Redakcinis atsakymas

Paskutinis atnaujinimas: 2016-07-07

Ketvirtadienį, liepos 7 d., Rusijos Federacijos prezidentas Vladimiras Putinas sustiprinti baudžiamąją atsakomybę už teroristinius ir ekstremistinius nusikaltimus. Putinas taip pat nurodė vyriausybei stebėti, kaip įgyvendinamos patvirtintos iniciatyvos.

„Paprasčiau tariant, Vyriausybė griežtai stebės, kaip šis įstatymas bus įgyvendinamas, o prireikus, jei atsirastų tikrai nepageidaujamų apraiškų, Vyriausybė prezidentės vardu imsis atitinkamų priemonių. Tai yra, įstatymas buvo pasirašytas kartu su nurodymų sąrašu“, – sakė prezidentės spaudos sekretorius. Dmitrijus Peskovas.

Antiteroristinių įstatymų paketas žiniasklaidoje buvo pramintas „Jarovajos paketu“, nes jį parengė Dūmos saugumo komiteto pirmininkė Irina Jarovaja.

Pilietybės arba laisvės atėmimas už „nepranešimą apie nusikaltimą“

Įstatyme įvedamas Baudžiamojo kodekso straipsnis (205.6), vadinamas „nepranešimu apie nusikaltimą“. Pagal ją atsakingi asmenys, neinformavę teisėsaugos institucijų „apie asmenį/asmenis, kurie pagal patikimai žinomą informaciją rengia, daro ar daro“ tam tikros kategorijos nusikaltimus. Įstatyme įvedamas pustrečios dešimties nusikaltimų, apie kurių rengimą būtina pranešti kompetentingoms institucijoms, sąrašas: nuo tarptautinio terorizmo iki ginkluoto maišto prieš Rusijos teritorinį vientisumą. Didžiausia bausmė už informacijos neteikimą – laisvės atėmimas iki vienerių metų.

Asmenys, nepranešę apie sutuoktinio ar artimo giminaičio nusikaltimo rengimą ir padarymą, pagal šį straipsnį atleidžiami nuo atsakomybės.

Didesnė atsakomybė už raginimus vykdyti teroristinę veiklą

Įstatymas sustiprina atsakomybę už teroristinės veiklos kurstymą ir terorizmo pateisinimą internete. Dabar jie bus tapatinami su raginimais žiniasklaidoje; dėl to griežtės bausmės už raginimus į terorizmą internete. Maksimali bausmė – septyneri metai laisvės atėmimo su tolesniu draudimu eiti tam tikras pareigas iki penkerių metų (prieš tai vieši kreipimaisi grėsė laisvės atėmimas iki penkerių metų be papildomų apribojimų).

Dokumente paaiškinama, kad terorizmo pateisinimas apims „viešą pareiškimą, kuriame pripažįstama, kad terorizmo ideologija ir praktika yra teisingi, reikalaujantys paramos ir imitavimo“.

Žmonėms, turintiems neabejotiną teistumą pagal „teroristinius“ straipsnius, atimama teisė išvykti iš Rusijos

Valdžia įveda naują asmenų, kuriems neleidžiama keliauti į užsienį, kategoriją. Žmonės, turintys neabejotiną ar nepanaikintą teistumą už tam tikrų rūšių nusikaltimus, neteks teisės išvykti iš Rusijos. Kai kurie iš šių straipsnių pavadinti tiesiogiai – skaičiais. Jie daugiausia susiję su nusikaltimais, susijusiais su terorizmu: teroristiniu išpuoliu, įkaitų paėmimu ir kt. Tame pačiame sąraše yra „smurtinis valdžios užgrobimas ar išlaikymas“, „kėsinimasis į valstybės veikėjo gyvenimą“, „ginkluotas maištas“.

Operatoriai privalės šešis mėnesius saugoti telefono skambučių ir vartotojų susirašinėjimo įrašus

Telekomunikacijų operatoriai ir „informacijos sklaidos internete organizatoriai“ privalės Rusijoje saugoti skambučių įrašus („balso informaciją“), susirašinėjimą, vaizdus, ​​garsus, vaizdo įrašus ir kitus vartotojų pranešimus. Saugojimo laikotarpis yra iki šešių mėnesių nuo perdavimo, gavimo ir (arba) apdorojimo datos.

Informaciją apie pranešimų ar skambučių gavimo ar siuntimo faktą (tai yra ne, pavyzdžiui, susirašinėjimo turinį, o tik informaciją, kad tai įvyko) operatoriai turės saugoti trejus metus. Visi šie duomenys turės būti perduoti teisėsaugos institucijoms, jei jų prireiks operatyviniam darbui.

Kartu įstatymo projektu į Administracinį kodeksą įtraukiama atsakomybė už „nesertifikuotų kodavimo (šifravimo) priemonių naudojimą perduodant pranešimus interneto informaciniu ir telekomunikacijų tinklu“. Juridiniams asmenims - bauda nuo 30 iki 40 tūkstančių rublių su nelegalių lėšų konfiskavimu.

Įvedama „misionieriškos veiklos“ sąvoka

Straipsnyje apie sąžinės ir religijos laisvę pagal priimtas pataisas atsiras „misionieriškos veiklos“ sąvokos apibrėžimas. Tai laikoma religine praktika už specialių įstaigų, kapinių, kulto vietų, religinių mokyklų ribų – pamaldos, ceremonijos, literatūros ir kitos medžiagos platinimas, pamokslai. Misionieriškas darbas taip pat pripažįstamas kaip „tikėjimo ir religinių įsitikinimų sklaida“ per žiniasklaidą ir internetą.

Kartu įstatymas numato, kad misionieriška veikla galės užsiimti tik registruotų organizacijų ir grupių atstovai arba su jais formalią sutartį sudarę asmenys. Kiekvienas misionierius turi su savimi turėti dokumentus su tam tikra informacija, patvirtinančia jo priklausomybę tam tikrai organizacijai ar grupei.

Griežtesnės bausmės už ekstremistinius nusikaltimus

Už viešus raginimus apie terorizmą ar jo pateisinimą internete grės bauda iki 1 milijono rublių arba laisvės atėmimas iki 5-7 metų. Viešas pateisinimas suprantamas kaip „viešas pareiškimas, pripažįstantis terorizmo ideologiją ir praktiką teisinga, reikalaujančia paramos ir imitavimo“. Už dalyvavimą teroristinėje organizacijoje siūloma bausti laisvės atėmimu nuo 10 iki 20 metų (dabar nuo 5 iki 10 metų).

Taip pat griežtinama bausmė už nelegalios ginkluotos grupuotės organizavimą ar dalyvavimą joje, taip pat ir užsienyje: viršutinė bausmės riba pagal šį straipsnį didinama 5 metais.

Baudžiamasis kodeksas papildytas nauju straipsniu, įvedančiu bausmę už raginimą arba verbavimą kelti riaušes. Už tokius veiksmus grės bauda nuo 300 tūkstančių iki 700 tūkstančių rublių arba laisvės atėmimas nuo 5 iki 10 metų.

Žemesnės bausmės ribos nustatomos ir pagal Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 282 straipsnį („Neapykantos ar priešiškumo kurstymas, taip pat žmogaus orumo žeminimas“), visų pirma, minimali laisvės atėmimo bausmė bus 3 metai, maksimali - 6 metai. Panašiu principu griežtinama bausmė už ekstremistinės organizacijos, ekstremistinės bendruomenės veiklos organizavimą, ekstremistinės veiklos finansavimą.

Be to, įstatyme pateikiamas naujas išsamus teroristų finansavimo apibrėžimas. Tai, be kita ko, apims „lėšų teikimą ar surinkimą arba finansinių paslaugų teikimą žinant, kad jos skirtos teroristinių nusikaltimų organizavimui, rengimui ar vykdymui finansuoti“.

Pristatomas straipsnis apie tarptautinį terorizmą

Baudžiamajame kodekse pasirodys naujas straipsnis – „Tarptautinio terorizmo aktas“. Joje bus teisiami tie, kurie kaltinami įvykdę teroro aktą už Rusijos ribų, dėl kurio žuvo ar buvo sužeisti Rusijos piliečiai, taip pat tie, kurie finansuoja teroristinių išpuolių rengimą. Kaip bausmę straipsnis numato įkalinimą iki gyvos galvos.

Pašto siuntos bus tikrinamos rentgeno spinduliais, ar nėra draudžiamo turinio

Įstatyme pateikiama pataisa, kuri įpareigos „pašto operatorius“ (Rusijos paštą ir privačias pašto įmones) užtikrinti, kad siuntose nebūtų nieko draudžiamo. Į draudžiamą sąrašą įtraukti: pinigai, ginklai, narkotikai, nuodai, greitai gendantys produktai ir medžiagos, galinčios pakenkti pašto darbuotojams ar sugadinti kitas pakuotes. Siuntinius siūloma tikrinti rentgeno, metalo detektorių ir kitų panašių prietaisų pagalba. Darbuotojai gali sulaikyti ir net sunaikinti pakuotes su draudžiamais daiktais.

Baudžiamųjų straipsnių išplėtimas, pagal kuriuos galima teisti nuo 14 metų

Įstatyme išplečiamas straipsnių, pagal kuriuos gali būti vertinami 14 metų sulaukę paaugliai, sąrašas. Taigi jie gali būti apkaltinti nusikalstamais straipsniais už:

Už tarptautinį terorizmą;
. už dalyvavimą teroristinėse bendruomenėse, teroristinėse organizacijose ir nelegaliose ginkluotose formacijose;
. už mokymąsi terorizmo srityje;
. už dalyvavimą riaušėse;
. už kėsinimąsi į valstybės ir visuomenės veikėjo gyvybę bei už tarptautinę apsaugą turinčių asmenų ir institucijų užpuolimus, taip pat už orlaivio, traukinio ar vandens transporto užgrobimą.
. už nepranešimą apie nusikaltimą.

Liepos 1 dieną Rusijoje formaliai įsigaliojo dalis vadinamojo „Jarovajos įstatymo“ normų, pagal kurias operatoriai privalo saugoti abonentų korespondenciją ir pokalbius. Tačiau šių reikalavimų legaliai įvykdyti šiandien neįmanoma: sertifikuotos įrangos rinkoje dar nėra. Neraštingas pasiruošimas įgyvendinti įstatymą operatorius pastatė į nepatogią padėtį: sertifikuotos įrangos nusipirkti neįmanoma, o už jos neturėjimą galima gauti baudą.

Norėdami pradėti įgyvendinti „Jarovajos įstatymą“, korinio ryšio operatoriai turėjo įdiegti papildomą įrangą prie esamos SORM (operacinės paieškos priemonių sistemos). SORM buvo sukurtas dar devintojo dešimtmečio pabaigoje ir nuo tada atsirado keletas šios sistemos variantų: SORM-1 leidžia klausytis pokalbių telefonu, SORM-2 skirta stebėti vartotojų veiklą internete, SORM-3 fiksuoja abonento veiksmus. ir saugo šią informaciją iki trejų metų. Norint pasiekti abonentų duomenis, specialiosioms tarnyboms reikalingas teismo sprendimas, po kurio jos gali oficialiai klausytis pokalbių ir perskaityti asmens, prieš kurį atliekamos operatyvinės paieškos priemonės, susirašinėjimą.

Tačiau jau 2005 metais Vyriausybė priėmė nutarimą, pagal kurį operatoriai įpareigoti teikti specialias paslaugas su nuotoline prieiga prie stebėjimo abonentų. Tai yra, žvalgybos pareigūnai nustojo ateiti ir pristatinėti teismo sprendimą operatoriams prieš pradėdami stebėti. Dabar pagal įstatymą iš Yarovaya paketo bet kurio abonento pokalbių ir susirašinėjimo galima klausytis ir skaityti ne tik realiu laiku. Iki liepos 1 d. operatoriai turėjo įdiegti papildomą įrangą telefoniniams pokalbiams ir žinutėms saugoti šešis mėnesius, o iki spalio 1 dienos tiekėjai turi įdiegti įrangą abonentų interneto srautui saugoti.

Protestas prieš „Jarovajos įstatymus“

Tos pačios įmonės, kurios aprūpina operatorius SORM įranga, yra pasirengusios suteikti papildomą įrangą duomenų saugojimui. Saugojimo sistema apima daugybę įrenginių: įrenginį, skirtą informacijai apie abonentų buvimo vietą gauti, nepavykusius skambučius atskirti nuo signalinio srauto; Statistinės informacijos ir vartotojų tekstinių pranešimų saugojimas; ryšio turinio saugykla, t. y. vaizdai, garsai, vaizdo įrašai ir pan.; informacijos apie abonentus ir prijungtas paslaugas bei kitus įrenginius bazė.

Gamybos įmonės SORM „Norsi-Trans“ generalinis direktorius Sergejus Ovčinikovas Laisvės radijui sakė, kad įranga jau paruošta, o šiuo metu vyksta paruošiamasis etapas: duomenų rinkimas, derybos su operatoriais.

„Mes jau dirbame su komerciniais pasiūlymais“, – sako Ovčinikovas. – O valstybės įstaigos, kurios užsiima sertifikavimu, padarys viską. Jie turi laiko. Nemanai, kad valstybės struktūroje dirba kvailiai: ten yra normalūs techniškai išsilavinę žmonės. Nieko jie neatims, nebus raganų persekiojimo. Viskas bus ramu.

Nepaisant to, kad duomenų saugojimo įranga jau yra, ji kol kas negali būti naudojama: tai gali užtraukti administracinę atsakomybę, teigiama Telekomunikacijų ir masinių ryšių ministerijos rašte, kurį gavo Korinio ryšio operatorių asociacija.

Naujos įrangos įdiegimas nekeičia specialiųjų tarnybų prieigos prie abonentų duomenų taisyklių – tam jiems vis tiek reikės teismo sprendimo.

