Kas priklauso saugomiems gamtos objektams. Kas yra ypatingai saugoma gamtos teritorija

Artėjantys 2017-ieji – Specialiai saugomų gamtos teritorijų metai. Atitinkamą dekretą 2016-01-08 pasirašė Prezidentė. Ypatingai saugomos gamtos teritorijos ir objektai yra nacionalinė nuosavybė. Jie pateikiami kaip plotai, vandens paviršius ir oro erdvė virš jų. Jų ribose yra kultūrinės, mokslinės, rekreacinės, estetinės, sveikatą gerinančios vertės kompleksai. Šalyje galiojantis federalinis įstatymas „Dėl ypatingai saugomų gamtos teritorijų“ pateikia jų sąrašą ir charakteristikas, nustato jų naudojimo taisykles.

Kategorijos

V ypač saugomos Rusijos gamtinės teritorijosįskaitant:

Saugomos miško teritorijos.
Atsargos.
Atsargos.
Nacionalinis parkas.
Kurorto ir sveikatos zonos.
Botanikos sodai.
Dendrologiniai parkai.

Norminiuose regioniniuose ar savivaldybių teisės aktuose gali būti numatyta ir kita specialiai saugomų gamtos teritorijų tipai.

Vertė

Pagrindinis ypač saugomų gamtos teritorijų svarbą- vertingų botaninių, geologinių, hidrologinių, kraštovaizdžio, zoologinių kompleksų išsaugojimas. Tarptautinių organizacijų duomenimis, 90-ųjų pabaigoje. praėjusiame amžiuje visame pasaulyje buvo apie 10 tūkstančių didelių vertingų vietų. Iš viso nacionalinių parkų buvo apie 2 tūkst., o biosferos rezervatų – 350. Ypač saugomų gamtos teritorijų svarba lemia jų unikalumas. Jie turi didelę vertę pažintiniam turizmui. Tai leidžia juos laikyti rekreaciniais ištekliais, kurių naudojimas turi būti griežtai reglamentuotas.

Charakteristika

Kiekviena ypatingai saugoma gamtos teritorija turi savo funkcijas. Jo ribose yra numatytos konkrečios buvimo taisyklės, taip pat išteklių naudojimo tvarka. Hierarchinėje struktūroje kiekviena specialiai saugoma gamtos teritorija turi galimybę užkirsti kelią komplekso ar atskirų jo komponentų sunaikinimui ir rimtiems pokyčiams. Norint apsaugoti juos nuo neigiamų antropogeninių veiksnių, gretimose teritorijose gali būti formuojamos zonos ar rajonai. Juose nustatytas specialus režimas specialiai saugomoms gamtos teritorijoms.

Gamtos rezervatai

Jos veikia kaip mokslinių tyrimų, aplinkosaugos, aplinkosaugos ir švietimo institucijos. Jų tikslas – išsaugoti ir tirti natūralią procesų ir reiškinių eigą, unikalias ir tipiškas ekosistemas, augalų pasaulio genofondą. Draustiniai laikomi labiausiai paplitusiomis ir tipiškiausiomis specialiai saugomomis gamtos teritorijomis. Juose esantys gyvūnai, augalai, ekosistemos, viduriai visiškai pašalinami iš apyvartos ir ūkinio naudojimo.

Receptai

Rezervatų nuosavybė priklauso federalinės nuosavybės kategorijai. Augalai, gyvūnai, viduriai, vanduo teikiami specialiųjų teisių institucijoms. Statiniai, istoriniai, kultūriniai ir kiti elementai perduodami į rezervus operatyviniam tvarkymui. „neleidžia atimti ar kitaip nutraukti teisių į sklypus ir kitus išteklius jų ribose. Konkretaus draustinio statusą nustatantį reglamentą tvirtina Vyriausybė.

Priimtina veikla

Jie yra numatyti Specialiai saugomų gamtos teritorijų įstatymas". Rezervato ribose leidžiama veikla ir renginiai, kuriais siekiama:

Kompleksų natūralios būklės išsaugojimo užtikrinimas, jų ir jų elementų pokyčių, veikiamų antropogeninių veiksnių, atkūrimas ir prevencija.
Sanitarinių ir priešgaisrinių sąlygų palaikymas.
Veiksnių, galinčių sukelti nelaimių, kurios kelia grėsmę gyventojų gyvybei ir jų gyvenimo vietovėms, prevencija.
Aplinkos monitoringo įgyvendinimas.
Tyrimo užduočių įgyvendinimas.
Kontrolės ir priežiūros funkcijų vykdymas.

Ypač saugomų gamtos teritorijų apsauga atliekami pagal Nuostatus. Draudžiama bet kokia veikla, prieštaraujanti draustinio tikslams, prieštaraujanti nustatytoms taisyklėms. Gyvų organizmų įvežimas (perkėlimas) aklimatizacijai neleidžiamas.

Zonos

Specialiai saugoma draustinio gamtinė teritorija, priešingai nei nacionalinis parkas, yra gana ribotos rekreacinės paskirties. Dažniausiai jis naudojamas švietimo tikslais. Šią situaciją atspindi funkcinis draustinių zonavimas. Visų pirma, jų ribose išskiriamos 4 teritorijos:

Rezervuotas režimas. Juose floros ir faunos atstovai vystosi be žmogaus dalyvavimo.
Mokslinis stebėjimas. Šioje zonoje mokslininkai stebi gamtos objektų raidą ir būklę.
Aplinkosauginis švietimas. Paprastai šioje zonoje yra muziejus. Čia nutiesti reguliuojami takai, kuriais turistų grupės veda susipažinti su komplekso ypatumais.
Ekonominė ir administracinė zona.

Nacionalinis parkas

Ši ypatingai saugoma gamtos teritorija turi istorinę, kultūrinę, ekologinę ir estetinę vertę. Nacionalinis parkas naudojamas švietimo, mokslo, taip pat reguliuojamo turizmo reikmėms. Teritorijoje esantys objektai perduodami naudoti pagal galiojančius teisės aktus. Valstybės saugomi istoriniai ir kultūriniai kompleksai, susitarus su įgaliotomis institucijomis, perduodami nacionaliniams parkams.

Niuansai

Kai kuriose nacionalinio parko vietose gali būti trečiųjų šalių naudotojų ir savininkų svetainių. Saugomų teritorijų administracija turi išimtinę teisę įsigyti žemę federalinių fondų ar kitų norminiais aktais nedraudžiamų šaltinių lėšomis. Nacionaliniai parkai yra valstybės nuosavybė. Administracijai operatyviniam valdymui perduodami statiniai, pastatai, istoriniai, kultūriniai ir kiti kompleksai. Konkretus parkas veikia pagal Nuostatus. Jį tvirtina įstaiga, kuriai priklauso teritorija, susitarusi su įgaliota gamtos apsaugos srityje veikiančia struktūra.

Nacionalinio parko tikslai

Vykdant gamtosauginę veiklą, teritorijoje sudaromos sąlygos reguliuojamam poilsiui ir turizmui. Nacionaliniame parke yra nustatytos specialios zonos:

Atsargos

Šios ypač saugomos Rusijos gamtos teritorijos yra atstovaujamos daug. Rezervai veikia beveik visuose šalies regionuose. Teritorijos priskyrimas šiai kategorijai vykdomas su sklypų atėmimu iš naudotojų, savininkų, savininkų arba be jo. Zakazniks gali būti federalinis arba regioninis. Šios teritorijos ypač svarbios siekiant atkurti ar išsaugoti gamtos kompleksus ar jų komponentus, taip pat užtikrinti ekologinę pusiausvyrą. Zakazniks gali turėti skirtingus tikslus. Kraštovaizdis skirtas kompleksų atkūrimui ir išsaugojimui, biologinis - nykstančių ir retųjų faunos ir floros atstovams, paleontologinis - iškastiniams objektams, hidrologinis - vandens ekosistemoms, geologinis - negyvosios aplinkos elementams.

Botanikos sodai ir dendrologiniai parkai

Šios gamtosaugos institucijos atlieka skirtingas funkcijas. Visų pirma, augalų rūšių kolekcijų kūrimas, siekiant praturtinti florą ir išsaugoti jos įvairovę. Botanikos soduose ir dendrologiniuose parkuose vykdoma švietėjiška, mokslinė ir edukacinė veikla. Teritorijos, kuriose yra šios institucijos, yra skirtos jų tiesioginiams uždaviniams įgyvendinti. Sklypai perduodami nuolatiniam naudojimui jų jurisdikcijai priklausantiems parkams, švietimo ar mokslo organizacijoms. Šios institucijos vykdo augalų introdukciją į natūralią aplinką, tiria jų ekologiją stacionariomis sąlygomis. Parkai ir sodai kuria dekoratyvinės sodininkystės, kraštovaizdžio, kraštovaizdžio architektūros, veisimo technikų ir metodų ir kt. mokslinį pagrindą. Šios institucijos gali būti federalinės arba regioninės. Jų kūrimas priklauso vykdomosios valdžios struktūrų jurisdikcijai.

Gamtos paminklai

Šie kompleksai laikomi labiausiai paplitusiais šalyje. Gamtos paminklai yra nepakeičiami, unikalūs, moksliniu, ekologiniu, estetiniu ir kultūriniu požiūriu vertingi objektai. Jie gali būti dirbtinės arba natūralios kilmės. Gamtos paminklais gali būti paskelbtos vandens erdvės ir žemės atkarpos, pavieniai elementai. Pastarieji, be kita ko, apima:

Vaizdingos vietovės.
Nepaliestos gamtos atskaitos zonos.
Vietovės, kuriose dominuoja kultūrinis kraštovaizdis. Tai, pavyzdžiui, alėjos, seni parkai, senovinės kasyklos, kanalai ir kt.
Reliktinių, vertingų, retų, retų ir nykstančių gyvūnų ir augalų buveinės ir auginiai.
Miškai ir atskiri jų plotai, vertingi savo savybėmis. Pavyzdžiui, jie gali auginti augalus su unikalia rūšine sudėtimi, genetinėmis savybėmis, produktyvumu ir kt.
Miškininkystės praktikos ir mokslo pasiekimų pavyzdžiai.
Kompleksai, kurie atlieka svarbų vaidmenį palaikant hidrologinį režimą.
Unikalios reljefo formos, su jomis susiję peizažai. Tai, pavyzdžiui, kalnai, tarpekliai, uolų ir urvų grupės, kanjonai, moreninių riedulių kalnagūbriai, ledyniniai cirkai, kopos ir kopos, hidrolakkolitai, milžiniškas ledas ir kt.
Unikalių savybių ir mokslinės vertės geologinės atodangos. Tarp jų visų pirma stratotipai, atraminės sekcijos, retų uolienų atodangos, fosilijos, mineralai.
Geologiniai-geografiniai daugiakampiai, klasikiniai plotai su ypač išraiškingais seisminių reiškinių pėdsakais, uolienų susilankstytų ir įtrūkusių dislokacijų atodangos.
Teritorijos, kuriose yra ypač vertingų ar retų paleontologinių objektų.
Hidromineraliniai gamtiniai kompleksai, mineraliniai ir terminiai šaltiniai, purvo telkiniai.
Ežerų, upių plotai, pelkių kompleksai, jūros plotai, tvenkiniai, nedideli upelių upeliai su salpomis.
Sausumos įrenginiai. Tai nerijos, salos ir pusiasaliai, sąsmaukai, įlankos, lagūnos.
Atskiri negyvosios ir laukinės gamtos objektai. Šiai kategorijai priskiriamos paukščių lizdavietės, keistų formų augalai, ilgaamžiai medžiai, taip pat istorinę ir memorialinę vertę turintys ir kt.

