Վառելիքի և էներգիայի համալիրը (FEC) վառելիքի և էներգիայի (էլեկտրաէներգիա և ջերմություն) արդյունահանման և արտադրության, դրանց փոխադրման, բաշխման և օգտագործման համալիր միջոլորտային համակարգ է:

Այն ներառում է.

Վառելիքի արդյունաբերություն (նավթ, գազ, ածուխ, թերթաքար, տորֆ);

Էլեկտրաէներգետիկ արդյունաբերություն.

Վառելիքի արդյունաբերությունը և էլեկտրաէներգիայի արդյունաբերությունը սերտորեն կապված են ազգային տնտեսության բոլոր ոլորտների հետ: Վառելիքաէներգետիկ համալիրն օգտագործում է մեքենաշինության և մետալուրգիայի արտադրանք և սերտորեն կապված է տրանսպորտային համալիրի հետ։ Վառելիքաէներգետիկ համալիրը բնութագրվում է զարգացած արտադրական ենթակառուցվածքի առկայությամբ՝ հիմնական բարձրավոլտ գծերի և խողովակաշարերի տեսքով (հում նավթի, նավթամթերքների և բնական գազի փոխադրման համար)՝ ձևավորելով միասնական ցանցեր։

Վառելիքաէներգետիկ համալիրը կարգավորող պետական ​​մարմինների գործառույթները

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը սահմանում է առավելագույն սակագնային մակարդակներ բնական մենաշնորհների համար, քննարկում է նրանց ներդրումային ծրագրերն այդ առումով, կարգավորում է նավթի և գազատարների հասանելիությունը և սահմանում է ներքին շուկա մատակարարումների հաշվեկշռի թիրախները:

Էներգետիկայի դաշնային հանձնաժողովը (FEC) պետական ​​իշխանության գործադիր մարմին է, որը կարգավորում է բնական մենաշնորհները։ FEC-ը, որը հաշվի է առնում մենաշնորհների ծախսերը, առաջարկներ է անում սակագների փոփոխության վերաբերյալ։

FEC-ի հիմնական խնդիրն է ստեղծել բարենպաստ հարաբերություններ սպառողների և էներգիա արտադրողների միջև: Սա թույլ է տալիս սպառողին հույս դնել մատչելի գնով էներգիայի վրա, իսկ արտադրողին` ապահովել բիզնեսի բնականոն գործունեությունը և զարգացումը: FEC-ի հիմնական գործառույթը բնական մենաշնորհների գների կարգավորումն է։ Տարածաշրջանային մակարդակում այդ գործառույթն իրականացնում են տարածաշրջանային էներգետիկ հանձնաժողովները։

Էներգետիկ, գազի և նավթի արդյունաբերությունը արտադրում է փոքր քանակությամբ շատ միատարր և ստանդարտացված արտադրանք: Այս պայմաններում էներգիայի ազատ գները չեն կարող մրցակցության գործիք լինել։ Դրանք պետք է կարգավորվեն պետության կողմից հարկային համակարգի հետ մեկտեղ և հետ միասին՝ հաշվի առնելով ֆինանսական ռեսուրսների կարիքները և ինչպես արտադրողների (վառելիքի և էներգահամալիրների), այնպես էլ էներգառեսուրսների հիմնական սպառողների հնարավորությունները։

Ներկայումս էներգետիկ համալիրում անհրաժեշտ է ուժեղացնել պետության գնային և ֆինանսական վերահսկողությունը։ Կարևոր է, որ էներգիայի ներքին գները և վառելիքաէներգետիկ ընկերությունների միջոցով անցնող ֆինանսական հոսքերը վերահսկվեն և կարգավորվեն պետության կողմից:

Էներգիայի ներքին գները պետք է պաշտպանված լինեն համաշխարհային գների և ռուբլու փոխարժեքի կտրուկ տատանումներից։ Սա չի նշանակում նրանց լիակատար ինքնավարություն և անկախություն։ Նրանք պետք է խթանեն հայրենական արտադրողների հարմարվողականությունը: և սպառողները դեպի համաշխարհային շուկա: Այնուամենայնիվ, գների ուժեղ տատանումները կարող են բացասաբար ազդել ինչպես վառելիքի, այնպես էլ էներգիայի արդյունաբերության և սպառողների արտադրական ներուժի վրա՝ մեծ ռիսկեր ստեղծելով ներդրողների համար։

Զարգացած երկրներում էներգիայի հարաբերական ներքին գները աճում են, երբ համաշխարհային գները բարձրանում են, և նվազում, երբ համաշխարհային գները նվազում են: Ընդ որում, ներքին գների փոփոխությունը զգալիորեն ավելի քիչ է, քան համաշխարհային գներինը՝ առաջին հերթին պայմանավորված կառավարության կարգավորումներով։

Մեր երկրի համար, որն օգտագործում է էներգառեսուրսների մեծ մասը սեփական կարիքների համար, սա ավելի արդիական է։ Էներգիայի գների ընդհանուր մակարդակը և հարաբերակցությունը պետք է կախված լինեն դրանց արտադրության, փոխադրման ծախսերից և կապիտալ ներդրումների անհրաժեշտությունից: Միևնույն ժամանակ, համաշխարհային տնտեսության զարգացումը վկայում է այն մասին, որ վառելիքի և հումքի գների աճը լուրջ խթան է տնտեսության կառուցվածքային փոփոխությունների համար։ Գոյություն ունի նոր տեխնոլոգիաների կարիք, որոնք կօգնեն նվազեցնել սպառումը և խնայել էներգիան և նյութերը: Արտադրության կառուցվածքը փոխվում է հօգուտ գիտելիքատար, էներգախնայող ճյուղերի։ Դա հանգեցնում է էներգառեսուրսների և հումքի սպառման կրճատմանը և, որպես կանոն, այդ ապրանքների համաշխարհային գների նվազմանը։

Ռուսական վառելիքաէներգետիկ համալիրի արտադրանքի գնագոյացման նոր կանոնները նախատեսում են ընտրովի մոտեցում էական գործոնները հաշվի առնելու համար։ Տարածաշրջանային էներգետիկ հանձնաժողովներին պետք է իրավունք տրվի տարբերակել սակագներն այնպես, որ ապահովվի յուրաքանչյուր տարածաշրջանում առկա արտադրական ներուժի առավելագույն արդյունավետությունը։

Բացի այդ, ամբողջ երկրում էլեկտրաէներգիայի արժեքը բնակչության համար պետք է հավասարեցվի։ Ռուսաստանի միասնական էներգահամակարգից օգտվող բնակչության համար հնարավոր է սակագին հավասարեցնել, եթե ամբողջ էլեկտրաէներգիան գնեք դաշնային մեծածախ շուկայում և վաճառեք սպառողներին նույն միջին շուկայական գնով: Նման գնագոյացման մեխանիզմ այսօր հնարավոր է հենց այստեղ է դրսևորվում սակագնի կարգավորման պետական ​​դերը։ Ինչ վերաբերում է արդյունաբերության սակագներին, ապա անհրաժեշտ է ապահովել խորը տարբերակում՝ կախված բազմաթիվ գործոններից։

Վառելիքի և էներգետիկայի ոլորտում սակագները կարգավորելու համար անհրաժեշտ է մեկ սակագնային մարմին։ Կա կոշտ տնտեսական շղթա՝ գազ - վառելիք - էլեկտրաէներգիա - երկաթուղի։ Այս ոլորտներից ծառայությունների արժեքի որոշումը պահանջում է ուժեղ համակարգում:

Պետությունը ստիպված է ստանձնել վառելիքի և էներգետիկայի ոլորտում սակագների կարգավորման պատասխանատվությունը՝ այն պատճառով, որ մնում է էլեկտրաէներգիայի արտադրության և փոխանցման շուկայում հիմնական սեփականատերը։ Օրինակ, նրա մասնաբաժինը 2000 թվականին արտադրված էլեկտրաէներգիայի ընդհանուր ծավալում գերազանցել է 80%-ը (առանց ատոմակայանների)։

Ռուսաստանի Դաշնության էներգետիկայի նախարարությունը կարևոր դեր է խաղում վառելիքաէներգետիկ ոլորտի կարգավորման գործում: Որպես դաշնային մարմին՝ Ռուսաստանի էներգետիկայի նախարարությունը պետական ​​քաղաքականություն է իրականացնում վառելիքի և էներգետիկայի ոլորտում, ինչպես նաև համակարգում է այս ոլորտում այլ նախարարությունների և գերատեսչությունների գործունեությունը:

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2000 թվականի հոկտեմբերի 12-ի թիվ 777 «Ռուսաստանի Դաշնության էներգետիկայի նախարարության կանոնակարգը հաստատելու մասին» որոշման համաձայն, Ռուսաստանի էներգետիկայի նախարարությունը շահագրգիռ դաշնային հետ միասին զարգանում է. գործադիր իշխանությունները, ածխաջրածնային և այլ վառելիքաէներգետիկ ռեսուրսների զարգացման և օգտագործման ծրագրերը, վառելիքաէներգետիկ հաշվեկշիռը երկրում և ըստ տարածաշրջանի, էներգետիկ ռեսուրսների որոշակի տեսակների ընթացիկ և ապագա մնացորդները և միջոցներ է ձեռնարկում դրանց իրականացման համար. .

Gosenergonadzor-ը գործում է Ռուսաստանի էներգետիկայի նախարարության կազմում։ Այս ամենակարևոր մարմինը քիչ լիազորություններ ունի: Գոսէներգոնաձորը ստուգում է ձմռանը էներգետիկ օբյեկտների պատրաստվածությունը և տրամադրում է սերտիֆիկատներ։

Ռուսաստանը հյուսիսային, ցուրտ երկիր է։ Էներգետիկ ոլորտը ձմռանը պատրաստելը ոչ այնքան առևտրային կառույցների պարտականությունն է, որքան պետական ​​ամենակարևոր գործն ու պետության պարտականությունն իր քաղաքացիների հանդեպ։

Էներգախնայողության կարգավորումն անհրաժեշտ է պետական ​​մակարդակով։

Պետական ​​էներգախնայողության քաղաքականությունն իրականացվում է հետևյալի հիման վրա.

Էներգամատակարարման դաշնային, միջտարածաշրջանային և տարածաշրջանային ծրագրերի մշակում և իրականացում.

Կառուցվածքային քաղաքականության իրականացում, որը փոխում է տարբեր էներգիայի ինտենսիվությամբ ապրանքների տեսակարար կշիռը.

ձեռնարկությունների էներգետիկ հետազոտությունների անցկացում.

Շինարարական նախագծերի պետական ​​փորձաքննություն և բարձր էներգաարդյունավետության ցուցադրական գոտիների ստեղծում.

Էներգետիկ հաշվեկշռում էներգիայի ոչ ավանդական աղբյուրների ներգրավում.

Էներգամատակարարման պետական ​​քաղաքականությունը մարզերին տալիս է ավելի մեծ լիազորություններ և հնարավորություններ, քանի որ բազմաթիվ տնտեսական և ֆինանսական խնդիրների լուծումը տեղափոխվում է դաշնային՝ տարածաշրջանային մակարդակ։

Էներգախնայողության վրա ազդեցության տարբեր ձևերի օգտագործումը հիմնված է կենտրոնացված, ապակենտրոնացված, տնտեսական, վարչական և օրենսդրական կառավարման մեթոդների համակցության վրա՝ հաշվի առնելով սեփականության տարբեր ձևերի և որոշակի տարածաշրջանին բնորոշ պայմանների վրա ազդելու հնարավորությունները:

Էներգախնայողության կառավարման տնտեսական մեթոդները հիմնված են ձեռնարկությունների նյութական շահերի վրա ռեսուրսների ազգային օգտագործման մեջ: Ձեռնարկություններին անհրաժեշտ են հարկային արտոնություններ՝ էներգախնայող սարքավորումների արտադրության և սպառման ոլորտում իրենց շահույթի մի մասը հարկումից ազատելու, էներգախնայող տեխնոլոգիաների, ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների արտադրողներին և սպառողներին արտոնյալ վարկավորման, հետազոտությունների և զարգացման և ներդրումների տեսքով: համապատասխան նախագծեր։

Արդյունաբերության հետ մեկտեղ ամենաէներգատար ոլորտը բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտն է:

Այս ոլորտում վառելիքի և էներգիայի ռեսուրսների խնայողության համար պաշարների ներդրումը խոչընդոտում է բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ձեռնարկությունների մենաշնորհային դիրքը և սպառողի՝ կոմունալ ծառայությունների արտադրողի վրա ազդելու ունակության բացակայությունը:

Ընդերքօգտագործման պետական ​​կարգավորում

Ընդերքի զարգացման մեխանիզմը պետական ​​մակարդակով ներառում է երկու ուղղություն.

Հանքային ռեսուրսների բազայի վիճակի մոնիտորինգ;

Հանքային հումքի որոնման, արտադրության և օգտագործման քաղաքականության մշակում և իրականացում.

Առաջին ուղղությունն իրականացնում է ՌԴ բնական պաշարների նախարարությանը կից օգտակար հանածոների պաշարների պետական ​​հանձնաժողովը, որն արձանագրում է հետախուզվող պաշարների շարժը ֆիզիկական առումով։

Երկրորդ ուղղությամբ ընդերքի զարգացման պետական ​​քաղաքականությունն ամբողջությամբ ձևավորված չէ։ Ընդերքի մասին դաշնային օրենքների, արտադրության բաշխման և այլ իրավական ակտերի ընդունմամբ սկսվեց շուկայական պայմաններին համարժեք ընդերքի զարգացման մեխանիզմի ձևավորումը։ Հանքային հումքի արդյունահանման և օգտագործման թույլ պետության կողմից վերահսկվող առևտրայնացումը հանգեցրել է նրան, որ բոլոր մակարդակների բյուջեները չեն ստանում վարձակալության եկամտի զգալի մասը:

Դաշնային կառավարությունը պետք է միայն շրջանակային պայմաններ ապահովի օգտակար հանածոների հանքավայրերի շահագործման համար՝ տարածքային մակարդակին հանձնելով ընդերքի օգտագործման գործընթացների կարգավորման հետ կապված կոնկրետ որոշումներ կայացնելու լիազորությունը: Ընդերքօգտագործման կարգավորման դաշնային մակարդակում կենտրոնական տեղն զբաղեցնում է ընդերքի օգտագործման հարկային օրենսդրությունը։

Տվյալների բազան միավորում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարական մարմինների ավելի քան 4000 իրավական ակտեր, որոնք կարգավորում են Ռուսաստանի վառելիքաէներգետիկ համալիրի ձեռնարկությունների կազմակերպումն ու գործունեությունը.

Բենզալցակայաններ

• · Գազալցակայանների շահագործման վերահսկում և պատասխանատվություն,
• · գազալցակայանների օբյեկտների շահագործման ընդհանուր հարցեր,
• բենզալցակայաններում նավթամթերքների ընդունման, պահպանման, բացթողման և հաշվառման կազմակերպում.
• · գազալցակայանների հրդեհային անվտանգություն, գազալցակայանների օբյեկտների կառուցում,
• · աշխատանքային հարաբերություններ և աշխատանքային պաշտպանություն գազալցակայանի օբյեկտներում,
• · Բենզալցակայանների շահագործման բնապահպանական պահանջներ,
• · Շարժական գազալցակայանների և գազալցակայանների շահագործում.

Գազի համալիր

• · գազամատակարարում և գազաբաշխում,
• · գազային համալիր ձեռնարկությունների շենքերի և շինությունների կառուցում,
• · գազի և դրա վերամշակման արտադրանքի փոխադրում,
• · գազի և դրա վերամշակման արտադրանքի պահեստավորում,
• · Գնագոյացում գազի համալիրում.

Նավթի համալիր

• · Հում նավթի արտադրություն, նավթի վերամշակում և նավթամթերքների արտադրություն,
• · նավթային համալիր ձեռնարկությունների շենքերի և շինությունների կառուցում,
• · նավթի և դրա վերամշակված արտադրանքի փոխադրում,
• · նավթի և դրա վերամշակված արտադրանքի պահեստավորում,
• · գնագոյացում նավթային համալիրում.

Վառելիքաէներգետիկ համալիր (գործունեության կազմակերպման ընդհանուր հարցեր)

• · վառելիքաէներգետիկ համալիրում լիցենզավորում,
• · մաքսային սահմանով տեղաշարժվելու և նավթի, գազի, նավթի և գազի ապրանքների, էլեկտրաէներգիայի և այլ էներգետիկ ռեսուրսների մաքսազերծման առանձնահատկությունները,
• · նավթի, գազի, էլեկտրաէներգիայի և այլ էներգետիկ ռեսուրսների փոխադրում և փոխադրում,
• · վառելիքաէներգետիկ համալիրի ձեռնարկությունների և օբյեկտների համար ընդերքի հողամասերի, հողերի տրամադրում և հատկացում,
• · Արդյունաբերական անվտանգություն վառելիքաէներգետիկ համալիրում,
• · վառելիքի, ջերմային և էլեկտրական էներգիայի վաճառք,
• Վառելիքաէներգետիկ համալիրում հավաստագրում, վառելիքաէներգետիկ համալիրի ձեռնարկությունների և օբյեկտների կառուցում,
• · վառելիքաէներգետիկ համալիրի տնտեսագիտություն.

Էլեկտրաէներգիայի համալիր

Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2000 թվականի հոկտեմբերի 12-ի թիվ 777 որոշմամբ հաստատված կանոնակարգի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1998 թվականի օգոստոսի 12-ի թիվ 938 «Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​էներգետիկ վերահսկողության մասին» որոշման: Ռուսաստանի Դաշնության էներգետիկայի նախարարությունը Պետական ​​էներգետիկ վերահսկողության մարմնի միջոցով իրականացնում է պետական ​​վերահսկողություն և վերահսկում էներգատեղակայանքների անվտանգ սպասարկումն ու էներգառեսուրսների արդյունավետ օգտագործումն ապահովելու միջոցառումների իրականացման նկատմամբ:

Պետական ​​էներգետիկ վերահսկողությունը Ռուսաստանի միասնական էներգահամակարգի մի մասն է և միավորում է վառելիքաէներգետիկ համալիրում գործող վերահսկիչ կազմակերպություններն ու տեսչությունները՝ Ռուսաստանի Դաշնությունում վառելիքի և էներգետիկ ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործումը և էլեկտրակայանների անվտանգ շահագործումն ապահովելու համար:

Գոսէներգոնաձորն իր գործառույթներն իրականացնում է հետևյալի միջոցով.

• - կարգավորող և տեխնիկական փաստաթղթերի (PUE, PTE, PEEP, անվտանգության կանոններ, վառելիքի և էներգիայի ռեսուրսների օգտագործման կանոններ և այլն) իրականացման մշակում, իրականացում և հետագա մոնիտորինգ.
• - իրենց լիազորությունների սահմաններում էներգետիկայի և նավթամթերքների օգտագործման բնագավառում աշխատանքների լիցենզավորում.
• - պարտադիր կանոնակարգեր մինչև էլեկտրակայանների անջատումը, ներառյալ վառելիքի և էներգիայի սպառման չափման սարքերի և համակարգերի տեղադրումը.
• - նոր և վերակառուցված էլեկտրակայանների շահագործման ընդունում.
• - դաշնային բյուջեից ֆինանսավորվող կազմակերպությունների համար վառելիքի և էներգիայի ռեսուրսների սահմանափակում.
• - վարչական տուգանքներ վառելիքի և էներգիայի ռեսուրսների ոչ ռացիոնալ օգտագործման համար.
• - էներգախնայողության աշխատանքների կազմակերպում, ներառյալ արդյունաբերության և տարածաշրջանային էներգախնայողության ծրագրերի մշակումն ու համակարգումը.
• - վառելիքի և էներգիայի ռեսուրսների ռացիոնալ և արդյունավետ օգտագործման մոնիտորինգ.
• - կազմակերպությունների՝ անկախ սեփականության ձևից, վառելիքի և էներգիայի ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործման վերաբերյալ պարտադիր էներգետիկ և էներգատնտեսական հարցումների անցկացում, եթե նրանց տարեկան էներգիայի սպառումը ավելի քան 6 հազար տոննա վառելիքի համարժեք է. կամ ավելի քան 1 հազար տոննա շարժիչային վառելիք, ինչպես նաև 6 հազար տոննա համարժեք վառելիքի տարեկան սպառում ունեցող կազմակերպություններ. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների որոշմամբ՝ վառելիքի և էներգիայի ռեսուրսների խնայողության պաշարները հայտնաբերելու նպատակով:

Պետական ​​էներգետիկ վերահսկողության իրականացման գործունեություն

Գոսէներգոնաձորի մարմինները պետական ​​վերահսկողություն և հսկողություն են իրականացնում էլեկտրական և ջերմային էներգիա սպառողների էլեկտրական և ջերմային սպառող կայանքների, էլեկտրակայանների սարքավորումների և հիմնական կառույցների, էներգիա մատակարարող կազմակերպությունների էլեկտրական և ջերմային ցանցերի տեխնիկական վիճակի և անվտանգ պահպանման, ռացիոնալ և արդյունավետ օգտագործման նկատմամբ: ձեռնարկություններում, կազմակերպություններում և հիմնարկներում էլեկտրական և ջերմային էներգիայի, նավթի, գազի, ածուխի, տորֆի, նավթային թերթաքարերի և դրանց վերամշակված արտադրանքի (վառելիքի և էներգետիկ ռեսուրսների) մասին՝ անկախ դրանց սեփականության ձևից։

Գոսէներգոնաձորի մարմինները պետական ​​վերահսկողություն և վերահսկողություն են իրականացնում էներգամատակարարող կազմակերպությունների նկատմամբ, որոնք ունեն.

