Socialinė gyventojų apsauga– Tai viena iš svarbiausių valstybės socialinės politikos krypčių, kuri yra socialiai būtinos materialinės ir socialinės padėties bendruomenėje už visų visuomenės narių ribų nustatymas ir palaikymas.

Kartais socialinė apsauga aiškinama siauriau: kaip tam tikro pajamų lygio užtikrinimas tiems gyventojų segmentams, kurie dėl kokių nors priežasčių negali savarankiškai išlaikyti savo egzistavimo: bedarbiams, neįgaliesiems, sergantiems, našlaičiams, seniems žmonėms, vienišoms motinoms, daugiavaikėms šeimoms. . Pagrindiniai socialinės apsaugos principai:

• žmogiškumas;
• taikymas;
• sudėtingumas;
• užtikrinant asmens teises ir laisves.

Gyventojų socialinės apsaugos sistema ir jos struktūra

Socialinės apsaugos sistema Ar teisės aktų, priemonių kompleksas, taip pat organizacijos, užtikrinančios gyventojų socialinės apsaugos priemonių įgyvendinimą, paramą socialiai pažeidžiamiems gyventojų sluoksniams.

Tai įeina:

1. Socialinė apsauga- atsirado Rusijoje XX amžiaus XX amžiuje. ir reiškė valstybinės materialinės paramos ir paslaugų senyvo amžiaus ir neįgaliems piliečiams, taip pat šeimoms su vaikais sistemos sukūrimą vadinamųjų viešojo vartojimo fondų lėšomis. Ši kategorija iš esmės yra identiška socialinei apsaugai, tačiau pastaroji taikoma rinkos ekonomikai.

Be pensijų (senatvės, invalidumo ir kt.), į socialinę apsaugą buvo įtrauktos išmokos laikinojo nedarbingumo ir gimdymo, vaiko iki vienerių metų slaugoms, pagalba šeimoms išlaikant ir auginant vaikus (nemokamai arba lengvatinėmis sąlygomis lopšeliai, darželiai, internatai, pionierių stovyklos ir kt.), pašalpos šeimai, neįgaliųjų išlaikymas specialiose organizacijose (slaugos namuose ir kt.), nemokamas arba lengvatinėmis sąlygomis, protezavimas, aprūpinimas transporto priemonėmis neįgaliesiems , neįgaliųjų profesinis mokymas, įvairios pašalpos neįgaliųjų šeimoms. Pereinant į rinką, socialinės apsaugos sistema iš esmės nustojo atlikti savo funkcijas, tačiau kai kurie jos elementai pateko į šiuolaikinę gyventojų socialinės apsaugos sistemą.

2. - socialinių pašalpų ir paslaugų teikimas piliečiams neatsižvelgiant į darbo sąnaudas ir netikrinant poreikį, remiantis šių išmokų paskirstymo pagal turimų viešųjų išteklių poreikius principu. Mūsų šalyje socialinės garantijos apima:

• garantuota nemokama medicininė priežiūra;
• bendras prieinamumas ir nemokamas išsilavinimas;
• minimalus atlyginimas;
• minimali pensija, stipendijos;
• socialinės pensijos (invalidai nuo vaikystės; neįgalūs vaikai; neįgalieji, neturintys darbo stažo; vaikai, netekę vieno ar abiejų tėvų; vyresni nei 65 (vyrai) ir 60 (moterys) metų asmenys, neturintys darbo stažo);
• išmokos vaikui gimus, už vaiko priežiūros laikotarpį, kol jam sukaks 1,5 metų, iki 16 metų;
• ritualinio laidojimo pašalpa ir kai kurios kitos.

Nuo 2002 m. sausio 1 d. padidintas išmokų, susijusių su vaiko gimimu, dydis. Taigi vienkartinės vaiko gimimo pašalpos dydis padidėjo nuo 1,5 tūkst. rublių iki 4,5 tūkst. rublių, o 2006 m. – iki 8000 rublių, mėnesinė pašalpa už vaiko priežiūros atostogų laikotarpį iki vaikui sukaks pusantrų metų nuo 2006 m. 200 iki 500 rublių, o 2006 m. - iki 700 rublių. Ši pašalpa darbingam asmeniui numatė 25 procentus pragyvenimo minimumo. Mėnesinės pašalpos už vaiką iki 16 metų dydis nebuvo patikslintas ir yra 70 rublių. Jo santykis su vaiko pragyvenimo minimumo dydžiu buvo 3,0 proc., 2004 m. Maskvoje ir kai kuriuose kituose regionuose ši pašalpa 2006 m. padidėjo iki 150 rublių.

Savotiškos socialinės garantijos yra socialinės pašalpos. Jie atstovauja tam tikroms gyventojų grupėms (neįgaliesiems, karo veteranams, darbo veteranams ir kt.) teikiamų socialinių garantijų sistemą. 2005 m. šioms gyventojų kategorijoms išmokos natūra buvo pakeistos piniginėmis kompensacijomis. Nuo 2005 m. sausio 1 d. privilegijuota piliečių kategorija turi teisę naudotis socialiniu paketu ir teisę gauti mėnesines išmokas grynaisiais. Socialinio paketo kaina yra 450 rublių. Į ją įeina kelionės priemiestiniu transportu, nemokamas vaistų tiekimas, gydymas SPA ir kelionės į SPA gydymo vietą. Įstatymas numato, kad nuo 2006 m. sausio mėnesio pašalpos gavėjai galės rinktis tarp socialinio paketo ir atitinkamos pinigų sumos gavimo.

Nuo 2006 m. sausio 1 d. pagal įstatymą buvo nustatytos šių dydžių mėnesinės išmokos grynaisiais: Didžiojo Tėvynės karo invalidams - 2000 rublių; Antrojo pasaulinio karo dalyviai - 1500 rublių; karo veteranams ir nemažai kitų kategorijų naudos gavėjų – 1100 rublių.

Asmenims, Antrojo pasaulinio karo metais dirbusiems oro gynybos objektuose, statant gynybinius statinius, karinio jūrų laivyno bazes, aerodromus ir kitus karinius objektus, žuvusių ar mirusių karo invalidų šeimos nariams, Antrojo pasaulinio karo veteranams ir karo veteranams bus mokama 600 rublių per mėnesį.

Neįgaliesiems, kuriems nustatytas trečias darbo apribojimo laipsnis, mokama 1400 rublių per mėnesį; antrasis laipsnis - 1000 rublių; pirmasis laipsnis - 800 rublių; neįgaliems vaikams bus mokama 1000 rublių. Neįgalieji, kuriems nėra suvaržymo dirbti, išskyrus neįgalius vaikus, gauna 500 rublių per mėnesį.

Socialinis draudimas- ekonomiškai aktyvių gyventojų apsauga nuo socialinės rizikos kolektyvinio solidarumo pagrindu atlyginant žalą. Pagrindinės socialinės rizikos, susijusios su darbingumo, darbingumo ir atitinkamai pajamų netekimu, yra liga, senatvė, nedarbas, motinystė, nelaimingi atsitikimai, traumos darbe, profesinės ligos, maitintojo mirtis. Socialinio draudimo sistema finansuojama iš specialių nebiudžetinių fondų, suformuotų iš darbdavių ir darbuotojų įmokų bei valstybės subsidijų. Yra dvi socialinio draudimo formos – privalomasis (su valstybės lėšomis remiamas) ir savanoriškasis (nesant valstybės pagalbos). Piliečiai pirmiausia išlaikomi mokant pinigines išmokas (pensijas ir pašalpas ligos, senatvės, nedarbo, maitintojo netekimo ir pan.), taip pat finansuojant sveikatos priežiūros organizacijų paslaugas, profesinį mokymą ir kt., susijusias su sveikatos atkūrimu. darbingumas.

Socialinė parama(pagalba) teikiama socialiai pažeidžiamoms gyventojų grupėms, kurios dėl vienokių ar kitokių priežasčių negali apsirūpinti pajamomis. Pagalba teikiama tiek pinigais, tiek natūra (nemokamas maitinimas, apranga) ir finansuojama iš bendrųjų mokesčių pajamų. Norint gauti socialinę paramą, dažniausiai reikia pasitikrinti savo galimybes. Pagalba teikiama tiems žmonėms, kurių pajamos nesiekia minimalaus gyvenimo lygio, ir yra esminis kovos su skurdu politikos elementas, užtikrinantis minimalias garantuotas pajamas, kaip teisės į gyvybę įgyvendinimą.

Socialinė parama neapsiriboja vien materialine pagalba. Ji taip pat apima priemones, tokias kaip pagalba ir paslaugos, teikiamos asmenims ar gyventojų grupėms socialinių paslaugų, siekiant įveikti gyvenimo sunkumus, išlaikyti socialinį statusą, prisitaikyti prie visuomenės.

Socialinių paslaugų, skirtų socialinei paramai, socialinių, buitinių, medicininių, pedagoginių, teisinių paslaugų ir materialinės pagalbos teikimas, piliečių, atsidūrusių sunkioje gyvenimo situacijoje, socialinės adaptacijos ir reabilitacijos įgyvendinimas, veikla susiformavo į atskirą socialinės sferos šaką - socialinės paslaugos.

Socialinių paslaugų įstaigų sistema Rusijoje vystosi labai sparčiai. 1998-2004 m. bendras socialinių paslaugų įstaigų skaičius išaugo trečdaliu. Tuo pačiu metu vyresnio amžiaus ir neįgaliųjų įstaigų skaičius, palyginti su 1985 m., išaugo daugiau nei pusantro karto, o lyginant su 1998 m. – 18 proc. Socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centrų skaičius 1998-2004 m padidėjo 2 kartus, socialinės reabilitacijos centrai - 2,5 karto. Veikia 25 reabilitacijos centrai jaunimui su negalia, 17 gerontologijos centrų. Atsirado naujų socialinių paslaugų įstaigų tipų: krizių centrai moterims, tuo tarpu vienintelis krizių centras vyrams, krizių skyriai merginoms.

Darbas, kurio tikslas – padėti, remti ir apsaugoti žmones, o pirmiausia – socialiai silpnus visuomenės sluoksnius, vadinamas socialiniu darbu.

Socialinio darbo objektas yra žmonių, kuriems reikalinga pagalba iš išorės: seni žmonės, pensininkai, neįgalieji, sunkiai sergantys asmenys, vaikai; žmonių, sugauti cha
Linkiu gyvenimiškos situacijos: bedarbiams, narkomanams, į blogą kompaniją patekusiems paaugliams, nepilnoms šeimoms, nuteistiesiems ir bausmę atlikusiems, pabėgėliams ir perkeltiesiems ir kt.

Socialinio darbo dalykai– tos organizacijos ir žmonės, kurie atlieka šį darbą. Tai yra visa valstybė, kuri socialinę politiką įgyvendina per valstybinius socialinės apsaugos organus. Tai visuomeninės organizacijos: Rusijos socialinių paslaugų asociacija, Socialinių pedagogų ir socialinių darbuotojų asociacija ir kt. Tai labdaros organizacijos ir labdaros draugijos, tokios kaip Raudonasis Kryžius ir Raudonasis Pusmėnulis.

Pagrindinis socialinio darbo subjektas yra žmonės, kurie tuo užsiima profesionaliai arba savo noru. Profesionalių socialinių darbuotojų (tai yra žmonių, turinčių atitinkamą išsilavinimą ir diplomą) visame pasaulyje dirba apie pusė milijono (Rusijoje – kelios dešimtys tūkstančių). Didžiąją socialinio darbo dalį atlieka neprofesionalai dėl susiklosčiusių aplinkybių arba dėl savo įsitikinimų ir pareigos jausmo.

Visuomenė suinteresuota didėti socialinio darbo efektyvumas... Tačiau jį apibrėžti ir išmatuoti sunku. Efektyvumas suprantamas kaip veiklos rezultatų ir šiam rezultatui pasiekti reikalingų išlaidų santykis. Efektyvumas socialinėje srityje yra sudėtinga kategorija, kurią sudaro socialinės veiklos tikslai, rezultatai, kaštai ir sąlygos. Rezultatas yra galutinis bet kokios veiklos rezultatas, susijęs su jos tikslu. Tai gali būti teigiama arba neigiama. Socialiniame darbe rezultatas – jo objektų, socialinių paslaugų klientų poreikių tenkinimas ir tuo pagrindu bendras socialinės padėties visuomenėje gerėjimas. Socialinio darbo efektyvumo kriterijais makrolygmeniu gali būti šeimos (asmens) finansinės padėties, gyvenimo trukmės, sergamumo lygio ir struktūros, benamystės, narkomanijos, nusikalstamumo ir kt.

Su efektyvumo kriterijumi glaudžiai susijusi ir socialinės pagalbos piliečiams ribų problema. Kaip ir įgyvendinant pajamų politiką, būtina atsižvelgti į galimas neigiamas didžiulės socialinės paramos pasekmes: priklausomybės atsiradimą, pasyvumą, nenorą priimti sprendimus ir spręsti savo problemas. Gali kilti neigiamų reiškinių socialinėje srityje (pavyzdžiui, aktyvus vienišų motinų palaikymas gali lemti santuokos rodiklio ir galiausiai vaisingumo sumažėjimą).

Socialinės apsaugos struktūra – tai visuma teisės aktų, priemonių, taip pat organizacijų, užtikrinančių gyventojų socialinės apsaugos priemonių įgyvendinimą, paramą socialiai pažeidžiamiems gyventojų sluoksniams http://www.grandars.ru/college /sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

Tai įeina:

1. Socialinė apsauga https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0 % BE% D0% B5_% D0% BE% D0% B1% D0% B5% D1% 81% D0% BF% D0% B5% D1% 87% D0% B5% D0% BD% D0% B8% D0% B5 - - atsirado Rusijoje XX amžiaus XX amžiuje. ir reiškė valstybinės materialinės paramos ir paslaugų senyvo amžiaus ir neįgaliems piliečiams, taip pat šeimoms su vaikais sistemos sukūrimą vadinamųjų viešojo vartojimo fondų lėšomis. Ši kategorija iš esmės yra identiška socialinei apsaugai, tačiau pastaroji taikoma rinkos ekonomikai.

