Afslut. Furnitura. Reparationer. Installation. Valg. Åbning
Rusland er blandt de ti største lande i befolkningen. De sidste folketællingsdata, der blev udført i 2010, vidner om, at mere end 142 millioner mennesker bor i landet.
Organiseret kompakt opholdssted for mennesker udgør bosættelser. De vigtigste typer af deres typer, præsenteret i Rusland, er byen, landsbyen by type, landsbyen, landsbyen, landsbyen, Khutor, Aul. Dannelsen af \u200b\u200bbosættelser skyldes mange grunde. De primære bosættelser fremgår af territorierne med de gunstigste klimatiske og nødhjælpsforhold, industrielt og økonomisk potentiale.
Rusland er et land med ret hårde klimatiske forhold, som selvfølgelig primært påvirker dannelsen af \u200b\u200bet system af bosættelser. Det mest tætbefolkede område i Den Russiske Føderation er den centrale del.
En anden faktor, der påvirker genbosættelsen, er det industrielle potentiale for territorier. Med det faktum, at de vigtigste mineralafdelinger i Rusland ligger på sit nordlige territorium, er det denne del af landet, at den mest industrialiserede region med en ret stor befolkningstæthed.
Overvej de typer af bosættelser i Den Russiske Føderation.
Byer og landsbyer.
Hvilke typer bosættelser er der? Alle bosættelser i Den Russiske Føderation er opdelt i by og landdistrikter, som afspejler hovedtypen for beskæftigelse af mennesker.
Den dominerende befolkning i Den Russiske Føderation bor i byen. En sådan kendsgerning vil forklare både sociale og væsentlige årsager. Byer er hovedsagelig i civilisationscentre med udviklet infrastruktur, tilstedeværelsen af \u200b\u200bkulturelle og sociale faciliteter, mere komfortable sammenlignet med landdistrikterne, levevilkårene. Det er disse grunde, der forårsager udstrømning af landbefolkningen fra dybden og næsten uddøde små landdistrikter.
En sådan proces med dominerende byer over landsbyerne hedder urbanisering. De primære byer i Rusland var industrielle centre, der fik lov til at overleve de sultende bønder. Udviklingen af \u200b\u200bdisse centre førte til deres voksende og som følge heraf en stigning i antallet af levende i dem. I dag bor tre fjerdedele af landets befolkning i byer.
Hovedklassificeringen, der afspejler de typer bosættelser, er klassificeringen forbundet med befolkningen.
Karakteristika for byer i befolkning
Det samlede antal byer og i Rusland overstiger 2 tusind genstande, hvoraf et tusinde hundrede byer og over to tusind by-type bosættelser. For Rusland betragtes byerne som bosættelser, antallet af mennesker, der bor i det mindst tolv tusinde mennesker, hvoraf mere end 90 procent er besat i produktion, social sfære og servicesektor.
Moskva er hovedbyen i Den Russiske Føderation, dens hovedstad, hvor mere end 10 millioner mennesker lever.
Befolkningen giver dig mulighed for at opdele byen i følgende typer af bosættelser:
- Super-Aulic Cities eller Millionaire City, hvis befolkning overstiger tre millioner. I Rusland, sådanne byer 2 - Moskva og Skt. Petersborg.
- De største byer, hvis befolkning er fra en til tre millioner. I Rusland, 13 byer med en befolkning i det stemmerede område, blandt andet Ekaterinburg, Nizhny Novgorod, Omsk, Rostov-on-Don, Ufa.
- Store byer, hvis befolkning har fra to hundrede og halvtreds tusinde til en million. I Rusland er sådanne byer mere end fyrre.
- Store byer, hvor antallet af mennesker, der lever, svinger ud i hundrede og halvtreds og halvtreds tusind. I landet oversteg deres antal ni dusin.
- De midterste byer, hvor halvtreds hundrede tusinde liv. Deres antal passerede over et og et halvt hundrede.
- Små byer og landsbyer, der ikke overstiger halvtreds tusind mennesker.
Den mest intense befolkningstilvækst forekommer i store og største byer på grund af deres industrielle og økonomiske fremskridt.
Agglomeration Cities.
Taler om byttyper af bosættelser i Rusland, er det også nødvendigt at bo på begrebet "byagglomeration". Under dette koncept forstås samarbejdet så tæt på den store by af sekundære byer, som er forenet af arbejdskraft, infrastruktur, industrielle og andre typer bånd.
Sådanne mellembyer modtog navnet på satellitbyer. Satellitbyer reducerer befolkningstætheden i det store.
Den vigtigste faktor, der bidrager til fremkomsten af \u200b\u200bbyområder, er de udviklede transportforbindelser mellem byer. I Rusland dannes satellitbyer af Kuibyshev, Moskva, Skt. Petersborg.
Når der kombineres agglomerationer, dannes megalopoler. I Rusland er i dag ikke megalopoler ikke dannet.
Karakteristika for byer ved strukturel funktion
Ruslands territoriale struktur giver os mulighed for at allokere sådanne typer byområder: Federal, Regional (Regional, Regional, Republican, osv.) Og distrikts betydning.
Den Russiske Føderations forfatning definerer Skt. Petersborg og Sevastopol.
Byerne af regional betydning er bosættelser, som udfører funktionerne i et økonomisk og kulturelt center præget af den udviklede industri og antallet af personer, der overstiger tredive tusinde mennesker.
Imidlertid er de kvantitative indikatorer for befolkningen i sådanne byer ikke usædvanlige, de er ret prioriterede. Det mere betydningsfulde kriterium for tildeling af byer til byer af regional betydning kan betragtes som deres sociale, økonomiske indikatorer, resultater på det sociale, kulturelle område, historisk unikhed, lovende planer om at øge befolkningens vækst og økonomisk udvikling. Ud over disse kriterier er det nødvendigt at tage hensyn til byer i byerne af regional betydning for byerne i den regionale struktur.
Krav til antallet af områder, der bor i byerne, er individuelle i hvert emne i Den Russiske Føderation. Som regel omfatter de byområder med befolkning inden for rammerne af halvtreds tusind. På området for sådanne byer fungerer industrien, at en fælles sfære er udviklet, uddannelse, medicinske og handelsinstitutioner har tjenester samt kulturinstitutioner.
Karakteristika for byer ifølge et funktionelt grundlag
Følgende typologiske klassificering på typer af bosættelser involverer deres division, som er baseret på de funktioner, der udføres til disse funktioner: politisk og administrativ, industriel, transport, handel, videnskabelig, militær, rekreative (wellness) funktioner. Afhængigt af antallet af funktioner udført af byen er de opdelt i monofunktionelle og polyfunktionelle.
Karakteristika for byer i økonomisk og geografisk position
Der er også en gradation af byer til typer af bosættelser på deres økonomiske og geografiske position:
- placeret på mineralaflejringer;
- forbundet med jernbaneinfrastruktur;
- havn;
- industriel-transport.
URBAN-type afvikling
En mellemliggende forbindelse mellem byen og landsbyen i Rusland er en byby. Dette mellemprodukt påvirker den kvantitative sammensætning af sådanne bosættelser såvel som ansættelsesområdet.
Det samlede antal i Den Russiske Føderation overstiger 1200 enheder. Antallet af personer, der bor i sådanne landsbyer, kan variere fra flere tiere mennesker til flere tusinde. Den største by-type bosættelse i Rusland blev anerkendt af landsbyen Ordzhonikidzevskaya, hvor mere end 64 tusind mennesker lever.
Der er flere underarter af by-type bosættelser, som ligger uden for byen. Sådanne landsbyer overvejes: Arbejdsfaciliteter, hvor industrielle faciliteter er placeret (befolkning op til tre tusinde mennesker); udvej landsbyer (befolkning op til to tusinde mennesker); Land landsbyer.
