2011 metais Italija šventė Italijos valstybės 150-metį. Italija savo jubiliejų pasitiko su reikšmingais pasiekimais ir problemų, kurios paaštrėjo finansų, ekonomikos ir politinės krizės sąlygomis, našta. Per pastaruosius dešimtmečius Italija padarė pažangą. Tai viena labiausiai išsivysčiusių pasaulio šalių, aktyvi G8 ir kitų tarptautinių organizacijų narė, automobilių, įrangos, perdirbtos produkcijos eksportuotoja. Italų kultūra, dizainas, mada, virtuvė yra tarptautiniu mastu pripažinti ir paklausūs.

neapolietis.

2013 metais Giorgio Napolitano tapo pirmuoju perrinktu prezidentu Italijos istorijoje. Balandžio 22 dieną jis prisiekė. 2014 metų pabaigoje jis paskelbė, kad po kelių savaičių atsistatydins.

Renzi vyriausybė veikia nuo 2014 m. vasario 22 d., jam pirmininkauja Matteo Renzi.

Vyriausybę pakeitė Enrico Letta vyriausybė, kuri atsistatydino 2014 m. vasario 14 d. Prezidentas Napolitano nurodė Renzi 2014 m. vasario 17 d. suformuoti naują vyriausybę.

Vyriausybę sudaro 16 ministrų, iš kurių trys yra ministrai be portfelio; 8 vyriausybės narės yra moterys.

vidaus politika

Italija pagal savo ekonominį lygį užima tarpinę padėtį tarp ekonomiškai išsivysčiusių šalių ir šalių, turinčių vidutinį gamybinių jėgų išsivystymo lygį. c Didelė dalis Italijos nacionalinio turto yra monopolijų, kurių dauguma yra vieni didžiausių kapitalistinio pasaulio koncernų, rankose. Jie dominuoja chemijos ir elektros pramonėje (Montadisonas) ir automobilių pramonėje (FIAT).

Valstybė yra didžiausia šalies verslininkė. Jos pozicijos ypač stiprios energetikos, metalurgijos ir laivų statybos srityse. Šiuolaikinėmis sąlygomis pastebimas valstybės įsikišimas į ekonomiką. Pagrindinis to tikslas – užtikrinti dauginimosi proceso tęstinumą. Naujas svarbus valstybinio monopolinio kapitalizmo raidos bruožas Italijoje buvo ilgalaikis ekonomikos programavimas visoje šalyje, išaugusi ekonomikos monopolizacija ir nacionalizacija.

užsienio politika

Požiūrį į Italijos veiksmus tarptautinėje arenoje greičiausiai galima apibūdinti kaip atitinkantį visų šalies lyderiaujančių politinių jėgų interesus. Pasauliniu mastu Italija pasisako už daugiašalį požiūrį į aktualių pasaulio politikos problemų sprendimą, už JT reformą ir Saugumo Tarybos nenuolatinių narių skaičiaus didinimą. Tarptautinis valiutos fondas ir Pasaulio bankas, anot Italijos diplomatijos, taip pat yra reformuojami, siekiant sustiprinti sėkmingai besivystančių šalių, pirmiausia Indijos, Kinijos ir Brazilijos, pozicijas šiose organizacijose. Daug dėmesio skiriama nusiginklavimo problemoms. Italija palaiko prezidento Obamos išsakytą „pasaulinio nulio“ idėją, skirtą išlaisvinti žmoniją nuo branduolinių ginklų. Italija narystę NATO ir ES laiko savo saugumo garantija, motyvuodama nenuspėjama šiuolaikine tarptautine situacija. Abiejose organizacijose ji siekia sustiprinti savo pozicijas.

santykiai su Rusija.

Italija Rusiją laiko strategine partnere. 2002 m. per Rusijos ir NATO tarybos mechanizmą buvo padėti pagrindai Rusijos ir Šiaurės Atlanto Aljanso bendradarbiavimui. Nuo 2010 m. pradėtas taikyti naujas mechanizmas, skirtas toliau gilinti abiejų šalių santykius. Tai užsienio reikalų ir gynybos ministrų susitikimai „du plius du“ formatu, kas dar kartą patvirtina strateginį dviejų šalių sąveikos pobūdį.

Rusijos ir Italijos santykių pagrindas yra bendradarbiavimas energetikos srityje, kuris, vystantis infrastruktūros projektams, pradėjo neapsiriboti žaliavų importu ir eksportu.

Šiandien Italijos ir Rusijos bendradarbiavimas vystosi finansų, bankininkystės ir investicijų srityse. Rusijoje veikia daugiau nei 400 Italijos įmonių, daugiausia transporto ir staklių, statybos ir baldų, mados, teisinių paslaugų, žemės ūkio ir maisto pramonės srityse.

Šiandien Italija yra viena iš artimiausių Rusijos Federacijos partnerių Europoje. Rusija ir Italija toliau veda politinį dialogą ir aktyviai bendradarbiauja tarptautinėse organizacijose ir mechanizmuose. 2014 metais buvo pažymėti abipusiai politinių veikėjų vizitai, pavyzdžiui, 2014 metų vasarį Italijos Respublikos Ministrų Tarybos pirmininkas E. Letta lankėsi Rusijoje dalyvauti žiemos olimpinių žaidynių atidarymo ceremonijoje Sočyje. Spalio 16-17 dienomis Rusijos Federacijos prezidentas V. V. Putinas lankėsi Italijoje ir surengė dvišalius susitikimus su Italijos Respublikos Prezidentu G. Napolitano. Tais pačiais metais taip pat lankėsi abiejų šalių ministrai pirmininkai. „2014 m. taip pat vyko turizmo metai Rusijoje ir Italijoje. Rugsėjo 17-18 dienomis Milane vyko Rusijos ir Italijos kultūros ir turizmo forumas.

Pažymėtina, kad abiejų šalių santykiuose yra neigiama konotacija, būtent Ukrainos problema. Sankcijų Rusijai įvedimas gali ne tik sugadinti teigiamą dvišalio bendradarbiavimo dinamiką, bet ir pabloginti sunkią ekonominę situaciją Italijoje. Renzi vyriausybės užsienio reikalų ministrė Federica Mogherini ragina rasti politinį Ukrainos krizės sprendimą. Nepaisant pritarimo ES sprendimui įvesti sankcijas Rusijai, Italijos vyriausybė mano, kad šiandieninis pasaulis neleidžia atvirai konfrontuoti su Rusija, todėl Rusija neturėtų būti izoliuota nuo Europos.

Dėl kelių vidinių ir išorinių aplinkybių užsienio politikos klausimai atsidūrė Italijos valdančiojo elito ir ekspertų bendruomenės dėmesio centre. Atkreipkime dėmesį į svarbiausius iš jų.

Visų pirma, tai yra centro kairiosios Matteo Renzi vyriausybės atėjimas į valdžią, kuri paskelbė radikalius pokyčius vidaus ir užsienio politikos srityje. Niekas negali duoti garantijų dėl realaus jauno politiko „naujosios bangos“ reformų pagrįstumo *1. Italų analitikai pastebi, kad pirmiausia M. Renzi reikia įgyti pasitikėjimą šalyje ir užsienyje *2. Dar viena aplinkybė – 2014 metų antroje pusėje pirmininkavimą ES perims Italija. Ir visai gali būti, kad būtent M. Renzi savo mandato laikotarpiui nustatys ES užsienio politikos prioritetus. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad jis atnaujino Užsienio politikos skyrių, siūlydamas į užsienio reikalų ministro postą 40-metę Federicą Mogherini, kurios patirtis užsienio politikos veikloje apsiriboja vadovavimu Lietuvos Respublikos tarptautinių santykių departamentui. Demokratinė kairiųjų partija (DS), santykiai su kolegomis iš Europos kairiųjų demokratinių partijų ir Amerikos demokratų.