Be pensijų (senatvės, invalidumo ir kt.), į socialinę apsaugą buvo įtrauktos išmokos laikinojo nedarbingumo ir gimdymo, vaiko iki vienerių metų slaugoms, pagalba šeimoms išlaikant ir auginant vaikus (nemokamai arba lengvatinėmis sąlygomis lopšeliai, darželiai, internatai, pionierių stovyklos ir kt.), pašalpos šeimai, neįgaliųjų išlaikymas specialiose organizacijose (slaugos namuose ir kt.), nemokamas arba lengvatinėmis sąlygomis, protezavimas, aprūpinimas transporto priemonėmis neįgaliesiems , neįgaliųjų profesinis mokymas, įvairios pašalpos neįgaliųjų šeimoms. Pereinant į rinką, socialinės apsaugos sistema iš esmės nustojo atlikti savo funkcijas, tačiau kai kurie jos elementai pateko į šiuolaikinę gyventojų socialinės apsaugos sistemą.

2. Socialinės garantijos http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/29544 - socialinių pašalpų ir paslaugų teikimas piliečiams neatsižvelgiant į darbo sąnaudas ir lėšų patikrinimą remiantis šių pašalpų paskirstymo principu. turimų viešųjų išteklių poreikius. Mūsų šalyje socialinės garantijos apima:

garantuota nemokama medicininė priežiūra;

bendras prieinamumas ir nemokamas išsilavinimas;

minimalus atlyginimas;

minimali pensija, stipendijos;

socialinės pensijos (invalidai nuo vaikystės; neįgalūs vaikai; neįgalieji, neturintys darbo stažo; vaikai, netekę vieno ar abiejų tėvų; vyresni nei 65 (vyrai) ir 60 (moterys) metų asmenys, neturintys darbo stažo);

išmokos vaikui gimus, už vaiko priežiūros laikotarpį, kol jam sukaks 1,5 metų, iki 16 metų;

ritualinio laidojimo pašalpa ir kai kurios kitos.

Nuo 2002 m. sausio 1 d. padidintas išmokų, susijusių su vaiko gimimu, dydis. Taigi vienkartinės išmokos už vaiko gimimą dydis padidėjo nuo 1,5 tūkst. rublių iki 4,5 tūkst. rublių, o 2006 m. – iki 8000 rublių, mėnesinė pašalpa už vaiko priežiūros atostogų laikotarpį, kol vaikui sukaks vieneri ir pusę metų nuo 200 iki 500 rublių, o 2006 m. - iki 700 rublių. Ši pašalpa darbingam asmeniui numatė 25 procentus pragyvenimo minimumo. Mėnesinės pašalpos už vaiką iki 16 metų dydis nebuvo patikslintas ir yra 70 rublių. Jo santykis su vaiko pragyvenimo minimumo dydžiu buvo 3,0 proc., 2004 m. Maskvoje ir kai kuriuose kituose regionuose ši pašalpa 2006 m. padidėjo iki 150 rublių.

Savotiškos socialinės garantijos yra socialinės pašalpos. Jie atstovauja tam tikroms gyventojų grupėms (neįgaliesiems, karo veteranams, darbo veteranams ir kt.) teikiamų socialinių garantijų sistemą. 2005 m. šioms gyventojų kategorijoms išmokos natūra buvo pakeistos piniginėmis kompensacijomis. Nuo 2005 m. sausio 1 d. privilegijuota piliečių kategorija turi teisę naudotis socialiniu paketu ir teisę gauti mėnesines išmokas grynaisiais http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html. Socialinio paketo kaina yra 450 rublių. Į ją įeina kelionės priemiestiniu transportu, nemokamas vaistų tiekimas, gydymas SPA ir kelionės į SPA gydymo vietą. Įstatymas numato, kad nuo 2006 m. sausio mėnesio pašalpos gavėjai galės rinktis tarp socialinio paketo ir atitinkamos pinigų sumos gavimo.

Nuo 2006 m. sausio 1 d. pagal įstatymą buvo nustatytos šių dydžių mėnesinės išmokos grynaisiais: Didžiojo Tėvynės karo invalidams - 2000 rublių; Antrojo pasaulinio karo dalyviai - 1500 rublių; karo veteranams ir nemažai kitų kategorijų naudos gavėjų – 1100 rublių.

Asmenims, Antrojo pasaulinio karo metais dirbusiems oro gynybos objektuose, statant gynybinius statinius, karinio jūrų laivyno bazes, aerodromus ir kitus karinius objektus, žuvusių ar mirusių karo invalidų šeimos nariams, Antrojo pasaulinio karo veteranams ir karo veteranams bus mokama 600 rublių per mėnesį.

Neįgaliesiems, kuriems nustatytas trečias darbo apribojimo laipsnis, mokama 1400 rublių per mėnesį; antrasis laipsnis - 1000 rublių; pirmasis laipsnis - 800 rublių; neįgaliems vaikams bus mokama 1000 rublių. Neįgalieji, kuriems nėra suvaržymo dirbti, išskyrus neįgalius vaikus, gauna 500 rublių per mėnesį.

Socialinis draudimas – tai ekonomiškai aktyvių gyventojų apsauga nuo socialinės rizikos, pagrįsta kolektyviniu solidarumu atlyginant žalą. Pagrindinės socialinės rizikos, susijusios su darbingumo, darbingumo ir atitinkamai pajamų netekimu, yra liga, senatvė, nedarbas, motinystė, nelaimingi atsitikimai, traumos darbe, profesinės ligos, maitintojo mirtis. Socialinio draudimo sistema finansuojama iš specialių nebiudžetinių fondų, suformuotų iš darbdavių ir darbuotojų įmokų bei valstybės subsidijų. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html

Yra dvi socialinio draudimo formos – privalomasis (su valstybės lėšomis remiamas) ir savanoriškasis (nesant valstybės pagalbos). Piliečiai pirmiausia remiami mokant pinigines išmokas (pensijas ir pašalpas ligos, senatvės, nedarbo, maitintojo netekimo ir kt.), taip pat finansuojant sveikatos priežiūros organizacijų paslaugas, profesinį mokymą ir kt., susijusias su sveikatos atkūrimu. darbingumas.

Socialinė parama (pagalba) teikiama socialiai pažeidžiamoms gyventojų grupėms, kurios dėl vienokių ar kitokių priežasčių negali apsirūpinti pajamomis. Pagalba teikiama tiek pinigais, tiek natūra (nemokamas maitinimas, apranga) ir finansuojama iš bendrųjų mokesčių pajamų. Norint gauti socialinę paramą, dažniausiai reikia pasitikrinti savo galimybes. Pagalba teikiama tiems žmonėms, kurių pajamos nesiekia minimalaus gyvenimo lygio, ir yra esminis kovos su skurdu politikos elementas, užtikrinantis minimalias garantuotas pajamas, kaip teisės į gyvybę įgyvendinimą.

Socialinė parama neapsiriboja vien materialine pagalba. Ji taip pat apima priemones, tokias kaip pagalba ir paslaugos, teikiamos asmenims ar gyventojų grupėms socialinių paslaugų, siekiant įveikti gyvenimo sunkumus, išlaikyti socialinį statusą, prisitaikyti prie visuomenės.

Socialinių paslaugų, skirtų socialinei paramai, socialinių, buitinių, medicininių, pedagoginių, teisinių paslaugų ir materialinės pagalbos teikimo, piliečių, atsidūrusių sunkioje gyvenimo situacijoje, socialinės adaptacijos ir reabilitacijos įgyvendinimo, veikla suformavo atskirą socialinės sferos šaką – socialinę. paslaugos http://www. grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

Socialinių paslaugų įstaigų sistema Rusijoje vystosi labai sparčiai. 1998-2004 m. bendras socialinių paslaugų įstaigų skaičius išaugo trečdaliu. Tuo pačiu metu vyresnio amžiaus ir neįgaliųjų įstaigų skaičius, palyginti su 1985 m., išaugo daugiau nei pusantro karto, o lyginant su 1998 m. – 18 proc. Socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centrų skaičius 1998-2004 m padidėjo 2 kartus, socialinės reabilitacijos centrai - 2,5 karto. Veikia 25 reabilitacijos centrai jaunimui su negalia, 17 gerontologijos centrų. Atsirado naujų socialinių paslaugų įstaigų tipų: krizių centrai moterims, tuo tarpu vienintelis krizių centras vyrams, krizių skyriai merginoms.

Darbas, kurio tikslas – padėti, remti ir apsaugoti žmones, o pirmiausia – socialiai silpnus visuomenės sluoksnius, vadinamas socialiniu darbu.

Socialinio darbo objektai – asmenys, kuriems reikalinga pagalba iš išorės: seni žmonės, pensininkai, neįgalieji, sunkiai sergantys asmenys, vaikai; sunkioje gyvenimo situacijoje atsidūrusiems žmonėms: bedarbiams, narkomanams, į blogą kompaniją patekusiems paaugliams, nepilnoms šeimoms, nuteistiesiems ir bausmę atlikusiems asmenims, pabėgėliams ir perkeltiesiems asmenims ir kt.

Socialinio darbo subjektai yra tos organizacijos ir žmonės, kurie atlieka šį darbą. Tai yra visa valstybė, kuri socialinę politiką įgyvendina per valstybinius socialinės apsaugos organus. Tai visuomeninės organizacijos: Rusijos socialinių paslaugų asociacija, Socialinių pedagogų ir socialinių darbuotojų asociacija ir kt. Tai labdaros organizacijos ir labdaros draugijos, tokios kaip Raudonasis Kryžius ir Raudonasis Pusmėnulis.

Pagrindinis socialinio darbo subjektas yra žmonės, kurie tuo užsiima profesionaliai arba savo noru. Profesionalių socialinių darbuotojų (tai yra žmonių, turinčių atitinkamą išsilavinimą ir diplomą) visame pasaulyje dirba apie pusė milijono (Rusijoje – kelios dešimtys tūkstančių). Didžiąją socialinio darbo dalį atlieka neprofesionalai dėl susiklosčiusių aplinkybių arba dėl savo įsitikinimų ir pareigos jausmo.

Visuomenė suinteresuota didinti socialinio darbo efektyvumą. Tačiau jį apibrėžti ir išmatuoti sunku. Efektyvumas suprantamas kaip veiklos rezultatų ir šiam rezultatui pasiekti reikalingų išlaidų santykis. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html Efektyvumas socialinėje srityje yra sudėtinga kategorija, kurią sudaro socialinės veiklos tikslai, rezultatai, išlaidos ir sąlygos. Rezultatas yra galutinis bet kokios veiklos rezultatas, susijęs su jos tikslu. Tai gali būti teigiama arba neigiama. Socialiniame darbe rezultatas – jo objektų, socialinių paslaugų klientų poreikių tenkinimas ir tuo pagrindu bendras socialinės padėties visuomenėje gerėjimas. Socialinio darbo efektyvumo kriterijais makrolygmeniu gali būti šeimos (asmens) finansinės padėties, gyvenimo trukmės, sergamumo lygio ir struktūros, benamystės, narkomanijos, nusikalstamumo ir kt.

Su efektyvumo kriterijumi glaudžiai susijusi ir socialinės pagalbos piliečiams ribų problema. Kaip ir įgyvendinant pajamų politiką, būtina atsižvelgti į galimas neigiamas didžiulės socialinės paramos pasekmes: priklausomybės atsiradimą, pasyvumą, nenorą priimti sprendimus ir spręsti savo problemas. Gali kilti neigiamų reiškinių socialinėje srityje (pavyzdžiui, aktyvus vienišų motinų palaikymas gali lemti santuokos rodiklio ir galiausiai vaisingumo sumažėjimą).

Svarbiausias gyventojų socialinės apsaugos komponentas yra socialinio darbo organų institucija. Jų veiklos tikslas – vykdyti valstybės politiką, kuria siekiama sukurti stabilius ir tvarkingus ryšius tarp skirtingų organizacinės sistemos lygių, skirtą formuoti socialinius santykius visuomenėje, teikti piliečiams galimą gyvenimo naudą jų poreikiams tenkinti, ugdyti ekonominį valdymo savarankiškumą. .

Valdymo objektai gyventojų socialinės apsaugos sistemoje yra institucijos ir organizacijos, šios sistemos darbo ir švietimo kolektyvai, žmonių santykiai. Valdymo subjektai – įstaigos, tiesiogiai susijusios su socialinės paramos gyventojams problemomis (ministerijos, komitetai, departamentai, departamentai, gyventojų socialinės apsaugos departamentai, darbo kolektyvai). Pagrindinė gyventojų socialinės apsaugos įstaigų ir institucijų funkcija – tobulinti įvairių jos struktūrinių elementų, reguliuojamų tam tikromis normomis ir kontroliuojamų socialinių institucijų, veiklą, siekiant užtikrinti užsibrėžtų tikslų pasiekimą.

Pagrindiniai socialinio darbo įstaigų lygiai:

Federalinis lygis (respublika);

Darbo kolektyvas;

Nevyriausybinės (labdaros) visuomeninės organizacijos.

Svarbų vaidmenį gyventojų socialinės apsaugos sistemoje atlieka profesinės sąjungos, administracija ir įvairios savivaldos formos darbo kolektyvuose.

