podnosi 35 dana prije isteka mandata aktuelnog guvernera, a u roku od 14 dana odluku o tome mora donijeti regionalni parlament. Ako zakonodavna skupština dva puta odbije predloženu kandidaturu, predsjednik ima pravo da je raspusti.

Značajna promjena u izbornom zakonodavstvu Ruske Federacije je isključenje rubrike „protiv svih“ iz glasačkih listića, koja bi, prema zamisli zakonodavca, trebala ruske birače dovesti do aktivnije političke pozicije, do povećavaju svoju odgovornost za sudbinu zemlje. Međutim, isključivanje ove kolone u velikoj mjeri ograničava izborne mogućnosti građana. Glasanje protiv svih kandidata bila je legalna i prilično efikasna prilika za građane da pokažu političkoj eliti da, iako je bilo političke aktivnosti (građani učestvuju na izborima), u političkom sistemu nisu našli snage sposobne da zastupaju njihove interese. Isključujući rubriku „protiv svih“, politička elita više neće primati takve signale, ili će ih primati u radikalnijem obliku.

U modernoj Rusiji na formiranje izbornog sistema utiču različite sile. Među njima ima i onih koji se iskreno nadaju da će dotjerati demokratske procedure za formiranje istinski reprezentativne vlade. Međutim, postoje i mnoge političke snage koje pokušavaju da formiraju izborni sistem „za sebe“, garantujući sebi pobedu u svakom slučaju. U tom smislu, nije nimalo slučajno u izbornom zakonodavstvu U Rusiji postoji mnogo rupa za beskrupulozne učesnike u izbornom procesu. To nesumnjivo uključuje korištenje ozloglašenog “administrativnog resursa”, uklanjanje glavnih protivnika s izbora putem suda, ponekad iz namišljenih razloga i neposredno prije dana glasanja, “nabijanje” glasačkih listića za ljude koji se nisu pojavili na biračkim mjestima , direktno namještanje izbornih rezultata, itd. d. Rezultat borbe za formiranje novog izbornog sistema u Rusiji će u velikoj mjeri biti predodređen općim smjerom promjena koje se trenutno dešavaju u Rusiji.

U tom smislu, sagledavanje svetskog iskustva, različitih šema izbornog procesa u određenim uslovima, postojećih tipova izbornih sistema, omogućava nam da bolje razumemo političke procese koji se odvijaju u Rusiji, procenimo stvarnu reprezentativnost ruske političke moći, svesno i kompetentno. učestvuju u izbornom procesu, a time i maksimalne mogućnosti da utiču na kvalitet političkog sistema svoje zemlje, a samim tim i na kvalitet sopstvenog života.

Korištenje određenog izbornog sistema je u određenoj mjeri rezultat ravnoteže političkih snaga u društvu. U zavisnosti od toga koji se izborni sistem koristi, rezultati izbora sa istim rezultatima glasanja mogu biti različiti. Odmjeravajući svoje mogućnosti unutar svake vrste izbornog sistema, političke snage biraju za njih najpovoljniju opciju za formiranje izbornog tijela 1 Katkov D.B., Korchigo E.V. Izborno pravo: pitanja i odgovori. M., 2001. str. 195..

Tri najčešća tipa izbornih sistema su većinski, neproporcionalni (poluvećinski) i proporcionalni.

Izborni sistemi koji koriste većinsko načelo za utvrđivanje rezultata glasanja nazivaju se većinskim (od francuskog majoritee - većina), a oni koji se zasnivaju na principu korespondencije (proporcionalnosti) između dobijenih glasova i osvojenih mandata nazivaju se proporcionalnim. Istraživači identifikuju i treći tip – nesrazmjeran (poluvećinski).

Takozvani „mešoviti“ izborni sistem, koji je, nažalost, ugrađen u većinu obrazovnih publikacija i komentara, uveden je u Rusiji 1993. godine i postojao je do 2006. godine. Zapravo, ovde nije bilo reči o jednom sistemu, već o dva nezavisnih, primenjenih na jednim izborima, što je dezorijentisalo birače, fragmentiralo biračko telo, erodiralo izborne preferencije i dovelo do parlamentarne nestabilnosti ili, u suprotnom slučaju, do njegove stagnacije. Naziv sistema „mješoviti“, naravno, bio je pogrešan, jer uopće nije bio miješan. Kao što je poznato, mješoviti izborni sistem je vrsta proporcionalnog izbornog sistema gdje se primjenjuju upravo zakoni ovog sistema. Naš sistem nije imao ništa zajedničko sa mješovitim izbornim sistemom. Moglo bi se nazvati polarnim, jer su dva nezavisna tipa izbornih sistema funkcionisala u svom ekstremnom polarnom antagonizmu, određujući tok suprotnih oscilacija klatna, duž čijeg segmenta se pojavljuje čitav spektar trenutno postojećih varijanti savremenih izbornih sistema. Savremeni izborni sistemi povezani su sa pojavom predstavničkih institucija parlamentarnog tipa: Kortesa u Španiji, parlamenta u Engleskoj, Generalnih država u Francuskoj. Upravo u tim zemljama je realizovana ideja o formiranju predstavništva, zasnovanog na principima većine, a kasnije i na proporcionalnoj zastupljenosti različitih političkih snaga koje učestvuju na izborima.

Većinski izborni sistemi

Smatraju se najstarijima - od njih su započeli parlamentarni izbori. Većinski sistemi su najbrojniji, prioritetni kako u istorijskom pogledu (izborne procedure do 19. vijeka građene su isključivo na principima većine, odnosno većinskih principa), tako i u pogledu zastupljenosti u savremenom spektru izbornih sistema.

Ovi sistemi su zasnovani na većinskom principu (fr. majoritaire

Većinski sistemi imaju očigledne prednosti i nedostatke 2 Vidi: Belonovsky V.N. Izborni zakon Ruske Federacije. M.: RSUH, 2010. str. 143-184.. Hajde da razmotrimo prednosti, koje su u velikoj meri posledica tipoloških karakteristika sistema. Većinski sistemi (u klasičnom relativnom spektru) su generalno jednostavni, jeftiniji (sa izuzetkom kasnijih apsolutnih sistema), maksimalno personalizovani, odnosno, kao što je napomenuto, birač uvek zna za koga konkretnog kandidata glasa, teritorijalno regionalizovani (tj. izbori se održavaju po izbornim jedinicama). U principu, sistem ne apsolutizira proceduralna pravila, nije toliko osjetljiv na greške, jednostavan je u određivanju rezultata glasanja, fokusiran je na određenog lidera, „bezbojni“ kandidat nikada neće ući u predstavničko tijelo, a samo ovo tijelo , formirana na bazi većinskog sistema, čini se stabilnom, manje politički angažovanom, funkcionalnijom i koju karakterišu stabilne veze između poslaničkog korpusa (uprkos prisustvu slobodnog mandata) i birača.

Karakteristika većinskih sistema je njihov fokus na dvopartijske strukture društva, na primjer, republikance i demokrate (SAD), konzervativce i laburiste (Engleska).

Ovako formirano reprezentativno tijelo vlasti je održivo, stabilno i funkcionalno. Ovo je plus ovog izbornog sistema. Loša strana je što se ovo predstavničko tijelo vlasti, pod određenim uslovima, na primjer, kada određena stranka dominira u drugim predstavničkim tijelima i u tijelima visokih funkcionera, iz stabilnog pretvara u stagnirajuće, kada se interesi ne birača, već stranačkih počinju da određuju funkcionalne aktivnosti predstavničkog tela, a državni interesi se prelamaju kroz prizmu partijskih.