Balandžio 25 dieną ministrė F. Mogherini savo tinklaraštyje rašė: „Šiandien turėjau ilgą pokalbį su JAV valstybės sekretoriumi Johnu Kerry dėl krizės Ukrainoje ir dėl telefono keitimosi nuomonėmis su G7 nariais“. Užsienio reikalų agentūrų vadovai išreiškė susirūpinimą dėl situacijos paaštrėjimo ir patvirtino 2014 metų balandžio 17 dienos Ženevos susitarimų laikymosi ir prezidento rinkimų surengimo gegužės 25 dieną svarbą. F. Mogherini paskelbė palaikanti naujas sankcijas Rusijai „dėl pablogėjusios padėties“ regione. Be to, jie aptarė situaciją Sirijoje ir taikos procesą Artimuosiuose Rytuose. Šalys susitarė tęsti ryšius ir „griežtą veiksmų derinimą, kaip buvo iki šiol“ *3. Įvykiai Ukrainoje ir santykių su Rusija paketas jau laikomi vienu iš Europos Sąjungos užsienio politikos prioritetų.

Italijos ekspertų bendruomenė rengia pasiūlymus politinei vadovybei, atsižvelgdama į galimas užsienio politikos korekcijas. Tačiau drastiškų pokyčių prognozuoti nereikėtų. Italijos prezidentas G. Napolitano pažymi, kad nuo 1977 m. gruodžio, kai parlamentinės partijos pasiekė „nacionalinį solidarumą“, Italijos užsienio politikos pagrindas buvo „dalyvavimas Atlanto aljanse ir prisiimti Bendrijos įsipareigojimai“. Natūralu, tęsė Respublikos Prezidentas, tai „neatmeta požiūrių skirtumų ir įvairovės dėl atskirų konkrečių rinkimų užsienio politikoje“ *4.

Panagrinėkime kai kurių ekspertų bendruomenių, pristatančių savo tiriamojo darbo rezultatus Italijos Respublikos Prezidentui, parlamentarams ir vyriausybei, analitinę veiklą. Mūsų dėmesys sutelkiamas į Tarptautinių santykių instituto *5, Tarptautinės politikos tyrimų instituto *6, Pažangių gynybos studijų centro *7, Tarptautinės politikos tyrimų centro *8, Tarptautinių studijų centro *9 tyrimus.

Kaip informacinį dokumentą naudojame TJO (IAI) ekspertų parengtą ataskaitą „Pasirinkite remtis. Italijos užsienio politikos ataskaitos 2014 m. leidimo santrauka ir rekomendacijos *10. Prie ataskaitos dirbo didelė Italijos ekspertų grupė *11. „Santrauka“ pateikiama prieš kasmet leidžiant analitinį tomą „Italijos užsienio politika“, leidžiamą nuo 1972 m. bendradarbiaujant su Tarptautinės politikos studijų institutu (ISPI) *12. Netrukus laukiama 2014 m.

Analitikai pažymi, kad 2014 m. Italijos užsienio politika ir toliau bus pasaulinių ir Europos krizių iššūkių centre. Vidinės ES struktūros yra neapibrėžtumo būsenoje ir ši padėtis blogėja. Tai sukuria dirvą išcentrinėms tendencijoms ES formuotis ir populistinėms bei antieuropietiškoms jėgoms suaktyvėti. Kartu su šiais veiksniais dėl Ukrainos kilusi įtampa santykiuose su Rusija gali pakenkti Europos saugumo sistemai. Padėtis kelia susirūpinimą pietiniame ES perimetre, kur, išskyrus Tunisą, Arabų pavasaris nesukėlė politinio stabilumo Viduržemio jūros regione. Pilietinis karas Sirijoje tęsiasi, padėtis dėl Irano branduolinės programos lieka neaiški, o Izraelio ir Palestinos konfliktas lieka neišspręstas. Pasaulinis pasaulio politikos kontekstas išlieka sudėtingas. Įtampa Azijos ir Ramiojo vandenyno regione nemažėja. Pasaulinio valdymo reforma susiduria su tam tikrais sunkumais, kuriuos spaudžia besiformuojantis daugiapoliiškumas ir besikeičiantis skirtingų šalių jėgų balansas.

Ekspertai pastebi, kad lyginant su 2011 m., kai Italija atsidūrė ant finansinio žlugimo slenksčio, finansinė ir ekonominė situacija pagerėjo, nepaisant įnirtingo pasipriešinimo reformoms šalies viduje, t. valdančiosios klasės. Tačiau ir toliau trūksta aiškaus supratimo apie kelią, kuriuo eina Italija. Tai ne tik provokuoja nepasitikėjimą viešoje aplinkoje, bet ir siaurina šalies veikimo erdvę tarptautinėje arenoje. Neseniai Europos Komisija pareiškė, kad Italija „kenčia nuo pernelyg didelio makroekonominio disbalanso, keliančio grėsmę ekonominės ir pinigų sąjungos veikimui“ *13. Analitikai pažymi, kad „labai didelė rizika dėl trapios bankų sistemos ir sprogstamųjų skolinių įsipareigojimų“ *14.

Ekspertai mano, kad M. Renzi vyriausybė neturėtų tikėtis, kad bus peržiūrėta Europos Sąjungos nustatyta ES valstybių narių biudžeto, deficito, mokesčių politikos ir viešųjų išlaidų balanso kontrolė. Jie mano, kad ankstesnės vyriausybės įsipareigojimų atsisakymas yra neproduktyvus. Naujoji vyriausybė neturėtų provokuoti veiksmų, dėl kurių gali padidėti prieštaravimai ir įtampa tarp ES narių. Politinė erdvė Europos Sąjungoje jau dabar neramu dėl JK galimo referendumo dėl narystės ES, susiskaidymo procesų JK ir Ispanijoje, didėjančios euroskeptiškas pozicijas užimančių partijų įtakos ir sunkumų iš naujo paleisti tradicinį prancūzų-vokiečių „variklį“. “. Tačiau tai nereiškia, kad Italijos galimybės derėtis su ES valdymo organais yra ribotos. Siekdama sėkmės, Italijos vadovybė turi atsižvelgti į visą ES politikos kontekstą, t.y. teiks savo iniciatyvas, kurios būtų skirtos ekonomikos augimui ir biudžeto deficito mažinimui. Jei Italija pasieks veiksmingų reformų įgyvendinimo lygį, ji turės daug šansų sulaukti sėkmės derybose su Europos Komisija. Taigi, atrodo, kad galima sušvelninti Briuselio kontrolę Italijos biudžetui mainais į reformas *15.

Analitikai mano, kad Italija gali panaudoti tris pagrindinius argumentus, kad atkurtų Briuselio pasitikėjimą. Pirmasis – nuoseklus Italijos, kaip Europos valstybės, solidaraus vaidmens vykdymas. Jie mano, kad Italijai neproduktyvu „daužyti kumščiu į stalą“. Tai galiausiai gali lemti Romos marginalizaciją ar net izoliaciją.

Antrasis argumentas yra susijęs su aktyviu vaidmeniu Europos diplomatiniame žaidime, naujų ryšių ir aljansų užmezgimu. Prancūzų ir vokiečių ašis išgyvena sunkius laikus, tačiau sunku įsivaizduoti, kas galėtų sukurti jai alternatyvą. Užuot ieškojusi savęs alternatyviuose blokuose, Italija turėtų pasinaudoti „kintama politinių konvergencijų geometrija“, kuri būdinga besiplečiančiai Europos Sąjungai iki 28 narių. Pavyzdžiui, kaip atsitiko 2012 metų birželį, kai M. Monti vyriausybei pavyko pakelti tarptautinį šalies prestižą nuosekliai gindama vienakrypčių piniginių sandorių (OMT) programą *16.