Sužavėjo pasimatymą

Specialistai mano, kad nebuvo galima laiku pasiruošti įstatymo įgyvendinimui ir sertifikuoti įrangą dėl neapgalvotos techninės klausimo pusės ir įstatymo autorių nesusipratimo, kaip ši sistema veikia. Kaip rašė „Vedomosti“, 2017 metų pradžioje, praėjus šešiems mėnesiams po įstatymo priėmimo, duomenų saugojimo sistemos kūrimo užduoties dar nebuvo.

Interneto tyrimų instituto strateginių projektų direktorius Irina Levova Laisvės radijui sakė, kad pirmą kartą po įstatymo priėmimo niekas nesuprato, ką tiksliai reikia įgyvendinti. Todėl įrangos sukūrimas ir sertifikavimas užtruko ilgiau nei tikėtasi.

Neįmanoma priimti įstatymų, nesuvokiant, kaip tai techniškai veiks

„Žinoma, neįmanoma priimti įstatymų, nesuvokiant, kaip tai techniškai veiks ir kaip tai bus įgyvendinama subteisiniu lygmeniu“, – sako Levova. – Pirmiausia, kai kuriamas projektas, reikia sistemingai prie jo prieiti, parengti įgyvendinimo koncepciją. Ir tik tada rašyti teisinius dokumentus. Čia matome atvirkštinę situaciją: iš pradžių rašėme įstatymą, o paskui pradėjome galvoti, kaip jį įgyvendinti. Logiška, kad taikant šį metodą kiekvienas susidūrė su sunkumais. Įranga dar nesertifikuota, tačiau operatoriai, bendradarbiaudami su institucijomis, testuoja sistemą.

Telefono operatorių asociacijos generalinis direktorius Sergejus Efimovas mano, kad su įstatymo įsigaliojimo data jie aiškiai susijaudino. Jo nuomone, prieš nustatant terminus vertėtų pakviesti operatorius aptarti techninę klausimo pusę.

IT specialistas Leonidas Volkovas daro prielaidą, kad balso srauto saugojimas taps realus maždaug po metų, nes problema yra tik įrangos sertifikavime. Tačiau visiškai įgyvendinti įstatymą, tai yra saugoti interneto srautą, pasak Volkovo, iš esmės neįmanoma.

– Tai neįmanoma užduotis. Įstatymą įgyvendinti gryniausia forma, tai yra saugoti visą srautą šešis mėnesius, nėra reikalingų saugyklų, nėra tokios techninės galimybės. Kol kas kalbame tik apie balso srauto saugojimą, ir tai daugiau ar mažiau realu. Bet nenorėčiau bijoti, kad pradės kaupti visą srautą, kaip numato įstatymas, nes čia jau problema ne sertifikuotos technikos, o realių techninių galimybių trūkumas. Šis įstatymas buvo priimtas siekiant surengti didelį rinkos perskirstymą. Jis neįvykdomas. O smulkieji tiekėjai bus nubausti už neįmanomo įstatymo nesilaikymą. Tada, gresia uždarymas ir didžiulės baudos, ateis „Rostelecom“ ir atims jų verslą.

Sunku būti operatoriumi

Pasak Sergejaus Jefimovo, operatoriai dar iki galo nesuvokia, kaip įgyvendinti įstatymo nuostatas. Pavyzdžiui, jei 20 milijonų žmonių žiūri tiesiogines futbolo rungtynes, ar kiekvieną peržiūrą reikia įrašyti, ar tai tik nuoroda į įrašą?

– Visi šie klausimai vis dar „užkulisiuose“, – sako Efimovas. – Bet, neišsprendus šių organizacinių ir teisinių klausimų, tiesiog per anksti spręsti techninius. Akivaizdu, kad tokios sudėtingos ir brangiai kainuojančios priemonės būtinos valstybės saugumo klausimams spręsti, jos svarbios ir tarptautiniu mastu, tačiau tokių užduočių negalima suvesti iki keiksmažodžių. Deja, kol kas nematau supratimo šiuo klausimu.

Reikiamos įrangos įrengimas mobiliojo ryšio operatoriams vis dar yra labai brangus verslas, todėl J. Jefimovas mano, kad valstybė iš federalinio biudžeto įstatymo įgyvendinimui turėjo skirti tam tikrą sumą, bent jau kreditinių išteklių pavidalu. Tarifų didinimas, jo nuomone, radikaliai pakeisti situacijos negalės, nes greitai surinkti reikiamos sumos nepavyks.

Anot Jefimovo, netinkamai apgalvotas „Jarovajos įstatymo“ pobūdis korinio ryšio operatoriams kelia rimtą pavojų – kaltinimą informacijos nutekėjimu. Operatoriai turi užtikrinti, kad informacija būtų saugoma taip, kad būtų išvengta neteisėtos prieigos. Norėdami tai padaryti, įstatyme turi būti išdėstytos visos taisyklės: kas turi prieigą, kokie dokumentai tai reglamentuoja. Priešingu atveju telekomunikacijų operatoriams gresia pavojus: jie visada gali būti apkaltinti dėl duomenų nutekėjimo. Tai gali tapti rinkos žaidėjų spaudimo priemone.

Formaliai operatoriai jau gali patikrinti, ar nėra informacijos saugojimo įrangos.

Jau šiandien galima nubausti ir bankrutuoti operatorius

„Skubotų, neapgalvotų ir nepatikrintų norminių aktų priėmimas su pastatyta teismų mašina yra labai pavojingas įvykis“, – sako Jefimovas. – Taigi pagal šiuos standartus jau šiandien galima nubausti ir bankrutuoti operatorius – gaila, „pagal įstatymus“. Operatorius nėra kaltas, bet jis buvo automatiškai pripažintas kaltu. Teismų sistema sukurta taip, kad iš esmės pasitikėtų valdžios pareigūnais. Formaliai jie gali ateiti pas operatorių ir pasakyti, kad jis neturi sertifikuotos įrangos. Tai, kad šios įrangos niekas neturi, teisėjas vargu ar nerimauja – formaliai įstatymas buvo pažeistas. Bet pasirodo, kad pats įstatymas yra neprotingas, nes nepamatuoti reikalavimai.

Laisvės radijui nepavyko gauti greito „Roskomnadzor“ komentaro, kada agentūra pradės tikrinti operatorius.

Rengiant dokumentą antrajam svarstymui, kuris iš pradžių buvo numatytas birželio 22 d., atsirado nuostata dėl baudų „informacijos sklaidos internete organizatoriams“ už atsisakymą teikti FSB duomenis gautoms ir išsiųstoms žinutėms iššifruoti. Valstybės Dūma paaiškino, kad įstatymo projekto nuostata taikoma momentinių pasiuntinių, pašto paslaugų ir socialinių tinklų, naudojančių šifravimą, darbui.

Atsisakius slaptosioms tarnyboms suteikti pranešimų iššifravimo raktus, įmonėms gresia baudos nuo 800 tūkstančių iki 1 milijono rublių.