Fokus na dvostranačje je još jedan značajan nedostatak većinskog sistema, koji leži u činjenici da se sistem ne fokusira na višestranačje i ne stimuliše ga. Pokušaji da se prevaziđe ovaj nedostatak većinskog relativnog sistema uvođenjem višečlanih izbornih jedinica samo u maloj mjeri ispravlja stvar, stvarajući sablasnu priliku za druge stranke da budu zastupljene u izabranom tijelu. Ali ovaj problem nije moguće radikalno riješiti u okviru većinskog sistema.

Međutim, većinski sistemi imaju i druge veoma značajne nedostatke. Ovo je veliki gubitak glasova. Pošto se računaju samo glasovi pobjednika u distriktu, ostali glasovi se jednostavno gube. Dakle, sistem u cjelini (uz nekoliko izuzetaka) karakteriše nizak nivo legitimacije poslanika, neznatna zastupljenost ne samo stranačkih interesa, već i interesa biračkog korpusa, kao i neznatan spektar društveno- političke snage koje predstavljaju. Pokušaji da se ovi nedostaci prevaziđu u okviru kasnije uvedenog apsolutne većine ovaj problem rješavaju samo djelimično. Istina, ovaj izborni sistem tjera sve kandidate i političke stranke da daju sve od sebe na izborima, jer je ovdje potreban samo pobjednik. Drugo mjesto ti ne daje ništa.

Tokom prilično dugog istorijskog perioda primene većinskih sistema, pojavile su se tri varijante, odnosno tri vrste većine: relativna, apsolutna i kvalifikovana. Pogledajmo glavne tipove većinskih izbornih sistema.

Većinski sistemi relativne većine

Koriste se u mnogim zemljama (SAD, UK, Indija, zemlje anglosaksonskog pravnog sistema). Oni su također aktivno uključeni u kontinentalnu Evropu.

Ovaj tip većinskog izbornog sistema se često kombinuje sa jednočlanim izbornim jedinicama: jedan poslanik se bira iz jednog okruga, približno jednakog broja birača. Birač ima i jedan glas koji daje za jednog od kandidata. U ovom slučaju, po pravilu, ne uspostavlja se kvalifikaciona barijera, tj. pobjednik može postići, recimo, 10, 15, 20 ili više posto, u svakom slučaju više od bilo kojeg od njegovih rivala, i bit će izabran.

Ovaj sistem je korišćen za izbore nekih poslanika Državne Dume u Rusiji (225 poslanika), koji su bili nominovani u većinskim izbornim jedinicama (jednomandatni poslanici) od 1993. U skladu sa stavom 2 čl. 39. Pravilnika o izborima poslanika Državne dume 1993. godine, kandidat koji je dobio najveći broj važećih glasova priznat je kao izabran. Ista norma je sadržana u kasnijim zakonodavnim aktima, na primjer, u Zakonu o izborima poslanika Državne dume iz 2002. (član 5. člana 83.). Uslov za određivanje pobjednika je pravilo prema kojem broj glasova za kandidata koji je dobio najveći broj glasova u odnosu na drugog kandidata ne smije biti manji od broja glasova datih protiv svih kandidata, u suprotnom se izbori raspisuju. oglašen nevažećim (tč. 2 stav 2, član 83).

Jedinstvena varijacija većinskog sistema relativne većine glasanja u jednom krugu su izbori u dvo- i višečlanim izbornim jedinicama. Što se tiče većinskog sistema relativne većine glasanja u jednom krugu u dvomandatni okrug(jedan okrug - dva poslanika), tada su u našoj zemlji na saveznom nivou takvi izbori održani samo jednom - u decembru 1993. Po ovom sistemu birani su poslanici Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije ( članovi Vijeća Federacije prvog saziva zvali su se poslanici). Štaviše, specifičnost ovih izbora je bila da birač nije imao dva glasa, kao što je to uobičajeno kada se glasa u dvomandatnom okrugu (na ovim izborima izborni okrugi su formirani unutar administrativnih granica konstitutivnih entiteta Ruske Federacije). , za izbor dva poslanika, ali samo jednim glasom, što je u skladu sa stavom 3. čl. 3 Izborni propisi se dostavljaju za dva kandidata odjednom.

Razlog tome je činjenica da su kandidati za zamjenike Vijeća Federacije predlagani u svojevrsnoj kombinaciji po dva kandidata iz svake grupe birača ili izbornih udruženja. Međutim, odgovarajućim članom utvrđeno je pravilo „ne više od dva kandidata u svakom okrugu“ (tačka 1. člana 20.), tj. bilo je moguće predložiti jednog, ali je tada birač mogao dati svoj glas samo za jednog kandidata, budući da je u skladu sa stavom 2. čl. 29 birač „stavi krst ili bilo koji drugi znak u kvadratić naspram imena kandidata za koje glasa“, tj. kvadrat jedan za dva kandidata. “Svaki birač dobio je pravo da glasa za dva kandidata istovremeno” 3 Buškov O.I. Dvodomni parlament Ruske Federacije. SPb.: Pravni centar Press. 2003. str. 117.. Ako se kandidat kandidovao „bez veze“, tada je birač mogao iskoristiti svoj glas dajući ga za ovog kandidata, ali više nije mogao staviti odgovarajući znak u kvadrat za drugog ili druge kandidate.

Dakle, u Ruskoj Federaciji polovina poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije birana je po većinskom izbornom sistemu relativne većine do oktobra 2006. 4 Tada su održani i posljednji dopunski izbori (dodatni izbori za zamjenu eliminiranih kandidata) po izbornom modelu koji je postojao od 1993. godine., sada se održavaju izbori za dio poslaničkog korpusa većine zakonodavnih (predstavničkih) državnih tijela u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije 5 U skladu sa stavom 16. čl. 35. Federalnog zakona "O osnovnim garancijama izbornih prava..." mora biti najmanje polovina poslaničkih mandata u zakonodavnom (predstavničkom) tijelu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili u jednom od njegovih domova. raspoređeno između lista kandidata koje su predložila izborna udruženja, srazmjerno broju glasova koje je dobila svaka od kandidatskih lista // SZ RF. 2002. br. 24. čl. 2253. U nekim konstitutivnim entitetima izbori se održavaju samo po proporcionalnom sistemu, na primjer, u Moskovskoj regiji, Dagestanu, itd., predstavnička tijela lokalne samouprave.

Ovaj sistem je univerzalan, pogodan za izbore kako u jednočlanim tako iu višečlanim okruzima, omogućava različite modifikacije izbornih okruga, kao i nadmetanje kako za pojedinačne kandidate tako i za partijske liste. Obično se u većinskom sistemu relativne većine izbori održavaju u jednomandatnim izbornim jedinicama, iako je, kao što je već navedeno, moguće formiranje i višemandatnih izbornih jedinica. Tako u nekim regionima Rusije postoje primeri stvaranja ovakvih izbornih okruga tokom opštinskih izbora.

Prednost većinskog izbornog sistema relativne većine je njegova efikasnost – uvek će neko dobiti relativnu većinu. Time se eliminiše glomazan i skup drugi krug izbora (ponovno glasanje). Upotreba ovog sistema često daje jasne rezultate u dvopartijskom sistemu, kada postoje samo dva rivala (liste kandidata). Ali kada ima mnogo kandidata i glasovi birača se „razbacuju“ između njih, ovaj sistem narušava volju biračkog korpusa, jer kandidata ima mnogo, a pobednik postaje samo jedan – za koga je glasao barem jedan birač više od za bilo kog od njegovih rivala.

Većinski sistem apsolutne većine

Ponekad se naziva i francuski model, jer se tradicionalno koristi u Francuskoj i na prethodno zavisnim teritorijama Francuske. Prema ovom izbornom sistemu, da bi izbori bili validni, apsolutna većina upisanih birača (minimalno 50% plus jedan birač) mora se pojaviti na glasačkoj kutiji na dan glasanja, a više od 50% (minimalno 50% plus jedan glas) svih datih glasova moraju biti primljeni da bi bili izabrani.

Ovaj sistem ne donosi uvijek rezultate u prvom krugu glasanja, jer na izborima ne izlaze uvijek popularni kandidati koji su u stanju privući pažnju na sebe i osigurati visok odziv birača. Osim toga, ako postoji veći broj kandidata, glasovi se među njima raspoređuju na način da nijedan od kandidata ne dobije potrebnu većinu od 50%. Prema ovom sistemu, održava se drugi krug glasanja (ponovno glasanje), obično između dva kandidata sa najviše glasova. Kao rezultat drugog kruga glasanja, jednom od njih je lakše da osvoji apsolutnu većinu glasova.

Međutim, većinski sistemi apsolutne većine, ponovnog glasanja, dva kruga sa skalom relativne većine u prvom krugu i sa skalom apsolutne većine u drugom krugu nose značajan rizik da se izbori uopće ne održe, pošto je kvalifikaciona granica visoko podignuta, a rezultat 50 u drugom krugu Ne uspevaju svi da dobiju % + 1 glas, pogotovo u uslovima istinski alternativnih izbora. Ponekad je do trećine mjesta u predstavničkom tijelu ostajalo upražnjeno, a bili su potrebni ponovni izbori. Stoga je zakonodavac, da bi drugi krug bio efikasniji, izmijenio pravila za utvrđivanje rezultata glasanja u drugom krugu, uvodeći i skalu relativne većine. I pored toga što se sistem i dalje nazivao apsolutnim, zapravo je i u prvom i u drugom krugu pobjednik određivan prema skali relativne većine, uz formalno apsolutne parametre sistema.

Ovaj sistem je prvi put korišćen na izborima narodnih poslanika SSSR-a 1989. godine, koji su se kandidovali u većinskim i nacionalno-teritorijalnim izbornim okruzima, ali bez uticaja na izbore poslanika iz javnih organizacija, gde su bila na snazi ​​druga pravila. Dakle, u skladu sa čl. 60. Zakona o izboru narodnih poslanika SSSR-a, ako se u izbornom okrugu kandidira više od dva kandidata za narodne poslanike SSSR-a, a nijedan od njih nije izabran, okružna izborna komisija odlučuje o ponovnom glasanju u okrugu za dva kandidata za poslanike koji su dobili najveći broj glasova . Ponovljeno glasanje u izbornom okrugu vrši se najkasnije u roku od dvije sedmice. Kandidat za narodne poslanike SSSR-a koji dobije drugi glas u drugom glasanju smatra se izabranim. najveći broj glasova birača koji su učestvovali u glasanju u odnosu na bilo kog drugog kandidata. Kao što vidimo, i ovdje je bila na snazi ​​skala relativne većine. Po ovom modelu održani su i izbori za narodne poslanike RSFSR-a 1990. godine.

Dakle, većinski sistem apsolutne većine zahtijeva ponavljanje izbora. Tako, prema zakonima o izborima za Vrhovni sovjet SSSR-a i Vrhovni sovjet RSFSR-a iz 1978. godine, ako nijedan od kandidata koji se kandiduju u izbornom okrugu nije bio izabran, bili su predviđeni ponovni izbori, tj. Provedene su sve izborne procedure: predlaganje i registracija kandidata, kampanja, glasanje. Ista pravila utvrđena su zakonodavstvom o izborima u vijeća svih nivoa – od regionalnih (teritorijalnih) do ruralnih (naseoskih). Ovaj sistem je postojao do kraja 1980-ih, tj. sve dok zakonom nije uspostavljen princip obaveznih alternativnih izbora (pre toga je u svakom izbornom okrugu bio predložen samo po jedan kandidat, koji je bio kandidat jednog bloka komunista i nestranačkih, čiji je izbor po pravilu bio unapred zaključak).

Trenutno se u Ruskoj Federaciji na izborima za predsjednika Rusije koristi izborni sistem sa apsolutnom većinom. Federalni zakon iz 2003. godine „O izboru predsjednika Ruske Federacije“ utvrđuje da se izabranim smatra registrovani kandidat koji je dobio više od polovine glasova birača koji su učestvovali u glasanju. Broj birača koji su učestvovali u glasanju utvrđuje se brojem glasačkih listića utvrđenog oblika koji se nalaze u glasačkim kutijama (član 76).

Član 77. Zakona propisuje da ako je više od dva registrovana kandidata uključena na glasanje i nijedan od njih nije izabran na mjesto predsjednika Ruske Federacije na osnovu rezultata općih izbora, Centralna izborna komisija Ruske Federacije Savez zakazuje ponovno glasanje (tj. drugi krug glasanja) ali za dva registrovana kandidata koji su dobili najveći broj glasova. Na osnovu rezultata ponovljenog glasanja, kandidat koji je dobio najveći broj glasova tokom glasanja smatra se izabranim na funkciju predsjednika Ruske Federacije.

Ponovljeno glasanje može se održati za jednog kandidata ako nakon odlaska prijavljenih kandidata ostane samo jedan kandidat. U ovom slučaju, registrovani kandidat se smatra izabranim na funkciju predsjednika Ruske Federacije ako dobije više od 50% glasova birača koji su učestvovali u glasanju. Ponovljeno glasanje za izbor predsjednika Ruske Federacije održava se od 1991. godine. U praksi je ponovljeno glasanje (drugi krug) održano tek 1996. godine, kada su glavni kandidati za predsjedničku funkciju bili G. Zjuganov i B. Jeljcin.

Većinski izborni sistem apsolutne većine, kao što je već navedeno, ima svoje prednosti i mane. Njegova prednost je što kada se koristi na parlamentarnim izborima, omogućava stvaranje jake, stabilne vlade zasnovane na većini u parlamentu. Osim toga, ovaj sistem je manje efikasan, što zahtijeva ponavljanje glasanja, u kojem se, kao što smo vidjeli, može utvrditi ishod izbora u skladu sa sistemom relativne većine.

Većinski sistemi apsolutne većine, ponovnog glasanja, dva kruga su, kao što je već navedeno, skuplji i glomazniji sistemi ponovljenog glasanja. Osim toga, oni su u velikoj mjeri anomalni, dopuštajući nesklad između glasanja i volje birača u drugom krugu, kada kandidat za kojeg je glasač glasao ne uđe u drugi krug, te kada glasa u u drugom krugu, ovaj glasač, koji nije glasao za potencijalne pobjednike koji prođu u drugi krug, primorani su da protiv svoje volje glasaju za jednog od pobjednika. Naravno, glasač u ovom slučaju može glasati protiv svakoga ako je takva linija na glasačkom listiću, ali izborna praksa pokazuje da većina ipak glasa protiv svoje volje za nekog od kandidata u drugom krugu, vodeći se pravilom “ manje zlo.”

Osim toga, dvokružni sistemi izazivaju najnezamislivije i najneprincipijelnije transakcije između kandidata i stranaka u periodu između krugova, dolazi do direktne „trgovine” glasovima, koje gubitnici prvog kruga pozivaju na „svoje” biračko tijelo. , pozivaju na okove za određenog kandidata u drugom krugu.

Tipičan primjer u tom smislu je izbor predsjednika Ruske Federacije 1996. Kao što je poznato, tada su pobjednici prvog kruga bili B. Jeljcin (35,78% glasova) i G. Zjuganov (32,49% glasova). glasova). Ovi glasovi očigledno nisu bili dovoljni za pobedu u drugom krugu. U ovom slučaju, bez glasova biračkog tijela generala A. Lebeda (14,73% glasova), koji je zauzeo treće mjesto u prvom krugu, nijedan od kandidata nije mogao pobijediti. Naravno, kandidati koji su prošli u drugi krug pregovarali su sa generalom A. Lebedom kako bi podstakli svoje biračko tijelo da glasa za jednog od kandidata koji su prošli u drugi krug. Ali u prvom krugu general A. Lebed je svoj program precizno zasnovao na kritiziranju programa kandidata koji su prošli u drugi krug. Činilo se da je kompromis ovdje nemoguć. Međutim, nakon nekog razmišljanja, general A. Lebed je ipak pozvao svoje pristalice da glasaju za B. Jeljcina. Naravno, nisu svi poslušali ovaj poziv, bilo je i razočaranih, neki su protiv svoje volje podržali G. Zjuganova. Ali ova manjina, apsolutna većina generalovih pristalica, na poziv A. Lebeda, ipak je dala svoje glasove B. Jeljcinu.

Disproporcionalni (poluvećinski) sistemi

Velika porodica izbornih sistema su disproporcionalni (ili poluvećinski) izborni sistemi. Kod nas, prilikom izbora poslanika u predstavničke državne organe i organe lokalne samouprave, ovi sistemi nisu korišćeni, iako smo pojedine elemente ovih sistema mogli posmatrati prilikom određivanja pobednika (ili pobednika) u različitim sferama života, tj. na primjer, prilikom određivanja pobjednika u socijalističkom takmičenju, sportskim takmičenjima, stručnim olimpijadama itd. Njihove glavne varijante su disproporcionalni sistemi ograničenog glasanja, sistemi jednog neprenosivog glasa, kumulativni sistemi, sistemi preferencijalnog glasanja i drugi.

Pojava disproporcionalnih izbornih sistema rezultat je interpolarnog zamaha “klatna” od većinskih relativnih sistema ka proporcionalnim sistemima, što utiče na značajan dijapazon neobičnih, neklasičnih izbornih odnosa koji utjelovljuju elemente različitih polarnih sistema, u svim njihovim raznolikost, neobična kombinacija, ali ipak manje, prema ovim kvalitetima, savremeni istraživači su ih svrstali u nezavisnu porodicu izbornih sistema 6 Lakeman E., Lambert D. Studija većinskih i proporcionalnih izbornih sistema. M., 1958; Strano izborno pravo: Udžbenik / Naučna. ed. V.V. Maklakov. M.: NORMALNO. 2003; Uporedno biračko pravo: Udžbenik, priručnik / znanstveni. ed. V.V. Maklakov. M.: Norma, 2003..

Prije svega, obratimo pažnju na nesrazmjeran sistem ograničenog glasanja. Osmišljen je tako da se prevaziđe nedostatak većinskih sistema povezan sa nedovoljnom stimulacijom višepartijskih sistema, koji su uzalud pokušavali da prevaziđu u okviru većinskog sistema relativne većine glasanja u jednom krugu u višečlanom okrugu. Spolja, disproporcionalni sistem ograničenog glasanja liči na sistem relativne većine. Ali ovo je samo površna sličnost.

Okrenimo se istom primjeru kao kada karakteriziramo relativno višemandatni sistem. U distriktu se bira šest poslanika, tj. Distrikt je višečlan, sa neograničenim brojem kandidata, ali birač nema šest glasova, kao u relativnom višečlanom sistemu, već manje, možda jedan ili dva, ali u svakom slučaju manje od broja mandata se zamjenjuje. To znači da stranka više ne može predlagati šest svojih kandidata, već će se oslanjati na broj glasova iz straha da će svoje biračko tijelo podijeliti sa dodatnim kandidatima.

Dakle, ako birač ima, recimo, dva glasa, onda dominantna stranka može predložiti samo dva svoja kandidata, a predstavnici ostalih stranaka će biti predloženi za preostala četiri mandata. A s obzirom na apsolutne pokazatelje, dominantna stranka će moći da izabere samo dva svoja kandidata za poslanike, dok će ostale stranke imati četiri mandata, čak i sa znatno lošijim pokazateljima. Stoga je stimulacija višestranačkog sistema u ovom sistemu mnogo veća. Osim toga, kod ovog sistema glasovi se ne gube, kao kod relativnog višečlanog sistema, a uz povoljnu kombinaciju male stranke imaju uvjerljive razloge za zastupljenost u izabranom tijelu.

Zanimljivo je da se u našem zakonodavstvu od 2005. godine pojavila norma koja se, pod određenim uslovima, može razviti ka nesrazmjernom sistemu ograničenog glasanja. Tako, na primjer, u skladu sa stavom 2 čl. 5 Zakona „O osnovnim jemstvima izbornih prava“ „Ako se prilikom izbora u zakonodavni (predstavnički) organ državne vlasti ili u predstavničko telo opštine obrazuju izborni okrugi sa različitim brojem mandata, svaki birač ima broj glasova jednak broju mandata koji se raspodjeljuju u izbornoj jedinici s najmanjim brojem mandata, odnosno jednom glasu.”

Posljednja alternativna novina “ili jedan glas” izostala je u originalnoj verziji Zakona iz 2002. Dakle, ovaj sistem je bio većinski, relativan, glasanje u jednom krugu u višečlanom okrugu.

Vrijedi napomenuti da je problem višečlanosti u našoj zemlji bio predmet razmatranja Ustavnog suda Ruske Federacije, koji je potvrdio mogućnost održavanja izbora u izbornim okruzima s različitim brojem mandata, utvrđujući obavezu osiguranja ravnopravnosti. birača, dajući svakom od njih isti broj glasova na relevantnim izborima 7 Rezolucija Ustavnog suda Ruske Federacije od 23. marta 2000. godine u slučaju provere ustavnosti dela 2. člana 3. Zakona Orenburške oblasti od 18. septembra 1997. „O izboru poslanika u Zakonodavnu skupštinu Orenburške oblasti” u vezi sa pritužbom građana G.S. Borisova, A.P. Bučneva, V.I. Lošmanov i L.G. Makhova // Sjeverozapadna Ruska Federacija. 2000. br. 13. čl. 1429..

Budući da svi birači u datom višečlanom okrugu imaju jednak broj glasova koji odgovara broju mjesta koja se zamjenjuju iz distrikta, izjednačenje će se zadržati. Zadržaće se i ako svi birači imaju jednak broj glasova, ali manji od broja mandata koji se zamjenjuju (u našem slučaju, u skladu sa stavom 2. člana 5. „ili jedan glas“), tj. u višečlanom okrugu, birač može imati jedan glas.

Tada će ovaj izborni sistem biti drugačiji, odnosno „disproporcionalni sistem ograničenog glasanja“, čije su karakteristike gore navedene, ali ovaj sistem ne narušava jednakost prava birača, jer svi birači u višemandatnom okrugu imaju isti broj glasova, u ovom slučaju - jedan.

Sistem se naziva ograničenim jer ovdje uočavamo ograničenje broja glasova u odnosu na broj mandata koji su oduzeti iz distrikta, ali se time ne narušava jednakost prava birača, jer svi oni u datom višečlanom okrug imaju jednak broj glasova.

U normi koja se razmatra vredi obratiti pažnju na još jednu inovaciju zakonodavca: broj glasova birača u različitim višečlanim okruzima ne određuje se brojem mandata koji se raspodeljuju u izbornom okrugu, već broj mandata koji će se raspodijeliti u izbornom okrugu sa najmanji broj mandata. Ali to je već neosporno, jer se ispostavlja da distrikt sa najmanjim brojem mandata ima broj mandata jednak tri. To znači da će svi birači u drugim okruzima, gdje je broj mandata koji se mogu mijenjati, veći, recimo četiri ili pet, imati po tri glasa prilikom glasanja u ovim okruzima za ovo predstavničko tijelo.

Dakle, neki birači će glasati u okviru jednog izbornog sistema, dok će drugi glasati po drugom na istim izborima. Kada su popunjena tri mandata i birači imaju tri glasa, izbori će se odvijati po većinskom izbornom sistemu, relativno, sa glasanjem u jednom krugu u višečlanom okrugu; gdje je pet mandata mješovito, a birač i dalje ima ista tri glasa, izbori će se odvijati po nesrazmjernom sistemu ograničenog glasanja, tj. na jednim izborima postoje dva izborna sistema, a time će se direktno narušiti jednaka prava birača.

Neobična vrsta ograničenog glasanja - sistem jedini neopisivi glas. Rjeđe se koristi na izborima za državna predstavnička tijela vlasti i lokalne samouprave, ali se često koristi na drugim izborima. Okruzi su i ovdje višemandatni, i različite veličine, ali postoji strogo pravilo prema kojem svaki mandat mora odgovarati jednakom broju birača. Sam birač ima samo jedan glas, pa su i ovdje stranke ograničene u predlaganju svojih kandidata.

Disproporcionalni sistem se također čini zanimljivim. kumulativno glasanje. Okruzi su višečlani, a birač ovdje ima onoliko glasova koliko ima mandata. Ali za razliku od, recimo, većinskog relativnog višečlanog sistema, birač ima pravo da svojim glasovima raspolaže ne u krug, već da, recimo, dva ili sva glasa za svog kandidata odjednom, izražavajući time svoju naklonost prema njemu. . Sistem se rijetko koristi.

Prilično su česte varijante raznih preferencijalni sistemi, kada se pobjednik izbora određuje ili zbrajanjem bodova, ili po dostizanju određenog broja, ili postavljanjem preferencija koje simboliziraju 1, 2, 3, itd. preferencije. Pobjednik će u ovom slučaju biti određen najmanjim brojem bodova, tj. za veći broj prvih mjesta, drugo, treće itd.

Proporcionalni izborni sistem

Vjeruje se da proporcionalni izborni sistem izbjegava mnoge nedostatke svojstvene većinskom sistemu. 8 Ivanchenko A.V., Kynev A.V., Lyubarev A.E. Proporcionalni izborni sistem u Rusiji: istorija, trenutno stanje, izgledi. M.: Aspect Press. 2005.. Ovaj sistem je prvi put korišćen krajem 19. veka. u nizu zemalja: u Srbiji (od 1888), u Belgiji (od 1889), u nekim švajcarskim kantonima (od 1891-1893), u Finskoj (od 1906).

IN savršen dizajn proporcionalni izborni sistemi imali su važne prednosti, značajno oživljavajući političku platformu društva: sistemi su u velikoj mjeri eliminisali gubitak glasova, gotovo svi glasovi građana na izborima stigli su do svojih adresata i uračunati su u formiranje predstavničkih tijela vlasti. Sistemi su omogućili potpunije predstavljanje političkih interesa i preferencija postojećih u društvu, njegovog političkog spektra, povećali nivo legitimacije predstavničkog korpusa i bili snažan katalizator za formiranje i razvoj višestranačkog sistema – jednog od najvažnije institucije za demokratizaciju društva.

Nažalost, ove karakteristike se odnose samo na idealni model proporcionalnih izbora, ali on postoji samo u idejama istraživača i u teoriji izbora.

Proporcionalni izborni sistem takođe ima ozbiljne nedostatke u vezi sa karakteristikama dizajna. Oni su u velikoj meri bezlični i ovaj faktor se ne može potceniti, posebno u uslovima ruskog mentaliteta, gde personalizovani izborni principi postoje više od hiljadu godina. Kada se biraču predoči stranačka lista od 600 kandidata, odnosno nekoliko takvih lista, čak i podijeljenih na regionalne dijelove, izbor birača postaje isti kao u vrijeme bezalternativnosti, tj. izbor bez izbora.

Proporcionalni sistem je skuplji i komplikovaniji, posebno u pogledu utvrđivanja rezultata glasanja.

Glavni nedostatak proporcionalnog izbornog sistema je to što na njihovoj osnovi formirana predstavnička tijela sadrže mogućnost pretvaranja u „parlamente od patchworka”, u zastupanje klubova po političkim interesima, kada svaka stranka „navuče ćebe na sebe”, na osnovu na svoje političke interese, zaboravljajući interese birača, društva i države. Naravno, moguće je „izbornim pragovima“, podizanjem „procenta prolaznosti“ na 3, 4, 5 ili, kao sada u Rusiji, na izborima za poslanike Državne dume na 7%, prevazići ovaj „patchwork“, ali onda ćemo, u uslovima ruske stvarnosti, doći do takve iste dominacije dve partije, ili čak jedne, koja takođe karakteriše većinske relativne sisteme. A ako se ne odupremo iskušenju i ne podignemo cenzus na 10%, kao na izborima za poslanike Moskovske gradske dume 2005. godine, možemo završiti sa dominacijom jedne stranke, koja, prisjećajući se sovjetskog iskustva, može voditi do sužavanja demokratskih vrijednosti društva, „nikle” s takvim poteškoćama „devedesetih godina. Štaviše, vratićemo se na velike procente „nedostajućih“ (neobračunatih) glasova onih stranaka koje ne mogu da prevaziđu ovu visoku barijeru i vratićemo se na ono od čega smo „bežali“ u većinskom izbornom sistemu. I, naravno, potrebno je, ako je moguće, suzdržati se od naglih prelazaka iz jednog izbornog sistema u drugi, koji čak iu uslovima stabilnog društva i uspostavljenih tradicija može dovesti do destabilizacije i nepredvidivih posljedica. Stoga mora postojati evolucija i ravnoteža prilikom unapređenja izbornog modela za formiranje predstavničkih tijela vlasti.

Razmotrimo glavne karakteristike proporcionalnih izbornih sistema i njihove varijante. Istraživači identifikuju nekoliko porodica proporcionalnih sistema: lista, blokiranje, mešoviti, prenosivi glasovi, itd. Ukupno postoji nekoliko stotina varijanti proporcionalnih sistema. To smo već primetili krajem 19. veka. istaknuti istraživač pravne teorije N.M. Korkunov, koji je bio na čelu ruskog udruženja pristalica proporcionalnih sistema, brojao je oko 500 vrsta proporcionalnih izbornih sistema 9 Korkunov N.M. Proporcionalni izbori. Sankt Peterburg, 1896.. Istina, nešto kasnije, u odnosu na 1908. godinu, Italijan S. Corrado je zabilježio samo više od 100 varijanti proporcionalnih izbornih sistema. Ali u svakom slučaju, danas ih nije manje. Istovremeno, ne možemo se složiti sa mišljenjem da je poznato znatno više varijanti proporcionalnog sistema nego varijanti većinskog izbornog sistema. 10 Uporedno biračko pravo: Udžbenik / Naučna. ed. V.V. Maklakov. M.: Normalno. 2003. str. 139.. Naravno da to nije istina. Prioritet i, naravno, veći raspon raznolikosti je porodica većinskih sistema, iako to nije fundamentalno.

Na prvi pogled, proporcionalni sistemi u svojoj listi (klasičnoj) su jednostavni i racionalni. Proporcionalnost se osigurava odnosom između veličina: direktne, inverzne, progresivne itd. Zamislimo da je u državi “X” ukupno biračko tijelo koje je učestvovalo u glasanju bilo 100 hiljada. Parlament države “X” sastoji se od 100 poslanika. Cijela država čini jedan izborni okrug, međutim, možete to zakomplikovati, podijeliti državu na nekoliko okruga, suština se neće promijeniti. Ali ostavićemo jedan okrug, nacionalni. Nekoliko partija učestvuje na izborima i dobija određeni broj glasova:

Partija “A” - 40 hiljada.

Partija “B” - 30 hiljada.

Partija “C” - 9 hiljada.

Partija "O" - 6 hiljada.

Partija "E" - 5 hiljada.

Partija "F" - 4 hiljade.

Serija "G" - 3 hiljade.

Partija "N" - 2 hiljade.

Serija "I" - 1 hiljada.

Da bi se saznalo koliko će poslaničkih mjesta u parlamentu dobiti ove stranke, potrebno je izvesti izbornu kvotu: X/Y, gdje je X ukupno biračko tijelo koje je glasalo (100 hiljada), a Y broj mesta u parlamentu. Dakle, 100 hiljada / 100 = 1 hiljada. Dakle, izborna kvota (količnik, metar) je 1 hiljada. Da biste dobili 1 mandat potrebno je da dobijete 1 hiljada glasova. Sada dijelimo glasove koje su stranke dobile kvotom i dobijamo broj mjesta u parlamentu koje su ove stranke osvojile. Recimo da je stranka "A" dobila 40 hiljada glasova. Delimo ih kvotom 40 hiljada / 1 hiljada = 40. Tako stranka „A“ dobija 40 mesta u parlamentu, a shodno tome i druge stranke će dobiti mesta u parlamentu (npr. stranka „N“ koja je dobila 2 hiljade glasova , dobija dva mandata, partija „I“, koja je dobila samo 1.000 glasova, dobija jedno mesto).

Kada bi se izbori održavali po većinskom sistemu, tada bi u parlamentu bio zastupljen samo kandidat (lista) “A”. Dakle, u ovom slučaju su formalne prednosti proporcionalnog sistema očigledne, partija koja dobije samo 1.000 glasova u našem primeru je zastupljena u parlamentu. Ali ovo smo uzeli kao idealan primjer. U stvarnosti je sve komplikovanije. Prvo, stranke koje učestvuju na izborima nikada ne dobiju ovako okrugle brojeve glasova, pa se pri dijeljenju kvotom pojavljuju razlomci, sa određenim ostatcima, za koje izbija teška borba, jer su to dodatna mjesta. Drugo, izborne kvote se mogu izračunati različitim metodama i dati drugačiji rezultat.

Osim toga, možete koristiti ne kvotne metode, već, na primjer, razdjelne ili druge. Treće, u našem primjeru postoji mali parlament - samo 100 poslanika, ali su u parlamentu bili predstavnici devet stranaka. Nijedna stranka nije dobila apsolutnu većinu. Dvije dominantne stranke – “A” i “B” – prisiljene su, da bi formirale vladu ili jednostavno donijele zakon, da blokiraju sa drugim strankama, barem još dvije. Dakle, ovaj parlament je osuđen na dugu unutrašnju parlamentarnu borbu, što ga, naravno, čini manje stabilnim. Čak i ako se postigne nekakav konsenzus, nema garancije da će se on očuvati prilikom sljedećeg glasanja, a stranke neće morati tražiti nove saveznike, a to će opet uzrokovati destabilizaciju ne samo parlamenta, već i društva u cjelini. Četvrto, da bi se izbjeglo ovakvo „patchwork“ parlamenta, pribjegavaju tzv. barijeri barijere, odsijecajući stranke koje su dobile manje glasova. Recimo da je uveden na nivou od 5% (kao što je bilo u Rusiji do 2007. godine). I odmah se četiri stranke (stranke “F”, “G”, “H”, “I”) nađu “preko granica” raspodjele mandata. Ali to je 10 mandata koji će ići drugim strankama, a nisu osigurani voljom biračkog tijela ovih stranaka, tj. U stvari, postoji delegitimizovano povećanje mandata za druge stranke (za koje smo kritikovali većinske sisteme), a ne obezbeđeno glasovima.

Ali i nakon toga pet stranaka ostaje u parlamentu. Dižemo barijeru na 7%, kao što je uobičajeno u Ruskoj Federaciji od decembra 2006. godine, a još dvije stranke – “D” i “E”, koje imaju 11 mandata, ostaju “preko granice”. Njihovi mandati se prenose na druge stranke, a zajedno sa ranije prenesenim 21 (10 + 11) mandat nisu osigurani voljom birača ovih partija. Ali ako podignemo barijeru na 10%, kao što je bio slučaj na izborima za Moskovsku gradsku dumu 4. decembra 2005. godine, onda će i stranka “S” izgubiti svoje mandate. A ovo je još 21 + 9, ukupno 30 mandata. Dakle, 7 partija smo lišili zastupljenosti u parlamentu, a izgubljeno je 30 hiljada glasova. Osim toga, u parlamentu su dvije vodeće stranke osvojile 30 dodatnih mandata koji nisu bili osigurani voljom biračkog tijela dotične stranke, tj. dobili su delegitimizirane mandate. Ali pošto su u parlamentu ostale samo dvije stranke, zapravo smo kod proporcionalnog sistema došli do istog rezultata kao i kod većinskog, ali je proporcionalni sistem uveden sa ciljem da se ti nedostaci većinskog sistema prevaziđu, ali uz prilagođavanja doveo je do istih nedostataka koji su svojstveni većinskim sistemima.

Razmotrimo prije svega vrste proporcionalnih sistema sistemi liste. Stranke sastavljaju liste kandidata za narodne poslanike i prijavljuju ih nadležnoj izbornoj komisiji. Birač je distanciran od sastavljanja liste. Ovo je stvar same stranke. Lista se sastavlja za cijelu državu (za nas je to stranačka lista kandidata unutar jednog saveznog okruga). Može biti pojedinačna, ili podijeljena na okruge, ili se njeni regionalni dijelovi izdvajaju u okviru jednog. U našoj zemlji, kao što znate, broj regionalnih grupa kandidata ne može biti manji od 80 (Deo 19, član 36 Zakona „O izborima poslanika Državne Dume“). Po prirodi, liste mogu biti krute, fleksibilne ili panirane.

U vezi tvrde liste, tada je birač distanciran ne samo od njihovog sastavljanja (ovo je stvar same stranke), već ne može uticati na njih prilikom glasanja. Od njega se traži samo da ili glasa za partijsku listu ili ne (tačnije da se izjasni o prva tri kandidata stranačke liste koja se nalazi na glasačkom listiću), ali ne može, na primjer, nekoga izbrisati sa liste, ili preurediti kandidate sa liste. Upravo je to sistem lista usvojen u Ruskoj Federaciji, au skladu sa dijelom 2 čl. 36 Zakona „O izborima poslanika Državne dume“ ova lista se sastoji od 600 kandidata.

Tip sistema lista je sistem koji obezbeđuje prisustvo fleksibilna (polukruta) lista. Birač koji ne utiče na formiranje partijske liste može uticati na nju tokom glasanja i napraviti svoj izbor u okviru liste. U jednom slučaju, ovaj izbor je ograničen na jednog kandidata (sistem jednog neprenosivog glasa birača); u drugim vrstama sistema fleksibilnih lista, izbor se može proširiti na više od jednog kandidata (sistem jednog prenosivog glasa birača , što mu omogućava da na glasačkom listiću daje prednost nasuprot kandidatima koji mu se sviđaju na stranačkoj listi), birač ima veću slobodu izbora unutar liste, štoviše, može u potpunosti restrukturirati sadržaj liste. Bivši predsednik Centralne izborne komisije Rusije A.A. Vešnjakov se više puta u svojim intervjuima zalagao za uvođenje elemenata sistema fleksibilnih lista u Ruskoj Federaciji, ali kod nas, zbog obima savezne liste kandidata, to je teško moguće, iako na nivou izbora u konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, elementi takvog glasanja, kao eksperimenta, su već sprovedeni.

Nije poznato ruskim biračima sistem za pomicanje- jedna od varijanti takozvanih besplatnih lista. On pruža ne samo slobodu izbora unutar liste, već i pravo da se kandidati sa drugih lista uključe u određenu listu. Međutim, u određenim tipovima sistema panovanja, kandidat može kreirati i sopstvenu listu kandidata sa stranačkih lista kandidata nominovanih za date izbore. Time mu se daje veća sloboda izbora, ne ograničavajući se na kandidate sa jedne liste.

Mješoviti izborni sistem

Ovo je vrsta proporcionalnog izbornog sistema. Ali pošto se u većini studija ovaj koncept koristi za karakterizaciju karakteristika ruskog izbornog sistema 1993-2006, postoji potreba da se on okarakteriše. Ujedno, osvrnimo se na njegove karakteristike koje su dali ruski istraživači, koji primjećuju da upotreba u ovom slučaju pojma „mješoviti sistem“ nije sasvim ispravna, jer se izborni rezultati po većinskom i proporcionalnom sistemu utvrđuju nezavisno od jedan drugog. Ispravnije bi bilo govoriti o istovremenoj upotrebi većinskog i proporcionalnog sistema. Međutim, pošto je termin „mešoviti sistem“ postao opšteprihvaćen, stručnjaci ga koriste, s obzirom da se ne radi o posebnom izbornom sistemu, već o kombinaciji dva sistema. 11 Vjerovatno bi bilo tačnije nazvati ga „polarnim izbornim sistemom“, jer „mješoviti“ ne podrazumijeva generalno drugačiju kombinaciju sistema, već kombinaciju suprotnih, polarnih sistema – većinskog i proporcionalnog..

Dakle, u ovom slučaju koncept „mješovitog izbornog sistema” pretpostavlja istovremenu upotrebu i većinskog i proporcionalnog sistema u zemlji. Istovremeno se ostvaruje cilj kombinovanja prednosti i zasluga svakog od ovih sistema u izborima različitih organa vlasti. U ostalim slučajevima, potrebno je pojasniti da je riječ o mješovitom izbornom sistemu kao vrsti proporcionalnog izbornog sistema.

Mješoviti izborni sistem, kao vrsta proporcionalnog sistema, može biti dva tipa:

1. Uglavnom se koristi većinski sistem, a dopunjen je proporcionalnim sistemom. Na primjer, u Meksiku, donji dom parlamenta čini 300 poslanika koji se biraju po većinskom sistemu u jednočlanim izbornim jedinicama i 100 poslanika koji se biraju po sistemu proporcionalne zastupljenosti, koji se održava u višečlanim izbornim jedinicama. Italija je 1993. prešla na mješoviti izborni sistem: 75% mjesta u svakom domu parlamenta biće mješovito po većinskom sistemu u jednočlanim izbornim jedinicama; 25% - u višemandatnim izbornim jedinicama po proporcionalnom sistemu; (2) polovina poslanika se bira u jednočlanim izbornim jedinicama koje pokrivaju cijelu državu, a druga polovina se biraju prema nacionalnim stranačkim listama (Njemačka, Gruzija, itd.).

Kod bilo koje vrste mješovitog izbornog sistema, birač koji dolazi na biračko mjesto dobija dva glasačka listića. U jednom bira kandidata po većinskom sistemu, u drugom - stranku (blok, udruženje) - po proporcionalnom sistemu. Ovaj sistem omogućava biraču da izabere i određenog političara i odgovarajuću stranku. U mješovitim sistemima, u pravilu se koristi barijera.

Treba napomenuti da za proporcionalne sisteme nije glavna stvar uspostavljanje većine glasova (za razliku od većinskih), već obračun izborne kvote (elektorski metar). Ali u isto vrijeme, gotovo uvijek se javlja situacija u kojoj se izborna kvota ne uklapa cijeli broj puta u broj glasova koje prikupi svaka stranka.

Pitanje kako uzeti u obzir ove bilance jedno je od najtežih prilikom utvrđivanja rezultata izbora po proporcionalnom sistemu. Postoje dvije najčešće korištene metode za distribuciju ostataka: metoda najvećeg ostatka i metoda najvećeg prosjeka. Metoda najvećeg ostatka leži u činjenici da se neraspoređeni mandati prenose na stranke koje imaju najveći ostatak, a rezultat je podjelom glasova koje je stranačka lista dobila izbornom kvotom. Maksimalna prosječna metoda leži u činjenici da se neraspoređeni mandati prenose na stranke sa najvećim prosjekom. Ovaj prosjek se izračunava tako što se broj glasova koje je dobila stranka podijeli sa brojem mandata koje je stranačka lista već dobila, uvećanim za jedan.

Rezultati raspodjele mandata su različiti kada se koriste različite metode. Pravilo najveće ravnoteže je najkorisnije za male stranke, a pravilo najvećeg prosjeka je najkorisnije za veće stranke.

Barijera ispunjava želju da se stvore uslovi za efikasan rad parlamenta, kada ga čine pre svega stranke koje zastupaju interese velikih grupa stanovništva i stvaraju velike parlamentarne frakcije. Takođe onemogućava malim strankama da uđu u parlament i stimuliše proces njihovog spajanja ili blokiranja sa većim. Barijera je istovremeno i svojevrsno ograničenje demokratije, jer svojim djelovanjem male stranke, koje podržava određeni postotak stanovništva, uskraćuje pravo da učestvuju u raspodjeli poslaničkih mandata. U Ruskoj Federaciji, protivnici barijere su se žalili Ustavnom sudu Ruske Federacije, tražeći da ukine relevantnu odredbu izbornog zakonodavstva. Međutim, Ustavni sud se uzdržao da barijeru proglasi neustavnom.

Među ostalim vrstama proporcionalnih sistema postoje porodice blokiranja izbornih sistema I prenosivi sistemi glasanja, koji se ne koriste u ruskoj izbornoj praksi.

Posebni izborni sistemi

Potrebno je ukratko opisati posebne izborne sisteme, čiji se elementi pojedinih varijanti koriste i kod nas. Oni su osmišljeni, s jedne strane, da osiguraju zastupljenost manjina (etničkih, nacionalnih, vjerskih, administrativno-teritorijalnih, autonomnih, itd.) u izabranom tijelu, s druge strane, da ugase društvenu detonaciju koju izbori mogu izazvati u posebno napetim regijama gdje je nemoguće održati izbore u uobičajenoj klasičnoj verziji.

Obično se naziva jedna vrsta specijalnog sistema Libanonac. Ovdje je riječ o sistemu višečlanih izbornih jedinica, gdje se određeni broj mandata dodjeljuje manjini i prije izbora. Na izborima učestvuju predstavnici svih etničkih grupa i nacionalnosti koji žive na teritoriji odgovarajućeg okruga. U skladu sa zakonom, poslanici u izabranim tijelima ovih manjina mogu biti samo predstavnici titularnih naroda, grupa ili bilo koji predstavnik, bez obzira na etnonacionalnu i vjersku pripadnost, sve dok on predstavlja ovu manjinu.

U sovjetsko vrijeme u SSSR-u, RSFSR-u i drugim sindikalnim republikama, na izborima, neki od poslanika birani su iz nacionalno-teritorijalnih okruga, koji su u principu težili istom cilju - da osiguraju zastupljenost određene nacionalne teritorije, iako u okvirima ovog sistema postojala je i zastupljenost administrativno-teritorijalnih jedinica, budući da se „presijecanje“ takvih okruga odvijalo širom saveznih republika u celini, čija je teritorija podeljena na nacionalno-teritorijalne okruge, na osnovu ravnopravnosti birača u ove okruge u svakoj saveznoj republici posebno, bez obzira na etničku teritorijalnost određene zajednice. Međutim, u određenim slučajevima ove granice bi se mogle poklapati.

Sada, u skladu sa Zakonom o garancijama izbornih karaktera, sa opštim osnovnim tačkama, autonomni okrugi, bez obzira na broj birača u njima, moraju biti zastupljeni putem partijske liste (liste izbornog udruženja) u Državnoj Dumi.

Tu je i Fijian tip izbornog sistema (preklapajući izborni sistem okruga) koji se ne koristi u Rusiji.

Izborni sistemi predstavljaju glavni demokratski mehanizam za formiranje vlasti. Formiranje ovog mehanizma odvijalo se prilično dugo.

Izborni sistemi su specifične političke institucije. One su vezane za izborni sistem. Izborni sistemi obezbjeđuju određene načine glasanja i utvrđivanja rezultata. Osim toga, oni se odnose i na raspodjelu poslaničkih mjesta između stranaka.

Svi izborni sistemi uključuju određene komponente. Među njima treba istaći:

1. Ovaj element odražava sistem pravnih normi o postupku izbora. To je (u užem smislu) politička sposobnost građanina da bira i bude biran. U širem smislu, ovaj koncept odražava sadržaj relevantnih zakona i drugih akata.
2. Izborni proces. Ovaj element karakteriše kompleks radnji koje se izvode tokom izbora.

U izbornom procesu postoje posebne faze:

1. Pripremni. Tokom ove faze birači se registruju i prebrojavaju, a određuje se i datum glasanja.
2. Registracija, predlaganje kandidata.
3. finansiranje izbora,
4. Glasanje, utvrđivanje rezultata.

Zakon o biračkom pravu predviđa obavezno sprovođenje određenih principa. To posebno uključuje:

1. Jednakost. Ovaj princip ukazuje da svi poslanici imaju jednaka prava u izbornom procesu, jednake finansijske i druge mogućnosti. Štaviše, svaki birač podjednako utiče na ishod glasanja u cjelini.
2. Univerzalnost. Ovaj princip ukazuje da svako ima mogućnost da učestvuje na izborima i bude izabran. Ruski izborni sistem predviđa dvije kvalifikacije - starosne i kvalifikacije državljanstva. Dakle, građani mogu učestvovati na izborima kao birači sa navršenih osamnaest godina, a kao izabrani građani sa dvadeset i jedne godine. Ostala ograničenja (na osnovu imovinskog statusa, pola ili obrazovanja) praktično ne važe nigdje u svijetu.
3. Tajno glasanje. Ovaj princip se odnosi na pravo birača da ne saopšti svoj izbor. Time se osigurava mogućnost slobodnog izražavanja volje i eliminiše se pritisak na birača.
4. Neposrednost. Ovaj princip ukazuje da građanin daje svoj glas direktno za poslanika, a ne za osobu (elektora), koja će naknadno dati svoj glas za kandidata. Američki izborni sistem, međutim, ne predviđa ovaj princip u procesu izbora predsjednika zemlje.
5. Konkurentnost. Ovaj princip odražava prisustvo alternative u procesu glasanja. Birač ima pravo izbora. Osim toga, niko ne može stvarati prepreke drugim kandidatima da učestvuju u glasanju.
6. Publicitet. Ovaj princip se odnosi na sposobnost javnosti da vrši kontrolu nad sprovođenjem izbora. Ovaj princip se manifestuje u prisustvu nezavisnih posmatrača na biračkim mestima.
7. Sloboda izbora. U ovom slučaju govorimo o dobrovoljnom učešću građana u izbornom procesu. Istovremeno, niko ne može vršiti pritisak na osobu.
8. Ograničen izborni period. Ovaj princip ukazuje na to da se ne može odgoditi ili ponovo zakazati osim ako se za to ne utvrde uvjerljivi razlozi, u skladu sa zakonom.

Glavne vrste izbornih sistema uključuju:

1. Majoritaran. U ovom slučaju se primjenjuje princip “većine”. Izabran je kandidat sa najviše glasova.
2. Sistem relativne većine. U ovom slučaju izabranim se smatra poslanik koji dobije prostu većinu. U ovom slučaju, manje od polovine glasova može biti dovoljno za pobjedu.
3. Apsolutna većina. U tom slučaju izabranim se smatra poslanik koji dobije pedeset posto plus jedan glas više. Ovaj sistem je tipičan za Rusiju i Francusku.
4. Proporcionalno. Ovaj sistem predviđa da svaka nominovana stranka dobije određeni broj mandata koji je proporcionalan glasovima datim za nju na izborima.
5. Mješoviti (većinsko-proporcionalni) sistem. Prilikom raspodjele mandata u ovom slučaju koriste se elementi većinskih i proporcionalnih izbora.

Dakle, postaje jasno da postoji dosta vrsta izbornih sistema. I ne samo političari, već i obični građani treba da razumiju ovo pitanje.