Op 29 januari 2019 werd op de locatie van de Moskouse Kamer van Koophandel en Industrie (MCCI), met de organisatie van de MCCI Committee on Tax Policy and Audit, een praktisch seminar gehouden over het onderwerp "Toerisme: de overeenkomst is het hoofd van alles."

Het seminar werd geïnitieerd, georganiseerd en uitgevoerd op initiatief van Comité van de Moskouse Kamer van Koophandel en Industrie voor belastingbeleid en audit.

Hoofdspreker van het evenement
sprak Julia Romanovna Zazulya,
Voorzitter van deze commissie.

Het seminar werd ook als gastsprekers bijgewoond door: Directeur van de TOUR POMOSH Association, Vice-President van de Russische Unie van de Reisindustrie; Sergej Ivanovitsj Gruzd, Voorzitter van het bestuur van de Vereniging "Toeristische Veiligheid"; Alexey Alexandrovitsj Tichnenko, hoofd van de hotelmanagementafdeling van het Moskouse stadstoerismecomité.

Het centrale onderwerp van discussie was de onbreekbare keten “touroperator+reisagent+toerist”. De deelnemers aan het seminar bespraken welke van de drie partijen zich in een kwetsbaardere positie bevindt, waarom dit gebeurt en wat ze moeten doen om zichzelf vanuit juridisch oogpunt te beschermen.

De eerste spreker was Julia Romanovna, die een zeer informatief rapport en presentatie van grote praktische betekenis hebben opgesteld. Het rapport presenteerde een diepgaande analyse van de wetgeving op het gebied van toerisme, civiele en fiscale wetgeving in verband met boekhouding en belastingadministratie. In feite bleek het een soort stap-voor-stap instructie te zijn voor touroperators en reisbureaus, en daarom maakten ze feitelijk aantekeningen van de hele toespraak van de commissievoorzitter en maakten ze foto's van alle presentatiedia's.

We zullen niet de hele toespraak opnieuw vertellen; dat zou te veel tijd vergen. Daarom raden wij iedereen aan die uitleg en advies wenst, direct contact op te nemen Julia Romanovna Zazula ([e-mailadres beveiligd] , [e-mailadres beveiligd]).

We zullen slechts kort herhalen wat we hebben gehoord over de kwesties van het nakomen van verplichtingen, het bieden van noodhulp aan toeristen, de rol en plaats van veiligheid en verantwoordelijkheid in het geval van schade aan het leven, de gezondheid en eigendommen van toeristen als gevolg van de verkoop van een toeristisch product.

De tweede spreker was Alexander Pavlovich Osaulenko, Directeur van de TOUR AID Vereniging. Hij verklaarde vol vertrouwen dat 80% van alle conflicten tussen de drie partijen (touroperator-reisagent-toerist) voortkomen uit het niet nakomen van hun verplichtingen uit hoofde van het contract.

Hij gaf toe dat de huidige wetgeving twee achilleshielen heeft: een gebrek aan controle en verantwoordelijkheid.

Heel belangrijk, aldus Alexander Pavlovitsj, dat er vandaag de dag nergens beschreven wordt wat een toerist moet doen als hij in een moeilijke situatie komt doordat een touroperator of reisbureau zijn verplichtingen niet nakomt. In zijn toespraak besteedde de spreker veel aandacht aan de kwesties van het verlenen van noodhulp aan toeristen, de oprichting van een persoonlijk aansprakelijkheidsfonds en de feiten van verdraaiing van rapportagegegevens. De toespraak van de directeur van “Tour Pomosch” werd met bijzondere aandacht ontvangen in verband met de golf van faillissementen van touroperators en reisbureaus, en het onvermogen van een aantal van hen om aan hun verplichtingen te voldoen.

Veiligheid en verantwoordelijkheid

Het onderwerp veiligheid en aansprakelijkheid voor schade tijdens het verlenen van diensten die deel uitmaken van het toeristisch product werd ter sprake gebracht Sergej Ivanovitsj Gruzd, Voorzitter van het bestuur van de Vereniging "Toeristische Veiligheid".

Hij herinnerde aan de fundamentele bepalingen van de wetgeving inzake de bescherming van consumentenrechten en de fundamentele beginselen van toeristische activiteiten in de Russische Federatie in termen van het waarborgen van de veiligheid van de verleende toeristische diensten, de aansprakelijkheid voor schade aan het leven en de gezondheid van toeristen (consumenten) en voor schade veroorzaakt aan hun eigendommen.

Toeristisch product- dit is een integraal systeem, een complex van transport- en accommodatiediensten die tegen een gemeenschappelijke prijs worden aangeboden, inclusief excursiediensten en andere diensten.

Deze formulering is opgenomen in de huidige wetgeving.

En volgens paragraaf 18 van de Regels voor het verlenen van diensten voor de verkoop van een toeristisch product (goedgekeurd bij besluit van de regering van de Russische Federatie nr. 452 van 18 juli 2007, hierna de Regels genoemd), zijn alle diensten gespecificeerd in het toeristisch product en het proces van de verstrekking ervan moeten zijn VEILIG voor het leven, de gezondheid, eigendommen en de consument en het milieu mogen ze geen schade toebrengen aan de materiële en spirituele waarden van de samenleving en de veiligheid van de staat. Het lijkt erop dat er hier waarheden zijn en niets nieuws! Het blijkt dat dat zo is. En heel betekenisvol.

Naast touroperators en reisagenten kunnen ook hoteliers, vervoerders, gidsen, conducteurs, instructeurs, eigenaren van door toeristen tentoongestelde en bezochte objecten etc. deelnemen aan de verkoop van toeristische producten etc. Dit zijn allemaal zogenaamde derden, of mede-uitvoerders van toeristische producten, onderaannemers, ze kunnen anders worden genoemd, de essentie is niet aan het veranderen. Sommigen zijn van mening dat zij degenen zijn die zich zorgen moeten maken over de veiligheid van hun diensten en verantwoordelijkheid moeten dragen. En dat is het inderdaad.

En volgens de wet zijn ze belast met directe verantwoordelijkheid en verantwoordelijkheid (zelfs administratief en strafrechtelijk) voor de veiligheid van het hotel, het vervoer, de excursies en andere diensten die ze aanbieden. Maar niet alles is zo eenvoudig!

Feit is dat volgens de bovenstaande Regels (clausule 22) UITVOERDER (en in dit geval is dit zowel een touroperator als een reisagent) IS VERANTWOORDELIJK voor de verkoop van een toeristisch product dat in strijd is met de eisen BEVEILIGING . Zij (de touroperator en de reisagent) zijn verantwoordelijk voor het veroorzaken van schade aan het leven en de gezondheid van de consument (toeristische klant), evenals aan zijn eigendommen als gevolg van tekortkomingen van het toeristisch product, als deze zich voordoen.

