29. januar 2019, på stedet til Moskva Chamber of Commerce and Industry (MCCI), med organisasjonen av MCCI-komiteen for skattepolitikk og revisjon, ble det holdt et praktisk seminar om emnet "Turisme: Avtalen er hovedet på alt."

Seminaret ble initiert, organisert og gjennomført på initiativ av Komité for Moskva handels- og industrikammer for skattepolitikk og revisjon.

Hovedtaler for arrangementet
snakket Yulia Romanovna Zazulya,
Formann for denne komiteen.

Seminaret ble også deltatt som gjesteforelesere av: Direktør for TOUR POMOSH Association, visepresident for den russiske reiseindustriens union; Sergey Ivanovich Gruzd, Styreleder i foreningen "Turismesikkerhet"; Alexey Alexandrovich Tikhnenko, Leder for hotelladministrasjonsavdelingen i Moskva bys turistkomité.

Det sentrale diskusjonsobjektet var den ubrytelige kjeden «turoperatør+reiseagent+turist». Seminardeltakerne diskuterte hvem av de tre partene som er i en mer sårbar posisjon, hvorfor dette skjer og hva man kan gjøre for å beskytte seg fra et juridisk synspunkt.

Den første foredragsholderen var Yulia Romanovna, som utarbeidet en meget informativ rapport og presentasjon av høy praktisk betydning. Rapporten presenterte en dyptgående analyse av lovverket innen reiselivs-, sivil- og skattelovgivning i forbindelse med regnskap og skatteregnskap. Det viste seg faktisk å være en slags trinnvise instrukser for turoperatører og reisebyråer, og derfor tok de faktisk notater til hele talen til komitélederen og tok bilder av alle presentasjonslysbildene.

Vi vil ikke gjenfortelle hele talen, det vil ta for mye tid. Derfor anbefaler vi at alle som ønsker avklaring og råd kontakter direkte Yulia Romanovna Zazula ([e-postbeskyttet] , [e-postbeskyttet]).

Vi skal bare kort gjenfortelle det vi har hørt om spørsmål om å oppfylle forpliktelser, yte nødhjelp til turister, rollen og stedet for sikkerhet og ansvar ved skade på liv, helse og eiendom til turister som følge av salg av et reiselivsprodukt.

Den andre taleren var Alexander Pavlovich Osaulenko, Direktør i TOUR AID Association. Han uttalte trygt at 80 % av alle konflikter mellom de tre partene (turoperatør-reiseagent-turist) oppstår på grunn av manglende oppfyllelse av forpliktelsene i henhold til kontrakten.

Han innrømmet at gjeldende lovgivning har to "akilleshæler" - mangel på kontroll og ansvar.

Veldig viktig, ifølge Alexander Pavlovich, at det i dag ikke finnes noen beskrivelse noe sted av hva en turist skal gjøre dersom han kommer i en vanskelig situasjon på grunn av at en turoperatør eller et reisebyrå ikke oppfyller sine forpliktelser. I talen sin ga foredragsholderen mye oppmerksomhet til spørsmålene om å gi nødhjelp til turister, dannelsen av et personlig ansvarsfond og fakta om forvrengning av rapporteringsdata. Talen til direktøren for "Tour Pomosch" ble mottatt med spesiell oppmerksomhet i forbindelse med bølgen av konkurser til turoperatører og reisebyråer, og unnlatelsen av en rekke av dem i å oppfylle sine forpliktelser.

Sikkerhet og ansvar

Temaet sikkerhet og ansvar for skade under levering av tjenester inkludert i reiselivsproduktet ble tatt opp Sergey Ivanovich Gruzd, Styreleder i Foreningen "Turismesikkerhet".

Han minnet om de grunnleggende bestemmelsene i lovgivningen om beskyttelse av forbrukerrettigheter og det grunnleggende om reiselivsaktiviteter i Den russiske føderasjonen når det gjelder å sikre sikkerheten til turisttjenester som tilbys, ansvar for skade på liv og helse til turister (forbrukere) og for skader påført eiendommen deres.

Turistprodukt- Dette er et integrert system, et kompleks av transport- og overnattingstjenester for en felles pris, inkludert utfluktstjenester og andre tjenester.

Denne formuleringen finnes i gjeldende lovverk.

Og i henhold til paragraf 18 i reglene for levering av tjenester for salg av et reiselivsprodukt (godkjent ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen nr. 452 av 18. juli 2007, heretter referert til som reglene), alle tjenester spesifisert i reiselivsproduktet og prosessen med deres levering må være SIKKER for liv, helse, eiendom og forbrukeren og miljøet skal de ikke forårsake skade på samfunnets materielle og åndelige verdier og statens sikkerhet. Det ser ut til at det er truismer og ingenting nytt her! Det viser seg at det er det. Og veldig betydningsfull.

Sammen med turoperatører og reisebyråer kan hotelleiere, transportører, guider, konduktører, instruktører, eiere av gjenstander som vises og besøkes av turister osv. delta i salg av reiselivsprodukter osv. Disse er alle såkalte tredjeparter, eller co-executors av reiselivsprodukter, underleverandører, de kan kalles annerledes, essensen er ikke i endring. Noen mener at det er de som bør være opptatt av sikkerheten til tjenestene sine og ta ansvar. Og det er det faktisk.

Og i henhold til loven er de betrodd direkte ansvar og ansvar (selv administrativt og kriminelt) for sikkerheten til hotellet, transport, utflukter og andre tjenester de tilbyr. Men ikke alt er så enkelt!

Faktum er at i henhold til reglene ovenfor (klausul 22) UTFØRER (og i dette tilfellet er dette en turoperatør, samt et reisebyrå) ER ANSVARLIG for salg av et reiselivsprodukt som bryter med kravene SIKKERHET . Det er de (turoperatøren og reisebyrået) som er ansvarlige for å forårsake skade på liv og helse til forbrukeren (turist-kunden), samt hans eiendom på grunn av mangler ved reiselivsproduktet, hvis de oppstår.

Med andre ord, i henhold til gjeldende lovgivning er både transportøren, hotelleieren og en annen enhet som yter tjenester innenfor rammen av et reiselivsprodukt ansvarlig for sikkerheten til tjenestene som tilbys, for overholdelse av trafikk-, fly-, navigasjonssikkerhetsregler, for å ivareta brannsikkerheten etc. Og i Ved skader påført innenfor rammen av straffe- eller forvaltningssak vil de være pålagt å svare, også med sin eiendom, for den påførte skaden. Når det gjelder lovlige transportører (og ikke såkalte "registrerte"), utløses transportørens ansvarsforsikringsmekanisme i henhold til nr. 67-FZ.

Samtidig utelukker ikke loven, men gir tvert imot (!), reisearrangørens og reisebyråets ansvar for skader forårsaket i prosessen med å levere tjenester som en del av reiselivsproduktet! Og forbrukeren har selv rett til å bestemme om han vil fremme krav til reisearrangør og reisebyrå eller ikke.

Urettferdig? Ikke i det hele tatt!

Hvis vi trekker en analogi mellom et reiselivsprodukt, bestående av et sett med forskjellige tjenester, med en bil, bestående av mange komponenter fra dusinvis av produsenter og leverandører rundt om i verden, så er det logikk. Tross alt, hvem er til syvende og sist ansvarlig for den ferdige bilen? Bilprodusent! Det er det samme med reiselivsprodukter - ansvaret ligger hos TURARATØR Og REISEBYRÅ. Logikken er den samme.

Som allerede rapportert ovenfor, har turoperatøren og reisebyrået ansvaret for å tilby SIKKER tjenester innenfor reiselivsproduktet. Entreprenøren er forpliktet til å gi forbrukeren et reiselivsprodukt som oppfyller de obligatoriske sikkerhetskravene fastsatt av føderale lover og andre regulatoriske rettsakter.

Dersom lovverket for eksempel fastsetter obligatoriske brannsikkerhetskrav for hotelltjenester som inngår i reiselivsproduktet, er entreprenøren (turarrangør og reisebyrå) forpliktet til å sørge for et overnattingsanlegg som oppfyller alle disse kravene. For å transportere turister er det nødvendig å engasjere kun lisensierte transportører som oppfyller alle sikkerhetskrav (en kopi av lisensen er nødvendig).

Dette emnet forlot ikke gjestene i salen likegyldige, mange av dem var reisebyråer. Det ble reist spørsmål om hvordan et reisebyrå kan gjøre dette hvis bare reisearrangøren har slik informasjon. De spurte også hvordan man kan finne ut om hotellet overholder kravene til brannsikkerhet og antiterrorbeskyttelse. Slike spørsmål antyder behovet for å utvikle en rekke anbefalinger for alle deltakere i transaksjonen - både for reisebyråer og turoperatører, som ble foreslått Sergei Ivanovich.

Og på spørsmålet om å sjekke transportørens lisens, var svaret: for det første, for det første, bare husk dette og vet at det er et register over lisensierte transportører (det vedlikeholdes av Rostransnadzor); for det andre, (i stedet for et reisebyrå) be turoperatøren om å sørge for dette og informere reisebyrået om transportørens lisens; og endelig For det tredje(ideelt sett), fastsetter i en egen linje i kontrakten at transporttjenester kun kan ytes av en person som har fått lisens for denne type aktivitet.

Når det gjelder hotellers overholdelse av sikkerhetskrav, bør situasjonen i dette området endres ved at den obligatoriske "stjerne"-klassifiseringen introduseres i Russland. Det var ikke forgjeves at Foreningen «Turismesikkerhet» insisterte og søkte å inkludere sikkerhetsspørsmål i utkastet til Forskrift om klassifisering av hoteller og andre overnattingsfasiliteter, og som vilkår for en slik klassifisering ble det foreslått å kontrollere hoteller for samsvar med krav til brannsikkerhet og antiterrorbeskyttelse, samt sikkerhet og tilgjengelighet for lavmobilitetsgrupper i befolkningen. Hvis det er et gyldig sertifikat for klassifisering, kan vi snakke om samsvar med hotellet eller andre overnattingssteder med sikkerhetskrav og inkludering i reiselivsproduktet.

En slik tilnærming til lisensiering av transportører og klassifisering av hoteller og andre overnattingsfasiliteter bør ikke bare øke sikkerhetsnivået for turisme, styrke beskyttelsen av turisters interesser, beskytte turoperatører og reisebyråer mot komplekse revisjonsprosedyrer fra tredjeparter og alle slags risikoer for å pådra turister eiendomsansvar for skader påført dem, men også bringe seriøs virksomhet ut av skyggene, fylle opp budsjettet og eliminere elementer av urettferdig konkurranse.

Alt dette er ment å gjøres slik at en samvittighetsfull hotelleier eller transportør, som fullt ut oppfyller alle sikkerhetskrav og forsikrer sitt ansvar, ikke lenger befinner seg i en bevisst mindre fordelaktig posisjon sammenlignet med de som til i dag fortsatt er i "skygge" og de viker unna dette.

Hva synes du, kjære lesere og besøkende på nettstedet?

Vi inviterer deg til å si din mening

Fortsetter emnet om turisters rettigheter, jeg skal fortelle deg om ansvar som bæres av turoperatøren og reisebyrået. Noen reisebyrå leverer tjenester, har derfor ansvar for dårlig kvalitet på tjenestene og for manglende oppfyllelse av kontrakten, hvis unnlatt å oppfylle forpliktelsene. Aktivitetene til disse organisasjonene er regulert av loven "om beskyttelse av forbrukerrettigheter", loven "om grunnleggende reiselivsaktiviteter i Den russiske føderasjonen", og reglene for levering av tjenester for salg av reiselivsprodukter. Påkrevd med forsikring mot sivilansvar til en reisearrangør eller tilstedeværelse av en bankgaranti, uten denne vil den ikke inngå i registeret og kan ikke utføre aktiviteter.

Tilstedeværelsen av en turoperatør i registeret, informasjon om dens økonomiske støtte, gyldighetsperioden til forsikringskontrakten eller bankgarantien kan sjekkes på nettstedet til Federal Tourism Agency. Velg turoperatører med høyere økonomisk støtte.

Reisebyråer som selger turer kan enten være turoperatører eller reisebyråer. Reisearrangøren er ansvarlig for utilbørlig levering av turisttjenester, selv om du har inngått avtale med et reisebyrå.

Hva er forskjellen mellom en turoperatør og et reisebyrå?

Turoperatøren danner (inngår kontrakter med tredjeparter: hoteller, transportører, reiseledere, etc.), promoterer (reklame) og selger (selger) et turistprodukt (et sett med tjenester i henhold til kontrakten). Kan kun være en juridisk enhet, og må føres inn i et enhetlig register.

Et reisebyrå er kun involvert i markedsføring og salg av produktet, som er dannet av turoperatøren. Kan være enten en juridisk enhet eller en individuell gründer.

Turisten har rett til å kreve erstatning for tap og erstatning for moralsk skade ved unnlatelse av å oppfylle vilkårene i kontrakten fra både turoperatøren og reisebyrået.

Reisearrangøren inngår avtale med reisebyrået, som igjen inngår avtaler med turister på vegne av reisearrangøren eller på egne vegne, avhengig av vilkårene i avtalen som er inngått mellom reisearrangøren og reisebyrået.

Turoperatører er pålagt å legge ut en liste over sine reisebyråer på nettsiden deres.

Hva omfatter en turoperatørs ansvar?

Turoperatør svarer

- for manglende levering eller dårlig kvalitet på tjenester, uavhengig av direkte entreprenør. For eksempel hadde hotellet mat av dårlig kvalitet, rommet eller hotellet som ble levert samsvarte ikke med kontrakten, alle klager ble sendt til turoperatøren, dette er hvordan han dannet turistproduktet;

- for virksomheten til et reisebyrå ved salg av en reise, uavhengig av hvis navn kontrakten ble inngått: på vegne av reisebyrået selv eller på vegne av turoperatøren.

— for unnlatelse av å gi nødvendig informasjon om reiselivsproduktet: program, reiseforhold, overnatting, regler for innreise og utreise til reiselandet, nødvendige dokumenter, landets skikker, farer og forebygging, mulige risikoer, skikker, grense, sanitære regler, plassering, adresser, telefonnumre diplomatiske oppdrag og konsulater i Den russiske føderasjonen, prosedyren for å kontakte foreningen av turoperatører innen utgående turisme for å motta nødhjelp;

— for brudd på vilkårene for tjenesteytelsen og vilkårene i kontrakten;

— for inkludering i kontrakten av forhold som krenker forbrukerens rettigheter, for eksempel retten til å nekte en reise eller inkludering av straffer for nektelse;

– for å ha forårsaket skade på liv eller helse eller eiendom til en turist som følge av tjenester av dårlig kvalitet;

Hva skal jeg gjøre hvis en turisttjeneste av dårlig kvalitet tilbys?

Hvis du er misfornøyd med kvaliteten på turen, ble noe ikke gitt til deg, selv om du i henhold til kontrakten var forpliktet til å gjøre det, ble du innkvartert på feil sted, du fikk et hotellrom som ikke samsvarer med kontrakten, eller dine rettigheter til sikkerhet, til sikkerhet for eiendom, til uhindret mottak av akuttmedisinsk behandling, etc. ble brutt. Da må du sende inn et skriftlig krav til turoperatøren innen 20 dager fra utløpsdatoen for kontrakten.

Kravet må skrives i 2 eksemplarer, når det sendes inn, må ditt ha akseptmerke. Hvis du sender med post, sørg for å sende et verdifullt brev med en liste over vedlegget, der du for eksempel må angi "et krav om dårlig kvalitet på tjenesten levert under kontrakt nr. ...".

Reisebyrået og turoperatøren er medtiltalte. Dette skjer ofte i rettssaker som involverer krav fra turister som ble levert tjenester av utilstrekkelig kvalitet eller ikke ble levert i det hele tatt. Les videre for å finne ut hvem som er ansvarlig overfor turister og i hvilken grad.

Turoperatørens ansvar overfor turisten

Rettsgrunnlaget for reisearrangørers ansvar overfor turister eller andre kunder av reiselivsprodukter er nedfelt i art. 9 i loven "Om det grunnleggende om turismeaktiviteter i den russiske føderasjonen" datert 24. november 1996 nr. 132-FZ (heretter referert til som lov nr. 132-FZ).

Så, turoperatøren:

• sikrer levering av alle tjenester som er inkludert i reiselivsproduktet som er dannet av ham, uavhengig av om han tilbyr slike tjenester uavhengig eller med involvering av tredjeparter (avsnitt 2);
• turoperatøren og reisebyrået har selvstendig ansvar overfor hverandre og turister (avsnitt 3);
• i henhold til en avtale utarbeidet av et reisebyrå, er operatøren ansvarlig for manglende eller feilaktig levering av tjenester som er inkludert i reiselivsproduktet, og det spiller heller ingen rolle hvem som ikke leverte slike tjenester (avsnitt 4);
• med mindre annet er fastsatt av lovgivningen til den russiske føderasjonen, er turoperatøren ansvarlig overfor turister for handlinger eller manglende handlinger fra tredjeparter som tiltrekkes av den (avsnitt 5).

Som et eksempel forklarer Plenum of the Armed Forces of the Russian Federation i resolusjon nr. 17 datert 28. juni 2012 (heretter referert til som resolusjon nr. 17) at den rette saksøkte i tvister som oppstår fra kontrakter for transport på charterfly, utstedt som ledd i gjennomføringen av en avtale om salg av et reiselivsprodukt, er reisearrangøren (klausul 50).

Til og med provisjonen betalt av turisten til agenten kan kreves tilbake fra turoperatøren. Domstolene anser det som et tap basert på bestemmelsene i art. 15 i den russiske føderasjonens sivile lov og tilskriver den til kontoen til hovedentreprenøren under kontrakten - turoperatøren. Se for flere detaljer avsnitt 48 i resolusjon nr. 17, kjennelse fra Nizhny Novgorod regionale domstol datert 4. april 2017 i sak nr. 33-3746/2017.

Økonomisk støtte til reisearrangørens ansvar

Som vi ser er det mange tilfeller der en turoperatør kan holdes økonomisk ansvarlig. For å garantere utbetaling av erstatning for skade påført turister, må operatørene ha passende økonomisk støtte. Betalinger kan garanteres av en bankgaranti eller en operatøransvarsforsikringsavtale (artikkel 17.1 i lov nr. 132-FZ). Hver turist som har utarbeidet en avtale om salg av et reiselivsprodukt er garantert slik økonomisk støtte:

• refusjon av penger for tjenester som ikke er levert både av turoperatøren selv og av tredjeparter som ble betrodd å oppfylle forpliktelsene i henhold til kontrakten;
• betaling av faktiske skader påført turister på grunn av manglende levering av tjenester i henhold til kontrakten, inkludert kostnadene ved evakuering fra landet der ferien fant sted.

Dersom reisearrangøren ikke oppfyller plikten til å foreta slike utbetalinger til turister, har sistnevnte rett til å rette direkte krav til forsikringsgiveren som forsikret operatørens ansvar, eller til kredittinstitusjonen som har utstedt bankgarantien.

Mengden av økonomisk støtte er fastsatt av art. 17.2 i lov nr. 132-FZ og må ikke være mindre enn:

• 500.000 rubler. for innenlandske og inngående reiselivsoperatører;
• 10 millioner rubler. for operatører som ikke fraktet mer enn 10 000 mennesker og ikke mottok mer enn 40 millioner rubler for dette. i år;
• 5% av den totale prisen på det utgående turismeproduktet, men ikke mindre enn 50 millioner rubler. for andre utgående reiselivsoperatører.

Kan en turist samle inn penger fra et reisebyrå?

Ansvaret til turoperatøren og reisebyrået overfor hverandre og overfor turister er en vesentlig forutsetning for byråavtalen utarbeidet av turoperatøren og agenten (artikkel 9 i lov nr. 132-FZ). Nedenfor er eksempler fra rettspraksis når midler ble hentet inn fra et reisebyrå:

• Reisebyrået bestilte ikke reiseproduktet hos operatøren og betalte ikke for det, hvorfor turen betalt av turisten ikke fant sted. Kostnadene for tjenester som ikke ble levert, en bot og kompensasjon for moralsk skade ble innkrevd fra det skyldige reisebyrået (avgjørelse fra Sverdlovsk regionale domstol datert 28. mars 2017 i sak nr. 33-5495/2017).
• Reisebyrået ga ikke turisten informasjon om reiseforholdene, hvorfor turisten ikke kunne benytte seg av turen. Byråavtalen fastslår reisebyråets ansvar for å gi slik informasjon (avgjørelse fra Yoshkar-Ola byrett datert 29. november 2016 i sak nr. 11-508/2016).
• Reisebyrået ga ikke turistinformasjon om involveringen av en turoperatør i bestilling av en tur som ikke var spesifisert i kontrakten for salg av reiselivsproduktet, samt om kategorien til det bestilte rommet og levevilkår ( fastsatt av Murmansk regionale domstol av 23. november 2016 i sak nr. 33-3810/2016).

Regresskrav fra et reisebyrå mot en turoperatør

Kan et reisebyrå komme seg fra en turoperatør ved hjelp av regress?

Selvfølgelig kan ingen begrense sin rett til rettslig beskyttelse generelt og et regresskrav spesielt (se for eksempel resolusjonen fra den føderale antimonopoltjenesten i Moskva-regionen datert 18. november 2010 i sak nr. A40-28265/ 10-52-255).

Imidlertid involverer domstolene nesten alltid reisearrangøren og reisebyrået som medtiltalte, men som regel er ansvaret tillagt én person: agenten, når hans skyld er fastslått, eller reisearrangøren, som i kraft av i loven, er ansvarlig overfor turister for seg selv og de involverte tredjepartene. Følgelig, hvis forbrukerens skader blir dekket fra reisebyrået, og det blir funnet at turoperatøren ikke er involvert i turistenes tap, ser utsiktene til å tilfredsstille reisebyråets regresskrav mot turoperatøren tvilsomme ut.

Sende en klage til en turoperatør

Informasjon om hvem, hvor og innen hvilken tidsramme et krav kan fremmes i tilfelle brudd på vilkårene i kontrakten er en vesentlig betingelse for kontrakten for salg av reiselivsprodukter (artikkel 10, 10.1 i lov nr. 132-FZ ). Du kan lese mer om å lage en slik avtale i artikkelen Hvordan lage en avtale mellom en reisearrangør og et reisebyrå? Krav angående kvaliteten på et turistprodukt må fremsettes skriftlig innen 20 dager etter utløpet av kontrakten. Fristen for behandling av oppgitte krav er 10 dager.

Kravet kan inneholde informasjon:

• om unnlatelse av å gi turister fullstendig og pålitelig informasjon om et turistprodukt (klausul 1 i artikkel 29 i den russiske føderasjonens lov "Om beskyttelse av forbrukerrettigheter" datert 02/07/1992 nr. 2300-I (heretter referert til som lov nr. 2300-I);
• brudd på vilkårene for levering av turisttjenester, eliminering av mangler (artikkel 28, 30, 31 i lov nr. 2300-I);
• påvisning av mangler i et reiselivsprodukt (artikkel 29 i lov nr. 2300-I);
• brudd på retten til ensidig nektelse av å oppfylle kontrakten (artikkel 32 i lov nr. 2300-I).

I tilfelle en turist ber om refusjon for tjenester som ikke er levert, er perioden for frivillig oppfyllelse av forespørselen også 10 dager (artikkel 31 i lov nr. 2300-I). For brudd på en slik frist kan en bot på 3 % for hver dag med forsinkelse bli belastet (klausul 5, artikkel 28 i lov nr. 2300-I).

Konkurs av turoperatører

De siste 2-3 årene har tilfeller av konkurs hos turoperatører blitt hyppigere, noe som er assosiert med den ustabile økonomiske og politiske situasjonen. For akutt evakuering av turister fra feriesteder og tilbakeføring av midler til ubrukte turistprodukter, brukes økonomisk støtte fra operatører, som vi beskrev ovenfor.

Prosedyren for å betale forsikringserstatning eller midler under en bankgaranti er fastsatt i art. 17.5 i lov nr. 132-FZ. For å foreta en betaling må du sende en søknad til banken eller forsikringsselskapet som angir:

• Fullt navn på turisten og navnet på turoperatøren;
• detaljer om dokumentet presentert som økonomisk sikkerhet for operatøren;
• tall og datoer for kontrakten for salg av reiselivsprodukter;
• informasjon om det faktum at operatøren ikke utfører tjenester;
• omfanget av faktisk skade påført turisten.

I tilfellet hvor den økonomiske sikkerheten er en bankgaranti, vil det i tillegg være nødvendig å gi opplysninger om reisearrangørens avslag på frivillig erstatning for tap og (eller) en rettsavgjørelse om operatørens erstatning for faktiske tap.

Perioden for å tilfredsstille kravene er 30 kalenderdager. Dersom midlene fra den økonomiske sikkerheten ikke er nok til å tilfredsstille alle kravene, skjer utbetalingen i forhold til beløpene av de oppgitte krav til størrelsen på den økonomiske sikkerheten. Utbetaling av forsikringserstatning fratar ikke turisten retten til å kreve erstatning fra operatøren for moralske skader og (eller) betaling for tapt fortjeneste.

Dermed regulerer loven strengt ansvarsgrensene til reisebyråer og reisearrangører, og derfor, når de er involvert som medtiltalte, tildeles ansvaret som regel operatørene. Reisebyrået er ansvarlig overfor turisten kun for hans skyldige handlinger eller passivitet.

For tiden er det to enheter som opererer i tjenestemarkedet som tilbyr et reiselivsprodukt. De er en turoperatør og et reisebyrå – reisebyråer. En turoperatør kan bare være en juridisk enhet som er engasjert i dannelse, promotering og salg av et reiselivsprodukt, mens et reisebyrå kan være både en juridisk enhet og en individuell gründer som er engasjert i promotering og salg av et reiselivsprodukt . I samsvar med art. 1 i den føderale loven "Om det grunnleggende om turismeaktiviteter i Russland", er et turistprodukt definert som et sett med transport- og overnattingstjenester gitt til en felles pris under en avtale om salg av et turistprodukt.

På grunn av det faktum at turoperatøren og reisebyrået kan utføre forskjellige funksjoner, oppstår spørsmålet om å bestemme hver av dems ansvar overfor turisten.

Et reisebyrås sivile ansvar overfor en turist avhenger av avtalen som er inngått mellom reisebyrået og turoperatøren.

Hvis det inngås en provisjons- eller byråavtale mellom sistnevnte og reisebyrået handler på egne vegne, men på bekostning av turoperatøren, fremstår han i dette tilfellet for turisten som en part i transaksjonen og bærer byrden av forpliktelser og ansvar. Til tross for at den direkte organiseringen av turen (dannelse av overnatting, mat og underholdningstjenester til en enkelt tur) tilhører turoperatøren, bør spørsmål angående kvaliteten og tidspunktet for turen tas opp med reisebyrået.

Men hvis et reisebyrå bare søker etter kunder for en reisearrangør, uten senere å arrangere en tur på egne vegne (for eksempel ved etablering av forholdet mellom et reisebyrå og en turoperatør på grunnlag av en fullmaktsavtale eller under en byråavtale, når reisebyrået utfører handlinger på vegne av og på reisearrangørens regning), så skal krav etter kontrakten fremsettes for turoperatøren, som er part i turistkontrakten.

I samsvar med punkt 21 i Reglene for levering av tjenester for salg av et turistprodukt (Regler), fremsettes krav angående kvaliteten på reisen skriftlig til entreprenøren innen 20 dager fra datoen for utløpet av kontrakten for salg av et turistprodukt og er gjenstand for vurdering innen 10 dager fra datoen for mottak av krav. Innlevering av krav er en nødvendig betingelse før man søker rettslig beskyttelse av rettigheter.

Paragraf 22 i reglene fastsetter at leverandøren av en turisttjeneste er ansvarlig overfor turisten:

for upassende informasjon om reiselivsproduktet og leverandøren, inkludert for å forårsake skade på forbrukerens liv, helse og eiendom på grunn av unnlatelse av å gi ham fullstendig og pålitelig informasjon;

for salg av et reiselivsprodukt som inneholder mangler, inkludert brudd på kravene til reiselivsproduktets kvalitet og sikkerhet;

for brudd på vilkårene for levering av tjenester og andre vilkår i kontrakten for salg av et reiselivsprodukt;

for inkludering i kontrakten for salg av et reiselivsprodukt av forhold som krenker forbrukerens rettigheter sammenlignet med vilkårene fastsatt av føderale lover, reglene for levering av tjenester for salg av et reiselivsprodukt og andre reguleringer juridiske handlinger fra den russiske føderasjonen;

for å forårsake skade på forbrukerens liv og helse, så vel som hans eiendom på grunn av manglene ved reiselivsproduktet.

Hvis forbrukeren ikke får informasjon om reiselivsproduktet, på tidspunktet for avtaleinngåelsen, har han rett til å kreve fra entreprenøren kompensasjon for tap forårsaket av uberettiget unngåelse av å inngå den spesifiserte kontrakten, og hvis denne kontrakten er inngått, innen rimelig tid, nekte å oppfylle den og kreve tilbakebetaling av beløpet som er betalt for tjenestene beløp og erstatning for andre tap.

For brudd på fristene for å oppfylle kontrakten, har turisten rett til å be tjenesteleverandøren om å sette en ny frist; avtale levering av turisttjenester med tredjeparter, og kreve refusjon av utgifter for å betale for deres tjenester fra entreprenøren som har forsinket kontrakten; kreve en reduksjon i prisen på turen; nekter å reise på tur.

Det er nødvendig å huske at hvis entreprenøren tilfredsstilte turistens forespørsel og sendte ham på turen igjen eller på et annet tidspunkt, er han forpliktet til å betale en straff for brudd på vilkårene for levering av tjenester. Straffbeløpet bestemmes av den russiske føderasjonens sivilkode eller etter avtale.

Ansvaret til leverandøren av turisttjenester kan bare oppheves hvis svikt eller feilaktig oppfyllelse av forpliktelsene er forårsaket av force majeure eller andre omstendigheter fastsatt ved lov. Å bevise deres tilstedeværelse er tjenesteleverandørens ansvar.

I paragraf 3 i art. 17 i loven "om beskyttelse av forbrukerrettigheter" fastsetter at når en turist sender et krav mot et reiseselskap, trenger ikke en turist å betale et statlig gebyr. Alternativ jurisdiksjon er etablert for denne kategorien saker. Dette betyr at krav mot reisebyrå bringes inn for retten på saksøkers bosted, eller på stedet for saksøkte, eller på stedet hvor skaden ble voldt.

Dermed gis innbyggerne i dag en vid mulighet til å beskytte sine rettigheter. Du trenger bare å vite og bruke disse mulighetene riktig i forhold til reisebyråer som tilbyr turisttjenester i ond tro.

En turists ansvar

Under reisen, inkludert transitt, er turisten forpliktet til å:

Overhold lovgivningen i landet (stedet) for midlertidig opphold, respekter dets sosiale struktur, skikker, tradisjoner, religiøse tro;

Ta vare på naturmiljøet, ta vare på natur-, historiske og kulturminner i landet (stedet) for midlertidig opphold;

Overhold reglene for innreise til landet (stedet) for midlertidig opphold, utreise fra landet (stedet) for midlertidig opphold og opphold der, så vel som i transittland;

Følg personlige sikkerhetsregler mens du reiser.

Foreldreløse og internatelever, barn som er uten foreldreomsorg, barn fra store familier og enslige forsørgere;

Funksjonshemmede og pensjonister;

Personer som er utsatt for stråling som følge av katastrofen ved atomkraftverket i Tsjernobyl og andre strålingsulykker og -katastrofer;

Studenter ved allmennutdanningsinstitusjoner.

16 offentlige sammenslutninger av turister sine mål og mål
Artikkel 12 i den kommenterte loven gir turisters rett til å opprette offentlige foreninger. Disse foreningene er opprettet for å realisere retten til hvile, bevegelsesfrihet og andre rettigheter ved reiser på grunnlag av felles interesser.

Disse offentlige foreningene er opprettet innenfor rammen av den føderale loven "On Public Associations", ifølge hvilken opprettelsen av offentlige foreninger bidrar til å realisere rettighetene og legitime interesser til borgere. Samtidig kan offentlige foreninger opprettet av borgere registrere seg på foreskrevet måte og erverve rettighetene til en juridisk enhet eller funksjon uten statlig registrering og erverv av rettighetene til en juridisk enhet.

I følge art. 7 føderal lov "om offentlige foreninger" offentlige foreninger kan opprettes i en av følgende organisatoriske og juridiske former:

Offentlig organisasjon er en medlemsbasert offentlig forening opprettet på grunnlag av felles aktiviteter for å beskytte felles interesser og oppnå de lovfestede målene til forente borgere;

Sosial bevegelse - en offentlig masseforening bestående av deltakere og uten medlemskap, som forfølger sosiale, politiske og andre sosialt nyttige mål støttet av deltakere i den sosiale bevegelsen;

Et offentlig fond, som er en offentlig forening som ikke er medlem, hvis formål er å danne eiendom på grunnlag av frivillige bidrag, andre kvitteringer som ikke er forbudt ved lov og bruke denne eiendommen til samfunnsnyttige formål;

En offentlig institusjon er en offentlig forening som ikke er medlem som har som mål å yte en bestemt type tjeneste som imøtekommer deltakernes interesser og samsvarer med nevnte forenings lovbestemte mål;

Et offentlig initiativorgan er en offentlig forening som ikke er medlem, og som har som formål å i fellesskap løse ulike sosiale problemer som oppstår blant borgere på bosted, arbeid eller studier, rettet mot å møte behovene til et ubegrenset antall mennesker hvis interesser er knyttet til oppnåelsen av de lovbestemte målene og implementeringen av programmene til det offentlige organets amatørforestillinger på stedet for opprettelsen;

Et politisk parti er en offentlig forening opprettet med det formål å delta av borgere i Den russiske føderasjonen i det politiske livet i samfunnet gjennom dannelse og uttrykk for deres politiske vilje, deltakelse i offentlige og politiske begivenheter, valg og folkeavstemninger, samt for formålet med å representere innbyggernes interesser i statlige myndigheter og lokale myndigheters selvstyre.

Basert på de ovennevnte målene om å skape offentlige sammenslutninger av ulike typer, kan vi konkludere med at en sammenslutning av turister kan opprettes i form av en offentlig organisasjon.

17 rettigheter og plikter for turoperatører og reisebyråer

Reisebyrået selger reisearrangørens reiselivsprodukt til turister på grunnlag av en skriftlig avtale. Den spesifiserte avtalen må være i samsvar med bestemmelsene i den russiske føderasjonen, den føderale loven "Om grunnleggende turismeaktiviteter i den russiske føderasjonen", loven i den russiske føderasjonen "om beskyttelse av forbrukerrettigheter" og inneholde følgende betingelser: navn , plassering og registreringsnummer til turoperatøren; beløpet for økonomisk sikkerhet, nummer, dato og gyldighetsperiode for bankgarantiavtalen, navn, plassering av turoperatørens garantist; den totale prisen på turistproduktet i rubler; informasjon om forbrukeregenskapene til reiselivsproduktet; rettigheter, plikter og ansvar for reisebyrået og turisten; vilkår for å endre og avslutte kontrakten; prosedyren og tidspunktet for en turists krav om betaling av en sum penger under en bankgaranti, begrunnelsen for slike betalinger. Informasjon om turoperatørens garantist, beløpet for økonomisk sikkerhet, nummer, dato og gyldighetsperiode for bankgarantien, informasjon om fremgangsmåte og tidspunkt for turistens krav om betaling av en sum penger under bankgarantien, samt informasjon om begrunnelsen for slike betalinger legges ut på turoperatørens egen nettside på adressen: www. pac.ru.

Reisebyrå i henhold til art. 2 sender til turoperatøren en søknad om bestilling av et turistprodukt, som inneholder: a) navnene på turister i latinsk transkripsjon, deres passdetaljer og fødselsdato; b) antall turister; c) land med midlertidig opphold; d) start- og sluttdato for reisen; e) navn på hotellet, kategori, måltider, overnatting; f) antall transportbilletter og deres type; g) type overføring; h) navn på utflukter; i) tilleggstjenester; j) type visum; k) forsikring; l) antall og alder på barn under 12 år.

Reisebyrået er forpliktet til:

Gi turoperatøren, innen den foreskrevne perioden, nødvendig informasjon og dokumenter for registrering av det bestilte turistproduktet i samsvar med bestillingsskjemaet (utenlandske pass, andre dokumenter som kan kreves av de kompetente myndighetene i den russiske føderasjonen og statene på hvis territorium turisttjenester tilbys i henhold til denne avtalen og/eller gjennom territorier der turister er på transitt), samt kontrollere nøyaktigheten av informasjonen som er gitt og gyldigheten av turisters internasjonale pass og andre dokumenter.

Innen 24 timer fra datoen for mottak av melding fra turoperatøren om endringer i reiseforhold, informere sistnevnte om bekreftelse av turistproduktet med endringer eller om avslag på slikt turistprodukt.

Informer turisten om muligheten for å forsikre utgifter som påløper som følge av avbestilling av utenlandsreise eller endring av oppholdstid i utlandet, samt om andre typer forsikringer.

På en rettidig måte, motta fra turoperatøren og omgående overlevere reisedokumenter, pass, notater og andre dokumenter til turister, sikre ankomst av turister på flyplassen senest tre timer før planlagt avgangstid, omgående gjøre oppmerksom på av turister informasjon om alle endringer gjort av turoperatøren i reiseprogrammet.

Foreta betaling for et bekreftet turistprodukt i henhold til art. 5 i denne avtalen.

Samme dag som du fikk vite eller burde ha fått vite om turistens avslag på det bestilte turistproduktet, kansellerer du bestillingen på faks eller e-post med obligatorisk angivelse av ansvarlig person og hans kontakttelefonnummer. Avbestillingsforespørselen anses som akseptert fra det øyeblikket turoperatøren bekrefter mottak av informasjonen.

Informer turister på en riktig og fullstendig måte:

Om programmet for opphold, overnattingsfasiliteter og tilbudet av tjenester, regler for turister som oppholder seg på ruten, flyruter, tid og sted for start og slutt på reisen, vilkår for overnatting, overnatting, måltider, overføring, utfluktstjenester, tilgjengeligheten av en guide og ledsager;

Om betalingsvilkår og kansellering av reservasjoner;

På vilkårene i transportkontraktene som turister inngår med flyselskapet eller annen transportør, samt betingelsene for retur og utveksling av billetter;

Om vilkårene og betingelsene for forsikringskontrakter og regler som gjelder for forsikringsselskaper;

Om avvisningen av uautoriserte endringer av turister i reiseprogrammet;

Om forpliktelsen til å overholde lovene og lokale skikker i vertslandet, regler for opphold og oppførsel på hoteller og andre anbefalinger og instruksjoner fra gruppelederen eller representanten for turoperatøren i vertslandet; at skade forårsaket av en turist på et hotell, restaurant, museum, biltransport eller annen virksomhet som betjener ham, skal erstattes av turisten på stedet;

Når det gjelder kravene til pass, inkludert den nødvendige gjenværende gyldighetsperioden til passet for å få visum, at ambassaden (konsulatet) til en fremmed stat (vertsland, transitt) har rett til å nekte å utstede et innreisevisum til enhver borger uten forklare årsakene til slikt avslag, be om ytterligere dokumenter eller kreve turistens personlige tilstedeværelse på konsulkontoret; om reglene for utreise fra territoriet til den russiske føderasjonen/fremmede stater, innreise til territoriet til den russiske føderasjonen/utenlandske stater for voksne og mindreårige barn; om funksjonene og reglene for grense/tollkontroll/regimet til den russiske føderasjonen/utenlandske stater; om plikten til å overholde toll- og grensebestemmelser;

Om farene som en turist kan støte på på reise, om reglene for å opprettholde sikkerheten og forhindre farer langs ruten;

At i løpet av overføringsperioden, innsjekking til/fra flyet, tilbys ikke tjenestene til en guide eller ledsager;

På plassering, postadresser og kontakttelefonnumre til regjeringsorganer i Den russiske føderasjonen, diplomatiske oppdrag og konsulære kontorer i den russiske føderasjonen lokalisert i landet (stedet) for midlertidig opphold;

Om adressen (oppholdsstedet) og kontakttelefonnummeret i landet (stedet) for midlertidig opphold til lederen av en gruppe mindreårige turister som reiser uten følge av foreldre, adoptivforeldre, foresatte eller tillitsvalgte

3.4. Ved en uautorisert økning i kostnadene for et turistprodukt, bærer Reisebyrået eiendomsansvar overfor turister for sistnevntes krav knyttet til prisøkningen.

RETTIGHETER OG PLIKTER TIL EN TURARATØR

Reisearrangøren er forpliktet til å gi reisebyrået et turistprodukt i henhold til bestillingsskjemaet.

Hvis det er umulig å bekrefte bestillingssøknaden, informer reisebyrået om årsakene innen to dager, og tilbyr også alternative alternativer for reiselivsprodukter.

Gi garantier for betaling for medisinsk behandling til turister av reisebyrået, hvis lovgivningen i landet (stedet) for midlertidig opphold fastsetter krav for å gi en slik garanti.

På forespørsel fra reisebyrået, gi den informasjonen som er nødvendig for å oppfylle forpliktelsen i henhold til denne avtalen. Inkludert informasjon om listen over dokumenter som kreves for å få innreisevisum, tid og sted for gruppesamling, flyruter og forbrukeregenskaper for reiselivsproduktet.

Turoperatøren gir i tillegg reisebyrået nødvendige kataloger, hefter, prisapplikasjoner og annet informasjonsmateriell om det presenterte reiselivsproduktet.

Turoperatøren er ikke forpliktet til å informere reisebyrået om normene og reglene i gjeldende lovgivning i Den russiske føderasjonen, siden slik informasjon er offentlig tilgjengelig.

Turoperatøren har rett til:

Med samtykke fra reisebyrået, erstatt bestilte og bekreftede tjenester (inkludert hotellovernatting) mens du opprettholder tjenesteklassen i den tidligere betalte kategorien eller tilbyr lignende tjenester av høyere klasse uten ekstra betaling.

Ved vesentlige endringer i omstendighetene som førte til en økning i de faktiske kostnadene for det bekreftede turistproduktet spesifisert i bestillingsskjemaet, kan turoperatøren uten samtykke fra reisebyrået (med obligatorisk varsel) øke kostnadene for det bestilte turistproduktet. Partene inkluderer betydelige endringer i omstendighetene: en kraftig endring i valutakurser (mer enn 5 % av de som ble etablert av sentralbanken på bestillingstidspunktet); innføring av nye eller økte eksisterende skatter, avgifter og andre obligatoriske betalinger som påvirker kostnadene for reiselivsproduktet; uventet økning i transporttariffer.

Dersom disse omstendighetene inntreffer, foretar Reisebyrået en tilleggsbetaling innen to bankdager fra det øyeblikket han mottar reisearrangørens faktura eller har rett til å kreve oppsigelse av Avtalen. Erstatning for tap ved oppsigelse av Avtalen som følge av vesentlige endringer i omstendighetene utføres i samsvar med Partenes faktiske kostnader.

Dersom reisebyrået ikke oppfyller de økonomiske forpliktelsene gitt i denne avtalen, har turoperatøren ensidig, uten forvarsel til reisebyrået, rett til å nekte å levere det bestilte turistproduktet og/eller endre dets forbrukeregenskaper og/eller suspendere levering av tjenester gitt i bestillingsskjemaet. Tap som reisebyrået pådrar seg, refunderes ikke av turoperatøren, og reisebyrået har selvstendig ansvar for dem.

18 trekk ved gründeraktivitet til turoperatører og reisebyråer

Aktiviteter innen reiseliv er delt inn i turoperatørvirksomhet og reisebyråvirksomhet. Turoperatøraktiviteter er aktiviteter knyttet til dannelse, promotering og salg av et reiselivsprodukt, utført av en juridisk enhet. I motsetning til turoperatører, kan reisebyråaktiviteter utføres ikke bare av juridiske personer, men av individuelle gründere, og er rettet mot å promotere og selge et reiselivsprodukt. I samsvar med den russiske føderasjonens sivillov er en juridisk enhet anerkjent som en organisasjon som har egen eiendom i eierskap, økonomisk styring eller operasjonell ledelse og er ansvarlig for sine forpliktelser med denne eiendommen, kan erverve og utøve eiendom og personlig ikke- eiendomsrett i eget navn, bære ansvar, være saksøker og saksøkt i en domstol. En individuell gründer er en statsborger som utfører gründervirksomhet uten å danne en juridisk enhet fra det øyeblikket han ble registrert som individuell gründer. Dannelsen av et reiselivsprodukt for formålet med den føderale loven "Om grunnleggende turismeaktiviteter i Russland" anerkjenner aktivitetene til en turoperatør ved å inngå og utføre kontrakter med tredjeparter som tilbyr visse tjenester inkludert i reiselivsproduktet. Markedsføring av et reiselivsprodukt er en aktivitet som tar sikte på å øke attraktiviteten til et reiselivsprodukt og dets anerkjennelse. Disse målene oppnås ved å implementere følgende sett med tiltak rettet mot å selge reiselivsproduktet: a) distribuere reklame rettet mot å tiltrekke oppmerksomhet til det aktuelle reiselivsproduktet; b) deltakelse i spesialiserte utstillinger og messer. For eksempel arrangeres den internasjonale utstillingen "Tourism and Leisure" årlig i Moskva. Tematiske utstillinger "Turisme og rekreasjon", "Turisme og reise", "Turisme, sport, rekreasjon", "Turisme - en livsstil" holdes i mange regioner i Russland (Moskva, Perm, Krasnoyarsk, Penza, Ulyanovsk, Buryatia, etc. ). Årlige messer holdes i Tyskland (International Tourism Fair in Berlin), Kasakhstan (International Tourism Fair "Tourism and Travel"), Ukraina, Kirgisistan (International Tourism Fair "Tourism and Travel"), Praha (International Tourism and Hotel Business) , etc. land; c) organisering av turistinformasjonssentre. I dag er turistinformasjonssentre allerede opprettet i mange konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen og enkelte byer. For eksempel introduserer turistinformasjonssenteret i Arkhangelsk-regionen potensielle turister til severdighetene i Arkhangelsk-regionen, tilbyr ulike typer turisme, og gir også informasjon om turisme-relaterte arrangementer; d) utgivelse av kataloger, hefter; e) andre aktiviteter rettet mot å fremme reiselivsproduktet. Dannelsen av et reiselivsprodukt utføres i samsvar med de metodiske anbefalingene for planlegging, regnskap og beregning av kostnadene for et reiselivsprodukt og dannelsen av økonomiske resultater for organisasjoner som er engasjert i reiselivsaktiviteter, godkjent etter ordre fra statskomiteen for det føderale. Den russiske føderasjonens handel datert 4. desember 1998 N 402.