Pagrindinės federalinio lygio gyventojų socialinės apsaugos įstaigų funkcijos:

1. pensijų paslaugų organizavimas ir išmokų teikimas;

2. socialinės paslaugos;

3. medicininė ir socialinė ekspertizė;

4. neįgaliųjų reabilitacija ir protezavimo bei ortopedinės pagalbos teikimas;

5. socialinė parama šeimoms ir vaikams;

6. gyventojų socialinės apsaugos teisės aktų rengimas;

7. užsienio ekonominis ir tarptautinis bendradarbiavimas;

8. socialinės politikos pagrindų nuostatų rengimas;

9. įvairių kategorijų gyventojų gyvenimo lygio analizė ir prognozė;

11. socialinių standartų kūrimas ir kt. Gyventojų socialinės apsaugos organų funkcijos regioniniu (vietos) lygmeniu yra reguliuojamos aukštesnių valdžios institucijų tam tikru savarankiškumu ir apima:

1.gamybinių ir ekonominių problemų teikimas ir sprendimas;

2. planavimas ir finansinė-ūkinė veikla;

3. įvairių socialinės paramos fondų kūrimas;

4. ekonominių problemų sprendimas ir kt.;

Darbo kolektyvo funkcijos:

a) gamybos ir ekonomikos;

b) politinis;

c) vadybinis;

d) socialinis;

e) švietimo;

Socialinės apsaugos formos yra „papildomų socialinės apsaugos priemonių, paramos (išmokų, išmokų, paramos natūra ir kt.) darbuotojams ir jų šeimoms, taip pat pensininkams atspindėjimas kolektyvinėse sutartyse atitinkamų lėšų sąskaita. įmonės“.

Darbo kolektyvo socialinės funkcijos yra šios:

1.gerinti materialines ir kultūrines žmonių gyvenimo sąlygas;

2. kolektyvo socialinės struktūros ugdymas;

3. santykių gerinimas komandoje;

4. socialinės apsaugos, sveikatos apsaugos gerinimas;

5. pagalbos šeimyniniame gyvenime, laisvalaikio veikloje organizavimas;

6. socialinio teisingumo principo laikymasis.

Tam tikras funkcijas atlieka įvairios labdaros organizacijos ir socialinės paramos gyventojams fondai:

a) socialinė ir medicininė pagalba vienišiems, senyvo amžiaus žmonėms, ligoniams;

b) neįgaliųjų socialinė reabilitacija;

c) teisinė pagalba socialiai remtinoms gyventojų kategorijoms ir kt. Socialinė enciklopedija / Red. skaičiuoti A.P. Gorkinas, G.N. Karelova, ED, Katulsky ir kiti - M: Bolyi. Užaugo. Ents-I, 2000 m. 255.

Socialinė apsauga ir socialinio draudimo sistema Rusijos Federacijoje

Šiuolaikinėmis sąlygomis socialinė apsauga tampa svarbiausia visuomenės, visų jos valstybės organų ir socialinių institucijų funkcija. Taip pat yra socialinės apsaugos ir privataus pobūdžio formų – pensijų, sveikatos draudimo, socialinių paslaugų. Tai rodo, kad mūsų šalyje formuojasi daugiastruktūrė gyventojų socialinės apsaugos sistemos organizacinė struktūra.

Pagrindinės gyventojų socialinės apsaugos formos šiuo metu yra pensijų teikimas, socialinių pašalpų teikimas, pašalpos ypač nepasiturinčioms gyventojų kategorijoms, valstybinis socialinis draudimas, socialinės paslaugos. Panagrinėkime juos išsamiau.

Pensijų draudimas – tai valstybės nuolatinė piniginė išmoka, pensija, kuri nustatyta tvarka mokama tam tikrų kategorijų asmenims iš socialinių fondų ir kitų šiems tikslams skirtų šaltinių.

Pensijos mokamos sulaukus tam tikro amžiaus, atsiradus neįgalumui, mirus maitintojui, ilgai vykdant tam tikrą profesinę veiklą – stažą.

Pagrindinės pensijų rūšys yra darbo ir socialinės. Į darbo pensiją įeina senatvės pensija, invalidumo pensija, maitintojo netekimo pensija, stažo pensija. Jei piliečiai dėl kokių nors priežasčių neturi teisės į rūdos pensiją, jiems nustatoma socialinė pensija.

Teisę į pensiją bendrais pagrindais turi moterys, sulaukusios 55 metų, kurių bendras stažas ne mažesnis kaip 20 metų, o vyrai – sulaukę 60 metų, kurių darbo stažas ne mažesnis kaip 25 metai.

Pensijų mokėjimo finansavimą vykdo Rusijos Federacijos pensijų fondas darbdavių ir piliečių draudimo įmokų, taip pat Rusijos federalinio biudžeto lėšomis. Visos pensijos laikui bėgant indeksuojamos, nes pabrangsta pragyvenimas. Didinant minimalų pensijų dydį, visos pensijos didėja proporcingai jų minimalaus dydžio padidėjimui. Socialinė gyventojų apsauga: organizacinio ir administracinio darbo patirtis / Red. V.V. Kukushin. - Red. 4-oji, red. ir pridėkite. - Maskva: ICC "Mart", Rostovas - ant - don: Leidybos centras "Mart", 2004. - p. 371.

Kita gyventojų socialinės apsaugos forma – socialinių pašalpų, pašalpų teikimas ypač nepasiturinčioms piliečių kategorijoms.

Šiuolaikinėmis sąlygomis socialinių išmokų ir pašalpų skaičius viršija 1000, jos nustatytos daugiau nei 200 piliečių kategorijų, besikreipiančių žmonių skaičius siekia beveik 10 mln. Socialinių pašalpų ir pašalpų pagalba užtikrinamas piliečių socialinių garantijų įgyvendinimas, labiau atsižvelgiama į individualias situacijas ir tokių aplinkybių buvimą, kaip skurdas, našlystė, neapsaugota motinystė, nedarbas, užsitęsusios ligos ir kt.

Privalomasis valstybinis socialinis draudimas yra socialinės rizikos kompensavimo ir socialinio perskirstymo priemonė, atsižvelgiant į socialinio teisingumo principą. Tai yra viena iš valstybės materialinės paramos rūšių, esant neįgalumui dėl ligos ir kitais įstatymų nustatytais atvejais.

Valstybinis socialinis draudimas vykdomas specialių fondų, sudarytų iš specialių darbdavių ir darbuotojų įmokų, taip pat subsidijų iš federalinio biudžeto darbuotojų ir jų šeimų materialinei paramai, sąskaita.

Atidėjiniai valstybiniam socialiniam draudimui skirstomi į išmokas grynaisiais, materialines gėrybes ir paslaugas. Šiuolaikinėmis sąlygomis išryškėjo būtinybė reformuoti visą valstybinio socialinio draudimo sistemą, visapusiškiau panaudoti įvairiose pasaulio šalyse išbandytus principus: garantuota pagalba apdraustajam ir sąlygų bei normų privalomumas; apmokestinamas; Solidarumas; finansavimo automatizavimas pagal draudimo įmokų kaupimą; griežtai tikslingas lėšų pobūdis ir jų grąža; draudimo erdvės apibrėžimas kartu su įvairių draudimo rūšių diferencijavimu ir kt. Tobulinant socialinį draudimą numatoma:

Valstybės socialinių nebiudžetinių fondų atleidimas nuo jiems neįprastų išmokų, draudimo įmokų atskyrimas nuo mokesčių;

Diferencijuotų valstybinio socialinio draudimo įmokų dydžių, atsižvelgiant į pavojingumo, žalos laipsnį, darbo sunkumą ir darbo sąlygų būklę, įvedimas;

Asmeninio piliečių dalyvavimo socialinio draudimo sistemos finansavime ir valdyme stiprinimas;

Savanoriškų socialinio draudimo formų plėtra piliečių lėšų ir įmonių pajamų sąskaita.

Tai leis socialinį draudimą paversti svarbiausia patikima gyventojų socialinės apsaugos sistemos sudedamąja dalimi.

Socialinės paslaugos yra platus socialinių – ekonominių, medicininių – socialinių, psichologinių ir pedagoginių, socialinių – teisinių, socialinių – buitinių ir kitų socialinių paslaugų spektras bei materialinė pagalba, piliečių, atsidūrusių sunkioje gyvenimo situacijoje, adaptacija ir reabilitacija. E. I. Kholostova Socialinis darbas: Vadovėlis. pašalpa. - 2 leidimas. - M .: Leidybos ir prekybos korporacija "Dashkov and Co", 2005. p. 375.

Rusijos Federacijos valstybės politika piliečių socialinės paramos srityje formuojama pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatas.

Pagal str. Konstitucijos 7 str « Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi. (7 str. 1 p.). O taip pat Rusijos Federacijoje saugomas žmonių darbas ir sveikata, nustatytas garantuotas minimalus atlyginimas, teikiama valstybės parama šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei, neįgaliesiems ir senyvo amžiaus piliečiams, kuriama socialinių paslaugų sistema, valstybė. nustatomos pensijos, pašalpos ir kitos socialinės apsaugos garantijos (7.P.2. str.).

Rusijos Federacijos Konstitucija taip pat nustato, kad su šeimos, motinystės, tėvystės ir vaikystės apsauga susijusių klausimų derinimas; socialinė apsauga, įskaitant socialinę apsaugą, priklauso bendrai Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcijai.

Taigi visos minėtos garantijos įgyvendinamos per gyventojų socialinės apsaugos sistemą. Valstybinių socialinių garantijų pagrindas yra minimalius socialinius standartus- tai yra minimalūs socialinių garantijų lygiai, nustatyti Rusijos Federacijos įstatymais arba valstybės valdžios atstovaujamųjų organų sprendimais tam tikram laikotarpiui, išreikšti socialinėmis normomis ir standartais, atspindinčiais svarbiausius žmogaus poreikius gauti materialinę naudą. , viešąsias ir nemokamas paslaugas, garantuojančias atitinkamą jų vartojimo lygį ir skirtas šiems tikslams nustatyti privalomas minimalias biudžeto išlaidas.

Socialinė gyventojų apsauga – tai praktinė veikla, skirta pagrindinėms socialinės politikos krypčiams įgyvendinti.

Kuriant ir įgyvendinant socialinę politiką, iškyla būtinumo klausimas apie socialinius prioritetus, tai yra socialiniai uždaviniai, kuriuos visuomenė šiame savo vystymosi etape pripažįsta kaip skubiausius ir neatidėliotiniausius, reikalaujančius prioritetinių sprendimų. Tuo pačiu reikia ne tik palaikyti, bet ir

Plačiąja bendra sociologine prasme terminas „socialinė apsauga“ pirmą kartą pasirodė Jungtinėse Amerikos Valstijose 30-aisiais. ir palaipsniui tapo plačiai paplitęs Vakarų sociologijoje, siekiant nustatyti priemonių sistemą, kuri apsaugotų bet kurį pilietį nuo ekonominių ir socialinių sunkumų dėl nedarbo, pajamų praradimo ar staigaus sumažėjimo dėl ligos, gimdymo, traumos darbe ar profesinės ligos, negalios, senatvės, netekties. maitintojo ir pan. ir pan., taip pat tapo pagrindiniu bet kurios civilizuotos valstybės socialinės politikos atributu.

Socialinė gyventojų apsauga Rusijos socialiniuose įstatymuose laikoma kaip teisinių garantijų ir apsaugos priemonių sistema, apsauganti visuomenės narius nuo ekonominės, socialinės ir fizinės degradacijos. Jis veikia kaip procesas, kuriuo valstybės ir savivaldybių organai užtikrina esamas garantijas ir teises, apsaugančias asmenį, jo ekonominius, socialinius-politinius, socialinius poreikius ir interesus.

Praktiškai socialinę apsaugą atstovauja teisinių ekonominių, socialinių garantijų kompleksas, įtvirtintas teisės aktuose ir poįstatyminiuose teisės aktuose valstybės lygmeniu naudojant dviejų pakopų teisės aktų sistemą – federalinius ir regioninius teisės aktus.

Kartu socialinė apsauga veikia ir kaip procesas, kuriuo valstybės ar kitos institucijos užtikrina visuomenėje egzistuojančias garantijas ir teises, saugančius asmenį, jo ekonominius, socialinius-politinius, socialinius poreikius ir interesus visose visuomenės srityse. Savo veikloje jis taikomas visiems visuomenės nariams, tačiau funkcinis pasireiškimas skirtingų grupių atžvilgiu nėra vienodas.

Socialinės apsaugos modeliai(pagal V.V. Antropovą)

Ekonominis socialinės apsaugos modelis gali būti suprantamas kaip nusistovėję jo programų organizavimo ir veikimo principai konkrečioje šalyje. Europos Sąjungos šalyse dominuoja keturi pagrindiniai modeliai: kontinentinis arba Bismarko, anglosaksiškas arba Beveridžo modelis, skandinaviškas ir Pietų Europos.

Žemyninis modelis (Bismarko modelis) nustato stiprų ryšį tarp socialinės apsaugos lygio ir profesinės veiklos trukmės. Jis pagrįstas socialiniu draudimu, kurio paslaugos daugiausia finansuojamos iš darbdavių ir apdraustųjų asmenų įmokų. Šis modelis pagrįstas profesinio solidarumo principu, numatantį draudimo fondų, pariteto valdomų darbuotojų ir verslininkų, egzistavimą. Jie kaupia socialinius atskaitymus iš darbo užmokesčio, nuo kurių mokamos draudimo išmokos. Tokių sistemų finansavimas, kaip taisyklė, nėra finansuojamas iš valstybės biudžeto, nes biudžeto universalumo principas yra priešingas tokiam socialinės apsaugos modeliui. Tačiau šiuolaikinėmis gerovės valstybės egzistavimo sąlygomis Europoje su plačiu socialinių programų tinklu šis socialinės apsaugos modelis, kaip taisyklė, ne visada remiasi tik šiuo principu. Todėl mažas pajamas gaunantiems visuomenės nariams, negalintiems gauti socialinio draudimo išmokų dėl daugelio priežasčių (pavyzdžiui, dėl reikiamos draudimo patirties stokos), tautinis solidarumas realizuojamas per socialinės paramos sistemą. Šiuo atveju galime kalbėti apie pagalbinius mechanizmus, kurie yra nukrypimai nuo pagrindinės „Bismarko“ modelio logikos. Nepaisant to, kad egzistuoja privalomojo socialinio draudimo principas (pavyzdžiui, Vokietijoje privalomasis socialinis draudimas yra nustatytas įstatymais), jo nesilaikoma iki galo. Taip yra dėl maksimalaus darbo užmokesčio, kurį viršijus narystė socialinio draudimo režimuose nėra privaloma (galima tik savanoriškas draudimas), arba įmokų apribojimo (šiuo atveju pagal privalomąjį socialinį draudimą įmokos mokamos tik maksimalaus darbo užmokesčio ribose, o socialinės išmokos skaičiuojamos atsižvelgiant į šį lygį). Taigi šis modelis pagrįstas aktuarinio teisingumo principu, kai draudimo įmokų dydis pirmiausia nustatomas pagal draudimo įmokų dydį. Gimimo metu Vokietijoje XIX amžiaus pabaigoje. Vokietijos socialinės apsaugos sistema atkartojo būtent šį modelį. Šiandien reikšminga socialinės paramos sistemos plėtra (pagrįsta pagalbos, o ne draudimo principu) lemia šio modelio modifikaciją ir socialinės apsaugos biudžeto finansavimo dalies didinimą.