Italijos pirmininkavimas Europos Sąjungai turėtų būti naudojamas siekiant įtraukti nacionalinę viešąją nuomonę į Europos darbotvarkę ir skatinti nacionalinius interesus Europos lygmeniu *17. Italijos kadencijos metu keičiasi beveik visos pozicijos ES, nes po 2014 metų gegužę įvykusių rinkimų tikrieji pokyčiai prasidės tik rugsėjį. Viena iš svarbiausių Romos užduočių – užtikrinti tęstinumą ir užtikrinti, kad ES institucijos veiktų be konfliktų, atsižvelgiant į naujas realijas. Be to, šiuo laikotarpiu baigiamos ekonomikos valdymo reformos, įskaitant bankų sąjungą. Su tuo susijęs Italijos vyriausybės uždavinys reformuoti vidaus rinką, atsižvelgiant į Europos Komisijos ir Transatlantinės prekybos ir investicijų partnerystės (Ttip) pasiūlytą programą *18.

2014 m. kovo 24-25 dienomis Romoje vyko ekspertų susitikimas, kuriame buvo parengtos rekomendacijos būsimam Italijos pirmininkavimui ES *19. Buvo pasiūlyta siekti geresnio ekonomikos valdymo ES; skatinti naujas darbo vietų kūrimo priemones; rasti pragmatiškų atsakymų į Ukrainos krizę ir jos pasekmes pagal Europos kaimynystės politiką; nustatyti bendros saugumo ir gynybos politikos (BSGP) ateitį; siekti ES imigracijos politikos reformos; gerinti ES valdymo veiksmingumą ir teisėtumą *20.

Analitikai tikisi, kad pirmininkaujanti Italija gali prisidėti prie vidaus saugumo gerinimo ir teisinio bendradarbiavimo plėtojimo, atsižvelgiant į 2009 m. Europos Komisijos Stokholmo programoje „Už laisvės, saugumo ir teisingumo erdvę“ pateiktus pasiūlymus *21.

Stokholmo programos pasiūlytame veiksmų plane nustatytos priemonės, kurių Europos Komisija turi imtis 2010–2014 m. laisvės, saugumo ir teisingumo srityse. Tai apima priemones judėjimo laisvei, teisminiam bendradarbiavimui kilus tarpvalstybiniams Europos ginčams, taip pat trečiosiose šalyse esančių ES piliečių konsulinei apsaugai. Kalbant apie imigraciją, planuojama įvesti direktyvą dėl trečiųjų šalių piliečių atvykimo ir buvimo sezoniniu laikotarpiu sąlygų. Taip pat planuojama automatizuoti Šengeno zonos sienos kirtimo sistemą. Kalbant apie prieglobsčio ES klausimų svarstymą, Stokholmo programoje numatyta įdiegti vieningą prašymų nagrinėjimo sistemą. Be to, planuojama įvesti nemažai nuostatų, susijusių su teisminiu bendradarbiavimu civilinėse bylose, laisvu asmenų judėjimu ES viduje, apimančiu civilinės būklės aktų (santuokų, skyrybų ir kt.) abipusį pripažinimą *22.

Stokholmo programos darbų pabaigos data nustatyta 2014 m. pabaigoje. Italija turi galimybę atlikti pagrindinį vaidmenį pristatant pakeitimus, kad imigracijos įstatymai būtų veiksmingesni.

Per šį laikotarpį Roma gali pasitvirtinti ES ekonomikos valdymo reformavimo srityse, derybose su JK dėl santykių su ES „perkrovimo“ po 2015 m. parlamento rinkimų. Taigi atlikti teigiamą vaidmenį atkuriant ES institucinės sistemos pusiausvyrą.

Italų analitikai didelį dėmesį skiria užsienio politikos perspektyvoms, susijusioms su „Ukrainos krize“. Kai kurie iš jų nurodo, kad 2003 m. dokumento „Europos saugumo strategija“ formuluotė yra beviltiškai pasenusi. Dokumentas prasideda žodžiais: „Europa dar niekada nebuvo tokia klestinti, saugi ir laisva“ *23. Italijoje jie mano, kad tolesnis Ukrainos krizės vystymasis ne tik kelia pavojų Europos saugumo sistemai, bet netgi peržengia jos ribas, darydamas destabilizuojamą poveikį pasaulinės saugumo sistemos pamatams, atsiradusiems pasibaigus Šaltajam karui. Tai susiję su ginklų kontrolės režimu, dialogu su Maskva per NATO ir Rusijos Tarybą, ESBO vaidmeniu saugumo ir žmogaus teisių srityje bei bendru žemyno krizių įveikimu *24.

Šioje situacijoje Roma negali nukrypti nuo sutartos Europos Sąjungos elgesio Rusijos atžvilgiu linijos. Tuo pat metu analitikai mano, kad elgesys Maskvos atžvilgiu, pagrįstas tik bauginimu ir bandymų plėstis iš išorės suvaržymu, yra klaidingas. Reikia atsižvelgti į tai, kad nemaža dalis Rusijos isteblišmento yra gyvybiškai suinteresuota palaikyti ekonominį bendradarbiavimą su Vakarais. Dėl reikšmingų sąjungininkų nebuvimo kyla pavojus, kad didėja tarptautinė izoliacija. Ilgainiui tai gali lemti struktūrinį valstybės silpnumą ir pasienio teritorijų kontrolės praradimą. Šiuo atžvilgiu būtina visada atverti duris ekonominiam ir politiniam bei strateginiam bendradarbiavimui atnaujinti. Strategija Rusijos atžvilgiu turėtų apimti abipusiai naudingų susitarimų dėl pasienio zonų paiešką. Šiuo atžvilgiu reikėtų persvarstyti Rytų partnerystės politiką ir bendradarbiavimą su Rytų Europos ir Kaukazo šalimis *25.

Transatlantinio solidarumo ir naštos pasidalijimo NATO ir ES viduje klausimas išlieka Italijos užsienio politikos priešakyje. Italijos dvišalės iniciatyvos Rytų Europos ir Rusijos atžvilgiu turi būti vykdomos Europos ir transatlantiniame kontekste. Priešingu atveju jie bus ne tik neveiksmingi, bet ir gali sukelti izoliaciją nuo sąjungininkų ir partnerių *26.

Tai neatmeta ypatingų Italijos interesų, susijusių su Vakarų Balkanais, Pietų ir Rytų Viduržemio jūros regiono šalimis, aktyvaus darbo Transatlantinės prekybos ir investicijų partnerystės (Ttip) rėmuose, Europos ir Afrikos bendradarbiavimo saugumas ir plėtra, Europos ir Azijos partnerystė (ASEM) * 27. Italijos užsienio politikos interesai ypač ryškūs Viduržemio jūros regione. Tačiau šiandien nėra objektyvių prielaidų naujoms iniciatyvoms, teigia analitikai.

„Arabų pavasario“ arba „arabų pabudimo“ pasekmės tapo vienu iš prioritetinių Italijos ekspertų bendruomenės ES politikos Pietų Viduržemio jūros regione „permąstymo“ objektų. Daugiau ar mažiau sutarta ekspertų išvada gali būti sumažinta iki Barselonos proceso *28 ir kitų vėlesnių ES projektų įvertinimo, pavyzdžiui, Viduržemio jūros šalių sąjunga *29, Europos kaimynystės politika *30,„Partnerystė siekiant demokratijos ir bendros gerovės pietinėje Viduržemio jūros regiono dalyje“ *31, kaip nepasiekę užsibrėžtų tikslų *32.

