2019 թվականի հունվարի 29-ին Մոսկվայի Առևտրաարդյունաբերական պալատի (ՀՄՀՀ) տարածքում, ՀՄՀՀ Հարկային քաղաքականության և աուդիտի կոմիտեի կազմակերպմամբ, տեղի ունեցավ գործնական սեմինար թեմայի շուրջ. «Զբոսաշրջություն. համաձայնագիրը ամեն ինչի գլուխն է».

Սեմինարը նախաձեռնվել, կազմակերպվել և անցկացվել է Ս Մոսկվայի առևտրաարդյունաբերական պալատի հարկային քաղաքականության և աուդիտի հանձնաժողով.

Միջոցառման գլխավոր բանախոս
խոսեց Յուլիա Ռոմանովնա Զազուլյա,
Այս կոմիտեի նախագահ.

Սեմինարին որպես հրավիրյալ բանախոսներ ներկա էին նաև ՏՈՒՐ ՊՈՄՈՇ ասոցիացիայի տնօրեն, Ճամփորդական արդյունաբերության ռուսական միության փոխնախագահ; Սերգեյ Իվանովիչ Գրուզդ,«Զբոսաշրջության անվտանգություն» ասոցիացիայի խորհրդի նախագահ; Ալեքսեյ Ալեքսանդրովիչ ՏիխնենկոՄոսկվայի քաղաքային զբոսաշրջության կոմիտեի հյուրանոցների կառավարման բաժնի ղեկավար։

Քննարկման կենտրոնական առարկան անկոտրում շղթան էր «Տուրօպերատոր+ճամփորդական գործակալ+զբոսաշրջիկ».Սեմինարի մասնակիցները քննարկեցին, թե երեք կողմերից որն է ավելի խոցելի վիճակում, ինչու է դա տեղի ունենում և ինչ անել իրավական տեսանկյունից պաշտպանվելու համար։

Առաջին բանախոսն էր Յուլիա Ռոմանովնա,որը պատրաստել է շատ բովանդակալից զեկույց և բարձր գործնական նշանակություն ունեցող ներկայացում։ Զեկույցում ներկայացվել է զբոսաշրջության ոլորտի օրենսդրության, քաղաքացիական և հարկային օրենսդրության խորը վերլուծություն՝ կապված հաշվապահական և հարկային հաշվառման հետ։ Փաստորեն, պարզվեց, որ դա մի տեսակ քայլ առ քայլ հրահանգ էր տուրօպերատորների և տուրիստական ​​գործակալների համար, ինչի պատճառով նրանք փաստորեն նշում էին հանձնաժողովի նախագահի ողջ ելույթը և նկարում շնորհանդեսի բոլոր սլայդները։

Մենք չենք վերապատմելու ամբողջ ելույթը, դա չափազանց շատ ժամանակ կխլի: Ուստի խորհուրդ ենք տալիս, որ բոլոր նրանք, ովքեր ցանկանում են պարզաբանումներ և խորհուրդներ ստանալ, ուղղակիորեն կապ հաստատեն Յուլիա Ռոմանովնա Զազուլա ([էլփոստը պաշտպանված է] , [էլփոստը պաշտպանված է]).

Մենք միայն համառոտ կվերապատմենք այն, ինչ լսեցինք պարտավորությունների կատարման, զբոսաշրջիկներին շտապ օգնություն ցուցաբերելու, վաճառքի հետևանքով զբոսաշրջիկների կյանքին, առողջությանը և գույքին հասցված վնասի դեպքում անվտանգության և պատասխանատվության դերն ու տեղը. զբոսաշրջային արտադրանք.

Երկրորդ բանախոսն էր Ալեքսանդր Պավլովիչ Օսաուլենկո, TOUR AID ասոցիացիայի տնօրեն. Նա վստահորեն հայտարարեց, որ երեք կողմերի (տուրօպերատոր-ճամփորդական գործակալ-զբոսաշրջիկ) բոլոր կոնֆլիկտների 80%-ը ծագում է պայմանագրով նախատեսված պարտավորությունները չկատարելու պատճառով։

Նա խոստովանեց, որ գործող օրենսդրությունն ունի երկու «աքիլեսյան գարշապար»՝ վերահսկողության բացակայություն և պատասխանատվություն։

Շատ կարևոր է, ըստ Ալեքսանդր Պավլովիչ,որ այսօր ոչ մի տեղ նկարագրություն չկա, թե ինչ պետք է անի զբոսաշրջիկը, եթե տուրօպերատորի կամ տուրիստական ​​գործակալի կողմից իր պարտավորությունները չկատարելու պատճառով հայտնվի ծանր իրավիճակում։ Բանախոսն իր խոսքում մեծ ուշադրություն է դարձրել զբոսաշրջիկներին շտապ օգնություն ցուցաբերելու, անձնական պատասխանատվության հիմնադրամի ձևավորման և հաշվետու տվյալների խեղաթյուրման փաստերին։ «Տուր Պոմոշ»-ի տնօրենի ելույթը հատուկ ուշադրությամբ ընդունվեց տուրօպերատորների և տուրիստական ​​գործակալների սնանկացման ալիքի և նրանցից մի շարք պարտավորությունները չկատարելու կապակցությամբ։

Անվտանգություն և պատասխանատվություն

Բարձրացվել է զբոսաշրջային արտադրանքի մեջ ներառված ծառայությունների մատուցման ընթացքում անվտանգության և վնասի համար պատասխանատվության թեման Սերգեյ Իվանովիչ Գրուզդ,«Զբոսաշրջության անվտանգություն» ասոցիացիայի խորհրդի նախագահ.

Նա հիշեցրեց Ռուսաստանի Դաշնությունում սպառողների իրավունքների պաշտպանության և զբոսաշրջային գործունեության հիմունքների մասին օրենսդրության հիմնարար դրույթները՝ մատուցվող տուրիստական ​​ծառայությունների անվտանգության ապահովման, զբոսաշրջիկների (սպառողների) կյանքին ու առողջությանը վնաս պատճառելու պատասխանատվության և. նրանց գույքին պատճառված վնաս.

Տուրիստական ​​արտադրանք- սա ինտեգրալ համակարգ է, տրանսպորտային և բնակեցման ծառայությունների համալիր, որը տրամադրվում է ընդհանուր գնով, ներառյալ էքսկուրսիոն ծառայությունները և այլ ծառայություններ:

Այս ձեւակերպումը կա գործող օրենսդրության մեջ։

Իսկ զբոսաշրջային արտադրանքի վաճառքի համար ծառայությունների մատուցման կանոնների 18-րդ կետի համաձայն (հաստատված է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2007 թվականի հուլիսի 18-ի թիվ 452 որոշմամբ, այսուհետ՝ Կանոններ), բոլոր ծառայությունները. զբոսաշրջային արտադրանքում նշված և դրանց տրամադրման գործընթացը պետք է լինի ԱՆՎՏԱՆԳկյանքի, առողջության, գույքի և սպառողի ու շրջակա միջավայրի համար դրանք չպետք է վնաս պատճառեն հասարակության նյութական և հոգևոր արժեքներին և պետության անվտանգությանը։ Թվում է, թե ճշմարտություններ կան և այստեղ նորություն չկա: Պարզվում է՝ կա։ Եվ շատ նշանակալից.

Տուրօպերատորների և տուրիստական ​​գործակալների հետ մեկտեղ զբոսաշրջային ապրանքների վաճառքին կարող են մասնակցել հյուրանոցատերերը, փոխադրողները, ուղեկցորդները, դիրիժորները, հրահանգիչները, զբոսաշրջիկների կողմից ցուցադրված և այցելած օբյեկտների սեփականատերերը և այլն: Սրանք բոլորը այսպես կոչված երրորդ կողմեր ​​են, կամ Զբոսաշրջային արտադրանքի համակատարողներ, ենթակապալառուներ, նրանց կարելի է այլ կերպ անվանել, էությունը չի փոխվում։ Ոմանք կարծում են, որ հենց իրենք պետք է մտահոգվեն իրենց ծառայությունների անվտանգությամբ և պատասխանատվություն կրեն։ Եվ իսկապես այդպես է։

Իսկ օրենքով նրանց է վստահված անմիջական պատասխանատվություն և պատասխանատվություն (նույնիսկ վարչական և քրեական) հյուրանոցի անվտանգության, տրանսպորտի, էքսկուրսիաների և իրենց մատուցած այլ ծառայությունների համար։ Բայց ամեն ինչ այնքան էլ պարզ չէ:

Փաստն այն է, որ վերը նշված կանոնների համաձայն (կետ 22) ԿԱՏԱՐԻՉ (իսկ այս դեպքում սա տուրօպերատոր է, ինչպես նաև տուրիստական ​​գործակալ) ՊԱՏԱՍԽԱՆԱՏՈՒ Է պահանջները խախտող զբոսաշրջային արտադրանքի վաճառքի համար ԱՆՎՏԱՆԳՈՒԹՅՈՒՆ . Հենց նրանք են (զբոսաշրջային օպերատորը և տուրիստական ​​գործակալը), ովքեր պատասխանատու են սպառողի (զբոսաշրջիկ-հաճախորդի) կյանքին և առողջությանը, ինչպես նաև նրա գույքին վնաս պատճառելու համար՝ զբոսաշրջային արտադրանքի թերությունների պատճառով, եթե դրանք առաջանան:

Այսինքն, գործող օրենսդրության համաձայն, և՛ փոխադրողը, և՛ հյուրանոցատերը, և՛ զբոսաշրջային արտադրանքի շրջանակներում ծառայություններ մատուցող մեկ այլ անձ պատասխանատվություն է կրում մատուցվող ծառայությունների անվտանգության, երթևեկության, թռիչքների, նավիգացիոն անվտանգության կանոնների պահպանման համար, հրդեհային անվտանգության ապահովման համար և այլն։ Իսկ քրեական կամ վարչական վարույթի շրջանակներում վնաս պատճառելու դեպքում նրանցից կպահանջվի պատասխան տալ, այդ թվում՝ իրենց գույքով, պատճառված վնասի համար։ Իրավաբանական փոխադրողների (և ոչ այսպես կոչված «գրանցված») դեպքում փոխադրողի պատասխանատվության ապահովագրման մեխանիզմը գործարկվում է թիվ 67-FZ-ի համաձայն:

Միևնույն ժամանակ, օրենքը չի բացառում, այլ ընդհակառակը նախատեսում է (!), տուրօպերատորի և տուրիստական ​​գործակալի պատասխանատվությունը զբոսաշրջային արտադրանքի մաս ծառայությունների մատուցման գործընթացում պատճառված վնասի համար: Իսկ սպառողն ինքը իրավունք ունի որոշել՝ հայց ներկայացնել տուրօպերատորին ու տուրիստական ​​գործակալին, թե ոչ։

Արդար չէ? Ընդհանրապես!

Եթե ​​մենք անալոգիա անենք զբոսաշրջային արտադրանքի միջև, որը բաղկացած է տարբեր ծառայություններից, մեքենայի հետ, որը բաղկացած է աշխարհի տասնյակ արտադրողների և մատակարարների բազմաթիվ բաղադրիչներից, ապա կա տրամաբանություն: Ի վերջո, ո՞վ է վերջնականապես պատասխանատու պատրաստի մեքենայի համար: Ավտոարտադրող! Նույնն է զբոսաշրջային արտադրանքի դեպքում. պատասխանատվությունը կրում է ՏՈՒՐՕՊԵՐԱՏՈՐ Եվ ՏՈՒՐԻՍՏԱԿԱՆ ԳՈՐԾԱԿԱԼ.Տրամաբանությունը նույնն է.

Ինչպես արդեն նշվել է վերևում, տուրօպերատորը և տուրիստական ​​գործակալը պարտավոր են տրամադրել ԱՆՎՏԱՆԳծառայություններ տուրիստական ​​արտադրանքի շրջանակներում: Կապալառուն պարտավոր է սպառողին տրամադրել զբոսաշրջային արտադրանք, որը համապատասխանում է դաշնային օրենքներով և այլ կարգավորող իրավական ակտերով սահմանված անվտանգության պարտադիր պահանջներին:

Եթե, օրինակ, օրենսդրությունը սահմանում է հրդեհային անվտանգության պարտադիր պահանջներ զբոսաշրջային արտադրանքի մեջ ներառված հյուրանոցային ծառայությունների համար, ապա կապալառուն (զբոսաշրջային օպերատոր և տուրիստական ​​գործակալ) պարտավոր է տրամադրել այս բոլոր պահանջներին համապատասխանող կացարան: Զբոսաշրջիկներին տեղափոխելու համար անհրաժեշտ է ներգրավել միայն լիցենզավորված փոխադրողներին, որոնք համապատասխանում են անվտանգության բոլոր պահանջներին (պահանջվում է լիցենզիայի պատճենը):

Այս թեման անտարբեր չթողեց դահլիճում գտնվող հյուրերին, որոնցից շատերը տուրիստական ​​գործակալներ էին։ Հարց բարձրացվեց, թե ինչպես կարող է դա անել տուրիստական ​​գործակալը, եթե նման տեղեկություն ունի միայն տուրօպերատորը։ Նրանք նաև հարցրել են, թե ինչպես կարելի է պարզել, թե արդյոք հյուրանոցը համապատասխանում է հրդեհային անվտանգության և հակաահաբեկչական պաշտպանության պահանջներին: Նման հարցերը հուշում են գործարքի բոլոր մասնակիցների համար մի շարք առաջարկությունների մշակման անհրաժեշտության մասին՝ ինչպես տուրիստական ​​գործակալների, այնպես էլ տուրօպերատորների համար, որն առաջարկվել է. Սերգեյ Իվանովիչ.

Իսկ փոխադրողի լիցենզավորումը ստուգելու մասին հարցին պատասխանը հետևյալն էր. Նախ, սկզբի համար պարզապես հիշեք սա և իմացեք, որ կա լիցենզավորված փոխադրողների ռեգիստր (այն վարում է Ռոստրանսնադզորը); Երկրորդ, (ճամփորդական գործակալի տեղում) խնդրեք տուրօպերատորին անպայման տրամադրել դա և տեղեկացնել տուրիստական ​​գործակալին փոխադրողի լիցենզիայի մասին. եւ, վերջապես Երրորդ(իդեալականում), պայմանագրում առանձին տողով սահմանել, որ տրանսպորտային ծառայություններ կարող է մատուցել միայն այն անձը, ով ստացել է գործունեության այս տեսակի լիցենզիա:

Ինչ վերաբերում է հյուրանոցների անվտանգության պահանջներին համապատասխանությանը, ապա այս ոլորտում իրավիճակը պետք է փոխվի Ռուսաստանում ներդրվող պարտադիր «աստղային» դասակարգմամբ։ Իզուր չէր, որ «Զբոսաշրջության անվտանգություն» ասոցիացիան պնդում և ձգտում էր հյուրանոցների և այլ կացարանների դասակարգման կանոնակարգի նախագծում ներառել անվտանգության խնդիրները, և որպես այդպիսի դասակարգման պայման առաջարկվեց ստուգել հյուրանոցների համապատասխանությունը. հրդեհային անվտանգության և հակաահաբեկչական պաշտպանության պահանջները, ինչպես նաև անվտանգությունն ու մատչելիությունը բնակչության ցածր շարժունակության խմբերի համար: Եթե ​​կա դասակարգման վավեր վկայական, ապա կարելի է խոսել հյուրանոցի կամ այլ կացարանային օբյեկտի անվտանգության պահանջներին համապատասխանության և զբոսաշրջային արտադրանքի մեջ ներառելու մասին։

Փոխադրողների լիցենզավորման և հյուրանոցների և այլ կացարանների դասակարգման նկատմամբ նման մոտեցումը ոչ միայն պետք է բարձրացնի զբոսաշրջության անվտանգության մակարդակը, ուժեղացնի զբոսաշրջիկների շահերի պաշտպանությունը, պաշտպանի տուրօպերատորներին և տուրիստական ​​գործակալներին երրորդ կողմերի բարդ աուդիտի ընթացակարգերից: և զբոսաշրջիկներին պատճառված վնասի համար գույքային պատասխանատվություն կրելու բոլոր տեսակի ռիսկերը, բայց նաև ստվերից դուրս բերել լուրջ բիզնեսը, համալրել բյուջեն և վերացնել անբարեխիղճ մրցակցության տարրերը։

Այս ամենը նախատեսված է այնպես, որ բարեխիղճ հյուրանոցատերը կամ փոխադրողը, ով լիովին համապատասխանում է անվտանգության բոլոր պահանջներին՝ ապահովագրելով իր պատասխանատվությունը, այլևս չհայտնվի միտումնավոր ավելի քիչ շահեկան վիճակում՝ համեմատած նրանց հետ, ովքեր մինչ օրս դեռ գտնվում են «ստվեր» ու սրանից խուսափում են։

Ի՞նչ եք կարծում, հարգելի ընթերցողներ և կայքի այցելուներ:

Հրավիրում ենք արտահայտելու ձեր կարծիքը

Շարունակելով զբոսաշրջիկների իրավունքների մասին թեման՝ ես ձեզ կպատմեմ դրա մասին պարտականություններ, որոնք կրում են տուրօպերատորը և տուրիստական ​​գործակալը. Ցանկացած տուրիստական ​​ԳՈՐԾԱԿԱԼՈՒԹՅՈՒՆմատուցում է ծառայություններ, հետևաբար պատասխանատվություն է կրում ծառայությունների անորակ մատուցման և պայմանագիրը չկատարելու համար, եթե չի կատարել պարտավորությունները. Այս կազմակերպությունների գործունեությունը կարգավորվում է «Սպառողների իրավունքների պաշտպանության մասին» օրենքով, «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջային գործունեության հիմունքների մասին» օրենքով և զբոսաշրջային ապրանքների վաճառքի ծառայությունների մատուցման կանոններով: Պահանջվում է տուրօպերատորի քաղաքացիական պատասխանատվության ապահովագրությունկամ բանկային երաշխիքի առկայություն, առանց դրա այն չի ներառվի գրանցամատյանում և չի կարող գործունեություն ծավալել։

Զբոսաշրջային օպերատորի առկայությունը ռեգիստրում, նրա ֆինանսական աջակցության մասին տեղեկությունները, ապահովագրության պայմանագրի գործողության ժամկետը կամ բանկային երաշխիքը կարելի է ստուգել Զբոսաշրջության դաշնային գործակալության կայքում: Ընտրեք ավելի բարձր ֆինանսական աջակցություն ունեցող տուրօպերատորներ:

Տուրեր վաճառող տուրիստական ​​գործակալությունները կարող են լինել կամ տուրօպերատորներ կամ տուրիստական ​​գործակալներ: Տուրօպերատորը պատասխանատվություն է կրում զբոսաշրջային ծառայությունների ոչ պատշաճ մատուցման համար, նույնիսկ եթե դուք պայմանագիր եք կնքել տուրիստական ​​գործակալի հետ:

Ո՞րն է տարբերությունը տուրօպերատորի և տուրիստական ​​գործակալի միջև:

Տուրօպերատորը ձևավորում է (պայմանագրեր է կնքում երրորդ անձանց հետ՝ հյուրանոցներ, փոխադրողներ, զբոսավարներ և այլն), խթանում (գովազդում) և վաճառում (վաճառում) զբոսաշրջային ապրանք (պայմանագրի համաձայն ծառայությունների մի շարք): Կարող է լինել միայն իրավաբանական անձ և պետք է գրանցվի միասնական գրանցամատյանում:

Ճամփորդական գործակալը զբաղվում է միայն ապրանքի առաջմղմամբ և վաճառքով, որը ձևավորվում է տուրօպերատորի կողմից: Կարող է լինել ինչպես իրավաբանական անձ, այնպես էլ անհատ ձեռնարկատեր:

Զբոսաշրջիկն իրավունք ունի պահանջել փոխհատուցում կորուստների համար և բարոյական վնասի փոխհատուցում` ինչպես տուրօպերատորի, այնպես էլ տուրիստական ​​գործակալի կողմից պայմանագրի պայմանները չկատարելու դեպքում:

Տուրօպերատորը պայմանագիր է կնքում տուրիստական ​​գործակալի հետ, որն իր հերթին տուրօպերատորի անունից կամ իրենց անունից պայմանագրեր է կնքում զբոսաշրջիկների հետ՝ կախված տուրօպերատորի և տուրիստական ​​գործակալի միջև կնքված պայմանագրի պայմաններից:

Տուրօպերատորներից պահանջվում է իրենց կայքում տեղադրել իրենց տուրիստական ​​գործակալների ցուցակը:

Ի՞նչ է ներառում տուրօպերատորի պատասխանատվությունը:

Տուրօպերատորն արձագանքում է

- ծառայություններ չմատուցելու կամ վատ որակի համար՝ անկախ անմիջական կապալառուից: Օրինակ՝ հյուրանոցն ուներ անորակ սնունդ, տրամադրված սենյակը կամ հյուրանոցը չէր համապատասխանում պայմանագրին, բոլոր բողոքները տրվել էին տուրօպերատորին, նա այսպես է ձևավորել տուրիստական ​​ապրանքը.

- ճամփորդության վաճառքով զբաղվող ճամփորդական գործակալի գործունեության համար, անկախ նրանից, թե ում անունից է կնքվել պայմանագիրը` իր կամ տուրօպերատորի անունից:

- զբոսաշրջային արտադրանքի մասին անհրաժեշտ տեղեկատվություն չտրամադրելու համար՝ ծրագիր, ճանապարհորդության պայմաններ, կացարան, ճանապարհորդության երկիր մուտքի և ելքի կանոններ, անհրաժեշտ փաստաթղթեր, երկրի սովորույթներ, վտանգներ և կանխարգելում, հնարավոր ռիսկեր, մաքսային, սահման, Ռուսաստանի Դաշնության դիվանագիտական ​​ներկայացուցչությունների և հյուպատոսությունների սանիտարական կանոնները, գտնվելու վայրը, հասցեները, հեռախոսահամարները, արտագնա զբոսաշրջության ոլորտում տուրօպերատորների ասոցիացիայի հետ կապ հաստատելու կարգը՝ շտապ օգնություն ստանալու համար.

- ծառայությունների մատուցման պայմանների և պայմանագրի պայմանների խախտման համար.

- պայմանագրում այնպիսի պայմանների ընդգրկման համար, որոնք խախտում են սպառողի իրավունքները, օրինակ՝ ուղևորությունից հրաժարվելու իրավունքը կամ մերժման համար տույժեր ներառելը.

— անորակ ծառայությունների հետեւանքով զբոսաշրջիկի կյանքին, առողջությանը կամ գույքին վնաս պատճառելու համար.

Ի՞նչ անել, եթե տրամադրվում է անորակ զբոսաշրջային ծառայություն:

Եթե ​​դուք դժգոհ եք շրջագայության որակից, ձեզ ինչ-որ բան չի տրամադրվել, թեև պայմանագրով պարտավոր էիք դա անել, ձեզ տեղավորել են սխալ տեղում, ձեզ տրամադրվել է հյուրանոցային համար, որը չի համապատասխանում. խախտվել են պայմանագիրը, կամ անվտանգության, գույքի անվտանգության, շտապ բժշկական օգնության անխոչընդոտ ստանալու և այլնի ձեր իրավունքները, ապա դուք պետք է գրավոր հայց ներկայացնեք տուրօպերատորին ժամկետը լրանալու օրվանից 20 օրվա ընթացքում: պայմանագիրը։

Հայտը պետք է գրվի 2 օրինակից, երբ ներկայացվում է, ձերը պետք է ունենա ընդունման նշան: Եթե ​​ուղարկում եք փոստով, ապա համոզվեք, որ արժեքավոր նամակ ուղարկեք հավելվածի ցանկով, որում պետք է նշեք, օրինակ, «Անորակ ծառայության հայցը, որը տրամադրվել է թիվ… պայմանագրով»:

Ճամփորդական գործակալը և տուրօպերատորը մեղադրյալներ են: Դա հաճախ տեղի է ունենում դատական ​​գործերում, որոնք վերաբերում են զբոսաշրջիկների պահանջներին, որոնց մատուցվել են ոչ համարժեք ծառայություններ կամ ընդհանրապես չեն տրամադրվել: Կարդացեք՝ պարզելու համար, թե ով է պատասխանատու զբոսաշրջիկների համար և ինչ չափով:

Տուրօպերատորի պատասխանատվությունը զբոսաշրջիկի նկատմամբ

Զբոսաշրջիկների կամ զբոսաշրջային արտադրանքի այլ հաճախորդների նկատմամբ տուրօպերատորների պատասխանատվության իրավական հիմքը սահմանված է Արվեստում: «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջային գործունեության հիմունքների մասին» օրենքի 9-ը, 1996 թվականի նոյեմբերի 24-ի թիվ 132-ФЗ (այսուհետ՝ թիվ 132-ФЗ օրենք):

Այսպիսով, տուրօպերատորը.

• ապահովում է իր կողմից ձևավորված զբոսաշրջային պրոդուկտում ներառված բոլոր ծառայությունների մատուցումը` անկախ այն բանից, նա այդ ծառայություններն իրականացնում է ինքնուրույն, թե երրորդ անձանց ներգրավմամբ (կետ 2).
• տուրօպերատորը և զբոսաշրջային գործակալը միմյանց և զբոսաշրջիկների համար անկախ պատասխանատվություն են կրում (պարբերություն 3).
• ճամփորդական գործակալի կողմից կնքված պայմանագրով օպերատորը պատասխանատվություն է կրում զբոսաշրջային արտադրանքի մեջ ներառված ծառայությունների չկատարման կամ ոչ պատշաճ մատուցման համար, ինչպես նաև կարևոր չէ, թե ով չի մատուցել այդպիսի ծառայություններ (4-րդ կետ).
• Եթե ​​այլ բան նախատեսված չէ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ, տուրօպերատորը պատասխանատվություն է կրում զբոսաշրջիկների առջև իր կողմից ներգրավված երրորդ անձանց գործողությունների կամ անգործության համար (5-րդ կետ):

Որպես օրինակ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Զինված ուժերի պլենումը 2012 թվականի հունիսի 28-ի թիվ 17 որոշմամբ (այսուհետ՝ թիվ 17 որոշում) բացատրում է, որ չարտերային թռիչքներով փոխադրումների պայմանագրերից բխող վեճերում պատշաճ պատասխանողը. տրված որպես զբոսաշրջային արտադրանքի վաճառքի պայմանագրի կատարման մաս, տուրօպերատորն է (կետ 50):

Նույնիսկ զբոսաշրջիկի կողմից գործակալին վճարված միջնորդավճարը կարող է վերադարձվել տուրօպերատորից: Դատարանները դա համարում են վնաս՝ հիմնվելով Արվեստի դրույթների վրա։ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 15-ը և այն վերագրել պայմանագրով նախատեսված հիմնական կապալառուի` տուրօպերատորի հաշվին: Մանրամասների համար տե՛ս թիվ 17 որոշման 48-րդ կետը, Նիժնի Նովգորոդի շրջանային դատարանի 2017 թվականի ապրիլի 4-ի թիվ 33-3746/2017 գործով որոշումը։

Ֆինանսական աջակցություն տուրօպերատորի պատասխանատվության համար

Ինչպես տեսնում ենք, շատ են դեպքերը, երբ տուրօպերատորը կարող է ֆինանսական պատասխանատվության ենթարկվել: Զբոսաշրջիկներին պատճառված վնասի փոխհատուցման վճարումը երաշխավորելու համար օպերատորները պետք է ունենան համապատասխան ֆինանսական աջակցություն։ Վճարումները կարող են երաշխավորվել բանկային երաշխիքով կամ օպերատորի պատասխանատվության ապահովագրության պայմանագրով (Թիվ 132-FZ օրենքի 17.1 հոդված): Յուրաքանչյուր զբոսաշրջիկի, ով պայմանագիր է կնքել զբոսաշրջային արտադրանքի վաճառքի վերաբերյալ, երաշխավորվում է նման ֆինանսական աջակցություն.