Anglosaksų modelis (Beveridge modelis) Europoje atstovauja Didžioji Britanija ir Airija. Jis pagrįstas britų ekonomisto W. Beveridge'o pranešimu, pristatytu Didžiosios Britanijos vyriausybei 1942 m. Keinso idėjomis, kad socialinės gamybos ir užimtumo dinamiką lemia efektyvios paklausos veiksniai, taigi ir pajamų perskirstymas m. socialinių grupių interesus, turėjo didelės įtakos Beveridge iškeltoms nuostatoms.gavę mažesnes pajamas gali padidinti masinių pirkėjų pinigų poreikį. Modelis grindžiamas šiais principais: socialinės apsaugos sistemos universalumo (universalumo) principu – jos išplėtimas visiems piliečiams, kuriems reikalinga materialinė pagalba; socialinių paslaugų ir išmokų vienodumo ir suvienodinimo principas, kuris išreiškiamas vienodais pensijų, pašalpų ir medicininės priežiūros dydžiais bei jų teikimo sąlygomis.

Šiame modelyje esminis yra paskirstymo teisingumo principas, nes šiuo atveju kalbama ne apie profesinį (kaip Bismarko modelio atveju), o apie nacionalinį solidarumą. Šios socialinės apsaugos tinklai finansuojami ir iš draudimo įmokų, ir iš mokesčių. Taigi išmokų šeimai ir sveikatos priežiūros finansavimas vykdomas iš valstybės biudžeto, o kitos socialinės išmokos – iš darbuotojų ir darbdavių draudimo įmokų. Skirtingai nuo kontinentinio modelio, šis modelis apima socialinį draudimą su gana mažomis socialinėmis išmokomis ir socialine parama, kuri šioje sistemoje vaidina dominuojantį vaidmenį.

Skandinavijos socialinės apsaugos modelis būdinga Danijai, Švedijai ir Suomijai. Socialinė apsauga jame suprantama kaip įstatyminė piliečio teisė. Skandinaviško modelio išskirtinis bruožas – platus įvairių socialinių rizikų ir gyvenimo situacijų, kurioms reikalingas visuomenės palaikymas, aprėptis. Socialinių paslaugų ir įmokų gavimas, kaip taisyklė, yra garantuojamas visiems šalies gyventojams ir nepriklauso nuo įsidarbinimo bei draudimo įmokų mokėjimo. Apskritai šio modelio siūlomos socialinės apsaugos lygis yra gana aukštas. Paskutinis, bet ne mažiau svarbus dalykas – tai pasiekiama vykdant aktyvią perskirstymo politiką, kuria siekiama išlyginti pajamas. Būtina šio modelio veikimo sąlyga – labai organizuota visuomenė, sukurta remiantis įsipareigojimu laikytis institucinės gerovės visuomenės principų.

Su šiuo modeliu susijusiems socialinės apsaugos tinklams finansavimas visų pirma skiriamas iš mokesčių, nors tam įtakos turi ir verslininkų ir darbuotojų draudimo įmokos. Vienintelė socialinės apsaugos dalis, atskirta nuo bendros sistemos, yra nedarbo draudimas, kuris yra savanoriškas ir administruojamas profesinių sąjungų. Dar visai neseniai darbo užmokestį gaunantys asmenys buvo praktiškai atleidžiami nuo draudimo įmokų ir mokėdami mokesčius dalyvavo socialinės apsaugos sistemoje. Tačiau paskutiniame XX amžiaus dešimtmetyje. Pastebėta tendencija, kad laipsniškai didėtų darbuotojų dalyvavimo finansuojant draudimo programas dalis ir didėtų draudimo atskaitymai iš darbo užmokesčio. Ta pati tendencija pastebima ir verslininkų atžvilgiu, o valstybės socialinės išlaidos pastaraisiais metais gerokai sumažėjo.

Pietų Europos modelis socialinei apsaugai atstovaujama Italijoje, Ispanijoje, Graikijoje ir Portugalijoje. Tik pastaraisiais dešimtmečiais, veikiant socialiniams, ekonominiams ir struktūriniams šių valstybių pokyčiams, buvo sukurtos ar patobulintos socialinės apsaugos sistemos. Skirtingai nuo ankstesnių, šis modelis gali būti interpretuojamas veikiau kaip besivystantis, pereinamasis, todėl neturintis aiškios organizacijos. Štai kodėl šio modelio „rudimentarumas“ įvairių Vakarų tyrinėtojų yra pažymimas kaip pagrindinis jo bruožas. Paprastai šiam modeliui būdingas socialinės apsaugos lygis yra gana žemas, o socialinės apsaugos uždavinys dažnai vertinamas kaip artimųjų ir šeimų rūpestis. Todėl čia svarbus vaidmuo tenka šeimai ir kitoms pilietinės visuomenės institucijoms, o socialinė politika daugiausia yra pasyvi ir orientuota į tam tikrų kategorijų piliečių pajamų nuostolių kompensavimą. Būdingas šio modelio bruožas yra ir asimetrinė socialinių išlaidų struktūra. Taigi Italijoje tai pasireiškia tuo, kad didžiausia socialinių išlaidų dalis yra pensijoms (14,7 proc. BVP, o vidutinis Europos lygis – 12,5 proc.), o šeimai, motinystei, švietimui ir užimtumui išleidžiama palyginti nedaug lėšų. politika.(apie 1 proc.).

Šiuolaikinių socialinės apsaugos sistemų formavimasis siejamas su industrializacijos procesu, socialinių procesų valstybinio reguliavimo stiprėjimu, visuomenės socio-demografinės struktūros komplikavimu. Socialinės apsaugos sistemų vystymosi pikas patenka į 1960–1970 m., kai daugelis valstybių prisiėmė didelius įsipareigojimus užtikrinti socialinę gyventojų apsaugą. Tai palengvino paspartėję ekonomikos augimo tempai, sustiprėjęs valstybės vaidmuo socialiniuose ir ekonominiuose procesuose, „gerovės valstybės“ teorijos įforminimas. Vėlesnės ekonominės krizės pakeitė situaciją, dėl kurios 1980 - 1990 m. nubrėžė pagrindines dabartinio socialinės apsaugos sistemų raidos etapo problemas. Jas lėmė daugybė demografinių, politinių ir ekonominių priežasčių. Iki devintojo dešimtmečio socialinės apsaugos plėtros tendencija išnaudojo savo galimybes ir priartėjo prie ribinių verčių.

Socialinės apsaugos principai

Socialinė apsauga grindžiama šiais principais:

- Socialinė partnerystė- valstybė kartu su suinteresuotomis institucijomis ir organizacijomis sprendžia praktines socialines problemas.

- Ekonominis teisingumas - socialinė-ekonominė parama tiems, kurie dėl objektyvių priežasčių negali dalyvauti ekonominiuose santykiuose.

- Pritaikymas - socialinės apsaugos sistemos gebėjimas tobulėti ir tobulėti.

- Valstybės principų prioritetas – valstybė veikia kaip garantas, užtikrinantis socialiai priimtiną gyvenimo lygį tiems, kurie patys to negali pasiekti.

- Prevencinės socialinės apsaugos priemonės – socialinių rizikų prognozavimas ir prevencija regioniniu lygmeniu, siekiant veiksmingiau jas pašalinti, ypač lanksčiai derinant mokamas ir nemokamas paslaugas.

Socialinės apsaugos įstaigos

Federaliniai ir regioniniai teisės aktai išskiria šias tam tikrų teisės aktų saugomų gyventojų kategorijas, nes jie bus sunki gyvenimo situacija:

• pagyvenę piliečiai, gyvenantys vieni ir gyvenantys vieni;
• Didžiojo Tėvynės karo invalidai ir žuvusių karių šeimos;
• neįgalieji, įskaitant neįgalius nuo vaikystės, ir neįgalūs vaikai;
• piliečiams, nukentėjusiems nuo Černobylio atominės elektrinės avarijos padarinių ir radioaktyviųjų išmetimų kitose vietose;
• bedarbiai;
• priverstiniai pabėgėliai ir perkeltieji asmenys;
• vaikai – našlaičiai, be tėvų globos likę vaikai ir šeima, kurioje jie gyvena;
• vaikai, turintys deviantinį elgesį;
• mažas pajamas gaunančios šeimos;
• daugiavaikės šeimos;
• vienišos motinos;
• ŽIV ar AIDS sergantys asmenys;
• asmenys, neturintys nuolatinės gyvenamosios vietos.

Šioms kategorijoms socialinė apsauga vertinama kaip nuolatinių ar ilgalaikių valstybės garantuojamų priemonių sistema, suteikianti sąlygas įveikti sunkią gyvenimo situaciją. Šiomis priemonėmis siekiama sukurti saugomų kategorijų gyventojų lygias galimybes su kitais piliečiais dalyvauti visuomenės gyvenime. Tai apima socialinę pagalbą ir socialinę paramą.

Socialinė pagalba- periodinė ar reguliari veikla, padedanti pašalinti ar sumažinti sunkią gyvenimo situaciją.

Vadovaujantis str. 1 ФЗ №178-ФЗ 1999 m. liepos 17 d. valstybės socialinė parama suprantama kaip socialinių pašalpų, subsidijų, kompensacijų ar būtiniausių prekių teikimas mažas pajamas gaunančioms šeimoms ar vieniems gyvenantiems piliečiams biudžeto lėšomis. Asmuo pripažįstamas skurdžiu, jeigu jo pajamos per mėnesį yra mažesnės už jo gyvenamosios vietos subjekte nustatytą pragyvenimo lygį.

vadovas Tai pinigų suma, pateikiama nemokamai. Tai nėra tikslinga. Tai yra, jo gavėjas gali disponuoti pinigais savo nuožiūra. Pašalpų mokėjimas yra pagalbinė priemonė, jos tikslas – išlaikyti asmenį, o ne visiškai aprūpinti jį materialiniais ištekliais.

Skirtingai nuo vadovo, subsidija turi tam tikrą paskirtį ir yra mokėjimas už piliečiams suteiktas materialines gėrybes ar paslaugas.

Kompensacija– Tai piliečiams jų patirtų išlaidų atlyginimas, o ne bet kokios, savavališkai pagal poreikius nustatytos, o valstybės nustatytos. Išmokų ir kompensacijų skyrimą ir mokėjimą taip pat vykdo atitinkami teritorinių gyventojų socialinės apsaugos įstaigų padaliniai.

Socialinė parama- vienkartiniai ar epizodiniai trumpalaikiai įvykiai, tiesiogiai nesusiję su socialinės problemos pašalinimu, bet prisidedantys prie jos mažinimo.

Visiems neįgaliesiems ir socialiai pažeidžiamiems gyventojų sluoksniams ir grupėms socialinė apsauga įstatymų nustatyta tvarka suteikia lengvatas naudojant viešojo vartojimo lėšas, tiesioginę socialinę paramą, mokesčių mažinimą. Socialinė apsauga turi ne tik ryškų kryptingą dėmesį, bet ir skiriasi savo metodų bei formų įvairove, yra sudėtinga. Kartu su socialine apsauga yra naudojamos įvairios socialinės pagalbos ir paramos formos, įskaitant įvairias socialines paslaugas, konsultavimą ir psichologinę pagalbą.

Darbingiems piliečiams socialinė apsauga garantuoja lygias galimybes gyvybei palaikyti per asmeninį darbo indėlį, ekonominę nepriklausomybę ir verslumą.

Socialinės apsaugos principai yra deklaruojami keliuose reglamentuose.

Pagrindinis socialinės apsaugos principas yra Socialinis teisingumas, pagal kurią visiems visuomenės nariams teisiniu pagrindu suteikiamos vienodos galimybės gauti socialines pašalpas ir garantijas.

Tikslinė socialinė apsauga yra socialinio teisingumo užtikrinimo priemonė, nes atsižvelgiama į individualią sunkią konkretaus žmogaus gyvenimo situaciją. Tikslinės socialinės paramos teikimo kriterijai yra šie:

Saugomų asmenų kontingentas įstatymų leidybos praktikoje apsiriboja tomis gyventojų kategorijomis, kurios visiškai arba iš dalies neturi darbingumo ir savarankiškumo. Pagal socialinius kriterijus teikiama tikslinė pagalba tiems, kuriems jos reikia. Kriterijai grindžiami socialiniais standartais, kurie yra moksliškai pagrįsti svarbiausių prekių ir paslaugų vartojimo lygio, piniginių pajamų dydžio ir kitais žmogaus gyvenimo sąlygas apibūdinančiais duomenimis.

Ekonominio efektyvumo principas orientuotas į teigiamą socialinės apsaugos sąnaudų ir jos socialinio-ekonominio poveikio santykį. Socialinių išlaidų dydis turi būti toks, kad pašalpų gavimas netaptų palankesnis už darbo užmokestį. Įmokos socialinei sričiai finansuoti turėtų būti koreliuojamos su visais ekonominiais rodikliais, įskaitant BVP, darbo užmokesčio fondą, gyventojų pajamas ir kt.