Landdistrikterne er mest repræsenteret i Rusland. Deres samlede overskrides 150 tusind. En fjerdedel af sådanne genstande kan tilskrives unclosed, mindre end 10 personer bor i dem.
På trods af et betydeligt antal landlige bosættelser er antallet af mennesker, der bor i dem, lidt mere end tyve procent af hele befolkningen i Rusland.
Denne situation skyldes en lav levestandard i en landsby, svagt IT-teknologiske udstyr, som igen fører til migrering af befolkningen i byen.
Typer af bosættelser, afhængigt af deres befolkning, kan opdeles på denne måde:
- Stort med en befolkning på mere end fem tusind.
- Stor med befolkning op til fem tusind.
- Gennemsnit med en befolkning inden for to hundrede tusinde mennesker.
- Små mennesker med en befolkning op til to hundrede mennesker.
De vigtigste typer af landdistrikterne bosættelser præsenteret i Rusland
- Landsbyen er en stor bosættelse, hvor der er en kirke eller tidligere. Det udfører funktionerne i det lokale center.
- Landsbyen er en lille bosættelse, der historisk set ikke havde kirken.
- Landsbyen er en ny type landlig bosættelse, der opstod i Sovjetunionens tider.
- AUL er en bosættelse, hvor den etniske befolkning er repræsenteret: adykh, abazinskoye og nogai.
- Gården er en løsning med et individuelt landbrug, der består af økonomiske bygninger, hvoraf antallet ikke overstiger 10.
- Landsbyen er en bosættelse dannet af kosakkerne. Den største landsby i landet er Kanevskaya Krasnodar Territory, dens befolkning er omkring 45 tusind mennesker.
Typer af bosættelser i Rusland blev dannet gennem årene. Naturlige og klimatiske faktorer har enorm indflydelse på organisationen af \u200b\u200bbosættelser. - Hovedtypen for beskæftigelse af mennesker, der bor i landsbyerne i dag. Gunstige vejrforhold her spiller en vigtig rolle.
I betragtning af at i det overvældende flertal af tilfælde af landsbyen monofunktionelle i dag er de vigtigste typer af bosættelser byer.
Sammenfatte
Efter at have overvejet emnet "Hvilke typer af bosættelser er dannet på den russiske føderations område", kan konklusioner trækkes, hvilket kvantitativt hersker landdistrikterne, men befolkningstætheden i Urban er meget højere.
13. Afregning (Definition). Arter af bosættelser. Arter af befolket områder
Bosættelser som et sted for permanent lange ophold optrådte i overgangen af \u200b\u200bmennesker til en fast livsstil på grund af udviklingen af \u200b\u200blandbrug og husdyrhold.
Ifølge V.I. Gal, bosættelsen er det befolkede sted, boligområde, hvor folk afregnes.
På denne måde, lokalitet (beboet, afvikling) -prichny enhed af afvikling af personer inden for et bebygget område, der anvendes som sted for lang permanent eller midlertidig indkvartering.
Alle bosættelser i vores land er opdelt i by- og landlige bosættelser. Opgave til kategorien Urban eller landdistrikterne udføres af statslige myndigheder. Samtidig er det primært at tage hensyn til den levende befolknings natur, samt den administrative, folkeslag, kulturelle og historiske betydning af bosættelsen.
Tabel 1. Ændringer i befolkningen i landet
Ved nationale økonomiske tilbehør er bosættelser opdelt i byer, byområder, landlige bosættelser.
Høje urban udvikling i landet førte til den hurtige vækst i bybefolkningen. Udviklingen af \u200b\u200budviklingen af \u200b\u200bbyer og en stigning i antallet af bybefolkning vil fortsat opretholdes (tabel 1). For at forbedre indkvartering af landets produktive kræfter er det tilrådeligt at begrænse væksten af \u200b\u200bstore byer for at regulere deres vækst.
City.- Forliget, hvis befolkning er mindst 10 tusind mennesker, og beboerne er beskæftiget hovedsagelig inden for industri, serviceområder, ledelse, videnskab, kultur.
I øjeblikket er den såkaldte satellitbyer,er indkvarteret omkring store byer, i en afstand af 30-60 km fra dem. Ved hjælp af satellitbyer designet til 60-80 tusind indbyggere, er tætbefolkede byer losset. De vigtigste betingelser for placering af satellitbyer er en god forbindelse med en større by. For Nizhny Novgorod er satellitbyer byer i Bor, Dzerzhinsk, Balahna osv.
URBAN-type afvikling- Afregningen, hvis det fremherskende del er forbundet med industriel produktion og transport. Urban-type bosættelser er opdelt i:
arbejdstagernes bosættelser.- bosættelser med store fabrikker, fabrikker, miner, kraftværker, jernbanestationer og andre økonomisk vigtige objekter. Befolkning af arbejdstagernes bosættelser 3-12 tusind mennesker;
land bosættelser -bosættelser beliggende uden for bysporet, hvis hovedformål er opretholdelsen af \u200b\u200bbyer som sanatorium steder, sæder af sommerferie. I landbruget bør ikke mere end 25% af befolkningen beboes;
3) udvej landsbyer -bosættelser beliggende i områder med en helbredende værdi med antallet af beboere på mindst 2 tusind mennesker, hvoraf halvdelen er midlertidige beboere.
I Rusland har et forgrenet netværk af landlige bosættelser udviklet sig historisk. I øjeblikket er der mere end 150 tusind. Afviklingsnetværket er dynamisk, da det afhænger af tilstedeværelsen og tilstanden af \u200b\u200bproduktionen. Nogle bosættelser er ødelagt, andre vises.
Landdistrikterne bosættelser.- Alle bosættelser, der ikke har status for byen eller landsbyen by-type, uanset størrelsen og industriel tilbehør.
Sådanne bosættelser er meget forskellige i deres økonomiske, geografiske, historiske, nationale og andre udviklingsbetingelser. En fælles funktion, der forener dem, er imidlertid, at hoveddelen af \u200b\u200bbefolkningen i den erhvervsaktive alder er optaget i landbruget.
Normalt under landsbyens indåndinger er fundet at være landsby og landsbyer.
Village -privat boligforlig dannet ved at placere lineære bygninger langs vejen eller naturlinjer (floder banker, søer, kløft).
Village -en stor landlig bosættelse, der tjener det økonomiske og administrative center for en gruppe af betjening af landsbyer. Det fremtrædende tegn på landsbyen i den førrevolutionære periode var kirkens tilstedeværelse, templet, sovjetperioden - landsbyens råd, landsbyen.
I øjeblikket er landdistrikterne opdelt i tre hovedtyper:
a) Landbrugslige bosættelser -produktionscentre af landbrugsvirksomheder og deres foreninger, datterselskaber mv. I øjeblikket er dette den mest almindelige type landlige bosættelse, da ca. 85% af det samlede antal landlige bosættelser vil blive afbildet;
b) Ikke-landbrugsmæssige landlige bosættelser ~bosættelser i individuelle virksomheder, bosættelser om beskyttelse af skovarrayer, transportruter osv.;
c) landdistrikterne bosættelser blandet type ~distriktscentre, bosættelser inden for arealanvendelse af landbrugsvirksomheder, hvis hovedpart er besat af virksomheder, der ligger uden for byen (industri, transport osv.).
I forbindelse med den hurtige vækst af byer nær den største af dem begyndte bosættelserne at blive vist suburban type.støtte til produktionsgrundlaget for disse byer med arbejdsmarkedsressourcer, samt stedet for afslapningssteder (land landsbyer, rekreative centre osv.).
Alle børsnoterede landdistrikter tilhører de stationære bosættelser. Ud over dem er der sæsonbestemt landsbyer på landet: sommerlejr af husdyr, feltmøller, landsbyer af landmænd, logning og lignende.
I forbindelse med reformen af \u200b\u200bøkonomiske og jordforhold, ledsaget af fremkomsten af \u200b\u200bnye former for ejerskab af jord og forretning, fremkom en ny type landdistriktsafvikling på det - bonde (bonde) økonomi.Bonde (bonde) økonomi er et bolig og økonomisk kompleks bestående af tre funktionelle zoner (bolig-, industri- og landbrugsjord), der ligger på en eller flere jordplots. Derudover bliver sommerhusets bosættelser og havearbejde i stigende grad fordelt, beregnet til at rumme byboere om sommeren.
For en organisation havearbejde Partnerskaber.eliminer landene i landbrugs- og skovbrugsvirksomheder, såvel som små bosættelser, hvor der ikke er nogen permanent befolkning. Allokerede arrays har typisk et areal på 20-50 hektar (mindre ofte 100-1000 hektar). Siden i store sæsonbestemte bosættelser kan antallet af levende mennesker nå 100 tusind mennesker, så er der behov for at organisere lægehjælp med den permanente pligt til medicinsk personale, besøgende handel og andre sociale arrangementer.
Under cottage bygningseparate områder nær eksisterende bosættelser på gratis (ikke brugt) lander. Cottage bosættelser kan bruges ikke kun for sæsonbestemt, men også til fast bopæl.
I overensstemmelse med punkt 1.4. Snip 2.07.01-89 Alle bosættelser afhængigt af befolkningen er opdelt i følgende grupper (tabel 2):
Tabel 2. Koncernens bosættelser i antallet af beboere
|
Grupper af bosættelser. |
Befolkning, tusind mennesker. |
|
|
Landdistrikterne bosættelser. |
||
|
Den største |
Over 1000. | |
|
Mindre end 0,05. |
||
Gruppen af \u200b\u200bsmå byer omfatter by-by-landsbyer.
- vi er involveret i forarbejdning lande for at få den nødvendige mad,
- vi bygger på jorden derhjemme,
- vi bruger skov og vand.
En af de grundlæggende behov hos mennesker er tilgængelighed af boliger..
I Rusland reguleres brugen af \u200b\u200bjordarealer af jordlovgivning.
Ifølge landkoden udføres boligbyggeri på særlige områder af territorier. Navnet på denne kategori af lande - land af bosættelser.
De er ikke den mest almindelige (udvidede område) kategori, men de lever for størstedelen af \u200b\u200bvores lands befolkning.
Ud over kategorien "Land af bosættelser" er der andre, der er markeret afhængigt af den tilladte aktivitet på jorden. Det er klart, at plottet kan ikke bruges parallelt:
- til dyrkning af skov,
- jernbanestrimler,
- voksende hvede
- opførelse af et fleretages boligkompleks.
Eksisterer lovgivningsmæssig afdeling. til:
- skelne mellem arealanvendelse
- minimere skadelige virkninger
- give den nødvendige procedure til beskyttelse og fornyelse af jord.
- - den mest værdifulde. Disse frugtbare territorier er designet til dyrkning af landbrugsplanter og husdyravl. Først og fremmest skiller de sig ud for styringen af \u200b\u200bøkonomien og de resterende - til andre formål.
- jorden af \u200b\u200bvandfonden - bunden af \u200b\u200breservoirerne og arealer engageret i tekniske og andre faciliteter relateret til vand.
- stock Land - Tomme lander på statens område, til den anvendelse, hvor der er behov for en ændring i kategorien.
Hvad er SNP?
Landforbindelser (SNP) - Plots, der beregnes på udvikling Og udvidelsen af \u200b\u200bmenneskers territorier af mennesker og anvendes på den måde, det vil sige, at folk er komprimeret kompaktende.
Nu er begreberne "afvikling" og "afvikling" ikke synonymt, ikke en afvikling kan indgå i afviklingen.
Allerede fra den definition, du kan se, antages jorden i denne kategori i denne kategori bygningOg denne aktivitet falder i henhold til regulering også byplanlægnings normer. Læs mere om hvilke kategorier af jord kan bygges, læs artiklen.
Afhængigt af størrelsen, befolkningsnummeret og andre faktorer er bosættelserne opdelt i:
- uRBAN.
- landdistrikterne.
Np kan be. som en del af den kommunale formation (det område, hvor der anvendes kompetence hos de specifikke lokale myndigheder).
Jordkategorien er speciel, da det indebærer at placere genstande på sit område, som skulle forholde sig til andre kategorier, men vedrører SNP, da de leverer levebrøfterne for bosættelser (transport, særligt beskyttede faciliteter, landbrug).
Grænser.
Grænsen er en "linje", adskillelse. lokalitet fra andre arter. Jord.
NP's grænser skal være placeret således, at der ikke er lag af grænserne for kommuner og websteder, der leveres til nogen.
Både den oprindelige erklæring om grænserne for NP og deres ændring registreres i kommunernes hoveddokumenter.
Afhængigt af kommunens kommune dokument måske:
- generel plan,
- territoriale planlægningsordninger.
I en anden rækkefølge ændres grænserne byer med særlig status:
- Moskva,
- Sankt Petersborg,
- Sevastopol.
De er godkendt Federation Council..
Hvis en slags sektion fra en NP "flyttes" til naboen, så medfører dette ikke ændringer på dette område.
På afviklingens område ingen lande er inkluderet Kategorier, så overførslen af \u200b\u200bgrænser indebærer, at ændringen i kategorien af \u200b\u200bjord (eller tilstødende lande bliver lander af NP, eller NP jordovergang til en anden kategori).
Omkring omkredsen af \u200b\u200bbosættelsen er placeret suburban Zone.Hun er ikke en del af bosættelsens område, men er en "spare" i tilfælde af udvidelse af NP.
Ikke noget plads er egnet til at skabe en løsning. Dette vedrører for eksempel det slanke land og territorier, hvor forsøg på at bevare animalske verdens genstande bliver lavet.
Sammensætning og zoneinddeling
Ud over ejendommen selv for folk i bosættelser antages det infrastruktur.Sikring af det normale liv i forliget:
- skoler.
- transportere,
- butikker og så videre.
Enhver moderne bosættelse har lignende infrastrukturzoner som en del af deres lande.
Zoning.
Der er eksistens i bosættelser forskellige zoner:
- beboelse - Det antages at bygge huse til bopæl (individuel, lavt, mellemstigning, multi-etage osv.) Og husholdningsgenstande. Som en del af boligområdet kan jord være placeret til jordforvaltning.
- social og forretning Zone - objekter til offentlig brug inden for administration (f.eks. Domstole, offentlige bygninger), uddannelse (for eksempel børnehave, universitet), social sfære (for eksempel boarding skole), kulturelle sektor (for eksempel museum, galleri ) og andre.
- produktion - opførelse af industrielle anlæg (f.eks. Lager, fabrik)
- ingeniør- og transportinfrastruktur - Først og fremmest i disse zoner bliver der bygget transportobjekter af forskellige typer (flod, rørledning, jernbane osv.).
- rekreation - Et rekreativt område, hvor haver, parker, pladser, damme mv er placeret.
- landbrug - Besat under landbrugets formål (for eksempel et stabilt, markareal).
- placeringszone militære objekter - objekter, der sikrer sikkerhed og beskyttelse af beboere (for eksempel militærenheden)
- andre zoner.
Territorial Zoning udføres med det faktum, at jordplottet kan ikke være samtidigt i forskellige zoner.
Byplanlægningsbestemmelser
Brugen af \u200b\u200bkategorien af \u200b\u200bjord bosættelser er også reguleret af særlige bestemmelser.
Byplanlægningsforskrifter - er en del af reglerne for arealanvendelse og udvikling og etablere mulige aktiviteter på jorden.
Forordningen fastsættes for specifikke territoriale zoner under hensyntagen til sættet faktorer.:
- oprindelse,
- udviklingshistorie,
- beliggenhed
- muligheden for forskellige aktiviteter og andre.
Krav til by dokumentation anvendes ikke kun til landplottet, men også for alt, hvad der er over og under overfladen Frem til undergrunden, og regulere processen med konstruktion og yderligere drift af bygninger på stedet.
Vria.
De er fastslå, at folk kan gøre på et bestemt jordplot. VRI registreret i et særligt dokument - KONSEKVENSERNE AF VÆRDIKINMINISIKATIONEN AF Den Russiske Føderation.
B er til rådighed for alle kategorier af jord.
For eksempel indebærer "lavhuse boligbyggeri" (boliger til individuelle behov; hytter) indebærer boligbyggeri, som ikke vil blive opdelt i lejligheder til forskellige familier samt relaterede aktiviteter:
- skabe haver,
- blomstersenge
- opførelse af garager og andre bryggerier.
En VRI "Multi-Store-boligbygning (højhuset)", mest karakteristiske af byernes land, indebærer højhøjde boligbyggeri (fra 9 etager), når der er mange lejligheder i hvert hus. Som en del af denne VRI har det lov til at afspejle territorierne omkring husene og andre aktiviteter.
Læs mere om klassifikatoren VRI, du kan læse.
Koden
Video på emnet
Læs mere om lanser af bosættelser, du kan lære af videoen nedenfor:
Konklusioner.
Land bosættelser - den centrale kategori af jord, da de gør grundlaget for menneskeliv aktivitet.
I dag, når næsten alle statsborgere er koncentreret om SNP, er spørgsmålet om rationaliteten af \u200b\u200bbrugen af \u200b\u200btilgængelige områder særligt vigtigt.
Først og fremmest bekymrer det sig overholdelse af lovgivningsmæssig forordning - Urban planlægningsbestemmelser, VRI, såvel som uundgåelighed for at anvende sanktioner for overtrædelser.
Da jord er en uerstattelig ressource, er det også vigtigt:
- overholdelse af principperne om jordbeskyttelse,
- implementering af sikker arealanvendelse
- minimal skade på det naturlige miljø
- refusion af skade.
I kontakt med
Udtrykket "afvikling" (afvikling) har en bred fortolkning i litteraturen. I ordbogen af \u200b\u200bdet russiske sprog S.I. Ozheginovapod bosættelsen forstås at være "afvikling, såvel som et sted, hvor nogen bor, bor." Til gengæld er afviklingen "det fælles navn på de steder, hvor folk bor (by, landsby, landsby osv.)". En række forfattere foreslår at forstå under forliget "det sted, hvor folk bor i en kompakt (på et bestemt begrænset område)."
Ifølge andre forskere er afregningen "People of Permanent Residence of People, der er tilpasset til liv, økonomiske aktiviteter og fritid, hvor boliger, administrative og økonomiske bygninger er koncentreret." Således falder begreberne "afvikling" og "afvikling" næsten sammenfaldende.
Indtil for nylig offentliggjorde forbundslovgivningen ikke begreberne "afvikling" og har heller ikke konstateret (og etablerer ikke) en administrativ territorial enhed og proceduren for dens ændring i de russiske føderations emner. Årsagen til dette er tildeling af den føderale lov af 6. oktober 1999. "På de generelle principper for tilrettelæggelsen af \u200b\u200blovgivningsmæssige (repræsentative) og ledelsesorganer for statslige myndigheder i de russiske føderationsspørgsmål og de administrative spørgsmål og territorial enhed til antallet af beføjelser i lovgivningsmyndigheden i Den Russiske Føderation.
Herfra er problemet med forholdet mellem "kommunalt uddannelse" konceptet over for begrebet "administrativ territorial enhed". Den kommunale formation "kan være og må ikke være en administrativ territorial enhed, og selve tilstedeværelsen af \u200b\u200ben administrativ territorial enhed i sig selv indebærer ikke i den obligatoriske procedure for gennemførelsen af \u200b\u200blokale myndigheder."
De grænser, hvor der udføres lokal selvstyre, kan ikke altid falde sammen med grænserne for administrative territoriale enheder, derfor bør begreberne "bosættelsens område" og "kommunens territorium" skelnes. På landsbyens territorium kan være en kommune ("City District"), og så falder disse begreber sammen, men flere kommuner kan være ("Intorodsky territorier"), eller flere bosættelser er en del af en kommune ("landdistrikterne"). Derefter har disse koncepter en anden sensebelastning.
Som nævnt i den videnskabelige lovlitteratur, er lovgivningen i forbundelsen af \u200b\u200bFederation om administrativ-territorial division og lovgivning, der regulerer den lokale selvstyre, der er meget i tæt, men ikke sammenfaldende fly. Institutionen for den administrative og territoriale enhed fungerer som grundlag for statsmagten og instituttet for den lokale regerings territoriale enhed - som kommunalmyndighedens organisation. Fuzziness of Definitions, der bestemmer den administrative territoriale opdeling af emnet for Føderationen og kommunens territoriale struktur, har ført til den faktiske blanding af disse to forskellige fænomener. "
Det er faktisk vanskeligt at nægte tilgængeligheden af \u200b\u200ben række forskelle i rækkefølge og mål for den administrative og territoriale opdeling af den russiske føderations område og sondringen af \u200b\u200bdens område til en række kommuner. Samtidig medfører etableringen af \u200b\u200bet uforskammet system af den interne struktur af fagvirksomheden en vis forvirring og usikkerhed. Sidstnævnte udseende skyldes i høj grad manglen på ensartethed i modtagerne af emnerne i Den Russiske Føderation for at bestemme den interne struktur af dens territorium. Loven i en række emner i Den Russiske Føderation fastslår, at kommunernes grænser ikke må falde sammen med grænserne for administrative territoriale enheder. Til gengæld kan begge typer af disse grænser som tilfældighed ikke falde sammen med grænserne for bosættelser.
I henhold til artikel 8, stk. 1, i loven i Voronezh-regionen "om Voronezh-regionens administrative territoriale enhed og proceduren for dens ændring" af 27. oktober 2006, grænserne for de administrative territoriale enheder i Urban District, Urban bosættelsen må ikke falde sammen med grænserne for territoriale enheder by eller byby. Baseret på artikel 2 i Rostov-regionens artikel 2 "om Rostov-regionens administrative territoriale struktur" af 25. juli 2005 nr. 340- ° C (som ændret den 14. januar 2008) er den administrative og territoriale uddannelse den Urban District eller Municipal District inden for grænserne og med det navn, der er fastlagt i den tilsvarende regionale lov om etablering af grænser og fordelingen af \u200b\u200bden kommunale kommunale uddannelse.
Følgelig er et af principperne for den administrative og territoriale enhed tilfældigheden af \u200b\u200bgrænserne og navnene på de administrative og territoriale formationer, administrative territoriale enheder og grænser og navnene på de respektive kommuner.
Da den administrative territoriale struktur henvises til i regionerne i Den Russiske Føderation i regionerne, er der forskellige tilgange til definitionen af \u200b\u200bbegrebet "afvikling". Loven om nogle emner i Den Russiske Føderation under befolkningen betyder "en del af territoriet med en fokuseret bygning inden for den etablerede grænse og tjener et permanent opholdssted for befolkningen." I lovgivningen i andre emner i Den Russiske Føderation er bosættelsen en del af det administrative territoriale enheds beboede territorium, som har en koncentreret udvikling og tjener permanent (herunder sæsonbestemt) til bopæl for by- og landdistrikterne.
I den tredje gruppe af regioner (Astrakhan-regionen) under forliget forstås det som et territorium, der har en fokuseret bygning, der tjener som bopæl for mennesker, som i overensstemmelse med proceduren fastsat ved føderal ret, der hedder navnet, og henvist til i overensstemmelse med den føderale lov af 18. december 1997 nr. 152-FZ "på navnene på geografiske objekter" til geografiske genstande.
Således gør størstedelen af \u200b\u200blovgivningen i den russiske føderation i definitionen af \u200b\u200bbosættelser opmærksom på deres to hovedtræk: territoriet og befolkningen. Tidligere blandt sådanne tegn blev det desuden udbetalt til specialisering af flertallet af befolkningen.
Indtil for nylig eksisterede lovgivningen en kollisionsmæssig situation forårsaget af brugen af \u200b\u200bterminologi, hvor forskellige føderale love blev investeret med en anden betydning. Faktum er, at RF RF brugte udtrykket "land af bosættelser" for at angive kategorien af \u200b\u200bjord og den føderale lov "på de generelle principper for tilrettelæggelsen af \u200b\u200bkommunerne i Den Russiske Føderation" under "afviklingen" forstod typen af kommuner, som indgår som land generelt og landets lande i andre kategorier i grænserne for sådanne kommuner.
Klarhed i brugen af \u200b\u200bdenne terminologi blev kun foretaget efter ikrafttrædelsen den 1. januar 2007 i den føderale lov, som har ændret en række normer for RF RF og omdøbt til "Land of Settsements" i "Land of bosættelser ". Derfor i øjeblikket ifølge art. 83 rf land af bosættelser er det anvendte areal og beregnet til udvikling og udvikling af bosættelser.
Fra denne definition forbliver uforståelig, hvad er "afviklingen", samt den samlet klassificering af bosættelser på arter. Ifølge kunst. 131 Konstitutioner fra Den Russiske Føderation, Lokal regering udføres i byområder, landdistrikter og på andre områder under hensyntagen til historiske og andre lokale traditioner. Titelforfatningspositionen er specificeret af Art. 2 i den føderale lov "På generelle principper for lokalforeningsorganisation i Den Russiske Føderation" Dateret 6. oktober 2003, Opdeling af kommuner for byområder eller landdistrikterne, kommunale distrikt, byområder og det indre område af byen af \u200b\u200bføderale betydning.
Da der ikke er nogen samlet tilgang til klassificering af bosættelser i lovgivningen i Den Russiske Føderation, vil vi forsøge at formulere vores egen videnskabelige klassificering af bosættelser på arter af følgende grunde.
For det første ifølge kriteriet for antallet af befolkning. Denne klassifikation har den føderale lov "om indførelsen af \u200b\u200blandkoden i Den Russiske Føderation", der etablerer en anden indløsningspris på jorden i bosættelser med en anden befolkning (artikel 2).
I henhold til artikel 11 i den føderale lov "om de generelle principper for tilrettelæggelse af kommuner i Den Russiske Føderation" dateret 6. oktober 2003, kan i sammensætningen af \u200b\u200ben landdistriktsaftale som regel omfatte En landdistrikelig bosættelse eller landsby på mere end 1.000 mennesker (for territoriet med en høj densitet af befolkningen - mere end 3.000 mennesker) og (eller) det forenede generelle område flere landdistrikterne bosættelser med en befolkning på mindre end 1000 mennesker hver (for territorium med en høj befolkningstæthed - mindre end 3.000 mennesker hver).
Følgelig er tilstedeværelsen af \u200b\u200bdette antal indbyggere grundlaget for dannelsen af \u200b\u200ben separat kommune med alle de juridiske konsekvenser som følge af dette (herunder lovret).
For det andet, afhængigt af værdien af \u200b\u200bafviklingen af \u200b\u200bstyringssystemet, skelner den føderale og regionale lovgiver byerne af føderale signifikante (Moskva og St. Petersburg), regionale (republikanske, regionale, regionale osv.) Af byen, byen af distriktet, urban-type bosættelser landdistrikterne bosættelser.
Indkvartering i sidstnævnte af disse arter af bosættelser giver borgerne en række fordele. Så i henhold til artikel 55, stk. 5, i forbundsloven den 13. januar 1996 nr. 12-FZ "om ændring af ændringer og tilføjelser til loven i Den Russiske Føderation" på uddannelse "(som ændret den 1. december 2007) , Uddannelseslærersinstitutioner har ret til at modtage en alderspension, før de når pensionsalderen, på det frie opholdsstue med opvarmning og belysning i landskab, arbejdstagernes bosættelser (by-type bosættelser).
I overensstemmelse med artikel 350 i Arbejdskodeksen for Den Russiske Føderation, Sundhedsarbejdere i Sundhedsorganisationer, der bor og arbejder i landskab og i by-type bosættelserVarigheden af \u200b\u200barbejdet på deltid kan stige ved beslutning fra Den Russiske Føderations regering vedtaget under hensyntagen til udtalelsen fra den relevante all-russiske fagforening og den all-russiske sammenslutning af arbejdsgivere.
For det tredje adskiller bosættelserne på grundlag af tilstedeværelsen af \u200b\u200bspecifikke miljøfaktorer på deres område. Der er således en række træk ved lovens juridiske status beliggende inden for grænserne for den økologiske udvejsområde af de kaukasiske mineralnye-farvande (Pyatigorsk, Kislovodsk), inden for Federal Resort of Anapa, bosættelser, der ligger på området for Reserver og nationalparker. Der er en række funktioner i den juridiske status for byer og landsbyer, der ligger i miljøkatastrofområdet, i zonen for beskyttelsesforanstaltninger omkring objektet til opbevaring af kemiske våben mv.
For det fjerde, baseret på den vigtigste videnskabelige og produktion eller anden specialisering af afviklingen, kan "Sciences" tildeles; Urban og landlige bosættelser beliggende inden for grænserne for territoriet af lukkede administrative og territoriale enheder (for eksempel byen Zazersk Murmansk-regionen, bosættelsen af \u200b\u200blokomotivet Chelyabinsk-regionen), bosættelser - placeringen af \u200b\u200bgambling business osv.
Som vi allerede har bemærket ovenfor, viser den eksisterende regionale praksis, at grænserne for bosættelsesgrænserne og grænserne for kommunen falder sammen; I andre tilfælde (og et sådant flertal) omfatter kommunen sig i afviklingen (varer) og andre territorier ved siden af \u200b\u200bdem. Sidstnævnte situation følger af artikel 11 i forbundsloven "om de generelle principper for tilrettelæggelsen af \u200b\u200bden lokale selvstyre i Den Russiske Føderation", ifølge hvilken en by kan omfatte en by eller en landsby, samt i overensstemmelse med Generel plan for byens bosættelse af territoriet, der er bestemt til udvikling sin sociale, transport og anden infrastruktur (herunder områder af bosættelser og landdistrikterne, der ikke er kommuner). Vi overholder en lignende situation i tilfælde af byområder.
Denne tilgang er dels en konsekvens af opførelsen af \u200b\u200bbyens Metropolis (Urban Agglomeration) længe udviklet i byplanlægningsvidenskaben. Behovet for udviklingen skyldes, at oprettelsen af \u200b\u200ben urban agglomeration giver dig mulighed for mere rationelt at bruge det eksisterende land til en mere moderne form for genbosættelse, samt at løse problemet med omfattende planlægning af centre og deres forstæder områder , øge den arkitektoniske og planlægningsorganisation af produktion og territoriale komplekser til et kvalitativt nyt niveau, arbejde, liv og resten af \u200b\u200bbefolkningen, der bor i dem. Derfor er denne kategori nødvendig for at forbedre territoriumets urbane planlægning.
En af de første i russisk juridisk videnskab om problemerne med dannelsen af \u200b\u200bden nye juridiske kategori, der blev under overvejelse, henledte G.V. Shoothanova. Efter hendes mening, urbane agglomeration. - Dette er et komplekst naturligt og socioøkonomisk system, der omfatter "geografisk og funktionelt indbyrdes forbundne, juridisk uafhængige bosættelser (by og landdistrikter) kombineret omkring en eller flere større byer, inden for hvilke et kompleks af sociale relationer reguleret af retten opstår. "
Under hensyntagen til den moderne byplanlægningslovgivning er der behov for yderligere udvikling af denne juridiske struktur. Vi tilbyder følgende lovgivningsmæssige definition: "Agglomeration er et sæt af ved siden af \u200b\u200bbyen Federal Betingance eller Det Administrative Center for Emnet for De Russiske Føderationsområder af kommuner, der er bestemt af dokumenter af territorial planlægning af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation til udvide hovedstaden i emnet for Den Russiske Føderation og komponenten i det samlede økonomiske, rekreative og andre rum med det.
Det skal understreges, at agglomerationen ikke kun er en by med forstæder (Urban District), men en noget anden kvalitetstilstand for planlægning af udviklingen af \u200b\u200bbyen Federal Beting / Regional (Regional, Republican) Center. Juridisk konsolidering af en effektiv bymæssig agglomeration omkring sådanne byer med samtidig ophævelse af deres infrastruktur under de europæiske byers standarder er den vigtigste forudsætning for en vellykket socioøkonomisk udvikling.
I fremtiden bør sådanne byområder anvende fordelene ved deres geografiske beliggenhed på transportruterne mellem de forskellige dele af landet såvel som mellem fremmede lande. Samtidig vil udviklingen af \u200b\u200bdoktrin ideer og reguleringskonsolidering af denne juridiske kategori uundgåeligt føre til en diskussion af det territoriale forhold (og den juridiske status) for agglomerations- og forstæderområdet. Der er diskussionsproblemer her.
Så, l.v. Ovchinnikova mener, at "når man etablerer grænsen til kommunens territorium, er det nødvendigt at løse modsætningen, der udvikler sig i lovgivningen ved fastsættelsen af \u200b\u200bpendleregime. Hvis denne zone (i henhold til artikel 86 i Landkodeksen i Den Russiske Føderation) omfatter jord, der er deponeret af træk ved byområder og ikke en del af landet i andre bosættelser (det vil sige på det interstøttede område - udenfor bosættelserne af bosættelser), så: a) det er svært at finde i urbaniseringsforhold, som territoriet er især i det tætbefolkede føderale distrikt; b) Forstabelsestyringen vil blive udført udelukkende "ovenfra" uden hensyntagen til borgernes interesser, der bor på territoriet. Det foreslås (sammen med landregenskabet for "Suburban Zone") for at genoprette status for en forstæder, der har en fælles grænse med byen. "
Efter vores opfattelse bør der i dette tilfælde tages hensyn til følgende omstændigheder. For det første, inden for grænserne, for eksempel det sydlige føderale distrikt med et højt niveau af urbanisering, er en forstæder zone virkelig ret beboet. I lyset af artikel 11 i den føderale lov "på de generelle principper for tilrettelæggelsen af \u200b\u200blokal selvstyre i Den Russiske Føderation" er forstæderszonen imidlertid slet ikke det indre område. Som følger af denne artikel, er området for Den Russiske Føderation afgrænset mellem bosættelser.
Lavtæthedsområder i landbefolkningen må ikke indgå i bosættelsens territorier. Denne form for territorium med lav befolkningstæthed er IntersSoun, der kommer ind "direkte" i sammensætningen af \u200b\u200bkommunale distrikter. For det andet kan "Suburban Zone" enten være en del af byområdet eller være uden for dets grænser. I det første tilfælde er der generelle regler for regnskabsføring af befolkningens udtalelse, når de træffer beslutninger, for eksempel ændringen i kommunernes grænser, og denne udtalelse fra befolkningen tages i betragtning i overensstemmelse med de eksisterende procedurer.
Hvis "Suburban Zone" ikke er inkluderet i byområderne i byområdet, er den placeret på andre kommuners territorium, og det er meget svært at styre det "udelukkende over". På samme tid i sidstnævnte tilfælde overholder vi bare et sæt "forstæderkommuner, der har en fælles grænse med byen." I de givne tilfælde er begrebet "agglomeration" nødvendig.
Så den russiske føderations forfatning og en række føderale love deler alle bosættelser i Rusland til Urban og Rural. Der er dog en anden tilgang til klassificeringen af \u200b\u200bbosættelser, der udføres i den all-russiske klassifikator af objekterne af den administrative territoriale opdeling af OK 019-95 (herefter OKU), trådte i kraft fra 1. januar 1997. OAKTO DELIMITS bosættelserne på tre niveauer, fremhæver byer (Federal, Regional (Regional, Republican) District underordination), by-type bosættelser, landdistrikterne bosættelser. Urban-type bosættelser er tildelte arbejdstagere, udvej og land landsbyer.
Det er meningen at sikre pålidelighed, sammenlignelighed og automatiseret behandling af oplysninger i nedskæringerne af administrativ territoriale opdeling på områder som statistikker, økonomi og andre. Det ser ud til, at Okato hovedsagelig udfører en statistisk funktion, da den er designet til at fastsætte objektivt eksisterende administrativ og territorial division samt navnene og statusen for bosættelser og administrative territoriale enheder, der er etableret på grundlag af andre lovgivningsmæssige retsakter, hovedsagelig sovjetperioden .
Denne tilgang til klassificeringen af \u200b\u200bbosættelser indtil for nylig blev brugt i vid udstrækning af jord- og skattelovgivning i 90'erne i det sidste århundrede. I artikel 70 og 71 Zk Rsfsr den 25. april 1991 blev der således opdelt bosættelser i byer, arbejdstagere, resorts, landbyer og landdistrikterne. Grundlaget for at dividere landsbyerne til arbejdstagere, udvej og land var som nævnt i videnskabelige værker "arten af \u200b\u200bbefolkningsaktiviteten og antallet af indbyggere."
I henhold til artikel 6 i loven i Den Russiske Føderation "på Paulus for Jorden" den 11. oktober 1991, Landskat for jordplotter inden for grænserne landdistrikterne bosættelser.og ud over deres egenskaber, der blev ydet til borgerne til at udføre personlige datterselskaber, havearbejde, havearbejde, husdyrhold, forsegling og græsning af husdyr, blev opkrævet fra hele området af jorden i gennemsnitlige skattesatser for landbrugsjordadministrative distrikt. Skat for jord. byer, arbejdere, udvej og landbyeropkrævet fra alle virksomheder, organisationer, institutioner og borgere, der ejes af ejerskab eller brug af jordplots installeret til urban Land.(Art. 7). Den nuværende skattelovgivning af sådanne forskelle giver ikke længere.
Bestiller af Federal Agencure Cadastre of Real Estate Objects dateret 29. juni 2007 Nr. P / 0152 "Ved godkendelse af tekniske anbefalinger til statslig cadastral vurdering af lande af steder" tildeler 27 typer af bosættelser, herunder AUL, Vyselki, by, land, Village Village, sted, mikrodistrikt, planlægning område, rejser, station, territorium, ulus osv. Ikke protesterer som helhed med hensyn til mangfoldigheden af \u200b\u200bnavne på bosættelserne af bosættelser på samme tid bemærker vi, at "MicroDistrictict" eller "Planlægningsområdet" som navnet (Type) af bosættelsen er et eksempel på en ikke helt succesfuld tilgang. For eksempel er mikrodistrikt, pr. Definition, kun en del af en stor bosættelse, for eksempel byen - det regionale center.