Šiaurės Afrikos partneriai Viduržemio jūros dialogą dažnai supranta kaip istorinę turtingų valstybių pareigą teikti tiesioginę pagalbą skurdui įveikti ir skurdžiausioms gyventojų grupėms remti. Jie ir toliau skundžiasi nelygiomis konkurencijos sąlygomis ir nesprendžiamais skurdžių šalių produktų patekimo į talpią klestinčios Europos Sąjungos rinką klausimais. Reformos Magrebo šalyse buvo nenuoseklios ir nepasiekė laukiamo stabilumo. Socialinis ir politinis stabilumas nepasiektas – tai liudija 2011 metais didelę dalį arabų valstybių apėmusios politinės krizės. Laisvosios prekybos zonos iš tikrųjų nebuvo sukurtos. Tarp ES ir atskirų Pietų Viduržemio jūros šalių išlieka didelis pasitikėjimo trūkumas, ypač po intervencijos Libijoje*33.

Per pastaruosius dešimt metų per ES finansinę priemonę Viduržemio jūros regiono poreikiams buvo išleista žymiai daugiau lėšų nei visai ES Rytų politikai. Patvirtintame ES biudžete bendradarbiavimui Viduržemio jūros baseine 2007–2013 m. buvo skirta 16 milijardų eurų, o tai viršija sumą, skirtą visoms rytinėms kaimynėms (įskaitant Ukrainą) kartu pagal Europos kaimynystės ir partnerystės priemonę (EKPP). JAV dar daugiau išleidžia pagalbai Viduržemio jūros regiono valstybėms *34. ES atstovai savo ruožtu akcentuoja neefektyvų valdymą šalyse gavėjose, nerūpestingą tarptautinės pagalbos naudojimą ir net vagystę, neįveikiamą korupciją, būtinybę kovoti su nelegalia migracija.

Susirūpinimą Italijoje kelia tai, kad daugelio Šiaurės Afrikos šalių lyderiai atsisako susitarti dėl nelegalios imigracijos politikos, ypač Libijoje, Tunise ir Maroke.

Italijos vadovybė sukūrė brangiai kainuojančią „Mare Nostrum“ programą, kuri apima karines ir policijos priemones, skirtas užkirsti kelią nelegaliai imigracijai stiprinant Šiaurės Afrikos jūrų vandenų kontrolę. Išlaidos galėtų siekti iki 12 milijonų eurų per mėnesį *35. Be finansinės dalies, imigracijos problema turi humanitarinius ir tarptautinius teisinius komponentus. Kaip pažymi Karima Mual laikraštyje „Sole - 24 ore“, „įvardyta karinė ir humanitarinė operacija iš tikrųjų yra šiek tiek humanitarinė ir pernelyg karinė“ *36.

Daugelis regione Europos siūlomą sąjungą suvokia kaip dirbtinės tapatybės, nesusijusios su civilizaciniais, geopolitiniais ar sociokultūriniais veiksniais, primetimą. Europos „gero valdymo“ politika ( Gerai valdymas), demokratinių institucijų kūrimas vertinamas kaip priešiškas arabų šalių istorinėms tradicijoms. Magrebo šalyse neigiamas Viduržemio jūros kultūros bendrumas ir pabrėžiama, kad jos priklauso arabų pasauliui. Viduržemio jūros dialogo plėtrą stabdo neišspręstas Palestinos ir Izraelio konfliktas, karts nuo karto blokuojantis Europos ir Viduržemio jūros regiono veiklą *37.

Italijos ekspertai mano, kad „demokratijos skatinimas turėtų likti strateginiu Vakarų valstybių užsienio politikos tikslu, tačiau šioje politikoje jis neturėtų užimti pagrindinės vietos, kaip buvo iki 2011 m. „Vietoj to turėtų vyrauti pragmatiškesnis požiūris, pagrįstas politika, suteikiančia daugiau galimybių arabams, ypač per intensyvesnius kultūrinius mainus ir didesnį atvirumą migracijos tema Tarp privilegijuotiausių ir atsakingiausių santykių išskiriama Italijos politika Libijos atžvilgiu. Analitikai prognozuoja aktyvesnę Italijos užsienio politiką tiek ES Bendrosios užsienio ir saugumo politikos rėmuose*39, tiek dvišalę Sirijos, Turkijos, Irano ir Kipro kryptimis.

Kalbant apie teisinės sistemos tobulinimą, numatomas tolesnis darbas siekiant suderinti Italijos teisę su tarptautiniais standartais, pavyzdžiui, dėl Europos Žmogaus Teisių Teismo veiklos *40. Iki šiol vyriausybės veikloje migracijos politika užėmė antraeilę vietą, kuri per Briuselį privalės atkakliau lobizuoti savo interesus dėl patruliavimo prie jūrų sienų. Vyriausybė turėtų siekti Europos migracijos ir mobilumo politikos „renacionalizavimo“ ES lygmeniu *41.

Analitikai išreiškė susirūpinimą dėl tebesitęsiančio prekybos disbalanso santykiuose su Kinija. Naujas susirūpinimo objektas Romai – Kinijos įtakos stiprėjimas Vidurio ir Rytų Europoje, paliečiantis tiesioginius Italijos interesus.

Kalbant apie Italijos vaidmenį pasauliniame valdyme, analitikai pastebi didelį jos lyderių norą būti „vadovaujančioje grupėje“. Svarbiausias šalies veiksnys yra jos elgesio nuoseklumas ir daugybės įsipareigojimų laikymasis pasaulinių iniciatyvų rėmuose.

Ekspertai mano, kad nauji tarptautiniai iššūkiai ir grėsmės, pokyčiai karinėje-teorinėje ir karinėje-techninėje srityse verčia keisti gynybos ir saugumo sampratą. Italijos saugumo ir gynybos politikos pagrindai buvo išdėstyti Baltojoje knygoje, kuri nebuvo atnaujinta nuo 2002 m. *42. Šiuo atžvilgiu siūlomi pakeitimai turėtų turėti įtakos „nacionaliniam intervencijos modeliui“, įskaitant. įrašyta į tarptautinę teisę, kuri vis dar slypi už neįtikinamų „taikos palaikymo operacijų“, „misijos šliaužiojimo“, „taikos vykdymo“ sąvokų *43.

2012 m. gruodžio mėn. Senato bibliotekoje buvo pristatyta kolektyvinė monografija „Jėgos naudojimas ir teisėta gynyba šiuolaikinėje tarptautinėje teisėje“, kurią redagavo žinomi tarptautinės teisės srities specialistai A. Lanciotti ir A. Tanzi *44. Tyrimas yra svarbus praktinis interesas gerinant tarptautines teisines problemas, susijusias su šiuolaikiniais kariniais iššūkiais.

Pagrindinės Italijos ginkluotųjų pajėgų karinės-techninės raidos kryptys yra pagrįstos Generalinio gynybos štabo dokumente „Nauja strateginė koncepcija“, priimtame 2005 m. *45. Jis pagrįstas technologiniu pranašumu prieš tariamą priešą, visų pirma „tinklo karų“ srityje ir karui skirtų operacinių sistemų (NCW/NEC) įdiegimu *46.

2010 m. Gynybos ministerija pasirašė sutartį su „SELEX Sistemi Integrati“, priklausančia koncernui „Finmeccanica“, tiekti skaitmenines sistemas Italijos ginkluotosioms pajėgoms pagal Forza NEC (Network Enabled Capability) *47 projektą. Programa skirta 25 metams, o jos bendra kaina – 22 milijardai eurų *48. Ambicinga karinė programa meta iššūkį šalies pramonei, be kurios technologinio pertvarkymo ir inovatyvių logistikos sprendimų planas bus neįmanomas *49.