Remiantis integruoto požiūrio principu, efektyviausiai išsprendžiami ribinių gyventojų sluoksnių rėmimo ir ekonominės bei socialinės raidos stabilizavimo uždaviniai, kurie yra pagrindiniai socialinės politikos tikslai. Visapusiškumą užtikrina socialinės politikos subjektų veiksmų koordinavimas ir nuoseklumas, jų veiklos tikslų ir krypčių vienovė.

Socialinės partnerystės principas orientuota į praktinių socialinių problemų sprendimą valstybei kartu su verslu, visuomeninėmis organizacijomis, įvairių valdžios lygių ir šakų atstovais.

Solidarumo principas, kurio esmė – pajamų perskirstymas iš vienų socialinių-demografinių grupių kitoms.

Pritaikomumo principas prisiima socialinės apsaugos sistemos gebėjimą tobulėti ir tobulėti.

Ekonominio teisingumo principas yra apsaugoti visus darbo veiklos dalyvius išlaikant darbo užmokesčio dydžio santykį tarp biudžetinių organizacijų ir rinkos santykių subjektų. Šis principas realizuojamas dviem formomis: sąžiningu mainais ir sąžiningu paskirstymu. Socialinis teisingumas reiškia socialinę ir ekonominę paramą tiems, kurie dėl objektyvių priežasčių negali dalyvauti ekonominiuose santykiuose (neįgalieji, vaikai, paaugliai, studentai, nėščios moterys, daugiavaikės motinos ir kt.) arba dėl įvairių priežasčių yra netekę darbingumo.

Valstybės principų prioriteto principas siūlo, kad valstybė turėtų užtikrinti socialiai priimtino gyvenimo lygio ekonominį užtikrinimą tiems, kurie negali to pasiekti patys.

Ekonominio savarankiškumo principas vietos valdžia pabrėžia vietos valdžios vaidmenį. Socialinės pašalpos ir kitos išmokos federaliniu lygiu garantuojamos minimaliu lygiu. Visi šį lygį viršijantys mokėjimai atliekami iš vietos biudžeto ir vietos fondų, kad regiono gyventojai ir jo administracija būtų suinteresuoti savo regiono ūkio plėtra.

Teisė į socialinės apsaugos prevencines priemones saugo galimybę regioniniu lygmeniu numatyti socialines rizikas veiksmingesniam jų pašalinimui. Socialinės rizikos prevencija vykdoma įvairiais mechanizmais (pavyzdžiui, netekus darbo – pagalba ieškant darbo). Mokamų ir nemokamų paslaugų derinys leidžia patenkinti įvairiausius socialinius žmonių poreikius.

Socialinė teisė pabrėžia keletąsocialinės atsakomybės už gyventojų gyvenimo kokybę subjektai.

Svarbiausias gyventojų socialinės apsaugos subjektas yra valstybė, kuri kuria ir įgyvendina socialinės apsaugos priemones. Ji suteikia minimalų socialinių garantijų lygį, sudaro sąlygas žmonių pragyvenimui, kuria socialinės apsaugos teisinę bazę ir organizuoja nebiudžetinių valstybinio socialinio draudimo fondų darbą.

Visuomeninės organizacijos aktyviai įtakoja piliečių socialinės apsaugos gerinimą. 49% ne pelno organizacijų priklauso visuomeninių asociacijų kategorijai ir savo veiklą vykdo socialinėje srityje.

Auga darbdavių vaidmuo gyventojų socialinės apsaugos sistemoje, o tai siejama su šalies ūkio plėtra. Sėkmingos įmonės ir įmonės, turinčios didelius finansinius išteklius, vis dažniau savo darbuotojams teikia papildomas socialines išmokas: atsiskaitymą už poilsį, gydymą, ilgalaikių beprocentinių paskolų išdavimą, maistą, transportą. .

Šiuolaikinė socialinės apsaugos samprata grindžiama tuo, kad ji neturėtų apsiriboti nemokama pagalba. Pagrindinis darbingų piliečių socialinės apsaugos subjektas yra asmuo, realizuojantis savo poreikius ir interesus socialinių ir darbo santykių srityje.

Socialinės apsaugos priemonės yra šios:

Reguliavimo apribojimai, neleidžiantys rinkos mechanizmų pasekmėms pasiekti socialiai pavojingo lygio. Tam valstybė reguliuoja minimalų darbo užmokesčio lygį, garantuoja minimalius leistinus mokesčių tarifus, garantuoja minimalų nemokamą mokslą ir medicininę priežiūrą;

Socialinių stimuliatorių sistema pašalpomis, subsidijomis, dalimis, nemokamų ar iš dalies apmokamų paslaugų ir paskatų geradariams.

Atsižvelgiant į išsamios paramos reikalingų gyventojų grupių socialinių ir ekonominių gyvenimo sąlygų analizės rezultatus;

Piliečių aprūpinimo pensijomis organizavimas, įskaitant nevalstybinės pensijų sistemos sukūrimą;

Materialinių ir buitinių paslaugų neįgaliesiems ir kitiems piliečiams, kuriems reikalinga socialinė apsauga, priemonių kūrimas;

Tikslinės, diferencijuotos paramos sistemos sukūrimas valstybiniais ir labdaros pagrindais;

Naujų gamtinės pagalbos formų ir rūšių, humanitarinės, techninės, ekstremalios pagalbos organizavimas ir įgyvendinimas.

Gyventojų socialinės apsaugos organų struktūra

Gyventojų socialinės apsaugos įstaigų struktūra susideda iš šių elementų:

• Valstybė, atstovaujama jos atstovaujamųjų ir vykdomųjų organų, veikiančių federaliniu, regioniniu ir vietos lygiu. Juose suformuluojama bendra koncepcija, nustatomos pagrindinės socialinės politikos kryptys, jos strategija, taktika, suteikiama įstatyminė ir teisinė bazė, įgyvendinamos konkrečios nuostatos vietoje.
• Besiformuojančios pilietinės visuomenės struktūros (visuomeninės asociacijos, organizacijos, įmonės, firmos).
• Didelę reikšmę sprendžiant tam tikrų kategorijų gyventojų socialines problemas turi socialinė veikla, vykdoma įmonių, firmų rėmuose; politinių, profesinių sąjungų ir visuomeninių asociacijų, labdaros ir savanoriškų organizacijų veikla. Socialinę politiką jie įgyvendina gana siaurose, savo kompetenciją atitinkančiose ribose. Valstybinės socialinės apsaugos sistemos valdymas priklauso nuo to, kokiu lygiu ji įgyvendinama.

Valdymui, kontrolei sukuriama vieninga socialinės apsaugos srities vykdomųjų organų sistema, kurią formuoja socialinės apsaugos valdymo organai ir jiems pavaldžios įmonės, įstaigos, organizacijos, teritorinės įstaigos.

Svarbus tikslas tobulinant šią sistemą – sukurti stabilius, tvarkingus ryšius tarp visų jos lygių ir jos funkcionavimą užtikrinančių socialinės infrastruktūros institucijų.

Federaliniu lygmeniu socialinės apsaugos sistemos valdymą vykdo Rusijos Federacijos darbo ir socialinės apsaugos ministerija (žr.: www.rosmintrud.ru).

Socialinio draudimo sistemos valdymas vykdomas pasitelkiant specializuotus fondus: Pensijų fondą, Socialinio draudimo fondą ir Privalomojo sveikatos draudimo fondą.

Regioniniu lygmeniu valdymą vykdo federaciją sudarančio subjekto vykdomosios valdžios institucijos. Taigi Maskvoje valstybės politikos įgyvendinimo funkcijas piliečių socialinės apsaugos srityje vykdo Maskvos gyventojų socialinės apsaugos departamentas (žr. Departamento reglamentą svetainėje www.dszn.ru).

Departamentas, jam pavaldžios įmonės, įstaigos, organizacijos, taip pat teritorinės gyventojų socialinės apsaugos įstaigos sudaro vieningą valstybinę gyventojų socialinės apsaugos sistemą, teikiančią valstybės paramą šeimoms, senjorams, veteranams ir neįgaliesiems, atleidžiamiems asmenims. iš karinės tarnybos, ir jų šeimos nariai, socialinių paslaugų sistemų plėtra, valstybės politikos įgyvendinimas pensijų ir darbo santykių srityje.

Vietos lygmeniu dažniausiai yra pavaldus rajono administracijai gyventojų socialinės apsaugos departamentas. Apsvarstykite, pavyzdžiui, valdymo struktūrą Mitiščių mieste, Maskvos srityje:

VALDYMO STRUKTŪRA:

Rajono gyventojų socialinės apsaugos skyriai yra regionų ministerijų ar gyventojų socialinės apsaugos departamentų teritoriniai struktūriniai padaliniai ir vykdo socialinės apsaugos funkcijas konkrečios savivaldybės gyventojų atžvilgiu.

Suprasti socialinės apsaugos įstaigų organizacinės struktūros ypatumus bažnyčios socialiniam darbuotojui būtina atsižvelgiant į tai, kad jis, taupydamas laiką ir pastangas, gali tiesiogiai kreiptis į kompetentingą specialistą, kad išspręstų konkrečią problemą. Sunkumai nagrinėjant šią temą slypi tame, kad kiekvienas regionas savarankiškai formuoja įstaigų ir institucijų sistemą, o net visą socialinę sferą kontroliuojančią regioninę instituciją galima vadinti visiškai skirtingai, o tai šiek tiek apsunkina regiono funkcijų ir uždavinių supratimą. šiuos kūnus. Taigi, jei Maskvoje tai yra Gyventojų socialinės apsaugos departamentas, tai Leningrado srityje tai yra Gyventojų socialinės apsaugos komitetas, Socialinės politikos ministerija Sverdlovsko srityje ir Socialinės apsaugos komitetas Kurske. Regionas.

Gyventojų socialinės apsaugos organizacinės ir teisinės formos

Nesterova G.F.

Vadovaujančios organizacinės ir teisinės formos socialinė gyventojų apsauga yra:

Teisė į socialinę apsaugą yra viena iš pagrindinių gyventojų socialinių ekonominių teisių: „Kiekvienam žmogui garantuojama socialinė apsauga ligos, neįgalumo, maitintojo netekimo, vaikų auginimo ir kitais įstatymų nustatytais atvejais“ Rusijos Federacija, 39 str.).

Pensijų aprūpinimas garantuoja piliečių konstitucinę teisę aprūpinti senatvę, ligos, neįgalumo, maitintojo netekimo, vaikų auginimo ir kitais įstatymų nustatytais atvejais Pensijų santykius Rusijoje reglamentuoja įstatymai „Dėl valstybinių pensijų. Rusijos Federacijoje" ir "Dėl darbo pensijų "2001-12-17. Darbo pensijų skyrimo pagrindai yra draudimo rizika: sulaukus nedarbingumo amžiaus, atsiradus neįgalumui, netekus maitintojo. Valstybinių pensijų skyrimo pagrindai yra skirtingi, pavyzdžiui, įgytas stažas. Teisės aktuose pensijos skirstomos į dalis: darbo pensijos senatvės, invalidumo, maitintojo netekimo atveju; valstybines pensijas Antrojo pasaulinio karo dalyviams, kariškiams ir jų šeimų nariams, valstybės tarnautojams už stažą ir skiria pensijas neįgaliems piliečiams, neturintiems teisės į darbo pensijas (socialines pensijas). Pagal teisės aktus pensijos skirstomos į valstybines ir darbo pensijas. Piliečiams, dėl kokių nors priežasčių neturintiems teisės į pensiją, susijusią su darbu ir kita socialiai naudinga veikla, skiriama socialinė pensija. Padidėjus pragyvenimui, pensijos indeksuojamos įstatymų nustatyta tvarka.

Vyrai, sulaukę 60 metų, ir moterys, sulaukusios 55 metų, turi teisę į ištarnauto laiko pensiją, kai turi ne mažesnį kaip 5 metų darbo stažą. Tam tikroms darbuotojų kategorijoms (kalnakasiams, kariškiams) pensijos skiriamos lengvatinėmis sąlygomis (su mažesniu amžiumi ir darbo patirtimi).

Pagrindiniu pensijų aprūpinimo sąlygų ir normų kriterijumi pripažįstamas darbas ir jo rezultatai. Pensijų teisės aktai užtikrina piliečių teisę pasirinkti vieną iš pensijų rūšių. Išimtis nustatyta tik asmenims, tapusiems invalidais dėl karinės traumos, kurie vienu metu gali gauti dviejų rūšių pensijas: senatvės ir invalidumo. Dirbantiems pensininkams mokamas visas atlyginimas, už kiekvienus išdirbtus metus skiriamas priedas. Kitų rūšių pensijų perskaičiavimui nustatytos tam tikros taisyklės.

Asmenų, gaunančių socialinę pensiją, ratą sudaro: asmenys su negalia, įskaitant asmenis su negalia nuo vaikystės; vaikai iki 18 metų, netekę vieno ar abiejų tėvų, piliečiai, sulaukę pensinio amžiaus. Socialinė pensija nepriklauso nuo piliečių dalyvavimo socialiai naudingoje veikloje ir yra nustatoma tokio dydžio, kuris priklauso nuo minimalios darbo pensijos ir imamas tam tikru santykiu.

Pensijų mokėjimus finansuoja Rusijos Federacijos pensijų fondas (PFR). Rusijos Federacijos pensijų fondas buvo įkurtas 1990 m., siekiant valstybinio pensijų finansavimo valdymo Rusijos Federacijoje. PFR yra nepriklausoma finansų ir kredito įstaiga, kuri priklauso Rusijos Federacijos vyriausybės jurisdikcijai. Draudimo įmokų į Pensijų fondą tarifą nustato federalinis įstatymas. Pensijų fondo lėšos sudaromos iš:

• darbdavių draudimo įmokos,
• piliečių, užsiimančių individualia verslu, draudimo įmokos;
• kitų kategorijų dirbančių piliečių draudimo įmokos;
• asignavimų iš federalinio biudžeto.