տարբեր հզորությունների էլեկտրակայաններ՝ 20586 հատ.

ջերմային - 350 հատ.

հիդրավլիկ - 117 հատ:

բլոկ կայաններ - 253 հատ.

փոքր էլեկտրակայաններ՝ 19866 հատ.

էլեկտրական ցանցերի ձեռնարկություններ՝ 1675 հատ.

ջերմային կայաններ - 505 հատ.

կաթսայատներ՝ 52702 հատ.

ջեռուցման ցանցի ձեռնարկություններ՝ 2738 հատ.

Էլեկտրական էներգիայի սպառողներ՝ 1,990,728 հատ.

արդյունաբերական եւ համարժեք՝ 224 501 միավոր։

ոչ արդյունաբերական և մունիցիպալ տնային տնտեսություններ՝ 1,586,250 հատ:

գյուղատնտեսական՝ 179977 հատ.

Ջերմային էներգիայի սպառողներ՝ 761,806 հատ.

արդյունաբերական և համարժեք՝ 117,982 հատ.

ոչ արդյունաբերական և քաղաքային տնային տնտեսություններ՝ 603,753 հատ: գյուղատնտեսական՝ 40.071 հատ.

Տարեկան միջին հաշվով Գոսեներգոնաձորի մարմինները համապարփակ ստուգումներ են իրականացնում տարբեր հզորությունների բաժնետիրական էներգիայի 120 էլեկտրակայաններում, ստուգում են մինչև 4000 փոքր էլեկտրակայաններ, 320 էլեկտրական ձեռնարկություններ և էներգամատակարար կազմակերպությունների ջեռուցման ցանցերի 360 ձեռնարկություններ, մինչև 9500: կազմակերպություններ՝ էլեկտրաէներգիա սպառողներ և ջերմասպառող կայանքների և ջեռուցման ցանցերի մինչև 5500 ստուգումներ՝ ջերմային էներգիա սպառողներ։ Տեսուչների անձնակազմը ավելի քան 96 հազար հարցում է անցկացնում էլեկտրական և ջերմային էներգիայի, նավթամթերքի և գազի սպառողների շրջանում:

Վառելիքաէներգետիկ համալիրի ձեռնարկությունների և ոլորտների կազմակերպման և կառավարման համաշխարհային փորձը վկայում է պետության կողմից դրանց գործունեության բավականին խիստ կարգավորման անհրաժեշտության մասին։ Սա պայմանավորված է հետևյալով.

• Համալիրի ձեռնարկությունները սակավաթիվ են, պատկանում են տնտեսության ռազմավարական ոլորտներին և մեծապես որոշում են արդյունաբերական և ռազմական ներուժը, ինչպես նաև շրջակա միջավայրի վիճակը.
• - էներգիան տարբեր ձևերով սպառվում է հասարակության բացարձակապես բոլոր անդամների կողմից, և այս գործընթացի առանձնահատկությունը դրա շարունակական բնույթն է: Սա նշանակում է, որ էներգամատակարարման խնդիրները եղել և մնում են քաղաքական խնդիրներ.
• - էներգետիկ արդյունաբերությունները բնութագրվում են զարգացման բարձր իներցիայով, կապիտալի հսկայական ինտենսիվությամբ և նյութական ռեսուրսների կենտրոնացվածությամբ, ազգային բնական ռեսուրսների լայնածավալ և համապարփակ զարգացման անհրաժեշտությամբ, շուկայում գերակշռող մենաշնորհ դիրքով և մի շարք պաշարների կրկնօրինակման անհնարինությամբ: արդյունաբերություններ որոշակի տարածքում.

Այս պատճառներով արտասահմանյան երկրների կառավարությունները գերադասում են վառելիքի և էներգիայի բազմաթիվ արդյունաբերություններ պահել պետական ​​սեփականության տակ՝ շատ խիստ կարգավորելով այնտեղ չընդգրկված և ազգային էներգետիկ հատվածի գործունեության հետ անմիջականորեն առնչվող արդյունաբերությունների և ձեռնարկությունների գործունեությունը։ . Այն դեպքերում, երբ համալիրի ոլորտներում մրցակցությունը հանգեցնում է երկրի էներգետիկ տնտեսության հզորացմանը, որոշակի էներգետիկ ռեսուրսների հանրային կարիքն ավելի լավ բավարարելու համար, պետությունը թույլ է տալիս մասնավոր և օտարերկրյա կապիտալն այնտեղ (սովորաբար գազալցակայանների ցանց, հետախուզում և զարգացում. նավթի և գազի հանքավայրերի որոշակի պայմաններում, լրացուցիչ նավթավերամշակման հզորությունների ստեղծում, էներգիայի այլընտրանքային աղբյուրների արտադրություն և այլն)։

Որպես էներգետիկայի ոլորտում պետական ​​կարգավորման հիմնական խնդիրներ կարելի է նշել.

• - պայմանների ստեղծում արդար մրցակցության համար.
• - կայուն էներգետիկ զարգացման խթանում;
• - շրջակա միջավայրի պաշտպանություն;
• -- կորպորացիայի շահույթի դրույքաչափի կարգավորումը.

Վառելիքաէներգետիկ համալիրի ոլորտների կարգավորմանը պետության մասնակցության աստիճանը, ինչպես վկայում է համաշխարհային փորձը, ամբողջությամբ կախված է զարգացման փուլից, կոնկրետ իրավիճակից, լուծվող խնդիրների բնույթից և մասշտաբից։ Տնտեսական մեխանիզմի արդյունավետ գործունեության համար անհրաժեշտ է պետական ​​կարգավորումով որոշված ​​շուկայական մեթոդների և մեթոդների օպտիմալ համադրություն: Էական են ապրանք-դրամական հարաբերությունների համակարգերի և տնտեսության պետական ​​կարգավորման պետական ​​և դինամիկ հարաբերությունները։ Առանց կառավարության մասնակցության վերարտադրողական գործընթացն ուղղակի անհնար է։ Ֆինանսատնտեսական կառավարման ձևերն ու մեթոդները անկայուն են, դրանք զարգանում են՝ կախված կոնկրետ պայմաններից: Արդյունաբերական զարգացած երկրների փորձը հաստատում է, որ որքան սուր է իրավիճակը, այնքան պետությունն ավելի ակտիվ է միջամտում վառելիքաէներգետիկ ոլորտների կարգավորմանը։

Մրցակցային հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման կարևորագույն միջոցը հակամենաշնորհային օրենսդրությունն է։

Ռուսաստանի Դաշնությունում «Ապրանքային շուկաներում մրցակցության և մենաշնորհային գործունեության սահմանափակման մասին» օրենքը ընդունվել է 1991 թվականի մարտին, որի նպատակն է որոշել մենաշնորհային գործունեության և անբարեխիղճ մրցակցության կանխարգելման, սահմանափակման և ճնշելու կազմակերպական և իրավական դաշտը: ապրանքային շուկաների համագործակցության ձևավորում և գործարկում. Օրենքի համաձայն՝ ընկերությունը «գերիշխող դիրք» է զբաղեցնում, եթե նրա շուկայական մասնաբաժինը գերազանցում է 35%-ը, ինչը տարեկան սահմանում է Հակամենաշնորհային քաղաքականության պետական ​​կոմիտեի (SCAP):

Ժամանակակից հակամենաշնորհային օրենսդրությունն ունի երկու հիմնարար ուղղություն՝ վերահսկողություն գների նկատմամբ և վերահսկողություն ընկերությունների միաձուլումների նկատմամբ։ Հակամենաշնորհային օրենքները հիմնականում արգելում են գնային համաձայնագրերը: Գների ֆիքսման նպատակով ընկերությունների միջև ցանկացած դավադրություն անօրինական է։ Օրենքը նաև հետապնդում է վաճառքի դեմպինգային պրակտիկա, երբ ընկերությունը միտումնավոր ցածր գներ է սահմանում՝ մրցակիցներին արդյունաբերությունից դուրս մղելու նպատակով:

Բիզնեսի միաձուլումը տեղի է ունենում, երբ մի ընկերություն ձեռք է բերում մյուսի բաժնետոմսերը: Կառավարությունը սովորաբար քայլեր է ձեռնարկում, երբ ընկերությունների հորիզոնական միաձուլման արդյունքում նրանց մասնաբաժինը շուկայում զգալիորեն ավելանում է: Բացառություն կարելի է անել, երբ ընկերություններից մեկը գտնվում է սնանկացման եզրին։ Ուղղահայաց միաձուլման դեպքում (տեխնոլոգիական փոխկապակցված ճյուղերի համակցություն) օրենքը նաև սահմանում է համապատասխան շուկաներում ընկերությունների մասնաբաժնի վերին սահմանը, քանի որ նախկին մատակարարների և սպառողների միաձուլումը անհնար է դարձնում այլ ընկերությունների կողմից իրենց ապրանքները վաճառելը: գնորդ ընկերությանը: Կոնգլոմերատների միաձուլումները (տարբեր ճյուղերի ընկերությունների միավորումներ) սովորաբար թույլատրվում են, քանի որ նման միաձուլումների արդյունքում ընկերության դիրքը համապատասխան շուկաներում գործնականում չի փոխվում:

Պաշտոնական փաստաթղթերում հայտարարված ռուսական վառելիքաէներգետիկ համալիրի զարգացման ռազմավարությունը թույլ է տալիս մի շարք եզրակացություններ անել նավթարդյունաբերության հետ կապված։ Նախ, վառելիքաէներգետիկ ձեռնարկությունները համարվում են ֆինանսական ռեսուրսների կարևոր աղբյուր, հետևաբար ակնկալվում է, որ ավելացող հարկային բեռը կփոխանցվի նրանց վրա։ Երկրորդ, «հմուտ» գնային քաղաքականության միջոցով ապրանք արտադրողներին աջակցելը կարող է կրկին հանգեցնել էներգակիրների գների իջեցմանը սպառողների որոշակի խմբերի համար: Երրորդ, զգալի կառուցվածքային տեղաշարժ կա էներգիայի, մասնավորապես՝ նավթամթերքի սպառման մեջ՝ արդյունաբերությունից դեպի կենցաղային հատված և ուղեւորափոխադրումներ (նախկինում այդ սպառողները ավանդաբար սուբսիդավորվում էին): Չորրորդ, շրջակա միջավայրի պաշտպանության և էներգիայի մատակարարման հուսալիության աճող պահանջները նշանակում են վառելիքի և էներգիայի ձեռնարկությունների ներքին ծախսերի անխուսափելի աճ էներգետիկ ռեսուրսների արդյունահանման, վերափոխման և փոխադրման համար:

Պաշտոնական փաստաթղթերում սահմանվում են նաև երկրի էներգամատակարարման ոլորտում կառուցվածքային, տարածաշրջանային և տեխնիկական նոր քաղաքականության առաջնահերթությունները, ուղղությունները և միջոցները, առանց որոնց հնարավոր չէ ձևակերպել նավթային ընկերությունների ռազմավարական զարգացման նպատակների համակարգ։

Փաստաթղթերում հիմնական առաջնահերթությունը էներգիայի սպառման և էներգախնայողության ներկայիս չափազանց ցածր արդյունավետության բարձրացումն է։ Ուղղահայաց ինտեգրված նավթային ընկերությունների համար դա նշանակում է հետևյալը. հաշվի առնելով արտադրության էներգիայի ինտենսիվության մեջ առկա բացը, Ռուսաստանից ավելի շահավետ է հումք արտահանել, քան վերամշակված արտադրանք կամ վերջնական արտադրանք: Այս իրավիճակը, ըստ երեւույթին, դեռ երկար կշարունակվի. Էներգախնայողության արդյունավետ քաղաքականությունը, զուգորդված ներքին տնտեսության վերածննդի ցածր տեմպերի հետ, հավանաբար կհանգեցնի ներքին էներգիայի պահանջարկի չափավոր ծավալների ինչպես մակրոմակարդակում, այնպես էլ տարածաշրջանային շուկաների մեծ մասում:

Հետևաբար, ուղղահայաց ինտեգրված նավթային ընկերության զարգացման ռազմավարությունը, որը չի հակասում ազգային առաջնահերթություններին և ուղղված է նավթի արդյունահանման և նավթամթերքի արտադրության ավելացմանը, կարող է արդարացվել միայն այն դեպքում, եթե առաջարկի ավելացումը ուղղված է արտաքին շուկաներին՝ դուրս մղելով մրցակիցներին: ներքին կամ տարածաշրջանային շուկաներից և փոխարինելով վառելիքի մրցակցող -va տեսակներն իր արտադրանքով:

Ապագայում ակնկալվում է համեմատաբար փոքր հանքավայրերի շահագործումից ստացվող նավթի մասնաբաժնի ավելացում և գազ՝ որպես էլեկտրաէներգետիկ արդյունաբերության վառելիք։ Վերջինս նշանակում է, որ մազութի սպառումը էլեկտրաէներգիայի արդյունաբերությունում Ռուսաստանի եվրոպական մասում կնվազի մոտավորապես կիսով չափ՝ մնալով ներկայիս մակարդակին երկրի այլ շրջաններում, և այս շուկայի հզորությունը համեմատաբար փոքր կլինի։

Պետական ​​տեխնիկական քաղաքականությունը նավթային ընկերություններին վերաբերող մասում կենտրոնացած է. Էներգամատակարարման չափից ավելի կենտրոնացումից հրաժարվելը և այն սպառողներին մոտեցնելը. էներգիայի աղբյուրների բնապահպանական և արտակարգ իրավիճակների անվտանգությունը և սպառողների էներգիայի մատակարարման հուսալիությունը. ածխաջրածնային հումքի արդյունահանման և վերամշակման արդյունավետ տեխնոլոգիաների մշակում և այլն։ Ակնհայտ է, որ հուսալիության և շրջակա միջավայրի անվտանգության պահանջների խստացումը, ինչպես նաև էներգիայի մատակարարման ապակենտրոնացումը անխուսափելիորեն կհանգեցնի ուղղահայաց ինտեգրված նավթային ընկերությունների ծախսերի ավելացմանը:

Ենթադրվում է, որ էներգետիկ շուկան կդառնա տնտեսական մեխանիզմ, որը կկարգավորվի պետության կողմից և թույլ կտա իրականացնել այդ նպատակները։ Ավելին, պետության դերը կրճատվում է գնային և հարկային քաղաքականության ձևավորման, մրցակցային միջավայրի ձևավորման և համարժեք օրենսդրության մշակման վրա։ Փաստաթղթերը հաստատում են պետության քաղաքականությունը՝ վառելիքաէներգետիկ ձեռնարկություններին, մասնավորապես նավթային ընկերություններին, որպես ֆինանսական միջոցների կարևոր աղբյուր տնտեսության այլ ոլորտների զարգացման համար, օրինակ՝ մեքենաշինության և սպասարկման ոլորտում։

Այնուամենայնիվ, «պետական ​​կարգավորվող էներգետիկ շուկայի» ձևավորման մոտեցման այս բավականին հստակ կետերի հետ մեկտեղ կան նաև որոշակի հակասություններ, որոնք, մեր կարծիքով, պետք է հաշվի առնել ներքին ուղղահայաց զարգացման ռազմավարական նպատակներ մշակելիս. ինտեգրված նավթային ընկերություններ. Նախ, գնային քաղաքականությունն ինքնին մշուշոտ է. որո՞նք են վառելիքի գները սահմանափակված համաշխարհային շուկայի գնային կառուցվածքով։ Ավելին, ռուսական պայմաններում ինքնաֆինանսավորման գինը միշտ չէ, որ ցածր է համաշխարհային շուկայական գներից (դրա ապացույցն են ներքին նավթամթերքի մանրածախ գները): Երկրորդ՝ պետությունը դժվար թե կարողանա ինքնուրույն ստեղծել շուկայի լիարժեք տնտեսվարող սուբյեկտներ և շուկայական ենթակառուցվածքներ։ Դա կարող է անել մասնավոր կապիտալը, իսկ պետությունը միայն կհեշտացնի այս գործընթացը՝ ստեղծելով բարենպաստ մթնոլորտ։ Երրորդ, վառելիքաէներգետիկ ոլորտում հայտարարված խիստ հարկային քաղաքականությունը լավ չի համապատասխանում ինքնաֆինանսավորման պայմանները բարելավելու և ներքին և արտաքին ներդրողների շրջանակն ընդլայնելու մտադրությանը։ Վերջապես, հարկեր հավաքելու պետության հնարավորություններն ամենևին էլ անսահմանափակ չեն։

Նման երկիմաստությունները, թեև դժվարացնում են ուղղահայաց ինտեգրված նավթային ընկերությունների զարգացման ռազմավարական նպատակների մշակումը, սակայն անհաղթահարելի չեն: Նավթային ընկերությունները, հաշվի առնելով Ռուսաստանի տնտեսության մեջ իրենց իրական ներդրումը, կարող են պետությունից միանգամայն անկախ կառուցել իրենց զարգացման ռազմավարությունը՝ վերջինիս կողմից սահմանված բոլոր կանոններին համապատասխան։ Ավելին, մեր կարծիքով, ժամանակակից Ռուսաստանի տնտեսության մեջ ուղղահայաց ինտեգրված նավթային ընկերությունների դերն այնպիսին է, որ պետությունը չի կարող իրեն թույլ տալ անտեսել նրանց շահերը։

Վլադիմիր Պուտինի նախագահական օրոք ռուսական նավթագազային համալիրի շահագործման պայմանները կտրուկ փոխվել են։ Պետությունը գնալով ավելի ագրեսիվ է մտնում արդյունաբերության մեջ, ինչպես 2004թ. Նավթային ընկերություններից նկատելիորեն ավելացել են հարկերի հավաքագրումները, սկսվել է «անբարեխիղճ ընդերքօգտագործողների» դեմ պայքարը, և, որ ամենակարեւորն է, կտրուկ արագացել է նավթագազային համալիրում սեփականության վերաբաշխման գործընթացը։ Եվ հենց պետական ​​պաշտոնյաները դարձան միաձուլումների ու ձեռքբերումների հիմնական շարժիչ ուժերը, որոնք սպառնում են ամբողջությամբ փոխել Ռուսաստանի նավթագազային քարտեզը։ Ռուսաստանի ամենաազդեցիկ նոմենկլատուրա-քաղաքական խմբի՝ «Սանկտ Պետերբուրգի անվտանգության ուժերի» ներկայացուցիչները գնալով ավելի ու ավելի են վարում արդյունաբերության բոլոր հիմնական ակտիվները մեկ միասնական նավթագազային կորպորացիայի մեջ։ Այնուամենայնիվ, նրանք բախվում են որոշակի դիմադրության մրցակից քաղաքական կլանների կողմից: Խմբերից յուրաքանչյուրը փորձում է «համապատասխանել» իր գույքային ու ֆինանսական շահերին և ռուսական նավթագազային համալիրի ապագայի հայեցակարգային տեսլականին։ Այդ իսկ պատճառով սեփականության համար մղվող մարտերն ուղեկցվում են վառելիքաէներգետիկ համալիրի զարգացման ռազմավարության խնդիրների շուրջ ինտելեկտուալ մարտերով։ Որո՞նք են արդյունաբերության 2004 թվականի հիմնական արդյունքները: Ո՞վ էր հաղթողը և ով էր պարտվողը. Ինչպե՞ս կզարգանա իրավիճակը ռուսական նավթի և գազի ոլորտում։ Ընթացիկ քաղաքականության կենտրոնի նոր զեկույցը պատասխանում է այս և այլ հարցերի:

Տնտեսության զարգացման ներկա փուլում կարևորագույն խնդիրներից է ազգային տնտեսության մեջ պետության դերի որոշումը։ Կառավարության կարգավորումը դարձավ տնտեսական մոդելի անհրաժեշտ բաղադրիչ, քանի որ զարգացավ շուկայական տնտեսությունը, և տնտեսական ու սոցիալական խնդիրները բարդացան, որոնք շուկայական պայմաններում հնարավոր չէին ավտոմատ կերպով լուծել: Արդյունաբերություն և ընդհանուր տնտեսական ճգնաժամեր, զբաղվածության խնդիր, դրամական շրջանառության խախտումներ, մրցակցության աճ՝ այս ամենը պետություններից պահանջում էր ստեղծել պետական ​​կարգավորման մեխանիզմներ։

Ռուսական հասարակության խորը սոցիալ-տնտեսական փոփոխությունների հետ կապված շուկայական հարաբերությունների ձևավորման պայմաններում պետության և տնտեսության փոխազդեցության ուսումնասիրությունը թվում է ամենակարևոր խնդիրն է՝ ուղղված հետևյալ բացասական երևույթների շտկմանը.
Պետական ​​կարգավորումը որոշվում է ինչպես օբյեկտիվ, այնպես էլ սուբյեկտիվ գործոններով, և վերջին դեպքում կարևոր դեր է խաղում ոչ միայն առանձին քաղաքական կուսակցությունների և անհատների կամքն ու ցանկությունը, այլև մեծամասնության կողմից տնտեսական և քաղաքական կարգի ընտրությունը։ երկրի բնակչության թվից։

Հետազոտողները ժամանակակից տնտեսության մեջ առանձնացնում են կառավարության կարգավորման մի քանի մոդելներ՝ հիմնված տարբեր տնտեսական և քաղաքական պայմանների, պատմական ձևավորման, աշխարհագրական դիրքի և մարդկանց մտածելակերպի վրա։

Այս հոդվածում մենք կխոսենք Ռուսաստանի վառելիքաէներգետիկ համալիրի պետական ​​կարգավորման մասին: Վերլուծությունը հիմնված է ինստիտուցիոնալ-գործառութային և հարկային-ֆինանսական մեխանիզմների հիմնական ասպեկտների ուսումնասիրության վրա:

Վառելիքաէներգետիկ համալիրը ցանկացած քաղաքակրթության հիմնական բաղադրիչներից է։ Ժամանակակից բոլոր առաջընթացները հնարավոր չեն լինի առանց նավթի, բնական գազի կամ ածուխի օգտագործման: Որտեղ
Պետք է առանձնացնել երկու հիմնական կետ, որոնք վառելիքաէներգետիկ համալիրը դարձրին քաղաքական և տնտեսական տարբեր շահերի պայքարի ասպարեզ։ Նախ՝ ժամանակակից աշխարհում նավթի, նավթամթերքի և գազի արտադրությունը, վերամշակումը և վաճառքը բիզնեսի ամենամեծ, ամենատարածված և ամենալավ կազմակերպված տեսակն է։ Երկրորդ, անդրազգային կորպորացիաները և պետությունները ձգտում են օգտագործել տնտեսության վառելիքի ոլորտը շահույթը մեծացնելու և դրա հիման վրա բազմաթիվ սոցիալ-տնտեսական խնդիրներ լուծելու համար:

Վառելիքաէներգետիկ համալիրի զարգացման արդյունքում 20-րդ դարում տեղի է ունենում ձեռներեցության, ռազմավարական կառավարման, տեխնոլոգիական առաջընթացի, մարքեթինգի, ազգային տնտեսությունների և ամբողջ համաշխարհային տնտեսության էվոլյուցիան: Քանի դեռ էներգիայի այլընտրանքային աղբյուրներ չեն գտնվել, վառելիքաէներգետիկ համալիրը վճռորոշ ազդեցություն կունենա համաշխարհային տնտեսության զարգացման վրա։ Գների տատանումները կարող են նպաստել և՛ տնտեսական աճին, և՛ կրճատմանը։ Նավթն ու բնական գազը հարստություն են ապահովում պետություններին՝ դրանք դարձնելով ներդրումների և եկամուտների մագնիս և նրանց լրացուցիչ հնարավորություններ տալով։ Բայց միևնույն ժամանակ, այս աճող հնարավորությունները կարող են օգտագործվել ինչպես ի շահ երկրի բնակչության, այնպես էլ օգտագործվել տոտալիտար համակարգի պահպանման համար, ինչպես եղավ նախկին ԽՍՀՄ նավթային եկամուտների դեպքում:

Այս աշխատանքի նպատակն է վերլուծել Ռուսաստանում նավթագազային արդյունաբերության տնտեսագիտության կարգավորումը:

Այս նպատակին հասնելու համար անհրաժեշտ է լուծել հետևյալ խնդիրները.

Նկատի ունեցեք նավթագազային համալիրի կարևորությունը Ռուսաստանի տնտեսության համար.

Սահմանել ոլորտի տնտեսության պետական ​​կարգավորման սկզբունքները.

Վերլուծել օտարերկրյա երկրների կարգավորիչ փորձը;

Բացահայտել Ռուսաստանում նավթի և գազի ոլորտի տնտեսության պետական ​​կարգավորման խնդիրները:

Այս աշխատանքի առարկան նավթագազային ոլորտն է, իսկ թեման՝ կառավարության կարգավորման գործընթացը։

Նյութի ավելի ամբողջական ուսումնասիրության համար առաջին գլխում աշխատանքը բաժանվել է երեք մասի, հետևողականորեն ուսումնասիրվում են նավթի և գազի ոլորտի կարևորությունը, Ռուսաստանում պետական ​​կարգավորման սկզբունքներն ու մեթոդները. Երկրորդ գլխում ուսումնասիրվում է ոլորտը կարգավորելու փորձը այնպիսի երկրներում, ինչպիսիք են ԱՄՆ-ը, Նորվեգիան և Եվրոպան: Երրորդ գլուխը նվիրված է ոլորտի պետական ​​կարգավորման խոչընդոտների բացահայտմանը և խնդիրների մեղմացմանն ուղղված առաջարկների մշակմանը:

Խնդիրները լուծելու համար առաջին հերթին օգտագործվում են գրականության, պարբերականների հետազոտություն և վերլուծություն, վիճակագրական տվյալների, հետազոտության արդյունքների ուսումնասիրություն, տարբեր տեսակետների համեմատություն և դրանց սինթեզ։

1. Ռուսաստանում նավթագազային արդյունաբերության տնտեսագիտության կարգավորումը

1.2 Նավթագազային համալիրի նշանակությունը երկրի համար

Ռուսաստանի նավթի և գազի շուկան, պետական ​​կարգավորման տեսանկյունից, համարվում է վառելիքաէներգետիկ համալիրի անբաժանելի մաս բոլոր ներքին հարաբերություններով, և որպես ուսումնասիրության առարկա միավորում է մասնակիցներին տարբեր խնդիրներով. Իրավիճակը կարգավորող և վերահսկող լիազոր մարմիններ. կազմակերպություններ, որոնք անմիջականորեն ներգրավված են արտադրական և առևտրային գործունեությամբ, որոնք կազմում են մատակարարումը. նավթի և նավթամթերքի սպառողներ (վառելիք, էներգիա՝ լայն իմաստով), պահանջարկի որոշում։

Նավթի և գազի համալիրը (OGC) առանձնահատուկ տեղ է զբաղեցնում ազգային տնտեսության մեջ. Ռուսաստանում բոլոր էներգետիկ ռեսուրսների գրեթե 80% -ը արտադրվում է նավթի և գազի օգտագործմամբ, այն ամբողջ Ռուսաստանի տնտեսության հիմքն է, ինչպես նաև ցանկացած երկրում, որը ձգտում է: որոշակի ազդեցություն ստանալ նավթի և գազի արդյունահանման և դրանց վերամշակման հնարավորություններից։ Վառելիքի և էներգիայի շուկաների, ներառյալ նավթի և նավթամթերքների, գործունեության կարևորագույն ցուցանիշները ներառված են ազգային հաշիվների համակարգում և արտացոլում են շուկայի տեղը համաշխարհային և ռուսական տնտեսության կատարողականի ցուցանիշների ձևավորման մեջ:

Ռուսաստանի Դաշնության նավթային արդյունաբերությունը ներկայումս արտադրում է արդյունաբերական արտադրանքի 12-14%-ը, ապահովում է դաշնային բյուջեի եկամուտների 17-18%-ը և արժութային եկամուտների ավելի քան 35%-ը, մինչդեռ 1996 թվականին նավթամթերքների շուկան ապահովում էր բյուջեի եկամուտների մոտ 6%-ը: , 1997 թվականին՝ 13%, 1998 թվականին՝ 16%, 1997-1998 թթ. – 22%, իսկ 1999 թվականին նավթարդյունաբերությունն արդեն ապահովում էր երկրի արժութային եկամուտների 25%-ը։ Բացի այդ, չնայած նավթավերամշակման արդյունաբերության իրավիճակի բարդությանը, 1996-2006 թվականներին հիմնական նավթամթերքների, մասնավորապես ավտոմոբիլային բենզինի արտադրությունն աճել է 30,3%-ով, այդ թվում՝ 2000-2006թթ. 26,5%-ով; դիզելային վառելիքը՝ 43,3%-ով, ներառյալ 2000-2006 թթ. 30,5%-ով; ջեռուցման յուղ՝ 1,2%-ով, սակայն 2000-2006 թթ. - 23,0%-ով՝ իր սպառման զգալի նվազման միտումով Ռուսաստանի նավթային համալիրը 2006 թվականին ապահովել է ՀՆԱ-ի ավելացված արժեքի ավելի քան 20,2%-ը, երկրի արտահանման 49,7%-ը և հարկային եկամուտների 40,7%-ը՝ հաշվի առնելով բյուջետային համակարգ։ հաշվի առնել մաքսային վճարումները. Այնուամենայնիվ, ինչպես ցանկացած համակարգ, ռուսական նավթային համալիրը մշտապես զարգանում է, և շուկայական պայմաններում նրա առաջնահերթ խնդիրներից մեկը բարձրորակ մրցունակ նավթամթերքների արտադրության ավելացումն է՝ միաժամանակ նվազեցնելով ջեռուցման յուղի արտադրությունը և արտահանման համար նավթամթերքի մատակարարումը:

Գազի արդյունաբերությունը ժամանակակից միջավայրում բնութագրվում է դինամիկ և կայուն զարգացման բարձր մակարդակով, ինչը վկայում են տեխնիկական և տնտեսական ցուցանիշների արժեքները: Մասնավորապես, «Գազպրոմ» ԲԲԸ-ի գազի արդյունահանման ծավալների ավելացմամբ 2000-2007 թթ. ընդամենը 4,85%-ով, ընկերության շուկայական կապիտալիզացիան 2000թ.-ի 7,94 մլրդ դոլարից 2007թ.-ին հասել է 259,0 մլրդ դոլարի, այսինքն՝ 32,6 անգամ, ինչն առաջընթաց է գրանցել համաշխարհային տնտեսության մեջ:

Ընդհանուր առմամբ, 2008 թվականի սկզբին Ռուսաստանում գրանցված են օգտակար հանածոների արդյունահանմամբ զբաղվող 16100 ձեռնարկություններ և կազմակերպություններ, որոնցից 6500-ը (կամ 43,5%) անմիջականորեն ներգրավված են վառելիքաէներգետիկ պաշարների արդյունահանմամբ, իսկ 81,4%-ը՝ մասնավոր։ պատկանող. Երկրում նավթի արդյունահանումն իրականացնում են ավելի քան 150 ընկերություններ, որոնցից 10 ուղղահայաց ինտեգրված նավթարդյունահանող հոլդինգները, այդ թվում՝ «Գազպրոմ» ԲԲԸ-ն, ապահովում են ընդհանուր արդյունահանման մոտ 92,5%-ը։ Բացի այդ, Ռուսաստանում 2008 թվականին կոքսի և նավթամթերքների արտադրությամբ զբաղվում են 2700 ձեռնարկություններ և կազմակերպություններ, որոնց 88,9%-ը մասնավոր են, գործում է մոտ 955 կազմակերպություն։ Նավթի և նավթամթերքների փոխադրման ոլորտում ավելի քան 95% -ը բաժին է ընկնում «Տրանսնեֆտ» ԲԲԸ բաժնետիրական ընկերության գործունեությունը (և 2007-2008 թվականներին նավթամթերքների փոխադրումը գազի ոլորտում), ԲԲԸ «Գազպրոմը» նույնպես մենաշնորհատեր է, որի բաժնետոմսերի 50,002%-ը վերահսկվում է պետության կողմից, այդ թվում՝ 38,373%-ը՝ Գույքի կառավարման դաշնային գործակալությունը, 10,740%-ը՝ «Ռոսնեֆտեգազ» ԲԲԸ-ն և 0,889%-ը՝ «Ռոսգազֆիֆիկացիա» ԲԲԸ-ն:

Նավթի և նավթամթերքների շուկայում ապրանքների մատակարարումն իրականացնում են խոշոր նավթային ընկերությունները, որոնք ձևավորվել են կրկնակի միաձուլումների, ձեռքբերումների, բաժանումների և այլնի արդյունքում՝ ԲԲԸ NK Rosneft, OJSC NK LUKOIL, OJSC Surgutneftegaz, NK TNK: -BP», ԲԲԸ ANK Bashneft, OJSC Tatneft, OJSC NGK Slavneft, OJSC RussNeft, OJSC Gazprom, ներառյալ «Gazprom Neft» ԲԲԸ-ն, ինչպես նաև մի շարք անկախ նավթավերամշակման գործարաններ և ընկերություններ: Այս կամ այն ​​չափով նրանցից յուրաքանչյուրի բաժնետիրական կապիտալը ներառում է բաժնետոմսերի փաթեթ, որը վերահսկվում է կամ դաշնային իշխանությունների կամ տարածաշրջանային իշխանությունների կողմից: Այս ընկերությունները սկսեցին ձևավորվել 1990-ականներին, երբ Ռուսաստանի նավթարդյունաբերության նախարարությունը բարեփոխեց արդյունաբերությունը երկրի տնտեսության կառուցվածքային փոփոխությունների ֆոնին: Աստիճանաբար տնտեսության և նավթի և գազի շուկայի պետական ​​կարգավորումը նվազեցրեց դրա ազդեցության աստիճանը՝ հօգուտ նավթագազային արդյունաբերության կարգավորման շուկայական մեթոդների։ Այնուամենայնիվ, 2008 թվականի ֆինանսական համակարգի ճգնաժամի համատեքստում պետությունների դերը համաշխարհային և ազգային տնտեսություններում մեծացել է, հատկապես խոշոր առևտրային կազմակերպություններին և բանկերին պետական ​​աջակցության առնչությամբ, որոնց կապիտալի չափը ամենից շատ կախված է ֆոնդերի տատանումներից և տատանումներից։ ապրանքային շուկաներ.

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ 3

1.2 Համաշխարհային ճգնաժամի պայմաններում վառելիքաէներգետիկ համալիրի գործունեության հիմնական ցուցանիշների վերլուծություն: 17

2 Պետական ​​քաղաքականություն Ռուսաստանի վառելիքաէներգետիկ համալիրի կառավարման ոլորտում. 25

2.1 Ռուսաստանի Դաշնության վառելիքաէներգետիկ համալիրի պետական ​​կարգավորումը: 25

2.2 Էներգետիկ անվտանգություն. 29

2.3 Տնտեսության էներգաարդյունավետություն 30

2.4 Վառելիքի և էներգիայի ռացիոնալ հաշվեկշռի ձևավորում: 33

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ 38

ՕԳՏԱԳՈՐԾՎԱԾ ԱՂԲՅՈՒՐՆԵՐԻ ՑԱՆԿ 41

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ

Վառելիքաէներգետիկ համալիրը ռուսական բարեփոխումների ժամանակ ուշադրությունից չզրկվեց։ Մինչ այժմ այս համալիրի վերափոխումները հասարակության մեջ և՛ առանձնահատուկ հետաքրքրություն են առաջացրել, և՛ առանձնահատուկ զգուշավորություն։ Սա մեծապես պայմանավորված է նրանով, որ Ռուսաստանի վառելիքաէներգետիկ ներուժը պահանջված է աշխատանքի գլոբալ բաժանման մեջ: Եվ այնուամենայնիվ, վառելիքաէներգետիկ համալիրի նկատմամբ վերաբերմունքը որոշող հիմնական գործոնը մեր երկրի բնական և կլիմայական պայմաններն են։ Այս պայմաններում վառելիքաէներգետիկ համալիրը իսկապես կենսաապահովիչ դեր է խաղում ռուսների մեծամասնության համար։ Բնակչության մեծ շերտերի բարեկեցությունը հիմնված է ոչ այնքան էներգիայի արտահանումից ստացվող եկամուտների, որքան լույսի և ջերմության մատակարարման վրա: Զարմանալի չէ, որ վառելիքաէներգետիկ համալիրում մասնավոր նախաձեռնության ակտիվ կիրառման և այս նախաձեռնության պետական ​​կարգավորման որակի միջև անհամապատասխանությունը հատկապես կտրուկ է։ Վերջին շրջանում քննարկումների առանցքում է վառելիքաէներգետիկ համալիրում առաջացող բնական ռեսուրսների վարձավճարը։ Մի կողմից, բնական ռեսուրսների վարձակալության խնդրին շրջադարձը օգնում է հաղթահարել այս համալիրի արդյունավետության նկատմամբ համեմատաբար ինքնագոհ վերաբերմունքը, երբ հիմնական ուշադրությունը դարձվեց արտադրության և արտահանման մատակարարումների դինամիկային, իսկ ծախսերի դինամիկան մնաց. ստվերները։ Մյուս կողմից, չնայած բնական ռեսուրսների ռենտայի ճակատագրի անկասկած կարևորությանը, վառելիքաէներգետիկ համալիրի պետական ​​կարգավորման խնդրի նոր պրիմիտիվացման մեծ վտանգ կա, քանի որ այս համալիրի սոցիալ-տնտեսական նշանակությունը պայմանավորված է. ոչ մի միջոց չի կրճատվում բնական ռեսուրսների վարձակալության ստեղծման և բաշխման համար:

Վառելիքաէներգետիկ համալիրի սոցիալ-տնտեսական դերի թերագնահատումը պետական ​​կարգավորման ներքո հանգեցնում է պետական ​​իշխանության ինստիտուտների նկատմամբ հանրային վստահության թուլացման: Այս վստահությունը բարձրացնելու հրատապ ջանքերը լարվածություն են առաջացնում պետություն-բիզնես հարաբերություններում։ Երկուսն էլ հանգեցնում են երկրում ներդրումային իրավիճակի վատթարացմանը և ներդրումային ռիսկերի ավելացմանը։ Այստեղ ծայրահեղություններից խուսափելու համար անհրաժեշտ է վառելիքաէներգետիկ համալիրի պետական ​​կարգավորման հայեցակարգային հիմքերի վերանայում։ Հեղինակը պետք է համոզվեր այս կանոնակարգի համար առկա տեսական հիմքերի անբավարարության մեջ Ռուսաստանի Դաշնության Պետդումայում օրենսդրական գործունեության ընթացքում՝ որպես ռուսական գազային ֆորումի ղեկավար։
Ռուսական վառելիքաէներգետիկ համալիրի արդյունավետությունը բարձրացնելու նպատակով անհրաժեշտ է անցնել վառելիքաէներգետիկ համալիրի արդյունավետության գնահատման չափանիշներին, որոնք հաշվի են առնում այս համալիրի սոցիալ-տնտեսական նշանակությունը և դրա դերն ապահովելու գործում: երկրի էներգետիկ անվտանգությունը։ Արդյունավետության չափանիշների փոփոխությունները տեղի են ունենում տնտեսության մեջ ինստիտուցիոնալ վերափոխումների ընթացքում՝ փոխելով ինչպես պետության և բիզնեսի, այնպես էլ հենց բիզնեսի ներսում նրա առանձին ներկայացուցիչների հարաբերությունների նորմերը: Տարբեր տնտեսվարող սուբյեկտների միջև փոխգործակցության կանոնների հստակ սահմանման խնդիրը չի կարող լուծվել բարեփոխումների շուկայական կուրսը ամրագրելով։ Սա հստակորեն հաստատում է իշխանության և խոշոր բիզնեսի հարաբերությունների վերանայումը։ Հերթական անգամ ի հայտ եկավ ավելի ճշգրիտ պատկերման անհրաժեշտություն, թե Ռուսաստանում ինչպիսի շուկայական տնտեսություն է ձևավորվում ընթացող սոցիալ-տնտեսական վերափոխումները։

Ռուսաստանի էլեկտրաէներգետիկ արդյունաբերության բարեփոխման նախագծի շուրջ քննարկումները բացահայտեցին քննարկումներին մասնակցող կողմերի դիրքորոշումների զգալի տարբերություն։ Մոտեցումների տարբերություններ են նկատվում նաև վառելիքաէներգետիկ համալիրի այլ ոլորտների վերափոխման վերաբերյալ տեսակետներում: Այս տարբերությունները կապված են առաջին հերթին տնտեսական գործընթացներում պետության դերի և բիզնեսի սոցիալական և տնտեսական գործառույթների փոխհարաբերությունների մեկնաբանությունների հետ:

Տնտեսական գործընթացներին պետության մասնակցության նկատմամբ մնացած ծայրահեղ զգուշավոր վերաբերմունքը դրսևորվում է բավականին դանդաղ արդյունաբերական և կառուցվածքային քաղաքականության մեջ։ Պրակտիկան ցույց է տալիս, որ այս մոտեցումը չի ապահովում տնտեսական քաղաքականության հուսալի ուղեցույցներ այն պայմաններում, երբ սեփականության իրավունքի պաշտպանության շուկայական մեխանիզմները և ինստիտուտները դեռևս սկզբնական փուլում են: Սոցիալական արդարության հարցը շատ առումներով մնում է բաց, և առանց դրա լուծման, ժողովրդավարական քաղաքական համակարգի շրջանակներում սեփականության իրավունքի երաշխավորումը խնդրահարույց է դառնում։ Ինչպես հայտնի է, սոցիալական շուկայական տնտեսության տեսության մեջ մարմնավորվել է տնտեսական և սոցիալական նպատակների համադրման գաղափարը, պետության և բիզնեսի փոխազդեցությունն այդ նպատակների իրականացման համար։ Այնուամենայնիվ, այս տեսությունը դեռևս մնում է ռուսական բարեփոխումների տեսական աջակցության ծայրամասում։

Ռուսական պետության և բիզնեսի միջև հարաբերությունների տեղափոխումը սոցիալական շուկայի սկզբունքներին հրատապ տեսական և գործնական խնդիր է, հատկապես ներքին վառելիքաէներգետիկ համալիրի հետ կապված։

Ինչպես ցույց տվեցին բարեփոխումների տարիները, անհամաչափությունները տեխնոլոգիական և
Ռուսաստանի տնտեսության ծախսային կառուցվածքները հնարավոր չէ հաղթահարել բավական արագ՝ օգտագործելով զուտ շուկայական մեխանիզմները։ Բացի այդ, կարևոր է, որ ներքին տնտեսության վերարտադրողական կառուցվածքի փոփոխությունները հաշվի առնեն ոչ միայն համաշխարհային շուկայի պայմանները, այլև համապատասխանեն ազգային տնտեսական շահերին և նպաստեն երկրի մուտքին առաջադեմ տեխնոլոգիական սահմաններ: Միայն այս դեպքում հնարավոր կլինի ամբողջությամբ օգտագործել մեր երկրի բնական ռեսուրսները ի շահ բնակչության, այդ թվում՝ շտկելու առկա սոցիալական անհավասարակշռությունները։

Հետազոտությունն ուղղված է հետևյալ հիմնական խնդիրների լուծմանը.
Ռուսաստանի վառելիքաէներգետիկ համալիրի սոցիալ-տնտեսական դերի բացահայտում, նրա կարևորությունը Ռուսաստանի տնտեսության զարգացման, երկրի էներգետիկ անվտանգության ապահովման և աշխարհաքաղաքական խնդիրների լուծման համար.
ներկա վիճակի վերլուծություն և վառելիքաէներգետիկ համալիրի այնպիսի բաղադրիչների մշակման հետ կապված խնդիրների բացահայտում, ինչպիսիք են էլեկտրաէներգիայի արդյունաբերությունը, նավթի և գազի համալիրները.
տնտեսական գործընթացների պետական ​​կառավարման առկա հայեցակարգային մոտեցումների համեմատություն, վառելիքաէներգետիկ համալիրում նման կառավարման արդյունավետության գործոնների և դրա առանձնահատկությունների բացահայտում.
այս համալիրի վերափոխումների, դրա պետական ​​կարգավորման սոցիալ-շուկայական մոտեցման համապատասխանության հիմնավորումը.
Վառելիքաէներգետիկ համալիրի առնչությամբ պետության տնտեսական քաղաքականության բարելավմանն ուղղված գործնական առաջարկների մշակում, ներառյալ օրենսդրական միջոցառումները:

1 Ռուսաստանի վառելիքաէներգետիկ համալիր.

1.1 Վառելիքի և էներգետիկ համալիրը Ռուսաստանի և համաշխարհային տնտեսության մեջ.

Ռուսաստանն ունի աշխարհի ամենամեծ պոտենցիալ վառելիքի և էներգիայի պաշարներից մեկը: Աշխարհի ապացուցված նավթի պաշարների մոտ 13%-ը և բնական գազի պաշարների 34%-ը կենտրոնացած են Երկրի տարածքի 13%-ում, մի երկրում, որտեղ ապրում է աշխարհի բնակչության 3%-ից պակասը:

Ռուսաստանում առաջնային էներգիայի ռեսուրսների տարեկան արտադրությունը կազմում է համաշխարհային արտադրության ընդհանուր ծավալի ավելի քան 12%-ը։ Այսօր վառելիքաէներգետիկ համալիրը (FEC) Ռուսաստանի տնտեսության կարևորագույն, կայուն գործող և դինամիկ զարգացող արտադրական համալիրներից մեկն է: Այն կազմում է համախառն ներքին արդյունքի մոտ մեկ քառորդը, արդյունաբերական արտադրության մեկ երրորդը, դաշնային բյուջեի եկամուտների մոտ կեսը, արտահանումը և երկրի արտարժութային եկամուտը: .

Այս թվերը երբեմն հիմք են հանդիսանում մի շարք ռուս և օտարերկրյա փորձագետների քննադատության համար, ովքեր պնդում են, որ վառելիքաէներգետիկ համալիրի նման մասնաբաժինը վկայում է Ռուսաստանի տնտեսության ուժեղ կախվածության մասին նավթի և գազի արդյունահանումից, և որ մեր երկիրը վերածվում է. համաշխարհային տնտեսության հումքային հավելված։

Նավթի և գազի հսկայական պաշարների առկայությունը առաջին հերթին բնական առավելություն է, այլ ոչ թե թերություն: Գլխավորը՝ դրանք ռացիոնալ կառավարել կարողանալն է։ Որպես օրինակ՝ բավական է պարզապես վկայակոչել ԱՄՆ-ը, Մեծ Բրիտանիան և Նորվեգիան, որտեղ խելամիտ օգտագործման դեպքում, ինչպես ցույց է տալիս այս երկրների փորձը, նավթագազային արդյունաբերությունը խթանում է տնտեսական զարգացումը և նպաստում է երկրի բարեկեցության բարելավմանը։ բնակչությունը։ Ուստի, կարծում եմ, որ ռուսական վառելիքաէներգետիկ համալիրը «լոկոմոտիվ» է, այլ ոչ թե «ասեղ» ազգային տնտեսության համար։

Այս առումով վառելիքաէներգետիկ համալիրի պետական ​​կարգավորումը բաժանված է խնդիրների երկու բլոկի. Առաջինը նրա կայուն զարգացումն ապահովելն է բոլոր փուլերում՝ ածխաջրածնային հումքի ռեսուրսային ներուժի ուսումնասիրությունից մինչև վերամշակում և տեղափոխում: Երկրորդը վառելիքաէներգետիկ համալիրի ներուժի արդյունավետ օգտագործումն է Ռուսաստանի տնտեսության և սոցիալական ոլորտի դիվերսիֆիկացված զարգացման համար։

Նավթի համաշխարհային շուկա. Տարիների ընթացքում նավթի համաշխարհային շուկան մեծապես փոխվել է, և դա իր ազդեցությունն է թողել ամբողջ համաշխարհային տնտեսության վրա։ Նավթի պահանջարկը տարեցտարի ավելանում էր, իսկ գներն աճում էին։ 2009 թվականը բնութագրվել է նավթի սպառման ռեկորդային աճով, ինչն այս տարի նավթի գների ռեկորդային աճի պատճառներից մեկն էր։

Ընդհանուր առմամբ, 2005 թվականից սկսած հինգ տարվա ընթացքում նավթի համաշխարհային սպառումն աճել է 7,5%-ով։ Աճի առաջատարը Ասիա-Խաղաղօվկիանոսյան տարածաշրջանն էր: Եվրոպայի և ԱՊՀ երկրների նավթի շուկան աճի տեմպերով զիջում է ինչպես Ասիա-Խաղաղօվկիանոսյան տարածաշրջանի, այնպես էլ հյուսիսամերիկյան շուկայից։ Եվրոպան մեր նավթի հիմնական շուկան է, և անհրաժեշտ է իրատեսորեն գնահատել այս շուկայում ռուսական նավթի վաճառքի ավելացման հնարավորությունը։

Ներկայումս աշխարհում նավթի սպառման աճի ավելի քան 70%-ը բաժին է ընկնում զարգացող երկրներին։ Նրանց թվում առաջատարն է Չինաստանը, որը հինգ տարվա ընթացքում ավելացրել է նավթի սպառումը տարեկան 94 մլն տոննայով և ապահովել աշխարհում նավթի սպառման աճի 31%-ը։

Հինգ տարվա ընթացքում արդյունաբերական երկրներին բաժին է ընկել նավթի սպառման աճի 29%-ը։ Զարգացած երկրների շարքում սպառման աճի առաջատարը ԱՄՆ-ն է, իսկ Ճապոնիան, Գերմանիան և Իտալիան կրճատել են նավթի սպառումը։ Փաստորեն, Եվրոպայում նավթի սպառման աճ են ապահովել Իսպանիան, Ավստրիան, Լեհաստանը և Հոլանդիան։

Նավթի համաշխարհային արդյունահանումը 2005-2009 թվականներին աճել է 7,1%-ով, այսինքն՝ դրա աճը ցածր է եղել նավթի սպառման աճից։ 2006-2007 թթ Նավթի սպառումը մի փոքր ավելացել է, իսկ ՕՊԵԿ-ը կրճատել է նավթի արդյունահանումը շուկայում գնային իրավիճակը պահպանելու համար։

2003 թվականից ի վեր արտադրող երկրները փաստացիորեն վերացրել են նավթի արդյունահանման և արտահանման սահմանափակումները, որպեսզի բավարարեն դրա արագ աճող պահանջարկը: Ռուսաստանում, Սաուդյան Արաբիայում և մի շարք այլ երկրներում նավթի արդյունահանման աճը մասամբ փոխհատուցվել է Հյուսիսային ծովում, ԱՄՆ-ում, Վենեսուելայում, Իրաքում և Ինդոնեզիայում արդյունահանման անկմամբ, ինչը պայմանավորված էր հիմնականում քաղաքական, երբեմն ռազմաքաղաքական և տեխնոլոգիական պատճառներ.

ՕՊԵԿ-ի մի շարք երկրներում քաղաքական իրավիճակի կայունացումը հնարավորություն կտա արդյունահանումն ավելացնել տարեկան մոտավորապես 73 մլն տոննայով։ Սա որոշ չափով փոխհատուցում է արտադրության անկումը ԱՄՆ-ում և այլ երկրներում, որտեղ դա պայմանավորված է տեխնոլոգիական պատճառներով։ Այնուամենայնիվ, համաշխարհային շուկայում նավթի աճող պահանջարկը բավարարելու համար անհրաժեշտ է նավթի արտահանման ավելացում այլ երկրներից, այդ թվում, միգուցե զգալի չափով, Ռուսաստանից։

2005-ից 2009 թվականներին Ռուսաստանը ապահովել է նավթի արդյունահանման ամենաբարձր աճն աշխարհում։ Ռուսաստանում նավթի արդյունահանման աճը երեք անգամ գերազանցել է ՕՊԵԿ-ի աճը։ Ներկայում Ռուսաստանը նավթի համաշխարհային շուկայի կայունացման գլխավոր գործոններից մեկն է։

Կանխատեսում. Եթե ​​հիշենք պատմությունը, ապա դժվար չէ նկատել, որ 1987 թվականին Ռուսաստանը (առանց ԽՍՀՄ մյուս հանրապետությունների) արդյունահանել է 571 մլն տոննա նավթ։ Սա մեկ երկրում նավթի արդյունահանման ամենաբարձր ցուցանիշն էր համաշխարհային նավթարդյունաբերության պատմության մեջ։ Դրան հաջորդեց նավթի արդյունահանման կտրուկ անկման շրջանը, սակայն այդ շրջանն ավարտվեց մի քանի տարի առաջ։ 1999-2000թթ Ռուսաստանում նավթի արդյունահանումը արագ տեմպերով աճում է.

Համաշխարհային շուկայում նավթի բարձր գների շնորհիվ արդյունահանման աճը գերազանցել է «Ռուսաստանի էներգետիկ ռազմավարությունը մինչև 2020 թվականը» կանխատեսվածը։ Եվ այս նոր շուկայական պայմաններում կարելի է ճշտել Ռուսաստանում նավթի արդյունահանման աճի կանխատեսումը։

Համաշխարհային շուկայում ռուսական նավթի միջին գները բարելի դիմաց 25-35 դոլարի սահմաններում (այժմ մեկ բարելի դիմաց 76,29 դոլար), Ռուսաստանում նավթի արդյունահանումը մինչև 2020 թվականը կարող է հասնել տարեկան 550-590 միլիոն տոննայի, իսկ առաջին հերթին՝ պայմանավորված. նոր հանքավայրերի շահագործման հանձնում.

Մինչ օրս Ռուսաստանում հայտնաբերվել և հետազոտվել են ավելի քան երեք հազար ածխաջրածինների հանքավայրեր, և դրանց մոտավորապես կեսը մշակվում է: Այս ռեսուրսները հիմնականում տեղակայված են ցամաքում, ռուսական նավթի արդյունահանման կեսից ավելին և գազի արդյունահանման ավելի քան 90%-ը կենտրոնացած են Ուրալում և Արևմտյան Սիբիրում: Այս տարածքի դաշտերի մեծ մասը բնութագրվում է արտադրության բարձր աստիճանով, հետևաբար, պահպանելով այն որպես հիմնական ածխաջրածնային բազա, անհրաժեշտ է զարգացնել այլընտրանքային արտադրական շրջաններ։

Երկարաժամկետ հեռանկարում նավթի և գազի արդյունահանման համար առաջնահերթ տարածաշրջաններն են Արևելյան Սիբիրը և Հեռավոր Արևելքը: Դրանց զարգացումը հատկապես կարևոր է թվում ինչպես սոցիալ-տնտեսական տեսանկյունից, այնպես էլ Ասիա-խաղաղօվկիանոսյան տարածաշրջանում Ռուսաստանի ռազմավարական շահերի հիման վրա:

Մեծ նշանակություն ունի նավթի և գազի արդյունահանման այնպիսի կենտրոնների զարգացումը, ինչպիսիք են Սախալին կղզու դարակը, Բարենցը, Բալթիկ և Կասպից ծովերը։

Ռուսաստանից նավթի արտահանումը կախված է ինչպես նավթի արդյունահանումից, որի աճն արդեն նշվեց, այնպես էլ ներքին շուկայում դրա սպառումից։ Մեր գնահատականներով՝ 2010 թվականին Ռուսաստանում նավթի արդյունահանման աճի տեմպերն ավելի բարձր կլինեն, քան ներքին կարիքների համար նավթավերամշակման ծավալների աճի տեմպերը։ Արդյունքում 2010 թվականին Ռուսաստանից նավթի արտահանումը կաճի։ Այդ ժամանակ նավթի արտահանումը կհասնի կայուն մակարդակի։

Տրանսպորտ. Ռուսական վառելիքաէներգետիկ համալիրի զարգացման հեռանկարները մեծապես պայմանավորված են նրա չափերով և աշխարհագրական դիրքով։ Ռուսաստանն աշխարհագրորեն կապված է նավթի բոլոր երեք հիմնական շուկաներին՝ Եվրոպային, ԱՄՆ-ին և Ասիա-Խաղաղօվկիանոսյան տարածաշրջանին:

Այս առումով Ռուսաստանի էներգետիկ ռազմավարությունը նախատեսում է հիմնական նավթատարների և ծովային տերմինալների համակարգի մշակում այդ շուկաներին նավթ մատակարարելու համար։ Ընդլայնել մատակարարումները Եվրոպա՝ Բալթյան խողովակաշարային համակարգ (BPS) և Պրիմորսկ նավահանգիստ՝ տարեկան մինչև 62 միլիոն տոննա հզորությամբ: Այսօր ավարտվում է այս նախագծի վերջնական փուլի համար անհրաժեշտ բոլոր պաշտոնական որոշումների նախապատրաստումը, և մինչև հաջորդ տարվա վերջ, վստահ եմ, Պրիմորսկը և BTS-ը կհասնեն իրենց առավելագույն նախագծային հզորություններին։

2005 թվականին, երբ առաջին փուլը նոր էր սկսվում, և երբ BPS-ի համար 12 միլիոն տոննան հերոսական փուլ էր համարվում նոր ծրագրի մեկնարկի համար, այսօր մենք արդեն ունենք 50 միլիոն տոննա հզորություն, և դա արդեն բավականին հանգիստ է ընկալվում, քանի որ. ինչ-որ բան գրեթե ընդունված է: Ավանդույթը շարունակելու համար հաջորդ տարի BPS-ը կհասնի իր վերջնական հզորությունը՝ 62 մլն տոննա:

Ասիա-խաղաղօվկիանոսյան տարածաշրջանի շուկա մուտք գործելու համար օգտագործվում է Տաիշեթ-Խաղաղ օվկիանոս նավթամուղի համակարգը և Պերևոզնայա ծովածոցում 300 հազար տոննա մեռած քաշով տանկերի բեռնման տերմինալը: Համակարգի ընդհանուր հզորությունը հասնում է տարեկան 80 մլն տոննայի։ Այժմ այս նախագծի տեխնիկատնտեսական հիմնավորման փորձաքննության ակտիվ փուլ է։ Հաշվի առնելով այս գործընթացի համար օրենքով սահմանված ժամկետները՝ հուսով եմ, որ մինչև տարեվերջ կառավարության բոլոր պաշտոնական որոշումները Արևելյան Տաիշեթ-Խաղաղ օվկիանոս ծրագրի կառուցվածքի, փուլերի և ծավալների վերաբերյալ արդեն իսկ ընդունված կլինեն։

Գծապատկեր 1 – Ռուսաստանից նավթի արտահանման և տարանցման հիմնական նավթամթերքների և ծովային տերմինալների հզորությունների աղյուսակ, միլիոն տոննա/տարի:

Երկարաժամկետ հեռանկարում ԱՄՆ շուկա մուտք գործելու համար նախատեսվում է կառուցել նավթատարների համակարգ Արևմտյան Սիբիրից մինչև Բարենցի ծովի ափ։ Այս համակարգի հզորությունը մինչև 2020 թվականը նույնպես կարող է հասնել տարեկան մինչև 80 մլն տոննայի։

Այս պարամետրերը, տրանսպորտային համակարգերի այս հզորությունները կապված են ինչպես ռուսական նավթի արդյունահանման հեռանկարների, այնպես էլ հետխորհրդային տարածքում տեղի ունեցող ինտեգրացիոն գործընթացների հետ։ Առաջին հերթին, ես նկատի ունեմ Միասնական տնտեսական տարածքը, ըստ որի ՌԴ ԱԳՆ-ի հետ մեր համատեղ աշխատանքը վառելիքի և էներգետիկ ռեսուրսների ապագա հաշվեկշռի շուրջ՝ Ղազախստանը որպես հիմնական ռեսուրս բազա, Ուկրաինան և Բելառուսը որպես տարանցիկ երկրներ: Իսկ գնահատված համախմբված ռեսուրսները թույլ են տալիս խոսել Բարենցի ծովի ափին Հյուսիսային ուղղության իրականացման մասին։

Բացի այդ, ակնկալվում է, որ Ղազախստանից նավթի տարանցումը Կասպյան խողովակաշարային կոնսորցիումով (CPC) կավելանա մինչև տարեկան 67 միլիոն տոննա (օրական 1,3 միլիոն բարել): .