Met andere woorden: volgens de huidige wetgeving zijn zowel de vervoerder, de hotelier als een andere entiteit die diensten verleent in het kader van een toeristisch product verantwoordelijk voor de veiligheid van de geleverde diensten, voor de naleving van verkeers-, vlucht- en navigatieveiligheidsregels, voor het garanderen van de brandveiligheid, enz. En in geval van schade die wordt veroorzaakt in het kader van een strafrechtelijke of administratieve procedure, zullen zij verplicht zijn om, ook met hun eigendommen, de veroorzaakte schade te vergoeden. In het geval van wettelijke vervoerders (en niet zogenaamde “geregistreerde”) wordt het aansprakvan de vervoerder geactiveerd in overeenstemming met nr. 67-FZ.

Tegelijkertijd sluit de wet de aansprakelijkheid van de touroperator en reisagent voor schade veroorzaakt tijdens het verlenen van diensten als onderdeel van het toeristisch product niet uit, maar voorziet deze integendeel (!). En de consument heeft zelf het recht om te beslissen of hij een claim bij de touroperator en reisagent indient of niet.

Niet eerlijk? Helemaal niet!

Als we een analogie trekken tussen een toeristisch product, bestaande uit een reeks verschillende diensten, en een auto, bestaande uit vele componenten van tientallen fabrikanten en leveranciers over de hele wereld, dan is er logica. Wie is immers uiteindelijk verantwoordelijk voor de voltooide auto? Autofabrikant! Hetzelfde geldt voor toeristische producten: de verantwoordelijkheid ligt bij TOUROPERATOR En REIS AGENT. De logica is hetzelfde.

Zoals hierboven al gemeld, hebben de touroperator en de reisagent de verantwoordelijkheid om te voorzien VEILIG diensten binnen het toeristisch product. De contractant is verplicht om de consument een toeristisch product te bieden dat voldoet aan de verplichte veiligheidseisen die zijn vastgelegd in federale wetten en andere regelgevende rechtshandelingen.

Als de wetgeving bijvoorbeeld verplichte brandveiligheidseisen stelt aan hoteldiensten die deel uitmaken van het toeristisch product, dan is de opdrachtnemer (touroperator en reisagent) verplicht om een ​​accommodatievoorziening aan te bieden die aan al deze eisen voldoet. Om toeristen te vervoeren, is het noodzakelijk om alleen erkende vervoerders in te schakelen die aan alle veiligheidseisen voldoen (een kopie van de vergunning is vereist).

Dit onderwerp liet de gasten in de zaal, van wie velen reisagenten waren, niet onverschillig. De vraag werd gesteld hoe een reisagent dit kan doen als alleen de touroperator over dergelijke informatie beschikt. Ze vroegen ook hoe ze kunnen achterhalen of het hotel voldoet aan de eisen op het gebied van brandveiligheid en terrorismebestrijding. Dergelijke vragen suggereren de noodzaak om een ​​aantal aanbevelingen te ontwikkelen voor alle deelnemers aan de transactie – zowel voor reisbureaus als touroperators, zoals werd voorgesteld Sergej Ivanovitsj.

En op de vraag over het controleren van de licenties van de vervoerder was het antwoord: Ten eerste Onthoud dit om te beginnen en weet dat er een register is van erkende vervoerders (dit wordt bijgehouden door Rostransnadzor); ten tweede, (in plaats van een reisbureau) de reisorganisator vragen hier zeker voor te zorgen en de reisbureau op de hoogte te stellen van de vergunning van de vervoerder; en tenslotte Ten derde(idealiter) bepaal in een aparte regel in het contract dat transportdiensten alleen mogen worden geleverd door iemand die een vergunning heeft gekregen voor dit soort activiteiten.

Wat de naleving van de veiligheidseisen door hotels betreft, zou de situatie op dit gebied moeten veranderen door de introductie van de verplichte “ster”-classificatie in Rusland. Het was niet tevergeefs dat de Vereniging “Toeristische Veiligheid” erop aandrong en probeerde veiligheidskwesties op te nemen in de ontwerpverordeningen over de classificatie van hotels en andere accommodatiefaciliteiten, en als voorwaarde voor een dergelijke classificatie werd voorgesteld om hotels te controleren op naleving van brandveiligheids- en antiterroristische beschermingseisen, evenals de veiligheid en toegankelijkheid voor bevolkingsgroepen met lage mobiliteit. Als er een geldig classificatiecertificaat is, kunnen we praten over de naleving van de veiligheidseisen door het hotel of een andere accommodatiefaciliteit en over de opname in het toeristisch product.

Een dergelijke aanpak van de vergunningverlening aan vervoerders en de classificatie van hotels en andere accommodatiefaciliteiten zou niet alleen het veiligheidsniveau van het toerisme moeten verhogen, de bescherming van de belangen van toeristen moeten versterken, en touroperators en reisbureaus moeten beschermen tegen complexe auditprocedures van derden en allerlei soorten risico's van eigendomsaansprakelijkheid jegens toeristen voor schade die aan hen is toegebracht, maar ook om serieuze zaken uit de schaduw te halen, de begroting aan te vullen en elementen van oneerlijke concurrentie te elimineren.

Dit alles is bedoeld om ervoor te zorgen dat een gewetensvolle hotelier of vervoerder, die volledig aan alle veiligheidseisen voldoet en zijn aansprakelijkheid verzekert, niet langer in een opzettelijk minder voordelige positie verkeert vergeleken met degenen die tot op de dag van vandaag nog steeds in de problemen zitten. “schaduw” en zij schrikken hiervan terug.

Wat denken jullie, beste lezers en sitebezoekers?

Wij nodigen u uit om uw mening te uiten

Ik ga verder met het onderwerp over de rechten van toeristen, waar ik je over zal vertellen verantwoordelijkheden gedragen door de touroperator en reisagent. Elk reisbureau diensten levert, draagt ​​daarom de verantwoordelijkheid voor de slechte kwaliteit van de dienstverlening en voor het niet nakomen van de overeenkomst, indien verplichtingen niet is nagekomen. De activiteiten van deze organisaties worden gereguleerd door de wet "Bescherming van consumentenrechten", de wet "Over de grondbeginselen van toeristische activiteiten in de Russische Federatie" en de regels voor het verlenen van diensten voor de verkoop van toeristische producten. Vereist bij verzekering tegen burgerlijke aansprakelijkheid van een touroperator of de aanwezigheid van een bankgarantie, zonder deze wordt hij niet opgenomen in het register en kan hij geen activiteiten uitoefenen.