Analitikai kritiškai vertina Italijos vietą tarptautinėse investicijų rinkose, nurodydami nepakankamą politinę paramą Italijos verslo „internacionalizavimui“ ir valstybės investicijoms. Situacija į gerąją pusę pradėjo keistis 2013 m. Pagrindinis „internacionalizacijos“ skatintojas buvo Užsienio reikalų ministerija. Vyriausybės vadovo pavedimu 2013 m. pabaigoje kartu su Ūkio ministerija parengė įstatymo projektą „Destinazione Italia“, kurį 2014 m. vasario 21 d. pasirašė Respublikos Prezidentas G. Napolitano *50 . Dokumento leitmotyvas – „Italija gali daug gauti naudos iš globalizacijos“, „Atvirumas globalizacijai reiškia ne tik Italijos reklamavimą pasauliui eksportuojant savo prekes ir investuojant į naujas rinkas, bet ir pasaulio reklamą Italijai“. Vyriausybės portale atidaryta speciali svetainė, kurios tikslas – populiarinti ir populiarinti pagrindines įstatymo nuostatas, sukurta „tiesioginė linija“ *51.

Pagrindines Įstatymo kryptis galima apibendrinti taip: valstybės parama įmonėms, kurios yra pradedamosi arba jau veikia inovacinėse srityse; lėšų skyrimas skaitmeninių technologijų diegimui mažose ir vidutinėse įmonėse bei personalo perkvalifikavimui; specialių lėšų, paskolų ar mokesčių lengvatų skyrimas įmonėms, kurios investuoja į inovacijas; sudaryti sąlygas skatinti atsinaujinančios energijos plėtrą; lėšų teikimas krizinėms įmonėms išpirkti patiems darbuotojams ir jų kooperatyvams kurti. Ir net tokie savotiški punktai, kaip draudimas didinti akcizus alui ir studentams 19% nuolaidą knygų pirkimui *52.

Natūralu, kad Italijos analitikai kelia klausimą dėl Italijos energetinės priklausomybės nuo dujų tiekimo iš Rusijos. Ukrainos įvykiai suaktyvino diskusijas apie alternatyvių šaltinių paiešką. Jie deda tam tikrų vilčių susilpninti šią priklausomybę nuo Transadrijos dujotiekio (Tap), kuriuo dujos iš Azerbaidžano tekės į Apuliją – vieną iš neišsivysčiusių Italijos regionų.

Tarptautinių reikalų institutas (IAI) per dvejus metus surengė keliolika konferencijų ir paskelbė maždaug tiek pat analitinės medžiagos, tiesiogiai susijusios su energetine ir politine situacija Azerbaidžane bei jo santykiais su ES. Transadrijos dujotiekio projekto įgyvendinimas laikomas „svarbiausia Italijos užsienio politikos sėkme“. Analitikai pažymi, kad naujo energetikos koridoriaus sukūrimas nėra galutinis tikslas, o bendradarbiavimo, besitęsiančio už Kaspijos jūros ir Turkijos, į Šiaurės Afriką ir rytinę Viduržemio jūros regioną, kur yra naujų energetikos galimybių, įskaitant Kiprą, Izraelį, Libaną, pagrindas. . Siekdama užtikrinti energetinį saugumą Italija turi plėsti bendradarbiavimą su Iranu. Europos Sąjungoje Italijos vyriausybė turėtų aktyviai tobulinti Europos energijos valdymą ir plėtoti ES solidarumo politikos mechanizmus iškilus komplikacijoms su energijos tiekėjais *53.

2014 m. balandžio 29 d. IAI paskelbė analitinę ataskaitą „Pietų dujų koridorius: gelbėjimosi linija Europai? *54. TJO užsakymu ataskaitą parengė Amerikos Eurazijos centro direktorius D. Koranai *55. Pagrindinė jo tezė yra ta, kad Ukrainos krizė turėtų paskatinti ES paspartinti alternatyvių prieigos prie energijos išteklių kanalų kūrimą, įskaitant Kaspijos ir Centrinės Azijos regionus. Pasak D. Coronai, pagrindinis iššūkis Pietinio dujų koridoriaus projektui gali būti didelis konflikto potencialas Centrinėje Azijoje ir Kaukaze, kurį nulemia neišspręsta Kalnų Karabacho problema, konkurencija su Kinija ir didelės galimybės Rusijai, jei ji nori dezorganizuoti regionus pagal Ukrainos modelį *56.

2014 metų kovo pabaigoje Europos lyderiai aptarė energetinės priklausomybės nuo Rusijos mažinimo klausimą ir nurodė Europos Komisijai iki 2014 metų birželio pabaigos parengti konkretų veiksmų planą.

Amerikos eksperto pakvietimas jokiu būdu nesumenkina Italijos specialistų atliktų Kaukazo ir Turkijos tyrimų aukšto lygio. Tuo įsitikinau 2013 metų gruodį dalyvaudamas konferencijoje Triesto universitete (Gorizia), kartu su F. L. Grassi iš Romos Sapienza universiteto ir M. Di Liddio, atstovaujančiu Tarptautinių studijų centrui (Ce.S.I). Vertindamas Rusijos ir ES santykių atšalimo pasekmes, M. Di Liddio atkreipia dėmesį į „pagrindines rizikas, susijusias su dujų tiekimo Europai nutraukimo galimybe“. Jis ragina pasinaudoti turimomis diplomatinėmis priemonėmis siekiant normalizuoti padėtį, susijusią su Ukrainos krize *57. Kalbėdamas 2014 m. balandžio 17 d Radijas Citta", M. Di Liddio atkreipė dėmesį į natūralią prorusiškų judėjimų Rytų Ukrainoje kilmę, pažymėdamas, kad Ukrainos federalizacija atitinka Maskvos ketinimus suvaržyti vakarinės kaimynės įėjimą į Europos struktūras. Krymo aneksiją jis susiejo su Rusijos karinio-geopolitinio vaidmens Viduržemio jūroje ir Artimuosiuose Rytuose stiprėjimu.

Apibendrinkime. Nė vienas iš analitikų nekvestionuoja pagrindinės užsienio politikos konstantos – „dalyvavimo Atlanto aljanse ir prisiimtų Bendrijos įsipareigojimų“ (G. Napolitano).

Tuo pačiu metu, kaip pažymima vienoje iš analitinių ataskaitų, Roma „tradiciškai individualizuoja tris skirtingus Italijos užsienio politikos įgyvendinimo modelius: a. Asimetriška sąjunga; b. dvišalė autonomija; V. Aktyvus daugiašališkumas“. Pranešimo autoriai mano, kad pragmatiška naudoti vadinamąją užsienio politiką. įcentrinis „Levanto požiūris“. „Iš tikrųjų atrodo, kad Italijos užsienio politika juda tam tikru ratu tarp trijų taškų, toldama nuo vieno ar kito, keičia savo charakteristikas“ *58.

Užsienio politikos programa, susijusi su ekonomikos, migracijos ir kariniais klausimais, buvo suformuota dar prieš M. Renzi atėjus į valdžią. Italija atvirai artikuliuoja ir gina savo užsienio politikos interesus Viduržemio jūroje ir Balkanuose. Energetikos, migracijos ir tarptautinio saugumo užtikrinimas lemia jos rytinį politikos vektorių – nuo ​​Artimųjų Rytų iki Centrinės Azijos.

Remdamiesi tuo, ekspertai suformuluoja du pagrindinius Italijos užsienio politikos uždavinius. Pirma: nuosekliai įgyvendinant vidines reformas, atkurti tarptautinį pasitikėjimą Italija. Antrasis susijęs su bendros užsienio politikos strategijos atnaujinimu, atsižvelgiant į naujus Europos ir tarptautinius iššūkius. Pirmiausia kalbame apie reikšmingą migracijos ir gynybos politikos peržiūrą. Mainais už konkrečių reformų įgyvendinimą Italija tikisi mokesčių lengvatų iš Briuselio.

Galima prognozuoti, kad artėjančio Italijos pirmininkavimo ES laikotarpį Romos diplomatija išnaudos užsibrėžtiems tikslams pasiekti. Vieną iš jų 2014 metų gegužės 8 dieną pabrėžė užsienio reikalų ministras F. Mogherini. „Artimiausiomis Italijos pirmininkavimo savaitėmis liepos mėn. keliausiu į visas Vakarų Balkanų sostines, kad pasiųsčiau konkretų mūsų įsipareigojimo signalą, kuris bus ne tik Italijos, bet ir visos ES“ *59. Pirmosiomis gegužės dienomis Užsienio reikalų ministerijos vadovė išsakė savo poziciją dėl situacijos Libijoje, Egipte, Ukrainoje, Artimuosiuose Rytuose.

Italija buvo ir tebėra svarbi šiuolaikinės pasaulio politikos veikėja, aktyviai dalyvaujanti kolektyviniame tarptautinio saugumo užtikrinime ir naudojanti tarptautinę situaciją savo interesams užtikrinti.

Valerijus MIKHAILENKO,
Uralo federalinis universitetas

*4 Napolitano G. L" Italia e la politica internazionale // Affari Esteri. Autunno 2013, N 172, p. 465. Respublikos Prezidento Giorgio Napolitano kalba Milane 2013 m. vasario 16 d. Pasaulio politikos tyrimų institute (ISPI).

*5 Istituto Affari Internazionali (IAI) – įkurta 1965 metais politiko, vieno Europos vienybės teoretikų A. Spinelli iniciatyva.

*6 Istituto di Studi Politici Internazionali (ISPI) – įkurta 1933 m. Milane, viename seniausių pasaulio politikos studijų centrų Italijoje.

*7 Centro Alti Studi per la Difesa (CASD) yra Italijos generaliniam gynybos štabui pavaldi struktūra.

*8 Centro Studi di Politica Internazionale (CESPI) – įkurtas 1985 m. kaip nepriklausomas užsienio politikos ir tarptautinių santykių centras. Daugiausia dėmesio skyrė bendradarbiavimui su Italijos užsienio reikalų ministerija.

*9 Centro Studi Internazionali (Ce.S.I.) – 2004 m. įkūrė Andrea Margelletti, kuris yra Italijos gynybos ministro patarėjas ir vienas iš pirmaujančių tarptautinės politikos analizės ekspertų.

*10 Scegliere vienam konteineriui. Sintesi e raccomandazioni del Rapporto sulla politica estera italiana edizione 2014/ a cura dell "Istituto Affari Internazionali (IAI). Documenti IAI 14 | 06–04 2014.

*11 Roberto Aliboni, Giovanni Andornino, Lorenzo Bini Smaghi, Gianni Bonvicini, Vincenzo Camporini, Silvia Colombo, Federica Di Camillo, Ettore Greco, Alessandro Marrone, Ferdinando Nelli Feroci, Ferruccio Pastore, Nicoletta Pirozzi, Nicolo Andrea Sarnzi, Natal Stefano Silvestri, Nathalie Tocci.

*12 Iki 2009 m. ji vadinosi „Italija ir tarptautinė politika“ (L „Italia e la politica internazionale).

Iki 1861 m. Italija buvo susiskaldžiusi, todėl daugelis Italijos valstybių vykdė savo užsienio politiką, sutelkdamos dėmesį į kaimynines galingas valstybes.

Nuo 1861 m. suvienytos Italijos politika buvo skirta prijungti teritorijas su ten gyvenančiais italais, ty Popiežiaus valstijas, Trentiną, Istriją, Dalmatiją. Italija taip pat siekė sukurti savo kolonijinę imperiją. Per Prancūzijos ir Prūsijos karą 1870 m. Italija aneksavo Popiežiaus valstybės. Tada ji savo užsienio politiką sutelkė į Vokietiją, nes norėjo sustiprinti save Tunisas, kas taip pat buvo teigiama Prancūzija. Tačiau dėl noro aneksuoti Istriją ir Trentiną Italija XIX amžiaus pabaigoje ir XX amžiaus pradžioje susidūrė su Austrija-Vengrija.

Nuo 1914 m. Italija derasi su Antantė, būdamas sąjungoje su Vokietija, derėdamasis su jais. Dėl to 1915 metais Antantės šalys pažadėjo Italijai norimas teritorijas, jei ji sutiks stoti į Antantės pusę. Ir 1915 metais Italija puola Austrija-Vengrija. Dėl 1918 m. Paryžiaus taikos konferencijos Italija gavo Istrija, Trentinas ir daug salų Adrijos jūra. Po to Pirmasis pasaulinis karas Italija turi naują varžovą Serbų, kroatų ir slovėnų karalystė, kuris tapo 1929 m Jugoslavija.

Į valdžią atėjus fašistams Italijos užsienio politika tapo itin radikali. Konfliktai su Jugoslavija tampa aktualūs iki galo Antrasis pasaulinis karas, ko pasekoje grįžo Italija Dalmatija, Istrija Jugoslavijai suteikta nepriklausomybė Albanija.

Vienas iš svarbiausių užsienio politikos įvykių buvo sąjungininkų taikos sutarties su Italija pasirašymas 1947 m. vasario mėn. Paryžiuje. Pagal susitarimą Italijoje buvo išformuotos fašistinės organizacijos, išvesta okupacinė kariuomenė, nustatytos sienos, uždrausta Italijos teritorijoje statyti karines bazes. Po Antrojo pasaulinio karo Italijos politika buvo pasyvi, šalis laikėsi pagrindinės krypties NATO ir ypač JAV. Šalyje dominavo Italijos kaip „vidutinės valdžios“ vaidmens idėja. 1949 metų balandžio 4 dieną Vašingtone buvo oficialiai pasirašyta Šiaurės Atlanto sutartis. Kartu su JAV, Prancūzijos, Didžiosios Britanijos, Belgijos, Kanados, Olandijos, Liuksemburgo, Norvegijos, Danijos, Portugalijos ir Islandijos atstovais Šiaurės Atlanto paktą pasirašė Italijos vyriausybės atstovas užsienio reikalų ministras C. Sforza. Užsienio reikalų ministras Sforza taip pat aktyviai skatino Italijos stojimą į Europos Vadovų Tarybą (1949 m.) ir Europos anglių ir plieno bendriją (1951 m.).

Italija tapo JT nare 1955 m. pabaigoje.

1966 m. balandį įvyko pirmasis oficialus vizitas į Italijos Respubliką SSRS užsienio reikalų ministras A. A. Gromyko. Vizitas ne tik davė konkrečių rezultatų dvišalių santykių srityje, bet ir paskatino tam tikrą SSRS ir Italijos pozicijų suartėjimą įvairiais klausimais.

1972 m. Italijos vyriausybė sudarė susitarimą su JAV suteikti Amerikos branduoliniams povandeniniams laivams bazę Maddalenos saloje beveik tuo pačiu metu, kai buvo pasirašytas protokolas dėl politinių konsultacijų su Sovietų Sąjunga. Aštuntajame dešimtmetyje sovietų ir italų santykiai paprastai vystėsi kylančia linija ir išsiskyrė dideliu intensyvumu ir efektyvumu. Santykiai dar labiau sustiprėjo 1975 m., kai buvo pasirašyta Sovietų Sąjungos ir Italijos deklaracija, kuri pabrėžė siekį plėtoti draugiškus Italijos ir SSRS santykius.

70-ųjų pabaigoje Italijos pusės pasyvumą Vakarų Europoje kompensavo tik banalios retorinės lojalumo europietiškumui deklaracijos. Devintojo dešimtmečio sandūroje tarp Vakarų Europos ir JAV besisukanti Italijos užsienio politikos švytuoklė sustingo amerikietiškoje fazėje.