Nevalstybiniai pensijų fondai veikia nepriklausomai nuo valstybinės pensijų sistemos. Mokėjimas iš šių fondų vykdomas kartu su valstybinių pensijų mokėjimais. Nevalstybinis pensijų aprūpinimas gali būti vykdomas tiek papildomų profesinių programų, tiek piliečių asmeninio pensijų draudimo forma.

Svarbus koncepcijos įgyvendinimo etapas buvo Federalinio įstatymo „Dėl individualios (asmeninės) registracijos valstybinio pensijų draudimo sistemoje“ priėmimas. Papildomą pensijų teikimą vykdo nevalstybiniai pensijų fondai (NPF);

Rusijos pensijų fondo duomenimis, 2011 m. pabaigoje prarasto uždarbio pakeitimo pensija koeficientas (vidutinės pensijos ir darbo užmokesčio dydžio santykio rodiklis) buvo 20%.

Pagal tarptautinius standartus pakeitimo norma iki 20 proc. yra laikoma šiurkščiu piliečio teisių į pensiją pažeidimu. Tarptautinės darbo organizacijos konvencija Nr. 102 reikalauja, kad šis skaičius būtų ne mažesnis kaip 40 proc. Rusija šio dokumento dar neratifikavo.

Svarbi gyventojų socialinės apsaugos teisinė forma yra Valstybinės socialinės paramos įstatymas, reglamentuojantis valstybės socialinę paramą mažas pajamas gaunantiems piliečiams ir šeimoms regionų biudžetų lėšomis ir mėnesines pinigines išmokas (MAP) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. federalinis biudžetas ir „socialiniai paketai“ tam tikroms gyventojų kategorijoms, įtraukti į federalinį registrą. Socialinės paramos gyventojams sistema pagal šį įstatymą grindžiama regionų biudžetais. Pagal šį įstatymą teisę gauti vienkartinę valstybės socialinę pašalpą turi pensininkai, neįgalieji ir kiti neįgalūs piliečiai, kurių bendros vidutinės pajamos vienam gyventojui neviršija regiono lygiu nustatyto minimumo.

Socialinės apsaugos finansinis šaltinis yra socialinės gamybos dalyvių einamosios pajamos, pašalintos per apmokestinimą (pajamų mokestį) ir tikslinės darbdavių ir darbuotojų įmokos. Šie mokesčiai ir įmokos, be Rusijos Federacijos pensijų fondo, sudaro socialinio draudimo fondą, kuris yra socialinio draudimo išmokų finansinis pagrindas.

Valstybinio socialinio draudimo objektai yra laikinai ekonomiškai neaktyvūs gyventojai.

Socialinis draudimas veikia kaip institucija, apsauganti ekonomiškai aktyvius gyventojus nuo pajamų netekimo rizikos(darbo užmokestis) dėl negalios(liga, nelaimingas atsitikimas, senatvė) arba darbo vieta.

Socialinio draudimo rizikomis išskiriamos šios:

• medicininės pagalbos poreikis;
• laikina negalia;
• traumos darbe ir profesinės ligos;
• motinystė;
• negalia;
• senatvės pradžia;
• maitintojo netekimas;
• pripažinimas bedarbiu;
• apdraustojo ar jo išlaikomų neįgalių šeimos narių mirtis.

Pagrindinis Socialinio draudimo fondo uždavinys- valstybės garantuojamų išmokų teikimas dėl laikinos negalios, nėštumo ir gimdymo, gimus vaikui, slaugant vaiką sulaukus pusantrų metų, laidojant, sanatoriniam gydymui ir darbuotojų bei jų šeimų sveikatos gerinimui.

Šiuolaikinės socialinio draudimo sistemos formavimas vyksta remiantis daugeliu įstatymų: „Dėl piliečių sveikatos draudimo Rusijos Federacijoje“ (1993), „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“ (1991), „Dėl privalomojo socialinio draudimo pagrindų“ (1999), „Dėl privalomojo socialinio draudimo nuo nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų“ (1998), „Dėl privalomojo pensijų draudimo Rusijos Federacijoje“ (2001).

Šiuo metu yra dvi socialinio draudimo formos: privalomasis (pagal įstatymą draudimo subjektams – valstybinis) ir savanoriškasis. Tipiškos socialinio draudimo rūšys yra pensijų, medicinos, nelaimingų atsitikimų darbe.

Valstybinis pensijų draudimas- draudimo rūšis, vykdoma darbdavių ir darbuotojų įmokų sąskaita, siekiant suteikti piliečiams darbo pensijas senatvės, invalidumo atveju, netekus maitintojo.

Įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos piliečių sveikatos draudimo“ nustatė šios socialinės apsaugos institucijos teisinius, ekonominius ir organizacinius pagrindus. Sveikatos draudimo paskirtis- garantuoti piliečiams, įvykus draudžiamajam įvykiui, medicininės priežiūros gavimą sukauptų lėšų sąskaita. Pagal Įstatymą sveikatos draudimas yra dviejų rūšių:

• privalomas;
• savanoriškas.

Privalomasis sveikatos draudimas yra universalus Rusijos Federacijos gyventojams ir įgyvendinamas pagal programas, garantuojančias piliečiams teikiamos medicininės priežiūros apimtį ir sąlygas.

Savanoriškas sveikatos draudimas vykdomas pagal programas, kuriose piliečiams teikiamos paslaugos, viršijančios tas, kurios nustatytos privalomojo sveikatos draudimo programose, piliečių ar organizacijų apmokėjimo už paslaugas pagrindu.

Pagal Įstatymą lėšos, skirtos privalomajam sveikatos draudimui (darbuotojų draudimo išmokoms), koncentruojamos federaliniuose ir teritoriniuose (regioniniuose) privalomojo sveikatos draudimo fonduose. Todėl privalomąjį sveikatos draudimą teikia fondų sistema, susidedanti iš federalinio fondo ir teritorinių privalomojo sveikatos draudimo fondų federaciją sudarančių vienetų. Darbdavių ir kitų mokėtojų mokamų privalomojo sveikatos draudimo įmokų tarifą nustato Rusijos Federacijos federalinis įstatymas.

Rusijos Federacijos Konstitucija (41 straipsnis) apibrėžia minimalias socialines garantijas sveikatos priežiūros srityje. Minimaliam leistinam medicininės priežiūros poreikių tenkinimo lygiui įvertinti naudojami gydytojų, stacionarių lovų ir ambulatorinių įstaigų prieinamumo 1000 gyventojų regione rodikliai.

Sveikatos apsaugos sistemoje atsiranda naujų subjektų - sveikatos draudimo organizacijos, kurios pasirenka gydymo įstaigas ir apmoka už apdraustiesiems teikiamą medicininę ir profilaktinę priežiūrą. Nuo 1993 m. privalomasis sveikatos draudimas pateko į Rusijos socialinio draudimo sistemą, kurią įmokų forma finansuoja dauguma visų nuosavybės formų darbdavių, taip pat valstybė tiesiogiai iš biudžeto. Sveikatos draudimas imtas laikyti labiausiai rinkos ekonomikai tinkama sveikatos apsaugos sistema, gerinančia medicinos paslaugų kokybę.

Daugumos įmonių draudimo įmokos sudaro 26% darbo užmokesčio fondo.

• į Pensijų fondą - 19%;
• į socialinio draudimo fondą - 3,4%;
• į Privalomojo sveikatos draudimo fondą - 3,6 proc.

Kaip nacionalinius minimalius standartus darbo apmokėjimo srityje nustatomi:

• minimalus darbo užmokestis (minimalus atlyginimas);
• pragyvenimo atlyginimo darbingo amžiaus gyventojams.

Minimalios socialinės garantijos darbo užmokesčio srityje negalios, kol nebus atkurta darbo užmokesčio ekonominė funkcija. Socialinės apsaugos požiūriu tai svarbu, nes darbo užmokestis yra ne tik ekonominė, bet ir moralinė kategorija, skirta suteikti asmeniui tam tikrą socialinį statusą.

Vienas iš svarbių minimalių socialinių garantijų aspektų yra apsaugos nuo nedarbo garantijos. Šios problemos sprendimo yra dvi pusės: ekonominių sąlygų maksimaliam gyventojų užimtumui ir savarankiškam darbui sukūrimas, viena vertus, ir valstybės parama, iš kitos pusės. Vyriausybės kasmet priimamos valstybinės užimtumo paramos programos yra skirtos nedarbo lygiui mažinti, taip pat federalinės tikslinės darbo vietų kūrimo programos įgyvendinimui.

Valstybė garantuoja bedarbiams:

• bedarbio pašalpų mokėjimas;
• pagalba ieškant tinkamo darbo
• stipendijų mokėjimas profesinio mokymo, kvalifikacijos kėlimo, perkvalifikavimo įdarbinimo tarnybos kryptimi laikotarpiu;
• galimybę dalyvauti apmokamuose viešuosiuose ir laikinuose darbuose.

Bedarbio pašalpa mokama iš regionų biudžetų, mokama per nedarbo metus, aktyviai ieškant tinkamo darbo per Užimtumo centrą ir yra lygi tam tikro Federacijos steigiamojo subjekto pragyvenimo minimumui per pirmus 4 mėnesius nedarbas (vėliau jis mažėja).

Svarbi gyventojų socialinės apsaugos grandis yra teisiškai privalomos užimtumo, perkvalifikavimo ir būsto programos, pirmiausia skirtos jaunimui.

Jaunimo ekonominiam savarankiškumui skatinti siūlomas profesinis mokymas arba perkvalifikavimas bei socialinis-psichologinis pasirengimas tapti ekonomiškai nepriklausomo mokesčių mokėtojo vaidmeniu. Ši politika lemia ne tik bedarbių skaičiaus mažėjimą, bet ir kitus teigiamus padarinius. Bedarbių skaičiui mažinti taip pat aktyviai naudojama „pajamų politika“ ir pinigų politika.

Taigi socialinė apsauga vykdoma federalinių, regioninių biudžetų, specialiai sukurtų nebiudžetinių socialinių fondų lėšomis. Sudėtingas jos pobūdis gali būti pavaizduotas, pavyzdžiui, neįgaliųjų socialinės apsaugos priemonių sistema:

Neįgaliųjų socialinės apsaugos veiklas galima suskirstyti taip:

Socialinė tarnyba

Viena iš pirmaujančių organizacinių ir teisinių gyventojų socialinės apsaugos formų yra socialinės paslaugos. Socialinės paslaugos – tai socialinių paslaugų veikla, skirta socialinei paramai, socialinių, socialinių ir medicininių, psichologinių ir pedagoginių, socialinių ir teisinių paslaugų bei materialinės pagalbos teikimui, piliečių, atsidūrusių sunkioje gyvenimo situacijoje, socialinei adaptacijai ir reabilitacijai.

Atitinkamai socialinės teisės šakai atstovauja du federaliniai įstatymai. 1995 m. gruodžio 10 d. Federalinis įstatymas "Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų" Nr. 195-FZ yra pagrindas, kuriame pateikiamos bendrosios socialinių paslaugų sistemos turinio, sampratos ir organizavimo sampratos. Federaliniame įstatyme „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems piliečiams ir neįgaliesiems“ 95.08.02 №122-ФЗ, be privačių tikslinės kategorijos asmenų aptarnavimo klausimų reguliavimo, nurodoma ir keletas socialinių paslaugų sąvokų ir mechanizmų. Taip pat yra 26 nacionaliniai socialinių paslaugų standartai gyventojams. Šios taisyklės apima, pavyzdžiui, GOST R 52495-2005 „Socialinės paslaugos gyventojams. Pagrindiniai terminai ir apibrėžimai ", GOST R 52143-2003" Socialinės paslaugos gyventojams. Pagrindinės socialinių paslaugų rūšys ", GOST R 52142-2003" Socialinės paslaugos gyventojams. Socialinių paslaugų kokybė ", GOST R 52496-2005" Socialinės paslaugos gyventojams. Socialinių paslaugų kokybės kontrolė. Pagrindinės nuostatos ", GOST R 52497-2005" Socialinės paslaugos gyventojams. Socialinių paslaugų įstaigų kokybės sistema ", GOST R 52883-2007" Socialinės paslaugos gyventojams. Reikalavimai socialinių paslaugų įstaigų personalui“.

Tie standartai iš tikrųjų yra techniniai ir nenumato pagrindinių teisės normų. Jose apibrėžiami pagrindiniai socialinių paslaugų apimties, kokybės ir formų reikalavimai.

Valstybė garantuoja piliečiams teisę į socialines paslaugas valstybinėje socialinių paslaugų sistemoje pagrindinėms Įstatymo apibrėžtoms paslaugų rūšims.

Įstatyme (su pakeitimais, padarytais 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu N 122-FZ) taikomos šios pagrindinės sąvokos:

1) socialinės paslaugos – įmonės ir įstaigos, nepriklausomai nuo nuosavybės formos, teikiančios socialines paslaugas, taip pat piliečiai, užsiimantys verslu, teikiant socialines paslaugas gyventojams, nesudarant juridinio asmens;

2) socialinės paslaugos klientas - sunkioje gyvenimo situacijoje esantis pilietis, kuriam šiuo klausimu teikiamos socialinės paslaugos;

3) socialinės paslaugos - veiksmai, skirti teikti tam tikrų kategorijų piliečius pagal Rusijos Federacijos įstatymus šiame federaliniame įstatyme numatytos socialinės pagalbos paslaugos klientui;

4) sunki gyvenimiška situacija – situacija, kuri objektyviai sutrikdo piliečio gyvenimą (negalia, nesugebėjimas apsitarnauti dėl senatvės, ligos, našlaičių, nepriežiūros, skurdo, nedarbo, apibrėžtos gyvenamosios vietos neturėjimo, konfliktai ir prievartos). šeimoje, vienatvė ir pan.), kurių negali įveikti pats.