Բոլոր խոշոր, նշված և չնշված միջին և փոքր նախագծերի իրականացման արդյունքում 2010 թվականին Ռուսաստանի արտահանման հիմնական նավթատարների և ծովային տերմինալների թողունակությունը պետք է հասցվի տարեկան 303 մլն տոննայի (օրական 6,1 մլն բարել)։

Ռուսական նավթային ընկերությունները սեփական նախագծերն են իրականացնում՝ մեծացնելու Ռուսաստանից նավթի արտահանումը։ Օրինակ, ԼՈՒԿՕՅԼ-ը Աստրախանի տերմինալի միջոցով Կասպից ծովով Իրանին նավթ է մատակարարում հողի փոխանցման սխեմայի համաձայն։ «Ռոսնեֆտ»-ը կազմակերպում է նավթի մատակարարումներ Մուրմանսկ լցանավերով Հյուսիսային ծովային ճանապարհով, իսկ նավթի արտահանումը Սախալին կղզուց աճում է։

Ռուսաստանում տրանսպորտային ենթակառուցվածքների զարգացման բոլոր նախագծերի փուլային իրականացումը կապահովի համաշխարհային շուկա նավթի մատակարարումների կայուն աճ։

Վաճառքի շուկաներ. Եվրոպան շարունակում է մնալ ռուսական նավթի հիմնական շուկան։ Ներկայումս Ռուսաստանից արտահանվող նավթի ամբողջ 93%-ն ուղարկվում է Եվրոպա։ Այս գնահատականը ներառում է ինչպես Հյուսիսարևմտյան Եվրոպայի, այնպես էլ Միջերկրական ծովի և ԱՊՀ երկրների շուկաները։

Ասիական-խաղաղօվկիանոսյան շուկա նավթի մատակարարումները աստիճանաբար աճում են։ Այս շուկայում գերակշռում են նավթի մատակարարումները Չինաստան, որոնք նույնպես ապահովում են հիմնական աճը։ Ամերիկյան շուկայում ռուսական նավթի հիմնական սպառողը ԱՄՆ-ն է, սակայն այդ մատակարարումները էական դեր չեն խաղում։

Ապագայում Եվրոպան կմնա Ռուսաստանի համար նավթի հիմնական շուկան։ Ռուսաստանը կապահովի Եվրոպա նավթի մատակարարումների անհրաժեշտ ավելացումը, բայց միևնույն ժամանակ, նավթի արդյունահանման բավականին ինտենսիվ աճի պատճառով նախատեսվում է ամրապնդել Ռուսաստանի դիրքերը Ասիա-Խաղաղօվկիանոսյան և ԱՄՆ շուկաներում։

Ներքին կարիքները. Բացի արտաքին շուկա մատակարարումներից, ռուսական վառելիքաէներգետիկ համալիրը լիովին բավարարում է տնտեսության և բնակչության ներքին կարիքները, որոնք այսօր կազմում են ածխաջրածինների ընդհանուր արտադրության մոտ մեկ երրորդը:

Այնուամենայնիվ, չնայած էներգետիկ հումքի և վերամշակված արտադրանքի պակասի բացակայությանը, ներքին շուկայում գներն աճում են համաշխարհային գներին համապատասխան։ Տարեսկզբից բենզինը թանկացել է մոտ 40%-ով։ Եվ, բնականաբար, դա լուրջ անհանգստություն է առաջացնում ռուս սպառողների շրջանում։

Բենզինի և վառելիքի պաշարների թանկացման խնդիրն, իհարկե, բարդ է։ Այն լուծելիս հարց է առաջանում՝ արդյոք ռուսական ներքին գները պետք է հետևեն համաշխարհային գներին և աստիճանաբար մոտենան դրանց, թե՞ ներքին գնագոյացումները պետք է տեղի ունենան իր ներքին տրամաբանությամբ՝ հաշվի առնելով այդ ռեսուրսների զուտ արտահանող երկիրը։

Չպետք է կարծել, որ նավթամթերքի թանկացման մեղավորը միայն ներքին շուկայում մենաշնորհային դավաճանությունն է։ Նավթագործները չեն կարող չհետևել համաշխարհային շուկայի իրավիճակին և անտեսել ներքին շուկայում իրենց աշխատանքի եկամտաբերության նվազումը։ Ներկա իրավիճակում այնպիսի միջոցներ, ինչպիսիք են ներքին միջամտությունները, փոխանակման գործիքները և նույնիսկ հակամենաշնորհային օրենքների խստացումը, կարող են միայն սահմանափակ ազդեցություն ունենալ: Հիմնական մնացորդը որոշվում է պետական ​​հարկային կարգավորման երկու գործիքներով՝ վարձակալության վճարումներ և արտաքին սխեմայի հարկաբյուջետային դիրքեր (արտահանման տուրքեր): Ներքին վարձակալության վճարումները ռուսական օրենսդրությամբ կապված են համաշխարհային շուկայի գների հետ և որոշում են մեր դիտարկվող ներքին գների դինամիկան՝ միաժամանակ նվազագույնի հասցնելով արտահանման տուրքերի կարգավորիչ ազդեցությունը արտաքին սխեմայի վրա: Ճիշտ է, ներկայիս համակարգը համաշխարհային շուկաներում սկզբունքորեն տարբեր գնային պայմաններում է դրվել։ Այսօր, երբ նավթի շուկայում գնային միջանցքը կոտրվել է, երևի թե նորից պետք է վերադառնանք այս հարցին։

Օրենքներ և հարկեր. Մեկ անգամ չէ, որ բարձրացվել է օգտակար հանածոների արդյունահանման հարկի (ՄՕՏ) և ներքին վարձավճարների որոշման սկզբունքների փոփոխության հարցը։ Եվ, պետք է ասեմ, առանց մեծ հաջողության։ Այժմ աշխատանքի ևս մեկ փուլ կա օգտակար հանածոների արդյունահանման հարկի դրույքաչափերի տարբերակման ուղղությամբ՝ հիմնված վարձակալության գործոնների բոլոր ազդեցության համապարփակ ուսումնասիրության վրա: Միևնույն ժամանակ, իմ կարծիքով, այսօր առավել քան երբևէ կարևոր է կանխել այս բնական ռենտայի վերածումը վարչական ռենտայի։

Ռուսաստանի վառելիքաէներգետիկ համալիրի գոյության և զարգացման հեռանկարների համար ոչ պակաս կարևոր խնդիր, բացի հարկային կարգավորման ոլորտից, ընդերքի օրենսդրության կատարելագործումն է։ Ռուսական վառելիքաէներգետիկ համալիրի ամենաբարդ խնդիրներից մեկը հանքային ռեսուրսների բազայի վերարտադրությունն է։ Վերարտադրության ոլորտում ներդրումներն այս պահին ակնհայտորեն անբավարար են, և, ըստ էության, երկու տարի է, ինչ ածխաջրածինների պաշարների ավելացման միտում է նկատվում դրանց արտադրության ավելացումից հետ մնալու համար։ Առանց այս ոլորտում համապատասխան որոշումներ կայացնելու՝ պաշարները պարզապես կշարունակեն սպառվել:

Ներկայումս պատրաստվում է «Ընդերքի մասին» օրենքի նոր խմբագրությունը։ Սույն օրենքի հիմնական նպատակն է ապահովել ներքին օգտակար հանածոների բազայի պաշարների ողջ համալիրի ռացիոնալ օգտագործումը և պայմաններ ստեղծել դրա վերարտադրության համար՝ ստեղծելով կայուն փոխշահավետ հարաբերություններ պետության և ընդերքօգտագործողների միջև, բարձրացնելով ընդերքօգտագործողների պատասխանատվությունը: կատարել իրենց պարտավորությունները, խթանել ներդրումները օգտակար հանածոների պաշարների բազայի վերարտադրության և հանքավայրերի զարգացման գործում։

Նշենք, որ «Ընդերքի մասին» օրենքի նախագծի նոր տարբերակի պատրաստման ժամանակ լայնորեն կիրառվում է ընդերքօգտագործման կարգավորման օտարերկրյա փորձը, որում առկա է պետության և ընդերքօգտագործողների հարաբերությունները վարչականներից, որոնք այսօր գերիշխող են ոլորտում. ընդերքի օգտագործումը Ռուսաստանում, դառնում է քաղաքացիական իրավունք. Սա նշանակում է, որ դատարանում ընդերքօգտագործողի և պետության միջև որոշակի վեճեր քննարկելիս պաշտոնյայի համար, անշուշտ, շատ ավելի դժվար է պաշտպանել իր շահերը, քան պաշտոններում, թեկուզ շատ բարձր: Իսկ դա պահանջում է լուրջ վերակառուցում, այդ թվում՝ վարչական մեքենայի՝ ընդերքօգտագործողների քաղաքացիական իրավահարաբերությունների պայմաններում աշխատելու պատրաստ։

Այս բոլոր գործողություններն ուղղված են պետության և բիզնեսի միջև հարաբերությունների թափանցիկության բարձրացմանը, Ռուսաստանի նավթագազային արդյունաբերության, ինչպես նաև հարակից ոլորտներում ներքին և օտարերկրյա ներդրումների ներգրավմանը:

Արդյունաբերության վերջին զարգացումները. Վերոնշյալի հետ կապված՝ անհնար է չանդրադառնալ 2004 թվականի աշնանը Ռուսաստանի նավթագազային արդյունաբերության երկու խոշոր իրադարձությունների վրա: Ես նկատի ունեմ LUKOIL-ի վերջին պետական ​​բաժնեմասի վաճառքը ConocoPhillips-ին և Գազպրոմի միաձուլման մասին հայտարարությունը: և Ռոսնեֆտ. Լսվում է, որ դրանք պետության գրեթե երկու գործողություններ են, որոնք իմաստով հակադիր են։ Կարծում եմ, որ դա բացարձակապես ճիշտ չէ։

Առաջին հերթին՝ կապված «Գազպրոմի» և «Ռոսնեֆտի» միաձուլման հետ։ Այսօր այս ընկերությունները ակտիվորեն աշխատում են միասին զարգացնելու նոր, ամենահեռանկարային ոլորտները Ռուսաստանում: Խոսքը Բարենցի ծովի շելֆում գտնվող Շտոկման գազային կոնդենսատի և Պրիռազլոմնոյեի նավթագազային հանքավայրերի, Յամալո-Նենեց ինքնավար օկրուգի Խարամպուր նավթագազային հանքավայրերի, ինչպես նաև այլ տարածքների մի շարք հանքավայրերի մասին է։ Ուստի, այս տեսանկյունից, «Գազպրոմի» միաձուլումը «Ռոսնեֆտի» հետ անշուշտ կնվազեցնի ծախսերը, կպարզեցնի տեխնոլոգիաների փոխանակումը, կբարձրացնի երկու ընկերությունների կառավարման արդյունավետությունը։ Նման որոշումը, առաջին հերթին, պաշտոնականացնում է պետության կողմից միավորված ընկերության վերահսկիչ բաժնետոմսի սեփականությունը. և երկրորդ՝ կանաչ լույս է վառում գազի մենաշնորհատերերի բաժնետոմսերի շուկայի ազատականացման համար։ Միևնույն ժամանակ, դուք պետք է հասկանաք, որ պետությունը չի պատրաստվում կորցնել «Գազպրոմում» իր վերահսկիչ փաթեթը և ոչնչացնել գազի արտահանման միասնական ալիքը։

ConocoPhillips-ի և LUKOIL-ի միջև կնքված ռազմավարական համաձայնագիրը ավարտում է Ռուսաստանի խոշորագույն նավթային ընկերության սեփականաշնորհումը։ Արդյունքում մի շարք կարևոր նախագծեր կանցնեն համատեղ ձեռնարկության՝ համատեղ կառույցի գործառնական վերահսկողության ներքո։ Եվ մենք նոր որակ ենք ակնկալում այս համաձայնագրից, այս աշխատանքից։ Սրանք այն ներդրումներն են, որոնց կարիքն այսօր վառելիքաէներգետիկ համալիրն այդքան ունի։

Ի հավելումն, պետք է ասել, որ այս տարվա ամառ-աշուն ժամանակահատվածում աշխարհի խոշորագույն ընկերությունների (ChevronTexaco, Marathon Oil, BHP Billiton, Total, French Petroleum Institute) ղեկավարության հետ շփումների թիվը չափազանց մեծ է եղել և առավել. Նրանցից անկեղծ հետաքրքրություն ցուցաբերեցին իրենց ներկայությունն ընդլայնելու, ռուսական նավթագազային արդյունաբերության մեջ ներդրումներն ընդլայնելու հարցում։

Այս առումով կարելի է փաստել, որ YUKOS-ի հետ կապված իրավիճակը չի հանգեցրել օտարերկրյա ընկերությունների ներդրումային ակտիվության նվազմանը։ ՅՈՒԿՕՍ-ի կողմից նավթի արդյունահանումը դադարեցնելու մտավախությունները նույնպես անհիմն էին։ Եթե ​​նայեք վիճակագրությանը, ապա ՅՈՒԿՕՍ-ը Ռուսաստանում նավթի արդյունահանման աճի առաջատարներից մեկն է։ Ավելին, ես միանգամայն վստահ եմ, որ եթե անգամ ընկերության սեփականության իրավունքի փոփոխություն լինի, այս հանգամանքն ինքնին չի ազդի համապատասխան գերատեսչությունների ու ձեռնարկությունների աշխատանքի վրա։

Էներգետիկ խնդիրների գլոբալ բնույթը և դրանց աճող քաղաքականացումը, ինչպես նաև համաշխարհային էներգետիկ համակարգում ռուսական վառելիքաէներգետիկ համալիրի ազդեցիկ դիրքը էներգետիկ գործոնը դարձրել են միջազգային էներգետիկ կազմակերպությունների հետ մեր համագործակցության հիմնական տարրերից մեկը։

Ռուսաստանը, միաժամանակ լինելով էներգառեսուրսների աշխարհի խոշորագույն արտադրողներից, արտահանողներից և սպառողներից մեկը, ունի և կշարունակի ակտիվ երկխոսություն էներգետիկայի ոլորտում բոլոր երկրների և միջազգային էներգետիկ կազմակերպությունների հետ։

Միջազգային էներգետիկ կազմակերպությունների հետ Ռուսաստանի փոխգործակցության և համագործակցության ընդլայնումն ու խորացումը, անկասկած, կնպաստեն վառելիքի և էներգետիկ ռեսուրսների համաշխարհային շուկաների զարգացմանը և աշխարհում տնտեսական և էներգետիկ անվտանգության բարձրացմանը:

1.2 Համաշխարհային ճգնաժամի պայմաններում վառելիքաէներգետիկ համալիրի գործունեության հիմնական ցուցանիշների վերլուծություն:

Երկարաժամկետ պետական ​​էներգետիկ քաղաքականության շարունակականությունն ու զարգացումը և Ռուսաստանի էներգետիկ ռազմավարությունը, որը հիմք է դնում այդ քաղաքականությանը, բնութագրիչներ են, որոնց կարևորությունն էլ ավելի մեծ է ժամանակակից աշխարհում, որը բնութագրվում է ֆինանսատնտեսական ճգնաժամով։

Ճգնաժամի ժամանակ անհրաժեշտ է բացահայտել աջակցության կետերը, որոնք ապագայում պետք է հիմք դառնան հիմնական մարտահրավերներին արձագանքող երկրի երկարաժամկետ զարգացման և տնտեսական աճի իրատեսական մոդելի ձևավորման համար։

Մեր կարծիքով, մինչև 2030 թվականն ընկած ժամանակահատվածի Ռուսաստանի էներգետիկ ռազմավարությունը (ES-2030), որի նախագիծը պատրաստվել է Ռուսաստանի էներգետիկայի նախարարության կողմից և ներկայումս վերջնական տեսքի է բերվում, նախատեսվում է դառնալ այդպիսի օժանդակ հարթակներից մեկը։

Այն դժվարին ժամանակահատվածում, որը մենք ապրում ենք, անհրաժեշտ է և՛ նվազագույնի հասցնել ճգնաժամի հետևանքները բնակչության և տնտեսության համար, և՛ հարթակ ստեղծել հետճգնաժամային զարգացման համար։ Ճգնաժամը չի չեղարկում երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման երկարաժամկետ ռազմավարական նպատակները և որակական ուղեցույցները, որոնք պարունակվում են մինչև 2020 թվականը Ռուսաստանի Դաշնության երկարաժամկետ սոցիալ-տնտեսական զարգացման հայեցակարգում։ Հետևաբար, էներգետիկայի ոլորտում հակաճգնաժամային միջոցառումները պետք է ուղղված լինեն. երկրորդ՝ էներգետիկ ոլորտի միջնաժամկետ զարգացման ծրագրային փաստաթղթերի հիմնական փաթեթի ճգնաժամը նկատի ունենալով անհրաժեշտ ճշգրտման համար. և երրորդ՝ ընդունել ճգնաժամի հետ կապված անհրաժեշտ գործառնական որոշումներ։ Հենց այս դրույթներն էլ հիմք են դարձել ES-2030 նախագծի պատրաստման համար։

Նշեմ, որ այս տարի նախատեսվում է ES-2030-ի հետ մեկտեղ ավարտել գազի արդյունաբերության և նավթարդյունաբերության զարգացման ընդհանուր սխեմաների նախապատրաստումը, մշակել էներգախնայողության պետական ​​ծրագիր և ճշգրտել Էլեկտրաէներգիայի օբյեկտների տեղադրման ընդհանուր սխեման. Պայմանով, որ տնտեսական ճգնաժամի հնարավոր հետևանքները և դրանք նվազագույնի հասցնելու միջոցները համարժեքորեն հաշվի առնվեն, ինչպես նաև այդ փաստաթղթերի փոխադարձ հետևողականությունը, դրանց ընդունումը և հետագա օգտագործումը կարող են դառնալ լուրջ հակաճգնաժամային միջոց:

Ո՞րն է 2030 թվականի էներգետիկ ռազմավարության շարունակականությունը 2020 թվականի էներգետիկ ռազմավարության հետ կապված:

Առաջին հերթին պետական ​​էներգետիկ քաղաքականության նպատակների ու հիմնական սկզբունքների անփոփոխությունը։

Նպատակը. բնական էներգիայի ռեսուրսների և էներգետիկ ոլորտի ողջ ներուժի առավելագույն արդյունավետ օգտագործումը կայուն տնտեսական աճի և երկրի բնակչության կյանքի որակի համար, ինչպես նաև նպաստում է արտաքին տնտեսական դիրքի ամրապնդմանը:

Սկզբունքները:

Կառավարության գործողությունների հաջորդականությունը էներգետիկայի զարգացման կարևորագույն ռազմավարական ուղեցույցների իրականացման համար.

Շահագրգռվածություն ստեղծելու ուժեղ, կայուն էներգետիկ ընկերություններ, որոնք պատրաստ են պետության հետ կառուցողական երկխոսության.

Պետական ​​կարգավորման վավերականությունն ու կանխատեսելիությունը՝ ուղղված մասնավոր ձեռնարկատիրական նախաձեռնության խթանմանը պետական ​​քաղաքականության նպատակների իրականացման գործում, այդ թվում՝ ներդրումային ոլորտում։

Եվ վերջապես, երկու էներգետիկ ռազմավարությունների միջև կապը կայանում է նրանում, որ ներկայիս էներգետիկ ռազմավարության (ES-2020) ընդունումից հետո անցած ժամանակահատվածում Ռուսաստանի էներգետիկ ոլորտը հիմնականում զարգացել է.
այս փաստաթղթում պարունակվող հիմնական կանխատեսման միտումների շրջանակներում, չնայած երկրի զարգացման հիմնական տնտեսական ցուցանիշների և արտաքին տնտեսական պայմանների զգալի շեղումներին ES-2020-ի շրջանակներում կանխատեսված արժեքներից:

Այսպիսով, նավթի համաշխարհային գների աճով 2000 թվականին մեկ բարելի դիմաց 27 ԱՄՆ դոլարից մինչև 94 ԱՄՆ դոլար 2008 թ. դրա համար նույն ժամանակահատվածն աճել է 1,5 անգամ՝ ES-2020-ի արտահանման կանխատեսումներից 10%-ից պակաս շեղմամբ. առաջնային վառելիքի և էներգիայի պաշարների արդյունահանման և արտադրության կանխատեսումը փաստից շեղվել է ընդամենը 2,9%-ով. էլեկտրաէներգիայի սպառման կանխատեսումը՝ 4%-ով և այլն։

Որո՞նք են հիմնական տարբերությունները նոր ռազմավարության նախագծի և ES-2020-ի միջև:

Նախ, սա անորոշության գործոնի լրացուցիչ նկատառումն է (դա անվանենք ճգնաժամի դաս): Մասնավորապես,

ES-2030-ի թիրախային առաջնահերթությունները և ուղեցույցները սահմանվում են ոչ թե կոնկրետ տարիների, այլ ռազմավարական զարգացման որակապես տարբեր փուլերի առնչությամբ, որոնց բովանդակությունը և պարամետրերը նկարագրված են սույն փաստաթղթի բոլոր հիմնական բաժիններում.

ES-2030-ի հիմնական կանխատեսման ուղեցույցներն են էներգետիկ ոլորտի զարգացման ցուցանիշների ակնկալվող արժեքների միջակայքերը յուրաքանչյուր փուլի վերջում.

Հնարավոր է տեղափոխել առանձին փուլերի (այդ թվում՝ ճգնաժամային երևույթների հետևանքով) իրականացման ժամկետները՝ պահպանելով դրանց հիմնական որակի բովանդակությունը։

Երկրորդ, դրանք նոր տնտեսական մուտքեր են արտաքին և ներքին մակրոտնտեսական պայմանների վերաբերյալ (իհարկե, հաշվի առնելով համաշխարհային ֆինանսատնտեսական ճգնաժամի հնարավոր հետևանքները)։

Երրորդ, և սա է գլխավորը՝ ռազմավարության մեջ ներկայացված զարգացման նախագծերի փոփոխված բովանդակությունը և քանակական ուղեցույցները՝ առանձին քաղաքականության և ոլորտների առումով, ES-2030-ի պատրաստման ընթացքում մշակված զարգացման ճանապարհային քարտեզների պարամետրերը բոլոր հիմնականներում։ տարածքներ։

Էներգետիկ ռազմավարությունը բավականին ծավալուն և բարդ փաստաթուղթ է, ուստի ստորև ես կկենտրոնանամ միայն դրա հիմքը կազմող հիմնական սկզբունքների վրա:

Սկսենք ES-2030-ի իրականացման ակնկալվող արդյունքներից։ Սա:

Ռուսաստանի լիակատար մասնակցությունը էներգետիկ անվտանգության գլոբալ համակարգի ձևավորմանը, այդ թվում՝ ածխաջրածինների արտահանման ուղղությունների դիվերսիֆիկացման միջոցով.

Նավթի և գազի ոլորտից երկրի տնտեսական բարեկեցության կախվածության նվազեցում ՀՆԱ-ի կառուցվածքում վառելիքաէներգետիկ համալիրի մասնաբաժնի նվազմամբ 30-ից մինչև 18%;

ՀՆԱ-ի տեսակարար էներգիայի ինտենսիվության 2,1-2,3 անգամ կրճատում;

Երկրի վառելիքաէներգետիկ հաշվեկշռի կառուցվածքի օպտիմալացում՝ վառելիքի և էներգիայի պաշարների ներքին սպառման կառուցվածքում գազի մասնաբաժնի նվազմամբ 52-ից մինչև 44-48% և ոչ վառելիքային էներգիայի մասնաբաժնի 11-ից ավելացմամբ։ մինչև 13-15%;

Նավթ և գազ կրող նոր տարածքների զարգացում;

Էներգետիկ բիզնեսի և հասարակության միջև սոցիալական գործընկերության զարգացում;

Վառելիքաէներգետիկ համալիրի տնտեսվարող սուբյեկտների համար կայուն ներդրումային անվտանգության ապահովում.

Արտադրական ակտիվների և էներգետիկ ենթակառուցվածքների նորարարական նորացում, էներգետիկ և էներգետիկ տեխնոլոգիաների նոր տեսակների ստեղծում և զարգացում.

Վառելիքաէներգետիկ համալիրի մշակման և շահագործման էկոլոգիական անվտանգություն և արդյունավետություն՝ ջերմոցային գազերի արտանետումների սահմանափակմամբ՝ էներգախնայողության և էներգաարդյունավետության բարձրացման ներուժի իրացմամբ:

Նախատեսված արդյունքների ձեռքբերումը ակնկալվում է փուլային տարբերակով։

Առաջին փուլը բնութագրվում է հետևյալ հիմնական խնդիրներով.

Տնտեսության և էներգետիկայի ոլորտում ճգնաժամային երևույթների արագ հաղթահարում.

փուլի ավարտին հասնելով մինչև 2020 թվականը Ռուսաստանի Դաշնության երկարաժամկետ սոցիալ-տնտեսական զարգացման հայեցակարգով սահմանված տնտեսական զարգացման տեմպերին.

Տնտեսական ճգնաժամի օգտագործումը վառելիքաէներգետիկ համալիրի որակական նորացման և արդիականացման համար.

Նրանց որոշումը կկայանա հետևյալի ֆոնին.

Համաշխարհային ֆինանսատնտեսական ճգնաժամի հետևանքների վերլուծություն;

Համաշխարհային տնտեսության հնարավոր հետճգնաժամային աճ;

Համաշխարհային ֆինանսական, ֆոնդային և էներգետիկ շուկաների անկայունություն;

Պետության՝ որպես էներգետիկ ոլորտում տնտեսական հարաբերությունները կարգավորողի և էներգետիկ բիզնեսում գործընկերոջ դերի բարձրացում։

Փուլի ավարտ՝ 2013-2015 թթ

Երկրորդ փուլի առաջադրանքները.

Տնտեսության և էներգետիկայի էներգաարդյունավետության կտրուկ աճ.

Արևելյան Սիբիրում, Հեռավոր Արևելքում, Յամալի թերակղզում և Արկտիկական ծովերի դարակում էներգետիկ նախագծերի արագ իրականացում.

Վառելիքի և էներգետիկայի ոլորտների նորարարական նորացում:

Երկրորդ փուլի խնդիրների իրականացման արտաքին պայմանները.

Համաշխարհային էներգետիկ շուկայի կայունացում;

Ռուսաստանի տնտեսության կախվածության նվազեցում վառելիքաէներգետիկ համալիրի գործունեությունից.

Էներգետիկ ոլորտում պետական ​​մասնակցության դերի թուլացում

Պետություն-մասնավոր հատված համագործակցության զարգացում.

Փուլի ավարտ՝ 2020-2022 թթ

Երրորդ փուլի նպատակները.

ավանդական էներգետիկ ռեսուրսների բարձր արդյունավետ օգտագործում;

աստիճանական անցում դեպի ապագա էներգետիկ ոլորտ:

Արտաքին պայմաններ.

Ռուսաստանի տնտեսության մեջ վառելիքաէներգետիկ համալիրի դերի զգալի նվազում.

Պետության դերի բարձրացում վառելիքաէներգետիկ համալիրի զարգացման նորարարական ուղղությունների ստեղծման գործում.

Փուլի ավարտ՝ 2030թ

Էներգոստրատեգի-2030-ի կարևորագույն ռազմավարական նախաձեռնությունները ներառում են.

Երկրի արևելյան շրջանների համալիրների նավթագազային ներուժի զարգացում.

Արկտիկական ծովերի և Ռուսաստանի հյուսիսային տարածքների ածխաջրածնային ներուժի զարգացում.

Էներգետիկ ենթակառուցվածքների զարգացում և տարածքային դիվերսիֆիկացում;

Ոչ վառելիքային էներգիայի զարգացում;

Էներգախնայողության ներուժի գիտակցում և էներգաարդյունավետության բարձրացում:

Վերջին ուղղության վրա կանդրադառնամ առանձին։ Էներգախնայողությունը և էներգաարդյունավետության բարձրացումը հատուկ տեղ են զբաղեցնում ES-2030 ռազմավարական նախաձեռնությունների շարքում, քանի որ առանց էներգախնայողության ներուժի լայնածավալ ներդրման անհնար է երկրի տնտեսության առաջանցիկ զարգացումը։ Էներգախնայողության համար առկա տեխնոլոգիական և կառուցվածքային ներուժի օգտագործումը կապահովի էներգառեսուրսների արտադրության և պահանջարկի միջև հավասարակշռություն, ինչպես նաև զգալիորեն կսահմանափակի ջերմոցային գազերի արտանետումները՝ միաժամանակ պահպանելով տնտեսական աճի բարձր տեմպերը: Այս նպատակներին հասնելը կպահանջի էներգախնայողության մեջ էներգառեսուրսների սպառողների և արտադրողների շահագրգռվածության համապատասխան մեխանիզմների ձևավորում:

Ներկայումս ակտիվորեն շարունակվում է էներգախնայողության, էներգաարդյունավետության և վերականգնվող էներգիայի աղբյուրների ոլորտում օրենսդրական և կարգավորող դաշտի թարմացման, ինչպես նաև երկրում էներգախնայողության կառավարման կառույցի ձևավորման գործընթացը։

Էներգաարդյունավետության բարձրացման ոլորտում կարևոր քայլ կլինի տեխնիկական կանոնակարգի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության մեջ փոփոխություններ մտցնելը, որոնք ուղղված կլինեն այնպիսի ոլորտների էներգետիկ և բնապահպանական արդյունավետության բարձրացմանը, ինչպիսիք են էլեկտրաէներգիան, շինարարությունը, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունները, տրանսպորտը: , և նախատեսում է էներգաարդյունավետության ցուցանիշների օգտագործումը որպես տեխնիկական կանոնակարգման օբյեկտների համար պարտադիր պահանջներ։

Շտապ անհրաժեշտ է պետական-մասնավոր համագործակցության հիման վրա իրականացվող էներգախնայողության պետական ​​ծրագիր, որի ձևավորման վրա աշխատում է ՌԴ էներգետիկայի նախարարությունը շահագրգիռ դաշնային գործադիր իշխանությունների մասնակցությամբ։ Նման ծրագրի արագ մշակումն ու ընդունումը նախատեսված է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության գործունեության հիմնական ուղղություններով՝ մինչև 2012թ.

Մենք ենթադրում ենք, որ այս ծրագիրը պետք է բաղկացած լինի մի շարք երկրի առաջնահերթ ծրագրերից, և դրա կազմը պետք է արտացոլի.

Հանձնարարություններ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներին էներգիայի ինտենսիվությունը նվազեցնելու համար.

Միջոցառումներ, ներառյալ պետական ​​աջակցությունը, որոնք ուղղված են մի շարք տարածաշրջաններում առավելագույն էներգախնայող և տնտեսական ազդեցություն ունեցող ստանդարտ ներդրումային նախագծերի զանգվածային իրականացմանը, առաջին հերթին, ինչպիսիք են էներգախնայող լուսավորության սարքավորումների ներդրումը, տեղական վառելիքի և էներգետիկ ռեսուրսների օգտագործումը: ժամանակակից էներգախնայող տեխնոլոգիաների, կոմունալ օբյեկտների ոլորտների տեխնոլոգիական սարքավորումների արդիականացման և այլնի մասին.

Հանրային հատվածում էներգախնայողության կազմակերպչական և տեխնիկական միջոցառումներ, ներառյալ էներգիայի սպառման հաշվառման ժամանակակից միջոցներով հագեցումը և էներգետիկ ծառայությունների կազմակերպումը.

Վերականգնվող էներգիայի աղբյուրների վրա հիմնված ստանդարտ նորարարական նախագծերի իրականացում և վերականգնվող էներգիայի համար արտադրական բազայի և սպասարկման ենթակառուցվածքի ստեղծումը խթանելու միջոցառումների մի շարք.

Պետական ​​մասնակցությամբ գործող էներգախնայողության նախագծերի մշակում և իրականացում, առաջին հերթին բնական մենաշնորհներում:

Վերջապես, չեմ կարող չանդրադառնալ արտաքին էներգետիկ քաղաքականության խնդիրներին։ Այս ռազմավարական ուղղությամբ մեզ համար ամենակարևոր խնդիրները.

Ռուսաստանի ազգային շահերի արտացոլումը համաշխարհային էներգետիկ շուկաների գործունեության ձևավորվող համակարգի շրջանակներում՝ ապահովելով դրանց կանխատեսելիությունը և կայուն զարգացումը.

Էներգակիրների արտահանման շուկաների և արտահանման ապրանքային կառուցվածքի դիվերսիֆիկացում.

Էներգակիրների շուկաներում կայուն պայմանների ապահովում, ներառյալ ռուսական արտահանման հիմնական արտադրանքի պահանջարկի անվտանգությունը և ողջամիտ գները.

Արտասահմանում ռուսական առաջատար էներգետիկ ընկերությունների դիրքերի ամրապնդում.

Ռուսաստանում ռիսկային և բարդ նախագծերի (այդ թվում՝ արկտիկական պայմաններում օֆշորային նախագծերի) վերաբերյալ արդյունավետ միջազգային համագործակցության ապահովում։

2 Պետական ​​քաղաքականություն Ռուսաստանի վառելիքաէներգետիկ համալիրի կառավարման ոլորտում.

2.1 Ռուսաստանի Դաշնության վառելիքաէներգետիկ համալիրի պետական ​​կարգավորումը:

Էներգախնայողության կարգավորումն անհրաժեշտ է պետական ​​մակարդակով։ Էներգախնայողության վրա ազդեցության տարբեր ձևերի օգտագործումը հիմնված է կենտրոնացված, ապակենտրոնացված, տնտեսական, վարչական և օրենսդրական կառավարման մեթոդների համակցության վրա՝ հաշվի առնելով սեփականության տարբեր ձևերի և որոշակի տարածաշրջանին բնորոշ պայմանների վրա ազդելու հնարավորությունները: Պետական ​​էներգախնայողության քաղաքականությունն իրականացվում է հետևյալի հիման վրա.

Էներգամատակարարման դաշնային, միջտարածաշրջանային տարածաշրջանային ծրագրերի մշակում և իրականացում.

Կառուցվածքային քաղաքականության իրականացում, որը փոխում է տարբեր էներգիայի ինտենսիվությամբ ապրանքների տեսակարար կշիռը.

ձեռնարկությունների էներգետիկ հետազոտությունների անցկացում.

Շինարարական նախագծերի պետական ​​փորձաքննություն և բարձր էներգաարդյունավետության ցուցադրական գոտիների ստեղծում.

Էներգետիկ հաշվեկշռում էներգիայի ոչ ավանդական աղբյուրների ներգրավում.

Վառելիքաէներգետիկ համալիրի պետական ​​կարգավորման մեթոդները ներառում են.

Ծրագիր-նպատակային մեթոդ (դաշնային և տարածաշրջանային ծրագրերի մշակում և իրականացում);

Կարգավորող մոտեցում (Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերով և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումներով կարգավորող որոշումներ կայացնելը).

Հաշվեկշռի մեթոդ (Ռուսաստանի վառելիքաէներգետիկ հաշվեկշռի կազմում):

Այս էսսեում մենք կօգտագործենք ծրագիր-թիրախ մեթոդը, քանի որ կվերլուծենք դաշնային թիրախային ծրագրի իրականացման հետևանքները:

Հումքի, նյութերի, վառելիքի և էներգախնայողության խնայողությունը արդիական էր շուկայական վերափոխումների ժամանակաշրջանից շատ առաջ։ Մշակվեցին էներգետիկ ծրագրեր, էներգախնայողության ծրագրեր եւ այլն։ Եղել են մի քանի նման ծրագրեր, ինչը վկայում է այս խնդիրների արդիականության մասին, սակայն վերջին շրջանում դրանց իրականացման ազդեցությունը վատ է նկատվում, էներգիայի սպառումը կտրուկ և անհիմն է աճել. Տնտեսության արագացված անցումը դեպի էներգախնայողության զարգացման ուղի կենսական նշանակություն ունի վառելիքի սպառողների, էներգիա սպառողների, էներգիա արտադրողների և ընդհանուր առմամբ պետության համար:

1997 թվականին ընդունվել է «Էներգախնայողության մասին» 1996 թվականի ապրիլի 3-ի թիվ 28-FZ դաշնային օրենքը: Օրենքի հիմնական նպատակն էր խթանել էներգախնայողության տեխնոլոգիաների կիրառումը, այն չի մշակել էներգախնայող տեխնոլոգիաների զարգացմանն ու ներդրմանը նպաստող ֆինանսատնտեսական մեխանիզմներ ստեղծելու համար:

1997 թվականին մշակվել է «Ռուսաստանի էներգախնայողության 1998 - 2005 թվականների համար» դաշնային ծրագիրը, որը նախատեսում էր ՀՆԱ-ի էներգիայի ինտենսիվությունը նվազեցնել մինչև 2005 թվականը 13 տոկոսով, մինչև 2010 թվականը 21 տոկոսով 1995 թվականի մակարդակի համեմատ:

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2001 թվականի նոյեմբերի 17-ի որոշմամբ ընդունվել է «Էներգաարդյունավետ տնտեսություն» դաշնային նպատակային ծրագիրը 2002-2005 թվականների համար և ապագայի համար մինչև 2010 թվականը, որը նախատեսում է ՀՆԱ-ի էներգետիկ ինտենսիվության կրճատում 2005 թ. 13,4%-ով, իսկ 2010թ.-ին 26%-ով մինչև 2000թ.

Այս ծրագրի իրականացման 2 փուլ կա.

2002 - 2005 եւ 2006 - 2010 թթ. Ընդհանուր առմամբ, Ծրագրի իրականացման համար անհրաժեշտ է 7004,66 մլրդ ռուբլի, որից 50,26 մլրդ ռուբլին կտրամադրվի դաշնային բյուջեից։ Ծրագրային գործունեություն իրականացնողները կորոշվեն մրցութային կարգով։

Դաշնային թիրախային ծրագիրը բաղկացած է մի քանի ենթածրագրերից.

«Վառելիքաէներգետիկ համալիրի էներգաարդյունավետություն»;

«Ատոմային էներգիայի անվտանգություն և զարգացում»;

«Էներգաարդյունավետությունը սպառման ոլորտում».

Ծրագրի իրականացումը հնարավորություն կտա հաղթահարել վառելանյութի և էներգետիկայի ոլորտների զարգացման բացասական միտումները. ատոմակայանների անվտանգ շահագործում, ՀՆԱ-ի էներգետիկ ինտենսիվության նվազեցում, սարքավորումների թարմացում, մթնոլորտ վնասակար արտանետումների նվազեցում, արտահանման ներուժի պահպանում և ընդլայնում, աշխատատեղերի ավելացում։

Թվարկենք վառելիքաէներգետիկ համալիրի ոլորտի հիմնական օրենսդրական ակտերը.