Devintojo dešimtmečio pabaigoje ši ideologija pradėjo keistis dėl įvykių kaimyninėje Jugoslavijoje. Italija pradėjo daugiau dėmesio skirti procesams po Jugoslavijos erdvėje ir apskritai Viduržemio jūros. Devintojo dešimtmečio pradžioje Italijos Viduržemio jūros regiono politika gavo naują postūmį. Šalis sugebėjo įgyti reikšmingą nepriklausomybę nuo NATO partnerių ir pradėjo eiti savo kursą regione. Tarp konkrečių Italijos politikos apraiškų šiuo metu galima paminėti karinio ir ekonominio bendradarbiavimo susitarimų su Malta sudarymą 1980 m., italų dalyvavimą tarptautinėse pajėgose Libane 1982–1984 m. ir minų išvalymo iš Sueco kanalo operacijos 1980 m. 1984 m.

Nuo 90-ųjų antrosios pusės Italijos užsienio politikoje iškilo problema, susijusi su šalies apibrėžimu Europos Sąjungoje. Pirmiausia buvo atkreiptas dėmesys į bendros Europos valiutos EURO įvedimo klausimą.

Italija dalyvavo NATO Balkanų operacijoje Kosovo operacija, taip pat išsiuntė į savo karius Irakas Ir Afganistanas.

XXI amžiaus pradžioje šalis kartu su Graikija, Slovėnija, Kroatija, Bosnija ir Hercegovina bei Albanija dalyvavo propaguojant naują subregioninį projektą – Adrijos ir Jonijos iniciatyvą (AII). Užsienio reikalų ministrų lygio konferencija, surengta 2000 m. gegužės 20 d. Italijos mieste Ankonoje, atvėrė Italijai naujus įtakos kanalus Balkanuose. Be to, sukūrus AII, Italija praktiškai tapo viena iš pagrindinių Vakarų Europos šalių, galinčių reguliuoti pokrizinį vystymąsi Balkanuose, o tai suteikė Italijai galimybę įsitvirtinti kaip vienu iš Pietų šalių traukos centrų. -Rytų Europa.

Tai buvo po krizės m Kosovas„Vidurinės valdžios“ idėja buvo paversta „protagonistų pasaulio“ idėja. , tai yra pasaulis, kuriame Italija užima svarbią vietą. Vėliau Italija paskelbė Balkanus savo „atsakomybės“ sritimi NATO.

Po 2001 m. rugsėjo 11 d. įvykių Italija sutelkė savo pastangas į Vakarų ir islamo pasaulių ryšių atkūrimą.

2001–2006 m. ministras pirmininkas ir Italijos užsienio reikalų ministrai ne kartą lankėsi, siekdami tarpininkaujant Romai užmegzti dialogą tarp Palestinos ir Izraelio administracijų sprendžiant regioninę krizę. Pirmasis valstybinis Italijos prezidento vizitas į Turkiją įvyko 2005 m. lapkričio 22 d. K. Chapmi išreiškė palaikymą Turkijos siekiams tapti Europos Sąjungos nare, taip pat pabrėžė, kad šalis ir jos vadovybė turi dėti pastangas siekdama ES priimtų standartų.

Dabartinis Italijos užsienio politikos etapas gali pasižymėti gana šiltais santykiais su Rusija. Nuo 2000 m., po pirmojo oficialaus Rusijos prezidento V. V. Putino vizito į Italiją, tarp dviejų šalių kilo abipusė simpatija, vėliau aktyviai plėtojamas dvišalis bendradarbiavimas. 2003 m. lapkričio 4 d. Rusijos ir ES viršūnių susitikimo išvakarėse Rusijos prezidentas lankėsi Italijoje. Tai buvo jau šeštasis susitikimas per nepilnus metus, neįrodantis aktyvaus abiejų šalių bendradarbiavimo ir glaudžių verslo ryšių. Svarbus dvišalio bendradarbiavimo įvykis buvo 2004 m. birželio mėn. pasirašytas tarpvyriausybinis susitarimas dėl vizų išdavimo Rusijos Federacijos ir Italijos Respublikos piliečiams supaprastinimo, kuris palengvino jaunų žmonių, mokslininkų, kultūros veikėjų, verslininkų ir civilių tarpusavio ryšius. dviejų šalių tarnai.

Italijos užsienio politikos prioritetai yra šie: Viduržemio jūros, Balkanų regionas, JAV, Europos Sąjunga, šalys Centrinis Ir Rytų Europa,Rusija.

Pirmą kartą buvo suteiktas svečios šalies statusas. Šia proga į Sankt Peterburgą atvyko reprezentacinė Italijos verslininkų delegacija, vadovaujama ministro pirmininko M. Renzi. Kaip vertinate forumo rezultatus ir kaip jie paveiks mūsų šalių santykius? Ką apskritai galite pasakyti apie dabartinę Rusijos ir Italijos santykių būklę?

Atsakymas: SPIEF rezultatus vertinu itin teigiamai. Šį kartą pagrindinės SPIEF viešnios statusą turėjo Italija. Per visą dvidešimties metų forumo istoriją pirmą kartą buvo surengtas nacionalinis – italų paviljonas, supažindinantis su šalies ekonominiais pasiekimais. Į Sankt Peterburgą atvyko itin reprezentatyvi Italijos verslo delegacija su premjeru M. Renzi, bene reprezentatyviausiu iš visų, lydėjusių M. Renzi į užsienio keliones. Susitikimų ir derybų metu buvo pasirašyta nemažai svarbių komercinių ir investicinių sutarčių bei sutarčių, kurių bendra vertė – 1,3 mlrd. eurų, be kita ko, dalyvaujant abiejų šalių aukštiesiems vadovams.

Grįžtant prie jūsų klausimo apie dabartinės padėties tarp Rusijos ir Italijos įvertinimą, pasakysiu, kad nepaisant bendro Rusijos santykių klimato pablogėjimo ir dabartinio sankcijų režimo, mūsų bendravimas su Italija vystosi iš esmės stabiliai ir tvariai. Čia lemiamas veiksnys yra atsižvelgti į nacionalinius interesus, kurie, esu tikras, tiek Rusijoje, tiek Italijoje sutampa, yra priebalsiai arba lygiagrečiai. Prie to pridėkite gilias istorines rusų ir italų sąveikos šaknis, kultūrinį bendrumą ir abipusę žmonių simpatiją. Apskritai, mes remiamės tuo, kad Italijoje tarp pagrindinių politinių jėgų, nepaisant partijos priklausomybės, yra sutarimas dėl tradiciškai aukšto bendravimo su Rusija lygio išlaikymo svarbos.

Klausimas: Daugelis politinių jėgų Italijoje antirusiškas sankcijas laiko beprasmėmis ir neproduktyviomis. Tiesa, opozicija mieliau apie tai kalba. Grupė deputatų iš opozicinio 5 žvaigždžių judėjimo ką tik paragino ministrą pirmininką Renzi laikytis Sankt Peterburge duoto žodžio, kur jis pareiškė, kad Italija reikalaus, kad sankcijos nebūtų automatiškai pratęsiamos. Opozicionieriai reikalauja, kad sankcijų Rusijai klausimas būtų svarstomas Italijos parlamente. Jūsų nuomone, ar tokia iniciatyva gali turėti įtakos oficialiosios Romos ir visos Europos Sąjungos pozicijai?

Atsakymas: Tokio pobūdžio iniciatyvos, žinoma, atspindi tam tikrą visuomenės nuotaikų pjūvį. Bet kuri atsakinga valdžia negali to ignoruoti. Savo klausime pažymėjote „5 žvaigždžių judėjimas“. Tačiau iš esmės tos pačios pozicijos laikosi ir kitos autoritetingos Italijos partijos, tokios kaip Pirmyn Italija, Šiaurės lyga, Italijos broliai – Nacionalinis aljansas, taip pat buvę Italijos ministrų tarybos pirmininkai S. Berlusconi ir R. Prodi. Taip pat norėčiau atkreipti dėmesį į neseniai priimtas rezoliucijas dėl ES sankcijų Rusijai įveikimo vietoje, kai kuriose Italijos regioninėse įstatymų leidžiamosiose asamblėjose. Šia prasme Italijos verslo bendruomenės pozicija aiški, nes sankcijų ekonominė žala jiems yra ypač akivaizdi ir jautri. Italija yra antroje vietoje ES po nuostolių dėl bendradarbiavimo su Rusija apribojimų apimties.

Kalbant apie Italijos vyriausybės ir jos ministro pirmininko pozicijas, kaip buvo pasakyta Sankt Peterburge, Italija, Europos Sąjungoje, primygtinai reikalauja, kad sankcijos Rusijai nebūtų automatiškai pratęsiamos. Kartu turime vadovautis tikrove: Italija yra Europos Sąjungos narė ir jai taikomi bloko drausmės ir euroatlantinio solidarumo reikalavimai. Tačiau akivaizdu, kad Italijos vadovybė dabartinį sudėtingą Rusijos ir Europos Sąjungos santykių etapą siekia įveikti kuo mažiau nuostolių sau, neprarasdama daug to, kas pasiekta per ilgus produktyvaus dvišalio bendradarbiavimo metus. Premjero Renzi kelionė į Sankt Peterburgą ir ten vykusios derybos su Rusijos prezidentu Vladimiru Putinu neabejotinai yra tokio noro apraiška.

Klausimas: Nepaisant abipusių sankcijų, Rusijos ir Vakarų bendradarbiavimas sprendžiant daugybę tarptautinių problemų tęsiasi, visų pirma, tai taikoma ir susitarimui. Kokia yra Italijos pozicija šiuo klausimu? O ar tai skiriasi nuo sąjungininkų pozicijų?

Atsakymas: Romoje, kaip ir mes, jie pasisako už bekompromisį požiūrį į terorizmo naikinimą, prieš teroristų skirstymą į „blogus“ ir „ne tokius blogus“. Mūsų kolegos italai neabejoja, kad tarptautinis terorizmas yra bendra grėsmė ir su juo veiksmingai kovojama tik dirbant kartu.

Būtent šiuo abipusiu įsitikinimu mūsų šalys susitarė sukurti naują dvišalio bendradarbiavimo mechanizmą – Rusijos ir Italijos darbo grupę naujiems iššūkiams ir grėsmėms spręsti. Stengiamės sušaukti pirmąjį grupės posėdį iki šių metų pabaigos. Iš abiejų pusių jame bus ne tik aukšto rango diplomatai, bet ir kompetentingų departamentų, tiesiogiai vykdančių kovos su terorizmu užduotis, atstovai.

Sutikite, pasirengimas dirbti tokios grupės rėmuose palankiai išskiria Italijos poziciją iš kai kurių kitų mūsų Vakarų partnerių, kurie dar nėra nusiteikę nuoširdžiai bendradarbiauti remiantis Rusijos pasiūlymu sukurti platų tarptautinį antiteroristinį frontą.

Kalbant apie daugelį kitų pagrindinių tarptautinių problemų, Italijos pusė nuosekliai ir visais lygmenimis vykdo dialogo su Rusija palaikymo politiką, įskaitant klausimus ir daugelyje kitų krizių sričių. Mes, žinoma, vertiname ir palaikome šią Italijos partnerių liniją.

Į klausimą Kur rasti Italijos užsienio politiką SKUBI! PAGALBA! pateikė autorius Suvokti geriausias atsakymas yra O. Barabanovas
ITALIJOS UŽSIENIO POLITIKA DABARTINĖJE STAPJE
BARABANOVAS Olegas Nikolajevičius, istorijos mokslų kandidatas, Rusijos strateginių studijų instituto vyresnysis mokslo darbuotojas, Rusijos užsienio reikalų ministerijos MGIMO universiteto Pasaulio politinių procesų katedros docentas.
Italija visada užėmė svarbią vietą Rusijos užsienio politikoje. Politiniai Rusijos ir Italijos santykiai dažnai buvo konstruktyvesni ir labiau pasitikintys nei su kitomis pirmaujančiomis Vakarų valstybėmis. Svarbus veiksnys yra mūsų šalių kultūrinių ryšių turtingumas. Rusijos Federacijos prezidento V. V. Putino vizitai į Romą 2000 ir 2002 m. patvirtino Rusijos įsipareigojimą plėtoti dvišalius santykius. Todėl suvokus pagrindines Italijos užsienio politikos tendencijas ir prioritetus, galima kokybiškai nuspėti, koks Italijoje bus atsakas į tam tikrus veiksmus tarptautinėje arenoje ir kokias iniciatyvas ji pati gali kelti.
Vis dažniau oficialiuose Italijos dokumentuose galima rasti supratimą apie „italijos indėlį“ į pasaulio politiką, norą pabrėžti ne tradicinį šalies užsienio politikos pasyvumą, sekantį NATO, o jos aktyvumą ir nepriklausomybę.
Lūkio tašku šiems Italijos oficialiosios ideologijos pokyčiams laikomas laikotarpis po Šaltojo karo, dėl kurio ji „atsižvelgė į naujas ir sunkias pareigas“. Bendras teorinis šio požiūrio pagrindas buvo tuometinio Italijos užsienio reikalų ministro L. Dini 2000 m. birželio 8 d. šalies Senate pristatyta koncepcija, kad dvipolis pasaulis buvo pakeistas „protagonistų pasauliu“. Būtent ši ideologema tampa pagrindine italų šiuolaikinio pasaulio raidos interpretacija ir taip išstumia visas kitas tokio pobūdžio sąvokas.
Atsirandančiame „protagonistų pasaulyje“, į kurį Italija aiškiai priklauso, ji oficialiai apibrėžia savo prioritetus. Tarp svarbiausių šio vaidmens segmentų yra Italijos „atsakomybė“ pasaulio bendruomenei, šalies valdžia vertina Balkanų krizę ir paskelbtą ES plėtrą į Vidurio ir Rytų Europos (VRE) zoną. Šios užduotys turėtų papildyti jau tradicinę Italijos veiklą Viduržemio jūroje ir kovą su nelegalia migracija.
Logiška jos pačios pasaulinės atsakomybės deklaracijos pasekmė yra tai, kad oficialioje Italijos užsienio politikos ideologijoje liberalistinis požiūris į tarptautinius santykius pradeda vis labiau atkartoti, ypač tokie aspektai kaip globalus transnacionalizmas ir pagrindinis moralinis vaidmuo. vertybes pasaulio politikoje. Šios koncepcijos rėmuose visiškai logiška, kad argumentuodami savo užsienio politikos veiklą minėtuose prioritetiniuose segmentuose, Italijos pareigūnai remiasi ne tik Italijos nacionaliniais interesais, bet ir moraliniu klausimo aspektu, faktu. kad jos pareiga yra pritraukti tam tikrus pagrindinių demokratinio pasaulio vertybių regionus, tokius kaip pilietinė visuomenė, žmogaus teisės, pagrindinės laisvės ir kt.
Be to, minėtoje kalboje Senate L. Dini teigė, kad „interesai ir vertybės pagal savo prigimtį nežino geografinių ribų ir įpareigoja mus ginti jas, kur tik reikia“. Šis postulatas tapo patogiu ideologiniu įrankiu paaiškinti Italijos diplomatinę veiklą toli už deklaruotų atsakomybės sričių (pavyzdžiui, Korėjoje).
Šiuo atžvilgiu oficialiuose Italijos dokumentuose ir kalbose Italija vis dažniau minima kaip pasaulinė veikėja pasaulinėje arenoje. Noras pabrėžti savo svarbą tapo natūraliu šalies užsienio politikos intensyvinimo kurso, paskelbto pirmosios S. Berlusconi vyriausybės metu 1994 m., pasekmė. Dėl to tokios ideologijos kaip „itališkojo pobūdžio universalizmas“, „globalios“. vaizdas“ pradeda atsirasti oficialioje retorikoje