De aanwezigheid van een touroperator in het register, informatie over zijn financiële steun, de geldigheidsduur van het verzekeringscontract of de bankgarantie kunnen worden gecontroleerd op de website van het Federaal Agentschap voor Toerisme. Kies touroperators met hogere financiële steun.

Reisbureaus die reizen verkopen, kunnen touroperators of reisbureaus zijn. De reisorganisator is verantwoordelijk voor het onrechtmatig verlenen van toeristische diensten, ook als u een overeenkomst heeft gesloten met een reisagent.

Wat is het verschil tussen een touroperator en een reisagent?

De touroperator vormt (sluit contracten af ​​met derden: hotels, vervoerders, reisleiders, enz.), promoot (reclame) en verkoopt (verkoopt) een toeristisch product (een reeks diensten volgens het contract). Kan alleen een rechtspersoon zijn en moet in een uniform register worden opgenomen.

Een reisagent houdt zich alleen bezig met de promotie en verkoop van het product, deze wordt gevormd door de reisorganisator. Dit kan een rechtspersoon zijn, maar ook een individuele ondernemer.

De toerist heeft het recht om vergoeding van verliezen en vergoeding van morele schade te eisen in geval van niet-nakoming van de voorwaarden van het contract door zowel de reisorganisator als de reisagent.

De touroperator sluit een overeenkomst met de reisagent, die op zijn beurt namens de touroperator of voor eigen rekening overeenkomsten sluit met toeristen, afhankelijk van de voorwaarden van de tussen de touroperator en de reisagent gesloten overeenkomst.

Touroperators zijn verplicht een lijst van hun reisagenten op hun website te plaatsen.

Wat houdt de aansprakelijkheid van een touroperator in?

Touroperator reageert

- wegens het niet verlenen van diensten of diensten van slechte kwaliteit, ongeacht de directe opdrachtnemer. Het hotel had bijvoorbeeld voedsel van slechte kwaliteit, de ter beschikking gestelde kamer of hotel voldeed niet aan het contract, alle klachten werden ingediend bij de touroperator, zo vormde hij het toeristisch product;

- voor de activiteiten van een reisbemiddelaar bij de verkoop van een reis, ongeacht op wiens naam de overeenkomst is gesloten: namens de reisbemiddelaar zelf of namens de reisorganisator.

— wegens het niet verstrekken van de noodzakelijke informatie over het toeristisch product: programma, reisvoorwaarden, accommodatie, regels voor binnenkomst en vertrek naar het land van reis, noodzakelijke documenten, gebruiken van het land, gevaren en preventie, mogelijke risico's, douane, grens, sanitaire regels, locatie, adressen, telefoonnummers diplomatieke missies en consulaten van de Russische Federatie, de procedure voor het contacteren van de vereniging van touroperators op het gebied van uitgaand toerisme voor het ontvangen van noodhulp;

— wegens schending van de voorwaarden van de dienstverlening en de voorwaarden van het contract;

— voor het opnemen in de overeenkomst van voorwaarden die inbreuk maken op de rechten van de consument, bijvoorbeeld het recht om een ​​reis te weigeren of het opnemen van sancties bij weigering;

— voor het veroorzaken van schade aan het leven, de gezondheid of eigendommen van een toerist als gevolg van diensten van slechte kwaliteit;

Wat te doen als er een toeristische dienst van slechte kwaliteit wordt aangeboden?

Bent u ontevreden over de kwaliteit van de rondreis, is er iets niet aan u verstrekt, ook al was u dat volgens het contract wel verplicht, werd u op de verkeerde plaats ondergebracht, kreeg u een hotelkamer aangeboden die niet overeenkomt met het contract, of uw rechten op veiligheid, op de veiligheid van eigendommen, op ongehinderde ontvangst van dringende medische zorg, enz. zijn geschonden, dan moet u binnen 20 dagen na de vervaldatum schriftelijk een claim indienen bij de reisorganisator. het contract.

De claim moet in twee exemplaren worden geschreven; bij indiening moet uw exemplaar voorzien zijn van een acceptatieteken. Als u per post verzendt, zorg er dan voor dat u een waardevolle brief verzendt met een lijst van de bijlagen, waarin u bijvoorbeeld moet aangeven "een claim wegens dienstverlening van slechte kwaliteit onder contractnummer ...".

De reisagent en touroperator zijn medeverdachten. Dit komt vaak voor in rechtszaken over claims van toeristen aan wie diensten van onvoldoende kwaliteit zijn geleverd of die helemaal niet zijn verleend. Lees verder om erachter te komen wie verantwoordelijk is tegenover toeristen en in welke mate.

Verantwoordelijkheid van de touroperator jegens de toerist

De wettelijke basis voor de verantwoordelijkheid van touroperators jegens toeristen of andere klanten van toeristische producten is vastgelegd in Art. 9 van de wet "Over de grondbeginselen van toeristische activiteiten in de Russische Federatie" van 24 november 1996 nr. 132-FZ (hierna wet nr. 132-FZ genoemd).

Dus de touroperator:

• zorgt voor de levering van alle diensten die deel uitmaken van het door hem gevormde toeristisch product, ongeacht of hij deze diensten zelfstandig of met tussenkomst van derden levert (tweede lid);
• de touroperator en reisagent dragen een zelfstandige verantwoordelijkheid jegens elkaar en toeristen (derde lid);
• op grond van een overeenkomst opgesteld door een reisbureau is de exploitant verantwoordelijk voor het niet of onjuist verrichten van diensten die deel uitmaken van het toeristisch product, en het maakt ook niet uit wie deze diensten niet heeft verleend (lid 4);
• tenzij anders bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, is de touroperator jegens toeristen verantwoordelijk voor het handelen of nalaten van door hem aangetrokken derden (paragraaf 5).

Als voorbeeld legt het plenum van de strijdkrachten van de Russische Federatie in Resolutie nr. 17 van 28 juni 2012 (hierna Resolutie nr. 17 genoemd) uit dat de eigenlijke gedaagde in geschillen die voortkomen uit contracten voor vervoer op chartervluchten, afgegeven in het kader van de uitvoering van een overeenkomst tot verkoop van een toeristisch product, is de touroperator (artikel 50).

Zelfs de commissie die de toerist aan de reisagent betaalt, kan op de reisorganisator worden verhaald. De rechtbank beschouwt het als een verlies op basis van de bepalingen van art. 15 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie en schrijf dit toe aan de rekening van de hoofdaannemer onder het contract: de touroperator. Zie voor meer details paragraaf 48 van Resolutie nr. 17, uitspraak van de regionale rechtbank van Nizjni Novgorod van 4 april 2017 in zaak nr. 33-3746/2017.

