Խմբագրական պատասխան

Վերջին թարմացումը ՝ 07.07.2016

Հինգշաբթի, հուլիսի 7-ին, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ Վլադիմիր Պուտին, ինչը ուժեղացնում է քրեական պատասխանատվությունը ահաբեկչական և ծայրահեղական բնույթի հանցագործությունների համար: Պուտինը կառավարությանը հանձնարարեց նաև վերահսկել հաստատված նախաձեռնությունների կատարումը:

«Պարզ ասած, կառավարությունը խստորեն հետևելու է, թե ինչպես է իրականացվելու այս օրենքը, և անհրաժեշտության դեպքում, եթե իրոք անցանկալի դրսևորումներ բացահայտվեն, կառավարությունը, նախագահի անունից, համապատասխան միջոցներ կձեռնարկի: Այսինքն ՝ օրենքը ստորագրվել է հրահանգների ցուցակի հետ զուգահեռ », - ասաց նախագահի մամուլի քարտուղարը: Դմիտրի Պեսկով.

Լրատվամիջոցներում հակաահաբեկչական օրենքների փաթեթը ստացել է «Յարովայա փաթեթ» մականունը, քանի որ դրանք պատրաստել է Դումայի անվտանգության հանձնաժողովի նախագահ Իրինա Յարովայան:

Քաղաքացիությունից կամ ազատությունից զրկում «հանցագործության մասին չհայտարարելու համար»

Օրենքը ներկայացնում է Քրեական օրենսգրքի (205.6) հոդված, որը կոչվում է «հանցագործության մասին չհայտնելը»: Ըստ այդմ, նրանք, ովքեր իրավապահ մարմիններին չեն տեղեկացրել «այն անձի / անձանց մասին, որոնք, հավաստիորեն հայտնի տեղեկություններով, պատրաստում են, կատարում կամ կատարել են» որոշակի կատեգորիաների հանցագործություններ, պատասխանատվության կենթարկվեն: Օրենքը ներկայացնում է մեկուկես տասնյակ հանցագործությունների ցուցակ, որոնց նախապատրաստման մասին պետք է զեկուցվեն իրավասու մարմիններին ՝ միջազգային ահաբեկչությունից մինչև Ռուսաստանի տարածքային ամբողջականության դեմ ուղղված զինված ապստամբություն: Տեղեկություն չստանալու համար առավելագույն պատիժը ազատազրկումն է `մեկ տարի ժամկետով:

Մարդիկ, ովքեր չեն հայտնել իրենց ամուսնու կամ մերձավոր ազգականի կողմից հանցագործություն նախապատրաստելու և կատարելու մասին, հոդվածով նախատեսված պատասխանատվությունից ազատվում են:

Ահաբեկչական գործունեության դրդման համար պատասխանատվության ուժեղացում

Օրենքը խստացնում է հաշվետվողականությունը ինտերնետում ահաբեկչական գործունեության դրդման և ահաբեկչության արդարացման համար: Այժմ դրանք հավասարեցվելու են լրատվամիջոցների կոչերին. Սրա շնորհիվ ինտերնետում ահաբեկչություն կատարելու կոչերի համար պատիժը կլինի ավելի կոշտ: Առավելագույնը յոթ տարվա ազատազրկումն է, որոշ պաշտոններ զբաղեցնելու հետագա արգելքը `մինչև հինգ տարի (մինչ այդ հանրային բողոքները սպառնում էին ազատազրկվել մինչև հինգ տարի ժամկետով` առանց այլ սահմանափակումների):

Փաստաթղթում նշվում է, որ ահաբեկչության արդարացումը կներառի «հրապարակային հայտարարություն ահաբեկչության գաղափարախոսությունն ու պրակտիկան ճիշտ ճանաչելու մասին, աջակցության և իմիտացիայի կարիք ունեցող»:

«Ահաբեկչական» հոդվածներով բացառիկ դատվածություն ունեցող մարդիկ զրկված են Ռուսաստանից հեռանալու իրավունքից

Իշխանությունները ներմուծում են արտերկիր մեկնել սահմանափակված անձանց նոր կատեգորիա: Որոշ հանցագործությունների համար բացահայտված կամ չպատժված դատապարտումներ ունեցող անձինք կզրկվեն Ռուսաստանից հեռանալու իրավունքից: Այս հոդվածներից ոմանք անվանում են ուղղակի ՝ թվերով: Հիմնականում դրանք վերաբերում են ահաբեկչության հետ կապված հանցագործություններին ՝ ահաբեկչություն, պատանդառություն և այլն: Նույն ցուցակում ներառված են «բռնության բռնագրավում կամ իշխանության պահպանում», «պետական ​​գործչի կյանքի ոտնձգություն», «զինված ապստամբություն»:

Օպերատորներից պահանջվում է վեց ամիս վարել հեռախոսազանգերի և օգտագործողների նամակագրության գրառումները

Հեռահաղորդակցման օպերատորները և ինտերնետում «տեղեկատվության տարածման կազմակերպիչները» պարտավոր կլինեն Ռուսաստանի տարածքում գտնվող օգտվողների զանգերի («ձայնային տեղեկատվության»), նամակագրության, պատկերների, հնչյունների, տեսանյութերի և այլ հաղորդագրությունների գրանցում: Պահպանման ժամկետը փոխանցման, ընդունման և (կամ) մշակման օրվանից մինչև վեց ամիս է:

Օպերատորները պետք է երեք տարի պահեն տեղեկություններ հաղորդագրություն կամ զանգեր ստանալու կամ փոխանցելու փաստի մասին (այսինքն `ոչ թե բովանդակությունը, օրինակ` նամակագրությունը, այլ միայն այն տեղեկատվությունը, որը տեղի է ունեցել): Այս բոլոր տվյալները հարկավոր է փոխանցել իրավապահ մարմիններին, եթե դրանք անհրաժեշտ են գործառնական աշխատանքների համար:

Միևնույն ժամանակ, օրինագիծը վարչական կոդի մեջ է մտցնում «Ինտերնետ» տեղեկատվական և հեռահաղորդակցական ցանցում հաղորդագրություններ փոխանցելիս «չհաստատված կոդավորման (ծածկագրման) միջոցների» օգտագործման պատասխանատվությունը: Իրավաբանական անձանց համար `տուգանք 30-ից 40 հազար ռուբլի` անօրինական միջոցների բռնագրավմամբ:

Ներդրվում է «միսիոներական գործունեություն» հասկացությունը

Խղճի և դավանանքի ազատության մասին հոդվածում, ընդունված փոփոխությունների համաձայն, կհայտնվի «միսիոներական գործունեություն» հասկացության սահմանում: Համարվում է, որ դա հատուկ հաստատություններից, գերեզմանոցներից, աղոթատեղիներից, կրոնական դպրոցներից դուրս կրոնական պրակտիկա է ՝ ծառայություններ, արարողություններ, գրականության և այլ նյութերի բաշխում, քարոզներ: Այն նաև ճանաչում է միսիոներական աշխատանքը որպես «հավատքի և կրոնական համոզմունքների տարածում» լրատվամիջոցների և ինտերնետի միջոցով:

Միևնույն ժամանակ, օրենքը նախատեսում է, որ միսիոներական գործունեություն կկարողանան կատարել միայն գրանցված կազմակերպությունների և խմբերի ներկայացուցիչները, կամ նրանց հետ, ովքեր նրանց հետ պաշտոնական համաձայնագիր են կնքել: Յուրաքանչյուր միսիոներ պետք է ունենա որոշակի տեղեկատվություն ունեցող փաստաթղթեր, որոնք հաստատում են իրենց պատկանելությունը որոշակի կազմակերպության կամ խմբի հետ:

Extremայրահեղական հանցագործությունների համար պատիժների ավելացում

Համացանցում ահաբեկչության կամ դրա արդարացման հանրային կոչերին սպառնում է տուգանք ՝ մինչև 1 միլիոն ռուբլի կամ ազատազրկում ՝ 5-7 տարի ժամկետով: Հասարակական արդարացումը հասկացվում է որպես «ահաբեկչության գաղափարախոսությունն ու պրակտիկան ճիշտ ճանաչելու մասին հանրային հայտարարություն, աջակցության և իմիտացիայի կարիք ունեցող»: Ահաբեկչական կազմակերպությանը մասնակցելը առաջարկվում է պատժել ազատազրկմամբ `10-ից 20 տարի (այժմ` 5-ից 10 տարի):

Խստացվում է նաև անօրինական զինված կազմավորում կազմակերպելու կամ դրան մասնակցելու համար պատիժը, այդ թվում ՝ արտերկրում. Սույն հոդվածով նախատեսված պատժի վերին սահմանը բարձրացվում է 5 տարով:

Քրեական օրենսգիրքը լրացվում է նոր հոդվածով, որը պատժամիջոց է սահմանում զանգվածային անկարգություններ կատարելու համար համոզելու կամ հավաքագրելու համար: Նման գործողությունները կպատժվեն տուգանքով ՝ 300 հազարից 700 հազար ռուբլի, կամ ազատազրկմամբ ՝ 5-ից 10 տարի ժամկետով:

Ավելի ցածր պատիժներ են սահմանվում նաև Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 282 հոդվածի համաձայն («Ատելության կամ թշնամանքի հրահրում, ինչպես նաև մարդկային արժանապատվության նվաստացում»), մասնավորապես, ազատազրկման նվազագույն ժամկետը կլինի 3 տարի, առավելագույնը ՝ 6 տարի Նմանատիպ սկզբունքով խստացվում է ծայրահեղական կազմակերպության, ծայրահեղական համայնքի գործունեության կազմակերպման և ծայրահեղական գործունեության ֆինանսավորման համար պատիժը:

Բացի այդ, օրենքը տալիս է ահաբեկչության ֆինանսավորման համապարփակ նոր սահմանում: Դա, մասնավորապես, կնշանակի «միջոցների տրամադրում կամ հավաքագրում կամ ֆինանսական ծառայությունների մատուցում` իմանալով, որ դրանք նպատակ ունեն ֆինանսավորել ահաբեկչական հանցագործությունների կազմակերպումը, նախապատրաստումը կամ կատարումը »:

Ներկայացրեց միջազգային ահաբեկչության մասին հոդված

Քրեական օրենսգրքում կհայտնվի նոր հոդված ՝ «Միջազգային ահաբեկչության ակտ»: Այն կօգտագործվի դատելու համար նրանց, ովքեր մեղադրվում են Ռուսաստանի սահմաններից դուրս ահաբեկչություն իրականացնելու մեջ, որի արդյունքում սպանվել կամ վիրավորվել են Ռուսաստանի քաղաքացիներ, ինչպես նաև նրանց, ովքեր ֆինանսավորում են ահաբեկչությունների նախապատրաստումը: Որպես պատիժ, հոդվածը թույլ է տալիս ցմահ ազատազրկում:

Փոստի ծանրոցները կստուգվեն `օգտագործելով ռենտգեն` արգելված բովանդակության համար

Օրենքը փոփոխություն է մտցնում, որը «փոստային օպերատորներին» («Ռուսական փոստ» և մասնավոր փոստային ընկերություններ) պարտավորեցնում է ապահովել ծանրոցներում արգելված ոչինչ: Փոխադրման համար արգելված իրերի ցուցակը ներառում է `փող, զենք, թմրանյութեր, թույններ, փչացող սնունդ և նյութեր, որոնք կարող են վնասել փոստային աշխատակիցներին կամ վնասել այլ ծանրոցներ: Առաջարկվում է ստուգել ծանրոցները `օգտագործելով ռենտգենյան ճառագայթներ, մետաղական դետեկտորներ և նման այլ սարքեր: Աշխատակիցները կարող են արգելափակված իրերով կալանավորել և նույնիսկ ոչնչացնել ծանրոցները:

Քրեական հոդվածների ընդլայնում, որով կարելի է դատել 14 տարեկանից

Օրենքն ընդլայնում է այն հոդվածների ցանկը, որոնցով կարելի է դատել 14 տարեկան հասակի դեռահասների մասին: Այսպիսով, նրանք կարող են մեղադրվել քրեական հոդվածներով ՝

Միջազգային ահաբեկչության համար;
... ահաբեկչական համայնքներին, ահաբեկչական կազմակերպություններին և անօրինական զինված խմբերին մասնակցության համար.
... ահաբեկչության ոլորտում դասընթացներն ավարտելու համար.
... անկարգություններին մասնակցելու համար;
... պետական ​​գործչի և հասարակական գործչի ոտնձգության և միջազգային պաշտպանություն վայելող անձանց և հաստատությունների վրա հարձակման, ինչպես նաև ինքնաթիռ, գնացք կամ ջրային տրանսպորտ առեւանգելու համար:
... հանցագործությունը չհայտնելու համար:

Հուլիսի 1-ին Ռուսաստանում ուժի մեջ մտավ այսպես կոչված «Յարովայա օրենքի» նորմերի մի մասը, համաձայն որի ՝ օպերատորները պետք է պահեն բաժանորդների նամակագրությունն ու խոսակցությունները: Բայց այսօր անհնար է օրինականորեն կատարել այս պահանջները. Շուկայում դեռ չկա սերտիֆիկացված սարքավորում: Օրենքի իրագործման անգրագետ նախապատրաստումը անհարմար դրության մեջ է դնում օպերատորներին. Անհնար է գնել սերտիֆիկացված սարքավորում, իսկ դրա բացակայության համար կարող եք տուգանք ստանալ:

«Յարովայա օրենքի» կիրառումը սկսելու համար բջջային կապի օպերատորները ստիպված էին լրացուցիչ սարքավորումներ տեղադրել առկա SORM- ին (գործառնական-որոնողական միջոցառումների համակարգեր): SORM- ը ստեղծվել է դեռ 80-ականների վերջին, և այդ ժամանակից ի վեր ի հայտ են եկել այս համակարգի մի քանի տարբերակներ. SORM-1- ը թույլ է տալիս գաղտնալսել հեռախոսային խոսակցությունները, SORM-2- ը ստեղծվել է օգտագործողների ինտերնետային գործունեությունը վերահսկելու համար, SORM-3- ը գրանցում է բաժանորդի գործողությունները և պահում է այս տեղեկատվությունը մինչև երեք տարի: Բաժանորդների տվյալները մուտք գործելու համար հատուկ ծառայություններին անհրաժեշտ է դատարանի որոշում, որից հետո նրանք կարող են պաշտոնապես լսել խոսակցությունները և կարդալ այն անձի նամակագրությունը, որի նկատմամբ իրականացվում են օպերատիվ-որոնողական միջոցառումներ:

Այնուամենայնիվ, արդեն 2005-ին կառավարությունը որոշում ընդունեց, համաձայն որի `օպերատորներից պահանջվում է հատուկ ծառայություններ տրամադրել մոնիտորինգի բաժանորդներին հեռավոր հասանելիությամբ: Այսինքն ՝ հետախուզության աշխատակիցները դադարել են գալ և դատարանի որոշումը ներկայացնել օպերատորներին ՝ նախքան դիտարկումը սկսելը: Այժմ, ըստ Յարովայա փաթեթի օրենքի, ցանկացած բաժանորդի խոսակցություններ և նամակագրություններ կարելի է լսել և կարդալ ոչ միայն իրական ժամանակում: Մինչև հուլիսի 1-ը օպերատորները վեց ամիս պետք է տեղադրեին լրացուցիչ սարքավորումներ հեռախոսային խոսակցությունները և հաղորդագրությունները պահելու համար, իսկ մինչև հոկտեմբերի 1-ը մատակարարները պետք է տեղադրեն բաժանորդների ինտերնետային տրաֆիկի պահպանման սարքավորումներ:

Բողոքի ցույց «Յարովայայի օրենքների» դեմ

Նույն ընկերությունները, որոնք օպերատորներին տրամադրում են SORM սարքավորում, պատրաստ են տրամադրել լրացուցիչ սարքավորումներ տվյալների պահպանման համար: Պահպանման համակարգը ներառում է մի շարք սարքեր. Բաժանորդների գտնվելու վայրի մասին տեղեկատվություն ստանալու, ձախողված զանգերը ազդանշանային երթևեկից բաժանելու սարք. օգտագործողների վիճակագրական տեղեկատվության և տեքստային հաղորդագրությունների պահպանում; կապերի բովանդակության պահպանում, այսինքն `պատկերներ, ձայներ, տեսանյութեր և այլն; բաժանորդների և կապակցված ծառայությունների և այլ սարքերի վերաբերյալ տեղեկատվության շտեմարան:

Արտադրող ընկերության SORM «Նորսի-Տրանս» ընկերության գլխավոր տնօրեն Սերգեյ Օվչիննիկով«Ազատություն» ռադիոկայանին ասաց, որ սարքավորումներն արդեն պատրաստ են, և այս պահին կա նախապատրաստական ​​փուլ ՝ տվյալների հավաքում, բանակցություններ օպերատորների հետ:

«Մենք արդեն աշխատում ենք առևտրային առաջարկների վրա», - ասում է Օվչիննիկովը: - Եվ պետական ​​մարմինները, որոնք զբաղվում են սերտիֆիկացումով, կանեն ամեն ինչ: Նրանք ժամանակ ունեն: Մի կարծեք, որ հիմարներն աշխատում են պետական ​​կառույցում. Կան նորմալ տեխնիկապես կրթված մարդիկ: Նրանք ոչ ոքի ոչնչից չեն զրկելու, կախարդների հետապնդում չի լինի: Ամեն ինչ հանգիստ կլինի:

Չնայած այն հանգամանքին, որ տվյալների պահեստավորման սարքավորումներ արդեն առկա են, դրանք դեռևս հնարավոր չէ օգտագործել. Սա կարող է վարչական պատասխանատվություն առաջացնել, ասված է Հեռահաղորդակցության և զանգվածային հաղորդակցության նախարարության նախարարության գրության մեջ, որը ստացվել է բջջային օպերատորների ասոցիացիայի կողմից: ,

Նոր սարքավորումների տեղադրումը չի փոխում բաժանորդների տվյալներին հատուկ ծառայությունների մատուցման կանոնները. Դրա համար նրանց դեռ պետք է դատարանի որոշում:

Խանդավառվեց ամսաթվով

Փորձագետները կարծում են, որ անհնար էր ժամանակին պատրաստվել օրենքի կիրառմանը և սարքավորումները հավաստագրել `խնդրի չմտածված տեխնիկական կողմի և օրենքի հեղինակների կողմից այս համակարգի գործելակերպի ըմբռնման բացակայության պատճառով: Ինչպես գրել է «Վեդոմոստին», 2017-ի սկզբին ՝ օրենքի ընդունումից վեց ամիս անց, տվյալների պահպանման համակարգի ստեղծման համար դեռ տեխնիկական խնդիր չկար:

Ինտերնետային հետազոտությունների ինստիտուտի ռազմավարական նախագծերի տնօրեն Իրինա Լեւովա«Ազատություն» ռադիոկայանին ասաց, որ սկզբում օրենքի ընդունումից հետո ոչ ոք չի հասկացել, թե կոնկրետ ինչ է պետք իրականացնել: Այդ պատճառով սարքավորումը ստեղծելու և սերտիֆիկացնելու համար պահանջվեց ավելի շատ ժամանակ:

Դուք չեք կարող օրենքներ ընդունել ՝ առանց հասկանալու, թե ինչպես դա տեխնիկապես կաշխատի:

«Իհարկե, չի կարելի օրենքներ ընդունել ՝ առանց հասկանալու, թե ինչպես է դա տեխնիկապես գործելու, և ինչպես է այն իրականացվելու ենթակա մակարդակում», - ասում է Լեւովան: - Առաջին բանը, որ պետք է անել, երբ նախագիծ է մշակվում, սիստեմատիկ դրան մոտենալն է, իրականացման հայեցակարգը պատրաստելը: Եվ միայն դրանից հետո գրեք կարգավորող փաստաթղթեր: Այստեղ մենք տեսնում ենք հակառակ իրավիճակը. Նախ նրանք օրենք գրեցին, իսկ հետո սկսեցին մտածել, թե ինչպես այն կյանքի կոչել: Տրամաբանական է, որ այս մոտեցմամբ բոլորը դժվարությունների առաջ են կանգնել: Սարքավորումը դեռ սերտիֆիկացված չէ, բայց օպերատորները փորձարկում են համակարգը ՝ համագործակցելով իշխանությունների հետ:

Հեռախոսային օպերատորների ասոցիացիայի գլխավոր տնօրեն Սերգեյ Եֆիմովկարծում է, որ օրենքի գործարկման օրը ակնհայտորեն ծանրաբեռնված է: Նրա կարծիքով, նախքան վերջնաժամկետ սահմանելը, արժեր օպերատորներին հրավիրել քննարկել հարցի տեխնիկական կողմը:

ՏՏ մասնագետ Լեոնիդ Վոլկովենթադրում է, որ ձայնային երթևեկի պահպանումը իրական կդառնա մոտ մեկ տարի անց, քանի որ խնդիրը միայն սարքավորումների սերտիֆիկացման մեջ է: Այնուամենայնիվ, օրենքի լիարժեք իրականացումը, այսինքն `ինտերնետի տրաֆիկի պահպանումը, ըստ Վոլկովի, սկզբունքորեն անհնար է:

- Սա անլուծելի խնդիր է: Օրենքին համապատասխանել իր մաքուր տեսքով, այսինքն ՝ վեց ամսվա ընթացքում պահպանել ամբողջ երթևեկը, չկան անհրաժեշտ պահեստարաններ, չկա այդպիսի տեխնիկական հնարավորություն: Մինչ այժմ մենք խոսում ենք միայն ձայնային տրաֆիկի պահպանման մասին, և սա քիչ թե շատ իրատեսական է: Բայց ես չէի վախենա, որ նրանք կսկսեն պահպանել ամբողջ երթևեկությունը, ինչպես նախատեսված է օրենքով, քանի որ այստեղ խնդիրն այլևս ոչ թե սերտիֆիկացված սարքավորումների պակասն է, այլ իրական տեխնիկական հնարավորությունների բացակայությունը: Այս օրենքն ընդունվեց շուկայի մեծ վերաբաշխում կազմակերպելու նպատակով: Դա անիրագործելի է: Իսկ փոքր պրովայդերները կտուգանվեն անիրագործելի օրենքը չկատարելու համար: Այնուհետև փակման և հսկայական տուգանքների սպառնալիքի ներքո որոշ «Ռոստելեկոմ» կգա և կվերցնի նրանց բիզնեսը:

Օպերատոր լինելը դժվար է

Սերգեյ Եֆիմովի խոսքով ՝ օպերատորները դեռ լիովին չեն հասկանում, թե ինչպես պետք է կյանքի կոչել օրենքի դրույթները: Օրինակ, եթե 20 միլիոն մարդ դիտում է ֆուտբոլային խաղի հեռարձակումը, ապա ձեզ հարկավոր է յուրաքանչյուր դիտում արձանագրել, թե պարզապես ձայնագրության հղումը բավարար է:

- Այս բոլոր հարցերը մնացել են կուլիսների ետեւում, - ասում է Էֆիմովը: - Բայց, առանց կազմակերպչական և իրավական այս հարցերի լուծման, պարզապես վաղ է լուծել տեխնիկական խնդիրները: Հասկանալի է, որ այդպիսի բարդ և թանկ միջոցները անհրաժեշտ են պետության անվտանգության խնդիրները լուծելու համար, դրանք կարևոր են միջազգային մակարդակում, բայց դուք չեք կարող նման առաջադրանքները հասցնել պղծման աստիճանի: Unfortunatelyավոք, ես այս հարցում դեռ հասկացողություն չեմ տեսնում:

Անհրաժեշտ սարքավորումների տեղադրումը դեռ շատ ծախսատար գործ է բջջային կապի օպերատորների համար, ուստի Էֆիմովը կարծում է, որ պետությունը դաշնային բյուջեից պետք է որոշակի գումար հատկացներ օրենքի իրագործման համար, գոնե վարկային ռեսուրսների տեսքով: Սակագների բարձրացումը, նրա կարծիքով, չի կարող արմատապես փոխել իրավիճակը, քանի որ անհրաժեշտ գումարը արագ հավաքել հնարավոր չի լինի:

Էֆիմովի խոսքով ՝ «Յարովայա օրենքի» չհասկացված բնույթը լուրջ վտանգ է ներկայացնում բջջային օպերատորների համար ՝ տեղեկատվության արտահոսքի մեղադրանք: Օպերատորները պետք է ապահովեն տեղեկատվության պահպանում այնպես, որ բացառեն չարտոնված մուտքը: Դա անելու համար բոլոր կանոնները պետք է շարադրվեն օրենքում. Ով ունի մուտք, ինչ փաստաթղթեր է կարգավորում: Հակառակ դեպքում, հեռահաղորդակցման օպերատորները վտանգի տակ են. Նրանց միշտ կարող են մեղադրել տվյալների խախտման մեջ: Սա կարող է դառնալ ճնշման գործիք շուկայի դերակատարների վրա:

Ձևականորեն օպերատորներն արդեն կարող են ստուգվել տեղեկատվությունը պահելու համար սարքավորումների առկայության համար:

Օպերատորներն այսօր կարող են տուգանվել և խորտակվել

«Ներկառուցված դատական ​​մեքենայով հապճեպ, վատ մտածված և անհիմն կանոնակարգերի ընդունումը շատ վտանգավոր ձեռնարկություն է», - ասում է Էֆիմովը: - Այնպես որ, ըստ այդ ստանդարտների, արդեն հնարավոր է տուգանել և փչացնել օպերատորներին, ինչը վիրավորական է «օրենքի համաձայն»: Օպերատորը մեղավոր չէ, բայց նրան ավտոմատ կերպով մեղավոր են ճանաչել: Դատական ​​համակարգը կառուցված է այնպես, որ այն հիմնականում վստահում է պետական ​​պաշտոնյաներին: Պաշտոնապես նրանք կարող են գալ օպերատորին և ասել, որ նա չունի սերտիֆիկացված սարքավորում: Այն փաստը, որ ոչ ոք չունի այդ սարքավորումները, դժվար թե անհանգստացնի դատավորին. Պաշտոնապես օրենքը խախտվել է: Բայց պարզվում է, որ օրենքն ինքնին խելամիտ չէ, քանի որ պահանջներն անհիմն են:

«Ազատություն» ռադիոկայանը չկարողացավ գործառնական մեկնաբանություն ստանալ «Ռոսկոմնաձորից» այն մասին, թե երբ գործակալությունը կսկսի ստուգել օպերատորներին:

Փաստաթուղթը երկրորդ ընթերցման նախապատրաստելիս, որը նախապես նշանակված էր հունիսի 22-ին, տուգանքների մասին դրույթ հայտնվեց «Ինտերնետում տեղեկատվության տարածման կազմակերպիչների» համար `ԱԴS-ին ստացված և ուղարկված հաղորդագրությունները վերծանելու համար տվյալներ չտրամադրելու համար: Պետդուման բացատրել է, որ օրինագծի դրույթը վերաբերում է կոդավորումը օգտագործող սուրհանդակների, փոստային ծառայությունների և սոցիալական ցանցերի աշխատանքին:

Գաղտնի ծառայություններին հաղորդագրությունների վերծանման բանալիներ տրամադրելուց հրաժարվելու դեպքում ընկերություններին սպառնում է 800 հազարից 1 միլիոն ռուբլի տուգանք:

Օրինագիծը կանդրադառնա Telegram, WhatsApp, Viber, ICQ մեսենջերներին, որոնք օգտագործում են ծայրից ծայր ծածկագրում: Փաստաթղթի վրա կարող է ազդել նաև HTTPS ինտերնետային պրոտոկոլը, որն ապահովում է տվյալների անվտանգ փոխանցում բազմաթիվ ինտերնետային պորտալներում: Մասնավորապես, սպառնալիքի տակ կլինեն Facebook- ը, VKontakte- ն, Twitter- ը և կապի այլ ծառայություններ: Այս մեխանիզմն օգտագործվում է նաև ինտերնետ բանկերի, հյուրանոցների և տոմսերի ամրագրման կայքերի, որոշ լրատվամիջոցների, առցանց հանրագիտարանների և բոլոր տեսակի այլ ռեսուրսների կողմից: Ռոսկոմնաձորի ղեկավար Ալեքսանդր haարովը RuNet- ում ունի կոդավորված երթևեկի 30% բաժնեմաս: Ինտերնետային ընկերությունները նույնպես տարբեր ժամանակներում տվեցին իրենց գնահատականները այս գնահատականի վերաբերյալ `50-ից 80%:

Բանալիներ չկան

«Encածկագրված հաղորդակցության համար դիմումների ժամանակակից իրականացման ժամանակ բանալիները պահում են զրուցակիցները, այլ ոչ թե ծառայություն մատուցող ընկերությունը: Այսինքն ՝ սկզբից այս պարբերության իրականացումը տեխնիկապես անհնար է »,

- Gazeta.Ru- ին ասաց Mail.Ru Group- ի փոխնախագահ, տեխնիկական տնօրեն Վլադիմիր Գաբրիելյանը:

Արտեմ Բարանովը, ESET- ի վիրուսների առաջատար վերլուծաբան, համամիտ է դրան և Gazeta.Ru- ին բացատրեց, որ մի շարք ակնթարթային մեսենջերներ (օրինակ ՝ Viber- ը և WhatsApp- ը) վերջերս ներմուծել են վերջնարդյունք կոդավորում, ինչը նշանակում է, որ միայն օգտագործողը և անձնական բանալիները պարզապես այնտեղ չեն պահվում: Նմանատիպ տեխնոլոգիան աշխատում է գաղտնի Telegram զրույցներում:

Mail.Ru Group- ի ներկայացուցիչը հիշեցրել է, որ քաղաքացիների նամակագրության գաղտնիությունը սահմանափակելը դատական ​​մարմինների իրավասությունն է, և այդպիսի որոշում կայացվում է կոնկրետ անձի նկատմամբ: «Վկայականների փոխանցման դեպքում, որոնք թույլ են տալիս վերծանել տրաֆիկը, ըստ էության, կա միանգամից բոլոր օգտագործողների նամակագրության գաղտնիության սահմանափակում», - հավելեց նա:

Ռուսաստանում էլեկտրոնային հաղորդակցության Ռուսաստանի ասոցիացիան (RAEC), որը նախազգուշացնում է Ռուսաստանում ինտերնետային բիզնեսի համար

փաստաթուղթը վտանգում է կապի գաղտնիությունը և գաղտնի տեղեկատվության արտահոսքի հսկայական ռիսկեր է պարունակում:

Կազմակերպությունը նշում է, որ ծածկագրման ստանդարտների մեծ մասում օգտագործողի բանալիների պահպանում չի ապահովվում, այսինքն ՝ առանց ալգորիթմը փոխելու անհնար է վերծանել հաղորդագրությունները: Միևնույն ժամանակ, երբ փոփոխություններ են կատարվում, կա կիբերանվտանգության սպառնալիք:

Միևնույն ժամանակ, այս միջոցառումները չեն ազդի հարձակվողների համար կոդավորման գործիքների առկայության վրա, ասել է ՀՀ ԿԱՀ-ը:

Մեկ այլ բացասական հետեւանք է այն փաստը, որ ռուսական ընկերությունները կտեղադրվեն անհավասար պայմաններում: Օրինագիծը տարածվում է բոլոր օգտագործողների վրա, ինչը կարող է խախտել այլ երկրների օրենսդրությունը և Ռուսաստանի միջազգային պարտավորությունները: Արտասահմանյան ձեռնարկությունները կարող են հրաժարվել Ռուսաստանում այդ պահանջների կատարումից, քանի որ դրանք հակասում են իրենց օրենսդրությանը: Այլ նահանգներ կարող են նման բացահայտման պահանջներ ունենալ ռուսական կորպորացիաների նկատմամբ:

«Օրինագծի ընդունումն իր ներկայիս տեսքով կարող է ենթադրել մեծ թվով խաղացողների հեռացում ռուսական շուկայից և ինտերնետային արդյունաբերության ընդհանուր դեգրադացիա»:
- նշված է RAEC- ում:

Կազմակերպության դիրքորոշումն աննկատ մնաց ՝ չնայած նախագահի աշխատակազմին, կապի և լրատվության նախարարությանը, Պետդումային և Դաշնության խորհրդին ուղարկված նամակներին:

Բաժանորդները վճարելու են օպերատորների համար

Օրինագիծն ընդունելիս պատգամավորները հաշվի չեն առել նաև հեռահաղորդակցությունների օպերատորների կարծիքը ձայնային զանգերի, փոխանցվող հաղորդագրությունների և մեդիա ֆայլերի բովանդակության պահման ժամկետի վերաբերյալ: Նախնական առաջարկած երեք տարիները փոխարինելով վեց ամսով `Պետդուման չի նվազեցրել հեռահաղորդակցության շուկայի խաղացողների հավանական բեռը: Միևնույն ժամանակ, ըստ փաստաթղթի, հաղորդագրությունների փոխանցման վերաբերյալ տվյալները կպահպանվեն երեք տարի:

«Օրենքի նախագծի իրագործումը հեռահաղորդակցման օպերատորներին կարժենա մի քանի տրիլիոն ռուբլի: Բնականաբար, բիզնեսի նման ահռելի և անարդյունավետ բեռները աղետալի ազդեցություն կունենան հեռահաղորդակցության ոլորտում ամբողջ տնտեսության վրա », - ասաց Մեգաֆոնը:

«Եթե փոփոխություններն ուժի մեջ մտնեն, գործարարը պահպանելու համար օպերատորները, անշուշտ, ստիպված կլինեն սակագներ բարձրացնել բաժանորդների համար»:

- ասում է օպերատորի ներկայացուցիչը:

Yota- ի հասարակայնության հետ կապերի պատասխանատու Օլգա Ալեքսեեւան համաձայն է սրա հետ. «Հավանականությունը, որ այդ ծախսերը կհամալրվեն ՝ վերջնական օգտագործողի ծառայությունների գները բարձրացնելով, շատ մեծ է»:

Ըստ VimpelCom- ի (ապրանքանիշը Beeline) նախնական գնահատականների ՝ առաջին փուլում օրենքի պահանջները կատարելու համար կպահանջվի շուրջ 200 միլիարդ ռուբլի: Նման ներդրումները կարող են ոչ միայն բացասաբար ազդել օպերատորների տնտեսության վրա, այլև դրանք ամբողջությամբ հասցնել զրոյի:

«Արդեն ակնհայտ է, որ օրինագծի ընդունումը կարող է հանգեցնել ցանցի զարգացման դանդաղեցման և կապի ծառայությունների սակագների էական բարձրացման», - նախազգուշացրեց «ՎիմպելԿոմ» -ը:

Այդ մասին Gazeta.Ru- ին հայտնել է ՄՏՍ-ի ներկայացուցիչ Դմիտրի Սոլոդովնիկովը

այժմ, սկզբունքորեն, չկա սարքավորում, որը կարող է ձայնային տեղեկատվություն հավաքել և պահել օրինագծի պահանջներին համապատասխան: Եվ դրա ստեղծումը արդյունաբերությունը կդնի փլուզման եզրին:

Այսպիսով, ձեզ հարկավոր են հսկայական ծախսեր սարքավորումների ձեռքբերման, տվյալների նոր կենտրոնի շենքերի կառուցման, ծրագրային ապահովման լիցենզիաների գնման, տվյալների փոխանցման ցանցերի արդիականացման, պահեստավորման համար տրաֆիկի «հավաքման» և «դուրսբերման» համակարգի ստեղծման համար: , ինչպես նաև ինդեքսավորման համակարգ, երթևեկի վերլուծություն և այս տվյալների հասանելիություն: Theախսերը կարող են կազմել մի քանի տրիլիոն ռուբլի:

«Կարևոր է, որ եթե օպերատորները կրեն այս մակարդակի ծախսեր, նրանք չեն կարողանա բաժանորդների համար ցանց զարգացնել. Կառուցել բազային կայաններ, ընդլայնել ֆիքսված ցանցեր, որոնք,

հաշվի առնելով երթևեկության աճի բարձր տեմպերը, դա կարող է հանգեցնել կապի ղեկավարի որակի դեգրադացման, SMS- ի առաքման ընդհատումների կամ ինտերնետ մուտք չկարողանալու:
- ասաց օպերատորի մամուլի քարտուղարը:

Tele2- ը հրաժարվեց մեկնաբանություն տալ: «Ռոստելեկոմի» մամուլի քարտուղար Անդրեյ Պոլյակովը ավելի վաղ հայտարարել էր, որ օպերատորը ողջունում է տրաֆիկի պահպանման ժամանակի կրճատումը մինչև վեց ամիս:

Գաբրիելյանը համաձայն է «Մեծ եռյակի» ներկայացուցիչների հետ. «Ոչ միայն փաստերի պահպանումը, այլև վեց ամսվա տվյալները հեռահաղորդակցական օպերատորներից և տեղեկատվության տարածման կազմակերպիչներից կպահանջեն հսկայական ներդրումներ, ինչը կհանգեցնի երկրում կապի ծառայությունների գների անխուսափելի բարձրացմանը»: «