Gamtos paminklai gali turėti regioninę, federalinę ar vietinę reikšmę priklausomai nuo jų konservavimo, kultūrinių, estetinių ir kitų vertybių.

Kategorijos

V ypač saugomos Rusijos gamtinės teritorijosįskaitant:

Saugomos miško teritorijos.
Atsargos.
Atsargos.
Nacionalinis parkas.
Kurorto ir sveikatos zonos.
Botanikos sodai.
Dendrologiniai parkai.

Norminiuose regioniniuose ar savivaldybių teisės aktuose gali būti numatyta ir kita specialiai saugomų gamtos teritorijų tipai.

Vertė

Charakteristika

Gamtos rezervatai

Receptai

Priimtina veikla

Jie yra numatyti Specialiai saugomų gamtos teritorijų įstatymas". Rezervato ribose leidžiama veikla ir renginiai, kuriais siekiama:

Kompleksų natūralios būklės išsaugojimo užtikrinimas, jų ir jų elementų pokyčių, veikiamų antropogeninių veiksnių, atkūrimas ir prevencija.
Sanitarinių ir priešgaisrinių sąlygų palaikymas.
Veiksnių, galinčių sukelti nelaimių, kurios kelia grėsmę gyventojų gyvybei ir jų gyvenimo vietovėms, prevencija.
Aplinkos monitoringo įgyvendinimas.
Tyrimo užduočių įgyvendinimas.
Kontrolės ir priežiūros funkcijų vykdymas.

Zonos

Rezervuotas režimas. Juose floros ir faunos atstovai vystosi be žmogaus dalyvavimo.
Mokslinis stebėjimas. Šioje zonoje mokslininkai stebi gamtos objektų raidą ir būklę.
Aplinkosauginis švietimas. Paprastai šioje zonoje yra muziejus. Čia nutiesti reguliuojami takai, kuriais turistų grupės veda susipažinti su komplekso ypatumais.
Ekonominė ir administracinė zona.

Nacionalinis parkas

Niuansai

Nacionalinio parko tikslai

Vykdant gamtosauginę veiklą, teritorijoje sudaromos sąlygos reguliuojamam poilsiui ir turizmui. Nacionaliniame parke yra nustatytos specialios zonos:

Atsargos

Botanikos sodai ir dendrologiniai parkai

Gamtos paminklai

Vaizdingos vietovės.
Nepaliestos gamtos atskaitos zonos.
Vietovės, kuriose dominuoja kultūrinis kraštovaizdis. Tai, pavyzdžiui, alėjos, seni parkai, senovinės kasyklos, kanalai ir kt.
Reliktinių, vertingų, retų, retų ir nykstančių gyvūnų ir augalų buveinės ir auginiai.
Miškai ir atskiri jų plotai, vertingi savo savybėmis. Pavyzdžiui, jie gali auginti augalus su unikalia rūšine sudėtimi, genetinėmis savybėmis, produktyvumu ir kt.
Miškininkystės praktikos ir mokslo pasiekimų pavyzdžiai.
Kompleksai, kurie atlieka svarbų vaidmenį palaikant hidrologinį režimą.
Unikalios reljefo formos, su jomis susiję peizažai. Tai, pavyzdžiui, kalnai, tarpekliai, uolų ir urvų grupės, kanjonai, moreninių riedulių kalnagūbriai, ledyniniai cirkai, kopos ir kopos, hidrolakkolitai, milžiniškas ledas ir kt.
Unikalių savybių ir mokslinės vertės geologinės atodangos. Tarp jų visų pirma stratotipai, atraminės sekcijos, retų uolienų atodangos, fosilijos, mineralai.
Geologiniai-geografiniai daugiakampiai, klasikiniai plotai su ypač išraiškingais seisminių reiškinių pėdsakais, uolienų susilankstytų ir įtrūkusių dislokacijų atodangos.
Teritorijos, kuriose yra ypač vertingų ar retų paleontologinių objektų.
Hidromineraliniai gamtiniai kompleksai, mineraliniai ir terminiai šaltiniai, purvo telkiniai.
Ežerų, upių plotai, pelkių kompleksai, jūros plotai, tvenkiniai, nedideli upelių upeliai su salpomis.
Sausumos įrenginiai. Tai nerijos, salos ir pusiasaliai, sąsmaukai, įlankos, lagūnos.
Atskiri negyvosios ir laukinės gamtos objektai. Šiai kategorijai priskiriamos paukščių lizdavietės, keistų formų augalai, ilgaamžiai medžiai, taip pat istorinę ir memorialinę vertę turintys ir kt.

Gamtos paminklai gali turėti regioninę, federalinę ar vietinę reikšmę priklausomai nuo jų konservavimo, kultūrinių, estetinių ir kitų vertybių.

13.1.Ypatingai saugomų teritorijų tipai. Specialiai saugomos teritorijos – tai ypatingos aplinkosauginės, mokslinės, kultūrinės reikšmės žemės ir vandens erdvės sklypai, visiškai ar iš dalies pašalinti iš ūkinės paskirties, kuriems nustatytas specialus apsaugos režimas. Šios teritorijos ir objektai yra pagrindinė biologinės įvairovės, tai yra biosferos tvarumo, išsaugojimo priemonė.

Šiuo metu ypač saugomos teritorijos ir objektai apima valstybinius rezervatus ir rezervatus, nacionalinius ir gamtos parkus, gamtos paminklus, dendrologinius parkus ir botanikos sodus, medicinos ir rekreacines zonas bei kurortus, taip pat augalus ir gyvūnus, įrašytus į Rusijos Federacijos Raudonąją knygą. Be to, Rusijos Federacijos vyriausybė, regioninės vykdomosios institucijos ir vietos savivaldos institucijos taip pat gali steigti kitų formų specialiai saugomas teritorijas, pavyzdžiui, miestų žaliąsias zonas, miestų miškus ir parkus, sodininkystės ir taikomojo meno paminklus, saugomi gamtos kraštovaizdžiai ir kt.

Žemių priskyrimo federalinės reikšmės ypač saugomoms teritorijoms, jų naudojimo ir apsaugos tvarką federalinių įstatymų pagrindu nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė. Valdymą ir valstybinę kontrolę specialiai saugomų teritorijų organizavimo ir veikimo srityje nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė ir Rusijos gamtos išteklių ministerija. Gamtos rezervato fondo būklei įvertinti tvarkomas specialiai saugomų teritorijų valstybės kadastras, kuriame pateikiama informacija apie jų geografinę padėtį, šių teritorijų ribas ir statusą, režimą, gamtos naudotojus, mokslinę, istorinę ir kultūrinę vertę.

Aplinkosaugos teisės šaltiniai šiuo klausimu yra Federalinis įstatymas „Dėl specialiai saugomų gamtos teritorijų“ (1995), „Dėl natūralių vaistinių išteklių, medicinos ir poilsio zonų bei kurortų“ (1995), „Dėl aplinkos apsaugos“.

Pagrindiniai ypatingai saugomų teritorijų ir objektų teisinio statuso požymiai:

jų priklausymas tautinio paveldo objektams;

jų visiškas ar dalinis pašalinimas iš ekonominio naudojimo;

specialios apsaugos režimo nustatymas;

nukreipiant juos į valstybės nuosavybės objektus;

gauti specialų statusą - federalinis, regioninis, vietinis;

ypač saugomų teritorijų įtraukimas į valstybės kadastrą;

teisinės atsakomybės priemonių už specialiai saugomų teritorijų ir objektų režimo pažeidimą nustatymas.

13.2. Draustiniai ir šventovės. Draustiniai yra specialiai saugomos teritorijos, kurios yra gamtos apsaugos ir tyrimų organizacijos, įsteigtos Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu, gavus Rusijos Federaciją sudarančio subjekto, kuriame jie yra, sutikimą. Jie turi aukščiausią statusą ir griežčiausią apsaugos režimą, jų teritorija visiškai pašalinta iš ekonominės apyvartos.

Šių objektų organizavimo tikslas – sukurti natūralių ekosistemų, kuriose išsaugoma biologinė įvairovė, standartus, floros ir faunos genetinio fondo išsaugojimą, mokslinių tyrimų ir aplinkos monitoringo organizavimą ir vykdymą.

Savotiški valstybiniai rezervatai – biosfera, įtraukta į tarptautinę biosferos rezervatų sistemą, vykdanti pasaulinį aplinkos monitoringą. Jos kuriamos siekiant vykdyti aplinkos monitoringą, išbandyti ir įdiegti racionalaus, biosferos nenaikinančius ir biologinių išteklių nenaikinančius gamtos tvarkymo metodus. Tai originalūs natūralios aplinkos pavyzdžiai.

Valstybinių rezervatų teritorijose draudžiama:

bet kokia ūkinė veikla ir net asmenų, kurie nevykdo mokslinio darbo, buvimas rezervate;

gyvų organizmų įvežimas jų aklimatizavimo tikslu;

bet koks žmogaus įsikišimas į natūralius procesus.

Valstybiniai gamtos rezervatai yra juridiniai asmenys, finansuojami iš federalinio biudžeto ir kuriems taikomos mokesčių lengvatos, o jų nuosavybė yra federalinė nuosavybė.

Valstybiniai draustiniai – tai specialiai saugomos teritorijos (akvatorijos), sukurtos gamtos kompleksams ar atskiroms jų sudedamosioms dalims išsaugoti ar atkurti; jie gali būti apdovanoti federaline ar regionine reikšme ir turėti kitokį profilį, t.y. būti:

biologinis, t.y. botaninis ar zoologinis, skirtas retų ir nykstančių augalų ir gyvūnų rūšims išsaugoti, atkurti ar apsaugoti;

paleontologinis, skirtas iškastinių objektų išsaugojimui;

hidrologinės (upės, pelkės, jūros, ežero), skirtos vertingiems vandens telkiniams ir ekosistemoms išsaugoti ar atkurti;

geologinis, sukurtas siekiant išsaugoti unikalius negyvosios gamtos pavyzdžius.

Federalinės reikšmės valstybiniai zakaznikai steigiami Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimu ir finansuojami iš federalinio biudžeto, regioninės reikšmės - Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios sprendimu, susitarus su vietos valdžios institucijomis; regioniniai zakaznikai finansuojami iš Federacijos steigiamojo subjekto lėšų.

Įstatymas suteikia galimybę draustinių gamtos išteklius naudoti tik tradicinį gyvenimo būdą vedančių tautinių bendrijų atstovams (pvz., šiaurės tautų atstovams leidžiama medžioti ruonius).

13.3.Nacionaliniai ir gamtos parkai, dendrologiniai parkai ir botanikos sodai. Nacionaliniai parkai yra federalinės aplinkosaugos švietimo ir tyrimų institucijos, skirtos naudoti gamtosaugos, mokslo, kultūros ir švietimo tikslais bei reguliuojamam turizmui. Juos organizuoja Rusijos Federacijos Vyriausybė, gavusi Federaciją sudarančių subjektų sutikimą perduoti atitinkamas žemes federalinei nuosavybei. Skirtingai nuo rezervatų, šios įstaigos leidžia savo teritorijoje vykdyti ekskursijų, edukacinių, turistinių ir poilsio organizavimo veiklą su sąlyga, kad bus organizuojamas automobilių stovėjimas griežtai nustatytose leistinose vietose. Tai palyginti naujas specialiai saugomų teritorijų tipas Rusijos Federacijoje. Aplink nacionalinius parkus kuriama saugoma zona su ribotu gamtotvarkos režimu.

Nacionaliniai parkai priklauso federalinei valdžiai ir yra juridiniai asmenys, finansuojami iš federalinio biudžeto. Jiems suteikiamos mokesčių lengvatos, nustatytos Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teisės aktuose. Nacionalinio parko pareigūnų skirtos baudos už aplinkosaugos pažeidimus yra parko savarankišku žinioje ir yra apskaitomos atskirame balanse. Parke esantys žemės sklypai, pastatai ir statiniai neprivatizuojami.

Nacionalinių parkų teritorijoje draudžiama:

mineralų žvalgymas ir plėtra;

Sodininkystės ir vasarnamių teikimas;

ūkinių objektų ir susisiekimo komunikacijų, nesusijusių su nacionalinio parko funkcionavimu, statyba;

galutinis kirtimas ir pravažiavimo kirtimas;

verslinė medžioklė ir žvejyba;

galvijų varymas, plaukimas plaustais;

masinių sporto ir pramoginių renginių organizavimas;

biologinių kolekcijų rinkimas;

su nacionalinio parko veikla nesusijusių transporto priemonių judėjimas ir stovėjimas.

Gamtos parkai yra gamtosaugos rekreacinės paskirties objektai, priklausantys Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, kurie priima sprendimus dėl jų formavimo, jurisdikcijai. Jų teritorijos (akvatorijos) apima gamtinius kompleksus ir didelę ekologinę vertę turinčius objektus, yra skirtos naudoti gamtosaugos, edukaciniais ir rekreaciniais tikslais. Gamtinių parkų teritorijos yra joms suteiktose nuolatiniam naudojimui žemėse.

Gamtinių parkų teritorijose draudžiama veikla, susijusi su istoriškai susiklosčiusio gamtinio kraštovaizdžio pakeitimu, jo ekologinių, estetinių ir rekreacinių savybių mažinimu ar sunaikinimu. Šiose teritorijose galima išskirti gamtosaugos, rekreacines, žemės ūkio ir kitas zonas, taip pat istorijos ir kultūros objektų bei kompleksų apsaugos zonas. Gamtos parkai yra juridiniai asmenys, finansuojami federacijos steigiamojo subjekto ir taikant mokesčių lengvatas.

Gamtos paminklai yra unikalūs, nepakeičiami, moksliniu, kultūriniu ir estetiniu požiūriu vertingi gamtos kompleksai ir objektai. Jie gali būti federalinės, regioninės ir vietinės reikšmės. Gamtos paminklo teisinis statusas patvirtinamas apsaugos liudijimu arba pasu, jo teritorijoje nustatomos apsaugos zonos ir draudžiama bet kokia veikla, dėl kurios gali būti pažeistas jo saugumas.

Dendrologiniai parkai ir botanikos sodai pirmiausia skirti botanikos kolekcijoms kurti, siekiant išsaugoti floros įvairovę, vykdyti mokslinę, švietėjišką ir švietėjišką veiklą. Jie gali būti federalinės ir regioninės reikšmės. Žemės sklypai jiems perduodami neribotam naudojimui. Įstatymas draudžia veiklą, nesusijusią su tiesioginiu šių objektų uždavinių įgyvendinimu.

13.4 Medicinos ir poilsio zonos bei kurortai. Tai teritorijos (akvatorijos), turinčios gamtinius vaistinius išteklius (mineralinius vandenis, gydomąjį purvą, paplūdimius, klimatą) ir skirtos gydymui, ligų profilaktikai ir gyventojų poilsiui organizuoti. Jie gali būti federalinės, regioninės ir vietinės reikšmės. Atitinkamai rajonų ribas ir režimą nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė, Federaciją sudarančio subjekto administracija arba savivaldybės institucijos. Teritorijų (vandens plotų) priskyrimas sveikatinimo zonoms ir kurortams vykdomas 1995 m. Federalinio įstatymo „Dėl gamtinių gydomųjų išteklių, sveikatinimo zonų ir kurortų“ nustatyta tvarka.

Kurortas yra specialiai saugoma teritorija, sukurta ir naudojama gydymo ir profilaktikos tikslais, priklausanti valstybės ar vietos valdžios institucijų jurisdikcijai. Kurortinė teritorija – tai teritorija, kurioje kompaktiškai išsidėstę kurortai, vienijanti bendru sanitarinės apsaugos rajonu.

Medicinos ir poilsio įstaigos sanitarinės apsaugos rajone yra trys zonos, kurių kiekviena turi savo režimą. Pirmosios zonos teritorijoje draudžiama gyventi (išskyrus poilsiautojus) ir vykdyti visų rūšių ūkinę veiklą, išskyrus vaistinių gamtos išteklių naudojimą. Antrosios zonos teritorijoje draudžiama statyti objektus, kurie nėra tiesiogiai susiję su kurortinio gydymo ir rekreacijos kūrimu ir plėtra, taip pat teršia aplinką. Trečiojoje zonoje gali gyventi kurorto aptarnaujantis personalas, taikomi ūkinės veiklos, susijusios su aplinkos tarša ir gamtinių vaistinių išteklių kokybės pablogėjimu, apribojimai.

13.5.Ypatingai saugomi gamtos objektai. Tai reti, nykstantys augalai ir gyvūnai, įrašyti į Rusijos Federacijos Raudonąją knygą, kurią tvarko Rusijos gamtos išteklių ministerija ir kurios nuostata yra įtvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės vasario 19 d. , 1996 „Dėl Rusijos Federacijos Raudonosios knygos“. Raudonoji knyga yra oficialus dokumentas, kuriame pateikiama informacija apie nurodytus floros ir faunos objektus, taip pat būtinas priemones jiems apsaugoti ir atkurti. Raudonoji knyga išleidžiama bent kartą per 10 metų. Augalai ir gyvūnai, įrašyti į Raudonąją knygą, visur neleidžiami ūkiniam naudojimui, o veikla, dėl kurios sumažėja jų skaičius ir blogėja jų buveinė, draudžiama. Visuotinai pripažįstama, kad veiksmingiausia retų gyvūnų apsaugos priemonė yra jų buveinių išsaugojimas.

Išvados ir santraukos

Apžvelgiami specialiai saugomų teritorijų ir objektų tipai.

Gamtos rezervatų organizavimo tikslas – sukurti natūralių ekosistemų standartus.

Zakazniks yra sukurtas siekiant išsaugoti ir atkurti atskirus ekosistemų komponentus.

Nacionaliniai parkai yra aplinkosauginio švietimo ir tyrimų institucijos, leidžiančios reguliuojamą turizmą.

Gamtos parkai yra gamtos apsaugos objektai, priklausantys Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcijai.

Gydomosios ir rekreacinės zonos bei kurortai – tai gydomųjų išteklių turinčios teritorijos ir trys sanitarinės apsaugos zonos.

Rusijos Raudonojoje knygoje, kurią tvarko Rusijos Federacijos gamtos išteklių ministerija, yra informacijos apie retas, nykstančias augalų ir gyvūnų rūšis.

Savęs patikrinimo klausimai

Kokie objektai Rusijos Federacijoje yra ypač saugomi?

Kas yra gamtos rezervatai ir koks jų teisinis statusas?

Kokiu tikslu Rusijos Federacijoje kuriamos specialiai saugomos teritorijos?

Koks yra nacionalinių ir gamtos parkų statusas, kuo jie skiriasi nuo draustinių?

Kas yra šventovės, kokiam tikslui jos kuriamos?

Kokių tipų šventovės egzistuoja Rusijos Federacijoje?

Kokia veikla leidžiama draustinių teritorijoje?

Kas yra Rusijos Federacijos Raudonoji knyga, kas ją tvarko ir kokiu tikslu?

Kas yra kurortai, kokiu tikslu jie kuriami?

Kokie federaliniai įstatymai reglamentuoja specialiai saugomų teritorijų ir objektų egzistavimą?

Kokios zonos yra medicinos ir poilsio įstaigos sanitarinės apsaugos rajone?

Susijusi literatūra

Bogolyubov S.A. Aplinkosaugos teisė. Vadovėlis universitetams. M., 1998, 2000 m.

Brinčukas M.M. Aplinkosaugos teisė (aplinkos teisė). Vadovėlis teisės mokykloms. M., 1998, 2000 m.

Dubovik O.L. Aplinkos teisė klausimais ir atsakymuose. M., 2003 m.

V. V. Petrovas Rusijos aplinkosaugos įstatymas. M., 1995 m.

Razumova E.R. Aplinkosaugos teisė. Paskaitų kursas. M .: MIEMP, 2005 m.

Reimersas N.F. Gamtos ir aplinkos apsauga. Nuorodų žodynas. M., 1992 m.

Specialiai saugomos gamtos teritorijos(trump. Saugomos teritorijos) – tai žemės ar vandens paviršiaus plotai, kurie dėl savo aplinkosauginės ir kitos reikšmės visiškai ar iš dalies neįtraukti į ūkinį naudojimą ir kuriems nustatytas specialus apsaugos režimas. Pagal federalinį įstatymą „Dėl specialiai saugomų gamtos teritorijų“ jie apima: valstybinius gamtos draustinius, įskaitant biosferos rezervatus; Nacionalinis parkas; valstybiniai gamtos rezervatai; gamtos paminklai; dendrologiniai parkai ir botanikos sodai.

Visos Rusijos ypač saugomos gamtos teritorijos sudaro apie 10% teritorijos. 1996 m. Rusijos Federacijos vyriausybė priėmė dekretą dėl specialiai saugomų gamtos teritorijų valstybinio kadastro tvarkymo tvarkos. Valstybės kadastras yra oficialus dokumentas, kuriame pateikiama informacija apie visas federalinės, regioninės ir vietinės reikšmės ypač saugomas gamtos teritorijas. Šių teritorijų režimas saugomas įstatymų. Už režimo pažeidimą Rusijos Federacijos įstatymai numato administracinę ir baudžiamąją atsakomybę.

Valstybiniai gamtos rezervatai yra teritorijos, visiškai pašalintos iš ūkinio naudojimo. Tai aplinkosaugos, mokslinių tyrimų ir švietimo institucijos. Jų tikslas – išsaugoti ir tirti natūralią gamtos procesų ir reiškinių eigą, unikalias ekosistemas bei atskiras augalų ir gyvūnų rūšis bei bendrijas. Atsargos gali būti kompleksas ir ypatingas... Kompleksiniuose draustiniuose vienodai saugomas visas gamtos kompleksas, o specialiuosiuose draustiniuose – kai kurie specifiniai objektai. Pavyzdžiui, Stolby rezervate, esančiame Krasnojarsko teritorijoje, saugomos unikalios uolienos, kurių daugelis yra stulpų pavidalu.

Biosferos rezervatai, skirtingai nei įprasti, turi tarptautinį statusą ir naudojami biosferos procesų pokyčiams stebėti. Jų izoliacija prasidėjo praėjusio amžiaus 70-ųjų viduryje ir vykdoma pagal UNESCO programą „Žmogus ir biosfera“. Stebėjimo rezultatai tampa visų programoje dalyvaujančių šalių ir tarptautinių organizacijų nuosavybe. Be biologinių ekosistemų objektų stebėjimo, nuolat fiksuojami ir pagrindiniai atmosferos, vandens, dirvožemio ir kitų objektų būklės rodikliai. Šiuo metu pasaulyje yra daugiau nei trys šimtai biosferos rezervatų, iš kurių 38 yra Rusijos teritorijoje (Astrachanės, Baikalskio, Barguzinskio, Laplandijos, Kaukazo ir kt.). Centrinis miško biosferos valstybinis rezervatas yra Tverės regiono teritorijoje, kur vyksta pietinės taigos ekosistemų tyrimo ir apsaugos darbai.

Nacionaliniai parkai – tai didžiulės teritorijos (nuo kelių tūkstančių iki kelių milijonų hektarų), apimančios ir visiškai saugomas teritorijas, ir skirtus tam tikroms ūkinės veiklos rūšims. Nacionalinių parkų kūrimo tikslai yra ekologiniai (natūralių ekosistemų išsaugojimas, gamtos komplekso apsaugos metodų kūrimas ir diegimas masinio lankytojų priėmimo sąlygomis) ir rekreaciniai (reguliuojamas turizmas ir žmonių poilsis).

Pasaulyje yra daugiau nei 2300 nacionalinių parkų. Rusijoje nacionalinių parkų sistema pradėjo formuotis tik praėjusio amžiaus 80-aisiais. Šiuo metu Rusijoje yra 38 nacionaliniai parkai. Visi jie yra federalinė nuosavybė.

Valstybiniai draustiniai – tai teritorijos, skirtos gamtos kompleksams ar jų sudedamosioms dalims išsaugoti ar atkurti bei ekologinei pusiausvyrai palaikyti. Jų ribose ūkinė veikla ribojama, siekiant apsaugoti vieną ar kelias organizmų rūšis, rečiau – ekosistemas, kraštovaizdžius. Jie gali būti sudėtingi, biologiniai, hidrologiniai, geologiniai ir kt. Yra federalinės ir regioninės reikšmės draustiniai. Medžiaga iš svetainės

Gamtos paminklai – tai unikalūs, nepakeičiami, ekologiškai, moksliškai, kultūriškai ir estetiškai vertingi gamtos kompleksai, taip pat dirbtinės ar natūralios kilmės objektai. Tai gali būti šimtamečiai medžiai, kriokliai, urvai, retų ir vertingų augalų rūšių buveinės ir kt. Jie gali būti federalinės, regioninės ir vietinės reikšmės. Teritorijose, kuriose yra gamtos paminklų, ir jų saugomų zonų ribose draudžiama bet kokia veikla, pažeidžianti gamtos paminklo išsaugojimą.

Dendrologiniai parkai ir botanikos sodai – tai gamtosaugos institucijos, kurių uždaviniai – augalų kolekcijos kūrimas, įvairovės išsaugojimas ir floros turtinimas, mokslinė, švietėjiška ir švietėjiška veikla. Jų teritorijoje draudžiama bet kokia veikla, nesusijusi su jų užduočių vykdymu ir pažeidžianti floristikos objektų išsaugojimą. Dendrologiniuose parkuose ir botanikos soduose taip pat vykdomi naujų augalų rūšių introdukcija ir aklimatizacija regionui. Šiuo metu Rusijoje yra 80 įvairių departamentų botanikos sodų ir dendrologinių parkų.

2 straipsnis. Ypatingai saugomų gamtos teritorijų kategorijos, jų kūrimo ir plėtros ypatumai

1. Priimant sprendimus dėl ypač saugomų gamtos teritorijų kūrimo, atsižvelgiama į:

a) atitinkamos teritorijos svarba biologinės įvairovės, įskaitant retus, nykstančius ir ekonomiškai bei moksliškai vertingus floros ir faunos objektus bei jų buveines, išsaugojimui;

b) atitinkamos teritorijos ribose esantys gamtinių ir kultūrinių kraštovaizdžių, turinčių ypatingą estetinę, mokslinę ir kultūrinę vertę, plotus;

c) konkrečios mokslinės, kultūrinės ir estetinės vertės geologinių, mineraloginių ir paleontologinių objektų buvimą atitinkamos teritorijos ribose;

d) unikalių gamtos kompleksų ir objektų, įskaitant pavienius ypatingos mokslinės, kultūrinės ir estetinės vertės gamtos objektus, buvimą atitinkamos teritorijos ribose.

3. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai gali nustatyti kitas regioninės ir vietinės reikšmės ypač saugomų gamtos teritorijų kategorijas.

4. Specialiai saugomos gamtos teritorijos gali turėti federalinę, regioninę ar vietinę reikšmę ir priklausyti atitinkamai federalinių vykdomųjų organų, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomųjų organų ir vietos savivaldos organų jurisdikcijai, taip pat 2007 m. Šio federalinio įstatymo 28 straipsnis, taip pat valstybinių mokslo organizacijų ir valstybinių aukštųjų mokyklų jurisdikcijai.

5. Valstybiniai gamtos draustiniai ir nacionaliniai parkai priklauso federalinės reikšmės ypač saugomoms gamtos teritorijoms. Valstybiniai gamtos draustiniai, gamtos paminklai, dendrologiniai parkai ir botanikos sodai gali būti priskirti federalinės reikšmės specialiai saugomoms gamtinėms teritorijoms arba regioninės reikšmės specialiai saugomoms gamtinėms teritorijoms. Gamtos parkai priklauso regioninės svarbos ypač saugomoms gamtos teritorijoms.

6. Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinės institucijos susitaria dėl sprendimų dėl regioninės reikšmės ypač saugomų gamtos teritorijų kūrimo, dėl jų ypatingos apsaugos režimo keitimo iš:

a) įgaliota federalinė vykdomoji institucija aplinkos apsaugos srityje;

b) federalinės vykdomosios valdžios institucijos krašto apsaugos ir valstybės saugumo srityje, jei manoma, kad specialiai saugomų gamtos teritorijų ribose bus žemių ir kitų gamtos išteklių, skirtų Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų reikmėms, karių, karinių formacijų ir organų.

7. Rusijos Federaciją sudarantys subjektai turi teisę bendrai finansuoti Rusijos Federacijos išlaidų įsipareigojimų, atsirandančių vykdant įgaliojimus, susijusius su federalinės reikšmės specialiai saugomų gamtos teritorijų kūrimu ir plėtra, vykdymą iš Rusijos Federacijos biudžetų. Rusijos Federaciją sudarantys subjektai pagal Rusijos Federacijos biudžeto įstatymus.

8. Vietos savivaldos organai atitinkamam savivaldybės dariniui priklausančiuose žemės sklypuose sukuria vietinės reikšmės specialiai saugomas gamtines teritorijas. Jeigu sukurta ypatingai saugoma gamtos teritorija užims daugiau kaip penkis procentus visų savivaldybei nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų ploto, sprendimą sukurti specialiai saugomą gamtos teritoriją vietos valdžios institucija derina su atitinkamos teritorijos valstybės institucija. Rusijos Federaciją sudarantis subjektas.

9. Vietos savivaldos organai sprendžia federaliniame įstatyme „Dėl bendrųjų principų“ numatytų ypač saugomų gamtinių teritorijų, esančių gyvenvietės, miesto rajono gyvenviečių ribose, miškų naudojimo, apsaugos, apsaugos, atkūrimo klausimus. Vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje nuostatai“ pagal atitinkamų ypač saugomų gamtos teritorijų nuostatas.

10. Siekiant užkirsti kelią nepalankiam antropogeniniam poveikiui valstybiniams gamtos draustiniams, nacionaliniams parkams, gamtos parkams ir gamtos paminklams, gretimuose žemės sklypuose ir vandens telkiniuose nustatomos apsaugos zonos. Minėtų ypač saugomų gamtos teritorijų saugomų zonų reglamentą tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė. Žemės sklypų ir vandens telkinių, esančių saugomos zonos ribose, naudojimo apribojimai nustatomi sprendimu dėl specialiai saugomos gamtos teritorijos buferinės zonos nustatymo.

11. Sprendimai dėl šio straipsnio 10 dalyje nurodytų ypač saugomų gamtos teritorijų saugomų zonų nustatymo, pakeitimo ir jų buvimo nutraukimo priimami dėl:

a) valstybinių gamtos rezervatų, nacionalinių parkų ir federalinės reikšmės gamtos paminklų saugomas zonas federalinė vykdomoji institucija, atsakinga už minėtas specialiai saugomas gamtos teritorijas;

b) regioninės reikšmės gamtos parkų ir gamtos paminklų saugomos zonos, kurias nustato aukščiausias Rusijos Federaciją sudarančio subjekto pareigūnas (Rusijos Federaciją sudarančio vieneto aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos vadovas).

Informacija apie pakeitimus:

2 straipsnis nuo 2018 m. rugpjūčio 4 d. papildytas 12 punktu – Federaliniu įstatymu

12. Sprendimo dėl ypač saugomos gamtos teritorijos sukūrimo privalomas priedas yra informacija apie tokios teritorijos ribas, kurioje turi būti grafinis tokios teritorijos ribų buvimo vietos aprašymas, charakteristikos koordinačių sąrašas. šių ribų taškai koordinačių sistemoje, naudojamoje Vieningam nekilnojamojo turto valstybiniam registrui tvarkyti.

Informacija apie pakeitimus:

2 straipsnis papildytas 13 punktu nuo 2018 m. rugpjūčio 4 d. – 2018 m. rugpjūčio 3 d. Federalinis įstatymas Nr. 342-FZ

13. Ypatingai saugomos gamtinės teritorijos ribų išdėstymo grafinio aprašymo forma, ypač saugomos gamtos teritorijos ribų charakteristikų taškų koordinačių nustatymo tikslumo reikalavimai, elektroninio dokumento formatas. kuriose yra nurodyta informacija, nustato federalinė vykdomoji institucija, atsakinga už valstybės politikos ir teisinio reguliavimo kūrimą Vieningo valstybinio nekilnojamojo turto registro tvarkymo, nekilnojamojo turto valstybinės kadastrinės registracijos, valstybinės teisių į nekilnojamąjį turtą registravimo srityje. turtas ir sandoriai su juo, informacijos, esančios Vieningame valstybiniame nekilnojamojo turto registre, teikimas.

Informacija apie pakeitimus:

2 straipsnis papildytas 2018 m. rugsėjo 1 d. 14 punktu – 2018 m. rugpjūčio 3 d. federalinis įstatymas N 342-FZ

14. Specialiai saugomų gamtos teritorijų ribose esančių žemės sklypų pagrindinius leistino naudojimo tipus nustato Specialiai saugomų gamtos teritorijų reglamentas. Specialiai saugomų gamtos teritorijų reglamente gali būti numatyti ir pagalbiniai leistino žemės sklypų naudojimo būdai. Specialiai saugomos gamtinės teritorijos zonavimo atveju pagrindiniai ir pagalbiniai leistino žemės sklypų naudojimo tipai yra numatyti Specialiai saugomos gamtos teritorijos reglamente kiekvienos specialiai saugomos gamtos teritorijos funkcinės zonos atžvilgiu.

Tais atvejais, kai žemės sklypai, esantys specialiai saugomos gamtos teritorijos ribose, leidžia juose statyti, specialiai saugomos gamtos teritorijos reglamentas nustato ribojančius (maksimiausius ir (ar) minimalius) leistinos statybos, rekonstrukcijos parametrus. kapitalinės statybos objektai.

Nurodytos žemės sklypų leistinos naudojimo rūšys ir leistinos statybos, kapitalinės statybos objektų rekonstrukcijos ribiniai parametrai netaikomi linijinių objektų išdėstymo atvejams. Tuo pačiu metu linijinių objektų išdėstymas specialiai saugomų gamtos teritorijų ribose šio federalinio įstatymo nustatytais atvejais neleidžiamas, o specialiai saugomos gamtos teritorijos zonavimo atveju - jos funkcinių zonų ribose. , kurio režimas, nustatytas pagal šį federalinį įstatymą, draudžia statyti tokius linijinius objektus.