• գումարի վերադարձ այն ծառայությունների համար, որոնք չեն մատուցվել ինչպես զբոսաշրջային օպերատորի, այնպես էլ երրորդ անձանց կողմից, որոնց վստահվել է պայմանագրով նախատեսված պարտավորությունների կատարումը.
• պայմանագրով նախատեսված ծառայություններ չմատուցելու պատճառով զբոսաշրջիկների կրած փաստացի վնասի վճարումը, ներառյալ այն երկրից տարհանման ծախսերը, որտեղ տեղի է ունեցել արձակուրդը:

Եթե ​​տուրօպերատորը չի կատարում զբոսաշրջիկներին նման վճարումներ կատարելու պարտավորությունը, ապա վերջիններս իրավունք ունեն ուղղակիորեն պահանջ ներկայացնել ապահովագրողին, որն ապահովագրել է օպերատորի պատասխանատվությունը կամ բանկային երաշխիք տված վարկային հաստատությանը:

Ֆինանսական աջակցության չափը սահմանվում է Արվեստ. Թիվ 132-FZ օրենքի 17.2-ը և պետք է լինի ոչ պակաս, քան.

• 500,000 ռուբ. ներքին և ներգնա զբոսաշրջության օպերատորների համար.
• 10 միլիոն ռուբլի: օպերատորների համար, ովքեր տեղափոխել են ոչ ավելի, քան 10,000 մարդ և դրա համար ստացել են ոչ ավելի, քան 40 միլիոն ռուբլի: տարում;
• Արտագնա զբոսաշրջության արտադրանքի ընդհանուր գնի 5%-ը, բայց ոչ պակաս, քան 50 մլն ռուբլի: այլ արտագնա զբոսաշրջության օպերատորների համար:

Կարո՞ղ է զբոսաշրջիկը գումար հավաքել տուրիստական ​​գործակալից:

Զբոսաշրջային օպերատորի և զբոսաշրջային գործակալի պատասխանատվությունը միմյանց և զբոսաշրջիկների նկատմամբ տուրօպերատորի և գործակալի կողմից կազմված գործակալության պայմանագրի էական պայմանն է (Թիվ 132-FZ օրենքի 9-րդ հոդված): Ստորև բերված են օրինակներ դատական ​​պրակտիկայից, երբ միջոցները վերականգնվել են ճանապարհորդական գործակալից.

• Ճամփորդական գործակալը օպերատորի հետ չի պատվիրել տուրիստական ​​ապրանքը և չի վճարել դրա համար, ինչի պատճառով զբոսաշրջիկի վճարած տուրը չի կայացել։ Չմատուցված ծառայությունների արժեքը, տուգանքը և բարոյական վնասի փոխհատուցումը մեղավոր տուրիստական ​​գործակալից գանձվել են (Սվերդլովսկի շրջանային դատարանի 2017թ. մարտի 28-ի որոշում թիվ 33-5495/2017 գործով):
• Ճամփորդական գործակալը զբոսաշրջիկին տեղեկատվություն չի տրամադրել ճանապարհորդության պայմանների մասին, ինչի պատճառով զբոսաշրջիկը չի կարողացել օգտվել տուրից։ Գործակալության պայմանագիրը սահմանում է տուրիստական ​​գործակալի պատասխանատվությունը նման տեղեկատվության տրամադրման համար (Յոշկար-Օլա քաղաքային դատարանի 2016թ. նոյեմբերի 29-ի որոշում թիվ 11-508/2016 գործով):
• Ճամփորդական գործակալը զբոսաշրջիկին չի փոխանցել տուրօպերատորի ներգրավվածության մասին տուրիստական ​​ապրանքի վաճառքի պայմանագրում չնշված տուրիստական ​​շրջագայության ամրագրման, ինչպես նաև ամրագրված սենյակի կատեգորիայի և կենցաղային պայմանների մասին ( որոշվել է Մուրմանսկի շրջանային դատարանի 2016 թվականի նոյեմբերի 23-ի թիվ 33-3810/2016 գործով):

Ճամփորդական գործակալի հայցը տուրօպերատորի դեմ

Կարո՞ղ է զբոսաշրջային գործակալը վերականգնվել տուրօպերատորից ռեգրեսի միջոցով:

Անշուշտ, ոչ ոք չի կարող սահմանափակել իր իրավունքը դատական ​​պաշտպանության ընդհանրապես, և ռեգիստրի հայցը մասնավորապես (տե՛ս, օրինակ, Մոսկվայի մարզի դաշնային հակամենաշնորհային ծառայության 2010 թվականի նոյեմբերի 18-ի որոշումը թիվ A40-28265/ գործով. 10-52-255):

Այնուամենայնիվ, դատարանները գրեթե միշտ որպես համախոհներ ներգրավում են տուրօպերատորին և տուրիստական ​​գործակալին, սակայն, որպես կանոն, պատասխանատվությունը դրվում է մեկ անձի վրա՝ գործակալին, երբ նրա մեղքը հաստատվում է, կամ տուրօպերատորին, որն ուժով. օրենքի համաձայն, զբոսաշրջիկների առաջ պատասխանատու է իր և ներգրավված երրորդ անձանց համար: Համապատասխանաբար, եթե սպառողի վնասները փոխհատուցվեն տուրիստական ​​գործակալից, և պարզվի, որ տուրօպերատորը ներգրավված չէ զբոսաշրջիկների կորուստների մեջ, տուրիստական ​​գործակալի հայցը բավարարելու հեռանկարը կասկածելի է թվում:

Բողոք ներկայացնել տուրօպերատորին

Տեղեկությունն այն մասին, թե ով, որտեղ և ինչ ժամկետներում կարող է պահանջ ներկայացնել պայմանագրի պայմանները խախտելու դեպքում, զբոսաշրջային ապրանքների վաճառքի պայմանագրի էական պայմանն է (Թիվ 132-FZ օրենքի 10-րդ հոդված, 10.1): ) Նման պայմանագիր կազմելու մասին ավելին կարող եք կարդալ «Ինչպե՞ս պայմանագիր կնքել տուրօպերատորի և տուրիստական ​​գործակալի միջև» հոդվածում: Զբոսաշրջային արտադրանքի որակի վերաբերյալ հայցերը պետք է գրավոր ներկայացվեն պայմանագրի ավարտից հետո 20 օրվա ընթացքում: Նշված պահանջների քննարկման ժամկետը 10 օր է:

Հայցը կարող է պարունակել տեղեկատվություն.

• զբոսաշրջիկներին զբոսաշրջային արտադրանքի մասին ամբողջական և հավաստի տեղեկատվություն չտրամադրելու մասին (Ռուսաստանի Դաշնության «Սպառողների իրավունքների պաշտպանության մասին» 02/07/1992 թ. թիվ 2300-I օրենքի 29-րդ հոդվածի 1-ին կետ (այսուհետ՝ որպես թիվ 2300-I օրենքը);
• զբոսաշրջային ծառայությունների մատուցման ժամկետների խախտում, թերությունների վերացում (Թիվ 2300-I օրենքի 28, 30, 31 հոդվածներ).
• զբոսաշրջային արտադրանքի թերությունների հայտնաբերում (թիվ 2300-I օրենքի 29-րդ հոդված);
• պայմանագիրը կատարելուց միակողմանի հրաժարվելու իրավունքի խախտում (թիվ 2300-I օրենքի 32-րդ հոդված):

Այն դեպքում, երբ զբոսաշրջիկը պահանջում է փոխհատուցում չմատուցված ծառայությունների համար, ապա հարցումը կամավոր կատարելու ժամկետը նույնպես 10 օր է (թիվ 2300-I օրենքի 31-րդ հոդված): Նման ժամկետը խախտելու համար յուրաքանչյուր ուշացման օրվա համար կարող է գանձվել տույժ 3 տոկոսի չափով (թիվ 2300-I օրենքի 28-րդ հոդվածի 5-րդ կետ):

Տուրօպերատորների սնանկացում

Վերջին 2-3 տարիներին հաճախակիացել են տուրօպերատորների սնանկացման դեպքերը, ինչը կապված է անկայուն տնտեսական ու քաղաքական իրավիճակի հետ։ Հանգստյան վայրերից զբոսաշրջիկների շտապ տարհանման և չօգտագործված զբոսաշրջային ապրանքների համար միջոցները վերադարձնելու համար օգտագործվում է օպերատորների ֆինանսական աջակցությունը, որը մենք նկարագրեցինք վերևում:

Ապահովագրական փոխհատուցում կամ բանկային երաշխիքով դրամական միջոցների վճարման կարգը նախատեսված է Արվեստում: Թիվ 132-FZ օրենքի 17.5. Վճարում կատարելու համար դուք պետք է դիմում ուղարկեք բանկին կամ ապահովագրողին՝ նշելով.