Financiële steun voor de verantwoordelijkheid van de touroperator

Zoals we kunnen zien, zijn er veel gevallen waarin een touroperator financieel aansprakelijk kan worden gesteld. Om betaling van compensatie voor schade aan toeristen te garanderen, moeten exploitanten over passende financiële steun beschikken. Betalingen kunnen worden gegarandeerd door een bankgarantie of een aansprakelijkheidsverzekering voor exploitanten (artikel 17.1 van wet nr. 132-FZ). Elke toerist die een overeenkomst heeft gesloten over de verkoop van een toeristisch product, is verzekerd van dergelijke financiële steun:

• terugbetaling van geld voor diensten die niet zijn geleverd door zowel de touroperator zelf als door derden aan wie de uitvoering van verplichtingen uit hoofde van het contract is toevertrouwd;
• betaling van de daadwerkelijke schade die toeristen hebben geleden als gevolg van het niet verlenen van diensten op grond van het contract, inclusief de kosten van evacuatie uit het land waar de vakantie plaatsvond.

Als de touroperator de verplichting om dergelijke betalingen aan toeristen te doen niet nakomt, hebben laatstgenoemden het recht om rechtstreeks een claim in te dienen bij de verzekeraar die de aansprakelijkheid van de touroperator heeft verzekerd, of bij de kredietinstelling die de bankgarantie heeft afgegeven.

Het bedrag van de financiële steun wordt vastgesteld in art. 17.2 van wet nr. 132-FZ en mag niet minder zijn dan:

• 500.000 wrijven. voor binnenlandse en inkomende toeristenexploitanten;
• 10 miljoen roebel. voor exploitanten die niet meer dan 10.000 mensen vervoerden en hiervoor niet meer dan 40 miljoen roebel ontvingen. in jaar;
• 5% van de totale prijs van het uitgaande toeristische product, maar niet minder dan 50 miljoen roebel. voor andere exploitanten van uitgaand toerisme.

Kan een toerist geld innen bij een reisbureau?

De verantwoordelijkheid van de touroperator en reisagent jegens elkaar en jegens toeristen is een essentiële voorwaarde van de door de touroperator en reisagent opgestelde bemiddelingsovereenkomst (artikel 9 van wet nr. 132-FZ). Hieronder staan ​​voorbeelden uit de rechtspraktijk waarbij geld werd teruggevorderd van een reisbureau:

• De reisagent heeft het reisproduct niet bij de ondernemer geboekt en niet betaald, waardoor de door de toerist betaalde reis niet heeft plaatsgevonden. De kosten van niet verleende diensten, een boete en een vergoeding voor morele schade werden geïnd van de schuldige reisagent (beslissing van de regionale rechtbank van Sverdlovsk van 28 maart 2017 in zaak nr. 33-5495/2017).
• De reisagent heeft de toerist geen informatie verstrekt over de reisvoorwaarden, waardoor de toerist geen gebruik heeft kunnen maken van de rondreis. In de agentuurovereenkomst is de verantwoordelijkheid van de reisagent vastgelegd voor het verstrekken van dergelijke informatie (beslissing van de rechtbank van Yoshkar-Ola van 29 november 2016 in zaak nr. 11-508/2016).
• De reisagent heeft de toeristische informatie niet verstrekt over de betrokkenheid van een touroperator bij het boeken van een tour die niet was gespecificeerd in het contract voor de verkoop van het toeristisch product, evenals over de categorie van de geboekte kamer en de levensomstandigheden ( bepaald door de regionale rechtbank van Moermansk van 23 november 2016 in zaak nr. 33-3810/2016).

Regresvordering van een reisagent op een touroperator

Kan een reisagent verhaal halen op een touroperator?

Uiteraard kan niemand zijn recht op rechterlijke bescherming in het algemeen en op een regresvordering in het bijzonder beperken (zie bijvoorbeeld de resolutie van de Federale Antimonopoliedienst van de regio Moskou van 18 november 2010 in zaak nr. A40-28265/ 10-52-255).

De rechter betrekt echter vrijwel altijd de reisorganisator en de reisagent als medeverdachten, maar in de regel wordt de verantwoordelijkheid bij één persoon gelegd: de reisagent, wanneer zijn schuld wordt vastgesteld, of de reisorganisator, die op grond van van de wet, is jegens toeristen verantwoordelijk voor zichzelf en de betrokken derden. Als de schade van de consument wordt verhaald op de reisagent en blijkt dat de touroperator niet betrokken is bij de verliezen van de toeristen, lijkt het vooruitzicht om aan de regresvordering van de reisagent op de touroperator te voldoen twijfelachtig.

Een klacht indienen bij een touroperator

Informatie over wie, waar en binnen welk tijdsbestek een claim kan worden ingediend in geval van schending van de voorwaarden van het contract is een essentiële voorwaarde van het contract voor de verkoop van toeristische producten (artikel 10, 10.1 van wet nr. 132-FZ ). Meer over het opstellen van zo’n overeenkomst leest u in het artikel Hoe stelt u een overeenkomst op tussen een touroperator en een reisagent? Claims met betrekking tot de kwaliteit van een toeristisch product moeten binnen 20 dagen na het einde van het contract schriftelijk worden ingediend. De termijn voor de behandeling van ingediende claims bedraagt ​​10 dagen.

De claim kan informatie bevatten:

• over het niet verstrekken van volledige en betrouwbare informatie aan toeristen over een toeristisch product (clausule 1 van artikel 29 van de wet van de Russische Federatie "Betreffende de bescherming van consumentenrechten" van 02/07/1992 nr. 2300-I (hierna genoemd als wet nr. 2300-I);
• overtreding van de voorwaarden voor het verlenen van toeristische diensten, het wegnemen van tekortkomingen (artikelen 28, 30, 31 van wet nr. 2300-I);
• detectie van tekortkomingen in een toeristisch product (artikel 29 van wet nr. 2300-I);
• schending van het recht op eenzijdige weigering om het contract na te komen (artikel 32 van wet nr. 2300-I).

In het geval dat een toerist om terugbetaling vraagt ​​voor niet verleende diensten, bedraagt ​​de periode voor vrijwillige vervulling van het verzoek ook 10 dagen (artikel 31 van wet nr. 2300-I). Voor overtreding van een dergelijke termijn kan een boete van 3% voor elke dag vertraging in rekening worden gebracht (clausule 5, artikel 28 van wet nr. 2300-I).

Faillissement van touroperators

De afgelopen twee tot drie jaar zijn er steeds vaker gevallen van faillissement van touroperators voorgekomen, wat verband houdt met de onstabiele economische en politieke situatie. Voor de dringende evacuatie van toeristen uit vakantiebestemmingen en de teruggave van geld voor ongebruikte toeristische producten wordt de financiële steun van exploitanten, die we hierboven beschreven, gebruikt.

