Daug diskusijų sukėlęs Jarovajos įstatymas įsigalios po metų. Nuo 2018 metų liepos 1 dienos jis bus privalomas visiems telekomunikacijų operatoriams. Vartotojų tekstinius pranešimus, balso informaciją, vaizdus, ​​garsus, vaizdo įrašus ir kitus elektroninius pranešimus jie privalės saugoti iki šešių mėnesių, o iki trejų metų – informaciją apie gavimo, perdavimo faktus, pristatant žinutes ir skambučius.

APIE PAVASARIO ĮSTATYMĄ

Įstatymo priėmimas, nepaisant verslo ir visuomenės prieštaravimų, parodė keletą stabilių Rusijos realybės tendencijų:

- režimo išlikimas viršija šio įstatymo tikslingumą. Nepaisant techninių jo įgyvendinimo sunkumų ir didelių išlaidų verslui, įstatymas bus įgyvendintas. O dar daugiau – Kremliaus užgaidos įstatymo finansavimas atitenka verslui.

Nikiforovo teigimu, biudžeto lėšų skyrimas telekomunikacijų operatoriams remti įgyvendinant vadinamąjį Jarovajos įstatymą nesvarstomas. Anksčiau vasario mėnesį pasirodė informacija, kad Ekonominės plėtros ministerija siūlo pasinaudoti valstybės parama Universaliųjų ryšių paslaugų fondo lėšomis, kad tarifų augimas neviršytų infliacijos lygio. Tačiau ir čia slypėjo Kremliaus gudrumas. Universaliųjų ryšių paslaugų fondas finansuojamas visų Rusijos Federacijos operatorių įnašais – 1,2% pajamų. Ir pats fondas turėjo finansuoti skaitmeninės atskirties (DDI) panaikinimo projektą. Jei lėšos būtų naudojamos Jarovajos įstatymui įgyvendinti, tai, pirma, tai nebūtų valstybės parama, nes fondas egzistuoja operatorių sąskaita. Antra, tuomet būtų žlugę mažų gyvenviečių „Internetizavimo“ planai. Tačiau kol kas apie šį fondą ir finansavimą iš jo nekalbama.

- kaip įprasta, už Kremliaus iniciatyvas sumokės paprasti žmonės. Pavyzdžiui, Dvorkovičius jau yra sakęs, kad „vyriausybei bus suteikta teisė nustatyti tam tikrus tam tikrų reikalavimų telekomunikacijų operatoriams įvedimo etapus, kurie sumažins kitas investicijas ir atitinkamai užkirs kelią pernelyg dideliam tarifų augimui“. Pažymėtina, kad jis kalba apie per didelio tarifo augimo prevenciją, o tai reiškia, kad jo augimas Kremliui yra visiškai natūralus šios iniciatyvos rezultatas. Rusijos pramonininkų ir verslininkų sąjunga, vertindama pasekmes, prognozavo, kad operatoriams pavyks išgyventi tik daugkartiniu būdu pabrangus ryšio paslaugoms, o tai bendrą infliaciją šalyje padidins 1–2 procentiniais punktais. pats tarifo augimas galėtų siekti 90%, su sąlyga, kad įranga bus sumontuota laiku iki 2018 m. Ir tai kuklūs įvertinimai. Pavyzdžiui, ryšių ministras Nikiforovas kalbėjo apie tarifų padidinimą 300 proc. RSPP taip pat pateikė siūlymą teisiškai įpareigoti visus Rusijos ryšių abonentus skirti lėšų Jarovajos įstatymui įgyvendinti. Toks mokėjimas turėtų būti 3-5% vidutinės mėnesio sąskaitos.

- įstatymas parodė, kad ekonomika šalyje yra ne rinkos, o direktyva- paskambinus iš Kremliaus. Dvorkovičius jau prašė nekelti tarifų daugiau nei 5 proc., ir tai nepaisant to, kad įstatymas visiškai užmuša operatorių kapitalizaciją. „MegaFon“ duomenimis, normų įgyvendinimo sąnaudos sieks 938 milijardus rublių, o tai maždaug 3 kartus viršija metines bendrovės pajamas. „Vimpelcom“ apskaičiavo, kad įstatymų laikymosi išlaidos, atsižvelgiant į dabartinius reikalavimus, yra 1 trilijonas rublių. MTS kartu su MGTS 1,7 trilijono rublių. Remiantis RSPP, iki 2019 m. telekomunikacijų operatoriai įstatymams įgyvendinti išleis apie 17 trilijonų rublių (neįskaitant balso srauto paėmimo išlaidų).

- įstatymas priimtas nenagrinėjus ir neanalizavus jo įgyvendinimo pasekmių. Niekas neskaičiavo, kiek gali kilti ryšio tarifai. O kol kas pramonės kaštų įvertinimai yra visiškai skirtingi. Rusijos pramonininkų ir verslininkų sąjungos duomenimis, nuo 100 milijardų rublių iki 17,5 trilijono. Bendros operatorių pajamos iš ryšių paslaugų neviršija 1,7 milijardo rublių. Be to, valdžia net negalvojo, kaip įstatymas turėtų įsigalioti. Štai kodėl dabar aktyviai keliama jo laipsniško įgyvendinimo idėja. O patys operatoriai įstatymo priėmimo metu nežinojo, kaip jis bus įgyvendintas. Idealiu atveju tokie įstatymai neturėtų būti atskirti nuo praktikos. Tai yra, turėjo būti susitikimai su operatoriais, buvo išklausomi jų pasiūlymai, nustatyta jo įgyvendinimo tvarka. Bet čia nieko nėra, yra tik idėja – valdyti bet kokią minties išraišką.