• Զբոսաշրջիկի լրիվ անվանումը և տուրօպերատորի անունը.
• օպերատորի համար որպես ֆինանսական երաշխիք ներկայացված փաստաթղթի մանրամասները.
• տուրիստական ​​ապրանքների վաճառքի պայմանագրի համարները և ժամկետները.
• տեղեկատվություն օպերատորի կողմից ծառայությունների չկատարման փաստի մասին.
• զբոսաշրջիկին պատճառված փաստացի վնասի չափը.

Այն դեպքում, երբ ֆինանսական երաշխիքը բանկային երաշխիք է, լրացուցիչ անհրաժեշտ կլինի տեղեկատվություն տրամադրել տուրօպերատորի կողմից կամովին փոխհատուցել կորուստները և (կամ) դատարանի որոշումը օպերատորի փաստացի կորուստների փոխհատուցման վերաբերյալ:

Պահանջների բավարարման ժամկետը 30 օրացուցային օր է։ Եթե ​​ֆինանսական ապահովությունից ստացված միջոցները բավարար չեն բոլոր պահանջները բավարարելու համար, ապա վճարումը կատարվում է ֆինանսական ապահովության գումարի համար նշված պահանջների չափերին համամասնորեն: Ապահովագրական փոխհատուցման վճարումը զբոսաշրջիկին չի զրկում օպերատորից բարոյական վնասի փոխհատուցում և (կամ) կորցրած շահույթի դիմաց վճարում պահանջելու իրավունքից:

Այսպիսով, օրենքը խստորեն կարգավորում է տուրիստական ​​գործակալների և տուրօպերատորների պատասխանատվության սահմանները, հետևաբար, երբ նրանք ներգրավվում են որպես համախոհներ, պատասխանատվությունը, որպես կանոն, դրվում է օպերատորների վրա։ Ճամփորդական գործակալը զբոսաշրջիկի առաջ պատասխանատվություն է կրում միայն նրա հանցավոր գործողությունների կամ անգործության համար:

Ներկայումս ծառայությունների շուկայում գործում են երկու սուբյեկտներ, որոնք առաջարկում են զբոսաշրջային արտադրանք։ Նրանք տուրօպերատոր են և տուրիստական ​​գործակալություն՝ տուրիստական ​​գործակալություններ։ Տուրօպերատորը կարող է լինել միայն իրավաբանական անձ, որը զբաղվում է զբոսաշրջային արտադրանքի ձևավորմամբ, առաջմղմամբ և վաճառքով, մինչդեռ տուրիստական ​​գործակալը կարող է լինել և՛ իրավաբանական անձ, և՛ անհատ ձեռներեց, որը զբաղվում է զբոսաշրջային արտադրանքի առաջմղմամբ և վաճառքով։ . Արվեստի համաձայն. «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջային գործունեության հիմունքների մասին» Դաշնային օրենքի 1-ին տուրիստական ​​ապրանքը սահմանվում է որպես տրանսպորտային և կացարանային ծառայությունների ամբողջություն, որը տրամադրվում է ընդհանուր գնով զբոսաշրջային արտադրանքի վաճառքի մասին համաձայնագրով:

Ելնելով այն հանգամանքից, որ տուրօպերատորը և տուրիստական ​​գործակալը կարող են կատարել տարբեր գործառույթներ, հարց է առաջանում զբոսաշրջիկի նկատմամբ նրանցից յուրաքանչյուրի պատասխանատվությունը որոշելու մասին։

Զբոսաշրջիկի նկատմամբ տուրիստական ​​գործակալի քաղաքացիական պատասխանատվությունը կախված է տուրիստական ​​գործակալի և տուրօպերատորի միջև կնքված համաձայնագրից:

Եթե ​​վերջինիս միջև կոմիսիոն կամ գործակալության պայմանագիր է կնքվում և տուրիստական ​​գործակալը հանդես է գալիս իր անունից, բայց տուրօպերատորի հաշվին, ապա այս դեպքում նա զբոսաշրջիկին հայտնվում է որպես գործարքի կողմ և կրում է բեռը. պարտավորություններ և պատասխանատվություն. Չնայած այն հանգամանքին, որ շրջագայության ուղղակի կազմակերպումը (կացարանի, սննդի և ժամանցի ծառայությունների ձևավորումը մեկ շրջագայության մեջ) պատկանում է տուրօպերատորին, շրջագայության որակի և ժամանակի հետ կապված հարցերը պետք է բարձրացվեն տուրիստական ​​գործակալին:

Այնուամենայնիվ, եթե զբոսաշրջային գործակալը հաճախորդներ է փնտրում միայն տուրօպերատորի համար, առանց հետագայում իր անունից շրջագայություն կազմակերպելու (օրինակ՝ մանդատի համաձայնագրի հիման վրա կամ համաձայնագրով զբոսաշրջային գործակալի և տուրօպերատորի միջև հարաբերություններ հաստատելիս. Գործակալության պայմանագիր, երբ տուրիստական ​​գործակալը գործողություններ է կատարում տուրօպերատորի անունից և հաշվին), ապա պայմանագրով նախատեսված պահանջները պետք է ներկայացվեն տուրօպերատորին, որը տուրիստական ​​պայմանագրի կողմ է:

Տուրիստական ​​ապրանքի վաճառքի ծառայությունների մատուցման կանոնների (Կանոնների) 21-րդ կետի համաձայն, ճամփորդության որակի վերաբերյալ պահանջները կապալառուին գրավոր ներկայացվում են պայմանագրի գործողության ժամկետը լրանալու օրվանից 20 օրվա ընթացքում: զբոսաշրջային ապրանքի վաճառք և ենթակա են քննարկման հայտերի ստացման օրվանից 10 օրվա ընթացքում: Իրավունքների դատական ​​պաշտպանությանը դիմելուց առաջ հայց ներկայացնելը անհրաժեշտ պայման է:

Կանոնների 22-րդ կետը սահմանում է, որ տուրիստական ​​ծառայություն մատուցողը պատասխանատվություն է կրում զբոսաշրջիկի առաջ.

զբոսաշրջային արտադրանքի և մատակարարի մասին ոչ պատշաճ տեղեկատվության, այդ թվում՝ սպառողի կյանքին, առողջությանը և գույքին վնաս պատճառելու համար՝ նրան ամբողջական և հավաստի տեղեկատվություն չտրամադրելու պատճառով.

զբոսաշրջային արտադրանքի վաճառքի համար, որը պարունակում է թերություններ, այդ թվում՝ զբոսաշրջային արտադրանքի որակի և անվտանգության պահանջների խախտում.

ծառայությունների մատուցման պայմանների և տուրիստական ​​ապրանքի վաճառքի պայմանագրի այլ պայմանների խախտման համար.

զբոսաշրջային արտադրանքի վաճառքի պայմանագրում ներառելու համար այնպիսի պայմաններ, որոնք խախտում են սպառողի իրավունքները դաշնային օրենքներով, զբոսաշրջային արտադրանքի վաճառքի ծառայությունների մատուցման կանոններով և այլ կարգավորող պայմաններով սահմանված պայմանների համեմատ. Ռուսաստանի Դաշնության իրավական ակտեր.

զբոսաշրջության արտադրանքի թերությունների պատճառով սպառողի կյանքին և առողջությանը, ինչպես նաև նրա գույքին վնաս պատճառելու համար.

Եթե ​​սպառողին տեղեկատվություն չի տրամադրվում զբոսաշրջային արտադրանքի մասին, պայմանագիրը կնքելու պահին նա իրավունք ունի կապալառուից պահանջել փոխհատուցում նշված պայմանագրի կնքումից անհիմն խուսափելու հետևանքով պատճառված վնասների համար, և եթե այս պայմանագիրը կնքված է. ողջամիտ ժամկետում հրաժարվել դրա կատարումից և պահանջել վերադարձնել ծառայությունների գումարների դիմաց վճարված գումարը և փոխհատուցել այլ վնասների համար։

Պայմանագրի կատարման ժամկետները խախտելու համար զբոսաշրջիկն իրավունք ունի ծառայություններ մատուցողից խնդրել նոր ժամկետ սահմանել. համաձայնեցնել երրորդ անձանց հետ զբոսաշրջային ծառայությունների մատուցման մասին և պահանջել փոխհատուցում նրանց ծառայությունների դիմաց վճարելու ծախսերը կապալառուից, որը ժամկետանց պայմանագիր է կնքել. պահանջել զբոսաշրջության գնի իջեցում. հրաժարվել ճանապարհորդության գնալուց.