I lovgivningen i emnerne i Den Russiske Føderation udføres klassificeringen af \u200b\u200bbosættelser på en række arter i dag inden for rammerne af den administrative og territoriale enhed. Lovgivningen om de fleste af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation skelner i øjeblikket for byerne (regional (regional republikansk) og distriktsbetydning, enten uden sådan konkretisering); arbejdsbyer (by-type bosættelser), land- og udvej landsbyer; Landdistrikterne bosættelser (landsby, landsby, Stanitsa, gård, landdistrikterne, etc.).
Under byens bosættelse i lovgivningen i de fleste af de russiske føderations bestanddele forstås en afvikling, som på grundlag af befolkningen, arten af \u200b\u200bde fleste af dets indbygger, er relateret til den procedure, der er fastsat ved lov til kategorien byer eller arbejdstagere, udvej og land landsbyer. For eksempel, i BRyansk-regionen, under den bymæssige bosættelse, forstås forbindelsen, som på baggrund af befolkningen, arten af \u200b\u200bde fleste af dets indbyggere, geografiske, økonomiske, historiske og kulturelle betydning, er tildelt proceduren fastlagt ved lov til kategorierne af byer eller byer. Funktionerne i det regionale stats juridiske status noteres.
Byerne af regional betydning, regionale love vedrører bosættelser, som er økonomiske og kulturelle centre, der har udviklet industri og befolkning på 25.000 mennesker og mere. Statens byer i distriktsværdien kan tildeles byområder med befolkningen på mindst 12 tusind mennesker, hvoraf mindst 85 procent bør være arbejdstagere, der tjener (medlemmer af deres familier), som er industrielle og kulturelle centre.
Boligområder kan omfatte bosættelser med befolkning på mindst 3.000 personer, på hvis område der er industrielle virksomheder, jernbanekunktioner, virksomheder til forarbejdning af landbrugsprodukter og andre økonomisk vigtige genstande og med en andel af beskæftigelsen uden for landbruget mindst 85 procent af arbejds- alder befolkning.
Resort Villages - bosættelser beliggende i områder med en medicinsk værdi med en befolkning på mindst to tusinde mennesker, forudsat at antallet af personer, der kommer årligt til behandling og hvile til disse bosættelser, er mindst 50 procent af antallet af permanent befolkning. Landlig landsbyer - bosættelser, hvis hovedformål er at opretholde byernes befolkning som sommerferiebestemmelse.
Som hovedregel mister landbyerne ikke deres natur, hvis en del af befolkningen konstant bor i dem. På grund af det lille antal mennesker er nogle gange sådanne landsbyer ikke inkluderet i listerne over kommunens kommune, hvilket indebærer en række alvorlige civilretlige konsekvenser (for eksempel afslaget på statens registrering af rettigheder til jordplots, som det skete Med en af \u200b\u200bejerne af jordplottet i en landsby af gamle bolsjevikker af Naro-Fominsky District).
En landlig bosættelse er landsbyen, landsbyen, Aul, gården og den anden bosættelse i landdistrikterne, som ikke tilskrives kategorien af \u200b\u200bbyområder, og de indbyggere, som hovedsagelig er optaget af landbrugsproduktionen. I en række emner i Den Russiske Føderation blev følgende gradation af sådanne bosættelser udført: Landsbyen er en stor, stor og medium landlig bosættelse; Landsbyen er stor, mellemstore og små landdistrikter bosættelser; Afviklingen af \u200b\u200bbanegården er en stor, stor og medium landlig bosættelse beliggende nær banegården; Gård - medium og lille landdistrikterne bosættelse. Landdistrikterne er stor i befolkningen på mere end 3.000 mennesker, store fra 1.000 til 3.000, gennemsnitlige - fra 200 personer til 1.000 mennesker, små - mindre end 200 personer.
Loven om en række emner i Den Russiske Føderation understreger, at arbejdstager, udvej og land landsbyer i nogle tilfælde kan omfatte bosættelser med en mindre befolkning, som har vigtig socioøkonomisk betydning, udsigten af yderligere økonomisk udvikling og befolkningstilvækst. Proceduren for tildeling af bosættelser til kategorier af by og landdistrikter, omdannelse af dem fra en kategori af bosættelser til en anden eller anden ændring i deres status bestemmes af lovgivningen i Den Russiske Føderation på grundlag af dokumenter af territorial planlægning af genstand for Den Russiske Føderation og kommuner. Loven i en række konstituerende enheder i Den Russiske Føderation indeholder begrundelser og procedurer for ændring af status for en løsning på grund af ændringer i befolkningen.
Klassificeringen af \u200b\u200bbosættelser til kategorien af \u200b\u200bbyer i regionale og distriktsbetingelser eller byer er lavet af den repræsentative organ af den russiske føderations bestanddel. I Volgograd-regionen foretages disse beslutninger af Volgograd regionale Duma om indgåelse af lederen af \u200b\u200badministrationen af \u200b\u200bVolgograd-regionen på grundlag af forslagene fra de offentlige myndigheder og (eller) repræsentative organer i kommunerne. Ændringen i status for bosættelser og landdistrikterne bosættelser udføres også ved vedtagelse af dekreterne i Volgograd Regional Duma.
Lovgivningen i den konstituerende enheder i Den Russiske Føderation blev således i vid udstrækning opfattet af strukturen og kriterierne for opdeling af bosættelser på byerne (regionale og distriktsværdier), arbejdstagere, udvej og landbyer, landdistrikterne. Bemærk, at den sovjetiske landlovgivning i 20'erne i det 20. århundrede delte alle bosættelser i to kategorier: byområder og landdistrikterne. Fra denne klassifikation blev arbejdstagere, udvej og land landsbyer udelukket, hvis juridiske status blev bestemt af særlige bestemmelser. Men hvis du analyserer retsakter dedikeret til status for arbejdsbyen, landsbyen, feriestedbyen, kan du kun finde små forskelle mellem den juridiske ordning med hensyn til funktionerne i planlægningen og udviklingen. Ellers var deres juridiske status ikke forskellige.
Som nævnt i disse retsakter blev jorden udledt med alle tre typer af bosættelser på de generelle grunde i den generelle vurdering, og jordforhold i landet, arbejdstagere, udvej bosættelser blev reguleret på grundlag af forordningerne om jordbestemmelser i byer. Der blev lagt vægt på denne omstændighed og i juridisk litteratur, hvor det navnlig blev bemærket, at "lovgivningen ikke gør forskelle mellem byområder og arbejdstagernes bosættelser", og i nogle tilfælde "lovgivningen i mange EU-republikker henviser til udvej landsbyer til byen. " Således svarede lovgiveren i første omgang status for en arbejdstager, udvej og landsby til status for byens bosættelse og ikke tildelte de betydelige forskelle i byens og arbejdstagerens juridiske ordning, landsbyen.
I en særskilt lovgivningsmæssig retsakt blev begrundelsen og proceduren for tildeling af bosættelser til kategorierne af byer (regional, regional, republikansk underordnet og lokal betydning), arbejdstagere og udvej landsbyer formuleret. For eksempel kan bosættelser i store fabrikker, miner, miner, kraftværker, jernbanestationer, opførelse af store hydrauliske strukturer og andre økonomisk vigtige faciliteter tilskrives arbejdsområdet, med en befolkning på mindst 3 tusind mennesker, hvis der er på mindst 85% af arbejdstagere, medarbejdere og medlemmer af deres familier.