Pasak kelių šaltinių, „vyriausybinės agentūros nenori leisti operatoriams parengti dokumento“, kuriame būtų apibrėžtos duomenų saugojimo sąlygos ir tvarka pagal Jarovajos įstatymą. O tai jau rodo, kiek įstatyme bus atsižvelgta į operatorių interesus. O atsižvelgiant į tai, kad, anot operatorių, nemažai įstatymo normų įgyvendinti nėra būtinų techninių sąlygų, verta teigti, kad įstatymas priimtas paskubomis. Įstatyme net nebuvo išdėstyti pagrindiniai atsakomybės už informacijos saugojimą principai. Priimant įstatymą niekas net nesusimąstė apie klausimą, ar yra tinkama įranga jam įgyvendinti. Rusijoje tokia įranga nėra gaminama, ir tai buvo pripažinta ministrų lygiu. Specialistai sako, kad tokios įrangos nėra net užsienyje.

- toks lengvas Jarovajos įstatymo priėmimas Kremliui tapo „žaliąja šviesa“., kuris dabar nusprendė, kad laisvė internete yra kažkas, ką galima trypti be visuomenės pasipriešinimo. Po to sekė naujos iniciatyvos - ikiteisminis interneto išteklių blokavimas, „pasiuntinių įstatymas“, anonimizatorių ir VPN draudimas, iniciatyvos dėl kelių milijonų dolerių baudų už įžeidimus ir šmeižtą. Taigi Jarovajos įstatymas veikė kaip laisvės internete slopinimo katalizatorius.

SIGNALAS

Jarovajos įstatymas yra klasikinis pavyzdys, kaip režimo poreikių tikslingumas yra aukščiau visų galimų skaičiavimų ir klaidingų skaičiavimų priimant įstatymą. Buvo daug signalų, kad įstatymas yra neapdorotas ir negali būti įgyvendintas dabartine forma. Naujausi ženklai buvo:

- teisės kolizijos su ES reglamentu, kuris įsigalios likus dviem mėnesiams iki Jarovajos įstatymo įsigaliojimo, pagal kurį Europos vartotojų duomenys gali būti saugomi tik tais atvejais, kai specialiosios tarnybos patvirtina, kad tokie veiksmai prieš konkretų abonentą tarnauja siekiant užtikrinti nacionalinį saugumo ir teisėtvarkos. Bet pagal Yarovaja įstatymą visų Rusijos tinklų vartotojų, įskaitant Rusijoje gyvenančius užsieniečius, duomenys turi būti saugomi Rusijoje. Jei Rusija ir ES nesusitars, už šią Rusijos valdžios užgaidą Rusijos operatoriai turės sumokėti 45 mlrd. Atsižvelgiant į dideles įstatymo įgyvendinimo išlaidas, tokios baudos baigsis pramone.

- ginčai vyriausybėje dėl įstatymo įgyvendinimo laiko.

Vyriausybė siūlo jo įgyvendinimą atidėti iki 2023 m. Nemažai Valstybės Dūmos deputatų taip pat pasisako už laipsnišką įstatymo įgyvendinimą. FSB pasisako prieš bandomąsias zonas ir laipsnišką įvedimą, nes, remiantis specialiųjų tarnybų pareiškimu, visos techninės priemonės yra sukurtos. Projekto atidėjimas pateisinamas tuo, kad įstatymą įgyvendinus nedelsiant, operatoriai patirs dideles išlaidas, o tai lems staigų ryšio paslaugų kainų šuolį. Vyriausybei bandant vilkinti įstatymo įgyvendinimą, suprasdama, kad nei biudžetas, nei operatoriai neturi pinigų jam įgyvendinti, FSB ir toliau atkakliai laikosi savęs, iškeldama savo siaurus kabineto interesus aukščiau nacionalinių interesų ir ekonominio tikslingumo. Sunaikinti korinio ryšio rinką, kad būtų sukurta stebėjimo sistema – galbūt tai galėtų įvykti tik šalyje, kurioje prezidentas ateina iš šios stebėjimo sistemos.

- įstatymas jau pripažintas viena blogiausių IT iniciatyvų pasaulyje trukdo tolesnei inovacinei pramonės plėtrai. Tokį vertinimą atliko Informacinių technologijų ir inovacijų fondas (ITIF). Ir tai yra tie patys pasauliniai reitingai, kurių vejasi Rusijos valdžia. Dabar jų atsisakė dėl noro perimti visus įmanomus Rusijos gyventojų virtualaus bendravimo kanalus. Atsižvelgiant į tai, kad pramonė yra priklausoma nuo paskolų, tokios išlaidos lems tai, kad įmonės bus priverstos taupyti naujovėms. Pavyzdžiui, apie tinklų tobulinimą, 5G įvedimą ir pan. Tai reiškia, kad Rusija ir vėl bus palikta nuo pažangių technologijų ir inovacijų. Na, matyt, režimo saugumas yra svarbiau nei šalies ateitis.

Jarovajos įstatymas tuo pačiu metu yra smūgis žodžio laisvei, konstitucijos, susijusios su korespondencijos slaptumu, pažeidimas, smūgis telekomunikacijų pramonei, infliacijos šuolis ir rusų gyvenimo lygio pablogėjimas dėl mobiliojo ryšio paslaugų kainų augimas. Tačiau Kremlius šių ydų nepastebi, remdamasis tuo, kad jam tai yra galimybė nustatyti visišką kontrolę, savo režimo saugumą. Vienoje skalės pusėje yra Rusijos žmonės ir ekonomika, o kitoje – Kremlius ir jo išlikimas. Kas pasirodė svarbiau, nesunku suprasti.