Պետք է հիշել, որ եթե կապալառուն բավարարել է զբոսաշրջիկի խնդրանքը և նրան նորից կամ մեկ այլ ժամանակ ուղարկել է ճանապարհորդության, ապա նա պարտավոր է տուգանք վճարել ծառայությունների մատուցման պայմանները խախտելու համար։ Տուգանքի չափը որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքով կամ համաձայնությամբ:

Զբոսաշրջային ծառայություններ մատուցողի պատասխանատվությունը կարող է հանվել միայն այն դեպքում, եթե նրա պարտավորությունների չկատարումը կամ ոչ պատշաճ կատարումը պայմանավորված է ֆորսմաժորով կամ օրենքով նախատեսված այլ հանգամանքներով: Նրանց ներկայությունն ապացուցելը ծառայություն մատուցողի պարտականությունն է:

Արվեստի 3-րդ կետում. «Սպառողների իրավունքների պաշտպանության մասին» օրենքի 17-րդ հոդվածը սահմանում է, որ տուրիստական ​​ընկերության դեմ հայց ներկայացնելիս զբոսաշրջիկը պարտավոր չէ պետական ​​տուրք վճարել։ Այս կատեգորիայի գործերի համար սահմանվել է այլընտրանքային իրավասություն։ Սա նշանակում է, որ տուրիստական ​​գործակալությունների դեմ հայցերը ներկայացվում են դատարան հայցվորի բնակության վայրում կամ պատասխանողի գտնվելու վայրում կամ այն ​​վայրում, որտեղ վնաս է պատճառվել:

Այսպիսով, ներկայումս քաղաքացիներին տրված է լայն հնարավորություն՝ պաշտպանելու իրենց իրավունքները։ Դուք պարզապես պետք է իմանաք և ճիշտ կիրառեք այս հնարավորությունները տուրիստական ​​գործակալությունների նկատմամբ, որոնք անբարեխիղճ տուրիստական ​​ծառայություններ են մատուցում։

Զբոսաշրջիկի պարտականությունները

Ուղևորության ընթացքում, ներառյալ տրանզիտը, զբոսաշրջիկը պարտավոր է.

Հետևել ժամանակավոր բնակության երկրի (վայրի) օրենսդրությանը, հարգել նրա սոցիալական կառուցվածքը, սովորույթները, ավանդույթները, կրոնական համոզմունքները.

Պահպանել բնական միջավայրը, խնամել ժամանակավոր բնակության երկրում (վայրում) բնական, պատմական և մշակութային հուշարձանները.

Պահպանել ժամանակավոր կեցության երկիր (վայր) մուտքի, ժամանակավոր կեցության երկրից (վայրից) դուրս գալու և այնտեղ մնալու, ինչպես նաև տարանցման երկրներում կանոնները.

Ճանապարհորդելիս հետևեք անձնական անվտանգության կանոններին:

ծնողազուրկ և գիշերօթիկ դպրոցի աշակերտներ, առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաներ, բազմազավակ և միայնակ ընտանիքների երեխաներ.

Հաշմանդամներ և թոշակառուներ;

Չեռնոբիլի ատոմակայանի աղետի և այլ ճառագայթային վթարների և աղետների հետևանքով ճառագայթահարման ենթարկված անձինք.

Հանրակրթական հաստատությունների ուսանողներ.

Զբոսաշրջիկների 16 հասարակական միավորումներ իրենց նպատակներն ու խնդիրները
Մեկնաբանված օրենքի 12-րդ հոդվածը նախատեսում է զբոսաշրջիկների՝ հասարակական միավորումներ ստեղծելու իրավունքը։ Այս միավորումները ստեղծվում են ընդհանուր շահերի հիման վրա ճանապարհորդելիս հանգստի, ազատ տեղաշարժի և այլ իրավունքների իրացման համար։

Այս հասարակական միավորումները ստեղծվում են «Հասարակական միավորումների մասին» դաշնային օրենքի շրջանակներում, որի համաձայն հասարակական միավորումների ստեղծումը նպաստում է քաղաքացիների իրավունքների և օրինական շահերի իրականացմանը: Միաժամանակ քաղաքացիների կողմից ստեղծված հասարակական միավորումները կարող են սահմանված կարգով գրանցվել և ձեռք բերել իրավաբանական անձի իրավունքներ կամ գործել առանց պետական ​​գրանցման և իրավաբանական անձի իրավունքների ձեռքբերման։

Համաձայն Արվեստի. 7 «Հասարակական միավորումների մասին» դաշնային օրենքը հասարակական միավորումները կարող են ստեղծվել հետևյալ կազմակերպչական և իրավական ձևերից մեկով.

Հասարակական կազմակերպությունը անդամության վրա հիմնված հասարակական միավորում է, որը ստեղծվել է համատեղ գործունեության հիման վրա՝ պաշտպանելու ընդհանուր շահերը և հասնելու միասնական քաղաքացիների կանոնադրական նպատակներին.

Սոցիալական շարժում - զանգվածային հասարակական միավորում, որը բաղկացած է մասնակիցներից և անդամագրված չէ, հետապնդում է սոցիալական, քաղաքական և սոցիալական այլ օգտակար նպատակներ, որոնց աջակցում են սոցիալական շարժման մասնակիցները.

Հանրային հիմնադրամ, որը հանդիսանում է չանդամակցող հասարակական միավորում, որի նպատակն է կամավոր մուծումների, օրենքով չարգելված այլ մուտքերի հիման վրա սեփականություն ձևավորել և այդ գույքն օգտագործել սոցիալապես օգտակար նպատակներով.

Հանրային հաստատությունը ոչ անդամ հասարակական միավորում է, որի նպատակն է մատուցել հատուկ տեսակի ծառայություն, որը համապատասխանում է մասնակիցների շահերին և համապատասխանում է նշված ասոցիացիայի կանոնադրական նպատակներին.

Հասարակական նախաձեռնող մարմինը չանդամակցող հասարակական միավորում է, որի նպատակն է համատեղ լուծել բնակության, աշխատանքի կամ ուսման վայրում քաղաքացիների միջև ծագած տարբեր սոցիալական խնդիրները՝ ուղղված անսահմանափակ թվով մարդկանց կարիքների բավարարմանը, որոնց շահերը: կապված են կանոնադրական նպատակների իրագործման և հասարակական մարմնի սիրողական ներկայացումների ստեղծման վայրում ծրագրերի իրականացման հետ.

Կուսակցությունը հասարակական միավորում է, որը ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների՝ հասարակության քաղաքական կյանքին մասնակցելու և նրանց քաղաքական կամքի ձևավորման և արտահայտման, հասարակական և քաղաքական իրադարձություններին, ընտրություններին և հանրաքվեներին մասնակցելու, ինչպես նաև նրանց համար: պետական ​​մարմիններում և տեղական ինքնակառավարման մարմիններում քաղաքացիների շահերը ներկայացնելու նպատակը։

Ելնելով տարբեր տեսակի հասարակական միավորումներ ստեղծելու վերը նշված նպատակներից՝ կարելի է եզրակացնել, որ զբոսաշրջիկների ասոցիացիա կարող է ստեղծվել հասարակական կազմակերպության տեսքով։

17 տուրօպերատորների և տուրիստական ​​գործակալների իրավունքներն ու պարտականությունները

Զբոսաշրջային գործակալը Տուրօպերատորի զբոսաշրջային արտադրանքը վաճառում է զբոսաշրջիկներին գրավոր կնքված պայմանագրի հիման վրա: Նշված պայմանագիրը պետք է համապատասխանի Ռուսաստանի Դաշնության դրույթներին, «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջային գործունեության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքին, «Սպառողների իրավունքների պաշտպանության մասին» Ռուսաստանի Դաշնության օրենքին և պարունակի հետևյալ պայմանները. , տուրօպերատորի գտնվելու վայրը և գրանցման համարը. ֆինանսական երաշխիքի չափը, բանկային երաշխիքի պայմանագրի համարը, ամսաթիվը և գործողության ժամկետը, տուրօպերատորի երաշխավորի անվանումը, գտնվելու վայրը. տուրիստական ​​ապրանքի ընդհանուր գինը ռուբլով. տեղեկատվություն զբոսաշրջային արտադրանքի սպառողական հատկությունների մասին. Ճամփորդական գործակալի և զբոսաշրջիկի իրավունքները, պարտականությունները և պարտականությունները. պայմանագրի փոփոխման և դադարեցման պայմանները. բանկային երաշխիքով գումար վճարելու համար զբոսաշրջիկի պահանջների կարգը և ժամկետները, նման վճարումների հիմքերը: Տուրօպերատորի երաշխավորի, ֆինանսական ապահովության չափի, բանկային երաշխիքի համարի, ամսաթվի և գործողության ժամկետի մասին տեղեկություններ, բանկային երաշխիքով գումար վճարելու զբոսաշրջիկի պահանջների կարգի և ժամկետների մասին, ինչպես նաև. Նման վճարումներ կատարելու հիմքերի մասին տեղեկատվությունը տեղադրված է Տուրօպերատորի սեփական կայքում՝ www. pac.ru.