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 02.11.95 թիվ 1087 որոշումը. «Էներգախնայողության հրատապ միջոցառումների մասին»;

04/03/96 թիվ 28-FZ դաշնային օրենքը «Էներգախնայողության մասին»;

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1997 թվականի սեպտեմբերի 11-ի թիվ 1010 հրամանագիրը: «Ռուսաստանի Դաշնությունում էներգետիկ ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործման պետական ​​վերահսկողության մասին».

«Վառելիք և էներգիա» դաշնային նպատակային ծրագիր (1996-2000 թվականներին Դաշնային թիրախային ծրագրով նախատեսված յոթ միջուկային էներգիայի օբյեկտներից և ոչ մեկը շահագործման չի հանձնվել, մինչդեռ կապիտալ ներդրումների վրա ծախսվել է ծրագրով նախատեսված պլանի միայն 20%-ը) ;

«Կառուցվածքային ճշգրտում և տնտեսական աճ 1997-2000թթ.» ծրագիր;

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1998 թվականի հունվարի 24-ի թիվ 80 որոշումը: «Ռուսաստանի էներգախնայողության» դաշնային նպատակային ծրագրի մասին 1998-2005 թթ. ;

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1998 թվականի հունիսի 15-ի թիվ 588 որոշումը. «Ռուսաստանում էներգախնայողության խթանման լրացուցիչ միջոցառումների մասին».

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 08/12/98 թիվ 938 որոշումը: «Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​էներգետիկ վերահսկողության մասին»;

Պատգամավորի կողմից հաստատված Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​էներգետիկ վերահսկողության վարչություններում էներգախնայողության ոլորտում աշխատանքների կազմակերպման ժամանակավոր ուղեցույցներ: Ռուսաստանի Դաշնության վառելիքի և էներգետիկայի նախարար 04/15/99;

Պատգամավորը հաստատել է կազմակերպությունների էներգետիկ աուդիտի անցկացման կանոնները։ Ռուսաստանի Դաշնության վառելիքի և էներգետիկայի նախարար 03.25.98;

«Էներգաարդյունավետ տնտեսություն» դաշնային նպատակային ծրագիր 2002 - 2005 թվականներին և ապագայի համար մինչև 2010 թվականը 2001 թվականի նոյեմբերի 17-ից;

Ռուսաստանի էներգետիկ ռազմավարությունը մինչև 2020 թվականն ընկած ժամանակահատվածում, հաստատվել է 28.08.03. .

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը սահմանում է բնական մենաշնորհների (ՌԱՕ ԵԷՍ, ՌԱՕ Գազպրոմ) առավելագույն մաքսատուրքերը, քննարկում է նրանց ներդրումային ծրագրերն այս առումով, կարգավորում է նավթի և գազատարների մուտքը և սահմանում է ներքին շուկա մատակարարումների հաշվեկշռի թիրախները:

Էներգետիկայի դաշնային հանձնաժողովը (FEC) պետական ​​իշխանության գործադիր մարմին է, որը կարգավորում է բնական մենաշնորհները։ FEC-ը հաշվի է առնում մենաշնորհների ծախսերը և առաջարկություններ անում սակագների փոփոխման վերաբերյալ։

Վառելիքաէներգետիկ համալիրի ոլորտում հիմնական մարմինը Ռուսաստանի արդյունաբերության և էներգետիկայի նախարարությունն է (2004 թվականի մարտի 9-ին Խրիստենկո Բորիս Վիկտորովիչը նշանակվել է Ռուսաստանի Դաշնության արդյունաբերության և էներգետիկայի նախարար): Թվարկենք էներգետիկայի նախարարությանը ենթակա գործադիր իշխանություններին.

Արդյունաբերության դաշնային գործակալություն;

Դաշնային էներգետիկ գործակալություն;

Տեխնիկական կարգավորման դաշնային գործակալություն;

Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության բաժին;

Վարչական բաժին;

Ռուսաստանի Դաշնության արդյունաբերության և էներգետիկայի նախարարության արդյունաբերության վարչություն;

Կառուցվածքային և ներդրումային քաղաքականության վարչություն;

Պաշտպանական-արդյունաբերական համալիրի վարչություն;

Կանխատեսումների և ռազմավարական պլանավորման վարչություն;

Ֆինանսական վերահսկողության և աուդիտի վարչություն;

Միջազգային համագործակցության վարչություն;

Իրավական կապերի վարչություն;

Վառելիքաէներգետիկ համալիրի վարչություն.

Որպես դաշնային մարմին՝ Ռուսաստանի էներգետիկայի նախարարությունը պետական ​​քաղաքականություն է իրականացնում վառելիքի և էներգետիկայի ոլորտում, ինչպես նաև համակարգում է այս ոլորտում այլ նախարարությունների և գերատեսչությունների աշխատանքը: Ռուսաստանի էներգետիկայի նախարարության կազմում է մտնում նաև Գոսեներգոնաձորը, որը ստուգում է նախապատրաստական ​​աշխատանքները և ձմռանը էներգետիկ օբյեկտների պատրաստության վկայականներ է տալիս։

2.2 Էներգետիկ անվտանգություն.

1. Էներգետիկ ռեսուրսները կարևոր նշանակություն ունեն կյանքի որակի բարելավման և աշխարհի երկրների քաղաքացիների համար՝ ինչպես զարգացած, այնպես էլ զարգացող հնարավորությունների ընդլայնման համար: Հետևաբար, շուկայական տնտեսության հիմնարար սկզբունքներն արտացոլող գներով արդյունավետ, հուսալի և էկոլոգիապես մաքուր էներգիայի մատակարարման ապահովումը մարտահրավեր է մեր երկրների և ողջ մարդկության համար:

2. Այս գերխնդիրին հասնելու համար պետք է լուծվեն մի շարք լուրջ և փոխկապակցված խնդիրներ, ինչպիսիք են.

Նավթի բարձր և անկայուն գներ;

Էներգակիրների պահանջարկի աճ (հաշվարկվում է, որ մինչև 2030 թվականը այն կավելանա ավելի քան մեկուկես անգամ, և այդ պահանջարկի մոտավորապես 80%-ը կբավարարվի հանածո վառելիքով, որի պաշարները սահմանափակ են);

Շատ երկրների աճող կախվածությունը էներգիայի ներմուծումից.

Էներգետիկ շղթայի բոլոր հատվածներում հսկայական ներդրումների անհրաժեշտություն.

Շրջակա միջավայրի պաշտպանության և կլիմայի փոփոխության դեմ պայքարի անհրաժեշտությունը.

Էներգետիկ կենսական ենթակառուցվածքների խոցելիություն;

Քաղաքական անկայունություն, բնական աղետներ և այլ սպառնալիքներ.

3. Հաշվի առնելով այս խնդիրների գլոբալ բնույթը և արտադրող երկրների, տարանցիկ երկրների և սպառող երկրների միջև աճող փոխկախվածությունը, անհրաժեշտ է զարգացնել գործընկերային հարաբերություններ բոլոր շահագրգիռ կողմերի միջև՝ ամրապնդելու համար համաշխարհային էներգետիկ անվտանգությունը: Մենք միակարծիք ենք, որ այս ոլորտում մեր նպատակներին հասնելու լավագույն միջոցը թափանցիկ, արդյունավետ և մրցունակ համաշխարհային էներգետիկ շուկաների ստեղծումն է։ Մենք նաև գիտակցում ենք ազգային կառավարությունների և համապատասխան միջազգային կազմակերպությունների կարևոր դերը գլոբալ էներգետիկ խնդիրների լուծման գործում:

Ո՛չ գլոբալ էներգետիկ անվտանգությունը, ո՛չ Հազարամյակի զարգացման նպատակները լիովին չեն իրականացվի առանց վառելիքի կայուն հասանելիության 2,4 միլիարդ բնակչության համար և էլեկտրաէներգիայի՝ 1,6 միլիարդ բնակչության համար այն զարգացող երկրների համար, որոնք ներկայումս չունեն այն: Նրանց խնդիրները չի կարելի անտեսել կամ անբավարար ուշադրություն դարձնել:

2.3 Տնտեսության էներգաարդյունավետություն

Ներկա փուլում Ռուսաստանի տնտեսությունը բնութագրվում է բարձր էներգիայի ինտենսիվությամբ, որը 2-3 անգամ գերազանցում է զարգացած երկրների տնտեսությունների կոնկրետ էներգետիկ ինտենսիվությունը։ Այս իրավիճակի պատճառները, բացի կլիմայական ծանր պայմաններից և տարածքային գործոնից, երկար ժամանակ ձևավորված արդյունաբերական արտադրանքի կառուցվածքն են և էներգատար արդյունաբերության ու բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների աճող տեխնոլոգիական հետամնացությունը, ինչպես նաև թերագնահատումը։ էներգիայի ռեսուրսների, հատկապես գազի արժեքի, որը չի խթանում էներգախնայողությանը։

Էներգաարդյունավետության բարելավման աստիճանը կորոշի ոչ միայն էներգետիկ ոլորտի, այլև ամբողջությամբ Ռուսաստանի տնտեսության զարգացման երկարաժամկետ հեռանկարները։ Տնտեսության կողմնորոշումը դեպի էներգա ինտենսիվ աճ սպառնում է տեխնոլոգիական հետամնացության պահպանմանը և էներգառեսուրսների ներքին պահանջարկի արագ աճին, ինչի արդյունքում, եթե անգամ դրանց արտադրության աճի տեխնիկապես հնարավոր առավելագույն ցուցանիշները ձեռք բերվեն, պահանջարկը. դրանք կարելի է ապահովել ներմուծման ընդլայնման և/կամ արտահանման սահմանափակման միջոցով։

Հետևաբար, այս ոլորտում պետական ​​քաղաքականության նպատակը էներգաարդյունավետության բարձրացման համար նախատեսված ռազմավարական ուղեցույցների խիստ և անվերապահ ձեռքբերումն է՝ օգտագործելով էներգառեսուրսների սպառողներին խթանող միջոցառումների լայն շրջանակ՝ ապահովելով.

Ռուսաստանի տնտեսության կառուցվածքային վերակազմավորում՝ հօգուտ ցածր էներգիայի ինտենսիվ արտադրական արդյունաբերության և ծառայությունների.
- տեխնոլոգիական էներգախնայողության ներուժի իրացում.

Էներգախնայողության ակտիվացման համար անհրաժեշտ է էներգակիրների ներքին գների արդարացված բարձրացում՝ սպառողների համար ընդունելի տնտեսապես արդարացված տեմպերով. խաչաձև սուբսիդիաների աստիճանական վերացում սակագների սահմանման մեջ, առաջին հերթին էլեկտրաէներգիայի ոլորտում. Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների բարեփոխման շարունակությունը. Միևնույն ժամանակ, գների արդյունավետ կարգավորումը միանգամայն անհրաժեշտ, բայց ոչ բավարար պայման է էներգախնայողության ակտիվացման համար։ Էներգիայի արդյունավետ օգտագործումը խթանելու համար անհրաժեշտ է իրականացնել իրավական, վարչական և տնտեսական միջոցառումների համակարգ, ներառյալ.

Վառելիքի և էներգիայի սպառումը սահմանող գործող նորմերի, կանոնների և կանոնակարգերի «Տեխնիկական կարգավորման մասին» դաշնային օրենքին համապատասխան փոփոխություններ՝ էներգախնայողության պահանջների խստացման ուղղությամբ. Էներգիայի սպառման հաշվառման և մոնիտորինգի կանոնների բարելավում, ինչպես նաև էներգիայի սպառման և էներգիայի առավելագույն կորուստների չափորոշիչների սահմանում և զանգվածային օգտագործման համար էներգիա սպառող սարքերի և սարքավորումների պարտադիր հավաստագրում՝ դրանց համապատասխանությունը էներգիայի սպառման չափանիշներին հաստատելու համար.
- ձեռնարկությունների կողմից էներգետիկ ռեսուրսների ռացիոնալ և արդյունավետ օգտագործման նկատմամբ կանոնավոր վերահսկողություն.
- էներգախնայողության լրացուցիչ տնտեսական խթանների ստեղծում՝ այն բիզնեսի արդյունավետ ոլորտի վերածելով.
- պետության կողմից էներգիայի արդյունավետ օգտագործման լայն մասսայականացում բնակչության շրջանում, կադրերի զանգվածային վերապատրաստում. էներգախնայողության միջոցառումների, տեխնոլոգիաների և սարքավորումների, կարգավորող և տեխնիկական փաստաթղթերի վերաբերյալ տեղեկատվություն պարունակող մատչելի տվյալների բազաների ստեղծում. փորձի փոխանակման նպատակով գիտաժողովների և սեմինարների անցկացում, ԶԼՄ-ներում էներգախնայողության խթանում և այլն:

Խնդիրն է կառավարության նպատակային քաղաքականության միջոցով ապահովել էներգիայի սպառողների շահագրգռվածությունը էներգախնայողության մեջ ներդրումներ կատարելու, գործունեության այս ոլորտում կապիտալ ներդրումների համար առավել գրավիչ պայմաններ ստեղծելու համար՝ նվազեցնելով հնարավոր ֆինանսատնտեսական ռիսկերը:

Պետական ​​քաղաքականության գործիքներից մեկը կլինի էներգախնայողության ոլորտում մասնագիտացված բիզնեսի աջակցությունը, որը դեռ թույլ է զարգացած Ռուսաստանում, ինչը թույլ կտա ձևավորել տնտեսական գործակալներ (էներգախնայող ընկերություններ), որոնք առաջարկում և իրականացնում են օպտիմալ գիտական, դիզայն. , էներգիայի ինտենսիվության նվազեցմանն ուղղված տեխնոլոգիական և արտադրական լուծումներ։ Էներգախնայող բիզնեսին աջակցությունը ենթադրում է անցում պետության կողմից ուղղակի ֆինանսական օգնությունից դեպի համապատասխան ոլորտում արդյունավետ բիզնես նախագծերի իրականացման համակարգի ձևավորում, առևտրային և ոչ առևտրային ռիսկերի ապահովագրում:

Էներգախնայողության և էներգիայի արդյունավետ օգտագործման միջոցառումները պետք է դառնան մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման, ներառյալ տարածաշրջանային էներգետիկ ծրագրերի պարտադիր մասը:

2.4 Վառելիքի և էներգիայի ռացիոնալ հաշվեկշռի ձևավորում:

Վառելիքի և էներգիայի հաշվեկշիռը հիմնական գործիքն է՝ կանխատեսման գործընթացում անհավասարակշռությունները հայտնաբերելու և էներգառեսուրսների մատակարարման և պահանջարկի միջև հավասարակշռություն հաստատելու արտադրությունից մինչև սպառում: Միևնույն ժամանակ, վառելիքաէներգետիկ հաշվեկշռի օգտագործումը դեռևս համակարգված չէ՝ ընդգրկելով բոլոր անհրաժեշտ մակարդակները (մասնավորապես՝ տարածաշրջանային): Ստացված արդյունքների հավաստիությունն ու վավերականությունը բարձրացնելու համար անհրաժեշտ է կատարելագործել հաշվեկշռի հաշվարկների տեղեկատվական բազան և մեթոդաբանությունը։

Էներգետիկ ռազմավարությունը ձևավորվել է՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի վառելիքաէներգետիկ հաշվեկշռի օպտիմալացումը՝ ըստ կառուցվածքի և արդյունաբերության ու տարածաշրջանի։ Դա անելու համար, հիմնվելով համաշխարհային էներգետիկ շուկաների իրավիճակի կանխատեսումների, վառելիքի պաշարների ավելացման և արտադրական հզորությունների զարգացման հնարավորության, գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի և այլ գործոնների, ներքին պահանջարկի հետևյալ ծավալների, արտադրված էներգառեսուրսների արտահանման, դրանց ներմուծման և. արտադրություն, կապիտալ ներդրումներ վառելիքաէներգետիկ արդյունաբերություններում և վառելիքի և էլեկտրաէներգիայի (ներառյալ կարգավորվող) գների դինամիկան, որոնք, այլ հավասար պայմաններում, պետք է ապահովեն տնտեսական աճի ամենաբարձր տեմպերը։
Վառելիքի և էներգիայի պաշարների մշակված մնացորդները ապահովում են (Նկար 2).

Գծապատկեր 2 - Առաջնային վառելիքի և էներգիայի պաշարների արտադրություն և սպառում

Էլեկտրաէներգիայի արտադրության և սպառման ավելացում, որն անհրաժեշտ պայման է տնտեսական զարգացման և բնակչության կենցաղային հարմարավետության բարձրացման համար.
- էներգախնայողության միջոցով վառելիքի և էլեկտրաէներգիայի սպառման արդյունավետության զգալի աճը երկրի տնտեսության մեջ և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում.
- էլեկտրաէներգիայի արտադրության կառուցվածքի բարելավում, այդ թվում՝ ատոմակայաններում արդյունահանման արագացված աճի և հիդրոէներգիայի ներուժի առավել ամբողջական օգտագործման միջոցով՝ հիմնականում նախկինում սկսված օբյեկտների շինարարության ավարտի արդյունքում.
- նավթամթերքների որակի բարելավում` միաժամանակ բարձրացնելով նավթի վերամշակման արդյունավետությունը.
- բնական և հարակից գազի համապարփակ վերամշակում և ոչ վառելիքային կարիքների համար գազի օգտագործման ավելացում.
- վերականգնվող էներգիայի ծախսարդյունավետ աղբյուրների օգտագործման ընդլայնում.

Վառելիքի և էներգիայի հաշվեկշռի ծախսային կողմի օպտիմալացումը ենթադրում է միջոցների իրականացում էներգախնայողության և էներգիայի պահանջարկի կառուցվածքի բարելավման համար հետևյալ հիմնական ոլորտներում.
- տնտեսության էլեկտրաֆիկացման շարունակությունը էլեկտրաէներգիայի սպառման աճով 1.05 - 1.1 անգամ ավելի արագ, քան էներգիայի ընդհանուր պահանջարկը արդյունաբերության, գյուղատնտեսության և առօրյա կյանքում աշխատուժի մատակարարման ավելացման պատճառով.
- կենտրոնացված ջերմամատակարարման համար էներգիայի սպառման աճի դանդաղում 1,07 - 1,1 անգամ էներգիայի ընդհանուր սպառման համեմատ՝ կորուստների կրճատման և ջերմության խնայողության մեծ հնարավորությունների, ինչպես նաև դրա տեղական և անհատական ​​աղբյուրների արագացված զարգացման պատճառով.
- շարժիչային վառելիքի սպառման աճ 1,2 անգամ ավելի բարձր, քան էներգիայի ընդհանուր սպառման աճի տեմպերը, նավթամթերքի փոխարինիչների (հեղուկ և սեղմված գազ, ջրածին) ավելի լայն օգտագործմամբ.
հաղթահարելով ներքին էներգիայի շուկայում բնական գազի գերիշխանության աճի միտումը էներգիայի ընդհանուր սպառման մեջ (ներառյալ էլեկտրաէներգիայի և ջերմության արտադրության սպառումը) նրա մասնաբաժնի նվազմամբ՝ ներկայումս 50 տոկոսից մինչև 49 տոկոս 2010 թվականին և 46 տոկոս 2020 թվականին (Նկար 3): ատոմակայաններում և հիդրոէլեկտրակայաններում էլեկտրաէներգիայի արտադրության ավելացման պատճառով (10,8-ից մինչև 12 տոկոս), հեղուկ վառելիքի սպառման (20-ից 22 տոկոս) և ածուխի արտադրանքի (19-ից 20 տոկոս) աճի հաշվին:

Գծապատկեր 3 - Արտադրության և սպառման կառուցվածքը
Ռուսաստանում առաջնային էներգետիկ ռեսուրսներ – 1990-2020 թթ.

Զարգացած վառելիքաէներգետիկ հաշվեկշիռը ապահովում է էներգետիկ ռեսուրսների արտահանման ավելացում՝ միաժամանակ անվերապահորեն բավարարելով ներքին կարիքները՝ համաշխարհային գների դինամիկայի և մատակարարումների կառուցվածքի փոփոխության, ինչպես նաև ներմուծման հնարավորության համաձայն:

Վառելիքի հիմնական տեսակների արտադրության դինամիկան որոշվում է դրանց ապացուցված պաշարները մեծացնելու համար անհրաժեշտ ծավալներով և աշխատանքի արժեքով, ներքին և արտաքին շուկաներում վառելիքի յուրաքանչյուր տեսակի գնով և ամենակարևորը՝ ինքնարժեքից կախվածությամբ։ դրանց արտադրությունը հիմնական վառելիքային բազաների զարգացման մասշտաբով։ Վառելիքի և էներգիայի հաշվեկշռի մոդելավորումը, որն ուղղված է էներգիայի արտադրության, փոխադրման և իրացման գների միջև հավասարակշռություն գտնելուն, թույլ է տալիս կանխատեսել վառելիքի արտադրության, վերամշակման և բաշխման զարգացումը, որը համապատասխանում է շուկայի մասնակիցների շահերին և առավել արդյունավետ: ապահովում է էներգետիկ ռեսուրսների ներքին պահանջարկը և արտահանումը.

Ռացիոնալ վառելիքաէներգետիկ հաշվեկշռի ձևավորման քաղաքականությունը պետք է ուղենիշներ սահմանի վառելիքաէներգետիկ ընկերությունների զարգացման ծրագրերի մշակման համար՝ ապահովելով դրանց համապատասխանությունը երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագրին: Սա պահանջում է վառելիքի և էներգիայի հեռանկարային (ինդիկատիվ) հաշվեկշռի ընդլայնված օգտագործում՝ որպես էներգետիկ ոլորտի ռազմավարական զարգացման գործիքներից մեկը, և վառելիքի և էներգետիկ ռեսուրսների մնացորդների համապատասխանությունը տարածաշրջանային և դաշնային բյուջեների և վառելիքի ֆինանսական պլանների հետ։ և էներգետիկ ընկերություններ։

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

Ռուսաստանի վառելիքաէներգետիկ համալիրը (FEC) երկրի տնտեսության հիմնական բաղադրիչն է։ Այն ապահովում է ժողովրդական տնտեսության բոլոր ճյուղերի կենսագործունեությունը, մարզերի համախմբումը, բյուջեի եկամուտների զգալի մասի ձևավորումը և արտարժութային եկամուտների հիմնական բաժինը։ Չնայած մի շարք խնդիրների առկայությանը, ռուսական վառելիքաէներգետիկ համալիրը շարունակում է մնալ երկրի տնտեսության ամենակայուն ոլորտներից մեկը։

Միաժամանակ բնական պաշարների ներուժը մեծ նշանակություն ունի երկրի տնտեսական զարգացման և վառելիքաէներգետիկ համալիրի արտաքին տնտեսական գործունեության համար։ Այսօր Ռուսաստանը նավթի ապացուցված պաշարներով աշխարհում զբաղեցնում է առաջին տեղերից մեկը։ Նավթի պաշարներ գրանցված են Ռուսաստանի Դաշնության 40 բաղկացուցիչ սուբյեկտների ընդերքում, որոնցից 35-ը նավթ են արդյունահանում։

Նավթագազային համալիրի զարգացման ռազմավարությունը մինչև 2015 թվականը կանխատեսում է մինչև 2015 թվականը նավթի արդյունահանման աճ մինչև 530 միլիոն տոննա, գազի արդյունահանումը մինչև 740 միլիարդ խորանարդ մետր: 2015 թվականին նավթի վերամշակումը կկազմի 210 մլն տոննա, արտահանումը` մոտ 310 մլն տոննա։ Նավթագազային համալիրի զարգացման ծրագրի իրականացումը կպահանջի կապիտալ ներդրումներ առաջիկա 10 տարիների ընթացքում նավթագազային համալիրում 270 մլրդ դոլարի չափով։

Գազի կոնդենսատով նավթի արդյունահանումը Ռուսաստանի Դաշնությունում 2009 թվականին 2008 թվականի համեմատ աճել է 8,9%-ով՝ հասնելով 458 մլն 808,4 հազար տոննայի։ 2009 թվականին Ռուսաստան նավթի արտահանումը կազմել է մոտ 285,5 մլն տոննա։ Ռուսական նավթի արտահանումը 2009 թվականին 2008 թվականի համեմատ աճել է 17,3 տոկոսով՝ մինչև 182 միլիոն 164,4 հազար տոննա։ Ընդհանուր առմամբ, 2009 թվականին Ռուսաստանի Դաշնությունում բնական գազի արդյունահանումը կազմել է 591 միլիարդ խորանարդ մետր։ մ, ինչը 1,6%-ով ավելի է, քան 2008 թ.-ին: Ռուսաստանում գազի արդյունահանման հիմնական ծավալը բաժին է ընկնում «Գազպրոմ» ԲԲԸ-ին, որը 2009 թվականին արդյունահանել է 545,1 միլիարդ խորանարդ մետր: մ.

Բնականաբար, ապագայում նախատեսվում է ավելացնել նավթի արտահանումը ԱՊՀ երկրներ, Եվրամիություն, ԱՄՆ, ինչն արտացոլված է Ռուսաստանի Դաշնության էներգետիկ ռազմավարության մեջ։

Էներգետիկայի գլոբալացումը, միջազգային գործունեության ընդլայնումը և համաշխարհային էներգետիկ շուկաներում նոր խաղացողների ի հայտ գալը թելադրում են նոր մոտեցումներ երկարաժամկետ նպատակների իրականացման համար, որոնք համապատասխանում են ազգային անվտանգության շահերին և էներգետիկ ոլորտում արտաքին տնտեսական գործունեության նպատակներին: Հիմնականներն են.

· Նպաստել ռուսական վառելիքաէներգետիկ համալիրի ինտեգրմանը գլոբալ էներգետիկ տարածքում, վերականգնել և ամրապնդել Ռուսաստանի տնտեսական դիրքերը մի շարք տարածաշրջաններում, ստեղծել արդյունավետ համագործակցության գործիքներ ԱՊՀ-ի և ընդհանուր առմամբ համաշխարհային հանրության շրջանակներում.

· Ներքին վառելիքաէներգետիկ համալիրի արտահանման հնարավորությունների առավել արդյունավետ իրականացման համար պայմանների ստեղծում.

· Օտարերկրյա ներդրումների ներգրավում Ռուսաստանի վառելիքաէներգետիկ համալիրի ոլորտների զարգացման համար.

· Մուտք գործելով նոր միջազգային և տարածաշրջանային շուկաներ, խրախուսելով արտասահմանում տեղական ընկերությունների և վառելիքաէներգետիկ ձեռնարկությունների ներդրումային գործունեությունը:

Միաժամանակ ներքին էներգաարդյունավետությունը էական ազդեցություն ունի ռուսական վառելիքաէներգետիկ համալիրի արտահանման ներուժի վրա։ Էներգիայի թափոնների առումով Ռուսաստանն այսօր աշխարհում զբաղեցնում է 10-րդ տեղը։ Առանց էներգաարդյունավետության բարձրացման քաղաքականության իրականացման անհնար է շտկել այս իրավիճակը։ Մինչդեռ այսօր Ռուսաստանում դաշնային մակարդակով չկա.

Էներգաարդյունավետության քաղաքականություն;

Էներգաարդյունավետության ծրագրեր;

Էներգաարդյունավետության քաղաքականության իրականացման համար պատասխանատու մարմիններ: Անգամ այն ​​թույլ կառույցները, որոնց մենք նախկինում դարձել էինք վարչական բարեփոխումների զոհ.

Էներգաարդյունավետությունը բարելավելու համար դաշնային բյուջեից միջոցներ հատկացնելու պրակտիկան, առնվազն դաշնային սեփականություն հանդիսացող օբյեկտներում, որոնց էներգիայի մատակարարման ֆինանսավորումն արժե տարեկան առնվազն 4 միլիարդ դոլար:

Ռուսաստանում հողմային էլեկտրակայանների զարգացման համար կարևոր ոլորտ է օտարերկրյա ներդրումների ներգրավման խնդիրը։ Արդյունաբերության զարգացման բոլոր միջոցառումներն իրականացնելու համար բավարար չեն միայն վառելիքաէներգետիկ ձեռնարկությունների սեփական միջոցները և պետական ​​ֆինանսավորումը։ Օտարերկրյա ներդրումների ներգրավումը Ռուսաստանի Դաշնության վառելիքաէներգետիկ համալիրում և ներդրումային միջավայրի բարելավումը մեծ նշանակություն ունի:

Ընդհանուր առմամբ, Ռուսաստանի վառելիքաէներգետիկ ոլորտում արտաքին տնտեսական հարաբերությունների հեռանկարները կախված կլինեն այս ոլորտում կառավարության քաղաքականության ռացիոնալությունից և արդյունավետությունից, ռեսուրսների բազայի վերարտադրության մակարդակի բարձրացումից, էներգաարդյունավետության ներքին ցուցանիշների բարելավումից, ներդրումների ներգրավումից: արդյունաբերությունը և համաշխարհային էներգետիկ շուկաների ընդհանուր կայունությունը։

ՕԳՏԱԳՈՐԾՎԱԾ ԱՂԲՅՈՒՐՆԵՐԻ ՑԱՆԿ

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն

2. Վորոնկովա Օ.Ն. Ակոպովա Է.Ս. Համաշխարհային տնտեսություն և միջազգային տնտեսական հարաբերություններ. M.: Infra-M, 2007. – 316 p.
3. Կուդրին Ա.. Արտադրողները պետք է պատրաստ լինեն նավթի ավելի ցածր գների:
4. Մաքսիմովա Մ.Ս. 21-րդ դար՝ հին ու նոր գլոբալ խնդիրներով: – M.: MEiMO, 2006. – 290 p.
5. Համաշխարհային տնտեսություն. Դասագիրք / Under. խմբ. պրոֆ. Ա.Ս. Բուլատովա. - Մ.: Իրավաբան, 2005. – 345 էջ.
6. Տեղեկանք և վերլուծական ակնարկ «Ռուսական վառելիքաէներգետիկ համալիր. 2000-2007 թթ. – 2007. – 358 էջ.
7. Վառելիքաէներգետիկ համալիր վիճակագրություն. Նավթամթերքի արտադրություն. - http://www.oilcapital.ru/stat/stat_2/stat_2.shtml:
8. Վառելիքաէներգետիկ համալիր և Ռուսաստանի էներգետիկ ռազմավարություն. - http://www.proatom.ru/modules.php?name=News&file=print&sid=583.
9. Դաշնային պետական ​​վիճակագրական ծառայություն: - http://www.gks.ru/
10. Տարածաշրջանային աճի էներգիա. Պետությունը նախատեսում է վառելիքաէներգետիկ համալիրը վերակենդանացնել ներքին սպառման միջոցով։ // Ռուսական թերթ. - «Վառելիքաէներգետիկ համալիր» տնտեսագիտություն. - Թիվ 4884։ – 8 ապրիլի, 2009 թ
11. Ռուսաստանի էներգետիկ ռազմավարությունը մինչև 2030թ.

12. «Ընդերքի մասին» թիվ 187513-4 դաշնային օրենքը:

13. Էներգետիկ ռազմավարություն.

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 02.11.95 թիվ 1087 որոշումը. «Էներգախնայողության հրատապ միջոցառումների մասին».

04/03/96 թիվ 28-FZ դաշնային օրենքը «Էներգախնայողության մասին».

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1997 թվականի սեպտեմբերի 11-ի թիվ 1010 հրամանագիրը: «Ռուսաստանի Դաշնությունում էներգետիկ ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործման պետական ​​վերահսկողության մասին».

«Վառելիք և էներգիա» դաշնային նպատակային ծրագիր.

«Կառուցվածքային ճշգրտում և տնտեսական աճ 1997-2000 թթ.» ծրագիր.

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1998 թվականի հունվարի 24-ի թիվ 80 որոշումը: «Ռուսաստանի էներգախնայողության» դաշնային նպատակային ծրագրի մասին 1998-2005 թթ.

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1998 թվականի հունիսի 15-ի թիվ 588 որոշումը. «Ռուսաստանում էներգախնայողության խթանման լրացուցիչ միջոցառումների մասին».

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 08/12/98 թիվ 938 որոշումը: «Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​էներգետիկ վերահսկողության մասին».

Պատգամավորի կողմից հաստատված Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​էներգետիկ վերահսկողության վարչություններում էներգախնայողության ոլորտում աշխատանքների կազմակերպման ժամանակավոր ուղեցույցներ: Ռուսաստանի Դաշնության վառելիքի և էներգետիկայի նախարար 04/15/99

Պատգամավորը հաստատել է կազմակերպությունների էներգետիկ աուդիտի անցկացման կանոնները։ Ռուսաստանի Դաշնության վառելիքի և էներգետիկայի նախարար 03/25/98

Դաշնային թիրախային ծրագիր «Էներգաարդյունավետ տնտեսություն» 2002 - 2005 թվականների համար և ապագայի համար մինչև 2010 թվականը 17.11.01-ից:

Ներդրումային գործընթացը հիմնարար դեր է խաղում այս առումով արտադրության կառուցվածքի ձևավորման գործում, հիմնական փոփոխությունները, որոնք պետք է տեղի ունենան ներքին տնտեսության մեջ շուկայական հարաբերություններին անցնելու ընթացքում, առաջին հերթին վերաբերում են ներդրումային որոշումների կայացման գործընթացին.

Ռոման Կապրալ

Վառելիքաէներգետիկ ոլորտը կարգավորող պետական ​​մարմինների գործառույթները

Վառելիքաէներգետիկ համալիրը ոչ թե ինքնաբավ քանակություն է, այլ, բնականաբար, թեև ամենակարևորը, այն երկրի տնտեսության և ենթակառուցվածքների միայն կառուցվածքային բաղադրիչն է։ Տնտեսական քաղաքականության առանցքային խնդիրներից մեկը պետք է լինի պետական ​​գույքի կառավարման ինտեգրված համակարգի ստեղծումը՝ պետական ​​սեփականության սահմանների հստակ սահմանմամբ՝ հիմնված ազգային անվտանգության ապահովման նպատակներից և տնտեսության պետական ​​կարգավորման խնդիրներից։ Եվ նաև տնտեսության հանրային հատվածի մրցունակության ապահովումը որպես ամբողջության ազգային կապիտալի արագացված արդիականացման ծրագրերի իրականացման հիմք։ Հաջորդ քայլը դաշնային սեփականության մեջ գտնվող պետական ​​գույքի և բաժնետոմսերի բլոկների կառավարման մեխանիզմների և մի շարք ընթացակարգերի օրենսդրական համախմբումն է, ներառյալ ձեռնարկությունների ֆինանսական վիճակի համար ղեկավարների պատասխանատվությունը և դաշնային բյուջեում շահույթի մի մասի ստացումը: .

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը վառելիքի և էներգետիկայի ոլորտը կարգավորելու համար իրականացնում է հետևյալ գործառույթները.

էլեկտրաէներգետիկ արդյունաբերության զարգացման հիմնական ուղղությունների որոշում (կառուցվածքային և ներդրումային քաղաքականություն).

գնային քաղաքականության հիմքի որոշում;

արտահանման-ներմուծման քաղաքականության և ներդրումային համագործակցության հիմունքների որոշում.

գործունեության առանձին տեսակների լիցենզավորման հիմնական դրույթների որոշում.

դաշնային գույքի կառավարում.

Ռուսաստանի Դաշնության արդյունաբերության և էներգետիկայի նախարարության (Minpromenergo) գործառույթները ներառում են.

վառելիքաէներգետիկ համալիրի ոլորտում պետական ​​քաղաքականության և իրավական կարգավորման մշակում.

Տեխնիկական կարգավորման դաշնային մարմնի գործառույթների իրականացում.

վառելիքի և էներգետիկայի ոլորտում օրենսդրական կարգավորման իրականացում.

Դաշնային էներգետիկ գործակալության, Արդյունաբերության դաշնային գործակալության գործունեության համակարգում և վերահսկում:

Արդյունաբերության և էներգետիկայի նախարարությունը գործունեության սահմանված ոլորտում իրավունք չունի իրականացնելու վերահսկողության և վերահսկողության, ինչպես նաև պետական ​​գույքի կառավարման գործառույթներ։

Էներգետիկայի դաշնային գործակալությունը (FAE) դաշնային գործադիր մարմին է, որն իրականացնում է հանրային ծառայությունների մատուցման, վառելիքի և էներգետիկ ռեսուրսների արտադրության և օգտագործման ոլորտում պետական ​​գույքի կառավարման գործառույթները և գտնվում է Արդյունաբերության և էներգետիկայի նախարարության իրավասության ներքո: Ռուսաստանի Դաշնության:

ԵԱՖ-ն իրավունք չունի իրավական կարգավորում իրականացնել գործունեության սահմանված ոլորտում և վերահսկողության և վերահսկողության գործառույթներում:

Ռուսաստանի Դաշնության Տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարությունը (ՄՏԶՆ) անուղղակի կարգավորիչ է և ազդում է արդյունաբերության վրա, որպես ամբողջության, և նրա առանձին սուբյեկտների վրա Ռուսաստանի Դաշնությունում հաստատված պետական ​​կառուցվածքային և ներդրումային քաղաքականության ծրագրերի և պլանների պատրաստման գործում: Նախագահը կամ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը.

Տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարությունը ուղղակիորեն չի կարգավորում էլեկտրաէներգետիկ ոլորտի սուբյեկտների գործունեությունը, բացառությամբ արտահանման կանոնների պահպանման մոնիտորինգի հետ կապված որոշումների կայացման դեպքերի (էլեկտրական էներգիա արտահանելիս):

Տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարությունն իրավունք չունի իրականացնելու վերահսկողական և վերահսկողական, ինչպես նաև պետական ​​գույքի կառավարման գործառույթներ։

Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայությունը (FAS) գործադիր մարմին է, որն իրականացնում է կարգավորող իրավական ակտեր ընդունելու, բնական մենաշնորհների գործունեության մեջ օրենսդրության համապատասխանությունը վերահսկելու և վերահսկելու գործառույթները:

FAS-ն իրավունք չունի իրականացնելու պետական ​​գույքի կառավարման և վճարովի ծառայությունների մատուցման գործառույթներ։

Դաշնային սակագնային ծառայությունը (FTS) գործադիր մարմին է, որը լիազորված է իրավական կարգավորում իրականացնել ապրանքների (ծառայությունների) գների (սակագների) պետական ​​\u200b\u200bկարգավորման և դրանց օգտագործման, բնական մենաշնորհների նկատմամբ վերահսկողության, որոշման (սահմանման) գործառույթների իրականացման համար: գ) գները (սակագները) և բնական մենաշնորհների գործունեության ոլորտներում գների (սակագների) որոշման (սահմանման) և կիրառման հետ կապված հարցերի նկատմամբ վերահսկողության իրականացումը.

FTS-ն իրավունք չունի իրականացնել պետական ​​գույքի կառավարման և վճարովի ծառայությունների մատուցման գործառույթներ։

Գործազրկությունը և դրա տեսակները. Գործազրկության խնդիրները Ռուսաստանում
Մակրոտնտեսական անկայունության դրսևորումներից մեկը և տնտեսության զարգացման առաջատար խնդիրը գործազրկությունն է։ Ներկայումս գործազրկությունը կարևոր մակրոտնտեսական խնդիր է, որն ազդում է հասարակական կյանքի բոլոր ոլորտների վրա։ Գործազրկության մասշտաբը կախված է...

Նավթի և գազի արդյունաբերության մեջ ներդրումային նախագծերի արդյունավետությունը գնահատելիս զեղչման դրույքաչափի հաշվարկման մեթոդի ընտրություն և հիմնավորում.
Նավթի և գազի համալիրը (OGC) առանցքային դեր է խաղում Ռուսաստանի տնտեսության մեջ և կազմում է ՀՆԱ-ի մոտ 20%-ը, դաշնային բյուջեի կառուցվածքում նավթի և գազի եկամուտների 50%-ը, նավթի արտահանումից ստացված արտարժութային եկամուտների 68%-ը: , գազը և վերամշակված արտադրանքը ընդհանուր արտահանման մեջ՝ ընդհանուր ներդրումների մոտ 30%-ը։ ...