Socialinės paslaugos teikiamos pagal piliečio, jo globėjo, patikėtinio, kito atstovo pagal įstatymą, valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos, visuomeninės asociacijos prašymą. Kiekvienas pilietis turi teisę gauti nemokamą informaciją apie socialinių paslaugų galimybes, rūšis, tvarką ir sąlygas valstybinėje socialinių paslaugų sistemoje.

Užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės Rusijos Federacijoje turi tokias pačias teises į socialines paslaugas kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai, nebent Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys numato kitaip.

Rusijos Federacijos Konstitucijoje nėra tiesioginių socialinių paslaugų nuorodų, išskyrus paaiškinimą, kad Rusijos Federacijoje, kaip ir socialinėje valstybėje, kuriama socialinių paslaugų sistema (7 str. 2 dalis). Atsižvelgiant į pagrindinius socialinių paslaugų principus, suformuluotus Federalinio įstatymo „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“ 5 straipsnyje:

1) nukreipimas;

2) prieinamumas;

3) savanoriškumas;

4) žmogiškumas;

5) socialinių paslaugų teikimo nepilnamečiams, patekusiems į sunkią gyvenimo situaciją, prioritetas;

6) konfidencialumas;

7) prevencinis dėmesys, pažymėtina, kad jie nėra pagrįsti civiline teise, o įveda tam tikrą normų bloką, analogišką 1948 m. Visuotinės deklaracijos nuostatoms, nes tai yra Deklaracijoje įtvirtintos žmogaus teisės. Šie principai apima prieinamumą, savanoriškumą, žmogiškumą, konfidencialumą. Deja, Įstatymas straipsniais neiššifruoja konkretaus šių principų įgyvendinimo. Iš dalies jų įgyvendinimas pateiktas Federalinio įstatymo „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems“ 7, 9, 11, 12, 15 straipsniuose. Taigi, pavyzdžiui, konfidencialumo principas, kuriam 2 str. 11 „Informacijos konfidencialumas“. Tuo pačiu prieinamumo principo įgyvendinimo mechanizmas yra labai neapibrėžtas, jokiame abiejų įstatymų straipsnyje nėra tiesioginių nuorodų į jį. Tarnybos savanoriškumas nurodytas str. 7, 9, 12 d., tačiau šios taisyklės išimtys pateiktos 1 str. 15. Tam tikrus humaniškumo principo įgyvendinimo aspektus galima įžvelgti str. 7, 12 ir kai kurie kiti federalinio įstatymo „Dėl socialinių paslaugų senyvo amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems“ straipsniais, tačiau nepateikiamas vienas ir nuoseklus mechanizmas.

Socialinių paslaugų sistema apima valstybines, savivaldybių ir nevalstybines paslaugas. Valstybinę socialinę tarnybą sudaro socialinių paslaugų įstaigos ir įmonės, Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios institucijos ir Rusijos Federaciją sudarantis subjektas, kurių kompetencijai perduodamas socialinių paslaugų organizavimas ir įgyvendinimas. Savivaldybės socialinei tarnybai priklauso socialinių paslaugų įstaigos ir įmonės, vietos savitarnos įstaigos, kurių kompetencijai priklauso socialinių paslaugų organizavimas ir įgyvendinimas. Nevyriausybinė socialinė paslauga apima labdaros, visuomeninių, religinių ir kitų nevyriausybinių organizacijų bei asmenų sukurtas įstaigas ir socialinių paslaugų įmones.

KAM socialinių paslaugų rūšys susieti:

Socialinių paslaugų teikiamų paslaugų formas nustato valstybiniai standartai:

• Materialinė pagalba (pinigai, maistas, pramoninės prekės, transporto priemonės, speciali įranga, protezai ir ortopedijos gaminiai, vaistai, kuras ir kt.).
• Pagalba į namus (buitinių paslaugų, auklės, medicininės ir socialinės pagalbos bei kitų paslaugų teikimas).
• Nuolatinis aptarnavimas ligoninėje (maitinimas, socialinė rūpyba, sveikatos apsauga, medicininė, darbo reabilitacija, laisvalaikio veikla).
• Konsultacinė pagalba.
• Laikinos pastogės suteikimas.
• Dieninio buvimo socialinių paslaugų įstaigose organizavimas.

Asmuo, atsidūręs sunkioje gyvenimo situacijoje, gali gauti socialinę pagalbą kreipęsis į socialinę tarnybą. Socialinės įstaigos specialistai įpareigoti tikrinti, ar pareiškėjo gyvenimo situacijos parametrai atitinka socialinės paramos gavėjui taikomus normatyvinius reikalavimus.

Dabartinė socialinių paslaugų sistema Rusijoje yra teritorinio-žinybinio pobūdžio, tai yra, ji yra kuo arčiau gyventojų.

Socialinių paslaugų gyventojams valdymą vykdo teritorinės (regioninės ir rajoninės) gyventojų socialinės apsaugos įstaigos, kurios savo veiklą kuria bendradarbiaudamos su sveikatos, švietimo, kultūros, kūno kultūros ir sporto institucijomis, teisėsaugos institucijomis, valstybės jaunimu. reikalų tarnybos, įdarbinimo tarnybos, taip pat visuomeninės ir religinės organizacijos.

Socialinių paslaugų finansavimas vykdomas iš biudžeto ir susideda iš:

• normatyviniai atskaitymai iš atitinkamo lygio (federacijos ar savivaldybės subjekto) biudžetų ne mažiau kaip 2 % biudžeto išlaidų pusės;
• lėšos iš federalinio biudžeto tam tikroms užduotims įgyvendinti;
• finansavimas dėl lėšų perskirstymo tarp įvairių lygių komitetų ir tarnybų padalinių, skirtų regioninėms, miestų ir rajonų programoms įgyvendinti;
• papildomos lėšos iš regionų ir vietos biudžetų, siekiant užtikrinti tikslines priemones gyventojų pajamoms pritaikyti prie pragyvenimo kainų augimo;
• pajamos iš mokamų paslaugų ir ekonominės veiklos;
• įmonių, visuomeninių organizacijų ir asmenų labdaros aukos ir įnašai, pajamos iš labdaros akcijų.

Valstybiniai socialinių paslaugų standartai reglamentuoja socialines paslaugas, tenkinančias svarbiausius žmogaus poreikius: socialinę gerovę; socialiniai-psichologiniai; socialiniai ir teisiniai; socialinis-pedagoginis; socialiniai-medicininiai ir kiti piliečių poreikiai.

Art. Federalinio įstatymo „Dėl socialinių paslaugų pagrindų Rusijos Federacijoje“ 25 straipsnyje pabrėžiama, kad socialinių paslaugų veiksmingumą užtikrina specialistai, turintys reikalavimus ir atliekamo darbo pobūdį atitinkantį profesinį išsilavinimą, patirtį socialinių paslaugų srityje. ir pagal savo asmenines savybes yra linkę teikti socialines paslaugas. Art. Federalinio įstatymo „Dėl socialinių paslaugų vyresnio amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems“ 36 straipsnis apibrėžia socialinių darbuotojų, dirbančių valstybės ir savivaldybių sektoriuose, teises:

• dirbti darbo sutarties (sutarties) sąlygomis;
• nemokamas profilaktinis patikrinimas ir apžiūra priimant į darbą bei nemokamas ambulatorinis stebėjimas valstybės ir savivaldybių sveikatos priežiūros įstaigose atitinkamų biudžeto asignavimų lėšomis;
• profesinės garbės, orumo ir dalykinės reputacijos apsauga, taip pat ir teisme;
• kvalifikacijos pažymėjimų ir licencijų profesinei veiklai socialinių paslaugų srityje gavimas;
• nemokamas gyvenamojo ploto ir būsto bei komunalinių paslaugų gavimas, jei jie gyvena kaimo vietovėje arba miesto tipo gyvenvietėje, Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka.

Be to, socialiniai darbuotojai turi teisę būti aprūpinti kombinezonais, avalyne ir įranga arba gauti piniginę kompensaciją už jų įsigijimą, neeilinį prekybos, maitinimo, buities aptarnavimą, nemokamą važiavimą viešuoju transportu, pirmenybę teikiant telefono aparatui.

Socialinių paslaugų tinklo plėtrą stabdo keli veiksniai:

• problemos, susijusios su teikiamų socialinių paslaugų apimties ir kokybės kontrolės mechanizmu;
• kompetentingų, išsilavinusių specialistų socialinėje srityje trūkumas;
• reguliavimo sistemos netobulumas;
• nepakankamas kai kurių projektų finansavimas;
• nepakankamas gyventojų informuotumas apie socialinių paslaugų veiklą;
• žemas socialinis statusas ir neadekvatus socialinių darbuotojų atlyginimas;
• mažas gyventojų informuotumas apie socialinių paslaugų veiklą;
• nepakankamas platus dalyvavimas formuojant paslaugų gyventojams apimčių valstybinį užsakymą socialinių paslaugų srityje visiems socialinės partnerystės sektoriams: valdžios institucijoms, savivaldybėms, verslui ir verslininkų asociacijoms bei ne pelno organizacijoms.

Nevalstybinės socialinės paslaugos taip pat yra konkurencingesnės siūlomų paslaugų kokybe ir jų kainomis. Religinių visuomeninių organizacijų vaidmuo nuolat auga, jos aktyviau rūpinasi seneliais, išlaikytiniais, be tėvų globos likusiais vaikais.

Šiuolaikinių socialinių paslaugų charakteristikos

Šiuo metu kuriant įvairūs socialinių paslaugų tinklai su tikslu teikti pagalbą įvairioms gyventojų grupėms artėja prie pabaigos. Tai reiškia, kad daugelis socialinių problemų turi įstatymais apibrėžtas organizacines, teisines ir finansines jų sprendimo sistemas. Viena vertus, pasirodo, kad biurokratinių struktūrų kristalizacija socialiniame darbe yra beveik baigta. Kita vertus, siekdamos patenkinti kintančios realybės reikalavimus, socialinės paslaugos turi būti lanksčios reaguodamos į naujas problemas, didindamos esamų paslaugų funkcijų skaičių ar kurdamos naujas, specializuotas.

Tendencija kurti ekonomiškiausią teritorinį socialinių paslaugų tinklą, savo veikla apimantį visas problemines gyventojų kategorijas, paskatino sukurti ir įgyvendinti modulinė sistema paslaugos. Šioje sistemoje kiekviena paslauga susideda iš šakos-moduliai specializuojasi teikiant socialinę pagalbą tam tikrai gyventojų kategorijai. Atsižvelgiant į aptarnaujamos teritorijos problemas, socialinių paslaugų įstaigos struktūra formuojama kaip padalinių-modulių visuma, labiausiai atitinkanti vietos socialinius poreikius.

Turi plačiausią modulių asortimentą kompleksiniai socialinių paslaugų centrai gyventojams (KTSSON)... Juose gali būti iki 13 šakų:

• Organizacinis ir metodinis šaka skirtas makrosocialiniams įvykiams. Atlieka aptarnaujamos teritorijos socialinę stebėseną, surašo jos „socialinį pasą“. Prognozuoja socialinius procesus ir siūlo priemones teritorijos gyventojų socialinei apsaugai gerinti. Supažindina su pažangiomis socialinės pagalbos formomis ir rūšimis. Rengia ir platina metodinę medžiagą socialinės apsaugos klausimais. Informuoja gyventojus per žiniasklaidą apie LCSC veiklą.
• Konsultacinis skyrius konsultuoja socialinių paslaugų, profesinio orientavimo, neįgaliųjų švietimo ir įdarbinimo klausimais. Skatina gyventojų socialinės apsaugos įstaigų kompetencijai priklausančių teisinių problemų sprendimą, Teikia socialines ir psichologines konsultacijas, teikia skubią psichologinę pagalbą „karštuoju telefonu“.
• Skubių socialinių paslaugų skyrius krizinėje situacijoje teikia vienkartinę pagalbą nemokamai aprūpinant karštais patiekalais ar maisto komplektais, drabužiais, avalyne ir kitomis būtiniausiomis prekėmis, piniginėmis išmokomis gyvybei palaikyti. Teikia psichologinę, ikimedicininę, socialinę ir teisinę pagalbą. Padeda gauti laikiną būstą.
• Komercinių paslaugų mažas pajamas gaunantiems piliečiams departamentas socialinių paslaugų skubios pagalbos skyriaus siunčiamiems mažas pajamas gaunantiems piliečiams tiekia būtiniausias prekes sumažintomis kainomis.
• Psichologinės ir pedagoginės pagalbos šeimoms ir vaikams skyrius globoja neveikiančias šeimas, skatina vaikų auklėjimą, moko šeimos narius sveikos gyvensenos, palaiko psichinę ir fizinę sveikatą, sprendžia šeimos konfliktus. Atlieka asmenybės tyrimą, elgesio analizę, siekiant nustatyti psichologinės ir pedagoginės pagalbos taktiką. Diagnozuoja psichofizinę, intelektualinę ir emocinę vaiko raidą, jo polinkius ir gebėjimus. Koreguoja vaikų raidos iškraipymus ir bendravimo sutrikimus, netinkamas emocines reakcijas ir elgesio stereotipus, konfliktiškus tėvų ir vaikų santykius, deviantines tėvų nuostatas auklėjant vaikus, santuokinių santykių pažeidimus. Veda mokymus, skirtus nerimo ir streso mažinimui, netinkamų elgesio formų įveikimui. Organizuoja savipagalbos grupių, bendravimo būrelių veiklą, veda seminarus, apskrituosius stalus, pokalbius šeimos ir vaikystės klausimais.
• Pagalbos moterims, patekusioms į sunkias gyvenimo situacijas, skyrius globoja moteris, turinčias fizinės ir psichinės sveikatos problemų arba nukentėjusias nuo psichofizinio smurto. Vykdo moterų atsparumo stresui ir psichologinės kultūros didinimo darbus tarpasmeninio, šeimos ir tėvų bendravimo srityje. Skatina palankaus mikroklimato šeimoje kūrimą, įveikiant santuokinių ir šeimos vidaus santykių pažeidimus. Teikia socialinę ir psichologinę pagalbą prisitaikant prie socialinių-ekonominių gyvenimo sąlygų.
• Vaikų ir paauglių nepriežiūros prevencijos skyrius globoja netinkamai prisitaikančius vaikus, linkusius į asocialų elgesį. Teikia socialinę pagalbą našlaičiams ir be tėvų globos likusiems vaikams. Nustato socialinio netinkamo prisitaikymo priežastis. Atlieka psichologinę, medicininę ir pedagoginę netinkamo prisitaikymo formų ir laipsnių diagnostiką. Formuoja individualias ir grupines socialinės reabilitacijos programas. Į jų įgyvendinimą įtraukiamos vaikų pataisos įstaigos, papildomo ugdymo įstaigos, socialinės srities įstaigos. Prižiūri, kaip šeimos namuose įgyvendina pataisos ir reabilitacijos priemones.
• Vaikų ir paauglių dienos priežiūros skyriusįgyvendina jų socialinės reabilitacijos programas pusiau stacionariomis sąlygomis. Kuria 5-10 asmenų reabilitacijos grupes laisvu nuo studijų laiku pagal grupines programas, kuriose atsižvelgiama į individualias reabilitacijos programas. Teikia medicininę, socialinę ir psichologinę pagalbą, veda treniruotes ir būrelį, skatina aktyvų laisvalaikį, aprūpina grupes karštu maitinimu ir dienos miego sąlygomis.
• Fizinę ir psichinę negalią turinčių vaikų ir paauglių reabilitacijos skyrius vykdo psichosocialinę, socialinę-pedagoginę, socialinę-medicininę, socialinę-buitinę, socialinę-darbinę habilitaciją dienos buvimo sąlygomis. Moko tėvus ugdymo ir habilitacijos metodų. Sudaro sąlygas laisvalaikiu vykdyti individualias programas kartu su kitomis socialinės srities institucijomis. Organizuoja laisvalaikį ir nemokyklinį ugdymą pagal amžių ir sveikatos būklę. Moko savitarnos, elgesio, savitvardos, bendravimo įgūdžių. Vykdo profesinį orientavimą, gimdymo ir žaidimų terapiją. Bendrauja su tėvais, siekdamas užtikrinti habilitacinės veiklos ir vaikų adaptacijos šeimoje tęstinumą. Konsultuoja šeimas, taip pat socialiniais ir teisiniais klausimais. Aprūpina klientus karštu maistu ir miegu.
• Socialinių paslaugų senjorams ir neįgaliesiems namuose skyrius teikia socialinę pagalbą asmenims, iš dalies netekusiems savitarnos galimybių, siekiant pratęsti buvimą jiems įprastoje buveinėje ir išlaikyti socialinę, psichologinę ir fizinę būklę. Priklausomai nuo poreikio pobūdžio ir laipsnio, teikia į Federalinį valstybės garantuojamų socialinių paslaugų sąrašą įtrauktas socialines, konsultacines ir psichologines bei socialines paslaugas, taip pat jų pageidavimu papildomas socialines paslaugas.
• Specializuotas Socialinių ir medicinos paslaugų skyrius senjorams ir neįgaliems piliečiams namuose teikia namuose teikiamas socialines paslaugas, pirmąją medicininę ir medicininę-socialinę pagalbą asmenims, praradusiems savitarnos galimybę ir sergantiems lėtinėmis ligomis. Teikia kvalifikuotą priežiūrą ir moralinę bei psichologinę pagalbą klientams ir jų šeimos nariams, lavina artimuosius slaugant ligonius, stebi sveikatos būklę, užkerta kelią ligų paūmėjimams. Tarp paslaugų: sanitarinė ir higieninė pagalba (trynimas, plovimas, higieninės vonios, nagų kirpimas, šukavimas, drabužių keitimas) temperatūros ir slėgio matavimas, kompresai, tvarsčiai, opų ir žaizdų gydymas, nusilpusių pacientų maitinimas, mėginių ėmimas laboratoriniams tyrimams, gydytojo iškvietimas į namus, klientų palydėjimas į gydymo įstaigas ir jų lankymas hospitalizacijos metu.
• Senjorų ir neįgaliųjų dienos priežiūros skyrius teikia socialines, socialines-psichologines, buitines, sociokultūrines paslaugas asmenims, išlaikiusiems gebėjimą apsitarnauti, pritraukiantiems į tinkamas darbines veiklas ir išlaikantiems aktyvų gyvenimo būdą. Vykdo socialinės reabilitacijos veiklą reabilitacinių terapinių grupių ir bendravimo įgūdžių ugdymo, gydomojo ir rekreacinio kūno kultūros, ergoterapijos, paskaitų, ekskursijų, individualaus socialinio-psichologinio konsultavimo formomis.
• Pagyvenusių piliečių ir neįgaliųjų laikinosios gyvenamosios vietos skyrius organizuoja gyvenimo sąlygas arti namų, teikia socialinės reabilitacijos paslaugas vienišiems asmenims, visiškai ar iš dalies išsaugojusiems savitarnos ir laisvo judėjimo galimybes. Teikiamas gydymas pagal aplinką: klientų pritaikymas prie naujų gyvenimo sąlygų, asmens ir socialinio statuso atkūrimas naudojant pataisos ir reabilitacijos metodus, panašius į naudojamus šių kategorijų piliečių dieniniame skyriuje. Teikia socialinę, socialinę medicininę, socialinę konsultacinę pagalbą.

Socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centras yra modulių, skirtų dirbti su šiomis gyventojų kategorijomis, įskaitant:

• konsultacinis skyrius
• Greitosios pagalbos skyrius
• psichologinės ir pedagoginės pagalbos skyrius
• pagalbos moterims, patekusioms į sunkias gyvenimo situacijas, skyrius
• Nepilnamečių nepriežiūros prevencijos skyrius
• nepilnamečių dienos priežiūros skyrius
• Nepilnamečių, turinčių fizinę ir psichinę negalią, reabilitacijos skyrius

Šį rinkinį papildo priėmimo skyrius priėmimo vykdymas, aptarnaujamoje teritorijoje gyvenančių vaikų ir šeimų poreikių nustatymas, siuntimas į atitinkamus Centro skyrius, kreipimųsi į Centrą duomenų banko sudarymas ir stacionarinis skyriusįgyvendinant netinkamo gyvenimo būdo vaikų socialinės reabilitacijos programas laikinojoje ligoninėje. Darbo kryptys ir formos šiame skyriuje yra panašios į vaikų ir paauglių dienos skyriaus veiklą. Kaip Centro struktūrinis padalinys gali būti organizuojamas socialinė prieglauda vaikams ir paaugliams, kuri veikia kaip laikina socialinės reabilitacijos programų ligoninė ir priima našlaičius bei be tėvų globos likusius vaikus.

Socialinių paslaugų centrai teikia paslaugas vyresnio amžiaus piliečiams ir žmonėms su negalia ir susideda iš atitinkamų modulių:

Nepilnamečių socialinės reabilitacijos centrai specializuojasi netinkamo prisitaikymo vaikų socialinėje reabilitacijoje arba vaikų su fizine ir psichine negalia reabilitacija. Abi centrų formos susideda iš padalinių, atliekančių standartines funkcijas:

Socialinės prieglaudos vaikams ir paaugliams - laikinosios ligoninės, kuriose našlaičiai ir be tėvų globos likę vaikai gyvena iki galutinio jų sutvarkymo. Atsižvelgiant į vaikų tikslus, uždavinius ir būklę, juos gali sudaryti šie vienetai:

Psichologinės ir pedagoginės pagalbos gyventojams centrai teikia socialinę-psichologinę, socialinę-pedagoginę ir psichoterapinę pagalbą šeimoms su vaikais. Vykdo priemones atsparumui stresui ir psichologinei kultūrai didinti, šeimos narių deviantinių elgesio formų prevencijai, vaikų raidos sutrikimų bei konfliktinių tėvų ir vaikų santykių psichologinei ir socialinei korekcijai. Konsultuoja vaikų raidos, vedybinių ir šeimos santykių formavimo klausimais. Teikia pagalbą šeimoms auginant vaikus, mokant šeimos narius sveikos gyvensenos, palaikant fizinę ir psichinę sveikatą. Organizuoja savipagalbos grupių, bendravimo klubų, pagalbos telefono numerių veiklą.

Skubios psichologinės pagalbos centrai telefonu diferencijuoti veiklą pagal aptarnaujamos gyventojų kategorijos ypatybes. Atsižvelgiant į tai, išskiriamos paslaugos „Vaikas pavojuje“, „Moteris pavojuje“, „Vyras pavojuje“.

Moterų krizių centrai yra Socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centro filialai, kurių specializacija yra pagalba moterims krizinėse situacijose ir pagal jų darbo turinį gali apimti

Namų priežiūros centrai atstovauja socialinių paslaugų centrų, kurie specializuojasi namuose teikiamų socialinių ir socialinių bei medicininių paslaugų vyresnio amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems, dalis. Jie įtraukia:

Socialiniai namai vienišiems senjorams yra skirti laisvam vienišų pagyvenusių žmonių ir susituokusių porų gyvenimui, jei jie išliks nepriklausomi ir suteiks jiems psichologinę, socialinę bei medicininę ir socialinę pagalbą. Viešbučio koridoriaus tipo daugiabučiai, kuriuose gyvena klientai, kurie savo būstą atidavė valstybei mainais į vieno ar dviejų kambarių butą Name. Aukštuose budi slaugytojų postai, salės skirtos susirinkimams, būrelių darbui. Apatiniuose aukštuose yra skyriai ir buitinės tarnybos, teikiančios medicinines ir socialines, socialinės reabilitacijos ir kitas paslaugas, įskaitant valgyklą, skalbyklą, paštą ir kt. tokiu būdu, kad klientas patenkintų savo poreikius neišeidamas iš Namų, jei jam sunku vaikščioti. Namas turi:

• organizacinis ir metodinis skyrius
• konsultacinis skyrius.

Psichologinės ir pedagoginės pagalbos skyrius veda užsiėmimus sveikimo T-grupėse ir bendravimo įgūdžių ugdymo grupėse, organizuoja būrelį ir sociokultūrinį darbą, savipagalbos grupes.

Gerontologijos centrai atlikti medicininį-socialinį, socialinį-reabilitacinį, socialinį-konsultacinį darbą su vyresnio amžiaus piliečiais jų gyvenamojoje vietoje. Sudėtyje yra:

• organizacinis ir metodinis skyrius
• konsultacinis skyrius
• medicininės ir socialinės reabilitacijos skyrius
• dienos priežiūros skyrius.

Namų socialinių paslaugų skyriai, specializuota socialinė sveikatos priežiūra namuose ir stacionarinis skyrius yra įtraukiami į Centro struktūrą, jei teritorinis Socialinių paslaugų centras ar KTSSON negali laiku vykdyti šios veiklos vyresnio amžiaus piliečių atžvilgiu.

Stacionarios socialinių paslaugų įstaigos (pansionai) teikti pagalbą piliečiams, kurie dėl įvairių priežasčių negali apsitarnauti ir gauti globos iš artimųjų ir šeimos narių. Be jų struktūros organizacinės ir metodinės ir stacionarus filialai apima medicinos ir darbo dirbtuvės kur klientai dirba savanoriškai, įvaldydami įvairius darbo įgūdžius ir socialinės reabilitacijos skyriai pagrindinio ir papildomo ugdymo elementus derinant su psichologinės ir pedagoginės pagalbos skyriams būdinga veikla.

Priklausomai nuo aptarnaujamo kontingento, šios institucijos skirstomos į senelių ir neįgaliųjų internatai, neuropsichiatrinės internatinės mokyklos asmenims, turintiems didelį protinį atsilikimą arba nepagydoma psichikos liga, protiškai atsilikusių vaikų globos namai, vaikų su fizine negalia internatai.

Naktis namuose teikia konsultacijas, socialinę reabilitaciją, tam tikrais atvejais medicinos ir socialines paslaugas asmenims, neturintiems pastovios gyvenamosios vietos ir užsiėmimo (piliečiams benamiams). Namų struktūra susideda iš:

Pastaraisiais metais centrų struktūrose vyksta įvairūs pokyčiai, susiję su organizacijų konsolidavimu ir perėjimu prie kitokios tiek paties darbo su klientais finansavimo, tiek specialistų darbo skatinimo sistemos; vyksta įstaigų perskirstymas. Tačiau apie šių transformacijų rezultatus verta pakalbėti kiek vėliau.

Nauda- plačiąja (bendra prasme) - tai subjekto padėties pagerėjimas, palyginti su įprasta būkle, suteikiant jam papildomų galių arba atleidžiant nuo tam tikrų pareigų. Siaurąja (specialiąja, sektorine) prasme tai subjekto atleidimas nuo dalies pareigų vykdymo (nešimo) naštos, įtvirtintos teisės normose (Sakhno SV, Zelenova V. V. Išmokų instituto samprata ir vieta 2013 m. socialinės apsaugos sistema. - [Elektroninis dokumentas] . - Prieigos režimas: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf Prisijungimo data: 2013 09 01) Sakhno Zelenova Išmokų samprata

Žr.: A.N. Averin Valstybinė gyventojų socialinės apsaugos sistema: vadovėlis. M .: RAGS, 2010 .-- 124 p .; Platonova N.M., Nesterova G.F. Socialinio darbo teorija ir metodika. M: Akademija, 2010.384 p.

// Grigorjeva I.A., Kelasev V.N. Socialinio darbo teorija ir praktika: Vadovėlis. - SPb .: SPbSU leidykla, 2004 .-- S. 313-315. (Grigorjeva)