Ճամփորդական գործակալ Արվեստի համաձայն. 2 տուրօպերատորին ուղարկում է տուրիստական ​​ապրանքի ամրագրման հայտ, որը պարունակում է՝ ա) զբոսաշրջիկների անունները լատիներեն տառադարձությամբ, նրանց անձնագրի տվյալները և ծննդյան ամսաթիվը. բ) զբոսաշրջիկների թիվը. գ) ժամանակավոր բնակության երկրները. դ) ուղևորության մեկնարկի և ավարտի ամսաթվերը. ե) հյուրանոցի անվանումը, կատեգորիան, սնունդը, կացարանը. զ) տրանսպորտի տոմսերի քանակը և դրանց տեսակը. է) փոխանցման տեսակը. ը) էքսկուրսիաների անվանումը. թ) լրացուցիչ ծառայություններ. ժ) վիզայի տեսակը. ժա) ապահովագրություն. ժբ) մինչև 12 տարեկան երեխաների թիվը և տարիքը.

Ճամփորդական գործակալը պարտավոր է.

Սահմանված ժամկետում տուրօպերատորին տրամադրել պատվիրված զբոսաշրջային ապրանքի գրանցման համար անհրաժեշտ տեղեկատվություն և փաստաթղթեր՝ համաձայն Պատվերի ձևի (օտարերկրյա անձնագրեր, այլ փաստաթղթեր, որոնք կարող են պահանջվել Ռուսաստանի Դաշնության և պետությունների իրավասու մարմինների կողմից): որի տարածքում զբոսաշրջային ծառայությունները մատուցվում են սույն պայմանագրով և/կամ տարածքներով, որտեղ զբոսաշրջիկները տարանցվում են), ինչպես նաև ստուգել տրամադրված տեղեկատվության ճշգրտությունը և զբոսաշրջիկների միջազգային անձնագրերի և այլ փաստաթղթերի վավերականությունը:

Տուրօպերատորից ճամփորդության պայմանների փոփոխության մասին ծանուցումը ստանալու օրվանից 24 ժամվա ընթացքում տեղեկացրեք վերջինիս զբոսաշրջային արտադրանքի փոփոխություններով հաստատելու կամ նման զբոսաշրջային արտադրանքից հրաժարվելու մասին:

Տեղեկացրեք զբոսաշրջիկին արտասահմանյան ուղևորությունը չեղարկելու կամ արտերկրում գտնվելու տևողությունը փոխելու հետևանքով առաջացած ծախսերի ապահովագրման հնարավորության, ինչպես նաև ապահովագրության այլ տեսակների մասին:

Ժամանակին ստանալ տուրօպերատորից և անհապաղ հանձնել զբոսաշրջիկներին ճամփորդական փաստաթղթեր, անձնագրեր, հուշագրեր և այլ փաստաթղթեր, ապահովել զբոսաշրջիկների ժամանումը օդանավակայան պլանավորված մեկնման ժամից ոչ ուշ, քան երեք ժամ առաջ, անհապաղ ուշադրություն դարձնել. զբոսաշրջիկների տեղեկատվություն տուրօպերատորի կողմից ճանապարհորդական ծրագրում կատարված բոլոր փոփոխությունների մասին:

Վճարեք հաստատված տուրիստական ​​ապրանքի համար՝ համաձայն Արվեստի: սույն Համաձայնագրի 5-րդ հոդվածը:

Նույն օրը, երբ իմացաք կամ պետք է իմանայինք զբոսաշրջիկի կողմից պատվիրված տուրիստական ​​ապրանքից հրաժարվելու մասին, չեղարկեք պատվերը ֆաքսով կամ էլ. փոստով՝ պատասխանատու անձի և նրա կոնտակտային հեռախոսահամարի պարտադիր նշումով։ Չեղարկման հայտը համարվում է ընդունված այն պահից, երբ Տուրօպերատորը հաստատում է տեղեկատվության ստացումը:

Ժամանակին և ամբողջական կերպով տեղեկացնել զբոսաշրջիկներին.

Կեցության ծրագրի, կացարանի հարմարությունների և մատուցվող ծառայությունների շրջանակի, երթուղում գտնվող զբոսաշրջիկների համար նախատեսված կանոնների, չվացուցակների, ուղևորության մեկնարկի և ավարտի ժամանակի և վայրի, բնակության պայմանների, կացարանի, սննդի, տեղափոխման, էքսկուրսիոն ծառայությունների մասին, ուղեցույցի և ուղեկցող անձի առկայություն.

Վճարման պայմանների և ամրագրումների չեղարկման մասին;

Տրանսպորտային պայմանագրերի պայմանների մասին, որոնք զբոսաշրջիկները կնքում են ավիաընկերության կամ այլ փոխադրողի հետ, ինչպես նաև տոմսերի վերադարձի և փոխանակման պայմանների մասին.

Ապահովագրական պայմանագրերի և ապահովագրական ընկերությունների համար կիրառվող կանոնների և պայմանների մասին.

Զբոսաշրջիկների կողմից ճանապարհորդական ծրագրի չարտոնված փոփոխությունների անթույլատրելիության մասին.

Ընդունող երկրի օրենքներին և տեղական սովորույթներին, հյուրանոցներում բնակության և վարքագծի կանոններին և հյուրընկալող երկրում խմբի ղեկավարի կամ տուրօպերատորի ներկայացուցչի այլ առաջարկություններին ու ցուցումներին համապատասխանելու պարտավորության մասին. զբոսաշրջիկի կողմից իրեն սպասարկող հյուրանոցին, ռեստորանին, թանգարանին, ավտոտրանսպորտային կամ այլ ձեռնարկությանը պատճառված վնասը պետք է փոխհատուցվի զբոսաշրջիկի կողմից տեղում.

Անձնագրերին ներկայացվող պահանջներին, ներառյալ վիզա ստանալու համար անձնագրի վավերականության մնացած ժամկետը, որ օտարերկրյա պետության դեսպանատունը (հյուպատոսությունը) (ընդունող երկիր, տարանցիկ) իրավունք ունի մերժել մուտքի վիզա տալ ցանկացած քաղաքացու առանց բացատրելով նման մերժման պատճառները, պահանջել լրացուցիչ փաստաթղթեր կամ պահանջել զբոսաշրջիկի անձնական ներկայությունը հյուպատոսական գրասենյակում. Ռուսաստանի Դաշնության/օտարերկրյա պետությունների տարածքից դուրս գալու կանոնների մասին, մեծահասակների և անչափահաս երեխաների համար Ռուսաստանի Դաշնության/օտարերկրյա պետությունների տարածք մուտք գործելու կանոնների մասին. Ռուսաստանի Դաշնության/օտարերկրյա պետությունների սահմանային/մաքսային հսկողության/ռեժիմի առանձնահատկությունների և կանոնների մասին. մաքսային և սահմանային նորմերին համապատասխանելու պարտավորության մասին.

այն վտանգների մասին, որոնց կարող է հանդիպել զբոսաշրջիկը ճանապարհորդելիս, անվտանգության պահպանման և երթուղու վտանգների կանխարգելման կանոնների մասին.

որ տեղափոխման, չվերթ մուտք գործելու ընթացքում ուղեկցորդի կամ ուղեկցող անձի ծառայություններ չեն մատուցվում.

Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության դիվանագիտական ​​ներկայացուցչությունների և հյուպատոսական հիմնարկների գտնվելու վայրի, փոստային հասցեների և կոնտակտային հեռախոսահամարների մասին, որոնք գտնվում են ժամանակավոր բնակության երկրում (վայրում).

Անչափահաս զբոսաշրջիկների խմբի ղեկավարի՝ առանց ծնողների, որդեգրողների, խնամակալների կամ հոգաբարձուների ուղեկցության ժամանակավոր կեցության երկրի (վայրի) հասցեի (կեցության վայրի) և կոնտակտային հեռախոսահամարի մասին.

