Sociale bescherming van de bevolking van de Russische Federatie. Het concept van sociale bescherming, instanties die deze activiteit uitvoeren

Reparaties

Plan

Basisdoelen

Vormen van sociale bescherming

Principes van sociale bescherming

Sociale zekerheid

Sociale verzekering

Sociale hulp

Sociale bescherming- dit is het beleid van de staat om grondwettelijke rechten en minimumgaranties te garanderen aan een persoon, ongeacht zijn woonplaats, nationaliteit, geslacht, leeftijd. In Rusland is de verantwoordelijkheid voor sociale bescherming het Ministerie van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling van Rusland.

Sociale bescherming- relevant overheidsbeleid om rechten en waarborgen op het gebied van levensstandaard te waarborgen, te voorzien in menselijke behoeften: het recht op minimaal voldoende middelen van bestaan, op werk en rust, bescherming tegen werkloosheid, gezondheid en huisvestingsbescherming, op sociale zekerheid op oudere leeftijd , ziekte en bij verlies kostwinner, voor de opvoeding van kinderen, enz. Professionele maatschappelijk werkers die minstens 15 jaar in het domein van de sociale bescherming van de bevolking werkzaam zijn, krijgen de eretitel "Honored Worker of Social Protection of the Population of de Russische Federatie."

Basisdoelen

het wegwerken van absolute armoede,

het verstrekken van materiële hulp aan de bevolking in extreme omstandigheden,

hulp bij de aanpassing van sociaal kwetsbare bevolkingsgroepen aan de omstandigheden van een markteconomie

Sociale bescherming bestaat uit: sociale zekerheid; sociale verzekering;

sociale bijstand (ondersteuning)

Vormen van sociale bescherming - wettelijk vastgelegde sociale waarborgen en hun tevredenheid op basis van basisnormen en programma's; regulering van inkomsten en uitgaven van de bevolking; sociale verzekering; sociale bijstand; sociale dienstverlening; gerichte sociale programma's. Staatsvormen van sociale diensten bescherming - voordelen.

Een uitkering is een korting, het verstrekken van uitkeringen aan iemand, gehele of gedeeltelijke vrijstelling van het nakomen van vastgestelde regels, verplichtingen of het faciliteren van de voorwaarden voor het vervullen daarvan.

Een heffingskorting is een gehele of gedeeltelijke belastingvrijstelling voor rechtspersonen (minder vaak particulieren).

De belangrijkste richtingen en vormen van sociale bescherming :

pensioenvoorziening

pensioenen en uitkeringen

in natura

Principes

aanmoediging - machtsstructuren met het oog op sociale en politieke weerklank op bepaalde maatschappelijk belangrijke gebeurtenissen die een publieke beoordeling hebben gekregen, of om belangrijke staatshandelingen te ondersteunen, beslissingen worden genomen die gericht zijn op sociale steun van bepaalde sociale groepen, lagen van de bevolking;

declarativiteit- sociale bijstand wordt verleend aan een behoeftige burger op schriftelijk verzoek van de aanvrager of een persoon die zijn belangen behartigt;

paternalisme, wat duidt op staatsvoogdij ("vaderlijke zorg") in relatie tot minder sociaal en economisch beschermde lagen en bevolkingsgroepen.

De belangrijkste functie van sociale bescherming

handhaving van het werkelijke behoud van de munteenheid in omstandigheden van inflatie,

een operationeel mechanisme om bepaalde lagen van de bevolking te beschermen tegen innovaties die leiden tot een daling van hun levensstandaard.

Juridische manieren van ondersteuning

pensioenen voor kinderen bij verlies van een kostwinner;

zwangerschapsverlof met betaling van een uitkering, die de gederfde inkomsten volledig compenseert;

gratis drugshulp voor jonge kinderen;

aanvullende maatregelen voor sociale bescherming van grote gezinnen;

gezinnen met kinderen voorzien van andere sociale diensten.

zwangerschapsuitkering;

toeslag voor vrouwen die vroeg in de zwangerschap zijn ingeschreven;

een forfaitair bedrag voor de geboorte van een kind;

maandelijkse toelage voor de periode van ouderschapsverlof tot het kind de leeftijd van anderhalf jaar bereikt;

maandelijkse kinderbijslag;

eenmalige uitkeringen voor burgers uit wezen.

Sociale zekerheid - staatsprogramma voor het volledige of gedeeltelijke onderhoud van gehandicapten, een systeem van sociaaleconomische maatregelen die garanderen:

materiële ondersteuning van burgers op oudere leeftijd, tijdens de periode van tijdelijke

vermogen om te werken, met het verlies van de kostwinner in het gezin;

het verstrekken van uitkeringen en het verstrekken van uitkeringen aan vrouwelijke moeders,

gezinnen met een relatief laag gemiddeld inkomen per hoofd van de bevolking, enz.

Gezondheidszorg Is een tak van de staatsactiviteit met als doel het organiseren en verstrekken van betaalbare medische zorg aan de bevolking.

De principes van het volksgezondheidssysteem zijn gratis en

Algemene beschikbaarheid.

Sociale verzekering - het systeem van relaties voor de verdeling en herverdeling van het nationaal inkomen, bestaande in de vorming van speciale verzekeringsfondsen voor het onderhoud van personen die niet deelnemen aan sociale arbeid.

- opgericht, gecontroleerd en gegarandeerd door het staatssysteem voor het verstrekken van steun aan ouderen, gehandicapte burgers ten koste van het door de staat beoogde off-budget socialeverzekeringsfonds, evenals andere collectieve en particuliere verzekeringsfondsen

Sociale verzekering - een vorm van sociale bescherming van de economisch actieve bevolking tegen verschillende risico's verbonden aan het verlies van werk, arbeidsvermogen en inkomen, gebaseerd op collectieve solidariteit ter vergoeding van schade.

een bijzonder kenmerk is de financiering ervan uit speciale off-budget fondsen gevormd uit gerichte bijdragen van werkgevers en werknemers met steun van de staat.

Het is gebaseerd op het principe van niet-rigide equivalentie: er is een zekere afhankelijkheid van verzekeringsuitkeringen van de hoogte van de arbeidsbijdrage en de duur van het dienstverband.

Soorten sociale verzekeringen

Vrijwillige sociale verzekering.

Verplichte sociale verzekeringen zijn een speciaal soort sociale garanties van de staat die worden verstrekt door middel van gerichte niet-budgettaire (staats- of openbare) fondsen (het principe van onvolledige zelffinanciering).

Bij een tekort aan deze middelen stelt de staat hen bij uit de staatsbegroting.

a) verplichte hoofdverzekering

b) verplichte beroepsverzekering

Sociale verzekering

Het socialeverzekeringsfonds van de Russische Federatie is het tweede the

het grootste (na het pensioenfonds van de Russische Federatie) sociaal niet-budgettair fonds.

Het doel van het Sociaal Verzekeringsfonds van de Russische Federatie is de financiering van uitkeringen voor tijdelijke invaliditeit, zwangerschap en bevalling, bij de geboorte van een kind, de zorg voor een kind jonger dan anderhalf jaar, financiering van de organisatie van sanatoriumbehandelingen en recreatie, enz. De bronnen van de vorming van fondsen van het Sociale Verzekeringsfonds van de Russische Federatie zijn verzekeringspremies, ondernemingen en organisaties van alle vormen van eigendom als onderdeel van de Unified Social Tax, kredieten uit de federale begroting, vrijwillige bijdragen van rechtspersonen en particulieren, enz.

De activiteiten van het Sociaal Verzekeringsfonds hebben betrekking op de staatsfinanciën.

Sociale verzekering is een hulpmiddel voor de uitvoering van het sociale beleid van de staat

Maatschappelijke hulp - ingevoerd in Rusland door de federale wet "On State Social Assistance", aangenomen op 17 juli 1999

Het doel van het verstrekken van sociale bijstand door de staat is het handhaven van de levensstandaard van gezinnen met een laag inkomen, evenals van alleenstaande burgers met een laag inkomen, wier gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking lager is dan het bestaansminimum dat is vastgesteld in de overeenkomstige samenstellende entiteit van de Russische Federatie .

Deze hulp is gericht, het verzekert het gebruik van fondsen voor de uitbanning van extreme armoede (de federale begroting, middelen uit de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale begrotingen).

Vormen van staatsbijstand

contante betalingen- sociale uitkeringen, subsidies, vergoedingen en andere uitkeringen;

natuurlijke hulp(brandstof, voedsel, kleding, schoenen, medicijnen en andere vormen van hulp in natura).

Sociale bijstand van de staat (ongeacht het type) op voorwaarde dat in de woon- of verblijfplaats van een gezin met een laag inkomen of een eenzame burger met een laag inkomen.

Besluit over haar benoeming wordt aangenomen door het orgaan voor de sociale bescherming van de bevolking.

Programma voor sociale hervorming in Rusland

De belangrijkste richtingen en vormen van sociale bescherming:

bescherming van arbeidsrechten en arbeidsbescherming

sociale steun voor werklozen

pensioenvoorziening

ontwikkeling van sociale diensten

sociale steun voor gepensioneerde burgers

sociale steun voor vrouwen, kinderen en jongeren, enz.

sociale zekerheid van de gehandicapte bevolking

pensioenen en uitkeringen

in natura

diensten in de vorm van openbare diensten, enz.

optimalisatie van de structuur van de geldelijke vorm van voorziening voor gepensioneerden en gehandicapten

versterking van verzekeringsprincipes in de praktijk van de sociale zekerheid

vormen en methoden van sociale ondersteuning van werklozen

regulering van de werkgelegenheid in de richting van een evenwicht tussen vraag en aanbod van arbeid en het voorkomen van massale werkloosheid

staat dienst voor arbeidsvoorziening

Sociale bescherming

Bezorgdheid van de staat, samenleving voor hulpbehoevende burgers, hulp in verband met leeftijd, gezondheidstoestand, sociale status, onvoldoende bestaansmiddelen.

Sociale bijstand komt tot uiting in de vorm van pensioenen, uitkeringen, het verstrekken van materiële bijstand, diensten voor zieken en ouderen, en de zorg voor kinderen.

Sociale bijstand is het verstrekken van uitkeringen, verstrekkingen in geld of natura, in de vorm van diensten of uitkeringen

Een stevig gegarandeerd systeem van materiële zekerheid voor gehandicapten wordt sociale verzekering genoemd.

In brede zin is sociale bescherming het beleid van de staat om grondwettelijke rechten en minimumgaranties te garanderen aan een persoon, ongeacht zijn woonplaats, nationaliteit, geslacht of leeftijd. Een enger concept van sociale bescherming is dat het een passend beleid van de staat is om te zorgen voor rechten en waarborgen op het gebied van levensstandaard, het voorzien in menselijke behoeften: het recht op een minimum, voldoende middelen van bestaan, op werk en rust, bescherming tegen werkloosheid , gezondheidsbescherming en huisvesting, voor sociale zekerheid bij ouderdom, ziekte en bij verlies van een kostwinner, voor het opvoeden van kinderen, enz.

De belangrijkste doelen zijn het uitbannen van absolute armoede, het verlenen van materiële hulp aan de bevolking in extreme omstandigheden en het bevorderen van de aanpassing van sociaal kwetsbare bevolkingsgroepen aan de omstandigheden van markteconomieën.

In Rusland wordt het recht van burgers op sociale bescherming gegarandeerd door de grondwet van de Russische Federatie en geregeld door de wetgeving van de Russische Federatie.

Het centrale onderwerp van sociale bescherming is de staat. Een persoon die sociale bescherming nodig heeft, is zowel een subject als een object van sociale bescherming.

De belangrijkste vormen van sociale bescherming:

wettelijk vastgelegde sociale waarborgen en hun tevredenheid op basis van basisnormen en programma's;

regulering van inkomsten en uitgaven van de bevolking;

sociale verzekering;

sociale bijstand;

sociale dienstverlening;

gerichte sociale programma's .

Het systeem van sociale bescherming van de bevolking vervult de functie van het handhaven van het werkelijke behoud van de munteenheid in omstandigheden van inflatie, een operationeel mechanisme om bepaalde segmenten van de bevolking te beschermen tegen innovaties die leiden tot een daling van hun levensstandaard.

Sociale bescherming van de bevolking- Dit is een van de belangrijkste richtingen van het sociale beleid van de staat, dat erin bestaat de sociaal noodzakelijke materiële en sociale status van alle leden van de samenleving te vestigen en te behouden.

Soms wordt sociale bescherming enger geïnterpreteerd: als een bepaald inkomensniveau voor die lagen van de bevolking die, om welke reden dan ook, niet zelfstandig in hun bestaan kunnen voorzien: werklozen, gehandicapten, zieken, wezen, bejaarden, alleenstaande moeders, grote gezinnen .

Sociale beschermingssysteem is een complex van wetgevingshandelingen, maatregelen en organisaties die zorgen voor de uitvoering van maatregelen voor sociale bescherming van de bevolking, ondersteuning van sociaal kwetsbare bevolkingsgroepen.

Het bevat:

1. Sociale zekerheid- is ontstaan in Rusland in de jaren 20 van de twintigste eeuw. en betekende de oprichting van een staatssysteem van materiële ondersteuning en diensten voor ouderen en gehandicapte burgers, evenals gezinnen met kinderen, ten koste van de zogenaamde openbare consumptiefondsen. Deze categorie is in wezen identiek aan die van de sociale bescherming, maar deze laatste is van toepassing op een markteconomie.

Naast pensioenen (voor ouderdom, invaliditeit, enz.), omvatte de sociale zekerheid uitkeringen voor tijdelijke invaliditeit en bevalling, voor de zorg voor een kind jonger dan één jaar, hulp aan gezinnen bij het onderhouden en opvoeden van kinderen (gratis of tegen preferentiële kinderdagverblijven, kleuterscholen, internaten, pionierskampen, enz.), gezinsbijslagen, onderhoud van gehandicapten in speciale organisaties (verpleeghuizen, enz.), gratis of tegen gunstige voorwaarden, prothetische zorg, terbeschikkingstelling van voertuigen voor gehandicapten, beroepsopleiding opleiding voor gehandicapten, diverse uitkeringen voor gezinnen van gehandicapten. Tijdens de overgang naar de markt hield het socialezekerheidsstelsel grotendeels op zijn functies te vervullen, maar sommige van zijn elementen zijn in het moderne systeem van sociale bescherming van de bevolking terechtgekomen.

2. Sociale garanties- verstrekking van sociale uitkeringen en diensten aan burgers zonder rekening te houden met arbeid en middelentoetsing, op basis van het principe deze uitkeringen te verdelen volgens de behoeften van de beschikbare publieke middelen. In ons land omvatten sociale garanties:

gegarandeerd gratis medische zorg;

algemene beschikbaarheid en gratis onderwijs;

Het minimumloon;

minimumpensioen, beurzen;

sociale pensioenen (gehandicapt sinds kinderjaren; gehandicapte kinderen; gehandicapten die geen werkervaring hebben; kinderen die een of beide ouders hebben verloren; 65-plussers (mannen) en 60-plussers (vrouwen) die geen werkervaring hebben);

uitkeringen bij de geboorte van een kind, voor de periode van zorg voor een kind tot het de leeftijd van 1,5 jaar heeft bereikt, tot 16 jaar;

rituele begrafenis vergoeding en enkele anderen.

Vanaf 1 januari 2002 is het bedrag van de uitkeringen bij de geboorte van een kind verhoogd. Zo nam de omvang van de eenmalige bevallingsuitkering toe van 1,5 duizend roebel tot 4,5 duizend roebel en in 2006 - tot 8000 roebel, de maandelijkse toelage voor de periode van ouderschapsverlof tot het kind de leeftijd van anderhalf jaar bereikt vanaf 200 tot 500 roebel, en in 2006 - tot 700 roebel. Deze toelage voorzag in 25% van het bestaansminimum voor een valide persoon. Het bedrag van de maandelijkse toelage voor een kind onder de 16 jaar is niet herzien en bedraagt 70 roebel. De verhouding met de omvang van het bestaansminimum van het kind was 3,0% in 2004. In Moskou en enkele andere regio's werd deze vergoeding in 2006 verhoogd tot 150 roebel.

Een soort sociale garanties zijn sociale uitkeringen. Ze vertegenwoordigen een systeem van sociale garanties die aan bepaalde bevolkingsgroepen (gehandicapten, oorlogsveteranen, arbeidsveteranen, enz.) worden verstrekt. In 2005 werden de verstrekkingen vervangen door geldelijke vergoedingen voor deze bevolkingsgroepen. Sinds 1 januari 2005 heeft de bevoorrechte categorie burgers het recht om gebruik te maken van het sociale pakket en het recht om maandelijkse contante betalingen te ontvangen. De kosten van het sociale pakket zijn vastgesteld op 450 roebel. Het omvat reizen per voorstedelijk vervoer, gratis drugsverstrekking, spabehandelingen en reizen naar de plaats van spabehandeling. De wet bepaalt dat begunstigden vanaf januari 2006 kunnen kiezen tussen het sociale pakket en de ontvangst van het overeenkomstige geldbedrag.

Vanaf 1 januari 2006 werden in overeenstemming met de wet maandelijkse contante betalingen vastgesteld in de volgende bedragen: invaliden van de Grote Patriottische Oorlog - 2000 roebel; deelnemers aan de Tweede Wereldoorlog - 1.500 roebel; oorlogsveteranen en een aantal andere categorieën begunstigden - 1100 roebel.

Personen die tijdens de Tweede Wereldoorlog hebben gewerkt aan luchtverdedigingsfaciliteiten, de bouw van verdedigingswerken, marinebases, vliegvelden en andere militaire faciliteiten, familieleden van slachtoffers of overleden oorlogsinvaliden, WO II-veteranen en oorlogsveteranen ontvangen 600 roebel per maand.

Mensen met een handicap die de derde graad van arbeidsbeperking hebben, krijgen 1400 roebel per maand; tweede graad - 1000 roebel; eerste graad - 800 roebel; gehandicapte kinderen krijgen 1000 roebel. Mensen met een handicap die geen enkele beperking hebben om te werken, met uitzondering van gehandicapte kinderen, ontvangen 500 roebel per maand.

Sociale verzekering- bescherming van de economisch actieve bevolking tegen sociale risico's op basis van collectieve solidariteit ter vergoeding van schade. De belangrijkste sociale risico's die samenhangen met het verlies van arbeidsvermogen, werk en daarmee inkomen, zijn ziekte, ouderdom, werkloosheid, moederschap, ongevallen, arbeidsongeval, beroepsziekte, overlijden van de kostwinner. Het socialezekerheidsstelsel wordt gefinancierd uit speciale off-budgetfondsen die worden gevormd door bijdragen van werkgevers en werknemers, evenals overheidssubsidies. Er zijn twee vormen van sociale verzekering: verplichte (met staatssteun van de fondsen) en vrijwillige (bij gebrek aan staatssteun). Burgers worden voornamelijk ondersteund door middel van contante betalingen (pensioenen en uitkeringen bij ziekte, ouderdom, werkloosheid, verlies van een kostwinner, enz.) werk capaciteit.

Sociale steun(hulp) wordt verleend aan maatschappelijk kwetsbare groepen van de bevolking die om de een of andere reden niet in staat zijn om in hun eigen inkomen te voorzien. De bijstand wordt zowel in geld als in natura verleend (gratis maaltijden, kleding) en wordt bekostigd uit de algemene belastinginkomsten. Om een bijstandsuitkering te krijgen, is meestal een draagkrachttoets vereist. Bijstand wordt verleend aan mensen met een inkomen dat lager is dan de minimale levensstandaard, en is een essentieel onderdeel van het beleid ter bestrijding van armoede, het waarborgen van een gegarandeerd minimuminkomen, als verwezenlijking van het recht op leven.

Maatschappelijke ondersteuning beperkt zich niet alleen tot materiële hulp. Het omvat ook maatregelen in de vorm van hulp en diensten die door sociale diensten aan individuen of groepen van de bevolking worden verleend om moeilijkheden in het leven te overwinnen, sociale status te behouden en zich aan te passen aan de samenleving.

De activiteiten van sociale diensten voor sociale ondersteuning, het verstrekken van sociale, huishoudelijke, medische, pedagogische, juridische diensten en materiële hulp, de implementatie van sociale aanpassing en rehabilitatie van burgers in moeilijke levenssituaties hebben zich gevormd tot een aparte tak van de sociale sfeer - sociale dienstverlening.

Het systeem van instellingen voor sociale dienstverlening in Rusland ontwikkelt zich in een zeer snel tempo. In de periode 1998-2004 is het totaal aantal maatschappelijke instellingen met een derde toegenomen. Tegelijkertijd is het aantal instellingen voor ouderen en gehandicapten in vergelijking met 1985 ruim anderhalf keer zo groot geworden en in vergelijking met 1998 met 18%. Het aantal OCMW's voor gezinnen en kinderen in 1998-2004 verhoogd met 2 keer, sociale rehabilitatiecentra - met 2,5 keer. Er zijn 25 revalidatiecentra voor jongeren met een handicap, 17 gerontologische centra. Er zijn nieuwe soorten instellingen voor sociale dienstverlening ontstaan: crisiscentra voor vrouwen, terwijl het enige crisiscentrum voor mannen, crisisafdelingen voor meisjes.

Werk gericht op het helpen, ondersteunen en beschermen van mensen, en vooral de sociaal zwakke lagen van de samenleving, wordt sociaal werk genoemd.

Het object van sociaal werk er zijn mensen die hulp van buitenaf nodig hebben: bejaarden, gepensioneerden, gehandicapten, ernstig zieken, kinderen; mensen die zich in een moeilijke levenssituatie bevinden: werklozen, drugsverslaafden, jongeren die in een slecht bedrijf zijn beland, eenoudergezinnen, veroordeelden en degenen die hun straf hebben uitgezeten, vluchtelingen en ontheemden, enz.

Onderwerpen van sociaal werk- die organisaties en personen die dit werk uitvoeren. Dit is de staat als geheel, die het sociale beleid uitvoert via overheidsinstanties voor sociale bescherming. Dit zijn openbare organisaties: de Russische Vereniging van Sociale Diensten, de Vereniging van Maatschappelijk Opvoeders en Maatschappelijk werkers, enz. Dit zijn liefdadigheidsorganisaties en liefdadigheidsverenigingen zoals het Rode Kruis en de Rode Halve Maan.

Het hoofdonderwerp van sociaal werk zijn mensen die zich beroepsmatig of op vrijwillige basis bezighouden. Er zijn ongeveer een half miljoen professionele maatschappelijk werkers (dat wil zeggen mensen met een passende opleiding en diploma) over de hele wereld (in Rusland zijn er enkele tienduizenden). Het grootste deel van het maatschappelijk werk wordt gedaan door niet-professionals, hetzij als gevolg van omstandigheden, hetzij vanwege hun overtuiging en plichtsbesef.

Maatschappij is geïnteresseerd in toenemende effectiviteit van sociaal werk... Het is echter moeilijk te definiëren en te meten. Onder efficiëntie wordt verstaan de verhouding tussen de resultaten van activiteiten en de kosten die nodig zijn om dit resultaat te bereiken. Efficiency in de sociale sfeer is een complexe categorie die bestaat uit doelen, resultaten, kosten en voorwaarden van sociale activiteit. Het resultaat is het eindresultaat van elke activiteit in relatie tot het doel ervan. Het kan positief of negatief zijn. In het sociaal werk is het resultaat de bevrediging van de behoeften van zijn objecten, klanten van sociale diensten, en op basis hiervan een algehele verbetering van de sociale situatie in de samenleving. De criteria voor de effectiviteit van sociaal werk op macroniveau kunnen indicatoren zijn van de financiële situatie van een gezin (persoon), levensverwachting, het niveau en de structuur van morbiditeit, dakloosheid, drugsverslaving, criminaliteit, enz.

Nauw verwant aan het criterium van effectiviteit is het probleem van de grenzen van de sociale bijstand aan burgers. Net als bij de uitvoering van het inkomensbeleid, is het noodzakelijk om rekening te houden met de mogelijke negatieve gevolgen van massale sociale steun: het ontstaan van afhankelijkheid, passiviteit, onwil om beslissingen te nemen en hun eigen problemen op te lossen. Er kunnen negatieve verschijnselen op sociaal gebied optreden (actieve ondersteuning van alleenstaande moeders kan bijvoorbeeld leiden tot een daling van het huwelijksniveau en uiteindelijk tot vruchtbaarheid).

De structuur van sociale bescherming is een reeks wetgevingshandelingen, maatregelen en organisaties die zorgen voor de uitvoering van maatregelen voor sociale bescherming van de bevolking, ondersteuning van sociaal kwetsbare bevolkingsgroepen http://www.grandars.ru/college /sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

Het bevat:

1. Sociale zekerheid https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0 % BE% D0% B5_% D0% BE% D0% B1% D0% B5% D1% 81% D0% BF% D0% B5% D1% 87% D0% B5% D0% BD% D0% B8% D0% B5 - - is ontstaan in Rusland in de jaren 20 van de twintigste eeuw. en betekende de oprichting van een staatssysteem van materiële ondersteuning en diensten voor ouderen en gehandicapte burgers, evenals gezinnen met kinderen, ten koste van de zogenaamde openbare consumptiefondsen. Deze categorie is in wezen identiek aan die van de sociale bescherming, maar deze laatste is van toepassing op een markteconomie.

2. Sociale garanties http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/29544 - verstrekking van sociale uitkeringen en diensten aan burgers zonder rekening te houden met arbeid en inkomenstoetsing op basis van het principe van verdeling van deze uitkeringen volgens de behoeften van de beschikbare publieke middelen. In ons land omvatten sociale garanties:

gegarandeerd gratis medische zorg;

algemene beschikbaarheid en gratis onderwijs;

Het minimumloon;

minimumpensioen, beurzen;

sociale pensioenen (van kinds af aan gehandicapt; gehandicapte kinderen; gehandicapten die geen werkervaring hebben; kinderen die een of beide ouders hebben verloren; personen ouder dan 65 (mannen) en 60 (vrouwen) jaar zonder werkervaring);

uitkeringen bij de geboorte van een kind, voor de periode van zorg voor een kind tot het de leeftijd van 1,5 jaar heeft bereikt, tot 16 jaar;

rituele begrafenis vergoeding en enkele anderen.

Vanaf 1 januari 2002 is het bedrag van de uitkeringen bij de geboorte van een kind verhoogd. Zo nam de omvang van de eenmalige geboortetoelage toe van 1,5 duizend roebel tot 4,5 duizend roebel en in 2006 - tot 8000 roebel, de maandelijkse toelage voor de periode van ouderschapsverlof tot het kind de leeftijd van anderhalf jaar bereikt vanaf 200 tot 500 roebel, en in 2006 - tot 700 roebel. Deze toelage voorzag in 25% van het bestaansminimum voor een valide persoon. Het bedrag van de maandelijkse toelage voor een kind onder de 16 jaar is niet herzien en bedraagt 70 roebel. De verhouding met de omvang van het bestaansminimum van het kind was 3,0% in 2004. In Moskou en enkele andere regio's werd deze vergoeding in 2006 verhoogd tot 150 roebel.

Een soort sociale garanties zijn sociale uitkeringen. Ze vertegenwoordigen een systeem van sociale garanties die aan bepaalde bevolkingsgroepen (gehandicapten, oorlogsveteranen, arbeidsveteranen, enz.) worden verstrekt. In 2005 werden de verstrekkingen vervangen door geldelijke vergoedingen voor deze bevolkingsgroepen. Sinds 1 januari 2005 heeft de bevoorrechte categorie burgers het recht om het sociale pakket te gebruiken en het recht om maandelijkse contante betalingen te ontvangen http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html. De kosten van het sociale pakket zijn vastgesteld op 450 roebel. Het omvat reizen per voorstedelijk vervoer, gratis drugsverstrekking, spabehandelingen en reizen naar de plaats van spabehandeling. De wet bepaalt dat begunstigden vanaf januari 2006 kunnen kiezen tussen het sociale pakket en de ontvangst van het overeenkomstige geldbedrag.

Sociale verzekering is de bescherming van de economisch actieve bevolking tegen sociale risico's op basis van collectieve solidariteit ter vergoeding van schade. De belangrijkste sociale risico's die samenhangen met het verlies van arbeidsvermogen, werk en daarmee inkomen, zijn ziekte, ouderdom, werkloosheid, moederschap, ongevallen, arbeidsongeval, beroepsziekte, overlijden van de kostwinner. Het socialezekerheidsstelsel wordt gefinancierd uit speciale off-budgetfondsen die worden gevormd door bijdragen van werkgevers en werknemers, evenals overheidssubsidies. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html

Er zijn twee vormen van sociale verzekering: verplichte (met staatssteun van de fondsen) en vrijwillige (bij gebrek aan staatssteun). Burgers worden voornamelijk ondersteund door middel van contante betalingen (pensioenen en uitkeringen bij ziekte, ouderdom, werkloosheid, verlies van een kostwinner, enz.) werk capaciteit.

Maatschappelijke ondersteuning (bijstand) wordt verleend aan sociaal kwetsbare bevolkingsgroepen die om de een of andere reden niet in staat zijn voor zichzelf te zorgen. De bijstand wordt zowel in geld als in natura verleend (gratis maaltijden, kleding) en wordt bekostigd uit de algemene belastinginkomsten. Om een bijstandsuitkering te krijgen, is meestal een draagkrachttoets vereist. Bijstand wordt verleend aan mensen met een inkomen dat lager is dan de minimale levensstandaard, en is een essentieel onderdeel van het beleid ter bestrijding van armoede, het waarborgen van een gegarandeerd minimuminkomen, als verwezenlijking van het recht op leven.

Werk gericht op het helpen, ondersteunen en beschermen van mensen, en vooral de sociaal zwakke lagen van de samenleving, wordt sociaal werk genoemd.

De objecten van maatschappelijk werk zijn mensen die hulp van buitenaf nodig hebben: ouderen, gepensioneerden, gehandicapten, ernstig zieken, kinderen; mensen die zich in een moeilijke levenssituatie bevinden: werklozen, drugsverslaafden, jongeren die in een slecht bedrijf zijn beland, eenoudergezinnen, veroordeelden en degenen die hun straf hebben uitgezeten, vluchtelingen en ontheemden, enz.

De onderwerpen van sociaal werk zijn die organisaties en mensen die dit werk uitvoeren. Dit is de staat als geheel, die het sociale beleid uitvoert via overheidsinstanties voor sociale bescherming. Dit zijn openbare organisaties: de Russische Vereniging van Sociale Diensten, de Vereniging van Maatschappelijk Opvoeders en Maatschappelijk werkers, enz. Dit zijn liefdadigheidsorganisaties en liefdadigheidsverenigingen zoals het Rode Kruis en de Rode Halve Maan.

De samenleving is geïnteresseerd in het verbeteren van de efficiëntie van het maatschappelijk werk. Het is echter moeilijk te definiëren en te meten. Onder efficiëntie wordt verstaan de verhouding tussen de resultaten van activiteiten en de kosten die nodig zijn om dit resultaat te bereiken. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html Efficiency in de sociale sfeer is een complexe categorie die bestaat uit doelen, resultaten, kosten en voorwaarden voor sociale activiteit. Het resultaat is het eindresultaat van elke activiteit in relatie tot het doel ervan. Het kan positief of negatief zijn. In het sociaal werk is het resultaat de bevrediging van de behoeften van zijn objecten, klanten van sociale diensten, en op basis hiervan een algehele verbetering van de sociale situatie in de samenleving. De criteria voor de effectiviteit van sociaal werk op macroniveau kunnen indicatoren zijn van de financiële situatie van een gezin (persoon), levensverwachting, het niveau en de structuur van morbiditeit, dakloosheid, drugsverslaving, criminaliteit, enz.

Het staatsbeleid van de Russische Federatie op het gebied van sociale ondersteuning van burgers wordt gevormd in overeenstemming met de bepalingen van de grondwet van de Russische Federatie.

Volgens art. 7 van de Grondwet « De Russische Federatie is een sociale staat waarvan het beleid gericht is op het creëren van voorwaarden die zorgen voor een fatsoenlijk leven en vrije menselijke ontwikkeling. (Artikel 7., lid 1.). En ook in de Russische Federatie worden arbeid en gezondheid van mensen beschermd, wordt een gegarandeerd minimumloon vastgesteld, wordt staatssteun voor familie, moederschap, vaderschap en jeugd, gehandicapten en oudere burgers verstrekt, ontwikkelt zich een systeem van sociale diensten, staat pensioenen, uitkeringen en andere waarborgen van sociale bescherming worden vastgesteld (artikel 7, punt 2.).

De grondwet van de Russische Federatie bepaalt ook dat de coördinatie van kwesties die verband houden met de bescherming van het gezin, het moederschap, het vaderschap en de kindertijd; sociale bescherming, met inbegrip van sociale zekerheid, valt onder de gezamenlijke jurisdictie van de Russische Federatie en de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Alle bovengenoemde waarborgen worden dus geïmplementeerd via het systeem van sociale bescherming van de bevolking. De basis van de sociale garanties van de staat zijn: minimale sociale normen- dat wil zeggen, de minimumniveaus van sociale garanties die zijn vastgesteld door de wetten van de Russische Federatie of door besluiten van representatieve organen van de staatsmacht voor een bepaalde periode, uitgedrukt in sociale normen en standaarden, die de belangrijkste menselijke behoeften aan materiële voordelen weerspiegelen , openbare en gratis diensten, die een passend niveau van hun verbruik garanderen en bedoeld zijn om verplichte minimale budgettaire uitgaven voor deze doeleinden vast te stellen.

Sociale bescherming van de bevolking is een praktische activiteit voor de uitvoering van de hoofdlijnen van het sociaal beleid.

Bij het ontwikkelen en uitvoeren van sociaal beleid rijst de vraag naar de noodzaak over sociale prioriteiten, dat wil zeggen, sociale taken die door de samenleving in dit stadium van haar ontwikkeling worden erkend als de meest urgente en urgente, die prioritaire oplossingen vereisen. Tegelijkertijd is het niet alleen nodig om te ondersteunen, maar ook:

In brede algemeen sociologische zin verscheen de term 'sociale bescherming' voor het eerst in de Verenigde Staten in de jaren dertig. en werd geleidelijk wijdverbreid in de westerse sociologie om een systeem van maatregelen aan te wijzen dat elke burger beschermt tegen economische en sociale achterstand als gevolg van werkloosheid, verlies of scherpe inkomensdaling als gevolg van ziekte, bevalling, arbeidsongeval of beroepsziekte, handicap, ouderdom, verlies van een kostwinner, enz. enz., en werd ook het belangrijkste kenmerk van het sociale beleid van elke beschaafde staat.

Sociale bescherming van de bevolking wordt door de Russische sociale wetgeving beschouwd als een systeem van wettelijke garanties en beschermende maatregelen die leden van de samenleving beschermen tegen economische, sociale en fysieke achteruitgang. Het fungeert als een proces waarbij staats- en gemeentelijke instanties de bestaande garanties en rechten verzekeren ter bescherming van het individu, zijn economische, sociaal-politieke, sociale behoeften en belangen.

In praktische termen wordt sociale bescherming vertegenwoordigd door een complex van juridische economische, sociale waarborgen die zijn vastgelegd in wetgeving en in statuten op staatsniveau met behulp van een tweetrapssysteem van rechtshandelingen - federale en regionale wetgeving.

Tegelijkertijd fungeert sociale bescherming ook als een proces om door de staat of andere instanties de waarborgen en rechten te verzekeren die in de samenleving bestaan die het individu, zijn economische, sociaal-politieke, sociale behoeften en belangen op alle terreinen van de samenleving beschermen. In zijn actie geldt het voor alle leden van de samenleving, maar de functionele manifestatie in relatie tot verschillende groepen is niet hetzelfde.

Sociale beschermingsmodellen(volgens V.V. Antropov)

Het economische model van sociale bescherming kan worden opgevat als de gevestigde principes van de organisatie en werking van zijn programma's in een bepaald land. Vier hoofdmodellen domineren in de landen van de Europese Unie: Continentaal of Bismarck, Angelsaksisch of Beveridge, Scandinavisch en Zuid-Europees.

Continentaal model (Bismarck-model) legt een sterk verband tussen het niveau van sociale bescherming en de duur van de beroepsactiviteit. Het is gebaseerd op sociale verzekeringen, waarvan de diensten voornamelijk worden gefinancierd door bijdragen van werkgevers en verzekerden. Dit model is gebaseerd op het principe van professionele solidariteit, dat voorziet in het bestaan van verzekeringsfondsen die paritair beheerd worden door werknemers en ondernemers. Ze stapelen sociale inhoudingen op de lonen op, waaruit de verzekeringsuitkeringen worden gedaan. De financiering van dergelijke systemen wordt in de regel niet uitgevoerd uit de staatsbegroting, aangezien het beginsel van budgettaire universaliteit het tegenovergestelde is van een dergelijk model van sociale bescherming. In de moderne omstandigheden van het bestaan van een verzorgingsstaat in Europa met zijn uitgebreide netwerk van sociale programma's, is dit model van sociale bescherming echter in de regel niet altijd alleen op dit principe gebaseerd. Daarom wordt voor leden van de samenleving met een laag inkomen die om een aantal redenen geen socialezekerheidsuitkeringen kunnen ontvangen (bijvoorbeeld vanwege het ontbreken van de vereiste verzekeringservaring), nationale solidariteit gerealiseerd via het socialebijstandsstelsel. In dit geval kunnen we praten over hulpmechanismen die afwijken van de hoofdlogica van het "Bismarck" -model. Ondanks het bestaan van het beginsel van verplichte sociale verzekering (in Duitsland is de verplichte sociale verzekering bijvoorbeeld wettelijk voorgeschreven), wordt het niet volledig nageleefd. Dit komt door het bestaan van maximale loonniveaus, waarboven lidmaatschap van socialeverzekeringsstelsels niet verplicht is (alleen vrijwillige verzekering is mogelijk), of beperking van premies (in dit geval worden in het kader van verplichte sociale verzekeringen alleen premies betaald binnen het maximumloon, en de sociale uitkeringen worden berekend in verhouding tot dit niveau). Dit model is dus gebaseerd op het principe van actuariële rechtvaardigheid, waarbij het bedrag van de verzekeringsuitkeringen voornamelijk wordt bepaald door het bedrag van de verzekeringspremies. Ten tijde van zijn geboorte in Duitsland aan het einde van de 19e eeuw. het Duitse socialezekerheidsstelsel reproduceerde ditzelfde model. Vandaag leidt de aanzienlijke ontwikkeling van het socialebijstandsstelsel (gebaseerd op het principe van bijstand, niet van verzekering) tot een wijziging van dit model en een toename van het aandeel van de budgettaire financiering van sociale bescherming.

Angelsaksisch model (Beveridge-model) in Europa vertegenwoordigd door Groot-Brittannië en Ierland. Het is gebaseerd op het rapport van de Britse econoom W. Beveridge, gepresenteerd aan de Britse regering in 1942. Keynes' ideeën dat de dynamiek van sociale productie en werkgelegenheid wordt bepaald door de factoren van effectieve vraag, en bijgevolg de herverdeling van inkomen in de belangen van sociale groepen, hadden een aanzienlijke invloed op de voorzieningen die door Beveridge werden voorgesteld. Het ontvangen van lagere inkomens kan de geldvraag van massakopers doen toenemen. Het model is gebaseerd op de volgende principes: het universaliteitsbeginsel (universaliteit) van het socialezekerheidsstelsel - de uitbreiding ervan tot alle burgers die materiële hulp nodig hebben; het beginsel van uniformiteit en eenmaking van sociale diensten en betalingen, dat tot uiting komt in hetzelfde bedrag aan pensioenen, uitkeringen en medische zorg, evenals de voorwaarden voor de verstrekking ervan.

Het principe van verdelende rechtvaardigheid is fundamenteel in dit model, aangezien we het hier niet hebben over professionele (zoals in het geval van het model van Bismarck), maar over nationale solidariteit. De financiering van deze sociale vangnetten komt zowel uit verzekeringspremies als uit belastingen. Zo wordt de financiering van gezinsbijslagen en gezondheidszorg uitgevoerd uit de staatsbegroting en andere sociale uitkeringen - uit verzekeringspremies van werknemers en werkgevers. In tegenstelling tot het continentale model omvat dit model sociale verzekeringen met vrij lage sociale uitkeringen en sociale bijstand, die een dominante rol spelen in dit systeem.

Scandinavisch model voor sociale bescherming typisch voor Denemarken, Zweden en Finland. Sociale bescherming wordt daarin opgevat als een wettelijk recht van een burger. Een onderscheidend kenmerk van het Scandinavische model is de brede dekking van verschillende sociale risico's en levenssituaties die de steun van de samenleving vereisen. De ontvangst van sociale diensten en betalingen is in de regel gegarandeerd voor alle inwoners van het land en is niet afhankelijk van tewerkstelling en betaling van verzekeringspremies. Over het algemeen is het niveau van sociale bescherming dat dit model biedt vrij hoog. Last but not least wordt dit bereikt door een actief herverdelend beleid gericht op inkomensverevening. Een voorwaarde voor het functioneren van dit model is een sterk georganiseerde samenleving, gebouwd op basis van een commitment aan de principes van een institutionele welvaartsmaatschappij.

De financiering van de sociale vangnetten die bij dit model horen, komt vooral uit de belastingen, hoewel verzekeringspremies van ondernemers en werknemers een rol spelen. Het enige deel van de sociale bescherming dat gescheiden is van het algemene stelsel, is de werkloosheidsverzekering, die vrijwillig is en wordt beheerd door vakbonden. Tot voor kort waren loontrekkenden praktisch vrijgesteld van het betalen van verzekeringspremies en namen ze deel aan het socialezekerheidsstelsel door het betalen van belastingen. Echter, in het laatste decennium van de twintigste eeuw. Er is een trend naar een geleidelijke toename van het aandeel van de werknemersparticipatie in de financiering van verzekeringsprogramma's en een toename van de inhoudingen op de lonen. Dezelfde tendens is waarneembaar bij ondernemers, terwijl de sociale uitgaven van de staat de laatste jaren merkbaar zijn gedaald.

Zuid-Europees model sociale bescherming is vertegenwoordigd in Italië, Spanje, Griekenland en Portugal. Pas in de afgelopen decennia zijn, onder invloed van sociaal-economische en structurele veranderingen in deze staten, stelsels voor sociale bescherming ontstaan of verbeterd. In tegenstelling tot de vorige, kan dit model eerder worden geïnterpreteerd als een ontwikkelend, overgangsmodel en daarom geen duidelijke organisatie. Dat is de reden waarom de "rudimentariteit" van dit model door verschillende westerse onderzoekers als het belangrijkste kenmerk wordt genoemd. In de regel is het niveau van sociale bescherming dat typisch is voor dit model relatief laag en wordt de taak van sociale bescherming vaak gezien als een zorg van familieleden en families. Het gezin en andere instellingen van het maatschappelijk middenveld spelen hier dan ook een belangrijke rol en het sociaal beleid is overwegend passief en gericht op het compenseren van inkomensverliezen van bepaalde categorieën burgers. Kenmerkend voor dit model is ook de asymmetrische opbouw van de sociale uitgaven. In Italië komt dit dus tot uiting in het feit dat het grootste deel van de sociale uitgaven uit pensioenen bestaat (14,7% van het BBP, terwijl het gemiddelde Europese niveau 12,5% is), terwijl relatief onbeduidende middelen worden besteed aan gezinsonderhoud, moederschap, onderwijs en werkgelegenheidsbeleid (ongeveer 1%).

De vorming van moderne systemen van sociale bescherming wordt geassocieerd met het proces van industrialisatie, de versterking van de staatsregulering van sociale processen, de complicatie van de sociaal-demografische structuur van de samenleving. Het hoogtepunt van de ontwikkeling van socialezekerheidsstelsels valt in de jaren 1960-1970, toen veel staten hoge verplichtingen op zich namen om de sociale bescherming van de bevolking te waarborgen. Dit werd mogelijk gemaakt door de versnelde economische groei, de versterking van de rol van de staat in sociaal-economische processen en de formalisering van de theorie van de 'verzorgingsstaat'. Daaropvolgende economische crises veranderden de situatie, waardoor in 1980 - 1990. schetste de belangrijkste problemen van de huidige ontwikkelingsfase van de socialebeschermingsstelsels. Ze werden veroorzaakt door een aantal demografische, politieke en economische redenen. Tegen de jaren tachtig had de trend van uitbreiding van de sociale bescherming haar mogelijkheden uitgeput en naderde de drempelwaarden.

Principes van sociale bescherming

Sociale bescherming is gebaseerd op de volgende principes:

- Sociaal partnerschap- de staat lost samen met belanghebbende instanties en organisaties praktische maatschappelijke problemen op.

- Economische rechtvaardigheid - sociaaleconomische steun voor degenen die om objectieve redenen niet kunnen deelnemen aan economische betrekkingen.

- Aanpassingsvermogen - het vermogen van het socialezekerheidsstelsel tot zelfontplooiing en zelfverbetering.

- Prioriteit van staatsprincipes - de staat staat garant voor een sociaal aanvaardbare levensstandaard voor degenen die dit niet alleen kunnen bereiken.

- Preventieve maatregelen voor sociale bescherming - het voorspellen en voorkomen van sociale risico's op regionaal niveau voor een effectievere uitbanning ervan, met name door een flexibele combinatie van betaalde en gratis diensten.

Sociale beschermingsvoorzieningen

De federale en regionale wetgeving onderscheidt de volgende categorieën van de bevolking die door bepaalde rechtshandelingen worden beschermd, aangezien zij in moeilijke levenssituatie:

alleenstaande en alleenwonende oudere burgers;
invaliden van de Grote Vaderlandse Oorlog en families van de omgekomen militairen;
gehandicapten, met inbegrip van gehandicapt van kinds af aan, en gehandicapte kinderen;
burgers die getroffen zijn door de gevolgen van het ongeval in de kerncentrale van Tsjernobyl en het vrijkomen van radioactieve stoffen op andere plaatsen;
werkloos;
gedwongen vluchtelingen en ontheemden;
kinderen - wezen, kinderen die zonder ouderlijke zorg zijn achtergelaten en het gezin waarin ze leven;
kinderen met afwijkend gedrag;
Laag-inkomen families;
grote gezinnen;
alleenstaande moeders;
burgers met hiv of aids;
personen zonder vaste verblijfplaats.

Voor deze categorieën sociale bescherming wordt beschouwd als een systeem van permanente of langetermijnmaatregelen die door de staat worden gegarandeerd en die voorwaarden scheppen om een moeilijke levenssituatie te boven te komen. Deze maatregelen zijn gericht op het creëren van gelijke kansen voor de beschermde bevolkingsgroepen met andere burgers om deel te nemen aan het maatschappelijk leven. Deze omvatten sociale bijstand en sociale steun.

Sociale hulp- periodieke of regelmatige activiteiten die bijdragen aan het elimineren of verminderen van een moeilijke levenssituatie.

Overeenkomstig art. 1 ФЗ №178-ФЗ van 17.07.1999 betekent de sociale bijstand van de staat het verstrekken van sociale uitkeringen, subsidies, vergoedingen of essentiële goederen aan gezinnen met een laag inkomen of alleenstaande burgers op kosten van de begroting. Een persoon wordt als arm erkend als zijn maandinkomen lager is dan het bestaansminimum dat is vastgesteld in het onderwerp van zijn woonplaats.

Voordeel Is een geldbedrag dat gratis wordt aangeboden. Het is niet gericht. Dat wil zeggen dat de ontvanger naar eigen goeddunken over het geld kan beschikken. De betaling van uitkeringen is een aanvullende maatregel, het doel is om een persoon te ondersteunen en hem niet volledig van materiële middelen te voorzien.

In tegenstelling tot de handleiding, subsidie heeft een bepaald doel en is een betaling voor materiële goederen of diensten die aan burgers worden geleverd.

Een vergoeding- Dit is de terugbetaling aan de burgers van hun uitgaven, en niet elke, willekeurig bepaald op basis van hun behoeften, maar vastgesteld door de staat. De toekenning en betaling van uitkeringen en vergoedingen worden ook uitgevoerd door de bevoegde diensten van de territoriale organen voor sociale bescherming van de bevolking.

Sociale steun- eenmalige of episodische kortetermijngebeurtenissen, die niet direct gericht zijn op het oplossen van een maatschappelijk probleem, maar die bijdragen aan de vermindering ervan.

Voor alle gehandicapte en sociaal kwetsbare lagen en groepen van de bevolking biedt sociale bescherming, in overeenstemming met de procedure die bij wet is vastgelegd, voordelen bij het gebruik van openbare consumptiefondsen, directe sociale bijstand en belastingverlagingen. Sociale bescherming heeft niet alleen een uitgesproken doelgerichte focus, maar verschilt ook in de verscheidenheid van methoden en vormen en is complex van aard. Naast de sociale zekerheid wordt er gebruik gemaakt van verschillende vormen van sociale bijstand en ondersteuning, waaronder verschillende vormen van sociale diensten, counseling en psychologische bijstand.

Voor gezonde burgers garandeert sociale bescherming gelijke kansen op levensondersteuning door middel van persoonlijke arbeid, economische onafhankelijkheid en ondernemerschap.

Principes van sociale bescherming worden verklaard door een aantal voorschriften.

Het leidende principe van sociale bescherming is: sociale gerechtigheid, volgens welke alle leden van de samenleving op wettelijke basis gelijke toegang hebben tot sociale uitkeringen en waarborgen.

Gericht op sociale bescherming is een middel om sociale rechtvaardigheid te verzekeren, aangezien het rekening houdt met de individuele moeilijke levenssituatie van een bepaalde persoon. De criteria voor het verlenen van gerichte sociale bijstand zijn:

Het contingent van beschermde personen in de wetgevingspraktijk is beperkt tot die categorieën van de bevolking die geheel of gedeeltelijk verstoken zijn van arbeids- en zelfredzaamheid. Gerichte hulp aan behoeftigen wordt verleend volgens sociale criteria. De criteria zijn gebaseerd op sociale normen, die wetenschappelijk onderbouwde indicatoren zijn van het consumptieniveau van de belangrijkste goederen en diensten, de hoeveelheid geldinkomen en andere gegevens die de levensomstandigheden van de mens karakteriseren.

Het principe van economische efficiëntie richt zich op een positieve verhouding tussen de kosten van sociale bescherming en het sociaaleconomische effect ervan. Het volume van de sociale uitgaven moet in een zodanige verhouding staan dat het ontvangen van een uitkering niet de voorkeur krijgt boven het loon. Bijdragen voor de financiering van de sociale sfeer moeten worden gecorreleerd met alle economische indicatoren, inclusief BBP, loonsom, inkomen van de bevolking, enz.

Op basis van het principe van een geïntegreerde benadering worden de taken van het ondersteunen van marginale segmenten van de bevolking en het stabiliseren van de economische en sociale ontwikkeling, de belangrijkste doelstellingen van het sociaal beleid, het meest effectief opgelost. De volledigheid wordt verzekerd door de coördinatie en consistentie van acties van onderwerpen van sociaal beleid, de eenheid van doelen en richtingen van hun activiteiten.

Het principe van sociaal partnerschap gericht op het oplossen van praktische maatschappelijke problemen door de staat samen met het bedrijfsleven, publieke organisaties, vertegenwoordigers van verschillende niveaus en takken van de overheid.

Het solidariteitsbeginsel, waarvan de essentie de herverdeling van inkomen is van sommige sociaal-demografische groepen naar andere.

Het principe van aanpassingsvermogen veronderstelt het vermogen van het socialezekerheidsstelsel tot zelfontplooiing en zelfverbetering.

Het principe van economische rechtvaardigheid is alle deelnemers aan de arbeidsactiviteit te beschermen door de verhouding van de loonomvang tussen budgettaire organisaties en onderwerpen van marktrelaties te handhaven. Dit principe wordt in twee vormen geïmplementeerd: eerlijke uitwisseling en eerlijke verdeling. Sociale rechtvaardigheid houdt sociale en economische steun in voor degenen die om objectieve redenen niet kunnen deelnemen aan economische betrekkingen (gehandicapten, kinderen, adolescenten, studenten, zwangere vrouwen, moeders met veel kinderen, enz.) of die om verschillende redenen hun arbeidsvermogen hebben verloren.

Het principe van prioriteit van staatsprincipes gaat ervan uit dat de staat garant moet staan voor de economische voorziening van een sociaal aanvaardbare levensstandaard voor degenen die dit niet alleen kunnen bereiken.

Het principe van economische onafhankelijkheid de lokale overheid benadrukt de rol van de lokale overheid. Sociale uitkeringen en andere betalingen op federaal niveau zijn gegarandeerd tegen een minimumbedrag. Alle betalingen boven dit niveau worden gedaan uit de lokale begroting en lokale fondsen, zodat de bevolking van de regio en het bestuur geïnteresseerd zijn in de ontwikkeling van de economie van hun eigen regio.

Het recht op preventieve maatregelen voor sociale bescherming beschermt het vermogen om sociale risico's op regionaal niveau te voorspellen voor een effectievere uitbanning ervan. Preventie van sociale risico's gebeurt door verschillende mechanismen (bijvoorbeeld bij baanverlies - hulp bij het vinden van een baan). De combinatie van betaalde en gratis diensten stelt u in staat om aan een breed scala van sociale behoeften van mensen te voldoen.

Het sociaal recht belicht een aantalonderwerpen van maatschappelijke verantwoordelijkheid voor de levenskwaliteit van de bevolking.

Het belangrijkste onderwerp van sociale bescherming van de bevolking is de staat, die sociale beschermingsmaatregelen ontwikkelt en uitvoert. Het biedt een minimum aan sociale garanties, schept voorwaarden voor het levensonderhoud van mensen, ontwikkelt een wettelijke basis voor sociale bescherming en organiseert het werk van niet-budgettaire socialeverzekeringsfondsen.

Publieke organisaties beïnvloeden actief de verbetering van de sociale bescherming van burgers. 49% van de vzw's behoort tot de categorie van openbare verenigingen en oefent hun activiteiten uit op sociaal gebied.

De rol van werkgevers in het systeem van sociale bescherming van de bevolking neemt toe, wat samenhangt met de ontwikkeling van de binnenlandse economie. Succesvolle ondernemingen en bedrijven met aanzienlijke financiële middelen bieden hun werknemers steeds vaker aanvullende sociale voordelen: betaling voor recreatie, medische behandeling, uitgifte van langlopende renteloze leningen, voedsel, vervoer .

Het moderne concept van sociale bescherming is gebaseerd op het feit dat het niet beperkt mag blijven tot gratis hulp. Het belangrijkste onderwerp van sociale bescherming van gezonde burgers is een persoon die zijn behoeften en interesses op het gebied van sociale en arbeidsverhoudingen realiseert.

De middelen van sociale bescherming zijn:

Regelgevende beperkingen die voorkomen dat de gevolgen van marktmechanismen maatschappelijk gevaarlijke niveaus bereiken. Hiervoor regelt de staat het minimumloon, garandeert de minimaal toelaatbare belastingtarieven, garandeert een minimum aan gratis onderwijs en medische zorg;

Het systeem van sociale stimulansen in de vorm van uitkeringen, subsidies, termijnen, gratis of gedeeltelijk betaalde diensten en incentives voor weldoeners.

Rekening houdend met de resultaten van een uitgebreide analyse van het niveau van sociale en economische levensomstandigheden van groepen van de bevolking die steun nodig hebben;

Organisatie van pensioenvoorzieningen voor burgers, inclusief het opzetten van een niet-staatspensioenstelsel;

Ontwikkeling van maatregelen voor materiële en huishoudelijke diensten voor gehandicapten en andere burgers die sociale bescherming nodig hebben;

Creatie van een gericht, gedifferentieerd ondersteuningssysteem op staats- en liefdadigheidsbasis;

Organisatie en implementatie van nieuwe vormen en soorten natuurlijke hulp, humanitaire, technische, extreme hulp.

De structuur van de organen van sociale bescherming van de bevolking

De structuur van de organen voor sociale bescherming van de bevolking bestaat uit de volgende elementen:

De staat vertegenwoordigd door zijn vertegenwoordigende en uitvoerende organen die actief zijn op federaal, regionaal en lokaal niveau. Ze formuleren een algemeen concept, bepalen de hoofdlijnen van het sociaal beleid, de strategie, de tactieken, bieden een wettelijke en juridische basis en voeren specifieke bepalingen ter plaatse uit.
Structuren van het opkomende maatschappelijk middenveld (openbare verenigingen, organisaties, ondernemingen, bedrijven).
Van groot belang bij het oplossen van de sociale problemen van bepaalde categorieën van de bevolking zijn sociale activiteiten die worden uitgevoerd in het kader van ondernemingen, bedrijven; activiteiten van politieke, vakbonds- en openbare verenigingen, liefdadigheids- en vrijwilligersorganisaties. Ze voeren sociaal beleid uit binnen relatief nauwe grenzen die overeenkomen met hun bevoegdheden. Het beheer van het socialezekerheidsstelsel van de staat hangt af van het niveau waarop het wordt uitgevoerd.

Voor beheer en controle wordt een verenigd systeem van uitvoerende organen op het gebied van sociale bescherming gecreëerd, dat wordt gevormd door beheersorganen voor sociale bescherming en hun ondergeschikte ondernemingen, instellingen, organisaties, territoriale organen.

Een belangrijk doel op het gebied van verbetering van dit systeem is het tot stand brengen van stabiele, ordelijke verbindingen tussen al zijn niveaus en instellingen van sociale infrastructuur die ervoor zorgen dat het functioneert.

Op federaal niveau wordt het beheer van het socialezekerheidsstelsel uitgevoerd door het Ministerie van Arbeid en Sociale Bescherming van de Russische Federatie (zie: www.rosmintrud.ru).

Het beheer van het socialezekerheidsstelsel wordt uitgevoerd met behulp van gespecialiseerde fondsen: het Pensioenfonds, het Sociaal Verzekeringsfonds en het Verplichte Ziekenfonds.

Op regionaal niveau wordt het beheer uitgevoerd door de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteit van de federatie. Zo worden in Moskou de taken van de uitvoering van het staatsbeleid op het gebied van sociale bescherming van burgers uitgevoerd door het Moskouse Ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking (zie: Verordening op het Departement op de website www.dszn.ru).

Het departement, zijn ondergeschikte ondernemingen, instellingen, organisaties, evenals territoriale organen voor sociale bescherming van de bevolking vormen een verenigd staatssysteem voor sociale bescherming van de bevolking, dat staatssteun biedt aan gezinnen, bejaarden, veteranen en gehandicapten, ontslagen personen van militaire dienst en hun gezinsleden, ontwikkelingssystemen van sociale diensten, uitvoering van staatsbeleid op het gebied van pensioenen en arbeidsverhoudingen.

Op lokaal niveau is er meestal een afdeling sociale bescherming van de bevolking onder het districtsbestuur. Denk bijvoorbeeld aan de managementstructuur in de stad Mytishchi, regio Moskou:

MANAGMENTSTRUCTUUR:

Districtsdiensten voor sociale bescherming van de bevolking zijn territoriale structurele onderafdelingen van regionale ministeries of afdelingen voor sociale bescherming van de bevolking en vervullen functies van sociale bescherming met betrekking tot de bevolking van een bepaalde gemeente.

Het begrijpen van de kenmerken van de organisatiestructuur van instellingen voor sociale bescherming is noodzakelijk voor een kerkelijk maatschappelijk werker, aangezien hij, tijd en moeite besparend, rechtstreeks contact kan opnemen met een competente specialist om een specifiek probleem op te lossen. De moeilijkheid om dit onderwerp te bestuderen ligt in het feit dat elke regio onafhankelijk een systeem van organen en instellingen vormt, en zelfs een regionaal lichaam dat de hele sociale sfeer controleert, kan heel anders worden genoemd, wat het begrip van de functies en taken van deze lichamen. Dus als het in Moskou het ministerie van sociale bescherming van de bevolking is, dan is het in de regio Leningrad het Comité voor sociale bescherming van de bevolking, het ministerie van sociaal beleid in de regio Sverdlovsk en het Comité voor sociale zekerheid in de Koersk Regio.

Organisatorische en juridische vormen van sociale bescherming van de bevolking

Nesterova G.F.

Toonaangevende organisatie- en rechtsvormen sociale bescherming van de bevolking zijn:

Het recht op sociale zekerheid is een van de fundamentele sociaal-economische rechten van de bevolking: “Iedereen is verzekerd van sociale zekerheid in geval van ziekte, handicap, verlies van een kostwinner, voor het opvoeden van kinderen en in andere gevallen die bij wet zijn vastgelegd” (Grondwet van de Russische Federatie, artikel 39).

Pensioenvoorziening garandeert het grondwettelijke recht van burgers om te voorzien in ouderdom, in geval van ziekte, handicap, verlies van een kostwinner, voor het opvoeden van kinderen en in andere gevallen die bij wet zijn vastgelegd. Pensioenrelaties in Rusland worden geregeld door de wetten "Over staatspensioenen in de Russische Federatie" en "Over arbeidspensioenen "van 17.12.2001. De gronden voor het verstrekken van arbeidspensioenen zijn: verzekeringsrisico's: het bereiken van de arbeidsongeschiktheidsleeftijd, het begin van de arbeidsongeschiktheid, het verlies van de kostwinner. De gronden voor de AOW-voorziening zijn verschillend, bijvoorbeeld het bereiken van de anciënniteit. De wetgeving verdeelt pensioenen: arbeidspensioenen voor ouderdom, voor arbeidsongeschiktheid, voor het verlies van een kostwinner; staatspensioenen aan deelnemers aan de Grote Vaderlandse Oorlog, militairen en hun gezinsleden, ambtenaren voor anciënniteit en kent pensioenen toe aan gehandicapte burgers die geen recht hebben op arbeidspensioenen (sociale pensioenen). In overeenstemming met de wetgeving worden pensioenen verdeeld in staats- en arbeidspensioenen. Burgers die om wat voor reden dan ook geen recht hebben op een pensioen in verband met arbeid en andere maatschappelijk nuttige bezigheden, krijgen een sociaal pensioen toegewezen. Pensioenen worden geïndexeerd in verband met de stijging van de kosten van levensonderhoud volgens de bij de wet vastgestelde procedure.

Mannen die de leeftijd van 60 jaar bereiken, hebben recht op een arbeidsouderdomspensioen met een werkervaring van minimaal 5 jaar, en vrouwen na het bereiken van de leeftijd van 55 jaar. Bepaalde categorieën werknemers (mijnwerkers, militairen) krijgen pensioenen toegewezen tegen gunstige voorwaarden (met een lagere leeftijd en werkervaring).

Arbeid en de resultaten daarvan worden erkend als het belangrijkste criterium voor de voorwaarden en normen van de pensioenvoorziening. Pensioenwetgeving waarborgt het recht van burgers om een van de pensioenvormen te kiezen. Een uitzondering wordt alleen gemaakt voor personen die arbeidsongeschikt zijn geworden als gevolg van een militair letsel, die tegelijkertijd twee soorten pensioenen kunnen ontvangen: voor ouderdom en voor arbeidsongeschiktheid. Werkende gepensioneerden worden volledig betaald en er wordt een toeslag verstrekt voor elk gewerkt jaar. Voor de herberekening van andere soorten pensioenen zijn bepaalde regels vastgesteld.

De kring van personen die een sociaal pensioen ontvangen, omvat: gehandicapten, met inbegrip van gehandicapten van kinds af aan; kinderen onder de 18 jaar die een of beide ouders hebben verloren, burgers die de pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt. Het sociaal pensioen is niet afhankelijk van de deelname van burgers aan maatschappelijk nuttige arbeid en wordt vastgesteld op een bedrag dat afhankelijk is van het minimum arbeidspensioen en in een bepaalde verhouding in rekening wordt gebracht.

Pensioenbetalingen worden gefinancierd door het Pensioenfonds van de Russische Federatie (PFR). Het Pensioenfonds van de Russische Federatie werd in 1990 opgericht met het oog op het staatsbeheer van de pensioenfinanciering in de Russische Federatie. De PFR is een onafhankelijke financiële en kredietinstelling en valt onder de jurisdictie van de regering van de Russische Federatie. Het tarief van de verzekeringsbijdragen aan het Pensioenfonds wordt bepaald door de federale wet. De fondsen van het Pensioenfonds komen tot stand ten laste van:

premies werkgeversverzekeringen,
verzekeringspremies van burgers die zich bezighouden met individuele ondernemersactiviteiten;
verzekeringspremies van andere categorieën werkende burgers;
toewijzingen uit de federale begroting.

Niet-staatspensioenfondsen opereren onafhankelijk van het staatspensioenstelsel. De betaling van deze fondsen wordt uitgevoerd samen met de betalingen van de staatspensioenen. Niet-staatspensioenvoorziening kan zowel worden uitgevoerd in de vorm van aanvullende professionele programma's als in de vorm van een persoonlijke pensioenverzekering van burgers.

Een belangrijke fase in de implementatie van het concept was de goedkeuring van de federale wet "Individuele (gepersonifieerde) boekhouding in hetm". Aanvullende pensioenvoorziening wordt uitgevoerd door niet-staatspensioenfondsen (NPF);

Volgens de gegevens van het Pensioenfonds van Rusland was eind 2011 de coëfficiënt van vervanging van gederfde inkomsten door een pensioen (de indicator van de verhouding tussen het gemiddelde pensioen en de hoogte van de lonen) 20%.

Volgens internationale normen wordt een vervangingsratio van maximaal 20% beschouwd als een grove schending van de pensioenrechten van een burger. Conventie van de Internationale Arbeidsorganisatie nr. 102 vereist dat dit cijfer ten minste 40% is. Rusland heeft dit document nog niet geratificeerd.

Een belangrijke rechtsvorm van sociale bescherming van de bevolking is de wet "On State Social Assistance", die de sociale bijstand van de staat aan burgers en gezinnen met een laag inkomen regelt ten koste van regionale begrotingen en maandelijkse contante betalingen (MAP) op kosten van de federale begroting en "sociale pakketten" voor bepaalde categorieën van de bevolking, opgenomen in het federale register. Het systeem van sociale ondersteuning van de bevolking op grond van deze wet is gebaseerd op regionale begrotingen. Volgens deze wet wordt het recht op eenmalige sociale bijstand van de staat toegekend aan gepensioneerden, gehandicapten en andere gehandicapte burgers van wie het totale gemiddelde inkomen per hoofd het op regionaal niveau vastgestelde minimum niet overschrijdt.

De financiële bron van sociale zekerheid is het huidige inkomen van deelnemers aan de sociale productie, onttrokken via belastingen (inkomstenbelasting) en geoormerkte premies van werkgevers en werknemers. Deze belastingen en premies vormen, naast het Pensioenfonds van de Russische Federatie, het Sociale Verzekeringsfonds, dat de financiële basis vormt voor de socialezekerheidsuitkeringen.

De objecten van de sociale verzekering van de staat zijn de tijdelijk economisch inactieve bevolking.

Sociale verzekeringen fungeren als een instelling om de economisch actieve bevolking te beschermen tegen de risico's van inkomensverlies(loon) wegens handicap(ziekte, ongeval, ouderdom) of werkplek.

Als sociale verzekeringsrisico's worden onderscheiden:

de behoefte aan medische hulp;
tijdelijke arbeidsongeschiktheid;
arbeidsongevallen en beroepsziekten;
moederschap;
onbekwaamheid;
het begin van de ouderdom;
verlies van een kostwinner;
erkenning als werkloos;
overlijden van de verzekerde of gehandicapte gezinsleden die van hem afhankelijk zijn.

De hoofdtaak van het Sociaal Verzekeringsfonds- verstrekking van door de staat gegarandeerde uitkeringen voor tijdelijke invaliditeit, zwangerschap en bevalling, bij de geboorte van een kind, zorg voor een kind bij het bereiken van de leeftijd van anderhalf jaar, voor begrafenis, voor sanatoriumbehandeling en verbetering van de gezondheid van werknemers en hun gezinnen.

De vorming van een modern sociaal verzekeringsstelsel vindt plaats op basis van de goedkeuring van een aantal wetten: "Over de ziektekostenverzekering van burgers in de Russische Federatie" (1993), "Over werkgelegenheid in de Russische Federatie" (1991), "Over de basis van de verplichte sociale verzekering" (1999), " Over de verplichte sociale verzekering tegen arbeidsongevallen en beroepsziekten "(1998)," Over de verplichte pensioenverzekering in de Russische Federatie "(2001).

Momenteel zijn er twee vormen van sociale verzekeringen: verplicht (volgens de wet voor verzekerden - staat) en vrijwillig. Typische soorten sociale verzekeringen zijn pensioen-, medische en arbeidsongevallenverzekeringen.

AOW-verzekering- soort verzekering die ten laste van werkgevers en werknemers wordt afgesloten om burgers te voorzien van arbeidspensioenen voor ouderdom, arbeidsongeschiktheid, in geval van verlies van een kostwinner.

De wet "Over de medische verzekering van burgers in de Russische Federatie" bepaalde de juridische, economische en organisatorische grondslagen van deze instelling voor sociale bescherming. Doel van de zorgverzekering- om burgers, in het geval van een verzekerde gebeurtenis, de ontvangst van medische zorg te garanderen ten koste van de opgebouwde fondsen. In overeenstemming met de wet wordt de ziektekostenverzekering in twee soorten aangeboden:

verplicht;
vrijwillig.

Verplichte ziektekostenverzekering is universeel voor de bevolking van de Russische Federatie en wordt uitgevoerd in overeenstemming met programma's die het volume en de voorwaarden voor de verstrekking van medische zorg aan burgers garanderen.

Vrijwillige ziektekostenverzekering wordt uitgevoerd op basis van programma's die burgers meer diensten verlenen dan die welke zijn vastgelegd in verplichte ziekteverzekeringsprogramma's op basis van betaling voor diensten door burgers of organisaties.

Overeenkomstig de wet zijn de fondsen voor de verplichte ziekteverzekering (verzekeringsuitkeringen voor werknemers) geconcentreerd in de federale en territoriale (regionale) verplichte ziekenfondsen. De verplichte ziektekostenverzekering wordt dus verzorgd door een systeem van fondsen, dat bestaat uit het federaal fonds en de territoriale verplichte ziekteverzekeringsfondsen in de samenstellende entiteiten van de Federatie. Het verzekeringspercentage van bijdragen voor verplichte ziektekostenverzekering betaald door werkgevers en andere betalers wordt bepaald door de federale wetgeving van de Russische Federatie.

De grondwet van de Russische Federatie (artikel 41) definieert de minimale sociale garanties op het gebied van gezondheidszorg. Om het minimaal toelaatbare niveau van bevrediging van medische zorgbehoeften te beoordelen, worden indicatoren gebruikt van de beschikbaarheid van artsen, ziekenhuisbedden en ambulante voorzieningen per 1000 inwoners in de regio.

Nieuwe onderwerpen verschijnen in het zorgstelsel: zorgverzekeraars die medische instellingen kiezen en betalen voor medische en preventieve zorg aan verzekerden. Vanaf 1993 werd de verplichte ziektekostenverzekering ingevoerd in het Russische socialezekerheidsstelsel, dat wordt gefinancierd in de vorm van bijdragen door de meerderheid van de werkgevers van alle eigendomsvormen, en ook door de staat rechtstreeks uit de begroting. De ziektekostenverzekering wordt beschouwd als het gezondheidszorgsysteem dat het meest geschikt is voor de markteconomie, waardoor de kwaliteit van de medische diensten verbetert.

Verzekeringspremies van de meeste ondernemingen maken 26% uit van het loonfonds De hoogte van de premies voor bepaalde soorten sociale verzekeringen in verhouding tot het opgebouwde loon is:

aan het Pensioenfonds - 19%;
aan het Sociaal Verzekeringsfonds - 3,4%;
aan het Verplicht Ziekenfonds - 3,6%.

Net zo nationale minimumnormen op het gebied van arbeidsbeloning zijn vastgesteld:

het minimumloon (minimumloon);
leefbaar loon voor de beroepsbevolking.

De minimale sociale garanties op het gebied van lonen zijn pas geldig als de economische functie van de lonen is hersteld. In termen van sociale bescherming is dit belangrijk, aangezien lonen niet alleen een economische categorie zijn, maar ook een morele categorie, bedoeld om een persoon een bepaalde sociale status te geven.

Een van de belangrijke aspecten van minimale sociale garanties zijn de garanties voor bescherming tegen werkloosheid. De oplossing van dit probleem heeft twee kanten: enerzijds het scheppen van economische voorwaarden voor maximale werkgelegenheid en zelfstandig ondernemerschap van de bevolking en anderzijds staatssteun. Overheidsprogramma's voor werkgelegenheidsbijstand die jaarlijks door de regering worden goedgekeurd, zijn gericht op het terugdringen van de werkloosheid, evenals op de uitvoering van het federale streefprogramma voor het scheppen van banen.

De staat garandeert de werklozen:

betaling van werkloosheidsuitkeringen;
hulp bij het vinden van een passende baan
uitbetaling van beurzen tijdens de periode van beroepsopleiding, voortgezette opleiding, omscholing in de richting van de dienst voor arbeidsvoorziening;
de mogelijkheid om deel te nemen aan betaalde openbare werken en tijdelijk werk.

Werkloosheidsuitkeringen worden verstrekt uit regionale budgetten, betaald tijdens een jaar van werkloosheid, onder voorbehoud van een actieve zoektocht naar een geschikte baan via het Employment Centre en is gelijk aan het bestaansminimum voor een bepaald onderdeel van de Federatie in de eerste 4 maanden van werkloosheid (later wordt het minder).

Een belangrijke schakel in de sociale bescherming van de bevolking zijn wettelijk bindende programma's voor tewerkstelling, omscholing en huisvesting, vooral gericht op jongeren.

Om de economische zelfstandigheid van jongeren te stimuleren, worden beroepsopleiding of omscholing en sociaalpsychologische voorbereiding op het aantreden van de rol van economisch onafhankelijke belastingbetaler aangeboden. Dit beleid leidt niet alleen tot een daling van het aantal werklozen, maar ook tot andere positieve effecten. Om het aantal werklozen terug te dringen, wordt ook actief gebruik gemaakt van het “inkomensbeleid” en het monetaire beleid.

De sociale bescherming wordt dus uitgevoerd op kosten van de federale, gewestelijke begrotingen, speciaal opgerichte sociale fondsen buiten de begroting. Het complexe karakter ervan kan bijvoorbeeld worden weergegeven door een systeem van maatregelen voor de sociale bescherming van gehandicapten:

Activiteiten voor de sociale bescherming van gehandicapten kunnen als volgt worden onderverdeeld:

Sociale dienst

Een van de belangrijkste organisatorische en juridische vormen van sociale bescherming van de bevolking is de sociale dienstverlening. Sociale diensten zijn de activiteiten van sociale diensten voor sociale ondersteuning, het verstrekken van sociale, sociale, medische, psychologische, pedagogische, sociale en juridische diensten en materiële bijstand, sociale aanpassing en rehabilitatie van burgers in moeilijke levenssituaties.

De relevante tak van het sociaal recht wordt vertegenwoordigd door twee federale wetten. De federale wet "Over de grondbeginselen van sociale diensten voor de bevolking in de Russische Federatie" van 10.12.95 nr. 195-FZ is een raamwerk dat algemene concepten biedt over de inhoud, het concept en de organisatie van het sociale dienstsysteem. De federale wet "Betreffende sociale diensten voor bejaarden en gehandicapten" van 02.08.95 №122-ФЗ specificeert, naast het reguleren van privékwesties van dienstverlening aan de doelgroep van personen, een aantal concepten en mechanismen van sociale diensten. Er zijn ook 26 nationale normen voor sociale diensten voor de bevolking. Deze voorschriften omvatten bijvoorbeeld GOST R 52495-2005 "Sociale diensten voor de bevolking. Basistermen en definities ", GOST R 52143-2003" Sociale diensten voor de bevolking. Basistypes van sociale diensten ", GOST R 52142-2003" Sociale diensten voor de bevolking. Kwaliteit van sociale diensten ", GOST R 52496-2005" Sociale diensten voor de bevolking. Kwaliteitscontrole van sociale diensten. Basisvoorzieningen ", GOST R 52497-2005" Sociale voorzieningen voor de bevolking. Het kwaliteitssysteem van instellingen voor sociale dienstverlening ", GOST R 52883-2007" Sociale diensten voor de bevolking. Eisen aan het personeel van instellingen voor sociale dienstverlening ”.

Deze normen zijn in feite technisch en bieden geen fundamentele wettelijke normen. Ze definiëren de basisvereisten voor het volume, de kwaliteit en de vormen van sociale diensten.

De staat garandeert burgers het recht op sociale diensten in het staatssysteem van sociale diensten voor de belangrijkste soorten diensten die door de wet zijn gedefinieerd.

De volgende basisconcepten worden toegepast in de wet (zoals gewijzigd door de federale wet van 22 augustus 2004 N 122-FZ):

1) sociale diensten - ondernemingen en instellingen, ongeacht hun eigendomsvorm, die sociale diensten verlenen, evenals burgers die zich bezighouden met ondernemersactiviteiten in sociale diensten aan de bevolking zonder een juridische entiteit te vormen;

2) een cliënt van een sociale dienst - een burger in een moeilijke levenssituatie, aan wie in dit verband sociale diensten worden verleend;

3) sociale diensten - acties om bepaalde categorieën burgers in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie te verstrekken aan de klant van de socialebijstandsdienst waarin deze federale wet voorziet;

4) moeilijke levenssituatie - een situatie die het leven van een burger objectief ontwricht (handicap, onvermogen tot zelfbediening door ouderdom, ziekte, weesschap, verwaarlozing, armoede, werkloosheid, gebrek aan een vaste woonplaats, conflicten en misbruik in het gezin, eenzaamheid, enz.), die hij niet alleen kan overwinnen.

Sociale diensten worden uitgevoerd op basis van een aanvraag van een burger, zijn voogd, trustee, een andere wettelijke vertegenwoordiger, een overheidsinstantie, een lokale overheidsinstantie, een openbare vereniging. Elke burger heeft het recht om gratis informatie te ontvangen over de mogelijkheden, soorten, procedures en voorwaarden van sociale diensten in het staatssysteem van sociale diensten.

Buitenlandse burgers en staatlozen in de Russische Federatie genieten hetzelfde recht op sociale diensten als burgers van de Russische Federatie, tenzij anders bepaald in internationale verdragen van de Russische Federatie.

In de grondwet van de Russische Federatie zijn er geen directe aanwijzingen voor sociale diensten, behalve de uitleg dat in de Russische Federatie, net als in een sociale staat, een systeem van sociale diensten zich ontwikkelt (artikel 7, deel 2). Gezien de basisprincipes van sociale diensten, geformuleerd in artikel 5 van de federale wet "Over de basisprincipes van sociale diensten voor de bevolking in de Russische Federatie":

1) richten;

2) beschikbaarheid;

3) vrijwilligheid;

4) menselijkheid;

5) de prioriteit van het verlenen van sociale diensten aan minderjarigen in moeilijke levenssituaties;

6) vertrouwelijkheid;

7) een preventieve focus, moet worden opgemerkt dat ze niet gebaseerd zijn op het burgerlijk recht, maar een bepaald aantal normen introduceren die analoog zijn aan de bepalingen van de Universele Verklaring van 1948, aangezien het mensenrechten zijn die in de Verklaring zijn vastgelegd. Deze principes omvatten toegankelijkheid, vrijwilligheid, menselijkheid, vertrouwelijkheid. Helaas ontcijfert de wet de concrete implementatie van deze principes niet in de vorm van artikelen. Gedeeltelijk wordt hun implementatie gepresenteerd in de artikelen 7, 9, 11,12,15 van de federale wet "Betreffende sociale diensten voor ouderen en gehandicapten". Zo is bijvoorbeeld het vertrouwelijkheidsbeginsel, waarop art. 11 "Vertrouwelijkheid van informatie". Tegelijkertijd is het mechanisme voor de implementatie van het toegankelijkheidsbeginsel erg vaag en wordt er in geen enkel artikel van beide wetten rechtstreeks naar verwezen. De vrijwilligheid van de dienst staat vermeld in art. 7, 9, 12, maar uitzonderingen op deze regel worden gegeven in Art. 15. Bepaalde aspecten van de implementatie van het menselijkheidsbeginsel zijn te zien in art. 7, 12 en enkele andere artikelen van de federale wet "Betreffende sociale diensten voor ouderen en gehandicapten", maar een enkel en consistent mechanisme wordt niet gepresenteerd.

Het systeem van sociale diensten omvat staats-, gemeentelijke en niet-overheidsdiensten. De staatssociale dienst omvat instellingen en ondernemingen van sociale diensten, uitvoerende autoriteiten van de Russische Federatie en de samenstellende entiteit van de Russische Federatie, onder de bevoegdheid waarvan de organisatie en uitvoering van sociale diensten worden overgedragen. De gemeentelijke sociale dienst omvat instellingen en ondernemingen van sociale diensten, lokale zelfbedieningsorganen, die onder meer de organisatie en uitvoering van sociale diensten omvatten. Niet-gouvernementele sociale dienstverlening omvat instellingen en sociale dienstverlenende ondernemingen die zijn opgericht door liefdadigheidsinstellingen, openbare, religieuze en andere niet-gouvernementele organisaties en individuen.

NAAR soorten sociale diensten betrekking hebben:

De vormen van dienstverlening door sociale diensten worden bepaald door staatsnormen:

Materiële hulp (contant geld, voedsel, gefabriceerde goederen, voertuigen, speciale uitrusting, prothetische en orthopedische producten, medicijnen, brandstof, enz.).
Huishoudelijke hulp (verrichten van huishoudelijke diensten, babysitten, medische en sociale bijstand en andere diensten).
Continue service in een ziekenhuis (voeding, welzijn, gezondheidszorg, medisch, arbeidsrevalidatie, vrijetijdsbesteding).
Adviserende hulp.
Tijdelijk onderdak bieden.
Organisatie van dagverblijven in instellingen voor sociale dienstverlening.

Een persoon in een moeilijke levenssituatie kan sociale bijstand krijgen als hij contact opneemt met de sociale dienst. De specialisten van de sociale instelling zijn verplicht om te controleren of de parameters van de levenssituatie van de aanvrager voldoen aan de normatief voorgeschreven vereisten voor de ontvanger van sociale bijstand.

Het huidige systeem van sociale diensten in Rusland is van territoriaal departementale aard, dat wil zeggen dat het zo dicht mogelijk bij de bevolking staat.

Het beheer van sociale diensten voor de bevolking wordt uitgevoerd door territoriale (regionale en districts) organen voor sociale bescherming van de bevolking, die hun activiteiten opbouwen in samenwerking met de autoriteiten van gezondheidszorg, onderwijs, cultuur, lichamelijke opvoeding en sport, wetshandhaving overheidsinstanties, overheidsdiensten voor jeugdzaken, arbeidsbemiddelingsdiensten, evenals openbare en religieuze organisaties.

De financiering van sociale diensten gebeurt op budgettaire basis en bestaat uit:

normatieve inhoudingen op de begrotingen van het overeenkomstige niveau (onder voorbehoud van de federatie of gemeente) ten belope van ten minste 2% van de uitgavenzijde van de begroting;
middelen uit de federale begroting voor de uitvoering van bepaalde taken;
financiering als gevolg van de herverdeling van fondsen tussen commissies en diensten op verschillende niveaus voor de uitvoering van regionale, stads- en districtsprogramma's;
aanvullende middelen uit de regionale en lokale begrotingen om gerichte maatregelen te treffen om het inkomen van de bevolking aan te passen aan de stijging van de kosten van levensonderhoud;
inkomsten uit betaalde diensten en uit economische activiteiten;
liefdadigheidsdonaties en bijdragen van ondernemingen, publieke organisaties en individuen, opbrengsten van liefdadigheidsacties.

Staatsnormen voor sociale diensten reguleren sociale diensten die voorzien in de belangrijkste menselijke behoeften: sociale zekerheid; sociaal-psychologisch; sociaal en juridisch; sociaal-pedagogisch; sociaal-medische en andere behoeften van burgers.

In kunst. 25 van de federale wet "Over de grondbeginselen van sociale diensten in de Russische Federatie" benadrukt dat de effectiviteit van sociale diensten wordt gegarandeerd door specialisten met een professionele opleiding die voldoet aan de vereisten en de aard van het uitgevoerde werk, ervaring op het gebied van sociale diensten en zijn door hun persoonlijke kwaliteiten geneigd om sociale diensten te verlenen. In kunst. 36 van de federale wet "Op sociale diensten voor ouderen en gehandicapten" definieert de rechten van maatschappelijk werkers die werkzaam zijn in de staats- en gemeentelijke sector:

werken volgens de voorwaarden van een arbeidsovereenkomst (contract);
gratis preventief onderzoek en onderzoek bij toelating tot het werk en gratis apotheekobservatie in rijks- en gemeentelijke zorginstellingen ten koste van de bijbehorende budgettaire toewijzingen;
bescherming van de professionele eer, waardigheid en zakelijke reputatie, ook in de rechtbank;
het behalen van kwalificatiecertificaten en licenties voor professionele activiteiten op het gebied van sociale dienstverlening;
gratis ontvangst van woonruimte en huisvesting en gemeentelijke diensten als ze in een landelijk gebied of in een stedelijke nederzetting wonen, op de manier die is voorgeschreven door de wetgeving van de Russische Federatie.

Daarnaast hebben maatschappelijk werkers het recht om te worden voorzien van overalls, schoeisel en inventaris of op een geldelijke vergoeding voor hun aankoop, buitengewone service door een handels-, catering- en huishoudelijk bedrijf, gratis reizen met het openbaar vervoer en een prioritaire telefooninstallatie.

Een aantal factoren belemmeren de ontwikkeling van het netwerk van sociale diensten:

problemen in verband met het mechanisme voor het controleren van het volume en de kwaliteit van de geleverde sociale diensten;
gebrek aan competente, goed opgeleide specialisten op sociaal gebied;
imperfectie van het regelgevend kader;
onvoldoende financiering van sommige projecten;
onvoldoende bewustzijn van de bevolking over de activiteiten van sociale diensten;
lage sociale status en ontoereikende lonen van maatschappelijk werkers;
laag bewustzijn van de bevolking over de activiteiten van sociale diensten;
gebrek aan brede deelname aan de vorming van de staatsorde voor het volume van de diensten aan de bevolking in termen van sociale diensten voor alle sectoren van sociaal partnerschap: overheden, lokale overheden, bedrijven en verenigingen van ondernemers en non-profitorganisaties.

Niet-statelijke sociale diensten zijn ook concurrerender wat betreft de kwaliteit van de aangeboden diensten en hun prijzen. De rol van religieuze sociale organisaties neemt voortdurend toe, aangezien zij actiever zorgen voor ouderen, afhankelijke mensen en kinderen die zonder ouderlijke zorg zijn achtergelaten.

Kenmerken van moderne sociale diensten

Momenteel aan het maken verschillende sociale servicenetwerken met als doel hulp te bieden aan verschillende bevolkingsgroepen nadert zijn voltooiing. Dit betekent dat veel maatschappelijke problemen organisatorische, juridische en financiële kaders hebben voor hun oplossing die in de wet zijn vastgelegd. Enerzijds blijkt dat de kristallisatie van bureaucratische structuren in het sociaal werk bijna voltooid is. Anderzijds moeten sociale diensten, om te voldoen aan de eisen van een veranderende realiteit, flexibel kunnen reageren op nieuwe problemen, het aantal functies van bestaande diensten vergroten of nieuwe, gespecialiseerde diensten creëren.

De tendens om met zijn activiteiten het meest economische territoriale netwerk van sociale diensten te creëren dat alle probleemcategorieën van de bevolking bestrijkt, leidde tot het ontwerp en de implementatie van modulesysteem Diensten. In dit systeem bestaat elke dienst uit: takken-modules gespecialiseerd in het verlenen van sociale bijstand aan een bepaalde categorie van de bevolking. Afhankelijk van de problemen van het gebied dat wordt bediend, wordt de structuur van een instelling voor sociale dienstverlening gevormd als een reeks afdelingsmodules die het best beantwoorden aan de lokale sociale behoeften.

Het grootste aanbod aan modules heeft: uitgebreide centra van sociale diensten voor de bevolking (KTSSON)... Ze kunnen maximaal 13 takken bevatten:

Organisatorisch en methodologisch Afdeling gericht op macro-sociale evenementen. Voert sociaal toezicht uit op het verzorgingsgebied, stelt zijn "sociaal paspoort" op. Voorspelt sociale processen en stelt maatregelen voor om de sociale bescherming van de bevolking van het gebied te verbeteren. Introduceert geavanceerde vormen en vormen van sociale bijstand. Ontwikkelt en verspreidt methodologisch materiaal over sociale beschermingskwesties. Informeert de bevolking via de media over de activiteiten van de CCSON.
Adviesafdeling adviseert over sociale dienstverlening, loopbaanbegeleiding, onderwijs en tewerkstelling van mensen met een handicap. Bevordert de oplossing van juridische problemen binnen de bevoegdheid van de instanties voor sociale bescherming van de bevolking, biedt sociale en psychologische begeleiding, verleent psychologische noodhulp via de "hotline".
Afdeling dringende sociale diensten in een crisissituatie biedt eenmalige hulp met gratis warme maaltijden of voedselsets, kleding, schoenen en andere benodigdheden, uitkeringen om het leven te ondersteunen. Biedt psychologische, pre-medische, medische, sociale en juridische bijstand. Helpt bij het verkrijgen van tijdelijke huisvesting.
Afdeling commerciële diensten voor burgers met een laag inkomen levert essentiële goederen tegen gereduceerde prijzen aan burgers met een laag inkomen die worden gestuurd door de afdeling spoedeisende hulp van sociale diensten.
Afdeling psychologische en pedagogische hulp aan gezinnen en kinderen betuttelt disfunctionele gezinnen, bevordert de opvoeding van kinderen, leert familieleden een gezonde levensstijl, onderhoudt mentale en fysieke gezondheid, lost familieconflicten op. Voert een persoonlijkheidsonderzoek, gedragsanalyse uit om de tactieken van psychologische en pedagogische hulp te bepalen. Diagnose van de psychofysische, intellectuele en emotionele ontwikkeling van het kind, zijn neigingen en capaciteiten. Corrigeert ontwikkelingsstoornissen en communicatiestoornissen bij kinderen, ongepaste emotionele reacties en stereotypen van gedrag, conflicterende relaties tussen ouders en kinderen, afwijkende ouderlijke houdingen bij het opvoeden van kinderen, schendingen van huwelijkse relaties. Geeft trainingen over het verlichten van angst en stress, het overwinnen van ongepaste vormen van gedrag. Organiseert de activiteiten van zelfhulpgroepen, communicatieclubs, houdt seminars, rondetafelgesprekken, gesprekken over familie- en jeugdkwesties.
Afdeling hulpverlening aan vrouwen in moeilijke levenssituaties betuttet vrouwen met lichamelijke en geestelijke gezondheidsproblemen of slachtoffers van psychofysisch geweld. Voert werkzaamheden uit om de stressbestendigheid en psychologische cultuur van vrouwen te vergroten op het gebied van interpersoonlijke, familie- en oudercommunicatie. Bevordert het creëren van een gunstig microklimaat in het gezin, het overwinnen van schendingen van echtelijke en intra-familiale relaties. Biedt sociaal-psychologische hulp bij het aanpassen aan de sociaal-economische levensomstandigheden.
Afdeling Preventie van verwaarlozing van kinderen en adolescenten betuttet onaangepaste kinderen die vatbaar zijn voor antisociaal gedrag. Biedt sociale bijstand aan wezen en kinderen die zonder ouderlijke zorg zijn achtergelaten. Identificeert de oorzaken van sociale onaangepastheid. Voert psychologische, medische en pedagogische diagnostiek uit van vormen en gradaties van onaangepastheid. Vormt individuele en groepssociale revalidatieprogramma's. Betrekt bij de uitvoering ervan correctionele kinderinstellingen, instellingen voor aanvullend onderwijs, instanties van de sociale sfeer. Houdt toezicht op de uitvoering van correctionele en rehabilitatiemaatregelen door gezinnen thuis.
Afdeling dagbesteding voor kinderen en jongeren implementeert programma's voor hun sociale rehabilitatie in semi-stationaire omstandigheden. Creëert revalidatiegroepen van 5-10 personen in hun vrije tijd, volgens groepsprogramma's die rekening houden met individuele revalidatieprogramma's. Biedt medische, sociale en psychologische hulp, geeft trainingen en cirkelwerk, bevordert actieve vrijetijdsbesteding, voorziet groepen van warme maaltijden en slaapvoorwaarden overdag.
Afdeling revalidatie van kinderen en jongeren met een lichamelijke en geestelijke handicap voert psychosociale, sociaal-pedagogische, sociaal-medische, sociaal-huishoudelijke, sociaal-arbeidsrevalidatie uit in de omstandigheden van het dagverblijf. Leert ouders de methoden van onderwijs en habilitatie. Creëert voorwaarden voor de uitvoering van individuele programma's in samenwerking met andere instellingen van de sociale sfeer in hun vrije tijd. Organiseert vrijetijds- en buitenschoolse educatie afhankelijk van leeftijd en gezondheidstoestand. Leert de vaardigheden van zelfbediening, gedrag, zelfbeheersing, communicatie. Voert beroepsbegeleiding, arbeid en speltherapie uit. Werkt samen met ouders om de continuïteit van de habilitatie-activiteiten en de aanpassing van kinderen in het gezin te waarborgen. Adviseert gezinnen, ook over sociale en juridische kwesties. Biedt klanten warme maaltijden en dutjes.
Afdeling sociale diensten thuis voor senioren en gehandicapte burgers biedt sociale en huishoudelijke hulp aan mensen die het vermogen tot zelfbediening gedeeltelijk hebben verloren om hun verblijf in hun gebruikelijke habitat te verlengen en hun sociale, psychologische en fysieke status te behouden. Afhankelijk van de aard en de mate van de behoefte biedt het sociale, adviserende en psychologische en sociale diensten die zijn opgenomen in de federale lijst van door de staat gegarandeerde sociale diensten, evenals, op hun verzoek, aanvullende sociale diensten.
Gespecialiseerde afdeling sociale en medische diensten thuis voor senioren en gehandicapten biedt sociale diensten aan huis, medische eerste hulp en medisch-sociale hulp aan mensen die niet meer in staat zijn zichzelf te bedienen en chronische ziekten hebben. Biedt gekwalificeerde zorg en morele en psychologische ondersteuning aan cliënten en hun familieleden, traint familieleden in de vaardigheden om voor patiënten te zorgen, bewaakt de gezondheidsstatus en voorkomt verergering van ziekten. Onder de diensten: sanitaire en hygiënische hulp (wrijven, wassen, hygiënisch baden, nagels knippen, kammen, omkleden) temperatuur- en drukmeting, kompressen, verbanden, behandeling van decubitus en wonden, voeding van verzwakte patiënten, nemen van monsters voor laboratoriumtests, een arts aan huis bellen, cliënten begeleiden naar medische instellingen en hen bezoeken tijdens ziekenhuisopname.
Afdeling dagopvang voor senioren en gehandicapten biedt sociale, sociaal-psychologische, huishoudelijke, sociaal-culturele diensten aan mensen die het vermogen tot zelfbediening hebben behouden, trekt hen aan voor haalbare werkactiviteiten en onderhoudt een actieve levensstijl. Voert sociale en revalidatieactiviteiten uit in de vorm van revalidatietherapeutische groepen en groepen voor de ontwikkeling van communicatieve vaardigheden, therapeutische en recreatieve lichamelijke opvoeding, ergotherapie, lezingen, excursies, individuele sociaal-psychologische begeleiding.
Afdeling tijdelijk verblijf van bejaarden en invaliden organiseert leefomstandigheden dicht bij huis, biedt sociale en rehabilitatiediensten aan alleenstaanden die geheel of gedeeltelijk de mogelijkheid tot zelfbediening en vrij verkeer hebben behouden. Zorgt voor behandeling door de omgeving: aanpassing van cliënten aan nieuwe levensomstandigheden, herstel van hun persoonlijke en sociale status met behulp van correctionele en revalidatiemethoden, vergelijkbaar met die worden gebruikt in de dagopvang van deze categorieën burgers. Biedt sociale en huishoudelijke, sociale en medische hulp, sociale counseling.

Centrum voor sociale bijstand aan gezinnen en kinderen bevat modules die gericht zijn op het werken met deze categorieën van de bevolking, waaronder:

adviesafdeling
afdeling spoedeisende hulp
afdeling psychologische en pedagogische hulpverlening
afdeling hulp aan vrouwen in moeilijke levenssituaties
afdeling voor de preventie van verwaarlozing van minderjarigen
kinderdagverblijf
Revalidatieafdeling voor minderjarigen met een lichamelijke en geestelijke handicap

Deze set wordt aangevuld met: receptie afdeling het opvangen, het identificeren van de behoeften van kinderen en gezinnen die in het verzorgingsgebied wonen, ze doorsturen naar de juiste afdelingen van het Centrum, het creëren van een databank over de beroepen aan het Centrum en intramurale afdeling uitvoering van programma's voor sociale rehabilitatie van onaangepaste kinderen in een tijdelijk ziekenhuis. De richtingen en werkvormen op deze afdeling zijn vergelijkbaar met de activiteiten van de afdeling dagbesteding voor kinderen en jongeren. Als een structurele onderverdeling van het centrum, sociale opvang voor kinderen en jongeren, dat werkt als een tijdelijk ziekenhuis voor sociale rehabilitatieprogramma's en weeskinderen en kinderen opvangt die zonder ouderlijke zorg zijn achtergelaten.

Centra voor sociale diensten diensten verlenen aan ouderen en mensen met een handicap en bestaan uit de relevante modules:

Maatschappelijke rehabilitatiecentra voor minderjarigen gespecialiseerd in de sociale rehabilitatie van onaangepaste kinderen, of in de rehabilitatie van kinderen met lichamelijke en geestelijke handicaps. Beide vormen van centra bestaan uit afdelingen met standaardfuncties:

Sociale opvang voor kinderen en adolescenten - tijdelijke ziekenhuizen, waarin wezen en kinderen die zonder ouderlijke zorg zijn achtergelaten, vóór hun definitieve regeling wonen. In overeenstemming met de doelen, doelstellingen en toestand van kinderen kunnen ze uit de volgende eenheden bestaan:

Centra voor psychologische en pedagogische hulp aan de bevolking biedt sociaal-psychologische, sociaal-pedagogische en psychotherapeutische hulp aan gezinnen met kinderen. Treft maatregelen ter verhoging van stressbestendigheid en psychologische cultuur, preventie van afwijkend gedrag van gezinsleden, psychologische en sociale correctie van ontwikkelingsstoornissen van kinderen en conflictrelaties tussen ouders en kinderen. Adviseert over de ontwikkeling van kinderen, de vorming van huwelijks- en gezinsrelaties. Biedt hulp aan gezinnen bij het opvoeden van kinderen, het aanleren van gezinsleden een gezonde levensstijl, het behouden van fysieke en mentale gezondheid. Organiseert de activiteiten van zelfhulpgroepen, communicatieclubs, noodtelefoonnummers.

Centra voor psychologische noodhulp per telefoon activiteiten differentiëren volgens de kenmerken van de bediende categorie van de bevolking. Afhankelijk hiervan worden de services "Child in Danger", "Woman in Danger", "Man in Danger" onderscheiden.

Crisiscentra voor vrouwen zijn takken van het centrum voor sociale bijstand aan gezinnen en kinderen, gespecialiseerd in het helpen van vrouwen in crisissituaties en kunnen, afhankelijk van de inhoud van hun werk, omvatten

Thuiszorgcentra maken deel uit van sociale dienstencentra die gespecialiseerd zijn in sociale en sociale en medische diensten aan huis voor ouderen en gehandicapten. Ze bevatten:

Sociale tehuizen voor eenzame ouderen zijn bedoeld voor het vrije leven van eenzame ouderen en echtparen, mits zij zelfstandig blijven en hen psychologische, sociale en medische en sociale bijstand verlenen. Appartementsgebouwen van het type hotelgang, waar klanten wonen die hun huis aan de staat hebben gegeven in ruil voor een één- of tweekamerappartement in het huis. Op de verdiepingen zijn verpleegposten aanwezig, de zalen zijn bedoeld voor vergaderingen en kringwerk. De onderste verdiepingen worden ingenomen door afdelingen en huishoudelijke diensten die medische en sociale, sociale rehabilitatie en andere diensten verlenen, waaronder een kantine, een wasruimte, een postkantoor, enz. zodanig dat de cliënt zijn behoeften bevredigt zonder het huis te verlaten als hij moeilijk kan lopen. Het huis heeft:

organisatorische en methodologische afdeling
advies afdeling.

Afdeling psychologische en pedagogische hulp geeft lessen in herstel T-groepen en groepen voor de ontwikkeling van communicatieve vaardigheden, organiseert kring- en sociaal-cultureel werk, zelfhulpgroepen.

Gerontologische centra medisch-sociaal, sociaal-rehabilitatie-, sociaal-adviserend werk uitvoeren met ouderen in hun woonplaats. Bevatten:

organisatorische en methodologische afdeling
adviesafdeling
afdeling medische en sociale revalidatie
afdeling dagbesteding.

Thuis sociale diensten, gespecialiseerde maatschappelijke zorg aan huis en intramurale afdeling worden in de structuur van het Centrum geïntroduceerd als het territoriale Centrum voor Sociale Diensten of KTSSON deze activiteit met betrekking tot oudere burgers niet tijdig kan uitvoeren.

Intramurale instellingen voor sociale dienstverlening (pensions) hulp bieden aan burgers die om verschillende redenen niet voor zichzelf kunnen zorgen en de zorg van familieleden en familieleden kunnen genieten. Naast hun structuur organisatorisch en methodologisch en stationair takken omvatten: medische arbeidsworkshops waar cliënten vrijwillig werken, verschillende werkvaardigheden beheersen, en afdelingen voor sociale rehabilitatie elementen van basis- en aanvullend onderwijs combineren met de activiteiten die inherent zijn aan de afdelingen psychologische en pedagogische hulpverlening.

Afhankelijk van het contingent dat wordt bediend, zijn deze instellingen onderverdeeld in: internaten voor ouderen en gehandicapten, neuropsychiatrische internaten voor personen met een ernstige verstandelijke beperking of een ongeneeslijke psychische aandoening, internaten voor verstandelijk gehandicapte kinderen, internaten voor kinderen met een lichamelijke handicap.

Huizen voor overnachtingen het verstrekken van counseling, sociale rehabilitatie en, in sommige gevallen, medische en sociale diensten aan personen zonder vaste verblijfplaats en beroep (dakloze burgers). De structuur van de Huizen bestaat uit:

In de afgelopen jaren hebben verschillende veranderingen plaatsgevonden in de structuren van de centra die samenhangen met de consolidatie van organisaties en de overgang naar een ander systeem van zowel het financieren van het werk met klanten zelf als het stimuleren van het werk van specialisten; er is een herverdeling van instellingen. Het is echter de moeite waard om iets later over de resultaten van deze transformaties te praten.

Voordeel- in brede (algemene zin) - dit is een verbetering van de positie van de proefpersoon ten opzichte van de gebruikelijke toestand door hem extra bevoegdheden te geven of door hem van bepaalde taken te ontheffen. In enge (bijzondere, sectorale) zin is dit de bevrijding van de subject van de last van het uitvoeren (dragen) van een deel van de taken, vastgelegd in wettelijke normen (Sakhno SV, Zelenova VV Het concept en de plaats van de instelling van uitkeringen in het socialezekerheidsstelsel - [Elektronisch document] - Toegangsmodus: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf Datum van toegang: 01.09.2013) Sakhno Zelenova Het concept van uitkeringen

Zie: A.N. Averin Staatssysteem voor sociale bescherming van de bevolking: een leerboek. M.: RAGS, 2010 .-- 124 d.; Platonova N.M., Nesterova G.F. Theorie en methodologie van het sociaal werk. M: Academie, 2010.384 p.

// Grigorieva I.A., Kelasev V.N. Theorie en praktijk van sociaal werk: leerboek. - SPb .: Uitgeverij van SPbSU, 2004 .-- S. 313-315. (Grigorieva)

De structuur van de organen voor sociale bescherming van de bevolking bestaat uit de volgende elementen:

De staat vertegenwoordigd door zijn vertegenwoordigende en uitvoerende organen die actief zijn op federaal, regionaal en lokaal niveau. Ze formuleren een algemeen concept, bepalen de hoofdlijnen van het sociaal beleid, de strategie, de tactieken, bieden een wettelijke en juridische basis en voeren specifieke bepalingen ter plaatse uit.

Structuren van het opkomende maatschappelijk middenveld (openbare verenigingen, organisaties, ondernemingen, bedrijven).

Van groot belang bij het oplossen van de sociale problemen van bepaalde categorieën van de bevolking zijn sociale activiteiten die worden uitgevoerd in het kader van ondernemingen, bedrijven; activiteiten van politieke, vakbonds- en openbare verenigingen, liefdadigheids- en vrijwilligersorganisaties. Ze voeren sociaal beleid uit binnen relatief nauwe grenzen die overeenkomen met hun bevoegdheden. Het beheer van het socialezekerheidsstelsel van de staat hangt af van het niveau waarop het wordt uitgevoerd. Gusov, KN. Sociale zekerheidsrecht van Rusland / K.N. Gusov MO Buyanova. - M.: Prospect, 2013 .-- S. 321.

Op federaal niveau wordt het beheer van het socialezekerheidsstelsel uitgevoerd door het ministerie van Arbeid en Sociale Bescherming van de Russische Federatie.

Het beheer van het socialezekerheidsstelsel wordt uitgevoerd met behulp van gespecialiseerde fondsen: het Pensioenfonds, het Sociaal Verzekeringsfonds en het Verplichte Ziekenfonds.

Op regionaal niveau wordt het beheer uitgevoerd door de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteit van de federatie. Dus in Moskou worden de taken van de uitvoering van het staatsbeleid op het gebied van sociale bescherming van burgers uitgevoerd door het Moskouse ministerie van sociale bescherming van de bevolking (Regelgeving over het departement op de website www.dszn.ru).

Op lokaal niveau is er meestal een afdeling sociale bescherming van de bevolking onder het districtsbestuur. Denk bijvoorbeeld aan de managementstructuur in de stad Mytishchi, regio Moskou:

Figuur 1 toont de structuur van de sociale bescherming.

Figuur 1. Structuur van de sociale bescherming

Districtsafdelingen van sociale bescherming van de bevolking zijn territoriale structurele onderafdelingen van regionale ministeries of afdelingen van sociale bescherming van de bevolking en vervullen sociale beschermingsfuncties met betrekking tot de bevolking van een bepaalde gemeente.

Uitgang. Sociale bescherming wordt beschouwd als een geheel van wettelijk vastgelegde economische en wettelijke waarborgen die de naleving van de belangrijkste sociale rechten van burgers waarborgen. Dit zijn de bescherming van moeders en kinderen, arbeid en gezondheid van burgers, de vaststelling van een minimumloon, sociale bescherming van gehandicapten en ouderen, de ontwikkeling van een systeem van sociale voorzieningen, staatspensioenen en uitkeringen. Bijzondere aandacht wordt besteed aan de organisatie van het werk van de socialezekerheidsorganen.