Բայց նույնիսկ առանց հաղորդակցության գնի բարձրացումը հաշվի առնելու, օրենքը ցանկացած օգտագործողի և բաժանորդի դնում է անհարմար դրության մեջ, որը միշտ կասկածվում է ինչ-որ իրավախախտման մեջ: Բջջային հեռախոսի կամ Skype- ի միջոցով կատարված բոլոր հաղորդագրություններն ու զանգերը կձայնագրվեն, կպահպանվեն և կվերլուծվեն հատուկ ծառայություններից ցանկացած հարցի դեպքում: Նույնը վերաբերում է ցանկացած կապի առանց գաղտնագրման: Նույնիսկ ցանկացած օրինապահ քաղաքացու համար նման միջոցը կասկածելի է թվում, իսկ «հակաահաբեկչական փաթեթը» ինքնին խախտում է սահմանադրական իրավունքնամակագրության գաղտնիության մասին Ռուսաստանի քաղաքացիներ:

Յարովայայի օրենքը, որը շատ հակասություններ առաջացրեց, ուժի մեջ կմտնի մեկ տարի անց: 2018 թվականի հուլիսի 1-ին այն պարտադիր կլինի բոլոր հեռահաղորդակցական օպերատորների համար: Նրանցից պահանջվում է պահպանել տեքստային հաղորդագրություններ, ձայնային տեղեկատվություն, պատկերներ, հնչյուններ, տեսանյութեր և օգտագործողների այլ էլեկտրոնային հաղորդագրություններ մինչև վեց ամիս, իսկ մինչև երեք տարի նրանք պետք է պահեն տեղեկություններ ստացման, փոխանցման, հաղորդագրությունների և զանգերի առաքում:

Գարնան օրենքի մասին

Օրենքի ընդունումը, չնայած բիզնեսի և հասարակության առարկություններին, ցույց տվեց մի քանի կայուն միտումներ ռուսական իրականության մեջ.

- ռեժիմի գոյատևումը սույն օրենքի նպատակահարմարությունից վեր... Չնայած դրա իրականացման տեխնիկական դժվարություններին և բիզնեսի համար բարձր ծախսերին, օրենքը կյանքի կկոչվի: Ավելին, օրենքի ֆինանսավորումը, որը Կրեմլի քմահաճույքն է, ընկնում է բիզնեսի վրա:

Ըստ Նիկիֆորովի, բյուջեի միջոցների հատկացումը հեռահաղորդակցական օպերատորներին աջակցելու համար, այսպես կոչված, Յարովայա օրենքի իրագործումը չի քննարկվում: Փետրվարին ավելի վաղ տեղեկություն էր հայտնվել այն մասին, որ տնտեսական զարգացման նախարարությունն առաջարկում է պետական ​​օգնություն օգտագործել Համընդհանուր հեռահաղորդակցման ծառայությունների ֆոնդից միջոցների օգտագործման միջոցով, որպեսզի սակագների աճը չգերազանցի գնաճի մակարդակը: Այնուամենայնիվ, նույնիսկ այստեղ է Կրեմլի խորամանկությունը: Համընդհանուր հեռահաղորդակցման ծառայության ֆոնդը ֆինանսավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր օպերատորների մուտքերի 1,2% -ի ներդրմամբ: Ենթադրվում էր, որ հիմնադրամն ինքը պետք է ֆինանսավորեր թվային անհավասարությունը վերացնելու ծրագիրը: Եթե ​​միջոցները ծախսվեին Յարովայա օրենքի իրագործման վրա, ապա առաջին հերթին դրանք չէին լինի պետական ​​աջակցություն, քանի որ հիմնադրամը գոյություն ունի օպերատորների հաշվին: Երկրորդ, այդ դեպքում փոքր բնակավայրերի «ինտերնետիզացման» ծրագրերը խափանված կլինեին: Բայց մինչ այժմ խոսք չկա այս ֆոնդի և դրանից ֆինանսավորման մասին:

- ինչպես միշտ, հասարակ մարդիկ վճարելու են Կրեմլի նախաձեռնությունների համար... Օրինակ, Դվորկովիչն արդեն ասել է, որ «Կառավարությանը իրավունք կտրվի որոշելու որոշակի պահանջների ներդրման որոշակի փուլեր հեռահաղորդակցական օպերատորների նկատմամբ, ինչը կնվազեցնի մոտակա ներդրումները և, համապատասխանաբար, կանխելու սակագների չափազանց մեծ աճը»: Նշենք, որ նա խոսում է սակագնի չափազանց մեծ աճը կանխելու մասին, ինչը նշանակում է, որ դրա աճը Կրեմլի համար այս նախաձեռնության միանգամայն բնական արդյունք է: RSPP- ը, գնահատելով հետևանքները, կանխատեսեց, որ օպերատորները կկարողանան գոյատևել միայն կապի ծառայությունների բազմակի թանկացմամբ, ինչը հանրապետությունում գնաճի ընդհանուր մակարդակին կավելացնի 1-2 pp, և սակագնի աճը ինքնին կարող է հասնել 90 %, որը ենթակա է սարքավորումներ ժամանակին ներմուծելու անհրաժեշտությանը մինչև 2018 թվականը: Եվ դրանք դեռ համեստ գնահատականներ են: Կապի նախարար Նիկիֆորովը, օրինակ, խոսեց սակագների 300% բարձրացման մասին: Արդյունաբերողների և ձեռներեցների Ռուսաստանի միությունը նաև առաջարկ ստացավ `բոլոր կապի ռուս բաժանորդներին իրավաբանորեն պարտավորեցնել ֆինանսական միջոցներ հատկացնել Յարովայա օրենքի իրագործման համար: Այս վճարը պետք է կազմի միջին ամսական հաշվեկշռի 3-5% -ը:

- օրենքը ցույց տվեց, որ երկրում տնտեսությունը ոչ թե շուկա է, այլ հրահանգ- Կրեմլի զանգից: Դվորկովիչն արդեն խնդրել է սակագները չբարձրացնել ավելի քան 5% -ով, և դա չնայած այն հանգամանքին, որ օրենքն ամբողջությամբ սպանում է օպերատորների կապիտալիզացիան: Ըստ Megafon- ի, ստանդարտների ներդրման արժեքը կկազմի 938 միլիարդ ռուբլի, ինչը մոտ 3 անգամ գերազանցում է ընկերության տարեկան եկամուտը: Վիմպելկոմը գնահատում է օրենքի կատարման ծախսերը `հաշվի առնելով ընթացիկ պահանջները, 1 տրիլիոն ռուբլու տարածաշրջանում: MTS- ը MGTS- ի հետ միասին 1,7 տրիլիոն ռուբլու մակարդակում: Ըստ RSPP- ի ՝ մինչ 2019 թվականը հեռահաղորդակցման օպերատորները կծախսեն շուրջ 17 տրիլիոն ռուբլի օրենքի իրագործման վրա (չհաշված ձայնային տրաֆիկի հավաքման ծախսերը):

- օրենքն ընդունվել է առանց դրա կատարման հետևանքների մշակման և վերլուծության... Ոչ ոք չի հաշվարկել, թե որքանով կարող են բարձրանալ հաղորդակցության սակագները: Եվ մինչ այժմ արդյունաբերության ծախսերի գնահատականները բոլորովին այլ են: 100 միլիարդ ռուբլուց մինչև 17,5 տրիլիոն, ըստ Ռուսաստանի արդյունաբերողների և ձեռներեցների միության: Կապի ծառայություններից օպերատորների ընդհանուր եկամուտները կազմում են ոչ ավելի, քան 1,7 միլիարդ ռուբլի: Ավելին, կառավարությունը չէր էլ մտածում, թե ինչպես պետք է օրենքն ուժի մեջ մտնի: Այդ պատճառով դրա փուլային իրականացման գաղափարը այժմ ակտիվորեն առաջ է քաշվում: Իսկ օպերատորներն իրենք `օրենքի ընդունման պահին, չգիտեին, թե ինչպես է այն կյանքի կոչվելու: Իդեալում, նման օրենքները չպետք է բաժանվեն պրակտիկայից: Այսինքն ՝ պետք է հանդիպումներ լինեին օպերատորների հետ, լսվեին նրանց առաջարկները, շարադրված լիներ դրա իրականացման կարգը: Բայց սրանցից ոչ մեկը չկա, կա միայն միտք ՝ վերահսկել մտքի ցանկացած արտահայտություն:

Ըստ մի քանի աղբյուրների, «պետական ​​մարմինները չեն ցանկանում թույլ տալ օպերատորներին փաստաթուղթ մշակել», որը կսահմանի Յարովայայի օրենքի շրջանակներում տվյալների պահպանման ժամկետներն ու կարգը: Եվ սա արդեն խոսում է այն մասին, թե որքանով է օրենքը հաշվի առնելու շահագործողների շահերը: Եվ հաշվի առնելով, որ, ըստ օպերատորների, օրենքի մի շարք դրույթների իրականացման համար չկան անհրաժեշտ տեխնիկական պայմաններ, պետք է ասել, որ օրենքն ընդունվել է հապճեպ: Օրենքը չի շարադրել անգամ տեղեկատվության պահպանման համար պատասխանատվության հիմնական սկզբունքները: Օրենքն ընդունելիս ոչ ոք նույնիսկ չէր էլ մտածում այն ​​հարցի շուրջ, թե կա՞ արդյոք համապատասխան սարքավորում դրա իրականացման համար: Նման սարքավորումները Ռուսաստանում չեն արտադրվում, և այդ փաստը ճանաչվել է նախարարների մակարդակով: Փորձագետներն ասում են, որ նման սարքավորումներ չկան նույնիսկ արտերկրում:

- Յարովայայի օրենքի այդքան հեշտ ընդունումը Կրեմլի համար դարձավ «կանաչ լույս»ով այժմ որոշել է, որ ինտերնետի ազատությունը մի բան է, որը կարելի է ոտնատակ տալ առանց հասարակության ընդդիմության: Դրան հաջորդեցին նոր նախաձեռնություններ. Ինտերնետային ռեսուրսների նախաքննական արգելափակում, «Մեսենջերների մասին» օրենք, անանունացնողների և VPN արգելում, վիրավորանքների և զրպարտության համար բազմամիլիոնանոց տուգանքների մասին նախաձեռնություններ: Այսպիսով, Յարովայայի օրենքը գործում էր որպես կատալիզատոր ինտերնետում ազատությունը ճնշելու գործընթացի համար:

ԱՀԱARԱՆԳՆԵՐ

Յարովայայի օրենքը դասական օրինակ է այն բանի, թե ինչպես ռեժիմի կարիքների նպատակահարմարությունը վեր է օրենքի ընդունման բոլոր հնարավոր հաշվարկներից և սխալ հաշվարկներից: Բազմաթիվ ազդանշաններ կային, որ օրենքը կոպիտ է և ներկայիս տեսքով հնարավոր չէ իրականացնել: Վերջին նման նշաններն էին.

- օրենքի հակասությունը ԵՄ կանոնակարգին, որն ուժի մեջ կմտնի Յարովայայի օրենքի ուժի մեջ մտնելուց երկու ամիս առաջ, համաձայն որի ՝ եվրոպական օգտագործողների տվյալները կարող են պահվել միայն այն դեպքում, եթե հատուկ ծառայությունները հաստատեն, որ որոշակի բաժանորդի նկատմամբ նման գործողությունները ծառայում են ազգային անվտանգության ապահովման նպատակներին և օրենք և կարգ: Բայց Յարովայայի օրենքի համաձայն, ռուսական ցանցերի բոլոր օգտագործողների տվյալները, ներառյալ Ռուսաստանում բնակվող օտարերկրացիները, պետք է պահվեն Ռուսաստանում: Եթե ​​Ռուսաստանը և ԵՄ-ն համաձայնության չգան, ապա ռուսական օպերատորները ստիպված կլինեն վճարել 45 միլիարդ ռուբլի Ռուսաստանի իշխանությունների այս քմահաճույքի համար: Հաշվի առնելով օրենքի կիրառման արգելող ծախսերը ՝ նման տուգանքները կսպանեն արդյունաբերությունը:

- օրենքի կիրառման ժամկետի վերաբերյալ կառավարությունում վեճեր.

Կառավարությունն առաջարկում է հետաձգել դրա իրականացումը մինչեւ 2023 թվականը: Պետդումայի մի շարք պատգամավորներ նույնպես կողմ են օրենքի փուլային կիրառմանը: ԱԴS-ն դեմ է պիլոտային գոտիներին և փուլային իրականացմանը, քանի որ այնտեղ առկա են բոլոր տեխնիկական միջոցները, ըստ հատուկ ծառայությունների: Րագրի հետաձգումը հիմնավորված է այն տեսանկյունից, որ օրենքը կյանքի կոչելու դեպքում օպերատորներն անմիջապես կրում են մեծ ծախսեր, ինչը կհանգեցնի կապի ծառայությունների գների կտրուկ թռիչքի: Մինչ կառավարությունը փորձում է հետաձգել օրենքի կիրարկումը ՝ գիտակցելով, որ ոչ բյուջեն, ոչ էլ օպերատորները գումար չունեն դրա իրականացման համար, ԱԴS-ն շարունակում է պնդել ինքնուրույն ՝ իր նեղ կաբինետի շահերը վեր դասելով ազգային շահերից և տնտեսական նպատակահարմարությունից: Բջջային կապի շուկան սպանելը ՝ հսկողության համակարգ ստեղծելու համար. Միգուցե դա կարող է տեղի ունենալ միայն մի երկրում, որտեղ նախագահը այս հսկողության համակարգի բնիկն է:

- օրենքն արդեն ճանաչվել է որպես ՏՏ ոլորտի ամենավատ համաշխարհային նախաձեռնություններից մեկըխոչընդոտելով արդյունաբերության հետագա նորարարական զարգացմանը: Այս գնահատումը կատարել է Տեղեկատվական տեխնոլոգիաների և նորարարությունների հիմնադրամը (ITIF): Եվ սրանք հենց այն համաշխարհային վարկանիշներն են, որոնք հետապնդում են Ռուսաստանի իշխանությունները: Այժմ նրանք հրաժարվել են դրանցից, որպեսզի վերահսկեն Ռուսաստանի բնակչության վիրտուալ հաղորդակցության բոլոր հնարավոր ուղիները: Հաշվի առնելով, որ արդյունաբերությունը կախված է վարկերից, նման ծախսերը ընկերություններին կստիպեն տնտեսել նորարարության վրա: Օրինակ `ցանցերը բարելավելու, 5G- ի ներդրման և այլնի մասին: Սա նշանակում է, որ Ռուսաստանը կրկին կհայտնվի առաջատար տեխնոլոգիաների և նորարարությունների տախտակի ետեւում: Դե, ակնհայտորեն, ռեժիմի անվտանգությունն ավելի կարևոր է, քան երկրի ապագան:

Յարովայայի օրենքը միաժամանակ հարված է խոսքի ազատությանը, սահմանադրության խախտում ՝ նամակագրության գաղտնիության առումով, հարված է հեռահաղորդակցական արդյունաբերությանը, գնաճի աճ և ռուսաստանցիների կենսամակարդակի վատթարացում ՝ կապված աճի հետ: բջջային ծառայությունների արժեքը: Բայց Կրեմլը չի ​​նկատում այդ թերությունները ՝ ելնելով այն փաստից, որ իր համար դա հնարավորություն է ստեղծելու լիակատար վերահսկողություն, սեփական ռեժիմի անվտանգություն: Սանդղակի մի կողմում ռուս ժողովուրդն ու տնտեսությունն է, իսկ մյուս կողմից ՝ Կրեմլը և նրա կենսունակությունը: Ինչն ավելի կարեւոր դարձավ, դժվար չէ հասկանալ:

ԱՎԵԼԻ

Հեռահաղորդակցության արդյունաբերության հույսերը չիրականացան. Վլադիմիր Պուտինը ստորագրեց «հակաահաբեկչական» փաթեթ, որն այժմ սովորաբար անվանում են «Յարովայա փաթեթ»: Այժմ հեռահաղորդակցման օպերատորներից և ինտերնետային ընկերություններից կպահանջվի վեց ամիս պահել իրենց օգտագործողների հաղորդագրությունների բովանդակությունը: Ավելին, նախագահը առանձին հանձնարարեց ԱԴS-ին մշակել օգտագործողի հաղորդագրությունների վերծանման կարգ:

«Յարովայա փաթեթ». Օրենքն այժմ «գրված է»

Ռուսաստանի նախագահ Վլադիմիր Պուտինը ստորագրել է «հակաահաբեկչական» փոփոխությունների փաթեթը, որը մշակվել է պատգամավոր Իրինա Յարովայայի և սենատոր Վլադիմիր Օզերովի կողմից: Ի թիվս այլ բաների, հեռահաղորդակցման օպերատորներն այժմ ստիպված կլինեն տեղեկություններ պահել իրենց բաժանորդներից հաղորդագրությունների ստացման, փոխանցման, առաքման և մշակման փաստերի վերաբերյալ երեք տարի շարունակ `ներառյալ տեքստային հաղորդագրությունները, ձայնը, տեսանյութը, նկարները և այլն:

Ավելին, առավելագույնը վեց ամսվա ընթացքում անհրաժեշտ կլինի իրենք պահել հաղորդագրությունների բովանդակությունը: Այժմ հեռահաղորդակցման օպերատորները ստիպված են երեք տարի պահել տեղեկատվություն բաժանորդների և նրանց տրամադրվող կապի ծառայությունների մասին, բայց հաղորդագրությունների բովանդակությունը պահելու պահանջներ չկան: Բացի այդ, հեռահաղորդակցման օպերատորներին արգելվում է օգտագործել չվավերացված ծածկագրման սարքավորումներ:

Նման պահանջներ են ներկայացվում ինտերնետի բաշխման կազմակերպիչների (IDO) նկատմամբ: Այս տերմինը ներկայացվել է 2014-ին `որպես նույն Իրինա Յարովայայի մշակած օրենքների մեկ այլ« հակաահաբեկչական »փաթեթի մաս: Խոսքը առցանց հարթակների մասին է, որոնք օգտվողներին հնարավորություն են տալիս շփվել միմյանց հետ, մասնավորապես `սոցիալական ցանցեր, բլոգային հարթակներ և այլն:

2014-ի օրենքի համաձայն, ORI- ները պարտավոր են Ռուսաստանի տարածքում պահել վեց ամսվա ընթացքում իրենց օգտվողների կողմից փոխանցված բոլոր հաղորդագրությունների տվյալները: Այժմ ORI- ն պարտավոր էր մեկ տարի պահել տվյալները փոխանցվող հաղորդագրությունների վերաբերյալ, իսկ հաղորդագրությունների բովանդակությունը `մինչև վեց ամիս: Ավելին, եթե օգտվողները օգտագործում են ծածկագրում (կոդավորում), ORI- ն ստիպված կլինի բանալիները փոխանցել ԱԴB ՝ դրանք վերծանելու համար:

Երբ «Յարովայայի օրենքը» ուժի մեջ է մտնում. Նախագահի հանձնարարականները

Միևնույն ժամանակ, Վլադիմիր Պուտինը մի շարք հանձնարարականներ է տվել կառավարությանը ՝ կապված այս օրինագծի ընդունման հետ: Մասնավորապես, Նախարարների կաբինետը ԱԴS-ի հետ միասին պետք է պատրաստի կանոնակարգերի նախագծեր, որոնք «ուղղված են սույն օրենքի կիրառման հետ կապված ռիսկերը նվազագույնի հասցնելուն: Նախագահը հատկապես նշել է, որ անհրաժեշտ է «հստակեցնել զգալի ֆինանսական ռեսուրսներ պահանջող նորմերի կիրառման փուլերը և օրենքի ենթակա տնտեսվարող սուբյեկտների տեխնիկական պահանջների արդիականացումը` հաշվի առնելով կենցաղային սարքավորումների օգտագործման անհրաժեշտությունը »:

Մինչև հուլիսի 20-ը, ԱԴS-ն պետք է հաստատի կոդավորման (կոդավորման) միջոցների սերտիֆիկացման կարգը ինտերնետում հաղորդագրություններ փոխանցելիս `սահմանելով սերտիֆիկացման ենթակա միջոցների ցուցակը, ինչպես նաև գաղտնագրման բանալիները հատուկ ծառայություններին փոխանցելու կարգը: Այսպիսով, անվտանգության աշխատակիցները ընդամենը երկու շաբաթ ժամանակ ունեն մշակելու ինտերնետ օգտագործողների հաղորդագրությունների վերծանման ընթացակարգ:

Մինչև նոյեմբերի 1-ը, ԱԴS-ն ստիպված կլինի մշակել և ներդնել «Ինտերնետում տեղեկատվության տարածման կազմակերպիչների ռեգիստր, որը լիազորված գործակալությունների խնդրանքով կտրամադրի ստացված, փոխանցված, առաքված և մշակված էլեկտրոնային հաղորդագրությունները ապակոդավորելու համար անհրաժեշտ տեղեկատվություն: դրանց լրացուցիչ կոդավորման »:

Այժմ ORI- ի ռեգիստրը վարում է «Ռոսկոմնադզոր» -ը: Այս ձևակերպումից բխում է, որ կա՛մ ԱԴS-ն այդ ռեգիստրը կվերցնի Ռոսկոմնաձորից, կա՛մ կստեղծի իր սեփական, առանձին ռեգիստրը: Ռոսկոմնաձորում աղբյուրը խոստովանում է, որ այս գրանցումն ամեն դեպքում կներկայացվի ԱԴS-ի շահերից ելնելով:

Վլադիմիր Պուտինը կառավարությանը հանձնարարեց պատրաստել Ռուսաստանում «Յարովայայի օրենքի» կիրառման համար անհրաժեշտ ծրագրակազմի և սարքավորումների արտադրություն: Մինչև 2016 թ. Սեպտեմբերի 1-ը Արդյունաբերության և առևտրի նախարարությունը `Հեռահաղորդակցության և զանգվածային հաղորդակցության նախարարության հետ միասին, ստիպված կլինեն վերլուծել և ներկայացնել առաջարկություններ ֆինանսական ծախսերի հնարավորությունների, ժամանակի և ծավալի վերաբերյալ `ներքին կենցաղային սարքավորումների արտադրությունը կազմակերպելու և ներքին ծրագրակազմ ստեղծելու համար, որոնք անհրաժեշտ են ինտերնետ օգտագործողների կողմից փոխանցվող բոլոր տեսակի հաղորդագրությունների և այդ օգտվողների մասին տեղեկատվությունը պահելու և մշակելու համար: , նշելով Ռուսաստանում հատուկ արտադրական տեղամասերը:

Անհրաժեշտ կլինի նաև ուշադրություն դարձնել կապի ցանցերում և ինտերնետում չհաստատված կոդավորման (ծածկագրման) միջոցների օգտագործման համար պատասխանատվության մասին օրենքի նորմերի կիրառմանը և կապի ծառայությունների մատուցման դադարեցմանը այն դեպքում, երբ Կապի ծառայություններ փաստացի օգտագործողների անձնական տվյալները չեն համապատասխանում բաժանորդագրության պայմանագրերում նշված տեղեկատվությանը: Համապատասխան հրահանգները պետք է լրացվեն մինչև 2016 թվականի նոյեմբերի 1-ը:

Յարովայա փաթեթի ստորագրման մասին լուրը հայտնվելուց հետո, Runet- ը լի էր նմանատիպ բացիկներով

Որոշ ինդուլգենցիաներ ՝ որպես հակաահաբեկչական փաթեթի մաս

Իրինա Յարովայայի կողմից «հակաահաբեկչական» օրինագծի ի հայտ գալու հենց սկզբից հեռահաղորդակցական և ինտերնետային արդյունաբերությունը խիստ բացասական արձագանքեց դրան: Օրինագծի նախնական տարբերակում ենթադրվում էր, որ ինչպես հեռահաղորդակցման օպերատորները, այնպես էլ ORI- ն (ինտերնետային ընկերություններ) պետք է երեք տարի պահեն ինչպես իրենց օգտվողների հաղորդագրությունների, այնպես էլ բոլոր հաղորդագրությունների բովանդակության վերաբերյալ տեղեկատվությունը: Ի միջի այլոց, կառավարությունը իր բողոքն արտահայտեց նման կանոնի դեմ ՝ խնդրելով օրենսդիրներին փոխել այս պայմանները ներքև:

Պետդումայում օրինագծերի այս փաթեթի երկրորդ ընթերցման ժամանակ օրենսդիրները որոշեցին մասամբ լսել արդյունաբերության քննադատությունը. Հաղորդագրությունների բովանդակության պահպանման կանոնը `ինչպես հեռահաղորդակցական օպերատորների, այնպես էլ ORI- ի համար, ճշգրտվել և կրճատվել է« ավելացված ժամկետով »: վեց ամիս »: Ավելին, օրենքն ասում է, որ օգտագործողի հաղորդագրությունների ձևաչափի և պահման ժամանակի ավելի մանրամասն պահանջները պետք է սահմանվեն կառավարության կողմից:

Օրինայի ընդունումից հետո Իրինա Յարովայան ասաց, որ այս փաստաթուղթն ընդհանրապես չի պարտավորեցնում օպերատորներին օգտատերերի հաղորդագրությունները պահել. Այս հարցը մնում է կառավարության հայեցողությանը: Բացի այդ, եթե օրենքն ինքն ուժի մեջ է մտնում այս տարվա հուլիսի 20-ից, ապա հաղորդագրության բովանդակության պահպանման պահանջները կգործեն միայն 2018-ի հուլիսի 1-ին: Այսինքն ՝ օպերատորները ժամանակ կունենան պատրաստվել:

ORI- ի համար այն նաև կրճատել է նրանց օգտագործողների կողմից հաղորդագրությունների փոխանցման մասին տեղեկատվության պահպանման ժամկետը `մեկ տարի: Միևնույն ժամանակ, երկրորդ ընթերցման ժամանակ պատգամավորները մեկ այլ տհաճ «անակնկալ» են պատրաստել ինտերնետային ընկերությունների համար. Եթե օգտվողները օգտագործում են գաղտնագրում (ծածկագրում), ապա ORI- ն ստիպված կլինի հանձնել ԱԴS բանալիները ՝ դրանք վերծանելու համար:

Այս նորմը անիրագործելի է, նախազգուշացնում են շուկայի մասնակիցները: Մասնագետների կարծիքով, միջազգային գաղտնագրման ստանդարտների, օրինակ ՝ SSL- ի, միջամտությունը, օրինակ, SSL- ին, կհանգեցնի այն փաստի, որ ռուս օգտվողները պարզապես կարող են բացառվել միջազգային գործարքներից, օրինակ ՝ բանկային ոլորտում: Բացի այդ, կոդավորումը հաճախ իրականացվում է օգտագործողի կողմից, և նրան սպասարկող ինտերնետ ծառայությունը պարզապես ի վիճակի չէ վերծանման բանալիները փոխանցել հատուկ ծառայություններին:

Եվ, ամեն դեպքում, օտարերկրյա ինտերնետային ընկերությունները չենթարկվեն Ռուսաստանի օրենսդրության պահանջներին, քանի որ նրանք արդեն հրաժարվում են գրանցվել ARI ռեգիստրում: Ըստ այդմ, ռուսական ինտերնետային ծառայությունները մրցույթում պարտվելու են նրանց:

5 տրիլիոն ռուբլի արժողությամբ «փաթեթ»

Դաշնության խորհրդում «հակաահաբեկչական» օրենքի քննարկումից առաջ «Մեծ քառյակի» բջջային օպերատորների ղեկավարները ՝ ՄՏՍ-ը, Մեգաֆոնը, ՎիմպելԿոմը և Տելե 2-ը, դիմել են Վերին պալատի խոսնակ Վալենտինա Մատվիենկոյին `մերժելու փաստաթուղթը:

Բջջային կապի խոշոր օպերատորներից յուրաքանչյուրը գնահատում է այս ծախսերը առնվազն 200 միլիարդ ռուբլու իրականացման համար: Օպերատորները գնահատում են ամբողջ համակարգի ներդրման ընդհանուր արժեքը 2.2 տրիլիոն ռուբլի, իսկ Կառավարության փորձագիտական ​​կենտրոնը զանգահարում է էլ ավելի մեծ գումար ՝ 5.2 տրիլիոն ռուբլի: Արդյունքը կլինի բաժանորդների համար սակագների բարձրացումը, ցանցերի մշակումից հրաժարվելը և նույնիսկ պետության կորուստը `շահույթի կորուստների հարկի տեսքով (այս իրավիճակում հեռահաղորդակցական ընկերությունների բիզնեսը կդառնա անշահավետ»):

Tele2- ն ու Megafon- ը բացահայտ խոստացել են, որ բաժանորդների համար սակագները կբարձրանան երկու-երեք անգամ: «Իր ֆեյսբուքյան էջում նա տվել է հետևյալ կանխատեսումը. Բաժանորդները պետք է պատրաստ լինեն ինտերնետի և բջջային կապի գների երկու-երեք անգամ բարձրացմանը », - ասում է« Մեգաֆոն »ընկերության հասարակայնության հետ կապերի բաժնի պետ Պետր Լիդով-Լիդովսկին` հոռետեսորեն կանխատեսելով: - Ֆինանսների նախարարությունը տաս-քսան տարվա ընթացքում պետք է սպասի հեռահաղորդակցման օպերատորներից եկամտահարկի անհետացմանը, քանի որ օրենքի պահանջները կատարելու համար օպերատորների ծախսերը կգերազանցեն նրանց եկամուտները »:

«Ռուսաստանի կապի արդյունաբերությունը, ընդհանուր առմամբ, լճացման է հանդիպելու, քանի որ ամբողջ գումարը, նոր տեխնոլոգիաներ մշակելու փոխարեն, կուղղվի հեռախոսային խոսակցությունների, յուրաքանչյուր քաղաքացու ինտերնետում դիտած տեսանյութերի և բոլոր ուղարկված բոլոր ֆայլերի, տեքստերի և փաստաթղթերի ձայնագրմանը և պահպանմանը: ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց կողմից », - շարունակում է Լիդովը - Լիդովսկին: - Բայց կշահեն ամերիկյան և չինական ընկերությունները, որոնք գերշահույթներ կստանան (միլիարդավոր դոլարներ) տվյալների զանգվածների պահպանման համար սարքավորումների վաճառքից »:

«Քանի որ կլինեն շուրջ տասը հազար մեծ և փոքր մասնավոր ընկերություններ ՝ ձեր մասին ամբողջ տեղեկատվությունը պահելու համար ՝ սկսած ձեր սիրելի սկեսրոջ լուսանկարներից մինչև դրամական փոխանցումներ, դուք շուտով կկարողանաք շատ ավելի մեծ հետաքրքրությամբ կարդալ տաբլոիդները, և ցանկացած քաղաքացու վերաբերյալ ցանկացած տվյալ, ներառյալ ամենաինտիմը, հնարավոր կլինի գնել բավականին էժան ՝ առանց բազմոցից վեր կենալու », - ևս մեկ եզրակացություն է եզրափակում Megafon- ի ներկայացուցիչը:

Մարզում նոր օրենքի մեկ այլ վիճահարույց նորմ է բաժանորդի սպասարկումը դադարեցնելու պարտավորությունը, եթե նրա իրական անձնագրային տվյալները չեն հաստատվում կապի ծառայությունների պայմանագրում նշված տվյալներով: Դա կարող է հանգեցնել, մասնավորապես, անջատված անչափահաս երեխաների հաղորդակցությունից անջատմանը, որոնց պայմանագրերը կատարվում են իրենց ծնողների համար:

Օրենքի և ինտերնետային ընկերությունների իրականացման ծախսերը մեծ կլինեն: Այսպիսով, Mail.ru Group- ը, ըստ «Վեդոմոստի» թերթի, գնահատել է դրանք $ 2 միլիարդ »:« Նաև ներկայացրեց իր գնահատականները: Նոր օրենքի դրույթներից մեկում նշվում է, որ փոստային օպերատորները պարտավոր են առաքման բոլոր փուլերում ստուգել ծանրոցները `տեղափոխման համար արգելված նյութերի առկայության համար (օրինակ` պայթուցիկ նյութեր):

Դրա համար պետք է օգտագործել հատուկ սարքավորումներ. Ռենտգենյան հեռուստատեսություն, ռադիոսկոպիկ կայանքներ, ստացիոնար, շարժական և ձեռքի մետաղական դետեկտորներ, գազի վերլուծություն և քիմիական սարքավորումներ: Այժմ այս տեսակի սարքավորումները տեղադրված են միայն միջազգային մեկնման կետերում, ինչպես նաև փոստի տեսակավորման կետերում: Բոլոր 42 հազար փոստային բաժանմունքները հատուկ սարքավորումներով հագեցնելը կարժենա 500 միլիարդ ռուբլի, հայտնում է Russian Post- ը: Եվս 100 միլիարդ ռուբլի կպահանջվի այս սարքավորումների պահպանման և համապատասխան անձնակազմի պահպանման համար:

Այսինքն ՝ Ռուսաստանի փոստի ընդհանուր ծախսերը օրենքի իրագործման համար կկազմեն 600 միլիարդ ռուբլի: Միևնույն ժամանակ, ընկերության անցած տարվա հասույթը չորս անգամ պակաս է `149 միլիարդ ռուբլի: Ավելին, ըստ կապի նախարար Նիկոլայ Նիկիֆորովի, փոստային շուկայի 700 այլ մասնակիցների մոտ նման պատկեր է նկատվում `ապագա ծախսերի գերազանցում եկամտի նկատմամբ:

Նիկիֆորովն էլ ակտիվորեն քննադատեց այս օրինագիծը: Պետական ​​Duomo- ի կողմից II-III ընթերցմամբ ընդունումից հետո նախարարը ափսոսանք հայտնեց, որ կառավարության դիրքորոշումը չի լսվել: Այնուամենայնիվ, այն բանից հետո, երբ նախագահը գրել է օրենքը և հանձնարարականներ է հանձնել դրա հետ կապված, նախարարն ասաց, որ նախագահը «լսել է» իրեն:

«Հակաահաբեկչական» տուգանքներ

Յարովայա փաթեթին զուգահեռ փոփոխություններ են ընդունվել Վարչական իրավախախտումների օրենսգրքում (ԳԱՄ) նոր օրենքի պահանջները չկատարելու համար տուգանքներ սահմանելու վերաբերյալ: Կոդավորման հիմնական տեղեկատվության բաշխման կազմակերպիչների կողմից ձախողումը կհանգեցնի տուգանքի: Ֆիզիկական անձանց համար դա կլինի 3 հազար ռուբլուց մինչև 5 հազար ռուբլի, պաշտոնատար անձանց համար `30 հազար ռուբլուց մինչև 50 հազար ռուբլի, իրավաբանական անձանց համար` 800 հազար ռուբլուց մինչև 1 միլիոն ռուբլի:

Նաև, տեղեկատվության տարածման կազմակերպիչների տուգանքների չափը մեծացել է իրավապահ մարմիններին իրենց օգտագործողների հաղորդագրություններից օգտվելու հնարավորություն չընձեռելու համար: Իրավաբանական անձանց համար այժմ այն ​​տատանվում է 300 հազար ռուբլուց մինչև 500 հազար ռուբլի, տուգանքների նոր գումարը կլինի 800 հազար ռուբլուց մինչև 1 միլիոն ռուբլի:

Հեռահաղորդակցման օպերատորների հետ կապված միջոցներ են ձեռնարկվել նաև հաղորդակցությունների վերծանման համար: Հեռահաղորդակցման ընկերությունների կողմից չարտոնագրված հաղորդակցման սարքավորումների օգտագործման տուգանքների մասին հոդվածը լրացվել է պատժաչափով `չսերտիֆիկացված ծածկագրման սարքավորումների օգտագործման համար: Դրա համար տուգանքը կկիրառվի իրավաբանական անձանց համար `30 հազար ռուբլուց մինչև 40 հազար ռուբլի` համապատասխան սարքավորումների բռնագրավման հնարավորությամբ:

Հեռահաղորդակցման օպերատորների համար բաժանորդների տվյալները կապի ծառայության պայմանագրում ներառելու պահանջը չկատարելու համար գանձվում է նաև բաժանորդների նույնականացման գործող ընթացակարգի խախտման դեպքում: Տուգանքների չափը տատանվում է 200 հազար ռուբլուց մինչև 400 հազար ռուբլի իրավաբանական անձանց համար:
Արգելվում է նաև լրատվամիջոցների, տեղեկատվական և հեռահաղորդակցական ցանցերի օգտագործումը պետական ​​գաղտնիքների բացահայտման համար. Դրա համար իրավաբանական անձանց տուգանքը կկազմի 400 հազար ռուբլուց մինչև 1 միլիոն ռուբլի: