U kontekstu izbora koji su u toku, većina ljudi ima pitanje šta je proporcionalni izborni sistem? Ovaj problem je odavno prestao biti čisto enciklopedijske prirode, prešao je na praktičniju ravan. Stoga je logično okarakterisati naznačeni izborni proces i identifikovati njegove prednosti i nedostatke.

Proporcionalne karakteristike

Ako jednostavno formulišemo suštinu ovoga, to može izgledati ovako: glasač glasa za imidž određene političke snage. I upravo to razlikuje ovaj tip od većinskog modela. Ali takva definicija zahtijeva dekodiranje. Dakle, glavne karakteristike proporcionalnog tipa su:

1. Nema neprebrojanih glasova.
2. Direktan odnos između procenta glasova datih na izborima i procenta mjesta u izabranom tijelu.

Ove dvije karakteristike određuju da je određeni dio države ili cijela država sama višemandatna izborna jedinica u kojoj je svako slobodan da bira političku snagu koja mu se sviđa. U ovom slučaju biraju se stranke, pokreti, udruženja, blokovi, ali se u tijelo biraju samo pojedinci koji su zastupljeni na registrovanim listama. Vrijedi napomenuti da u zemljama sa razvijenom demokratijom proporcionalni izborni sistem može uključivati ​​„zajedničke liste“ i „nezavisne liste“. U prvom slučaju, ujedinjene političke snage izlaze na izbore kao jedinstven front, ne precizirajući ko će ih tačno predstavljati u organu. U drugom, proporcionalni izborni sistem dozvoljava nominaciju jednog pojedinca (ova situacija je tipična za Belgiju ili Švicarsku).

Općenito, izborni proces po ovom sistemu je sljedeći: po dolasku na biračko mjesto, glasač daje svoj jedini glas za određenu stranku. Nakon prebrojavanja glasova, politička snaga dobija broj mandata u organu koji odgovara procentu dobijenom na izborima. Zatim se raspoređuje broj mandata prema unapred registrovanoj listi među članovima političke snage. Rotacija sedišta se dešava samo u slučajevima kada iz fizičkih ili zakonskih razloga nije moguće vršiti ovlašćenja.

Iz svega ovoga možemo zaključiti da je proporcionalni izborni sistem posebna vrsta izbornog procesa u kojem predstavnik biračkog tijela ne glasa za određene pojedince, već za političke snage. Također je vrijedno podsjetiti da je teritorija na kojoj se održavaju izbori jedna velika višečlana izborna jedinica.

Proporcionalni izborni sistem: prednosti i nedostaci

Kao i svaka vrsta izbornog procesa, ovaj sistem ima i prednosti i nedostatke. Među prednostima je i činjenica da proporcionalni izborni sistem pomaže da se uzmu u obzir preferencije cjelokupnog biračkog tijela, koje je odlučilo da izrazi svoju volju. U ovom slučaju je povoljno u poređenju sa većinskim sistemom, koji uzima u obzir samo volju većine.

Ali značajan nedostatak ovog sistema je to što se biraču daje pravo da glasa za imidž određene političke snage, a ne za određenu osobu. Vrijedi napomenuti da se u ovom slučaju izgled može temeljiti na karizmi vođe (kao što se dogodilo, na primjer, u Njemačkoj 1933.). Istovremeno, drugi pojedinci koji dolaze na vlast mogu biti potpuno nepoznati biračkom tijelu. Dakle, proporcionalni izborni sistem doprinosi razvoju „kulta ličnosti“ i, kao posledica toga, mogućem prelasku iz demokratskog sistema u autokratiju. Međutim, ova situacija se ne dešava tako često zbog primjene normi odvraćanja.

Shodno tome, proporcionalni izborni sistem je pogodan mehanizam za uzimanje u obzir mišljenja cjelokupnog društva koje živi u određenom dijelu zemlje ili u cijeloj državi.

engleski proporcionalni izborni sistem) je sistem izbornog zakona u kojem birač ne glasa za određenog kandidata, već za jednu od lista koje su predstavile političke stranke ili izborna udruženja kojima je dozvoljeno učešće na izborima.

Odlična definicija

Nepotpuna definicija ↓

PROPOCIONALNI IZBORNI SISTEM

jedan od glavnih tipova izbornog sistema, metod utvrđivanja izbornih rezultata. Za razliku od većinskog sistema, proporcionalni izborni sistem se ne zasniva na principu: pobjednik (na izborima) uzima sve, već uključuje raspodjelu mandata u određenoj proporciji sa prikupljenim glasovima, stoga se može primijeniti samo u višestrukim. član (uključujući nacionalne) izborne jedinice . Glavna stvar u proporcionalnom sistemu je obračun izborne kvote (elektorski metar) - broja glasova potrebnih za izbor jednog poslanika. Ako se ne mogu podijeliti svi kvotni mandati, a ostaju neraspoređena mjesta, kao i preostali glasovi za svaku stranku, onda se neraspoređena kvotna mjesta dijele po dodatnim pravilima: 1) po pravilu najvećeg izbornog broja, kada neraspoređena mandata se prenose redom u vidu bonusa strankama koje su dobile veći broj glasova u odnosu na druge; 2) po pravilu najvećeg ostatka, kada se nedodeljena poslanička mesta prenose na stranke koje imaju najveći saldo glasova neiskorišćenih u raspodeli kvotnih mesta; 3) neiskorišćeni glasovi svake stranke se zbrajaju u celoj zemlji, kvota se ponovo obračunava i mandati se dodatno raspodeljuju između stranaka; 4) nedodijeljena mjesta se raspoređuju među strankama srazmjerno broju mandata koje su dobili po kvoti. Potonji metod se posebno koristi kada postoji mnogo nedodijeljenih mjesta u nacionalnom okrugu, na primjer, kada se koristi visoka barijera. U P.i.s. ponekad je dozvoljen panašaž – pravo birača da glasa za kandidate sa različitih stranačkih lista, što se obično dešava u malim jednomandatnim okruzima kada glasački listić sadrži imena kandidata iz različitih stranaka, ali ne i u nacionalnom okrugu. Panashage znači glasanje za ličnost kandidata, a ne za ovu ili onu stranku ili njen program. Iskrivljuje P.i.s. spajanje lista, posebna tehnika kojom se glasovi prvo dijele između objedinjene liste onih partija koje najavljuju ujedinjenje, a zatim same dijele među sobom mjesta dodijeljena listi. To udruženim strankama (zapravo, jedinstvene su samo liste kandidata) daje određene prednosti. Kod proporcionalnog izbornog sistema može se dozvoliti preferencijalni glas kada birači, glasajući za određenu stranku, mogu istovremeno na listi kandidata naznačiti osobe koje najviše žele (označene brojevima ili drugim znacima). P.I.S. koristi se u Rusiji na izborima za polovinu (225) poslanika Državne dume, kao i na izborima zakonodavnih tijela (ili dijela njih) u nekim konstitutivnim entitetima Federacije. V.E. Chirkin

Plus P.i.s. je da se glasovi ne gube (osim onih datih za listu koja ne prelazi prag od 5%). Minus P.i.s. Smatraju da ovdje birač bira, takoreći, apstraktne osobe - najčešće poznaje lidera stranke, pokreta, nekoliko aktivista, a ostali su mu nepoznati. Osim toga, izabrani poslanici nemaju direktnu vezu sa biračima određenog okruga, kao u većinskom sistemu. Kako bi se uzeli u obzir interesi birača, mnoge zemlje listu dijele na teritorijalne dijelove. Neke zemlje su napustile povezane liste (kada birač glasa za listu kao celinu) i prešle na sistem slobodnih lista - birač ima pravo da da prednost kandidatima sa liste stranke, pokreta, pa čak i dopuni listu. . Minus P.i.s. Mnogi poslanici, političari i istraživači smatraju da je kamatna barijera visoka.

P.I.S. koristi se na izborima za cijeli parlament (Danska, Portugal, Luksemburg, Latvija), ili samo donji dom (Australija, Austrija, Belgija, Poljska, Brazil) ili 1/2 donjeg doma (Njemačka, Ruska Federacija).

Nepotpuna definicija ↓

U naučnim publikacijama pojam “izbornog sistema” se po pravilu koristi u širem i uskom značenju. U prvom slučaju, ovaj pojam odražava strukturu društvenih odnosa koji se odnose na formiranje institucija javne vlasti. Ova sfera odnosa je prilično velika. Uključuje pitanja formiranja kruga kandidata i birača, izbornu infrastrukturu, kao i, općenito, interakcije koje se odvijaju u svakoj fazi procesa.

Osobine regulacije

Odgovarajući sistem normi služi kao pravni osnov za izbornu strukturu. Često se naziva podgranom državnog (ustavnog) prava. Međutim, treba napomenuti da ovaj regulatorni sistem ne reguliše cjelokupnu izbornu strukturu. Sfera odnosa obuhvata i neke veze, koje se upravljaju korporativnim aktima. To su, posebno, statuti stranaka i drugih političkih zajednica. Osim toga, regulacija u oblasti izbornog sistema također se provodi uz pomoć izborne tradicije i običaja određenog društva.

Ruski trendovi

U Ruskoj Federaciji na saveznom nivou se koristi proporcionalni većinski izborni sistem. Savezni zakon je usvojen 10. januara 2003. godine. U skladu sa njim, predsjednik države se bira po većinskom sistemu (apsolutnom većinom). Do 2005. formiranje Državne dume odvijalo se na mješoviti način.

Inovacije

Nakon usvajanja Saveznog zakona kojim se uređuje zastupljenost poslanika, za formiranje donjeg doma koristi se proporcionalni izborni sistem. Prema Zakonu, liste koje su uspjele savladati barijeru od sedam posto mogu učestvovati u procesu raspodjele mandata. U tom slučaju moraju biti ispunjeni određeni uslovi. Konkretno, moraju postojati najmanje 2 liste, a zajedno moraju dobiti najmanje 60% glasova. Izborni sistem u regionima ima svoje karakteristike. To se posebno odnosi na predstavljanje regionalnih čelnika. Ranije su birani po većinskom sistemu tajnim glasanjem na osnovu neposrednih i jednakih prava. U procesu bi mogli učestvovati državljani Rusije koji žive na teritoriji subjekta.

Proporcionalni izborni sistem

Ovo je jedan od oblika koji se koristi u formiranju predstavničke vlasti. Proporcionalni izborni sistem karakteriše posebna raspodjela mandata. Posebno se provodi u skladu sa brojem glasova za kandidatske liste. Istovremeno, oni moraju savladati određeni postotak barijere. Proporcionalni sistem je korišten tokom formiranja Državne dume od 2007. do 2011. godine.

Istorijska referenca

Proporcionalni sistem je počeo da se oblikuje u 19. veku sa pojavom partijske strukture. Pretpostavlja se da je svoje prvo opravdanje dobio u radu Viktora Konsideranta, objavljenom 1892. Autor je bio sljedbenik utopijskog socijalističkog Fouriera. Praktična implementacija ovog izbornog sistema potkrepljena je od strane raznih matematičara. U tom smislu, njegove varijante nose različita imena. Prva zemlja koja je koristila proporcionalni politički sistem bila je Belgija. To se dogodilo 1899. godine.

Zatvorene liste za višečlane izborne jedinice

Proporcionalni sistem se može koristiti na mnogo načina. Međutim, kako pokazuje praksa, zahvaljujući tome rezultati glasanja postaju jasniji. Plasman kandidata na stranačku listu vrši se po redosljedu. Oni sami mogu biti otvoreni ili zatvoreni. U potonjem slučaju, glasa se za cijelu listu, a ne za pojedine kandidate. Mjesta će im biti raspoređena proporcionalno.

Predstavnici ih zauzimaju redosledom kojim se pojavljuju na listi. Ovo su najočigledniji znaci proporcionalnog izbornog sistema. Ovakvo formiranje lista i način glasanja koristi se pri formiranju Evropskog parlamenta u svim državama EU. Ovaj sistem se takođe koristi u Izraelu. Ovdje cijela država djeluje kao jedan okrug, u kojem postoji samo jedna zatvorena lista. Od 2007. godine ova metoda se počela koristiti u Rusiji. Tako se formira Državna duma. Izbor poslanika vrši se u federalnom okrugu srazmjerno broju glasova datih za liste. Štaviše, okrug se sastoji od cijele Ruske Federacije.

Otvorite liste

Ako se koristi takav sistem, glasa se ovisno o korištenoj metodi. Tako se naznačuje ili jedan ili dva kandidata, ili se određuje njihov redosljed na listi. Ovaj sistem se koristi u Republici Kongo, Brazilu, Holandiji i Finskoj.

Dodatni jednočlani distrikti

Ovaj sistem se smatra "hibridnim". Ima određene prednosti za države sa velikim brojem stanovnika, jer omogućava održavanje ravnoteže između nacionalnih ili lokalnih interesa. Sadrži karakteristike proporcionalnog izbornog sistema u kombinaciji sa strukturom jednočlanih izbornih jedinica. Ovaj oblik glasanja koristi se iu državama sa heterogenim stanovništvom koje živi u različitim ekonomskim, društvenim, kulturnim i geografskim uslovima. Konkretno, koristi se u Velikoj Britaniji i Novom Zelandu, Meksiku i Lesotu, Njemačkoj i Boliviji, kao iu Škotskoj tokom formiranja parlamenta i stvaranja zakonodavne skupštine Velsa. Do 2007. godine se koristio iu Rusiji.

"Preneseni glas"

Karakteristike proporcionalnog sistema u ovom slučaju su izražene u upotrebi metode „preferencije“. Predstavnici biračkog tijela glasaju za 2 ili više kandidata. Kao rezultat toga, izabrano je više ljudi od broja mjesta. Da bi pobijedio u ovom slučaju, kandidat mora dostići minimalnu kvotu. Određuje se tako što se ukupan broj glasova podijeli sa brojem raspoloživih mjesta +1. Na primjer, ako ima 9 slobodnih mjesta, onda se podjela vrši na ovaj broj plus jedan, odnosno na deset. Dobit će ih oni kandidati koji dobiju broj glasova jednak ovom rezultatu. U praksi je prilično rijetko da se sva mjesta mogu podijeliti na osnovu rezultata prvog brojanja. U drugoj fazi, glasovi za kandidate koji premašuju utvrđenu minimalnu kvotu automatski se prenose na druge.

Potonji, na taj način, dobijaju potrebnu količinu i takođe zauzimaju prostor. Kada se koristi druga opcija prebrojavanja, glasovi kandidata koji su dobili najmanje se prenose na prvog na listi koji nije dostigao kvotu. Tako dobija priliku da zauzme prazno mesto. Cijeli ovaj proces se nastavlja dok se ne popune sva slobodna mjesta. Treba reći da, uprkos složenosti proračuna, kao rezultat toga, birači u većini slučajeva nalaze svog kandidata na listi onih koji su dobili mandate. Ovaj sistem se koristi u Australiji pri formiranju Senata i Predstavničkog doma Glavnog okruga zemlje i Tasmanije, kao i zakonodavnih vijeća država Viktorija, Zapadna i Južna Australija, Južni Vels (Novi). Također se koristi u zemljama poput Malte, Irske, Škotske pri formiranju lokalnih vlasti, kao i u nizu okruga na Novom Zelandu.

Koje su prednosti ovog oblika predstavljanja?

Stručnjaci prednosti sistema pripisuju činjenici da svaka stranka dobija određeni broj mandata srazmerno broju glasova koji su za nju dali. Zbog toga se smatra najpravednijim. Ako je kvota niska, tada će i manje frakcije imati priliku da zauzmu prazna mjesta. Još jedna prednost sistema je što različite grupe birača mogu obezbijediti slobodna mjesta za svoje predstavnike. U tom smislu, rezultat glasanja se od strane stanovništva smatra poštenim.

Ovaj sistem vam omogućava da odaberete kandidate čije su pozicije bliske njihovim, a ne one koji imaju veće šanse. Kada se koristi otvorena lista, predstavnici biračkog tijela mogu glasati i za kandidata i za stranku. Kao rezultat toga, smanjen je uticaj frakcija na personalni sastav njihovih kandidata u parlamentu. Uspostavljanje niske kvote omogućava da se u predstavničkom tijelu adekvatnije odraze sve političke snage zemlje u skladu sa njihovim stvarnim uticajem na stanovništvo. Između ostalog, prilično je nizak postotak prodora u državni aparat predstavnika sivog biznisa ili kriminalnih struktura koji mogu osigurati pobjedu u regijama koristeći ne sasvim legalne metode.

Nedostaci proporcionalnog sistema

U slučaju glasanja na zatvorenim listama, vjerovatno će se koristiti „princip lokomotive“. To znači, na primjer, da se popularni kandidati nalaze na vrhu liste. Nakon toga odbijaju svoje mandate, pa nepoznati ljudi s kraja liste („kola“) završavaju u parlamentu. U državama u kojima je oblik vladavine ustavna monarhija ili parlamentarna republika, formiranje vlade vrši stranka koja ima prednost u parlamentu.

U proporcionalnom sistemu, više nego u većinskom sistemu, postoji mogućnost da nijedna frakcija ne postigne apsolutnu većinu. U tom smislu, biće potrebno formirati koalicionu vladu. Ako se sastoji od ideoloških neprijatelja, onda će, po svoj prilici, postati nestabilna i neće moći provesti nikakve reforme. U regijama u kojima postoji veliki broj heterogenih grupa birača, vjerovatno će se pojaviti brojne male frakcije. Kao rezultat toga, biće teško formirati funkcionalnu koaliciju. Upotreba kvota može smanjiti ovaj problem.

Pri korištenju zatvorenih lista dolazi do slabljenja veze između biračkog tijela i izabranih predstavnika. Ne postoji takav problem kada se koristi otvoreni sistem glasanja. Zatvorene liste daju veću moć stranačkim liderima jer im dodjeljuju kandidate. To, pak, može dovesti do unutarstranačke diktature i razmjene mjesta. Međutim, u udruženjima se ova pitanja regulišu posebnim metodama. Za mnoge glasače redoslijed raspodjele glasova ostaje nejasan. To negativno utiče na popularnost cijelog sistema u cjelini.

Ostale aplikacije

Princip proporcionalnosti se ne koristi samo u izbornom sistemu. Općenito, karakterističan je za mnoge oblasti ljudskog života. Konkretno, osiguranje koristi sistem proporcionalne odgovornosti. Radi se o isplatama kompenzacija. Sistem proporcionalne nadoknade predviđa odbitke u unaprijed određenoj proporciji. Naknada osiguranja se utvrđuje prema visini štete. Jednostavno rečeno, ne vraća se cijeli iznos, već samo iznos kamate na koliko je imovina osigurana.

Na primjer, ako je iznos jednak 80% procjene imovine, tada će biti isplaćen isti postotak štete. Preostali udio (20% u ovom slučaju) ostaje na riziku ugovarača osiguranja. Limit odgovornosti je ograničen na osigurani iznos. Korištenje ove metode bi vjerovatno trebalo povećati interes za povećanje osigurane svote i premije. Kao iu slučaju primjene u izbornom sistemu, u osiguranju se načelo proporcionalnosti smatra najpravednijim, te je stoga brzo postalo popularno.

Proporcionalni izborni sistem je jedan od tipova izbornih sistema koji se koriste u mnogim zemljama, uključujući i Rusku Federaciju.

Proporcionalni izborni sistem prvi je put korišten na izborima u Belgiji 1899. godine.

Proporcionalni izborni sistem

Teritorija državnog ili predstavničkog tijela proglašava se jedinstvenom. Političke stranke i/ili politički pokreti predlažu liste svojih kandidata. Birač glasa za jednu od ovih lista. raspoređene proporcionalno glasovima koje je dobila svaka stranka.

Mnoge zemlje imaju prolazni prag izražen kao procenat svih glasova. Na primjer, u Rusiji je postotak prolaznosti na izborima za Državnu dumu na prošlim izborima bio 7%, a na izborima 2016. biće 5%. Barijera od pet posto postoji u gotovo svim zemljama, ali je u nekim zemljama taj procenat niži. Na primjer, u Švedskoj - 4%, u Argentini - 3%, u Danskoj - 2%, au Izraelu - 1%.

Proporcionalni sistem se može koristiti kako na izborima za cijeli parlament (na primjer, u Danskoj, Luksemburgu, Latviji, Portugalu), tako i samo u donjem domu (na primjer, u Australiji, Austriji, Belgiji, Brazilu, Poljskoj) ili pola donjeg doma (na primjer, u Njemačkoj do 2007. i od 2016. u Ruskoj Federaciji).

Vrste proporcionalnog izbornog sistema

Postoje dvije glavne vrste proporcionalnog izbornog sistema - zatvorene partijske liste i otvorene partijske liste.

Zatvorena stranačka lista - kada birač glasa samo za stranku, a ne za pojedinačnog kandidata. Stranka dobija broj mandata srazmerno dobijenim glasovima. Mandati osvojeni na izborima raspoređuju se unutar stranačke liste među članovima stranke, prema njihovom redosledu na listi. Ako je lista podijeljena na centralni dio i regionalne grupe, prvi idu kandidati iz centralnog dijela. Kandidati iz regionalnih grupa dobijaju mandate srazmjerno glasovima datim za partijsku listu u odgovarajućoj regiji.

Ovaj tip proporcionalnog izbornog sistema koristi se u Ruskoj Federaciji, Izraelu, zemljama Južne Afrike, na izborima za Evropski parlament, kao iu svim zemljama Evropske unije.

Otvorena stranačka lista je kada birač glasa ne samo za stranku, već i za određenog člana stranke sa liste. U zavisnosti od metode, birač može glasati ili za određenog člana stranke, ili za dvojicu, ili naznačiti redosled preferencija za kandidate na listi.

Ovaj tip proporcionalnog izbornog sistema koristi se u Finskoj, Holandiji, Brazilu i Demokratskoj Republici Kongo.

Prednosti proporcionalnog izbornog sistema

1. Prednost proporcionalnog izbornog sistema je, za razliku od onog, što se glasovi ne gube. Osim, naravno, onih glasova koji su davani za stranke koje nisu prešle procentualni cenzus. Stoga se izbori u Izraelu smatraju najpravednijom primjenom proporcionalnog sistema.
2. Proporcionalni izborni sistem omogućava stvaranje zastupljenosti političkih partija u skladu sa njihovom popularnošću među biračima. Međutim, ta prilika nije propuštena manjini.
3. Birači ne glasaju za određenog kandidata koji ima veće šanse, već za smjer koji dijele.
4. U onim zemljama u kojima se koriste otvorene liste, smanjen je uticaj stranaka na personalni sastav njihovih poslanika u parlamentu.
5. Manje je vjerovatno da će zastupnici koji imaju finansijsku moć nad glasačima ući u parlament.

Nedostaci proporcionalnog izbornog sistema

1. Kao glavni nedostatak proporcionalnog izbornog sistema smatra se delimičan gubitak principa demokratije, gubitak komunikacije između poslanika i birača i/ili pojedinih regiona.
2. U onim zemljama u kojima se koristi zatvorena stranačka lista, glasač glasa za apstraktnog kandidata. Glasač najčešće poznaje samo lidera stranke i nekoliko njenih istaknutih predstavnika.
3. Kod zatvorenih stranačkih lista koristi se i „tehnologija lokomotiva“ – kada se na početku liste nalaze popularne ličnosti (na primjer, televizijske i filmske zvijezde), koje potom odbijaju mandate u korist nepoznatih članova stranke.
4. Zatvorene partijske liste omogućavaju lideru stranke da odredi redoslijed kandidata, što može dovesti i do diktature unutar stranke i do unutrašnje podjele zbog nelojalne konkurencije među članovima stranke.
5. Nedostatak je visoka postotna barijera koja ne dozvoljava prolazak nove i/ili male serije.
6. U parlamentarnoj republici vladu formira stranka sa većinom mandata. Ali kod proporcionalnog sistema postoji velika vjerovatnoća da jedna od stranaka neće imati većinu, što dovodi do potrebe za stvaranjem koalicije ideoloških protivnika. Takva vlada možda neće biti u stanju da provede reforme zbog unutrašnjih podjela.
7. Običan glasač ne razumije uvijek sistem raspodjele mandata, što znači da ne može vjerovati izborima i odbiti da učestvuje na njima. U mnogim zemljama nivo izlaznosti na izbore kreće se od 40-60% od ukupnog broja građana koji imaju pravo da učestvuju na izborima. To znači da takvi izbori ne odražavaju pravu sliku preferencija i/ili potrebe za reformom.

Proporcionalni izborni sistem u Rusiji

U Rusiji se proporcionalni izborni sistem koristi na izborima za Državnu dumu i na izborima za poslanike zakonodavnih (predstavničkih) tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Počev od 2016. polovina poslanika (225) Državne dume Ruske Federacije biće birana u jednomandatnim većinskim okruzima, a druga polovina - po proporcionalnom sistemu sa procentualnim cenzusom od 5%. Od 2007. do 2011. svih 450 poslanika birano je iz jednog izbornog okruga po proporcionalnom sistemu sa procentualnim cenzusom od 7%.

Proporcionalni izborni sistem

Proporcionalni izborni sistem je način utvrđivanja rezultata glasanja koji se zasniva na principu raspodjele mjesta u izabranim tijelima srazmjerno broju glasova koje je dobila svaka stranka ili lista kandidata.

Proporcionalni sistem je prvi put korišćen u Belgiji 1884. Trenutno se koristi u 57 zemalja: Izrael, Austrija, Danska, Švedska, Holandija.

Karakteristične karakteristike proporcionalnog sistema:

1. Stroga korespondencija između broja glasova na izborima i zastupljenosti u parlamentu.

2. Naglasak na zastupljenosti različitih grupa stanovništva u organima vlasti.

3. Prisustvo višečlanih izbornih jedinica.

5. Pošten karakter, jer nema gubljenja ili rasipanja glasova.

Postoje 2 glavne vrste proporcionalnih sistema:

1. Sistem proporcionalnih stranačkih lista
2. Proporcionalni sistem glasanja.

Sistem proporcionalnih stranačkih lista. Njegova posebnost je u prisustvu višečlanih okruga (cijela teritorija države može djelovati kao distrikt) i formiranju partijskih lista kao načina predlaganja kandidata. Kao rezultat toga, konkurenti na izborima nisu pojedinačni kandidati, već političke stranke. Birači glasaju za stranku, tj. za njenu partijsku listu i sve odjednom, uprkos činjenici da je nastala bez njihovog učešća. Mandati se raspoređuju između stranaka u skladu sa ukupnim brojem glasova dobijenih u celom izbornom okrugu. Tehnički, mehanizam raspodjele mandata je sljedeći: zbir glasova za sve stranke podijeljen je brojem poslaničkih mjesta u parlamentu. Dobiveni rezultat je “izborni metar”, tj. broj glasova potrebnih za osvajanje jednog mjesta u parlamentu. Koliko puta se ovaj metar uklapa u broj glasova koje je dobila stranka, koliko će mandata dobiti u parlamentu. Kako bi se spriječio ulazak ekstremističkih partija u parlament, kao i da bi se izbjegla partijska rascjepkanost i neefikasna parlamentarna aktivnost, utvrđuje se procentualni cenzus. Stranke koje to prevladaju smiju raspodijeliti mjesta, ostale su isključene. U Ukrajini je barijera 4%, u Rusiji – 5%, u Turskoj – 10%. Proporcionalni sistem glasanja (Irska, Australija). Za razliku od sistema stranačkih lista, gdje se glasa za stranke, ovaj sistem omogućava biraču da bira i između kandidata iz stranke koju podržava. Kandidati koji dobiju dovoljan broj glasova proglašavaju se izabranim; višak glasova za njih prenosi se na kandidate koji nisu dobili glasove. Takav sistem je pravedan prema biračima, uzimajući u obzir mišljenja svih.

2. Promoviše formiranje višestranačkog sistema;

3. Stimuliše koalicione akcije i koalicionu parlamentarnu većinu;

4. Štiti interese političkih manjina;

5. Manje-više jasna stranačka identifikacija birača.

Nedostaci

1. Poteškoće u određivanju rezultata;

2. Prenos prava na imenovanje poslanika na stranke;

3. Ne postoji veza između poslanika i izbornih jedinica;

4. Slab uticaj birača na odluke vlade;

5. Težnja ka uspostavljanju partijske oligarhije;

6. Davanje prednosti malim partijama, što može dovesti do uništenja velikih.

Proporcionalni poreski sistem

Prema proporcionalnom poreskom sistemu, osoba koja zarađuje 100.000 mora platiti isti procenat svog prihoda kao i neko ko zarađuje 25.000.

Sa (npr.) proporcionalnim porezom od 26% osoba sa prihodima od 25.000 platila bi 6.500 (25.000 x 0,26 = 6.500), a sa prihodom od 100.000 - 26.000 (100.000 x 0,06 = 26).

U ovom slučaju, i prihod i poresko opterećenje su četiri puta veći za osobu sa većim prihodima nego za osobu sa niskim primanjima. Kako se prihod povećava, tako se povećava i iznos poreza.