DAUGIAU SUSIJĘS

Liepos 1-ąją rusai akylai sekė futbolą, o paskui nevaržomai šventė mūsų futbolo rinktinės patekimą į pasaulio čempionato ketvirtfinalį. Žinoma, šią dieną daugelis iš mūsų emocingai aptarinėjo praėjusį žaidimą, bet kiek manė, kad šie pokalbiai buvo įrašyti? Dar šešis mėnesius mūsų verksmai, verksmai, pasididžiavimo ir dėkingumo žodžiai bus saugomi mobiliojo ryšio operatorių serveriuose – net jei kitą dieną apie juos pamiršime.
Reikalas tas, kad tą pačią dieną su rungtynėmis su ispanais įvyko dar vienas, mažiau pastebimas įvykis: įsigaliojo paskutinė kažkada sensacingo „Jarovos paketo“ dalis. Kodėl šis įstatymas sukėlė nepasitenkinimo bangą, ar jis apvers Rusijos internetą (o gal visą Rusijos gyvenimą) aukštyn kojomis ir ką dabar reikia žinoti prieš siųsdami žinutę - apie visa tai papasakosime savo medžiagoje .

Kas buvo įtraukta į šį „paketą“?

Pirmą kartą Jarovajos įstatymas buvo aptartas 2016 m. balandžio mėn. Tuomet Valstybės Dūmos deputatė iš „Vieningosios Rusijos“ Irina Jarovaja ir dabar jau pamirštas tos pačios partijos senatorius Viktoras Ozerovas pateikė parlamentui pataisų paketą, tariamai skirtą apsaugoti piliečius nuo terorizmo. Kai kurios įstatymo projekto nuostatos pasirodė tokios radikalios, kad buvo išbrauktos iš galutinio varianto: pavyzdžiui, siūlyta atimti už terorizmą nuteistų asmenų pilietybę ir uždrausti išvykti iš šalies asmenims, kurie neužgesino teistumo. ekstremizmas.

Įstatymo projektas sukėlė didžiulį visuomenės pasipiktinimą. Peticija prieš jos priėmimą portale change.org surinko daugiau nei 600 000 parašų, o oficialioje ROI svetainėje per mažiau nei mėnesį surinkta 100 000 balsų, kurių reikia Atviros vyriausybės kreipimuisi išnagrinėti. . Visoje šalyje vyko protesto mitingai, o interneto pramonės ekspertai paskelbė apie tikrą nelaimę, kuri laukia Runet, jei įstatymas bus priimtas. Paprasti vartotojai neliko nuošalyje – nelemtas paketas tapo proga pasišaipyti iš vaizdo įrašų ir daugybės memų.

Nešiurkšėk!

Nepaisant to, įstatymas Valstybės Dūmoje praėjo 3 svarstymus, sulaukė Vyriausybės ir Federacijos tarybos pritarimo, o tų pačių metų liepos 7 dieną krito paskutinis bastionas – jį pasirašė Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas. Dauguma pataisų įsigaliojo greičiau nei po 2 savaičių – liepos 20 d. Tarp jų:

• Baudžiamoji bausmė už „neinformaciją“, terorizmo teisminimą socialiniuose tinkluose, „polinkį“ į riaušes, straipsnio įvedimas „tarptautiniam terorizmui“;
• Didinti bausmių terminus pagal „ekstremistinius“ straipsnius, sumažinant atsakomybės už juos amžių iki 14 metų;
• Vežėjai tikrina bet kokius siuntinius, ar juose nėra draudžiamų daiktų;
• Draudimas misionieriškai dirbti neregistruotoms organizacijoms ir draudimas skelbti ne bažnyčiose, kapinėse ir kitose tam skirtose vietose;
• Duomenų vadinamųjų „šifravimo raktų“ teikimas teisėsaugos institucijoms teismo sprendimu.

Karščiausios diskusijos įsiplieskė dėl vartotojų srauto saugojimo. Iš pradžių buvo planuota 3 metus saugoti skambučius, žinutes, metaduomenis apie juos (tai yra informaciją apie skambučius ir gautas žinutes) ir visą interneto srautą. Tačiau paaiškėjo, kad šis reikalavimas neįgyvendinamas – tokių talpių serverių pasaulyje nėra, Rusija nepagamina pakankamai elektros jiems maitinti, o diegimo kaštai buvo įvertinti penkiais trilijonais rublių (palyginimui, 2015 m. Interneto pramonė uždirbo 1,7 trilijono rublių, o Rusijos federalinio biudžeto pajamos sudarė 14,7 trilijono rublių). Dėl to buvo nuspręsta:

• Nuo 2018 m. liepos 1 d. šešis mėnesius saugoti visus telefono skambučius, SMS žinutes ir metaduomenis apie juos;
• Nuo tų pačių metų spalio 1 d. telekomunikacijų operatoriai mėnesį saugo korespondenciją, vaizdo ir garso failus bei vartotojų asmeninius duomenis. Kasmet saugojimo laikotarpis turi būti padidintas bent 15%, palaipsniui jį pailginant iki šešių mėnesių.

Kaip Jarovajos įstatymas paveiks mūsų gyvenimą?

Tačiau ką naujasis įstatymas žada tokiems paprastiems žmonėms kaip jūs ir aš? Visų pirma, kalbėdami apie tai, jie primena interneto brangimą. Pirmieji patvirtinimai pasirodė jau šių metų birželį: dauguma Rusijos tiekėjų kainas pakėlė vidutiniškai 10 proc. Operatoriai tai pateikė užslėptai: sako, kad keliame ne tik kainas, bet ir jūsų tarifo greitį. Atsižvelgiant į tai, kad pagal įstatymą duomenų saugyklas kasmet reikės didinti, toks indeksavimas, matyt, taps įprastas. Be to, reikia pasiruošti laipsniškam kainų kilimui ar neribotų tarifų panaikinimui: juk būtent mūsų srauto apimtis operatoriams kainuoja nemažus centus.