Lovgivningen i den russiske Føderations konstituerende enheder blev disse normer lånt, i de fleste tilfælde bogstaveligt talt, på trods af at den socioøkonomiske, den statslige politiske situation i landet har ændret sig fundamentalt. Efter vores opfattelse fortjener den støtte i en række love i den russiske føderations bestanddele, placeringen af \u200b\u200bbosættelser inden for rækkevidde af landdistrikterne, men det er vanskeligt at blive enig i opdeling af bosættelser som en kategori af bosættelser i To dele - på arbejdstagere, resorts (og i en række regioner er også landmænd) og landsbyer forventes at antallet af landdistrikterne bosættelser. Opdelingen af \u200b\u200blandsbyer til arter synes at være overflødig. Ellers bliver det nødvendigt at vise gennem introduktionen af \u200b\u200bnye navne på bosættelser. Moderne realiteter i dannelsen af \u200b\u200bkompakt bopæl i forstæder - sommerhus landsbyer mv.
I mellemtiden er der objektivt visse juridiske forskelle på den ene side i byens status og på den anden side i status for landsbyen og landdistrikterne. For det første ligger hovedforskellen i, at byer normalt er uafhængige kommuner (eller flere kommuner er blevet oprettet i byen - interne territorier). Repræsentative og udøvende organer i den lokale regering i byen har ret til selvstændigt at forvalte kommunal ejendom i overensstemmelse med gældende lovgivning, herunder jordejerskab.
Samtidig er landsbyerne og landdistrikterne af uafhængige kommuner normalt ikke normalt, men indgår i landlige bosættelser som kommuner, administrativt adlyde lederen af \u200b\u200bkommunen og ikke har for eksempel deres eget budget, kommunal ejendom, etc.
Så ifølge kunst. 6 af Charteret for Volgograd-regionen, 6 byer af regional betydning og 33 administrative områder er placeret på sit område, herunder byerne af fjernbetjening, landsbyen Råd og andre territoriale enheder. Landsbyerne og landdistrikterne bosættelser i disse områder er ikke kommuner, men er uafhængige bosættelser.
Det ser ud til, at en afvikling ikke kan indgå i en anden - i dette tilfælde ændres dens juridiske status. Men føderale, regionale og kommunale regler er ikke altid enige med denne konklusion. I henhold til artikel 2 i loven i Skt. Petersborg dateret 7. juni 2005 nr. 237-ZO "om tilrettelæggelse af lokale myndigheder i St. Petersburg", St. Petersborgs interne kommune - en del af byen af \u200b\u200bden føderale værdi af St. Petersburg (kommunale distrikt, by, landsbyen), i grænserne af, hvilke lokale selvstyre udføres af befolkningen direkte og (eller) gennem valgte lokale myndigheder. Således omfatter byen af \u200b\u200bføderale signifikans nogle andre byer og byer.
Lignende eksempler kan bringes efter andre emner i Den Russiske Føderation. I mellemtiden er det ikke tilladt, efter vores mening at identificere begreberne i nabolaget og bosættelsen. Det forekommer logisk, at hvis landsbyen eller landsbyen er inkluderet i byens grænser, skal de ændre deres juridiske status og blive en gade, mikrodistrikt eller anden administrativ del af byen. Derfor bør grænserne for administrative territoriale enheder (det vil sige grænserne for de regionale, regionale, republikanske betydning) og grænserne for de respektive kommuner, falde sammen, hvilket forhindrer den terminologiske forvirring, der eksisterer i dag, hvad angår Muligheden for at finde en løsning i en anden sammensætning.
Samtidig indgives regnskabet af historiske og kulturelle traditioner på byområdet for byområdet eller anden kommune, der er knyttet til navnet på de enkelte lokaliteter, der tilhører dens sammensætning,. For eksempel er der i byens område flere "bosættelser", administrativt del af de tilsvarende områder af byen, men ifølge de traditioner kaldet beboere og lokale selvstyreorganer, for eksempel den lavere afvikling (på Traktor-vandområdet) eller landsbyen. M. Gorky (del af det sovjetiske distrikt af Volgograd).
En række forfattere tildeler desuden sådanne landsbyer, såsom metallurgister (Krasnokyabrsky District), Lower Elshanka, kraftigt (sovjetregion), Beetovka (Kirovsky District) og andre. Dette navn "Villages" modtaget ved CAX-XX-XX århundrede, da den intensive udvikling af centrum af Tsaritsyn fandt sted, og arbejdstagernes bosættelse blev dannet i udkanten. Navnet på navnet repræsenterer naturligvis historisk og kulturel værdi, som kan afspejles i navnet på stoppet af bykøretøjer, men indikationen i lovgivningsmæssige retsakter om en sådan opdeling af byen virker urimelig.
Væsentlige forskelle i den juridiske ordning for byer, byer og landdistrikterne bosættelser er i forskellige jordens skattesatser for samme i størrelse og kvalitetsområder, der ligger i byer (landsbyer) og landdistrikterne bosættelser (på grund af deres forskellige kadastrale værdi, som en procentdel hvoraf landskat beregnes), hvilket skyldes rent økonomiske grunde.
Således er statsbyens og divisionen af \u200b\u200blandsbyerne på arbejderne, udvej og land modstridende. Lovgiveren for Føderationen og genstand for Den Russiske Føderation svarer i nogle tilfælde lig med landsbyer til byerne i andre tilfælde - til landdistrikterne. Der er ingen grundlæggende juridiske forskelle mellem forskellige underarter af byområder - arbejdstagere, udvej og landbyer, for eksempel, hvad angår erhvervelse og opsigelse af rettigheder til jordplotter, omsætning af jordplanter, jordbeskyttelse osv. . Samtidig er det nødvendigt at anerkende gyldigheden af \u200b\u200bdeprivation af bosættelser i kategorien Urban og landdistrikterne.
I nogle tilfælde behandler den føderale lovgiver direkte de juridiske normer til specifikke arter af bosættelser. Den russiske føderations lovgivning "om status for Sovjetunionens helte, Heroes of Den Russiske Føderation og de fulde kavaler i ordenenes orden" den 15. januar 1993, indeholder en gratis kvittering af disse kategorier af borgere af jorden plots på 0,20 hektar i byer og byer bytype og 0,40 hektar på landet. Regulerende handlinger, der skelner mellem den juridiske status for by- og landdistrikterne, vedtages ikke kun på føderalt niveau, men også i de russiske føderations emner.
I denne henseende synes opdeling af bosættelser på by og landdistrikter at være en rimelig vis specifikitet af arealanvendelse i dem. Hvis hovedmålet med brugen af \u200b\u200bjord er placeringen af \u200b\u200bproduktion, bolig, kulturel, social og forretning og andre lignende genstande, så i landdistrikterne er hovedmålet den rationelle placering af husholdningsarealer, også territorier til græsning af husdyr, også som landbrugsproduktion i grænserne for landdistrikterne.
Derfor bør lovgivningen i den konstituerende enheder i Den Russiske Føderation tages i betragtning, specificiteten af \u200b\u200barealanvendelse i by- og landdistriktsafgørelser i udviklingen af \u200b\u200bterritoriale planlægningsdokumenter og -byproduktion, navnlig for at maksimum (grænse) dimensioner Til landbrugsbrug i by- og landdistrikterne varierede betydeligt til fordel for landdistrikterne.
Opsummering, vi formulerer en moderne videnskabelig juridisk definition af afvikling og land af bosættelser.
Lokalitet - En del af Ruslands område, som har navnet, koncentreret udvikling og betjening af opholdssted for mennesker, opdelt i by- og landdistrikterne.
Jord bosættelser. - kategori af jord i landfonden i Rusland, som er et rumoperativt grundlag for placering af bolig-, industri-, social- og forretnings-, rekreative og andre formål med livsstøtte i overensstemmelse med kravene i byplanlægning, miljø- og jordlovgivning adskilt af etablerede grænser fra land af andre kategorier.