De procedure voor het uitbetalen van verzekeringsuitkeringen of gelden onder een bankgarantie is geregeld in Art. 17.5 van wet nr. 132-FZ. Om een ​​betaling te kunnen doen, moet u een aanvraag sturen naar de bank of verzekeraar met daarin:

• Volledige naam van de toerist en de naam van de touroperator;
• details van het document dat als financiële zekerheid voor de exploitant wordt aangeboden;
• nummers en data van het contract voor de verkoop van toeristische producten;
• informatie over het feit dat de exploitant de diensten niet levert;
• de omvang van de daadwerkelijke schade die aan de toerist wordt toegebracht.

In het geval dat de financiële zekerheid een bankgarantie is, zal het aanvullend nodig zijn om informatie te verstrekken over de weigering van de reisorganisator om vrijwillig schade te vergoeden en (of) een rechterlijke uitspraak over de vergoeding van daadwerkelijke verliezen door de reisorganisator.

De termijn om aan de eisen te voldoen bedraagt ​​30 kalenderdagen. Indien de gelden uit de financiële zekerheid niet voldoende zijn om aan alle eisen te voldoen, vindt de uitkering plaats naar rato van de bedragen van de gestelde eisen voor het bedrag van de financiële zekerheid. De betaling van verzekeringscompensatie ontneemt de toerist niet het recht om van de exploitant schadevergoeding te eisen voor morele schade en (of) betaling voor gederfde winst.

De wet regelt dus strikt de grenzen van de aansprakelijkheid van reisbureaus en touroperators. Wanneer zij als medeverdachten betrokken zijn, wordt de verantwoordelijkheid in de regel aan de exploitanten toegewezen. De reisagent is jegens de toerist alleen verantwoordelijk voor zijn schuldig handelen of nalaten.

Momenteel zijn er twee entiteiten actief op de dienstenmarkt die een toeristisch product aanbieden. Ze zijn een touroperator en een reisbureau - reisbureaus. Een touroperator kan alleen een rechtspersoon zijn die zich bezighoudt met de vorming, promotie en verkoop van een toeristisch product, terwijl een reisagent zowel een rechtspersoon kan zijn als een individuele ondernemer die zich bezighoudt met de promotie en verkoop van een toeristisch product. . In overeenstemming met art. 1 van de federale wet “Over de grondbeginselen van toeristische activiteiten in de Russische Federatie” wordt een toeristisch product gedefinieerd als een reeks transport- en accommodatiediensten die tegen een gemeenschappelijke prijs worden aangeboden op grond van een overeenkomst over de verkoop van een toeristisch product.

Vanwege het feit dat de touroperator en reisagent verschillende functies kunnen vervullen, rijst de vraag hoe de verantwoordelijkheid van elk van hen tegenover de toerist moet worden bepaald.

De wettelijke aansprakelijkheid van een reisbemiddelaar jegens een toerist is afhankelijk van de overeenkomst die tussen de reisbemiddelaar en de reisorganisator wordt gesloten.

Indien tussen deze laatste en de reisagent een commissie- of agentuurovereenkomst tot stand komt die voor eigen rekening, maar voor rekening van de reisorganisator handelt, dan verschijnt hij in dit geval voor de toerist als partij bij de transactie en draagt ​​hij de last van verplichtingen en verantwoordelijkheid. Ondanks het feit dat de directe organisatie van de reis (het samenbrengen van accommodatie, eten en amusement in één enkele reis) eigendom is van de touroperator, moeten vragen over de kwaliteit en timing van de reis worden gesteld aan de reisagent.

Als een reisagent echter uitsluitend klanten zoekt voor een touroperator, zonder vervolgens zelf een rondreis te regelen (bijvoorbeeld bij het tot stand brengen van de relatie tussen een reisagent en een touroperator op basis van een mandaatovereenkomst of op grond van een bemiddelingsovereenkomst, wanneer de reisagent namens en voor rekening van de reisorganisator handelingen verricht), dan dienen claims uit hoofde van de overeenkomst te worden ingediend bij de reisorganisator, die partij is bij de toeristische overeenkomst.

In overeenstemming met clausule 21 van de Regels voor het verlenen van diensten voor de verkoop van een toeristisch product (Regels), worden claims met betrekking tot de kwaliteit van de reis binnen 20 dagen na de vervaldatum van het contract voor de reis schriftelijk bij de contractant ingediend. verkoop van een toeristisch product en worden binnen 10 dagen na de datum van ontvangst van de claims in behandeling genomen. Het indienen van een claim is een noodzakelijke voorwaarde voordat gerechtelijke bescherming van rechten kan worden aangevraagd.

Artikel 22 van de Regels bepaalt dat de aanbieder van een toeristische dienst verantwoordelijk is jegens de toerist:

voor ongepaste informatie over het toeristisch product en de aanbieder, inclusief het veroorzaken van schade aan het leven, de gezondheid en eigendommen van de consument doordat hij hem niet van volledige en betrouwbare informatie heeft voorzien;

voor de verkoop van een toeristisch product dat tekortkomingen bevat, waaronder schending van de eisen voor de kwaliteit en veiligheid van het toeristisch product;

wegens overtreding van de voorwaarden voor dienstverlening en andere voorwaarden van het contract voor de verkoop van een toeristisch product;

voor het opnemen in het contract voor de verkoop van een toeristisch product van voorwaarden die inbreuk maken op de rechten van de consument in vergelijking met de voorwaarden vastgelegd door federale wetten, de regels voor het verlenen van diensten voor de verkoop van een toeristisch product en andere regelgevende instanties rechtshandelingen van de Russische Federatie;

voor het veroorzaken van schade aan het leven en de gezondheid van de consument, evenals aan zijn eigendommen als gevolg van de tekortkomingen van het toeristisch product.

Als de consument op het moment van het sluiten van de overeenkomst geen informatie over het toeristisch product ontvangt, heeft hij het recht om van de contractant een vergoeding te eisen voor schade veroorzaakt door het ongerechtvaardigd vermijden van het sluiten van de gespecificeerde overeenkomst, en als deze overeenkomst wordt gesloten, binnen een redelijke termijn weigeren hieraan te voldoen en terugbetaling eisen van het betaalde bedrag voor de servicebedragen en compensatie voor andere verliezen.

Bij overtreding van de termijnen voor het nakomen van het contract heeft de toerist het recht om de dienstverlener te vragen een nieuwe termijn vast te stellen; met derden overeenstemming bereiken over de levering van toeristische diensten, en terugbetaling van de kosten voor het betalen voor hun diensten eisen van de contractant die het contract achterstallig heeft gemaakt; een verlaging van de prijs van de tour eisen; weigeren op reis te gaan.

Het is noodzakelijk om te onthouden dat als de contractant aan het verzoek van de toerist heeft voldaan en hem opnieuw of op een ander tijdstip op reis heeft gestuurd, hij verplicht is een boete te betalen voor het overtreden van de voorwaarden voor dienstverlening. Het bedrag van de boete wordt bepaald door het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie of bij overeenkomst.

De aansprakelijkheid van de toeristische dienstverlener kan slechts worden opgeheven indien de tekortkoming of niet behoorlijke nakoming van zijn verplichtingen het gevolg is van overmacht of andere door de wet voorziene omstandigheden. Het bewijzen van hun aanwezigheid is de verantwoordelijkheid van de dienstverlener.

In lid 3 van art. 17 van de wet "Bescherming van consumentenrechten" bepaalt dat een toerist bij het indienen van een claim tegen een reisorganisatie geen staatsvergoeding hoeft te betalen. Voor deze categorie zaken is alternatieve rechtsmacht ingesteld. Dit betekent dat vorderingen tegen reisbureaus voor de rechter worden gebracht in de woonplaats van de eiser, of op de locatie van de gedaagde, of op de plaats waar de schade is veroorzaakt.

Burgers krijgen momenteel dus ruime mogelijkheden om hun rechten te beschermen. U hoeft deze mogelijkheden alleen maar te kennen en correct toe te passen met betrekking tot reisbureaus die te kwader trouw toeristische diensten verlenen.

Verantwoordelijkheden van een toerist

Tijdens de reis, inclusief het transitovervoer, is de toerist verplicht:

De wetgeving van het land (de plaats) van tijdelijk verblijf naleven, de sociale structuur, gebruiken, tradities en religieuze overtuigingen respecteren;

Behoud de natuurlijke omgeving, zorg voor natuurlijke, historische en culturele monumenten in het land (plaats) van tijdelijk verblijf;

Voldoen aan de regels voor binnenkomst in het land (plaats) van tijdelijk verblijf, vertrek uit het land (plaats) van tijdelijk verblijf en verblijf daar, evenals in landen van doorreis;

Volg de persoonlijke veiligheidsregels tijdens het reizen.

Wezen en kostschoolleerlingen, kinderen die zonder ouderlijke zorg zijn achtergelaten, kinderen uit grote gezinnen en eenoudergezinnen;

Gehandicapten en gepensioneerden;

Personen die zijn blootgesteld aan straling als gevolg van de ramp in de kerncentrale van Tsjernobyl en andere stralingsongevallen en -rampen;

Studenten van instellingen voor algemeen onderwijs.

16 openbare verenigingen van toeristen hun doelen en doelstellingen
Artikel 12 van de genoemde wet voorziet in het recht van toeristen om openbare verenigingen op te richten. Deze verenigingen zijn opgericht om het recht op rust, bewegingsvrijheid en andere rechten bij reizen op basis van gemeenschappelijke belangen te realiseren.

Deze publieke verenigingen worden opgericht in het kader van de federale wet “Over publieke verenigingen”, volgens welke de oprichting van publieke verenigingen bijdraagt ​​aan de verwezenlijking van de rechten en legitieme belangen van burgers. Tegelijkertijd kunnen door burgers opgerichte publieke verenigingen zich op de voorgeschreven manier registreren en de rechten van een rechtspersoon verwerven of functioneren zonder staatsregistratie en verwerving van de rechten van een rechtspersoon.

Volgens art. 7 Federale wet “Over openbare verenigingen” Publieke verenigingen kunnen worden opgericht in een van de volgende organisatorische en juridische vormen:

Publieke organisatie is een op lidmaatschap gebaseerde publieke vereniging die is opgericht op basis van gezamenlijke activiteiten om gemeenschappelijke belangen te beschermen en de wettelijke doelstellingen van verenigde burgers te bereiken;

Sociale beweging - een massale publieke vereniging bestaande uit deelnemers die geen lidmaatschap hebben, en die sociale, politieke en andere sociaal nuttige doelen nastreeft, ondersteund door deelnemers aan de sociale beweging;

Een publiek fonds, dat wil zeggen een publieke vereniging zonder leden, met als doel het vormen van eigendommen op basis van vrijwillige bijdragen en andere ontvangsten die niet bij wet verboden zijn, en het gebruik van deze eigendommen voor maatschappelijk nuttige doeleinden;

Een openbare instelling is een openbare vereniging die geen lid is en die tot doel heeft een specifiek soort dienstverlening te bieden die beantwoordt aan de belangen van de deelnemers en overeenkomt met de statutaire doelstellingen van genoemde vereniging;

Een publiek initiatieforgaan is een niet-lidmaatschapsvereniging met als doel het gezamenlijk oplossen van verschillende sociale problemen die zich voordoen bij burgers op de woonplaats, het werk of de studie, met als doel tegemoet te komen aan de behoeften van een onbeperkt aantal mensen wier belangen verband houden met het bereiken van de wettelijke doelstellingen en de uitvoering van de programma's van amateuroptredens van het openbaar lichaam op de plaats van oprichting;

Een politieke partij is een publieke vereniging die is opgericht met als doel de deelname van burgers van de Russische Federatie aan het politieke leven van de samenleving door de vorming en uiting van hun politieke wil, deelname aan publieke en politieke evenementen, verkiezingen en referenda, evenals voor het doel van het vertegenwoordigen van de belangen van burgers in het zelfbestuur van de staats- en lokale autoriteiten.

Op basis van de bovenstaande doelstellingen van het creëren van verschillende soorten openbare verenigingen, kunnen we concluderen dat een vereniging van toeristen kan worden gecreëerd in de vorm van een publieke organisatie.

17 rechten en plichten van touroperators en reisbureaus

De reisagent verkoopt het toeristisch product van de Touroperator aan toeristen op basis van een schriftelijk gesloten overeenkomst. De gespecificeerde overeenkomst moet voldoen aan de bepalingen van de Russische Federatie, de federale wet "Over de grondbeginselen van toeristische activiteiten in de Russische Federatie", de wet van de Russische Federatie "Over de bescherming van consumentenrechten" en de volgende voorwaarden bevatten: naam , locatie en registratienummer van de Touroperator; het bedrag van de financiële zekerheid, nummer, datum en geldigheidsduur van de bankgarantieovereenkomst, naam, locatie van de Touroperator-garant; de totale prijs van het toeristische product in roebels; informatie over de consumenteneigenschappen van het toeristisch product; rechten, plichten en verantwoordelijkheden van het reisbureau en de toerist; voorwaarden voor het wijzigen en beëindigen van de overeenkomst; de procedure en het tijdstip van de vraag van een toerist tot betaling van een geldbedrag onder een bankgarantie, de gronden voor dergelijke betalingen. Informatie over de garantsteller van de Touroperator, de hoogte van de financiële zekerheid, het aantal, de datum en de geldigheidsduur van de bankgarantie, informatie over de procedure en het tijdstip van de aanvraag van de toerist tot betaling van een geldbedrag onder de bankgarantie, evenals Informatie over de redenen voor het doen van dergelijke betalingen wordt op de eigen website van de Touroperator geplaatst op het adres: www. pac.ru.

Reisbureau overeenkomstig art. 2 stuurt naar de Touroperator een aanvraag voor het boeken van een toeristisch product, die bevat: a) de namen van toeristen in Latijnse transcriptie, hun paspoortgegevens en geboortedata; b) aantal toeristen; c) landen van tijdelijk verblijf; d) begin- en einddatum van de reis; e) naam van het hotel, categorie, maaltijden, accommodatie; f) het aantal vervoerbewijzen en hun type; g) soort overdracht; h) naam van excursies; i) aanvullende diensten; j) soort visum; k) verzekering; l) aantal en leeftijd van kinderen jonger dan 12 jaar.

De reisagent is verplicht:

Geef de touroperator binnen de voorgeschreven termijn de nodige informatie en documenten voor registratie van het geboekte toeristische product in overeenstemming met het bestelformulier (buitenlandse paspoorten, andere documenten die mogelijk vereist zijn door de bevoegde autoriteiten van de Russische Federatie en de staten op wiens grondgebied toeristische diensten worden verleend onder deze overeenkomst en/of via gebieden waar toeristen op doorreis zijn), en controleren de juistheid van de verstrekte informatie en de geldigheid van de internationale paspoorten en andere documenten van toeristen.

Binnen 24 uur vanaf de datum van ontvangst van de kennisgeving van de Touroperator over wijzigingen in de reisvoorwaarden, informeert u laatstgenoemde over de bevestiging van het toeristisch product met wijzigingen of over de weigering van een dergelijk toeristisch product.

Informeer de toerist over de mogelijkheid om de kosten die voortvloeien uit het annuleren van een reis naar het buitenland of het wijzigen van de verblijfsduur in het buitenland, te verzekeren, evenals over andere verzekeringen.

Tijdig reisdocumenten, paspoorten, memo's en andere documenten van de touroperator ontvangen en onmiddellijk aan toeristen overhandigen, zorgen voor de aankomst van toeristen op de luchthaven uiterlijk drie uur vóór de geplande vertrektijd, onmiddellijk onder de aandacht brengen van toeristen informatie over alle door de Touroperator aangebrachte wijzigingen in het reisprogramma.

Betaal voor een bevestigd toeristisch product in overeenstemming met Art. 5 van deze overeenkomst.

Op dezelfde dag waarop u hoorde of had moeten weten dat de toerist het geboekte toeristische product weigerde, annuleert u de bestelling per fax of e-mail met de verplichte vermelding van de verantwoordelijke persoon en zijn telefoonnummer. Het annuleringsverzoek wordt als geaccepteerd beschouwd vanaf het moment dat de Touroperator de ontvangst van de informatie bevestigt.

Informeer toeristen tijdig en volledig:

Over het verblijfsprogramma, accommodatiefaciliteiten en het aanbod van aangeboden diensten, regels voor toeristen die op de route verblijven, vluchtschema's, tijd en plaats van begin en einde van de reis, voorwaarden van accommodatie, accommodatie, maaltijden, transfer, excursiediensten, beschikbaarheid van een gids en begeleider;

Over de betalingsvoorwaarden en annulering van reserveringen;

Op de voorwaarden van de vervoerscontracten die toeristen aangaan met de luchtvaartmaatschappij of andere vervoerder, evenals de voorwaarden voor het retourneren en omwisselen van tickets;

Over de voorwaarden van verzekeringscontracten en regels die van toepassing zijn op verzekeringsmaatschappijen;

Over de niet-ontvankelijkheid van ongeoorloofde wijzigingen door toeristen in het reisprogramma;

Over de verplichting om te voldoen aan de wetten en lokale gebruiken van het gastland, verblijfs- en gedragsregels in hotels en andere aanbevelingen en instructies van de groepsleider of vertegenwoordiger van de Touroperator in het gastland; dat schade veroorzaakt door een toerist aan een hotel, restaurant, museum, motorvervoerbedrijf of andere onderneming die hem bedient, door de toerist ter plaatse moet worden vergoed;

Wat betreft de vereisten voor paspoorten, inclusief de vereiste resterende geldigheidsduur van het paspoort om een ​​visum te verkrijgen, dat de ambassade (consulaat) van een vreemde staat (gastland, doorreis) het recht heeft om te weigeren een inreisvisum af te geven aan elke burger zonder het uitleggen van de redenen voor een dergelijke weigering, het opvragen van aanvullende documenten of het eisen van de persoonlijke aanwezigheid van de toerist op het consulaat; over de regels voor het verlaten van het grondgebied van de Russische Federatie/buitenlandse staten, het betreden van het grondgebied van de Russische Federatie/buitenlandse staten voor volwassenen en minderjarige kinderen; over de kenmerken en regels van grens-/douanecontrole/regime van de Russische Federatie/buitenlandse staten; over de verplichting om te voldoen aan de douane- en grensvoorschriften;

Over de gevaren die een toerist op reis kan tegenkomen, over de regels voor het handhaven van de veiligheid en het voorkomen van gevaren langs de route;

Dat tijdens de periode van transfer, check-in van/naar de vlucht, de diensten van een gids of begeleider niet worden verleend;

Over de locatie, postadressen en telefoonnummers van overheidsinstanties van de Russische Federatie, diplomatieke missies en consulaire kantoren van de Russische Federatie gevestigd in het land (plaats) van tijdelijk verblijf;

Over het adres (verblijfplaats) en telefoonnummer in het land (plaats) van tijdelijk verblijf van de leider van een groep minderjarige toeristen die zonder begeleiding van ouders, adoptieouders, voogden of trustees reizen

3.4. In het geval van een ongeoorloofde stijging van de kosten van een toeristisch product, is het reisbureau jegens toeristen aansprakelijk voor de claims van laatstgenoemden met betrekking tot de prijsstijging.

RECHTEN EN VERPLICHTINGEN VAN EEN TOUROPERATOR

De reisorganisator is verplicht een toeristisch product aan de Reisagent ter beschikking te stellen conform het Bestelformulier.

Als het onmogelijk is om de boekingsaanvraag te bevestigen, breng dan binnen twee dagen de reisagent op de hoogte van de redenen en bied ook alternatieve opties voor toeristische producten aan.

Geef garanties voor betaling voor medische zorg aan toeristen van het reisbureau, als de wetgeving van het land (plaats) van tijdelijk verblijf vereisten stelt voor het verstrekken van een dergelijke garantie.

Op verzoek van het reisbureau verstrekt u de informatie die nodig is om aan de verplichtingen uit hoofde van deze overeenkomst te voldoen. Inclusief informatie over de lijst met documenten die nodig zijn om inreisvisa te verkrijgen, de tijd en plaats van de groepsbijeenkomst, vluchtschema's en consumenteneigendommen van het toeristisch product.

De reisorganisator voorziet de reisagent bovendien van de benodigde catalogi, boekjes, prijsaanvragen en ander informatiemateriaal over het gepresenteerde toeristische product.

De Touroperator is niet verplicht om de Reisagent te informeren over de normen en regels van de huidige wetgeving van de Russische Federatie, aangezien dergelijke informatie openbaar beschikbaar is.

De touroperator heeft het recht:

Vervang met toestemming van het reisbureau de geboekte en bevestigde diensten (inclusief hotelaccommodatie) terwijl de klasse van diensten in de eerder betaalde categorie behouden blijft of soortgelijke diensten van een hogere klasse worden aangeboden zonder extra betaling.

In het geval van significante wijzigingen in de omstandigheden die hebben geleid tot een verhoging van de werkelijke kosten van het bevestigde toeristische product gespecificeerd in het Bestelformulier, kan de Touroperator, zonder toestemming van de Reisagent (met verplichte kennisgeving), de kosten verhogen van het geboekte toeristische product. De partijen houden rekening met significante veranderingen in de omstandigheden: een scherpe verandering in de wisselkoersen (meer dan 5% van de wisselkoersen vastgesteld door de Centrale Bank op het moment van boeking); invoering van nieuwe of verhoogde bestaande belastingen, heffingen en andere verplichte betalingen die van invloed zijn op de kosten van het toeristisch product; onverwachte stijging van de transporttarieven.

Indien deze omstandigheden zich voordoen, zal de Reisagent een aanvullende betaling uitvoeren binnen twee bankwerkdagen vanaf het moment dat hij de factuur van de Touroperator ontvangt of het recht heeft om ontbinding van de Overeenkomst te eisen. Vergoeding van schade bij beëindiging van de Overeenkomst als gevolg van ingrijpende wijziging van omstandigheden vindt plaats overeenkomstig de werkelijke kosten van Partijen.

Indien het reisbureau de in deze overeenkomst vastgelegde financiële verplichtingen niet nakomt, heeft de reisorganisator eenzijdig, zonder voorafgaande kennisgeving aan het reisbureau, het recht om de levering van het geboekte toeristisch product te weigeren en/of de consumenteneigendommen en/of de wijziging ervan te wijzigen. de levering van diensten voorzien in het Bestelformulier op te schorten. Verliezen geleden door het reisbureau worden niet vergoed door de reisorganisator en het reisbureau draagt ​​hiervoor een onafhankelijke verantwoordelijkheid.

18 kenmerken van de ondernemersactiviteit van touroperators en reisbureaus

De activiteiten op het gebied van toerisme zijn onderverdeeld in activiteiten van touroperators en activiteiten van reisbureaus. Activiteiten van touroperators zijn activiteiten die verband houden met de vorming, promotie en verkoop van een toeristisch product, uitgevoerd door een rechtspersoon. In tegenstelling tot touroperators kunnen de activiteiten van reisbureaus niet alleen worden uitgevoerd door rechtspersonen, maar ook door individuele ondernemers, en zijn ze gericht op het promoten en verkopen van een toeristisch product. In overeenstemming met het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie wordt een rechtspersoon erkend als een organisatie die afzonderlijke eigendommen in eigendom, economisch beheer of operationeel beheer heeft en aansprakelijk is voor haar verplichtingen met deze eigendommen, eigendommen en persoonlijke niet-eigendom kan verwerven en uitoefenen. eigendomsrechten in eigen naam, draagt ​​verantwoordelijkheden, is eiser en gedaagde bij de rechtbank. Een individuele ondernemer is een burger die ondernemersactiviteiten verricht zonder een rechtspersoon te vormen vanaf het moment van zijn staatsregistratie als individuele ondernemer. De vorming van een toeristisch product in het kader van de federale wet “Over de grondbeginselen van toeristische activiteiten in de Russische Federatie” erkent de activiteiten van een touroperator bij het sluiten en uitvoeren van contracten met derde partijen die bepaalde diensten leveren die deel uitmaken van het toeristisch product. Promotie van een toeristisch product is een activiteit die erop gericht is de aantrekkelijkheid van een toeristisch product en de herkenbaarheid ervan te vergroten. Deze doelen worden bereikt door het implementeren van de volgende reeks maatregelen gericht op de verkoop van het toeristische product: a) het verspreiden van reclame gericht op het vestigen van de aandacht op het relevante toeristische product; b) deelname aan gespecialiseerde tentoonstellingen en beurzen. Zo wordt jaarlijks in Moskou de internationale tentoonstelling “Toerisme en Vrije Tijd” gehouden. Thematische tentoonstellingen "Toerisme en recreatie", "Toerisme en reizen", "Toerisme, sport, recreatie", "Toerisme - een levensstijl" worden gehouden in veel regio's van Rusland (Moskou, Perm, Krasnojarsk, Penza, Ulyanovsk, Boerjatië, enz. ). Jaarlijkse beurzen worden gehouden in Duitsland (Internationale Toerismebeurs in Berlijn), Kazachstan (Internationale Toerismebeurs "Toerisme en Reizen"), Oekraïne, Kirgizië (Internationale Toerismebeurs "Toerisme en Reizen"), Praag (Internationale Beurs voor Toerisme en Hotelzaken) , enz. landen; c) organisatie van toeristische informatiecentra. Tegenwoordig zijn er al toeristische informatiecentra opgericht in veel samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en in individuele steden. Het toeristeninformatiecentrum van de regio Archangelsk laat bijvoorbeeld potentiële toeristen kennismaken met de bezienswaardigheden van de regio Archangelsk, stelt voorstellen voor verschillende soorten toerisme voor en biedt ook informatie over toerismegerelateerde evenementen; d) publicatie van catalogi, boekjes; e) andere activiteiten gericht op het promoten van het toeristisch product. De vorming van een toeristisch product wordt uitgevoerd in overeenstemming met de methodologische aanbevelingen voor het plannen, boekhouden en berekenen van de kosten van een toeristisch product en de vorming van financiële resultaten voor organisaties die zich bezighouden met toeristische activiteiten, goedgekeurd bij besluit van het Staatscomité voor de Federale Overheidsdienst. Handel van de Russische Federatie gedateerd 4 december 1998 N 402.