Taip pat buvo prognozuojamas žymus pašto išlaidų padidėjimas. Rusijos pašto skaičiavimais, visų 42 000 jo filialų aprūpinimas specialiais rentgeno aparatais reikalingam siuntų patikrinimui kainuotų pusę trilijono rublių. Vežėjas kaip kompromisą siūlė visus siuntinius priimti atvirame vaizdo įraše, tačiau tai vis tiek neišspręs prekių pristatymo iš užsienio problemos: dėžutės su iš Kinijos atsiųstu telefonu niekas neatidarys (ar bent jau neturėtų). Dėl to nuostata dėl siuntų tikrinimo galioja dvejus metus, o vidinės siuntimo taisyklės nei Rusijos paštui, nei kitoms privačioms įmonėms iš esmės nepasikeitė. Tiesą sakant, įstatymo norma tiesiog nevykdoma.

Tačiau paslaugų kainų kilimas toli gražu nėra vienintelė neigiama Yarovaya paketo pasekmė. Birželio mėnesį Rusijos įmonė MFI-soft (anksčiau gamino įrangą Roskomnadzor) operatoriams pristatė sertifikuotų duomenų centrų kainas. Serverio, leidžiančio saugoti 7–8 tūkstančių abonentų srautą, kaina buvo įvertinta 37 milijonais rublių. Tiesą sakant, tai yra kelios metinės pajamos, surinktos iš tokių abonentų. Ir jei stambūs federaliniai operatoriai, turintys kitus pajamų šaltinius, vis tiek gali rasti šių pinigų, tai maži regioniniai tiekėjai tiesiog neturi iš kur gauti tokios sumos iš karto. Pagal įstatymą negali būti naudojami ir užsieniniai įrangos analogai. Tiesą sakant, tai gali reikšti mažų tiekėjų žlugimą ir rinkos monopolizavimą, kai didieji operatoriai išpirks savo abonentų bazę iš vietinių. Toks scenarijus mūsų internetą priartins vienu žingsniu prie kinų: kelis didelius operatorius daug lengviau valdyti, ypač jei staiga prireiks rusišką interneto segmentą atjungti nuo pasaulio.

Galiausiai Jarovajos įstatymas paveikė kai kurių tarnybų darbą Rusijoje. Dabar bet kuri įmonė, kuri savo programoje naudoja bet kokį šifravimo protokolą, teismo sprendimu turės suteikti saugumo institucijoms tam tikrą „raktą“, kuris leis prieiti prie vartotojo korespondencijos ir kitų duomenų. Būtent ši įstatymo nuostata tapo priežastimi blokuoti „Telegram Messenger“ Rusijoje (beje, nepamirškite užsiprenumeruoti mūsų „užblokuoto“ kanalo). Negana to, tarnybos atstovai netgi buvo pasirengę pateikti FSB patį įtariamų teroristų susirašinėjimą, tačiau specialiosioms tarnyboms reikėjo būtent „raktų“. Apskritai, jūs žinote istorijos tęsinį.

Taigi, ką mes darome dabar?

Neturėtume apgaudinėti savęs, kad Jarovajos įstatymas reikalingas tik mūsų saugumui užtikrinti. Kovą su ekstremizmu mūsų saugumo pajėgos supranta labai plačiai. Pavyzdžiui, vieniša motina Jekaterina Vologženinova gavo metus privalomo darbo už postus VKontakte, remiančioje Ukrainos kariuomenę. Inžinierius Andrejus Bubejevas buvo nuteistas kalėti dvejus metus ir tris mėnesius kolonijos gyvenvietėje už du opozicinių straipsnių pakartotinius skelbimus. O tinklaraštininkas Ruslanas Sokolovskis, kuris šventykloje vaidino „Pokemon Go“, buvo įtrauktas į teroristų ir ekstremistų sąrašą, užblokavęs visas jo banko sąskaitas. Apskritai yra pagrindo galvoti, kaip nepatekti į panašią situaciją.

Net svarstant „Yarovaya“ įstatymo projektą daugelis tiekėjų kalbėjo apie perduodamų duomenų nenaudingumą - jie sako, kad 80% srauto tinkle vis tiek yra užšifruota, ir tai užims tik vietą. Tai tiesa. Dauguma šiuolaikinių svetainių (taip pat ir mūsų) veikia naudojant saugų https protokolą. Jei apsilankysite tokioje svetainėje, tiekėjas galės sužinoti tik prisijungimo prie jos faktą – ir viskas. Niekas nesužinos to, kad skaitote būtent šį straipsnį, o ne renkatės savo vaikui paspirtuką.

Bet jei norite, kad niekas net nežinotų, kuriose svetainėse lankotės, o visas jūsų srautas būtų užšifruotas, turėtumėte naudoti VPN. Tokiu atveju draugas majoras matys tik tai, kaip prisijungėte prie serverio kur nors Nyderlanduose ar Honkonge. Be srauto šifravimo, VPN turi dar vieną svarbų pranašumą – leis naudotis Rusijoje užblokuotomis paslaugomis ir svetainėmis (vėl „Telegram“). Rinkoje yra daug VPN paslaugų, dauguma jų yra labai nebrangios, o kai kurios yra visiškai nemokamos; apie jų tipus ir ypatybes papasakosime atskirame straipsnyje (labai greitai).

Tačiau VPN jūsų neišgelbės, jei FSB reikalauja prieigos prie jūsų duomenų iš išorės įmonės, o ne iš teikėjo. Vadinamieji „Informacijos sklaidos organizatoriai“ iš Roskomnadzor registro taip pat privalo saugoti jūsų duomenis šešis mėnesius. Šiame sąraše yra:

• „Bendrauja su“;
• „Klasiokai“;
• Mail.Ru paslaugos (paštas, debesis ir kt.);
• „Yandex“ (paštas ir debesis);
• mažiau populiarių paslaugų ir svetainių.

Jei naudojate kokius nors produktus iš ARI registro, būkite pasiruošę, kad pagal teismo sprendimą Jūsų bylos ir susirašinėjimas pateks specialiųjų tarnybų žinioje. Galbūt turėtumėte atidžiau naudotis šiomis paslaugomis ir nepatikėti joms jokios asmeninės informacijos; tai taip pat taikoma telefono skambučiams ir SMS žinutėms. Arba prasminga atsisakyti tokių išteklių, o ne tuos, kurių dar nėra registre: „Google“, „Facebook“, „Viber“ ir kt.

Jūsų susirašinėjimas bus visiškai saugus, jei naudosite messengerį su galutiniu šifravimu: ši technologija leidžia perduoti duomenis į pašnekovo telefoną apeinant įmonės serverius. Ši funkcija įdiegta, pavyzdžiui, „WhatsApp“, „Telegram“ slaptuose pokalbiuose ir „Vkontakte“ skambučiuose.

Apskritai, ponia Jarovaja ir Rusijos valdžia labai pagerina mūsų internetinį raštingumą ir netgi įskiepija svarbų įprotį: jūs taip pat turite apsisaugoti internete. Už tai, ko gero, net mes turėtume jiems padėkoti. Ir, beje, mes jums papasakosime daug daugiau įdomių ir naudingų dalykų apie technologijas Rusijoje ir visame pasaulyje, todėl užsiprenumeruokite kanalą „Zen“, „Telegram“ kanalą ir „Inspector Gadgets“ adresų sąrašą!

Vadinamasis „Pavasario įstatymas“. Tai reiškia, kad telekomunikacijų operatoriai privalo pradėti saugoti savo vartotojų duomenis, įskaitant pokalbių įrašus, susirašinėjimą, vaizdo įrašus, vaizdus ir susijusią informaciją. Visa tai turės būti saugoma šešis mėnesius.

Telekomunikacijų operatoriai jau pradėjo įgyvendinti įstatyme numatytas priemones, tačiau norint įvykdyti visus reikalavimus, teks išleisti daug laiko ir dar daugiau pinigų. Pavyzdžiui, „MegaFon“ atveju, kaip pranešė RBC, vartotojo duomenų saugojimo visame tinkle organizavimas užtrunka apie penkerius metus.

„Nuo liepos 1 d. negalime sutvarkyti viso tinklo saugyklos. Sistema bus palaipsniui diegiama skirtinguose regionuose per penkerius metus ir iki šio laikotarpio pabaigos bus įdiegta visoje šalyje“, – sakė „MegaFon“ generalinis direktorius Sergejus Soldatenkovas.

Pažymėtina, kad įstatyme nėra aiškios kalbos dėl laipsniško nuostatų įvedimo. Jame rašoma taip: „saugojimo tvarka, sąlygos ir apimtis<...>informaciją nustato vyriausybė. Įstatymo svarstymo metu telekomunikacijų operatoriai paprašė Vyriausybės suteikti galimybę palaipsniui įgyvendinti įstatymo nuostatas – iš pradžių regionuose, vėliau – visoje šalyje. Tokiam požiūriui pritarė Nikolajus Nikiforovas, 2017 metais ėjęs Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerijos vadovo pareigas. Tačiau tuomet pareigūnai priėjo prie išvados, kad įstatymas turi būti įgyvendinamas vienu metu visoje šalyje.

Kiti telekomunikacijų operatoriai neatskleidžia „Jarovajos įstatymo“ nuostatų įgyvendinimo eigos, pranešdami tik apie tai, kad visi veiksmai atliekami pagal galiojančius teisės aktus. Telekomunikacijų ir masinių ryšių ministerija sako, kad operatoriai visas įstatymo nuostatas turėtų diegti iš karto visame tinkle, o ne etapais. Tačiau šių metų balandį Vyriausybė paskelbė įstatymo patikslinimus. Jame buvo kalbama apie būtinybę saugoti tekstinius pranešimus ir pokalbių įrašus per šešis mėnesius nuo „jų gavimo, perdavimo, pristatymo ir (ar) apdorojimo pabaigos“. Kalbant apie interneto tiekėjus, jie klientų duomenis turės saugoti 30 dienų, pradedant nuo šių metų spalio 1 d. Tada kas penkerius metus įmonės privalo padidinti „techninių kaupimo priemonių“ pajėgumą 15% per metus.

Bėda ta, kad iki šiol nepriimti dokumentai su reikiamais techniniais reikalavimais įrangai, kuri turėtų būti naudojama informacijai saugoti. Pavyzdžiui, „Rostelecom“ dar neįtraukė į savo biudžetą išlaidų, susijusių su įstatymų reikalavimų laikymusi. „Nepaisant to, kad Rusijos vyriausybės sprendimas dėl saugojimo terminų jau paskelbtas, norint įvertinti sąnaudas, reikia sulaukti dokumentų su reikalavimais įrangai išleidimo“, – sakė įmonės atstovas.

Kaip ten bebūtų, įrangai galioja juodraščio reikalavimai, todėl ryšio tiekėjai laikinai gali jais vadovautis. Tačiau operatorių ir interneto kompanijų atsakomybės už Yarovaya įstatymo reikalavimų nesilaikymą lygis dar nenustatytas. Ekspertų nuomone, valstybė turėtų leisti užtikrinti duomenų saugojimą, o ne tik bausti operatorius.

Kalbant apie finansines išlaidas, Yarovaja įstatymo nuostatų įgyvendinimas kiekvienam operatoriui kainuos milijardus rublių. Bendros operatorių sąnaudos, Rusijos vyriausybei pavaldžios darbo grupės „Komunikacijos ir informacinės technologijos“ duomenimis, sieks 5,2 trilijono rublių. MTS reikia 60 milijardų rublių per ateinančius penkerius metus, MegaFon - 35-40 milijardų, VimpelCom - 45 milijardus.

Sumos gali skirtis priklausomai nuo to, kokia įrangos konfigūracija ir kokie reikalavimai jos gamintojams bus patvirtinti. „Kol kas niekas nežino, kokia forma valstybė prašys rinkos dalyvių įgyvendinti įstatymo reikalavimus. Vienas dalykas, jei laipsniškas įsakymas priimamas, tarkime, per trejus metus. Tai visiškai kitoks scenarijus, jei visišką atitiktį reikia užtikrinti, tarkime, per kelis mėnesius“, – sako Olga Sokolova, „Linxdatacenter“ generalinė direktorė Rusijoje.

Išlaidas, kiek galima suprasti, kompensuos klientai. kad toks stambus operatorius kaip „VimpelCom“, siekdamas kompensuoti išlaidas, iš abonentų turi imti apie 13 rublių per mėnesį per mėnesį penkerius metus. Greičiausiai šia suma bus padidinti tarifai gyventojams.

Aleksejus Naumovas

Šriftas A A

Siųsti straipsnį el

Įtraukti į adresyną

Liepos 7 dieną Rusijos Federacijos prezidentas V.V. Putinas pasirašė Yarovajos paketą. Šių įstatymų serijos esmė yra kovoti su terorizmu ir sugriežtinti atsakomybę už teroristinio pobūdžio veiksmus. Paprastiems piliečiams, kuriems bus įdomu sužinoti, kada ši teisėkūros iniciatyva įsigalios ir kaip šios teisėkūros iniciatyvos įgyvendinimas paveiks juos, pabandėme apibendrinti Yarovaya paketo esmę.

Žemiau pateikiamos svarbiausios teisės aktų naujovės ir pataisos, kurios vienu ar kitu laipsniu gali paveikti daugumą Rusijoje gyvenančių žmonių, įskaitant tuos, kurie nėra jos piliečiai.

Naujas Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso straipsnis (205.6)

Įstatyme įtrauktas naujas straipsnis „Nepranešimas apie nusikaltimą“. Jame dalyvaus tie, kurie sąmoningai nusprendė nepranešti teisėsaugos institucijoms apie gresiantį kelių dešimčių kategorijų nusikaltimą – nuo ​​tarptautinių teroristinių grupuočių veiklos iki ginkluoto maišto, kėsinimosi į valstybės teritorinį vientisumą. Laisvės atėmimas iki 12 mėnesių buvo didžiausia bausmė už informacijos neteikimą.

Atsakomybės už 205.6 straipsnio nevykdymą neprisiima asmenys, kurie atsisakė informuoti teisėsaugos institucijas apie savo vyrą/žmoną ar artimus giminaičius.

Atsakomybės už terorizmo propagandą stiprinimas

2016 m. Jarovajos įstatymas taip pat skirtas sustiprinti prevencines priemones asmenims, raginantiems vykdyti teroro aktus arba pateisinantiems teroristinių grupuočių ideologiją, taip pat ir pasauliniame tinkle. Dabar internetas iš tiesų prilygintas masinei žiniasklaidai, tad atsakomybė už nelegalią veiklą su jo pagalba bus panaši. Nusikaltėliams gresia iki septynerių metų kalėjimo ir penkerių metų veto teisės užimti paskirtas pareigas. Arba kaip bauda yra nustatyta bauda iki milijono rublių.

Paaiškinimai dokumente atskleidžia „terorizmo pateisinimo“ sąvoką – tai vieši pareiškimai, pripažįstantys teroristinę ideologiją, taip pat raginantys ją mėgdžioti ir palaikyti.

Visiems asmenims, turintiems neabejotiną teistumą pagal daugelį straipsnių, vienaip ar kitaip susijusių su terorizmu, atimama teisė keliauti už Rusijos Federacijos ribų. Kai kurie iš jų dokumente aiškiai nurodyti. Dažniausiai jie susiję su ginkluotų grupuočių formavimu, įkaitų paėmimu, teroristiniais išpuoliais, priverstiniu užgrobimu ir valdžios išsaugojimu. Panaši priemonė yra ir tiems, kurie kėsinasi į valstybės veikėjo gyvybę.

Informacijos saugojimo įstatymas

„Yarovaya“ antiteroristinis paketas taip pat paveikė telekomunikacijų paslaugų teikimo tvarką. Dabar telekomunikacijų operatoriai ir kitos „informacijos sklaidą organizuojančios tarnybos“ bus priverstos šešis mėnesius saugoti pokalbių įrašus, teksto korespondenciją ir kitus duomenis iki vaizdų ir vaizdo įrašų Rusijos Federacijos teritorijoje. Duomenis, kad įvyko susirašinėjimo ar skambučio faktas (tai yra duomenis apie pačius dalyvius, susirinkimo laiką ir pan.), operatorius privalo saugoti trejus metus. Visa tai, kas išdėstyta pirmiau, turės būti perkelta pirmuoju teisėsaugos institucijų prašymu.

Kartu į administracinį kodeksą buvo įtrauktas naujas straipsnis, pagal kurį internautai, naudojantys nesertifikuotas korespondencijos šifravimo priemones, bus baudžiami pinigine bauda. Pavyzdžiui, juridiniai asmenys turės sumokėti 30-40 tūkstančių rublių baudą, o neleistinos lėšos bus konfiskuotos.

„Misionieriškos veiklos“ sąvokos įvedimas

Kai kurie straipsniai buvo pakeisti, siekiant aiškiai apibrėžti misionierišką veiklą. Tai religinė ceremonija, religinių knygų, brošiūrų ir kitos informacinės medžiagos platinimas, pamokslavimas ir kitos praktikos, vykstančios už religinių mokyklų, bažnyčių, laidojimo vietų ar kitų su religija susijusių įstaigų ribų. Misionieriška veikla reiškia ir religinę propagandą žiniasklaidoje, kuri apima ir internetą.

Vykdyti misionierišką veiklą gali tik registruotų organizacijų nariai arba asmenys, su jais sudarę rašytinę sutartį. Kiekvienas misionierius turi su savimi turėti dokumentus, patvirtinančius jo narystę.

Griežtesnė atsakomybė už ekstremizmą

Penkeriais metais padidinta visuotinė bausmė už nelegalių gaujų organizavimą ar dalyvavimą jose tiek Rusijos Federacijos teritorijoje, tiek užsienyje. Taip pat buvo įvestas naujas straipsnis, numatantis didelę 300-700 tūkstančių rublių baudą arba laisvės atėmimą nuo 5 iki 10 metų už žmonių pritraukimą dalyvauti masiniuose neramuose, maištuose (bandymai įtikinti ar verbuoti).

Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 282 straipsnis buvo rimtai papildytas. Dabar jame numatyta minimali bausmė už veiksmų garbės ir orumo diskreditavimą, neapykantos kurstymą – laisvės apribojimas 3 metams. Maksimalus šio nusikaltimo terminas – 6 metai. Panašiai didinama atsakomybė už ekstremizmo, ekstremistinių bendruomenių aktų organizavimą, taip pat finansinės pagalbos teikimą joms. Pastarasis reiškia lėšų surinkimą ir kitas finansines paslaugas, kurias asmuo nusikaltėliams suteikė sąmoningai.

Padidintas straipsnių, pagal kuriuos galima spręsti nuo 14 metų, sąrašas

Paaugliams (vaikams, sulaukusiems 14 metų) dabar bus taikoma baudžiamoji atsakomybė pagal keletą straipsnių:

• Neinformacija (tyčinis atsisakymas pranešti apie gresiantį nusikaltimą)
• Grėsmė valstybės ar visuomenės veikėjo, taip pat asmenų, kuriems taikoma tarptautinė apsauga, gyvybei.
• Priklausymas teroristinėms organizacijoms, nelegalioms ginkluotoms formuotėms, teroro aktams.
• Dalyvavimas masiniuose neramumuose arba įsitraukimas į jų organizavimą.
• Terorizmo švietimas ar mokymas.

Žinoma, be svarbiausių savybių, „Yarovaya“ pakete taip pat yra keletas nedidelių. Pavyzdžiui, dabar pašto darbuotojai privalo kontroliuoti siuntų turinį. Daugiau apie viską galite sužinoti perskaitę oficialų tekstą.

Kada bus priimtas Yarovaya paketas?

Dauguma įstatymų ir pataisų, įtrauktų į „Yarovaya“ paketą, buvo priimti 2016 m. liepos 20 d. Tai apima griežtesnes bausmes už įvairius su terorizmu ir ekstremizmu susijusius nusikaltimus, jų organizavimą ir finansavimą.

Kalbant apie likusias nuostatas, daugiausia susijusias su ryšiais, informacijos saugojimu ir susijusiomis sritimis, kuriose iniciatyvų įgyvendinimas turi nemažai sunkumų ir reikalauja laiko pasiruošti, jos turės įsigalioti tik 2018 m. ataskaitose, 2023 m.). Per tokį ilgą laiką situacija gali rimtai pasikeisti.

Rengiant dokumentą antrajam svarstymui, kuris iš pradžių buvo numatytas birželio 22 d., atsirado nuostata dėl baudų „informacijos sklaidos internete organizatoriams“ už atsisakymą teikti FSB duomenis gautoms ir išsiųstoms žinutėms iššifruoti. Valstybės Dūma paaiškino, kad įstatymo projekto nuostata taikoma momentinių pasiuntinių, pašto paslaugų ir socialinių tinklų, naudojančių šifravimą, darbui.

Atsisakius slaptosioms tarnyboms suteikti pranešimų iššifravimo raktus, įmonėms gresia baudos nuo 800 tūkstančių iki 1 milijono rublių.

Sąskaita turės įtakos „Telegram“, „WhatsApp“, „Viber“, ICQ pasiuntiniams, naudojantiems nuo galo iki galo šifravimą. Nuo dokumento gali nukentėti ir HTTPS interneto protokolas, užtikrinantis saugų duomenų perdavimą daugelyje interneto portalų. Visų pirma grėsmė kils „Facebook“, „VKontakte“, „Twitter“ ir kitoms komunikacijos paslaugoms. Šį mechanizmą taip pat naudoja interneto bankai, viešbučių ir bilietų užsakymo svetainės, kai kurios žiniasklaidos priemonės, internetinės enciklopedijos ir įvairūs kiti šaltiniai. „Roskomnadzor“ vadovas Aleksandras Žarovas, „Runet“ šifruoto srauto dalis yra 30%. Interneto bendrovės taip pat įvertino šį balą skirtingu metu: nuo 50 iki 80%.

Nėra raktų

„Šiuolaikiniuose šifruoto ryšio aplikacijų diegimuose raktai yra pas pašnekovus, o ne pas paslaugą teikiančią įmonę. Tai reiškia, kad šio elemento įgyvendinimas yra techniškai neįmanomas,

„Gazeta.Ru“ sakė „Mail.Ru Group“ viceprezidentas ir CTO Vladimiras Gabrielianas.

Su tuo sutinka ir pirmaujantis ESET virusų analitikas Artemas Baranovas, kuris portalui Gazeta.Ru paaiškino, kad nemažai momentinių pranešimų siuntėjų (pavyzdžiui, „Viber“ ir „WhatsApp“) neseniai įdiegė visišką šifravimą, o tai reiškia, kad prieiga prie persiųstų pranešimų su jais tiesiog nesaugomi tik vartotojo ir privatūs raktai. Panaši technologija veikia slaptuose „Telegram“ pokalbiuose.

„Mail.Ru Group“ atstovė priminė, kad piliečių susirašinėjimo slaptumo ribojimas yra teismų prerogatyva ir toks sprendimas priimamas konkretaus asmens atžvilgiu. „Perduodant sertifikatus, leidžiančius iššifruoti srautą, iš tikrųjų yra ribojamas visų vartotojų susirašinėjimo slaptumas vienu metu“, – pridūrė jis.

Apie tai perspėjo Rusijos elektroninių ryšių asociacija (RAEC), pagrindinė interneto verslo lobistė Rusijoje

dokumentas kelia pavojų komunikacijos slaptumui ir kelia didžiulę konfidencialios informacijos nutekėjimo riziką.

Organizacija pažymi, kad dauguma šifravimo standartų nenumato vartotojo raktų saugojimo, tai yra, pranešimų negalima iššifruoti nepakeitus algoritmo. Tuo pačiu metu, kai atliekami pakeitimai, kyla grėsmė kibernetiniam saugumui.

Kartu šios priemonės neturės įtakos įsibrovėlių šifravimo įrankių prieinamumui, pabrėžė RAEC.

Dar viena neigiama pasekmė – Rusijos įmonės atsidurs nevienodose sąlygose. Įstatymo projektas galioja visiems vartotojams, o tai gali pažeisti kitų šalių įstatymus ir tarptautinius Rusijos įsipareigojimus. Užsienio įmonės gali atsisakyti vykdyti šiuos reikalavimus Rusijoje, nes tai prieštarauja jų teisės aktams. Kitos valstybės gali nustatyti panašius informacijos atskleidimo reikalavimus Rusijos korporacijoms.

„Priėmus dabartinį įstatymo projektą, iš Rusijos rinkos gali pasitraukti daug žaidėjų ir apskritai pablogėti interneto pramonė.
- sakė RAEC.

Nepaisant laiškų, išsiųstų prezidento administracijai, Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerijai, Valstybės Dūmai ir Federacijos tarybai, organizacijos pozicija liko nepastebėta.

Abonentai mokės už operatorius

Priimdami įstatymo projektą, deputatai taip pat neatsižvelgė į telekomunikacijų operatorių nuomones dėl balso skambučių, perduotų pranešimų ir žiniasklaidos failų turinio saugojimo termino. Pakeitusi iš pradžių siūlytus trejus metus šešiais mėnesiais, Valstybės Dūma nesumažino galimos naštos telekomunikacijų rinkos žaidėjams. Tuo pačiu metu, pagal dokumentą, duomenys apie pranešimų perdavimo faktus bus saugomi trejus metus.

„Įstatymo projekto normų įgyvendinimas telekomunikacijų operatoriams kainuos kelis trilijonus rublių. Natūralu, kad tokia didžiulė ir neefektyvi verslo našta katastrofiškai atsilieps visai telekomunikacijų sektoriaus ekonomikai“, – teigė „MegaFon“.

„Jei pataisos įsigalios, operatoriai tikrai turės didinti tarifus abonentams, kad išlaikytų verslą“,

– sako operatoriaus atstovė.

Su tuo sutinka ir „Yota“ viešųjų ryšių direktorė Olga Alekseeva: „Tikimybė, kad šios išlaidos bus kompensuotos didinant paslaugų kainą galutiniam vartotojui, yra labai didelė“.

Preliminariais „VimpelCom“ („Beeline“ prekės ženklo) skaičiavimais, pirmame etape įstatymo reikalavimams įvykdyti prireiks apie 200 milijardų rublių. Tokios investicijos gali ne tik neigiamai paveikti operatorių ekonomiką, bet netgi sumažinti ją iki nulio.

„Jau dabar aišku, kad įstatymo projekto priėmimas gali lemti tinklo plėtros sulėtėjimą ir ženkliai padidinti ryšio paslaugų tarifus“, – perspėjo „VimpelCom“.

Tai portalui Gazeta.Ru sakė MTS atstovas Dmitrijus Solodovnikovas

Dabar iš esmės nėra įrangos, kuri galėtų užtikrinti balso informacijos rinkimą ir saugojimą pagal sąskaitos reikalavimus. Ir jos sukūrimas pastatys pramonę ant žlugimo slenksčio.

Taigi didelių išlaidų reikės įsigyti įrangai, naujų duomenų centrų pastatams statyti, programinės įrangos licencijoms įsigyti, duomenų perdavimo tinklų stiprinimui, srauto „parinkimo“ ir „išvedimo“ sistemai sukurti. saugykla, taip pat indeksavimo sistema, srauto analizės ir prieigos prie šių duomenų suteikimo sistema. Išlaidos gali siekti kelis trilijonus rublių.

„Svarbu, kad jei operatoriai patirs tokio dydžio išlaidas, jie negalės plėtoti tinklo abonentams: statyti bazinių stočių, plėsti fiksuotojo ryšio tinklus,

Atsižvelgiant į didelį srauto augimo tempą, tai gali lemti ryšio vadovo kokybės pablogėjimą, trumpųjų žinučių siuntimo trikdžius arba negalėjimą prisijungti prie interneto.
– sakė operatoriaus spaudos sekretorius.

Tele2 atsisakė komentuoti. „Rostelecom“ atstovas spaudai Andrejus Poljakovas anksčiau paskelbė, kad operatorius sveikina srauto saugojimo terminų sutrumpinimą iki šešių mėnesių.

Gabrielyanas pritaria Didžiojo trejeto atstovams: „Ne tik faktų, bet ir duomenų saugojimas šešis mėnesius pareikalaus didžiulių investicijų iš telekomunikacijų operatorių ir informacijos sklaidos organizatorių, o tai lems neišvengiamą ryšio paslaugų kainų augimą šalyje. “

Tačiau net neatsižvelgiant į ryšių kainų padidėjimą, įstatymai bet kuriam vartotojui ir abonentui sukuria nepatogią padėtį, kai visada yra įtariami kokiu nors nusikaltimu. Visi pranešimai ir skambučiai mobiliuoju telefonu ar Skype bus įrašomi, saugomi ir analizuojami iškilus klausimams iš saugos tarnybų. Tas pats pasakytina apie bet kokią korespondenciją be šifravimo. Net ir bet kuriam įstatymų besilaikančiam piliečiui tokia priemonė atrodo abejotina, o pats „antiteroristinis paketas“ visiškai pažeidžia konstitucinė teisė Rusijos piliečių korespondencijos paslaptį.