Sąskaita turės įtakos „Telegram“, „WhatsApp“, „Viber“, ICQ pasiuntiniams, naudojantiems nuo galo iki galo šifravimą. Nuo dokumento gali nukentėti ir HTTPS interneto protokolas, užtikrinantis saugų duomenų perdavimą daugelyje interneto portalų. Visų pirma grėsmė kils „Facebook“, „VKontakte“, „Twitter“ ir kitoms komunikacijos paslaugoms. Šį mechanizmą taip pat naudoja interneto bankai, viešbučių ir bilietų užsakymo svetainės, kai kurios žiniasklaidos priemonės, internetinės enciklopedijos ir įvairūs kiti šaltiniai. „Roskomnadzor“ vadovas Aleksandras Žarovas, „Runet“ šifruoto srauto dalis yra 30%. Interneto bendrovės taip pat įvertino šį balą skirtingu metu: nuo 50 iki 80%.

Nėra raktų

„Šiuolaikiniuose šifruoto ryšio aplikacijų diegimuose raktai yra pas pašnekovus, o ne pas paslaugą teikiančią įmonę. Tai reiškia, kad šio elemento įgyvendinimas yra techniškai neįmanomas,

„Gazeta.Ru“ sakė „Mail.Ru Group“ viceprezidentas ir CTO Vladimiras Gabrielianas.

Su tuo sutinka ir pirmaujantis ESET virusų analitikas Artemas Baranovas, kuris portalui Gazeta.Ru paaiškino, kad nemažai momentinių pranešimų siuntėjų (pavyzdžiui, „Viber“ ir „WhatsApp“) neseniai įdiegė visišką šifravimą, o tai reiškia, kad prieiga prie persiųstų pranešimų su jais tiesiog nesaugomi tik vartotojo ir privatūs raktai. Panaši technologija veikia slaptuose „Telegram“ pokalbiuose.

„Mail.Ru Group“ atstovė priminė, kad piliečių susirašinėjimo slaptumo ribojimas yra teismų prerogatyva ir toks sprendimas priimamas konkretaus asmens atžvilgiu. „Perduodant sertifikatus, leidžiančius iššifruoti srautą, iš tikrųjų yra ribojamas visų vartotojų susirašinėjimo slaptumas vienu metu“, – pridūrė jis.

Apie tai perspėjo Rusijos elektroninių ryšių asociacija (RAEC), pagrindinė interneto verslo lobistė Rusijoje

dokumentas kelia pavojų komunikacijos slaptumui ir kelia didžiulę konfidencialios informacijos nutekėjimo riziką.

Organizacija pažymi, kad dauguma šifravimo standartų nenumato vartotojo raktų saugojimo, tai yra, pranešimų negalima iššifruoti nepakeitus algoritmo. Tuo pačiu metu, kai atliekami pakeitimai, kyla grėsmė kibernetiniam saugumui.

Kartu šios priemonės neturės įtakos įsibrovėlių šifravimo įrankių prieinamumui, pabrėžė RAEC.

Dar viena neigiama pasekmė – Rusijos įmonės atsidurs nevienodose sąlygose. Įstatymo projektas galioja visiems vartotojams, o tai gali pažeisti kitų šalių įstatymus ir tarptautinius Rusijos įsipareigojimus. Užsienio įmonės gali atsisakyti vykdyti šiuos reikalavimus Rusijoje, nes tai prieštarauja jų teisės aktams. Kitos valstybės gali nustatyti panašius informacijos atskleidimo reikalavimus Rusijos korporacijoms.

„Priėmus dabartinį įstatymo projektą, iš Rusijos rinkos gali pasitraukti daug žaidėjų ir apskritai pablogėti interneto pramonė“, – pridūrė jis.
- sakė RAEC.

Nepaisant laiškų, išsiųstų prezidento administracijai, Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerijai, Valstybės Dūmai ir Federacijos tarybai, organizacijos pozicija liko nepastebėta.

Abonentai mokės už operatorius

Priimdami įstatymo projektą, deputatai taip pat neatsižvelgė į telekomunikacijų operatorių nuomones dėl balso skambučių, perduotų pranešimų ir žiniasklaidos failų turinio saugojimo termino. Pakeitusi iš pradžių siūlytus trejus metus šešiais mėnesiais, Valstybės Dūma nesumažino galimos naštos telekomunikacijų rinkos žaidėjams. Tuo pačiu metu, pagal dokumentą, duomenys apie pranešimų perdavimo faktus bus saugomi trejus metus.

„Įstatymo projekto normų įgyvendinimas telekomunikacijų operatoriams kainuos kelis trilijonus rublių. Natūralu, kad tokia didžiulė ir neefektyvi verslo našta katastrofiškai atsilieps visai telekomunikacijų sektoriaus ekonomikai“, – teigė „MegaFon“.

„Jei pataisos įsigalios, operatoriai tikrai turės didinti tarifus abonentams, kad išlaikytų verslą“,

– sako operatoriaus atstovė.

Su tuo sutinka ir „Yota“ viešųjų ryšių direktorė Olga Alekseeva: „Tikimybė, kad šios išlaidos bus kompensuotos didinant paslaugų kainą galutiniam vartotojui, yra labai didelė“.

Preliminariais „VimpelCom“ („Beeline“ prekės ženklo) skaičiavimais, pirmame etape įstatymo reikalavimams įvykdyti prireiks apie 200 milijardų rublių. Tokios investicijos gali ne tik neigiamai paveikti operatorių ekonomiką, bet netgi sumažinti ją iki nulio.

„Jau dabar aišku, kad įstatymo projekto priėmimas gali lemti tinklo plėtros sulėtėjimą ir ženkliai padidinti ryšio paslaugų tarifus“, – perspėjo „VimpelCom“.

Tai portalui Gazeta.Ru sakė MTS atstovas Dmitrijus Solodovnikovas

Dabar iš esmės nėra įrangos, kuri galėtų užtikrinti balso informacijos rinkimą ir saugojimą pagal sąskaitos reikalavimus. Ir jos sukūrimas pastatys pramonę ant žlugimo slenksčio.

Taigi didelių išlaidų reikės įsigyti įrangai, naujų duomenų centrų pastatams statyti, programinės įrangos licencijoms įsigyti, duomenų perdavimo tinklų stiprinimui, srauto „parinkimo“ ir „išvedimo“ sistemai sukurti. saugykla, taip pat indeksavimo sistema, srauto analizės ir prieigos prie šių duomenų suteikimo sistema. Išlaidos gali siekti kelis trilijonus rublių.

„Svarbu, kad jei operatoriai patirs tokio dydžio išlaidas, jie negalės plėtoti tinklo abonentams: statyti bazinių stočių, plėsti fiksuotojo ryšio tinklus,

Atsižvelgiant į didelį srauto augimo tempą, tai gali lemti ryšio vadovo kokybės pablogėjimą, trumpųjų žinučių siuntimo trikdžius arba negalėjimą prisijungti prie interneto.
– sakė operatoriaus spaudos sekretorius.

Tele2 atsisakė komentuoti. „Rostelecom“ atstovas spaudai Andrejus Poljakovas anksčiau paskelbė, kad operatorius sveikina srauto saugojimo terminų sutrumpinimą iki šešių mėnesių.

Gabrielyanas pritaria Didžiojo trejeto atstovams: „Ne tik faktų, bet ir duomenų saugojimas šešis mėnesius pareikalaus didžiulių investicijų iš telekomunikacijų operatorių ir informacijos sklaidos organizatorių, o tai lems neišvengiamą ryšio paslaugų kainų augimą šalyje. “

Tačiau net neatsižvelgiant į ryšių kainų padidėjimą, įstatymai bet kuriam vartotojui ir abonentui sukuria nepatogią padėtį, kad visada būtų įtariami kokiu nors nusikaltimu. Visi pranešimai ir skambučiai mobiliuoju telefonu ar Skype bus įrašomi, saugomi ir analizuojami iškilus klausimams iš saugos tarnybų. Tas pats pasakytina apie bet kokią korespondenciją be šifravimo. Net ir bet kuriam įstatymų besilaikančiam piliečiui tokia priemonė atrodo abejotina, o pats „antiteroristinis paketas“ visiškai pažeidžia konstitucinė teisė Rusijos piliečių korespondencijos paslaptį.

Daug diskusijų sukėlęs Jarovajos įstatymas įsigalios po metų. Nuo 2018 metų liepos 1 dienos jis bus privalomas visiems telekomunikacijų operatoriams. Vartotojų tekstinius pranešimus, balso informaciją, vaizdus, ​​garsus, vaizdo įrašus ir kitus elektroninius pranešimus jie privalės saugoti iki šešių mėnesių, o iki trejų metų – informaciją apie gavimo, perdavimo faktus, pristatant žinutes ir skambučius.

APIE PAVASARIO ĮSTATYMĄ

Įstatymo priėmimas, nepaisant verslo ir visuomenės prieštaravimų, parodė keletą stabilių Rusijos realybės tendencijų:

- režimo išlikimas viršija šio įstatymo tikslingumą. Nepaisant techninių jo įgyvendinimo sunkumų ir didelių išlaidų verslui, įstatymas bus įgyvendintas. O dar daugiau – Kremliaus užgaidos įstatymo finansavimas atitenka verslui.

Nikiforovo teigimu, biudžeto lėšų skyrimas telekomunikacijų operatoriams remti įgyvendinant vadinamąjį Jarovajos įstatymą nesvarstomas. Anksčiau vasario mėnesį pasirodė informacija, kad Ekonominės plėtros ministerija siūlo pasinaudoti valstybės parama Universaliųjų ryšių paslaugų fondo lėšomis, kad tarifų augimas neviršytų infliacijos lygio. Tačiau ir čia slypėjo Kremliaus gudrumas. Universaliųjų ryšių paslaugų fondas finansuojamas visų Rusijos Federacijos operatorių įnašais – 1,2% pajamų. Ir pats fondas turėjo finansuoti skaitmeninės atskirties (DDI) panaikinimo projektą. Jei lėšos būtų naudojamos Jarovajos įstatymui įgyvendinti, tai, pirma, tai nebūtų valstybės parama, nes fondas egzistuoja operatorių sąskaita. Antra, tuomet būtų žlugę mažų gyvenviečių „Internetizavimo“ planai. Tačiau kol kas apie šį fondą ir finansavimą iš jo nekalbama.

- kaip įprasta, už Kremliaus iniciatyvas sumokės paprasti žmonės. Pavyzdžiui, Dvorkovičius jau yra sakęs, kad „vyriausybei bus suteikta teisė nustatyti tam tikrus tam tikrų reikalavimų telekomunikacijų operatoriams įvedimo etapus, kurie sumažins kitas investicijas ir atitinkamai užkirs kelią pernelyg dideliam tarifų augimui“. Pažymėtina, kad jis kalba apie per didelio tarifo augimo prevenciją, o tai reiškia, kad jo augimas Kremliui yra visiškai natūralus šios iniciatyvos rezultatas. Rusijos pramonininkų ir verslininkų sąjunga, vertindama pasekmes, prognozavo, kad operatoriams pavyks išgyventi tik daugkartiniu ryšio paslaugų kainų padidėjimu, kuris bendrą infliaciją šalyje padidins 1–2 procentiniais punktais, o pats tarifo augimas galėtų siekti 90%, su sąlyga, kad įranga bus sumontuota laiku iki 2018 m. Ir tai kuklūs įvertinimai. Pavyzdžiui, ryšių ministras Nikiforovas kalbėjo apie tarifų padidinimą 300 proc. RSPP taip pat pateikė siūlymą teisiškai įpareigoti visus Rusijos ryšių abonentus skirti lėšų Jarovajos įstatymui įgyvendinti. Toks mokėjimas turėtų būti 3-5% vidutinės mėnesio sąskaitos.

- įstatymas parodė, kad ekonomika šalyje yra ne rinkos, o direktyva- paskambinus iš Kremliaus. Dvorkovičius jau prašė nedidinti tarifų daugiau nei 5 proc., nepaisant to, kad įstatymas visiškai užmuša operatorių kapitalizaciją. „MegaFon“ duomenimis, normų įgyvendinimo sąnaudos sieks 938 milijardus rublių, o tai maždaug 3 kartus viršija metines bendrovės pajamas. „Vimpelcom“ apskaičiavo, kad įstatymų laikymosi išlaidos, atsižvelgiant į dabartinius reikalavimus, yra 1 trilijonas rublių. MTS kartu su MGTS 1,7 trilijono rublių. Remiantis RSPP, iki 2019 m. telekomunikacijų operatoriai įstatymams įgyvendinti išleis apie 17 trilijonų rublių (neįskaitant balso srauto paėmimo išlaidų).

- įstatymas priimtas nenagrinėjus ir neanalizavus jo įgyvendinimo pasekmių. Niekas neskaičiavo, kiek gali kilti ryšio tarifai. O kol kas pramonės kaštų įvertinimai yra visiškai skirtingi. Rusijos pramonininkų ir verslininkų sąjungos duomenimis, nuo 100 milijardų rublių iki 17,5 trilijono. Bendros operatorių pajamos iš ryšių paslaugų neviršija 1,7 milijardo rublių. Be to, valdžia net negalvojo, kaip įstatymas turėtų įsigalioti. Štai kodėl dabar aktyviai keliama jo laipsniško įgyvendinimo idėja. O patys operatoriai įstatymo priėmimo metu nežinojo, kaip jis bus įgyvendintas. Idealiu atveju tokie įstatymai neturėtų būti atskirti nuo praktikos. Tai yra, turėjo būti susitikimai su operatoriais, buvo išklausomi jų pasiūlymai, nustatyta jo įgyvendinimo tvarka. Bet čia nieko nėra, yra tik idėja – valdyti bet kokią minties išraišką.

Pasak kelių šaltinių, „vyriausybinės agentūros nenori leisti operatoriams parengti dokumento“, kuriame būtų apibrėžtos duomenų saugojimo sąlygos ir tvarka pagal Jarovajos įstatymą. O tai jau rodo, kiek įstatyme bus atsižvelgta į operatorių interesus. O atsižvelgiant į tai, kad, anot operatorių, nemažai įstatymo normų įgyvendinti nėra būtinų techninių sąlygų, verta teigti, kad įstatymas priimtas paskubomis. Įstatyme net nebuvo išdėstyti pagrindiniai atsakomybės už informacijos saugojimą principai. Priimant įstatymą niekas net nesusimąstė apie klausimą, ar yra tinkama įranga jam įgyvendinti. Rusijoje tokia įranga nėra gaminama, ir tai buvo pripažinta ministrų lygiu. Specialistai sako, kad tokios įrangos nėra net užsienyje.

- toks lengvas Jarovajos įstatymo priėmimas Kremliui tapo „žaliąja šviesa“., kuris dabar nusprendė, kad laisvė internete yra kažkas, ką galima trypti be visuomenės pasipriešinimo. Po to sekė naujos iniciatyvos - ikiteisminis interneto išteklių blokavimas, „pasiuntinių įstatymas“, anonimizatorių ir VPN draudimas, iniciatyvos dėl kelių milijonų dolerių baudų už įžeidimus ir šmeižtą. Taigi Jarovajos įstatymas veikė kaip laisvės internete slopinimo katalizatorius.

SIGNALAS

Jarovajos įstatymas yra klasikinis pavyzdys, kaip režimo poreikių tikslingumas yra aukščiau visų galimų skaičiavimų ir klaidingų skaičiavimų priimant įstatymą. Buvo daug signalų, kad įstatymas yra neapdorotas ir negali būti įgyvendintas dabartine forma. Naujausi ženklai buvo:

- teisės kolizijos su ES reglamentu, kuris įsigalios likus dviem mėnesiams iki Jarovajos įstatymo įsigaliojimo, pagal kurį Europos vartotojų duomenys gali būti saugomi tik tais atvejais, kai specialiosios tarnybos patvirtina, kad tokie veiksmai prieš konkretų abonentą tarnauja siekiant užtikrinti nacionalinį saugumo ir teisėtvarkos. Bet pagal Yarovaja įstatymą visų Rusijos tinklų vartotojų, įskaitant Rusijoje gyvenančius užsieniečius, duomenys turi būti saugomi Rusijoje. Jei Rusija ir ES nesusitars, už šią Rusijos valdžios užgaidą Rusijos operatoriai turės sumokėti 45 mlrd. Atsižvelgiant į dideles įstatymo įgyvendinimo išlaidas, tokios baudos baigsis pramone.

- ginčai vyriausybėje dėl įstatymo įgyvendinimo laiko.

Vyriausybė siūlo jo įgyvendinimą atidėti iki 2023 m. Nemažai Valstybės Dūmos deputatų taip pat pasisako už laipsnišką įstatymo įgyvendinimą. FSB pasisako prieš bandomąsias zonas ir laipsnišką įvedimą, nes, remiantis specialiųjų tarnybų pareiškimu, visos techninės priemonės yra sukurtos. Projekto atidėjimas pateisinamas tuo, kad įstatymą įgyvendinus nedelsiant, operatoriai patirs dideles išlaidas, o tai lems staigų ryšio paslaugų kainų šuolį. Vyriausybei bandant vilkinti įstatymo įgyvendinimą, suprasdama, kad nei biudžetas, nei operatoriai neturi pinigų jam įgyvendinti, FSB ir toliau atkakliai laikosi savęs, iškeldama savo siaurus kabineto interesus aukščiau nacionalinių interesų ir ekonominio tikslingumo. Sunaikinti korinio ryšio rinką, kad būtų sukurta stebėjimo sistema – galbūt tai galėtų įvykti tik šalyje, kurioje prezidentas ateina iš šios stebėjimo sistemos.

- įstatymas jau pripažintas viena blogiausių IT iniciatyvų pasaulyje trukdo tolesnei inovacinei pramonės plėtrai. Tokį vertinimą atliko Informacinių technologijų ir inovacijų fondas (ITIF). Ir tai yra tie patys pasauliniai reitingai, kurių vejasi Rusijos valdžia. Dabar jų atsisakė dėl noro perimti visų galimų Rusijos gyventojų virtualaus bendravimo kanalų kontrolę. Atsižvelgiant į tai, kad pramonė yra priklausoma nuo paskolų, tokios išlaidos lems tai, kad įmonės bus priverstos taupyti naujovėms. Pavyzdžiui, apie tinklų tobulinimą, 5G įvedimą ir pan. Tai reiškia, kad Rusija ir vėl bus palikta nuo pažangių technologijų ir inovacijų. Na, matyt, režimo saugumas yra svarbiau nei šalies ateitis.

Jarovajos įstatymas tuo pačiu metu yra smūgis žodžio laisvei, konstitucijos, susijusios su korespondencijos slaptumu, pažeidimas, smūgis telekomunikacijų pramonei, infliacijos šuolis ir rusų gyvenimo lygio pablogėjimas dėl mobiliojo ryšio paslaugų kainų augimas. Tačiau Kremlius šių ydų nepastebi, remdamasis tuo, kad jam tai yra galimybė nustatyti visišką kontrolę, savo režimo saugumą. Vienoje skalės pusėje yra Rusijos žmonės ir ekonomika, o kitoje – Kremlius ir jo išlikimas. Kas pasirodė svarbiau, nesunku suprasti.

DAUGIAU SUSIJĘS

Telekomunikacijų pramonės viltys nepasitvirtino: Vladimiras Putinas pasirašė „antiteroristinį“ paketą, kuris dabar įprastai vadinamas „Jarovajos paketu“. Dabar telekomunikacijų operatoriai ir interneto bendrovės turės saugoti savo vartotojų pranešimų turinį šešis mėnesius. Be to, prezidentas atskirai nurodė FSB sukurti vartotojų pranešimų dekodavimo procedūrą.

„Pavasario paketas“: įstatymas dabar „parašytas“

Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pasirašė parlamentarės Irinos Jarovajos ir senatoriaus Vladimiro Ozerovo parengtą „antiteroristinį“ pataisų paketą. Be kita ko, dabar telekomunikacijų operatoriai turės trejus metus saugoti informaciją apie savo abonentų pranešimų gavimo, perdavimo, pristatymo ir apdorojimo faktus, įskaitant tekstinius pranešimus, garsą, vaizdo įrašus, vaizdus ir kt.

Be to, ilgiau nei šešis mėnesius reikės saugoti pačių pranešimų turinį. Dabar telekomunikacijų operatoriai informaciją apie abonentus ir jiems teikiamas ryšio paslaugas turi saugoti trejus metus, tačiau pačių pranešimų turinio saugojimui nėra keliami reikalavimai. Taip pat telekomunikacijų operatoriams draudžiama naudoti nesertifikuotą šifravimo įrangą.

Panašūs reikalavimai keliami ir platinimo internete (ORI) organizatoriams. Šis terminas buvo įvestas 2014 m. kaip dalis kito „antiteroristinio“ įstatymų paketo, kurį sukūrė ta pati Irina Yarova. Kalbame apie interneto svetaines, kurios leidžia vartotojams bendrauti tarpusavyje, ypač socialinius tinklus, tinklaraščių platformas ir kt.

Pagal 2014 m. įstatymą ORI privalo saugoti duomenis apie visus jų vartotojų perduotus pranešimus Rusijoje šešis mėnesius. Dabar ORI įpareigota duomenis apie perduotus pranešimus saugoti metus, o pačių pranešimų turinį – iki šešių mėnesių. Be to, jei vartotojai naudoja šifravimą (kodavimą), RIO turės perduoti raktus į FSB, kad juos iššifruotų.

Kai įsigalios „Jarovajos įstatymas“: prezidento nurodymai

Tuo pat metu Vladimiras Putinas vyriausybei davė nemažai nurodymų, susijusių su šio įstatymo projekto priėmimu. Visų pirma, ministrų kabinetas kartu su FSB turėtų parengti nuostatų projektus, „kurių tikslas yra sumažinti riziką, susijusią su šio įstatymo taikymu. Prezidentė konkrečiai atkreipė dėmesį į tai, kad būtina „išaiškinti didelių finansinių išteklių reikalaujančių normų taikymo etapus ir įstatymo subjektų techninių reikalavimų modernizavimą, atsižvelgiant į poreikį naudoti buitinę techniką“.

Iki liepos 20 dienos FSB turi patvirtinti pranešimų perdavimo internetu kodavimo (šifravimo) priemonių sertifikavimo tvarką, sertifikuotinų priemonių sąrašą, taip pat šifravimo raktų perdavimo specialiosioms tarnyboms tvarką. Taigi, saugumo pareigūnai turi vos dvi savaites sukurti interneto vartotojų pranešimų iššifravimo tvarką.

Iki lapkričio 1 d. FSB turės sukurti ir įvesti „informacijos sklaidos internete organizatorių registrą, kuriame įgaliotų padalinių prašymu būtų pateikiama informacija, reikalinga iššifruoti gautus, siunčiamus, pristatytus ir apdorotus elektroninius pranešimus. jų papildomos kodavimo įvykis“.

Dabar ARI registrą tvarko Roskomnadzor. Iš šios formuluotės matyti, kad FSB paims šį registrą iš Roskomnadzor arba sukurs savo atskirą registrą. „Roskomnadzor“ šaltinis pripažįsta, kad bet kuriuo atveju šis registras bus įvestas FSB interesais.

Vladimiras Putinas įpareigojo vyriausybę parengti Jarovajos įstatymo reikalavimams būtinos programinės įrangos ir įrangos gamybą Rusijoje.Iki 2016 metų rugsėjo 1 dienos Pramonės ir prekybos ministerija kartu su Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerija turės analizuoti ir teikti pasiūlymus dėl finansinių išlaidų galimybių, laiko ir dydžio, siekiant organizuoti buitinės įrangos gamybą ir buitinės programinės įrangos, reikalingos visų rūšių interneto vartotojų perduodamų pranešimų informacijai ir informacijai apie šiuos vartotojus saugoti ir apdoroti, sukūrimą, nurodant konkrečias gamybos vietas Rusijoje.

Taip pat reikės atkreipti dėmesį į atsakomybės už nesertifikuotų kodavimo (šifravimo) priemonių naudojimą ryšių tinkluose ir internete bei ryšio paslaugų teikimo nutraukimo įstatymo normų taikymą tuo atveju. nepatvirtinus faktinių ryšio paslaugų vartotojų asmens duomenų atitikties abonentinėse sutartyse nurodytai informacijai. Atitinkamos instrukcijos turi būti užpildytos iki 2016 m. lapkričio 1 d.

Pasirodžius žiniai apie „Yarovaya paketo“ pasirašymą, Runet buvo pilna panašių atvirukų

Kai kurios nuolaidos pagal kovos su terorizmu paketą

Nuo pat Irinos Yarovajos „antiteroristinio“ įstatymo pasirodymo pradžios telekomunikacijų ir interneto pramonė į jį reagavo itin neigiamai. Pirminėje įstatymo projekto versijoje buvo daroma prielaida, kad tiek telekomunikacijų operatoriai, tiek ORI (interneto bendrovės) trejus metus turės saugoti tiek informaciją apie savo vartotojų pranešimus, tiek visų pranešimų turinį. Be kita ko, prieš tokią normą protestavo ir Vyriausybė, prašydama įstatymų leidėjų šias sąlygas pakeisti žemyn.

Antrojo šio įstatymo projekto svarstymo Valstybės Dūmoje metu įstatymų leidėjai nusprendė iš dalies atsižvelgti į pramonės kritiką: pranešimų turinio saugojimo taisyklė – tiek telekomunikacijų operatoriams, tiek ORI – buvo pakoreguota ir sumažinta iki 2005 m. „iki šešių mėnesių“. Be to, įstatyme sakoma, kad Vyriausybė turės nustatyti išsamesnius vartotojų pranešimų formato ir saugojimo reikalavimus.

Priėmus įstatymą, Irina Yarovaya pareiškė, kad šis dokumentas operatorių visiškai neįpareigoja saugoti vartotojų pranešimų: šis klausimas lieka vyriausybės nuožiūra. Be to, jei pats įstatymas įsigalios jau nuo einamųjų metų liepos 20 d., tai reikalavimai dėl pranešimų turinio saugojimo įsigalios tik nuo 2018 m. liepos 1 d. Tai yra, operatoriai turės laiko pasiruošti.

ARI taip pat sutrumpėjo informacijos apie jų vartotojų pranešimų perdavimo faktus saugojimo laikotarpis: iki vienerių metų. Kartu per antrąjį svarstymą deputatai parengė dar vieną nemalonų „staigmeną“ interneto įmonėms: jei jų vartotojai naudos šifravimą (kodavimą), ORI jiems iššifravimo raktus turės perduoti FSB.

Ši norma yra nereali, perspėja rinkos dalyviai. Tarptautinių šifravimo standartų, tokių kaip SSL, veikimo trukdžiai lems tai, kad Rusijos vartotojai gali būti tiesiog pašalinti iš tarptautinių sandorių, pavyzdžiui, bankų sektoriuje, teigia ekspertai. Be to, šifravimas dažnai atliekamas iš vartotojo pusės, o jį aptarnaujanti interneto paslauga tiesiog nepajėgia specialioms tarnyboms perduoti iššifravimo raktų.

Ir bet kokiu atveju užsienio interneto įmonės nesilaikys Rusijos teisės aktų reikalavimų, kaip ir dabar atsisako registruotis ARI registre. Atitinkamai, Rusijos interneto paslaugos jiems pralaimės konkurencijoje.

„Paketas“, kurio vertė 5 trilijonai rublių

Prieš svarstydami „antiteroristinį“ įstatymą Federacijos taryboje, „didžiojo ketverto“ mobiliojo ryšio operatorių – MTS, „Megafon“, „Vimpelcom“ ir „Tele2“ – vadovai kreipėsi į Aukštųjų rūmų pirmininkę Valentiną Matvijenko su raginimu. atmesti dokumentą.

Kiekvienas iš pagrindinių mobiliojo ryšio operatorių įvertina savo išlaidas, susijusias su šio minimumo įgyvendinimu, 200 milijardų rublių. Bendras visos sistemos diegimo išlaidas operatoriai vertina 2,2 trilijono rublių, o Vyriausybės ekspertų centras įvardija dar didesnę sumą – 5,2 trilijono rublių. To pasekmė bus tarifų didėjimas abonentams, atsisakymas plėtoti tinklus ir net nuostoliai valstybei, atsiradę dėl prarastų pelno mokesčių (šiuo atveju telekomunikacijų įmonių veikla taps nuostolinga).

„Tele2“ ir „MegaFon“ atvirai pažadėjo, kad tarifai abonentams padidės du–tris kartus. „Savo Facebook puslapyje jis pateikė tokią prognozę. Abonentai turėtų pasiruošti dvigubai tris kartus išaugusiems interneto ir korinio ryšio kainoms“, – pesimistiškai prognozuoja „MegaFon“ viešųjų ryšių direktorius Petras Lidovas-Lidovskis. „Finansų ministerija turėtų palaukti, kol per 10–20 metų išnyks pajamos iš telekomunikacijų operatorių pajamų mokesčio pavidalu, nes operatorių sąnaudos įstatymų reikalavimams vykdyti viršys jų pajamas.

„Visa Rusijos ryšių pramonė išgyvena sąstingį, nes užuot naujų technologijų kūrimo, visi pinigai bus skirti telefoninių pokalbių, kiekvieno piliečio internete peržiūrimų vaizdo įrašų ir visų kitų siunčiamų failų, tekstų ir dokumentų įrašymui ir saugojimui. fiziniai ir juridiniai asmenys“, – tęsia Lidovas.– Lidovskis. „Tačiau naudos gaus Amerikos ir Kinijos įmonės, kurios gaus perteklinį pelną (milijonus dolerių) parduodant įrangą, skirtą informacijos masyvams saugoti.

„Kadangi apie dešimt tūkstančių privačių didelių ir mažų įmonių saugos visą informaciją apie jus – nuo ​​jūsų mylimos anytos nuotraukų iki pinigų pervedimų, netrukus bus galima su daug didesniu susidomėjimu skaityti geltonąją spaudą, o bet kokius duomenis apie bet kurį pilietį, įskaitant patį intymiausią, bus galima nusipirkti gana nebrangiai, nepakilus nuo sofos “, - daro kitą išvadą Megafon atstovas.

Kita prieštaringai vertinama naujojo įstatymo norma regione – įpareigojimas nutraukti abonento paslaugą, jei jo faktiniai paso duomenys nepatvirtinti tais duomenimis, kurie buvo nurodyti ryšio paslaugų sutartyje. Tai visų pirma gali lemti nepilnamečių vaikų, kurių sutartys sudarytos jų tėvams, atjungimą nuo bendravimo.

Įstatymo įgyvendinimo ir interneto įmonių kaštai bus dideli. Taigi, „Mail.ru Group“, anot laikraščio „Vedomosti“, įvertino juos 2 milijardais USD. „“ taip pat pateikė savo sąmatas. Viena iš naujojo įstatymo nuostatų numato, kad pašto operatoriai visuose siuntimo etapuose privalo tikrinti siuntinius, ar juose nėra vežti draudžiamų medžiagų (pavyzdžiui, sprogmenų).

Tam reikia naudoti specialią įrangą: rentgeno televiziją, radioskopinius įrenginius, stacionarius, nešiojamus ir rankinius metalo detektorius, dujų analizės ir cheminę įrangą. Šiuo metu tokia įranga montuojama tik tarptautiniuose išvykimo punktuose, taip pat pašto rūšiavimo punktuose. Visų 42 000 pašto skyrių aprūpinimas specialia įranga kainuos 500 milijardų rublių, apskaičiavo Rusijos paštas. Dar 100 milijardų rublių reikės šios įrangos priežiūrai ir atitinkamo personalo išlaikymui.

Tai reiškia, kad bendros Rusijos pašto išlaidos įstatymo įgyvendinimui sieks 600 milijardų rublių. Tuo pačiu metu bendrovės pajamos per praėjusius metus buvo keturis kartus mažesnės – 149 mlrd. Be to, anot susisiekimo ministro Nikolajaus Nikiforovo, panašus vaizdas – būsimų išlaidų perviršis viršijantis pajamas – stebimas ir 700 kitų pašto rinkos dalyvių.

Pats Nikiforovas taip pat aktyviai kritikavo šį įstatymo projektą. Jį Valstybės Dūmoje priėmus II-III svarstyme, ministras apgailestavo, kad Vyriausybės pozicija nebuvo išgirsta. Tačiau prezidentei pasirašius įstatymo projektą ir išdavus su juo susijusius nurodymus, ministras teigė, kad prezidentė jį „išgirdo“.

„Antiterorizmo“ baudos

Kartu su „Jarovajos“ paketu priimtos ir Administracinių nusižengimų kodekso (ATPK) pataisos dėl baudų už naujojo įstatymo reikalavimų nevykdymą nustatymo. Jei informacijos platinimo organizatoriai nepateiks šifravimo raktų, bus skirta bauda. Fiziniams asmenims tai bus nuo 3 tūkstančių rublių iki 5 tūkstančių rublių, pareigūnams - nuo 30 tūkstančių iki 50 tūkstančių rublių, juridiniams asmenims - nuo 800 tūkstančių iki 1 milijono rublių.

Taip pat padidintos baudos informacijos sklaidos organizatoriams už nesuteikimą teisėsaugos institucijoms prieiti prie savo vartotojų pranešimų. Juridiniams asmenims dabar jis svyruoja nuo 300 tūkstančių rublių iki 500 tūkstančių rublių, naujas baudų dydis bus nuo 800 tūkstančių iki 1 milijono rublių.

Kalbant apie telekomunikacijų operatorius, taip pat buvo imtasi priemonių ryšiui iššifruoti. Straipsnis dėl baudų už telekomunikacijų įmonių nesertifikuotos ryšio įrangos naudojimą papildytas nuobaudomis už nesertifikuotos šifravimo įrangos naudojimą. Juridiniams asmenims už tai bus skirta bauda nuo 30 tūkstančių rublių iki 40 tūkstančių rublių su galimybe konfiskuoti atitinkamą įrangą.

Bauda telekomunikacijų operatoriams už reikalavimo įtraukti abonento duomenis į ryšio paslaugų teikimo sutartis nevykdymą bus skirta ir pažeidus galiojančią abonentų tapatybės nustatymo tvarką. Juridiniams asmenims baudų dydis svyruoja nuo 200 tūkstančių rublių iki 400 tūkstančių rublių.
Taip pat bus draudžiamas žiniasklaidos ir informacinių bei telekomunikacijų tinklų naudojimas valstybės paslaptims atskleisti: už tai juridiniams asmenims gresia bauda nuo 400 tūkstančių rublių iki 1 milijono rublių.