3.4. Զբոսաշրջային ապրանքի ինքնարժեքի չարտոնված բարձրացման դեպքում տուրիստական ​​գործակալը գույքային պատասխանատվություն է կրում զբոսաշրջիկների նկատմամբ՝ գնի բարձրացման հետ կապված վերջիններիս պահանջների համար:

ՏՈՒՐՕՊԵՐԱՏՈՐԻ ԻՐԱՎՈՒՆՔՆԵՐԸ ԵՎ ՊԱՐՏԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԸ

Տուրօպերատորը պարտավոր է տուրիստական ​​գործակալին տրամադրել տուրիստական ​​ապրանք՝ պատվերի ձևին համապատասխան:

Եթե ​​անհնար է հաստատել ամրագրման հայտը, երկու օրվա ընթացքում տեղեկացրեք ճանապարհորդական գործակալին պատճառների մասին, ինչպես նաև առաջարկեք տուրիստական ​​ապրանքների այլընտրանքային տարբերակներ:

Տրամադրել բժշկական օգնության վճարման երաշխիքներ Ճամփորդական գործակալի զբոսաշրջիկներին, եթե ժամանակավոր կեցության երկրի (վայրի) օրենսդրությունը նման երաշխիք տրամադրելու պահանջներ է սահմանում:

Ճամփորդական գործակալի խնդրանքով տրամադրեք սույն Համաձայնագրով նախատեսված պարտավորությունը կատարելու համար անհրաժեշտ տեղեկատվությունը: Ներառյալ մուտքի վիզաներ ստանալու համար անհրաժեշտ փաստաթղթերի ցանկի, խմբային հավաքի ժամանակի և վայրի, թռիչքների ժամանակացույցի և զբոսաշրջային արտադրանքի սպառողական հատկությունների վերաբերյալ տեղեկատվություն:

Տուրօպերատորը լրացուցիչ տրամադրում է տուրիստական ​​գործակալին անհրաժեշտ կատալոգներ, բուկլետներ, գնային հայտեր և այլ տեղեկատվական նյութեր ներկայացված զբոսաշրջային արտադրանքի վերաբերյալ:

Տուրօպերատորը պարտավոր չէ զբոսաշրջային գործակալին տեղեկացնել Ռուսաստանի Դաշնության գործող օրենսդրության նորմերի և կանոնների մասին, քանի որ նման տեղեկատվությունը հասանելի է հանրությանը:

Տուրօպերատորն իրավունք ունի.

Ճամփորդական գործակալի համաձայնությամբ փոխարինեք ամրագրված և հաստատված ծառայությունները (ներառյալ հյուրանոցային կացարանը)՝ պահպանելով ծառայությունների դասը նախկինում վճարովի կատեգորիայում կամ մատուցելով ավելի բարձր կարգի նմանատիպ ծառայություններ՝ առանց հավելավճարի:

Հանգամանքների էական փոփոխությունների դեպքում, որոնք հանգեցրել են Պատվերի ձևում նշված հաստատված տուրիստական ​​արտադրանքի փաստացի արժեքի բարձրացմանը, տուրօպերատորը կարող է, առանց ճանապարհորդական գործակալի համաձայնության (պարտադիր ծանուցմամբ) ավելացնել ամրագրված տուրիստական ​​արտադրանքը: Կողմերը ներառում են հանգամանքների էական փոփոխություններ. արտարժույթի փոխարժեքների կտրուկ փոփոխություն (ավելի քան 5%-ը, որոնք սահմանված են Կենտրոնական բանկի կողմից ամրագրման պահին). զբոսաշրջային արտադրանքի արժեքի վրա ազդող նոր կամ ավելացված գործող հարկերի, տուրքերի և այլ պարտադիր վճարների ներդրում. տրանսպորտի սակագնի անսպասելի բարձրացում.

Այս հանգամանքների առկայության դեպքում տուրիստական ​​գործակալը լրացուցիչ վճարում է կատարում տուրօպերատորի հաշիվ-ապրանքագիրը ստանալու պահից երկու բանկային օրվա ընթացքում կամ իրավունք ունի պահանջել դադարեցնել Պայմանագիրը: Հանգամանքների էական փոփոխությունների պատճառով Պայմանագրի դադարեցումից հետո կորուստների փոխհատուցումն իրականացվում է Կողմերի իրական ծախսերին համապատասխան:

Եթե ​​տուրիստական ​​գործակալը չի ​​կատարում սույն պայմանագրով նախատեսված դրամական պարտավորությունները, տուրօպերատորը միակողմանիորեն, առանց ճամփորդական գործակալին նախապես ծանուցելու, իրավունք ունի հրաժարվել պատվիրված տուրիստական ​​ապրանքի տրամադրումից և/կամ փոխել դրա սպառողական հատկությունները և/կամ կասեցնել պատվերի ձևով նախատեսված ծառայությունների մատուցումը. Ճամփորդական գործակալի կրած վնասները Տուրօպերատորի կողմից չեն փոխհատուցվում, և Ճամփորդական գործակալը դրանց համար կրում է անկախ պատասխանատվություն:

Տուրօպերատորների և տուրիստական ​​գործակալների ձեռնարկատիրական գործունեության 18 առանձնահատկությունները

Զբոսաշրջության ոլորտում գործունեությունը բաժանվում է տուրօպերատորի գործունեության և տուրիստական ​​գործակալության գործունեության: Զբոսաշրջային օպերատորի գործունեությունը զբոսաշրջային արտադրանքի ձևավորման, առաջմղման և վաճառքի հետ կապված գործունեություն է, որն իրականացվում է իրավաբանական անձի կողմից: Ի տարբերություն տուրօպերատորների, տուրիստական ​​գործակալության գործունեությունը կարող են իրականացնել ոչ միայն իրավաբանական անձինք, այլև անհատ ձեռներեցները և ուղղված են զբոսաշրջային արտադրանքի խթանմանը և վաճառքին: Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի համաձայն, իրավաբանական անձը ճանաչվում է որպես կազմակերպություն, որն ունի սեփականության, տնտեսական կառավարման կամ գործառնական կառավարման առանձին սեփականություն և պատասխանատու է այս գույքով իր պարտավորությունների համար, կարող է ձեռք բերել և իրականացնել գույք և անձնական ոչ: սեփականության իրավունքներ իր անունից, կրում է պարտականություններ, դատարանում լինել հայցվոր և պատասխանող։ Անհատ ձեռնարկատերը այն քաղաքացին է, ով որպես անհատ ձեռնարկատեր պետական ​​գրանցման պահից իրականացնում է ձեռնարկատիրական գործունեություն՝ առանց իրավաբանական անձ ստեղծելու: «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջային գործունեության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքի նպատակներով զբոսաշրջային արտադրանքի ձևավորումը ճանաչում է տուրօպերատորի գործունեությունը զբոսաշրջային արտադրանքի մեջ ներառված որոշակի ծառայություններ մատուցող երրորդ անձանց հետ պայմանագրեր կնքելու և կնքելու գործում: Զբոսաշրջային արտադրանքի առաջմղումը գործունեություն է, որն ուղղված է զբոսաշրջային արտադրանքի գրավչության և դրա ճանաչման բարձրացմանը: Այս նպատակները ձեռք են բերվում զբոսաշրջային արտադրանքի վաճառքին ուղղված հետևյալ միջոցառումների իրականացման միջոցով. բ) մասնակցությունը մասնագիտացված ցուցահանդեսներին և տոնավաճառներին. Օրինակ, Մոսկվայում ամեն տարի անցկացվում է «Զբոսաշրջություն և ժամանց» միջազգային ցուցահանդեսը։ Ռուսաստանի շատ շրջաններում (Մոսկվա, Պերմ, Կրասնոյարսկ, Պենզա, Ուլյանովսկ, Բուրյաթիա և այլն) անցկացվում են «Զբոսաշրջություն և հանգիստ», «Զբոսաշրջություն և ճանապարհորդություն», «Զբոսաշրջություն, սպորտ, հանգիստ», «Զբոսաշրջություն՝ ապրելակերպ» թեմատիկ ցուցահանդեսները։ ) Ամենամյա տոնավաճառներ են անցկացվում Գերմանիայում (Միջազգային զբոսաշրջության տոնավաճառ Բեռլինում), Ղազախստանում (Միջազգային զբոսաշրջության տոնավաճառ «Տուրիզմ և ճանապարհորդություն»), Ուկրաինայում, Ղրղզստանում (Միջազգային զբոսաշրջության տոնավաճառ «Զբոսաշրջություն և ճանապարհորդություն»), Պրահայում (Զբոսաշրջության և հյուրանոցային բիզնեսի միջազգային տոնավաճառ) և այլն երկրներ; գ) տուրիստական ​​տեղեկատվական կենտրոնների կազմակերպում. Այսօր արդեն զբոսաշրջային տեղեկատվական կենտրոններ են ստեղծվել Ռուսաստանի Դաշնության բազմաթիվ բաղկացուցիչ սուբյեկտներում և առանձին քաղաքներում։ Օրինակ՝ Արխանգելսկի շրջանի զբոսաշրջային տեղեկատվական կենտրոնը պոտենցիալ զբոսաշրջիկներին ներկայացնում է Արխանգելսկի շրջանի տեսարժան վայրերը, զբոսաշրջության տարբեր տեսակների առաջարկներ, ինչպես նաև տեղեկատվություն է տրամադրում զբոսաշրջության հետ կապված իրադարձությունների մասին. դ) կատալոգների, գրքույկների հրատարակում. ե) զբոսաշրջային արտադրանքի խթանմանն ուղղված այլ գործողություններ: Զբոսաշրջային արտադրանքի ձևավորումն իրականացվում է զբոսաշրջային արտադրանքի ինքնարժեքի պլանավորման, հաշվառման և հաշվարկման մեթոդաբանական առաջարկությունների և զբոսաշրջային գործունեությամբ զբաղվող կազմակերպությունների համար ֆինանսական արդյունքների ձևավորման համար, որը հաստատվել է Դաշնային պետական ​​կոմիտեի հրամանով: Ռուսաստանի Դաշնության առևտուր, 1998 թվականի դեկտեմբերի 4-ի N 402: