Sosial beskyttelse av den russiske føderasjonen. Begrepet sosial beskyttelse, myndigheter som utfører denne aktiviteten

Reparasjoner

Plan

Grunnleggende mål

Former for sosial beskyttelse

Prinsipper for sosial beskyttelse

Trygd

Sosialforsikring

Sosial hjelp

Sosial beskyttelse - Dette er en statspolitikk for å sikre konstitusjonelle rettigheter og minimal garantier for en person, uavhengig av bosted, nasjonalitet, kjønn, alder. I Russland er departementet for helse og sosial utvikling av Russland ansvarlig for sosial beskyttelse.

Sosial beskyttelse - Den relevante statspolitikken for å sikre rettighetene og garantiene innen levende standarder, som tilfredsstiller behovene til en person: rettighetene til minimalt tilstrekkelig middel til livsstøtte, arbeid og hvile, beskyttelse mot arbeidsledighet, helse og bolig, for sosial sikkerhet i alderdom, sykdom og i tilfelle tap av brødvinneren, å heve barn og andre. Profesjonelle sosialarbeidere som arbeider innen sosial beskyttelse av befolkningen minst 15 år, blir tildelt æres tittelen "æret arbeidstaker av sosial beskyttelse av befolkningen av den russiske føderasjonen ".

Grunnleggende mål

bli kvitt absolutt fattigdom

levering av materiell hjelp til befolkningen i ekstreme forhold,

fremme tilpasningen av sosialt sårbare grupper av befolkningen til vilkårene i markedsøkonomien

Sosial beskyttelsebestår av: sosial sikkerhet; sosialforsikring;

sosial assistanse (støtte)

Former for sosial beskyttelse -lovlig spesifikke sosiale garantier og deres tilfredshet basert på grunnleggende standarder og programmer; regulering av inntekt og forbruk av befolkningen; sosialforsikring; Sosial assistanse; sosiale tjenester; Mål sosiale programmer. Statlige former for sosialt Beskyttelse - Fordeler.

Fordeler er en rabatt, som gir fordel av noen, full eller delvis unntak fra gjennomføringen av etablerte regler, plikter eller forenkler vilkårene for gjennomføringen.

Skattefordeler er fulle eller delvis fritak fra å betale skatt for juridiske personer (sjeldnere fysisk).

Hovedretninger og former for sosial beskyttelse :

pensjonsavsetning

pensjoner og fordeler

naturlige problemer

Prinsipper

incentiveness -kraftstrukturer med sikte på sosial og politisk resonans på de eller andre sosialt betydelige hendelser som har mottatt en offentlig vurdering, eller for å opprettholde statlige viktige handlinger, fokuserer beslutninger fokusert på sosial støtte til individuelle sosiale grupper, befolkningssegmenter;

applikasjoner - Sosial assistanse er gitt av behov for en borger som søkeren eller en person som representerer sine interesser;

patennalism.betegner Statens omsorg ("Deceo Care") i forhold til mindre sosialt og økonomisk beskyttede lag og grupper av befolkningen.

Hjem Sosial beskyttelse funksjon

opprettholde den virkelige bevaringen av en monetær enhet i inflasjonen

operasjonsmekanismen for beskyttelse av individuelle segmenter av publikum fra innovasjoner som fører til en reduksjon i levestandarden.

Juridiske måter å støtte

pensjoner for barn i tilfelle tap av brødvinneren;

barselsorlov med betalingsfordeler, som refunderer i full av tapt inntjening;

gratis medisinsk hjelp til barn av yngre;

tilleggstiltak for sosial beskyttelse av store familier;

gir familier med barn av andre sosiale tjenester.

barselsfordel;

godtgjørelse for kvinner å bli registrert i tidlig graviditet;

engangsgodtgjørelse ved fødselen av et barn

månedlig godtgjørelse for perioden med barnepass forlegen til alderen en og et halvt år har oppnådd;

månedlig fordel på et barn;

engangs fordeler for borgere fra antall foreldreløse.

Trygd -statens program for hele eller delvis innhold av funksjonshemmede system av sosioøkonomiske hendelser garanterer:

materiell levering av borgere i alderdom, i midlertidig periode

funksjonshemming, med tap av brødvinneren i familien;

gi fordeler og gi fordeler til kvinners mødre,

familier med relativt lave gjennomsnittlige inntekter og andre.

Helse- Dette er en gren av statens tilstand hvis mål er å organisere og sikre tilgjengelig medisinsk behandling.

Prinsipper for statens helse system - gratis og

tilgjengelighet.

Sosialforsikring - Forsikringssystemet for distribusjon og omfordeling av nasjonalinntekt, som består i dannelsen av spesielle forsikringsfond for innholdet av personer som ikke deltar i offentlig arbeidskraft.

- installert, kontrollert og garantert av statssystemet for å sikre, støtte for eldre, funksjonshemmede borgere på bekostning av Statens Mål Ekstrabudgets Fund av Sosial Insurance, samt andre kollektive og private forsikringsfond

Sosialforsikring -formen av sosial beskyttelse av den økonomisk aktive befolkningen fra ulike risikoer knyttet til tap av arbeid, funksjonshemming og inntekt, basert på kollektiv solidaritet av skadekompensasjon.

en funksjon er finansieringen fra spesielle ekstrabudgetariske midler dannet fra målbidragene til arbeidsgivere og ansatte med statenes støtte.

bygget på prinsippet om ikke-stiv ekvivalens: Det er en viss avhengighet av forsikringsutbetalinger fra omfanget av innskudd og forsikringserfaring.

Typer av sosial forsikring

Frivillig sosial forsikring.

Obligatorisk sosialforsikring er en spesiell type statlige sosiale garantier som tilbys gjennom Target Extrabudetary (statlige eller offentlige) midler (prinsippet om ufullstendig selvfinansiering).

I tilfelle et underskudd av disse midlene gir staten dem hjelp fra statsbudsjettet.

a) obligatorisk samlet forsikring

b) Obligatorisk faglig forsikring

Sosialforsikring

Sosialforsikringsfondet til den russiske føderasjonen er den andre

i stor grad (etter Pensjonsfondet i Russlands Federation) Social Extrabudetary Fund.

Formålet med Sosialforsikringsfondet til Russland er finansieringen av utbetalinger for midlertidig funksjonshemning, graviditet og fødsel, ved fødselen av et barn, barnehage til et og et halvt år, finansiering av organisering av Sanatorium-resort behandling og rekreasjon , etc. Kilder til dannelse av fondet for sosialforsikringsfond er forsikringspremier bedrifter og organisasjoner av alle former for eierskap som en del av en enkelt sosial skatt, tildelinger fra det føderale budsjettet, frivillige bidrag fra juridiske personer og enkeltpersoner mv.

Aktiviteten til Sosialforsikringsfondet refererer til statens sfære (offentlig).

Sosialforsikring er et verktøy for implementering av statlig sosialpolitikk

Sosial Hjelp -introdusert i Russland av Federal Law "On State Social Assistance", vedtatt 17. juli 1999

Formålet med levering av statlig sosialhjelp er å opprettholde levestandarden av fattige familier, samt lavlige levende borgere, hvor gjennomsnittlig inntekt er lavere enn det subsistens minimum etablert i det relevante emnet i den russiske føderasjonen.

Denne hjelpen er adresserbar, det gir bruk av midler til å eliminere ekstrem fattigdom (føderalt budsjett, midler til budsjetter til de sammensatte enhetene i Russland og lokale budsjetter).

Former for statlig sosialhjelp

kontantutbetalinger- Sosiale fordeler, subsidier, kompensasjon og andre utbetalinger;

naturlig hjelp(Drivstoff, måltider, klær, sko, medisiner og andre typer naturlig hjelp).

Statlig sosialhjelp (uavhengig av arten) sørget forpå bostedet eller på oppholdet på en lavinntektsfamilie eller en lavinntekt ensom levende statsborger.

Beslutning om sin hensiktaksepterer befolkningens sosiale beskyttelsesmyndighet.

Sosialt reformprogram i Russland

Hovedretninger og former for sosial beskyttelse:

beskyttelse av arbeidsrettigheter og arbeidsbeskyttelse

sosial støtte til arbeidsledige

pensjonsavsetning

sosial serviceutvikling

sosial støtte til borgere avskediget på lager

sosial støtte til kvinner, barn og ungdom, etc.

sosial sikkerhet for funksjonshemmede befolkning

pensjoner og fordeler

naturlige problemer

tjenester som veier naturen til offentlig tjeneste og andre

optimalisering av den monetære formstrukturen av pensjonister og deaktivert

styrking av forsikring begynte i praksis med sosial sikkerhet

skjemaer og metoder for sosial støtte til de arbeidsledige

sysselsettingsregulering i retning av å sikre flybalansen og tilførselen av arbeidskraft og forebygging av masseledighet

statlig sysselsettingstjeneste

Sosial beskyttelse

Pleie av staten, samfunnet om borgere som trenger hjelp, assistanse i forbindelse med alder, helse, sosial status, utilstrekkelig eksistens.

Sosial assistanse manifesteres i form av pensjon, fordeler, som gir materiell bistand, vedlikehold av pasienter og eldre, omsorg for barn.

Sosialhjelp er å levere fordeler og fordeler, sikre i monetær eller naturlig form, i form av tjenester eller fordeler

Fast garantert materiell støtte system deaktivert kalt sosial forsikring

I en bred forstand er sosialbeskyttelse en statspolitikk for å sikre konstitusjonelle rettigheter og minimal garantier til en person, uavhengig av bosted, nasjonalitet, kjønn, alder. Det smalere konseptet for sosialbeskyttelse er at dette er den tilsvarende statspolitikken for å sikre rettighetene og garantiene innen levende standarder, som tilfredsstiller behovene til en person: rettighetene til minimalt tilstrekkelig middel til livsstøtte, for arbeid og hvile, beskyttelse mot arbeidsledighet, helse og bolig, på sosial sikkerhet i alderdom, sykdom og i tilfelle tap av brødvinneren, for oppdragelse av barn, etc.

Hovedmålene er avhending av absolutt fattigdom, levering av materiell bistand til befolkningen i ekstreme forhold, og fremmer tilpasningen av sosialt sårbare grupper av befolkningen til vilkårene i markedet Savv.

I Russland er rettighetsborgere på sosialbeskyttelse garantert av grunnloven til Russland og regulert av lovgivningen i den russiske føderasjonen.

Sentral sosialt beskyttelse emne - staten. En person som trenger sosial beskyttelse, er både emnet og gjenstand for sosial beskyttelse.

Grunnleggende former for sosial beskyttelse:

lovlig spesifikke sosiale garantier og deres tilfredshet basert på grunnleggende standarder og programmer;

regulering av inntekt og forbruk av befolkningen;

sosialforsikring;

sosial assistanse;

sosiale tjenester;

mål sosiale programmer .

Systemet for sosial beskyttelse av befolkningen utfører funksjonen for å opprettholde den virkelige bevaringen av en monetær enhet under inflasjonsbetingelsene, driftsmekanismen for beskyttelse av individuelle segmenter av publikum fra innovasjoner som fører til en reduksjon i levestandarden.

Sosial beskyttelse av befolkningen - Dette er et av de viktigste områdene i sosialpolitisk stat, som består i å etablere og opprettholde det sosialt nødvendige materialet og sosial status for alle samfunnsmedlemmer.

Noen ganger tolkes sosial beskyttelse mer smalt: som å gi et visst nivå av inntekt for de segmentene av befolkningen, som på grunn av noen grunner ikke selvstendig kan gi sin eksistens: arbeidsledige, funksjonshemmede, pasienter, foreldreløse, gamle mennesker, enslige mødre, store familier.

Sosialbeskyttelsessystem - Dette er et sett med lovgivende handlinger, aktiviteter, samt organisasjoner som sikrer implementeringen av folkeforebyggende tiltak for befolkningen, støtter sosialt sårbare segmenter av befolkningen.

Det inkluderer:

1. Trygd - Det stammer fra Russland i 20-tallet i det tjuende århundre. Og han mente etableringen av et statssystem for materiell støtte og vedlikehold av eldre og funksjonshemmede borgere, samt familier med barn på bekostning av de såkalte offentlige forbruksfondene. Denne kategorien er i hovedsak identisk med kategorien sosial beskyttelse, men sistnevnte gjelder markedsøkonomien.

I tillegg til pensjoner (i alderdom, funksjonshemming, etc.), tilhørte de trygdeordnede fordelene midlertidig funksjonshemming og fødsel, barnehage under årsalder, hjelpe familier i innholdet og utdanningen av barn (gratis eller i fortrinnsrett barnehage, barnehager, ombordstigning skoler, pioner camps, etc.), familiefordeler, innhold av funksjonshemmede i spesielle organisasjoner (sykehjem, etc.), gratis eller fortrinnsrett proteserhjelp, som gir funksjonshemmede bevegelsesmiddel, yrkesopplæring for funksjonshemmede, ulike fordeler til familier av funksjonshemmede. Når du flytter til markedet, har Sosialsikkerhetssystemet i stor grad opphørt å utføre sine funksjoner, men noen av elementene gikk inn i det moderne systemet med sosial beskyttelse av befolkningen.

2. Sosialgarantier - Å gi sosiale fordeler og tjenester til borgere uten å ta hensyn til arbeidskraft innskudd og verifisering av behovet på prinsippet om distribusjon i henhold til behovene til de tilgjengelige offentlige ressurser av disse varene. I vårt land inkluderer de sosiale garantiene:

garantert gratis medisinsk behandling;

tilgjengelighet og fri utdanning;

minstelønn;

minimumspensjon, stipend;

sosial pensjoner (funksjonshemmede siden barndommen; funksjonshemmede barn; funksjonshemmede som ikke har en ansettelseserfaring; barn som har mistet en eller begge foreldre; personer, eldre enn 65 (menn) og 60 (kvinner) år, som ikke har en ansettelseserfaring) ;

fordeler ved fødselen av et barn, for omsorgspunktet for barnet til de når en alder av 1,5 år, opptil 16 år;

rituell begravelse godtgjørelse og noen andre.

Fra 1. januar 2002 ble størrelsen på fordelene knyttet til fødselen til et barn økt. Således økte størrelsen på en engangsgodtgjørelse ved fødselen av et barn fra 1,5 tusen rubler til 4,5 tusen rubler og i 2006 - opptil 8000 rubler, en månedlig godtgjørelse for perioden med barnepass forlegen til alderen til en og en og en Halve år fra 200 opp til 500 rubler, og i 2006 - opp til 700 rubler. Denne godtgjørelsen ga 25% av subsistens minimum en all-bodied person. Størrelsen på den månedlige godtgjørelsen for et barn under 16 år ble ikke revidert og utgjør 70 rubler. Hans forhold fra livsstilen av barnet var 3,0% i 2004. I Moskva og noen andre regioner økte denne godtgjørelsen i 2006 til 150 rubler.

En rekke sosiale garantier er sosiale fordeler. De representerer et system av offentlige garantier som er gitt til individuelle grupper av befolkningen (funksjonshemmede, deltakerne i krig, arbeidsveteraner, etc.). I 2005 var det en erstatning av naturlige fordeler for disse kategorier av befolkningen med kontantkompensasjon. Fra 1. januar 2005 har den fortrinnsrettede kategorien av borgere rett til å bruke sosialpakken og retten til å motta månedlige kontantbetalinger. Kostnaden for den sosiale pakken er satt i mengden 450 rubler. Den inkluderer fare i forstadstransport, gratis medisinsk støtte, spa-behandling og reise til stedet for Sanatorium-resort behandling. Loven fastsetter at mottakerne siden januar 2006 vil kunne velge mellom sosialpakken og motta det relevante pengepolitikken.

Fra 1. januar 2006 ble det etablert månedlige kontantbetalinger i samsvar med loven i følgende størrelser: de funksjonshemmede i den store patriotiske krigen - 2000 rubler; Gikk deltakere - 1500 rubler; Veteraner av fiendtligheter og en rekke andre kategorier av mottakerne - 1100 rubler.

Personer som jobbet i den store patriotiske krigen på flyets anlegg, bygging av defensive strukturer, marine databaser, flyplasser og andre militære fasiliteter, familiemedlemmer av ofrene eller de dårlige funksjonene i krig, deltakere i andre verdenskrig og Veteraner, vil motta en månedlig 600 rubler hver måned.

Handikappede med en tredje grad av begrensning av arbeidsaktiviteter betales månedlige 1400 rubler; andre grad - 1000 rubler; Første grad - 800 rubler; Handikappede barn vil bli betalt 1000 rubler. Handikappede personer har ikke en begrensning på arbeidsaktiviteter, med unntak av funksjonshemmede barn, motta en månedlig 500 rubler hver måned.

Sosialforsikring - Beskyttelse av den økonomisk aktive befolkningen fra sosiale risikoer basert på kollektiv solidaritet når det er skadet kompensasjon. De viktigste sosiale risikoene knyttet til funksjonshemmingen, arbeidet, henholdsvis inntekt er sykdommen, alderdom, arbeidsledighet, morskap, ulykke, produksjonsskade, yrkes sykdom, brødvinnerens død. Sosialforsikringssystemet er finansiert fra spesielle ekstrabudgære midler, dannet av bidrag fra arbeidsgivere og arbeidstakere, samt statsstøtte. Det er to former for sosialforsikring - obligatorisk (med støtte fra tilstanden til grunnlaget) og frivillig (i fravær av statsstøtte). Støtte for borgere utføres hovedsakelig av kontantbetalinger (pensjon og sykdomsfordeler, alderdom, arbeidsledighet, tap av brødvinneren, etc.), samt ved hjelp av finansiering av helsevesenet organisasjoner, yrkesopplæring, etc. relatert til funksjonshemming restaurering.

Sosial støtte (Hjelp) er gitt til sosialt sårbare grupper av befolkningen, som ikke er i stand til å sikre deres inntekt på grunn av visse grunner. Bistand utføres både med kontanter og naturlige betalinger (gratis lunsjer, klær) og finansieres på bekostning av generelle skatteinntekter. Sosialhjelp er vanligvis nødvendig for å sjekke etter behov. Hjelp er gitt til de menneskene som er inntekter under de minste livsstandardene, og fungerer som det viktigste elementet i politikken for å bekjempe fattigdom, og sørge for minimal garantert inntekt, som realiseringen av retten til livsstil.

Sosial støtte er ikke begrenset til materiell hjelp. Det inkluderer også tiltak i form av bistand og tjenester som tilbys til enkeltpersoner eller befolkningsgrupper med sosiale tjenester for å overvinne viktige vanskeligheter, opprettholde sosial status, tilpasse samfunn.

Aktiviteten til sosiale tjenester for sosial støtte, levering av sosiale, medisinske, pedagogiske, juridiske tjenester og materiell bistand, utførelse av sosial tilpasning og rehabilitering av borgere som er i en vanskelig livssituasjon dannet i en egen sektor av sosial sfæren - sosiale tjenester.

Systemet for sosiale tjenester institusjoner i Russland utvikler et veldig raskt tempo. For perioden 1998-2004 økte det totale antallet sosiale tjenester institusjoner med en tredjedel. Samtidig økte antall institusjoner for eldre og funksjonshemmede sammenlignet med 1985 mer enn en og en halv ganger, og sammenlignet med 1998 med 18%. Antall sosialhjelpssentre familie og barn for 1998-2004. økt med 2 ganger, sosiale rehabiliteringssentre - 2,5 ganger. 25 rehabiliteringssentre jobber for unge med funksjonshemninger, 17 gerontologiske sentre. Nye sosialtjenestefasiliteter dukket opp: krisesentre for kvinner, mens det eneste krisesenteret for menn, krisener for jenter.

Arbeidet med sikte på å hjelpe, støtte og beskytte folk, og fremfor alt er den sosialt svake gruppen i samfunnet kalt sosialt arbeid.

Gjenstand for sosialt arbeid er mennesker som trenger fremmedhjelp: gamle menn, pensjonister, funksjonshemmede, alvorlig syke, barn; Folk som har falt i sannsynligheten for livssituasjonen: arbeidsledige, narkomaner, ungdommer som har falt i et dårlig selskap, ufullstendige familier, dømt og betjene straff, flyktninger og innvandrere, etc.

Emner av sosialt arbeid - De organisasjonene og menneskene som leder dette arbeidet. Dette er en stat som helhet som utøver sosialpolitikk gjennom statlige sosiale beskyttelsesmyndigheter. Dette er offentlige organisasjoner: den russiske sammenslutningen av sosiale tjenester, forening av sosiale lærere og sosialarbeidere, etc. Dette er veldedige organisasjoner og barmhjertighetsforeningen som Røde Kors og Rød halvmåne.

Hovedfaget for sosialt arbeid er folket som arbeider profesjonelt eller på offentlig basis. Profesjonelle sosialarbeidere (dvs. personer med passende utdanning og diplom) om lag en halv million over hele verden (i Russland er det flere titusenvis). Hoveddelen av det sosiale arbeidet utføres av ikke-profesjonelle, enten som følge av omstendighetene, eller i kraft av trosretten og sansene.

Samfunnet er interessert i å forbedre sosialt arbeidseffektivitet. Det er imidlertid ganske vanskelig å bestemme det og måle det. Under effektivitet er det forstått som forholdet mellom resultatene av aktiviteten og kostnadene som er nødvendige for å oppnå dette resultatet. Effektivitet i sosial sfæren er en kompleks kategori som utvikler seg mot mål, resultater, kostnader og forhold for sosiale aktiviteter. Resultatet er det endelige resultatet av enhver aktivitet i forholdet mellom målet. Det kan være positivt eller negativt. I sosialt arbeid er resultatet å møte behovene til sine gjenstander, kunder av sosiale tjenester, og på dette grunnlaget den samlede forbedringen i den sosiale situasjonen i samfunnet. Kriteriene for effektiviteten av sosialt arbeid på makronivået kan være indikatorene for familiens materielle situasjon (menneske), forventet levetid, nivå og struktur av sykelighet, hjemløshet, narkotikamisbruk, kriminalitet, etc.

Problemet med sosiale bistandsgrenser til borgere er nært knyttet til effektivitetskriteriet. Som med implementeringen av inntektspolitikken, er det nødvendig å ta hensyn til mulige negative konsekvenser av massiv sosial støtte: utseendet av avhengighet, passivitet, uvilligheten til å ta avgjørelser og løse sine problemer. Negative fenomener i den sosiale sfæren kan forekomme (for eksempel, aktiv støtte for enslige mødre kan få sin konsekvens en reduksjon i ekteskapsnivået og til slutt fruktbarhet).

Strukturen av sosial beskyttelse er et sett med lovgivende handlinger, aktiviteter, samt organisasjoner som sikrer implementeringen avr, som støtter sosialt sårbare grupper av befolkningen http://www.grandars.ru/college/sociologiy /socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

Det inkluderer:

1. Social SecurityHtTPs: //ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B8D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0% Be% D0% B5_% D0% BE% D0% B1% D0% B5% D1% 81% D0% BF% D0% B5% D1% 87% D0% B5% D0% D0% D0% B8% D0% B5 - - Det stammer fra Russland i 20-tallet i det tjuende århundre. Og han mente etableringen av et statssystem for materiell støtte og vedlikehold av eldre og funksjonshemmede borgere, samt familier med barn på bekostning av de såkalte offentlige forbruksfondene. Denne kategorien er i hovedsak identisk med kategorien sosial beskyttelse, men sistnevnte gjelder markedsøkonomien.

2. Sosiale garantier http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/29544 - Levering av sosiale fordeler og tjenester til borgere uten å ta hensyn til innskudd og verifisering av behovet på prinsippet om distribusjon i henhold til behovene til de tilgjengelige offentlige ressursene til disse varene. I vårt land inkluderer de sosiale garantiene:

garantert gratis medisinsk behandling;

tilgjengelighet og fri utdanning;

minstelønn;

minimumspensjon, stipend;

fordeler ved fødselen av et barn, for omsorgspunktet for barnet til de når en alder av 1,5 år, opptil 16 år;

rituell begravelse godtgjørelse og noen andre.

Fra 1. januar 2002 ble størrelsen på fordelene knyttet til fødselen til et barn økt. Således økte størrelsen på en engangsgodtgjørelse for fødselen av et barn fra 1,5 tusen rubler til 4,5 tusen rubler og i 2006 - opptil 8000 rubler, en månedlig godtgjørelse for perioden å ta vare på et barn før de når dem alderen på et og et halvt år 200 til 500 rubler, og i 2006 - opp til 700 rubler. Denne godtgjørelsen ga 25% av subsistens minimum en all-bodied person. Størrelsen på den månedlige godtgjørelsen for et barn under 16 år ble ikke revidert og utgjør 70 rubler. Hans forhold fra livsstilen av barnet var 3,0% i 2004. I Moskva og noen andre regioner økte denne godtgjørelsen i 2006 til 150 rubler.

En rekke sosiale garantier er sosiale fordeler. De representerer et system av offentlige garantier som er gitt til individuelle grupper av befolkningen (funksjonshemmede, deltakerne i krig, arbeidsveteraner, etc.). I 2005 var det en erstatning av naturlige fordeler for disse kategorier av befolkningen med kontantkompensasjon. Fra 1. januar 2005 har den fortrinnsrettede kategorien statsborgere rett til å bruke sosialpakken og retten til å motta månedlige kontantbetalinger http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zchchita-naseleniya.html. Kostnaden for den sosiale pakken er satt i mengden 450 rubler. Den inkluderer fare i forstadstransport, gratis medisinsk støtte, spa-behandling og reise til stedet for Sanatorium-resort behandling. Loven fastsetter at mottakerne siden januar 2006 vil kunne velge mellom sosialpakken og motta det relevante pengepolitikken.

Sosialforsikring er beskyttelsen av den økonomisk aktive befolkningen fra sosiale risikoer basert på kollektiv solidaritet når det er skadelig kompensasjon. De viktigste sosiale risikoene knyttet til funksjonshemmingen, arbeidet, henholdsvis inntekt er sykdommen, alderdom, arbeidsledighet, morskap, ulykke, produksjonsskade, yrkes sykdom, brødvinnerens død. Sosialforsikringssystemet er finansiert fra spesielle ekstrabudgære midler, dannet av bidrag fra arbeidsgivere og arbeidstakere, samt statsstøtte. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

Det er to former for sosialforsikring - obligatorisk (med støtte fra tilstanden til grunnlaget) og frivillig (i fravær av statsstøtte). Støtte for borgere utføres hovedsakelig av kontantbetalinger (pensjon og sykdomsfordeler, alderdom, arbeidsledighet, tap av brødvinneren, etc.), samt ved hjelp av finansiering av helsevesenet organisasjoner, yrkesopplæring, etc. relatert til funksjonshemming restaurering.

Sosial støtte (assistanse) er gitt av sosialt sårbare grupper av befolkningen, som ikke er mulig på grunn av visse grunner for å sikre deres inntekt. Bistand utføres både med kontanter og naturlige betalinger (gratis lunsjer, klær) og finansieres på bekostning av generelle skatteinntekter. Sosialhjelp er vanligvis nødvendig for å sjekke etter behov. Hjelp er gitt til de menneskene som er inntekter under de minste livsstandardene, og fungerer som det viktigste elementet i politikken for å bekjempe fattigdom, og sørge for minimal garantert inntekt, som realiseringen av retten til livsstil.

Arbeidet med sikte på å hjelpe, støtte og beskytte folk, og fremfor alt er den sosialt svake gruppen i samfunnet kalt sosialt arbeid.

Formålet med sosialt arbeid er folk som trenger fremmedhjelp: gamle menn, pensjonister, funksjonshemmede, alvorlig syke, barn; Folk som har falt i en tung livssituasjon: arbeidsledige, narkomaner, ungdommer som har falt i et dårlig selskap, ufullstendige familier, dømt og betjener straff, flyktninger og innvandrere, etc.

Emner av sosialt arbeid - de organisasjonene og menneskene som leder dette arbeidet. Dette er en stat som helhet som utøver sosialpolitikk gjennom statlige sosiale beskyttelsesmyndigheter. Dette er offentlige organisasjoner: den russiske sammenslutningen av sosiale tjenester, forening av sosiale lærere og sosialarbeidere, etc. Dette er veldedige organisasjoner og barmhjertighetsforeningen som Røde Kors og Rød halvmåne.

Samfunnet er interessert i å forbedre sosial ytelse. Det er imidlertid ganske vanskelig å bestemme det og måle det. Under effektivitet er det forstått som forholdet mellom resultatene av aktiviteten og kostnadene som er nødvendige for å oppnå dette resultatet. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html Sosial effektivitet er en kompleks kategori som utvikler seg fra mål, resultater, kostnader og forhold for sosiale aktiviteter. Resultatet er det endelige resultatet av enhver aktivitet i forholdet mellom målet. Det kan være positivt eller negativt. I sosialt arbeid er resultatet å møte behovene til sine gjenstander, kunder av sosiale tjenester, og på dette grunnlaget den samlede forbedringen i den sosiale situasjonen i samfunnet. Kriteriene for effektiviteten av sosialt arbeid på makronivået kan være indikatorene for familiens materielle situasjon (menneske), forventet levetid, nivå og struktur av sykelighet, hjemløshet, narkotikamisbruk, kriminalitet, etc.

Den statlige politikken til den russiske føderasjonen innen sosial støtte til borgerne er dannet i samsvar med bestemmelsene i den russiske føderasjonens grunnlov.

I henhold til kunst. 7 grunnlovene « Den russiske føderasjonen er en sosial tilstand hvis politikk er rettet mot å skape forhold som sikrer et anstendig liv og fri utvikling av en person. (Art. 7., s.1.). Og i den russiske føderasjonen er arbeidet og helsen til mennesker beskyttet, den garanterte minimumslønnen er etablert, statsstøtte for familie, morskap, faderskap og barndom, funksjonshemmede og eldre borgere, leveres, Social Services System utvikler, statlige pensjoner, Fordeler og andre garantier for sosial beskyttelse (art. 7.p.2.).

Grunnloven til den russiske føderasjonen etablerte også at koordinering av problemer med å beskytte familie, morskap, faderskap og barndom; Sosial beskyttelse, inkludert trygdeordninger, er i felles forvaltning av Russland og bestanddeler av den russiske føderasjonen.

Dermed implementeres alle de ovennevnte garantiene gjennom et system med sosial beskyttelse av befolkningen. Grunnlaget for statlige sosiale garantier er minimal sosiale standarder - det vil si minimumsnivået av sosiale garantier etablert av lovene i den russiske føderasjonen eller beslutningen om representative statlige kraftverk i en viss tidsperiode, noe som gjenspeiler de viktigste menneskelige behovene i materielle fordeler, offentlig tilgjengelige og gratis tjenester, garanterer Det relevante forbruketnivået og ment å bli bestemt obligatorisk minimum av budsjettutgifter for disse formålene.

Sosial beskyttelse av befolkningen er praktiske aktiviteter på implementeringen av de viktigste områdene i sosialpolitikken.

Når du utvikler og implementerer sosiale retningslinjer, oppstår spørsmålet på sosialprioriteterDet vil si at sosiale oppgaver som er anerkjent av selskapet på dette stadiet av utviklingen, er den mest imperative og presserende, som krever en prioriteringsbeslutning. I dette tilfellet er det ikke bare å støtte, men også

I en bred generell forstand oppstod begrepet "sosialbeskyttelse" først i USA i 30-årene. Og gradvis fikk distribusjonen i vestlig sosiologi for å utpeke et system med tiltak som beskytter enhver borger fra økonomisk og sosial ulempe på grunn av arbeidsledighet, tap eller kraftig reduksjon i inntekt på grunn av sykdom, fødsel, produksjonsskade eller faglig omsorg, funksjonshemming, alderdom , Feeder tap, etc. s., Og ble også hovedattributtet til den sosiale politikken i enhver sivilisert stat.

Sosial beskyttelse av befolkningen vurderes av den russiske sosialretten som systemet med juridiske garantier og beskyttende tiltak som forsvarer medlemmer av samfunnet fra økonomisk, sosial og fysisk nedbrytning. Det fungerer som en prosess for å gi statlige og kommunale organer av eksisterende garantier og rettigheter som beskytter identiteten, dens økonomiske, sosio-politiske, sosiale behov og interesser.

I praksis er sosialbeskyttelse representert av et kompleks av juridiske økonomiske, sosiale garantier, ensrammet lovgivende og i undertekstloven på statsnivået ved hjelp av et to-trinns system av juridiske handlinger - føderal og regional lovgivning.

Samtidig fungerer sosialbeskyttelse som en prosess for å gi staten eller andre organer i eksisterende garantier i samfunnet og beskytte personligheten, dens økonomiske, sosio-politiske, sosiale behov og interesser i alle sfærer i samfunnets liv. I sine handlinger gjelder det for alle samfunnsmedlemmer, men den funksjonelle manifestasjonen i forhold til ulike grupper av ulike grupper.

Modeller av sosial beskyttelse (i henhold til antropov v.v.)

Under den økonomiske modellen for sosial beskyttelse er det mulig å forstå de etablerte prinsippene for organisasjonen og driften av sine programmer i et bestemt land. I de europeiske unions land domineres fire hovedmodeller: kontinental eller bismarkovskaya, angelsaksisk eller Beverjeza-modellen, skandinavisk og sør-europeisk.

Continental Model (Bismarck Model) etablerer en tøff forbindelse mellom nivået av sosial beskyttelse og varigheten av profesjonell aktivitet. Den er basert på sosialforsikring, hvis tjenester finansieres hovedsakelig gjennom bidrag fra arbeidsgivere og forsikrede. Denne modellen er basert på prinsippet om profesjonell solidaritet, som gir eksistensen av forsikringsfond som forvaltes i paritetsprinsippene av ansatte og entreprenører. De samler sosiale fradrag fra lønn, hvorav forsikringsbetalinger gjøres. Finansieringen av slike systemer utføres vanligvis ikke fra statsbudsjettet, siden prinsippet om budsjett allsidighet er motsatt til en slik modell for sosial beskyttelse. Men i moderne forhold, eksistensen av en sosial tilstand i Europa med sitt omfattende nettverk av sosiale programmer, er denne modellen for sosial beskyttelse vanligvis ikke alltid basert på dette prinsippet. Derfor, for lavinntektsmedlemmer i samfunnet, som ikke er i stand til å oppnå forsikringssosialer av flere grunner (for eksempel på grunn av mangel på nødvendig forsikringserfaring), gjennomføres National Solidarity gjennom sosiale hjelpesystemer. I dette tilfellet kan vi snakke om hjelpemekanismer som er avvik fra hovedlogikken til Bismarkkovskaya-modellen. Til tross for eksistensen av prinsippet om sosialforpliktelsen (for eksempel i Tyskland, ble forpliktelsen til sosial forsikring foreskrevet i loven), det er ikke fullt respektert. Dette skyldes eksistensen av marginale lønnsnivåer, over som tilhører sosialforsikringsmoduser, ikke er obligatorisk (bare frivillig forsikring), eller begrensende fradrag (i dette tilfellet innenfor rammen av obligatorisk sosialforsikring, blir fradragene bare gjort i marginale lønninger, og sosiale fordeler beregner i forhold til dette nivået). Dermed er grunnlaget for denne modellen prinsippet om aktuarmessig rettferdighet, når mengden forsikringsbetalinger bestemmes hovedsakelig av omfanget av forsikringspremier. Ved fødselen i Tyskland på slutten av XIX århundre. Det tyske sosiale beskyttelsessystemet gjengav denne bestemte modellen. Til dags dato fører den betydelige utviklingen av et system for sosialhjelp (under bygging i henhold til tegningsprinsippet, ikke forsikring) til modifikasjonen av denne modellen og en økning i andelen av budsjettfinansiering av sosial beskyttelse.

Anglo-Saxon Model (Bewerja Modell) Presentert i Europa i Storbritannia og Irland. Det er basert på rapporten fra den engelske økonomen W. Bereterjez, innsendt av Storbritannias regjering i 1942. Nøkkelens ideer har gitt en betydelig innvirkning på ideene om forbindelser som dynamikken i sosial produksjon og sysselsetting bestemmes av Faktorer av løsningsmiddel etterspørsel, og derfor kan omfordeling av inntekt i de sosiale gruppene som mottar lavere inntekter øker pengemengden av massekjøpere. Modellen er basert på følgende prinsipper: prinsippet om universalitet (allsidighet) system for sosial beskyttelse - distribuerer den til alle borgere som trenger materiell hjelp; Prinsippet om ensartethet og forening av sosiale tjenester og utbetalinger, som er uttrykt i samme pensjon, fordeler og medisinske omsorg, samt vilkårene for bestemmelsen.

Prinsippet om distribusjon rettferdighet er den grunnleggende i denne modellen, siden det i dette tilfellet handler ikke om profesjonell (som i tilfelle av Bismarck-modellen), men på nasjonal solidaritet. Finansiering av slike sosiale beskyttelsessystemer gjøres både på bekostning av forsikringspremier og fra skattemidler. Dermed utføres finansiering av familiefordeler og helsevesenet fra statsbudsjettet, og andre sosiale fordeler - på bekostning av forsikringspremier for ansatte og arbeidsgivere. I motsetning til Continental inneholder denne modellen sosialforsikring med tilstrekkelig lave sosiale betalinger og sosialhjelp, som i dette systemet spiller en dominerende rolle.

Skandinavisk sosial beskyttelsesmodell Karakteristisk for Danmark, Sverige og Finland. Sosialbeskyttelse i det er forstått som den juridiske loven i en borger. Et særegent trekk ved den skandinaviske modellen er en bred dekning av ulike sosiale risikoer og livssituasjoner som krever samfunnsstøtte. Motta sosialtjenester og betalinger er vanligvis garantert til alle innbyggere i landet og skyldes ikke sysselsetting og betaling av forsikringspremier. Generelt er nivået på sosial sikkerhet som tilbys av denne modellen ganske høy. Ikke minst er dette oppnådd gjennom en aktiv omfordelingspolitikk som er rettet mot nivelleringsinntekter. Den nødvendige forutsetningen for funksjonen til denne modellen er et svært organisert samfunn, basert på forpliktelsen til prinsippene i det institusjonelle samfunns institusjonelle samfunn.

Finansieringen av sosiale beskyttelsessystemer knyttet til denne modellen utføres hovedsakelig på bekostning av beskatning, selv om forsikringspremiene i entreprenører og ansatte spiller en viss rolle. Den eneste delen av sosialbeskyttelse som er allokert fra det generelle systemet, er arbeidsledighetsforsikring, som er frivillig og forvaltet av fagforeninger. Inntil nylig ble ansettelsen praktisk lett frigjort fra betalingen av forsikringspremier og deltok i det sosiale beskyttelsessystemet ved å betale skatt. Men i det siste tiåret av XX århundre. Det var en tendens til å gradvis øke deltakelsen av ansatte i finansiering av forsikringsprogrammer og øke forsikringsavdrag fra lønn. Den samme trenden er sporet mot entreprenører, mens de sosiale utgiftene i staten de siste årene har merkbart redusert.

Sør-europeisk modell Sosialbeskyttelse er representert i Italia, Spania, Hellas og Portugal. Bare de siste tiårene under påvirkning av sosioøkonomiske og strukturelle endringer i disse statene, ble det opprettet sosiale beskyttelsessystemer eller forbedret. I motsetning til de forrige, kan denne modellen tolkes heller som å utvikle, overgangsrike, og derfor ikke å ha en klar organisasjon. Det er derfor "Rudimentary" i denne modellen er notert som hovedtrekkene i ulike vestlige forskere. Som regel anses nivået av sosial sikkerhet, karakteristisk for denne modellen, relativt lav, og oppgaven med sosial beskyttelse, ofte som angående slektninger og familier. Derfor spiller familien og andre sivile samfunnsinstitusjoner ikke den siste rollen her, og sosialpolitikken er hovedsakelig passiv og fokusert på erstatning for tap i inntektene til enkelte kategorier av borgere. Et karakteristisk trekk ved denne modellen er også den asymmetriske strukturen av sosiale utgifter. Så i Italia manifesterer dette seg i det faktum at den største delen av sosiale utgifter er pensjonsavsetning (14,7% av BNP på Midtøstenivå - 12,5%), mens støtte fra familie, morskap, utdanning og sysselsettingspolitikk blir brukt relativt små midler (ca. 1%).

Dannelsen av moderne sosiale beskyttelsessystemer er knyttet til industrialiseringsprosessen, styrking av statsregulering av sosiale prosesser, komplikasjon av samfunns sosio-demografiske struktur. Toppet for utviklingen av sosiale beskyttelsessystemer er 1960-1970, når mange stater har antatt høye forpliktelser for å sikre sosial beskyttelse av befolkningen. Dette ble forenklet av de akselererte hastighetene for økonomisk vekst, styrket statens rolle i sosioøkonomiske prosesser, utformingen av teorien om "Social State". Etterfølgende økonomiske kriser endret situasjonen som følge av at i 1980 - 1990. Det var de viktigste problemene i det moderne stadiet av utvikling av sosiale beskyttelsessystemer. De var forårsaket av en rekke grunner til en demografisk, politisk og økonomisk karakter. På 1980-tallet har tendensen til å utvide sosial beskyttelse utmattet sine evner, nærmer seg terskler.

Prinsipper for sosial beskyttelse

Sosialbeskyttelse er basert på følgende prinsipper:

- Sosialt partnerskap - Praktiske sosiale problemer Staten bestemmer sammen med interesserte organer og organisasjoner.

- Økonomisk rettferdighet -sosioøkonomisk støtte for de som ikke kan delta i økonomiske forhold på objektive grunner.

- Tilpasningsevne -evnen til et sosialbeskyttelsessystem til selvutvikling og selvforbedring.

- Statens prioritet begynte -staten fungerer som en garant for å sikre en sosial og akseptabel levestandard for de som ikke kan oppnå dette uavhengig.

- Forebygging av sosiale beskyttelsesforanstaltninger -prognoser og forebygging av sosiale risikoer på regionalt nivå for mer effektiv eliminering, særlig av en fleksibel kombinasjon av betalte og gratis tjenester.

Gjenstander av sosial beskyttelse

Den føderale og regionale lovgivningen tildeler følgende kategorier av befolkningen beskyttet av de eller andre juridiske handlinger, siden de vil være i vanskelig livssituasjon:

borgere av eldre ensom og ensom levende;
funksjonshemmede av den store patriotiske krigen og familiene til de døde servicemenene;
funksjonshemmede, inkludert funksjonshemmede siden barndom og funksjonshemmede barn;
borgere påvirket av konsekvensene av ulykken på Tsjernobyl NPP og radioaktive utslipp på andre steder;
arbeidsledig;
tvunget flyktninger og innvandrere;
barn er foreldreløse, barn som er igjen uten foreldre og familier der de bor på;
barn med avvikende oppførsel;
lavinntektsfamilier;
store familier;
ensomme mødre;
borgere smittet med hiv eller aids pasienter;
personer uten et visst bosted.

For disse kategoriene sosial beskyttelse Det regnes som et system med permanente eller langsiktige tiltak som er garantert av staten, og gir forhold for å overvinne en vanskelig livssituasjon. Disse tiltakene er rettet mot å skape beskyttede kategorier av befolkningen av likeverdige med andre statsborgere deltakelsesmuligheter i samfunnet. De inkluderer sosialhjelp og sosial støtte.

Sosial hjelp - Periodiske eller vanlige hendelser som bidrar til eliminering eller nedgang i en vanskelig livssituasjon.

I samsvar med kunst. 1 фз №178-фз datert 17. juli 1999, under statlig sosialhjelp Det er forstått å gi fattige familier eller ensomme levende borgere på bekostning av budsjettet for sosiale fordeler, subsidier, kompensasjon eller vitale varer. Ansiktet er anerkjent som en person hvis hans månedlige inntekt er mindre enn subsistens minimumssett i emnet.

Fordel - Det er fri for penger presentert. Det er usektet. Det vil si at hans mottaker kan avhende penger etter eget skjønn. Betaling av fordeler - Hjelpstiltak, målet er å støtte en person, og ikke fullt ut gi den materielle midler.

I motsetning til en manuell, subsidie Den har et målrettet formål, og representerer betaling av materielle varer eller tjenester som tilbys til borgere.

Kompensasjon - Dette er kompensasjonen til borgere av utgifter produsert av dem, og ikke noen av de som er definert vilkårlig i deres behov, men etablert av staten. Avtalen og betalingen av fordeler og kompensasjon utfører også de relevante avdelingene i befolkningens territoriale sosiale beskyttelsesorganer.

Sosial støtte - Engangs- eller episodiske hendelser med kortsiktig natur, ikke direkte orientert for å eliminere sosiale problemer, men bidrar til nedgangen.

Alle funksjonshemmede og sosialt sårbare lag og befolkningsgrupper, sosial beskyttelse gir fordelene med fordelene med bruk av offentlige midler, direkte sosialhjelp, skattemessig reduksjon. Sosialbeskyttelse har ikke bare en uttalt målrettet orientering, men er også forskjellig ved mangfoldet av metodene og former, er kompleks. Sammen med trygdeordninger brukes ulike former for sosialhjelp og støtte, inkludert ulike former for sosialtjenester, rådgivning og psykologisk hjelp.

Sosialbeskyttelse garanterer like muligheter for livsstøtte på bekostning av personlig arbeidskraft, økonomisk uavhengighet og entreprenørskap.

Prinsipper for sosial beskyttelse erklærte en rekke regulatoriske handlinger.

Det ledende prinsippet om sosial beskyttelse er sosial rettferdighetI overensstemmelse som alle medlemmer av samfunnet er utstyrt med rike sosiale fordeler og garantier.

Adresse i sosial beskyttelsedet er et middel til å gi sosial rettferdighet, da det tar hensyn til den enkelte vanskelige livssituasjonen til en bestemt person. Kriteriene for å gi målrettet sosialhjelp er:

Kontingent av beskyttede personer i lovgivende praksis er begrenset av befolkningskategorier, som er helt eller delvis fratatt evnen til å arbeide og selvforsyning. Adressable assistanse i nød er gitt i samsvar med sosiale kriterier. Kriterier er basert på sosiale standarder, som er vitenskapelig baserte indikatorer på forbruketnivået av essensielle varer og tjenester, hvor mye pengerinntekter og andre data som karakteriserer forholdene i menneskelivet.

Prinsippet om økonomisk effektivitet organiserer på et positivt forhold av sosiale beskyttelseskostnader og dens sosioøkonomiske effekt. Sosiale utgifter bør være i et slikt forhold slik at kvitteringen til fordelen har blitt foretrukket for lønn. Fradragene til finansieringen av sosial sfære bør forholde seg til alle de økonomiske indikatorene, herunder BNP, fondet for arbeidsavdelingen, befolkningens inntekt, etc.

Basert på prinsippet om en omfattende tilnærming, er oppgavene for å støtte marginale lag og stabiliserende økonomisk og sosial utvikling løses mest effektivt - de ledende målene for sosialpolitikken. Utjevningsevnen er sikret av koordinering og konsistens av handlingene til fagpolitikkens fag, enhet av målene og retninger av deres virksomhet.

Prinsippet om sosialt partnerskapfokus på beslutningen om praktiske sosiale problemer av staten sammen med virksomheten, offentlige organisasjoner, representanter for ulike nivåer og grener av regjeringen.

SolidaritetsprinsippetEssensen av som er å omfordele inntekt fra noen sosio-demografiske grupper til andre.

Prinsippet om tilpasningsevnedet antar evnen til et system med sosial beskyttelse mot selvutvikling og selvforbedring.

Prinsippet om økonomisk rettferdighetdet er å beskytte alle deltakere i arbeidsaktivitet ved å opprettholde lønnsbalansen mellom budsjettorganisasjoner og fagforholdene. Dette prinsippet er implementert i to former: rettferdig deling og rettferdig fordeling. Sosial rettferdighet innebærer den sosioøkonomiske støtten til de som ikke kan delta i økonomiske forhold på objektive grunner (funksjonshemmede, barn, tenåringer, studenter, gravide, svigermor, etc.) eller funksjonshemming i ulike omstendigheter.

Prinsippet om regjeringens prioritet begyntedet antas at staten skal fungere som garant for den økonomiske tilførselen av en sosial og akseptabel levestandard for de som ikke kan oppnå dette på egenhånd.

Prinsippet om økonomisk uavhengighetlokale myndigheter tildeler regionens rolle. Sosiale fordeler og andre utbetalinger på føderalt nivå er garantert i minimal mengde. Alle betalinger over dette nivået er laget av lokale budsjett og lokale midler, slik at befolkningen i regionen og dens administrasjon er interessert i utviklingen av økonomien i sin egen region.

Retten til forebygging av sosiale tiltak er beskyttet av muligheten til å forutsi sosiale risikoer på regionalt nivå for å eliminere dem mer effektivt. Advarsel om sosiale risikoer utføres av forskjellige mekanismer (for eksempel i tilfelle tap av arbeid - ansettelseshjelp). Kombinasjonen av betalte og gratis tjenester gjør det mulig for deg å tilfredsstille et bredt spekter av sosiale behov hos mennesker.

Sosial lov Allokerer et tallemner av samfunnsansvar for livskvaliteten til befolkningen.

Det viktigste temaet for sosial beskyttelse av befolkningen er en stat som utvikler og utfører sosio-plantasjer. Det gir minimumsnivået på sosiale garantier, skaper forhold for den vitale aktiviteten til mennesker, utvikler det juridiske grunnlaget for sosialbeskyttelse og organiserer arbeidet med uncommitents statlige sosiale forsikringsfond.

Offentlige organisasjoner påvirker aktivt å fremme sosial sikkerhet for borgere. 49% av ideelle organisasjoner refererer til kategorien offentlige foreninger og utfører sine aktiviteter på sosial sfæren.

Arbeidsgiverens rolle i populasjonssystemet i befolkningen øker, som er knyttet til utviklingen av den innenlandske økonomien. Vellykkede bedrifter og firmaer som har betydelige økonomiske ressurser, gir i økende grad sine ansatte ytterligere sosiale fordeler: Betal for rekreasjon, behandling, utstedelse av langsiktige rentefri lån, mat, transportbetaling .

Det moderne konseptet med sosial beskyttelse kommer fra det faktum at det ikke bør reduseres til fri hjelp. Hovedfaget for sosial beskyttelse av arbeidsalders borgere er en person som innser sine behov og interesser innen sosio-arbeidsforhold.

Sosial sikkerhetsverktøy er:

Regulatoriske begrensninger som ikke tillater konsekvensene av markedsmekanismer for å oppnå et sosialt farlig nivå. Til dette formål regulerer staten minimumsnivået, garanterer minimumsrettede skattesatser, garanterer minimal friutdanning og medisinsk behandling;

System av sosiale stimulanter i form av fordeler, subsidier, avdrag, gratis eller delvis betalte tjenester og stimulering av fordelere.

Regnskap for resultatene av en omfattende analyse av nivået av sosiale og økonomiske forhold som lever i behov for å støtte grupper av befolkningen;

Organisering av pensjonsborgerne, inkludert etableringen av et ikke-statlig pensjonssystem;

Utvikling av tiltak for materialet og forbrukertjenestene til funksjonshemmede og andre borgere som trenger sosial beskyttelse;

Opprettelse av en adresse, differensiert støtte system for statlig og veldedig basis;

Organisasjon og innføring av nye former og typer naturpleie, humanitær, teknisk, ekstrem hjelp.

Struktur av sosiale beskyttelseslegemer

Strukturen av sosialbeskyttelsesorganene i befolkningen består av følgende elementer:

Staten representert av sine representative og utøvende organer som opererer på føderale, regionale og lokale nivåer. De formulerer et generelt konsept, bestemmer hovedretningene for sosialpolitikken, sin strategi, taktikk, gir lovgivende, juridisk rammeverk, implementerer spesifikke steder.
Strukturene i det nye sivile samfunn (offentlige foreninger, organisasjoner, bedrifter, firmaer).
Av stor betydning for å løse sosiale problemer med visse kategorier av befolkningen er anskaffet av sosiale aktiviteter utført innenfor rammen av bedrifter, bedrifter; Aktiviteten til politisk, fagforening og offentlige foreninger, veldedige og frivillige organisasjoner. De implementerer sosialpolitikk i de relativt smale grensene som tilsvarer deres kompetanse. Forvaltningen av statssystemet for sosial beskyttelse avhenger av det nivået det implementeres.

For ledelsen er kontroll opprettet av et enkelt system for utøvende organer innen sosial beskyttelse, som dannes av kontoret for sosial beskyttelse og bedrifter, institusjoner, organisasjoner, territoriale organer.

Et viktig mål for å forbedre dette systemet er å etablere bærekraftig, bestilte koblinger mellom alle nivåer og institusjoner for sosial infrastruktur, noe som sikrer driften.

På føderalt nivå utføres ledelsen av et sosialbeskyttelsessystem av Arbeids- og sosialbeskyttelse av den russiske føderasjonen (se: www.rosmintrud.ru).

Forvaltningen av sosialforsikringssystemet utføres ved hjelp av spesialiserte midler: pensjon, sosialforsikringsfond og obligatorisk medisinsk forsikringsfond.

På regionalnivået utføres kontoret av de ledende myndighetene i Federasjonen. Således, i Moskva, utfører statspolitikkens funksjon innen sosial beskyttelse av borgere Metropolitan Institutt for sosial beskyttelse av befolkningen (se: forskrifter om avdelingen på nettstedet www.dszn.ru).

Avdelingen, underordnede bedrifter, institusjoner, organisasjoner, samt de territoriale sosialbeskyttelsesorganene i befolkningen danner et samlet statssystem for sosial beskyttelse av befolkningen, som gir statlig støtte til familier, eldre, veteraner og funksjonshemmede, folk avvist fra Militærtjeneste, og medlemmer av deres familier, utvikling Sosialtjenester, gjennomføring av offentlig politikk innen pensjons- og arbeidsforhold.

På lokalt er nivået oftest ledelsen av sosial beskyttelse av befolkningen i henhold til distriktsadministrasjonen. Vurder ledelsestrukturen i Mytischi Moskva-regionen:

Managment Structure:

Distriktsavdeling for sosial beskyttelse av befolkningen De er territoriale strukturelle divisjoner av regionale departementer eller sosiale beskyttelsesavdelinger og implementerer sosiale beskyttelsesfunksjoner mot befolkningen i en bestemt kommune.

Å forstå særegenhetene i den organisatoriske strukturen av sosiale beskyttelsesorganer er nødvendig for Kirkens sosialarbeider i lys av hva han kan, spare styrke og tid, direkte for å referere til den kompetente spesialisten for å tillate et bestemt problem. Kompleksiteten i å studere dette emnet er at hver region av systemet av organer og institusjoner danner selvstendig og til og med den regionale myndighet som forvalter hele sosial sfæren, kan kalles helt annerledes, noe som kompliserer forståelsen av funksjonene og målene i disse organene. Så, hvis i Moskva er Institutt for sosial beskyttelse av befolkningen, så i Leningrad-regionen er komiteen for sosial beskyttelse av befolkningen, Sosialpolitikkens samfunnsdepartementet - i Sverdlovsk-regionen, komiteen for sosial sikkerhet - i Kursk region.

Organisatoriske og juridiske former for sosial beskyttelse av befolkningen

Nesterova G.f.

Ledende organisatoriske og juridiske former Sosial beskyttelse av befolkningen er:

Retten til sosial sikkerhet er en av de viktigste sosioøkonomiske rettighetene til befolkningen: "Alle er garantert trygghet i tilfelle sykdom, funksjonshemming, tap av brødvinneren, for å heve barn og i andre tilfeller etablert ved lov" (grunnloven til den russiske føderasjonen, Art. 39).

Pensjonsavsetningen garanterer at borgernes konstitusjonelle rettigheter skal sikre i alderdom, i tilfelle sykdom, funksjonshemming, tapet av brødvinneren, å heve barn og i andre tilfeller etablert ved lov. Forholdet i Russland styres av lover "på statlige pensjoner i den russiske føderasjonen "og" på arbeidspensjon "datert 17. desember 2001. Begrunnelsen for å gi arbeidspensjonene er forsikringsrisiko: Oppnåelse av funksjonshemming, offensiv av funksjonshemming, tap av brødvinneren. Begrunnelsen for statlig pensjonsavsetning er forskjellig, for eksempel oppnåelsen av seniorid erfaring. Lovgivning Subdivides Pensjoner: Arbeidspensjoner i alderdom, for funksjonshemming, i anledning av tapet av brødvinneren; Statlige pensjonsdeltakere i andre verdenskrig, militært personell og medlemmer av sine familier, tjenestemenn for lang service og allokere pensjoner til funksjonshemmede borgere som ikke har rett til arbeidspensjoner (sosialpensjon). I samsvar med lovgivningen er pensjoner delt inn i stat og arbeidskraft. Borgere som ikke har noen grunner til pensjonering i forbindelse med arbeidskraft og andre sosialt nyttige aktiviteter, er etablert, en sosial pensjon etableres. Pensjoner er underlagt indeksering på grunn av økning i levekostnadene i samsvar med prosedyren fastsatt ved lov.

Retten til å vinne pensjonering etter alder med en opplevelse på minst 5 år har menn på å oppnå 60 år, kvinner ved å oppnå 55 år. Visse kategorier av arbeidstakere (minere, militære) pensjoner er foreskrevet på fortrinnsrett (på kortere og arbeidserfaring).

Hovedkriteriet for vilkår og normer for pensjonsavsetningen er arbeidet og resultatene.Pensjonslovgivningen gir borgere rett til å velge en av de teksttypene. Unntaket er kun etablert for personer med funksjonshemninger på grunn av militær skade, som samtidig kan motta to typer pensjoner: i alderdom og funksjonshemming. Pensjonsarbeidsrommet er betalt i sin helhet, og gir også en premie for hvert arbeid. Visse regler er etablert for omregning av andre typer pensjoner.

Sirkelen av personer som mottar en sosial pensjon, inkluderer: funksjonshemmede, inkludert funksjonshemmede siden barndommen; Barn under 18 år, som har mistet en eller begge foreldre, borgere som har nådd pensjonsalderen. Sosialpensjon er ikke avhengig av deltakelse av borgere i sosialt nyttig arbeid og etableres i beløpet, som avhenger av minimumsarbeidspensjonen og belastes i et bestemt forhold.

Finansiering av pensjonsutbetalinger utføres av Pensjonsfondet til Russland (FIU). Pensjonsfondet til Russland ble etablert i 1990 med sikte på statsfinansen av pensjonsavsetning i Russland.FIU er en uavhengig finansiell og kredittinstitusjon og forvaltes av Russlands regjering. Forsikringspremien til pensjonsfondet bestemmes av den føderale loven. Midler av pensjonsfond er dannet på grunn av:

forsikringspremier i arbeidsgivere
forsikringspremier av borgere engasjert i individuelle entreprenøraktiviteter;
forsikring bidrag fra andre kategorier av arbeidende borgere;
oppgaver fra det føderale budsjettet.

Ikke-statlige pensjonsmidler er gyldige uavhengig av statens pensjonssystem. Betaling av disse midlene utføres sammen med betalingsbetalinger. Ikke-statlig pensjonsavsetning kan utføres både i form av tilleggsprogrammer og i form av personlig pensjonsforsikring av borgere.

Et viktig skritt i gjennomføringen av konseptet var vedtakelsen av den føderale loven "på individuelle (personlig) regnskap i systemet av statens pensjonsforsikring". Ytterligere pensjonsavsetning utføre ikke-statlige pensjonsmidler (NPF);

Ifølge Federal Pensjonsfondet i Russland, i henhold til resultatene fra 2011, var erstatningskoeffisienten til pensjonen til den tapte inntjeningen (indikatoren for forholdet mellom gjennomsnittlig pensjon med størrelsen på lønnene, 20%.

I henhold til internasjonale standarder betraktes erstatningskoeffisient på opptil 20% et grovt brudd på borgernes pensjonsrettigheter. Konvensjonen til den internasjonale arbeidsorganisasjonen nr. 102 krever at denne indikatoren ikke er lavere enn 40%. Russland Dette dokumentet har ennå ikke ratifisert ennå.

En viktig juridisk form for sosial beskyttelse av befolkningen er loven om statlig sosialhjelp, som regulerer statlig sosialhjelp til lavinntektsborgere og familier på bekostning av regionale budsjetter og månedlige kontantbetalinger (noensinne) på bekostning av det føderale budsjettet og "sosiale pakker" for bestemte kategorier av befolkningen som er inkludert i Federal Registry. Det sosiale støttesystemet i befolkningen i denne loven er basert på regionale budsjetter. Retten til å oppnå engangsstatus Sosial assistanse i henhold til denne loven er gitt av særlig trengende pensjonister, funksjonshemmede, andre funksjonshemmede borgere som har en kumulativ gjennomsnittlig inntekt ikke overstiger minimumet etablert på regionalt nivå.

Finansiell kilde til sosial velferd er dagens inntekt fra deltakerne i den sosiale produksjonen, gjennomført gjennom skatt (inntektsskatt) og målrettede bidrag fra arbeidsgivere og ansatte. Disse skatter og bidrag, i tillegg til pensjonsfondet i Russland, danner et sosialforsikringsfond, som er det finansielle grunnlaget for sosialforsikringsavgifter.

Objektene i statens sosialforsikring er midlertidig økonomisk inaktive befolkning.

Sosialforsikring fungerer som en institusjon for beskyttelse av den økonomisk aktive befolkningen fra risikoen for inntektstap(lønn) på grunn av funksjonshemming(sykdom, ulykke, alderdom) eller jobber.

Som sosialforsikringsrisiko allokert:

behovet for å motta medisinsk behandling;
midlertidig funksjonshemning;
arbeidsskade og yrkes sykdom;
morskap;
uførhet;
forekomsten av alderdom;
tap av brødvinneren;
anerkjennelse arbeidsledig;
dødsfallet til den forsikrede eller deaktiverte medlemmer av sin familie på hans avhengighet.

Hovedoppgaven til Sosial Insurance Fund- gi garanterte fordelerifølge midlertidig funksjonshemning, graviditet og fødsel, ved fødselen av et barn, ta vare på barnet ved å nå en og et halvt år, for begravelsen, på Sanatorium-resort behandling og forbedre arbeidstakere og deres familiemedlemmer.

Dannelsen av et moderne sosialt forsikringssystem er basert på vedtaket av en rekke lover: "På medisinsk forsikring av borgere i den russiske føderasjonen" (1993), "på sysselsetting av befolkningen i Russland" (1991), " På grunnlag av obligatorisk sosialforsikring "(1999)" på obligatorisk sosialforsikring mot ulykker på produksjons- og yrkesykdommer "(1998)," på grunnlags pensjonsforsikring i Russland "(2001).

For tiden er det to former for sosialforsikring: Obligatorisk (i henhold til loven for forsikringsenheter - offentlig) og frivillig. Typisk utsikt over sosialforsikring er pensjon, medisinsk, forsikring mot industrielle ulykker.

Statens pensjonsforsikring- typen av forsikring utført av bidrag fra arbeidsgivere og arbeidstakere for å gi borgere med arbeidspensjon i alderdom, funksjonshemming, i anledning av tapet av brødvinneren.

Loven "på medisinsk forsikring av borgere i Russland" identifiserte de juridiske, økonomiske og organisatoriske grunnlagene i dette instituttet for sosial beskyttelse. Formålet med medisinsk forsikring- for å garantere borgere når en forsikret hendelse oppstår, oppnås medisinsk behandling gjennom akkumulerte midler.I samsvar med loven presenteres sykeforsikringen av to arter:

obligatorisk;
frivillig.

Obligatorisk medisinsk forsikring er universell for befolkningen i Russland og implementeres i samsvar med programmene som garanterer volum og vilkår for levering av medisinsk behandling til borgere.

Frivillig medisinsk forsikring utføres på grunnlag av programmer for å gi borgere med overskudd av obligatoriske helseforsikringsprogrammer på grunnlag av betalingstjenester av borgere eller organisasjoner.

I samsvar med loven er midler til obligatorisk sykeforsikring (forsikringsgebyrer) konsentrert i føderale og territoriale (regionale) obligatoriske helseforsikringsfond. Obligatorisk sykeforsikring er dermed sikret av et system med midler som består av Federal Fund og Territorial obligatoriske helseforsikringsfond i fagene i Federasjonen. Forsikringsraten for bidrag til obligatorisk sykeforsikring betalt av arbeidsgivere og andre betalere bestemmes av den russiske føderasjonsloven.

Grunnloven til den russiske føderasjonen (artikkel 41) identifiserer minimal sosiale garantier innen helse. For å vurdere minimumsutvalgt nivå av møtebehov for medisinsk behandling, brukes levering av leger, sykehussenger, polikliniske anlegg per 1000 innbyggere i regionen.

Nye enheter vises i helsevesenet - forsikringsmedisinske organisasjoner som velger medisinske institusjoner og betaler for terapeutisk og forebyggende bistand til de forsikrede. Siden 1993 har obligatorisk medisinsk forsikring gått inn i Russlands sosialforsikringssystem, hvor finansieringen i form av betaling av bidrag utføres av de fleste arbeidsgivere av alle former for eierskap, samt staten direkte fra budsjettet. Medisinsk forsikring begynte å bli vurdert som den mest tilstrekkelige markedsøkonomien, helsevesenet som forbedrer kvaliteten på medisinske tjenester.

Forsikringspremier av de fleste bedrifter står for 26% av lønnsfondet, mengden bidrag for visse typer sosialforsikring mot påløpt lønn for arbeid er:

til pensjonsfondet - 19%;
sosialforsikringsfondet er 3,4%;
obligatorisk sykeforsikringsfond er 3,6%.

Som statlige minimumsstandarderpå feltet av godtgjørelse er satt:

minimumslønn (minimumslønn);
subsistens minimum for befolkningen i arbeideralderen.

De minste sosiale garantiene på lønnsområdet vil ikke være gyldig inntil den økonomiske funksjonen til lønn vil bli gjenopprettet. Når det gjelder sosial beskyttelse, er det viktig fordi lønnen ikke bare er økonomisk, men også moral, designet for å gi en viss sosial status.

Et av de viktige aspektene ved minimal sosiale garantier er garantier for arbeidsledighetsbeskyttelse. Ved å løse dette problemet, to parter: opprettelsen av økonomiske forhold for maksimal ansettelse og selvstendig næringsdrivende av befolkningen - på den ene side og statsstøtte - på den annen side. Statlig sysselsetting tilretteleggingsprogrammer sendes for å redusere arbeidsledigheten, årlig vedtatt av regjeringen, samt implementeringen av det føderale målprogrammet for etableringen av arbeidsplasser.

Staten garanterer arbeidsledig:

betaling av arbeidsledighet fordeler;
bistand i å finne egnet arbeid
betaling av stipend i opplæringsperioden, avansert opplæring, omskoling i retning av sysselsettingsorganer;
muligheten for deltakelse i betalte offentlige arbeider og midlertidig arbeid.

Arbeidsledigheten er gitt fra regionale budsjetter, det er betalt i løpet av arbeidsledighetsåret, med forbehold om aktivt søk etter egnet arbeid gjennom sysselsettingssenteret og lik det livsoppholdet for dette fagets emne i de første 4 månedene av arbeidsledigheten (det er redusert) .

En viktig forbindelse med sosial beskyttelse av befolkningen er lovlig obligatoriske sysselsettingsprogrammer, omskoling og boliger, rettet primært til unge mennesker.

Yrkesopplæring eller omskoling og sosio-psykologiske preparater for å komme inn i rollen som økonomisk uavhengige skattebetalere tilbys for å stimulere ungdoms økonomiske uavhengighet. Denne politikken fører ikke bare til en reduksjon i antall arbeidsledige, men også til andre positive effekter. For å redusere antall arbeidsledige, er inntektspolitikken ", kreditt- og pengepolitikken også aktivt brukt.

Således utføres sosialbeskyttelse på bekostning av føderale, regionale budsjetter, spesielt skapt ekstrabudetary sosiale midler. Den omfattende naturen kan presenteres, for eksempel et system med tiltak for sosial beskyttelse av funksjonshemmede:

Aktiviteter for sosial beskyttelse av funksjonshemmede kan deles som følger:

Sosialtjeneste

En av de ledende organisatoriske og juridiske former for sosial beskyttelse av befolkningen er sosial tjeneste. Sosial service er aktivitetene til sosiale tjenester for sosial støtte, levering av sosiale og innenlandske, sosio-medisinske, psykologiske og pedagogiske, sosio-juridiske tjenester og materiell bistand, sosial tilpasning og rehabilitering av borgere i en vanskelig livssituasjon.

Den relevante sektoren av sosial lov er representert av to føderale lover. FZ "på grunnleggende om sosiale tjenester for befolkningen i den russiske føderasjonen" fra 10.12.95 nr. 195-FZ er et rammeverk, og gir generelle konsepter om innholdet, konseptet og organisasjonen av sosialtjenester. Federal Law "på de eldre og funksjonshemmede statsborgernes sosiale tjenester" på 02.08.95 nr. 122-FZ klargjør, i tillegg til å regulere private problemer med å betjene målkategorien personer, en rekke konsepter og mekanismer for sosiale tjenester. Det er også 26 nasjonale sosialtjenestestandarder. Disse regulatoriske handlingene inkluderer for eksempel GOST R 52495-2005 "Sosial service av befolkningen. De viktigste vilkårene og definisjonene ", GOST R 52143-2003" Sosial service av befolkningen. Hovedtyper av sosiale tjenester », GOST R 52142-2003" Sosial service av befolkningen. Kvalitet på sosialtjenester, "GOST R 52496-2005" Sosial service av befolkningen. Kvalitetskontroll av sosiale tjenester. Grunnleggende bestemmelser ", GOST R 52497-2005" Sosial service av befolkningen. Kvalitetssystemet for sosialtjenesteinstitusjoner ", GOST R 52883-2007" Sosial service av befolkningen. Krav til personell av sosiale tjenester institusjoner. "

Disse standardene er i hovedsak tekniske og gir ikke grunnleggende juridiske normer. De definerer grunnleggende krav til volum, kvalitet og former for sosiale tjenester.

Staten garanterer borgere rett til sosial tjeneste i statssystemet for sosiale tjenester i hovedtyper som er definert i loven.

Loven gjelder følgende grunnleggende begreper (som endret av føderal lov 22. august 2004 nr. 122-фЗ):

1) Sosialtjenester - bedrifter og institusjoner uavhengig av eierskapsmerter, og gir sosiale tjenester, samt borgere engasjert i entreprenøraktiviteter i sosiale tjenester uten dannelse av en juridisk enhet;

2) En sosial tjeneste klient - en borger som er i en vanskelig livssituasjon, i forbindelse med denne sosiale tjenestene er gitt;

3) Sosialtjenester - tiltak for å gi bestemte kategorier av borgere i samsvar med lovgivningen i Russland, kunden til den sosiale tjenesten for bistand gitt av denne føderale loven;

4) En vanskelig livssituasjon - situasjonen, objektivt bryter den vitale aktiviteten til en borger (funksjonshemming, manglende evne til selvbetjening på grunn av alderdom, sykdom, foreldreløse, håpløshet, lavpris, arbeidsledighet, mangel på et bestemt bosted , konflikter og dårlig behandling i familien, ensomhet og lignende), som han ikke kan overvinne selvstendig.

Sosialtjenesten utføres på grunnlag av en borgeres erklæring, hans verge, en forvalter, en annen juridisk representant, statsmyndigheten, det lokale myndighetene, offentlig forening. Hver borger har rett til å motta gratis informasjon om muligheter, typer, prosedyrer og vilkår for sosiale tjenester i Statens Sosialtjenestesystem.

Utenlandske statsborgere og statsløse personer har samme juridiske enhet i den russiske føderasjonen som borgerne i Russland, med mindre annet er etablert av internasjonale traktater av den russiske føderasjonen.

I grunnloven i den russiske føderasjonen er det ingen direkte indikasjoner på sosialtjenester unntatt forklaring at i den russiske føderasjonen, både i den sosiale staten, utvikler systemet av sosialtjenester (artikkel 7 i del 2). Tatt i betraktning de grunnleggende prinsippene for sosiale tjenester, formulert i kunst. 5 i den føderale loven "på grunnlaget for sosiale tjenester i befolkningen i den russiske føderasjonen":

1) målretting;

2) Tilgjengelighet;

3) frivillig;

4) Humanity;

5) prioriteten til å gi sosiale tjenester til mindreårige i en vanskelig livssituasjon;

6) Fortrolighet;

7) Forebyggende orientering, bør det bemerkes at de ikke er basert på sivilrett, men innfør en viss blokk med normer med analogi med bestemmelsene i den universelle erklæringen i 1948, siden de er menneskerettigheter registrert av erklæringen. Slike prinsipper inkluderer tilgjengelighet, frivillig, menneskehet, konfidensialitet. Dessverre dekker loven ikke den spesifikke implementeringen av disse prinsippene i form av artikler. Dels presenteres deres implementering i artikkel 7, 9, 11,12,15 FZ "på de eldre og funksjonshemmede og funksjonshemmede." Således, for eksempel, prinsippet om konfidensialitet, som er viet til kunst. 11 "Fortrolighet av informasjon". Samtidig er mekanismen for å implementere prinsippet om tilgjengelighet svært vag, og det er ingen direkte indikasjon på det i enhver artikkel i begge lovene. Om den frivillige tjenesten sier på kunst. 7, 9, 12, men unntak fra denne regelen er gitt i kunst. 15. Separate øyeblikk av implementeringen av menneskehetens prinsipp kan oppnås i kunst. 7, 12 og noen andre artikler av føderal lov "på de eldre og funksjonshemmede statsborgere", men en enkelt og konsistent mekanisme er ikke representert.

System for sosialtjenester inkluderer statlige, kommunale og frivillige tjenester. Statens sosialtjeneste inkluderer institusjoner og foretak av sosialtjenester, styremedlemmer i Russland og gjenstand for Russland, hvis kompetanse og sosialtjenester overføres. Den kommunale sosialtjenesten inkluderer institusjoner og sosialtjenester bedrifter, lokale selvbetjeningsorganer, hvis kompetanse inkluderer organisering og implementering av sosiale tjenester. Den ikke-statlige sosialtjenesten inkluderer institusjoner og sosialtjenester bedrifter opprettet av veldedige, offentlige, religiøse og andre ikke-statlige organisasjoner og enkeltpersoner.

TIL typer av sosiale tjenester relaterer:

Skjemaene som leveres av Social Services-tjenester, bestemmes av statlige standarder:

Materiell assistanse (kontanter, mat, industrielle varer, kjøretøy, spesialutstyr, ortopediske produkter, medisiner, drivstoff, etc.).
Hjelp hjemme (oppfyllelse av husholdningstjenester, omsorg for barn, medisinsk og sosialhjelp og andre tjenester).
Permanent service på sykehus (måltid, sosio-innenlands sikkerhet, helsevesen, medisinsk, arbeidskraft rehabilitering, fritid organisasjon).
Rådgivende assistanse.
Gir et midlertidig ly.
Organisering av dags opphold i sosiale opplysninger.

En person i en vanskelig livssituasjon kan motta sosialhjelp i tilfelle en appell til sosial tjeneste. Sosialinstitusjoner er forpliktet til å kontrollere overensstemmelsen til parametrene i livssituasjonen anvendt regulatorisk foreskrevne krav til mottaker av sosialhjelp.

Nåværende Sosialtjenestesystem i Russland er for tiden territoriell i naturen, det vil si så nært som mulig til befolkningen.

Behandling av sosialtjenester av befolkningen utføres av Territorial (regionale og distrikt) Sosialbeskyttelsesorganer i befolkningen, som bygger sine aktiviteter i samarbeid med helsemyndigheter, utdanning, kultur, fysisk utdanning og sport, rettshåndhevelse, offentlige tjenester for Unge, sysselsettingstjenester og offentlige og religiøse organisasjoner.

Finansiering av sosiale tjenester utføres på budsjettbasis og består av:

regulatoriske fradrag fra budsjettene til det aktuelle nivået (emne rett og kommunal) i mengden på minst 2% av budsjettutgiftene;
midler fra det føderale budsjettet for å utføre individuelle oppgaver;
finansiere som følge av omfordeling av midler mellom utvalg og tjenester av ulike nivåer for gjennomføringen av regionale, urbane og distriktsprogrammer;
ekstra midler fra det regionale og lokale budsjettet for å sikre målforanstaltninger for å tilpasse befolkningenes inntekt til økningen i livverdi;
inntekt fra betalte tjenester og fra økonomiske aktiviteter;
veldedige donasjoner og bidrag fra bedrifter, offentlige organisasjoner og enkeltpersoner, inntekter fra veldedige aksjer.

Statlige sosiale standarder regulerer sosiale tjenester som sikrer de viktigste behovene til en person: sosial og innenlands; sosial og psykologisk; sosio-lovlig; sosio-pedagogisk; Sosio-medisinske og andre behov for borgere.

På kunst. 25 fz "på grunnlaget for sosialtjenester i Russland" understreker at effektiviteten av sosialtjenester aktiviteter gir spesialister som har en yrkesopplæring som oppfyller kravene og arten av arbeidet som utføres, erfaring i sosiale tjenester og de som er tilbøyelige til å gi sosialtjenester . På kunst. 36 FZ "på sosialtjenester for eldre og funksjonshemmede borgere" identifisert rettighetene til sosialarbeidere ansatt i staten og kommunale sektorer:

arbeid på vilkårene for ansettelseskontrakt (kontrakt)
gratis forebyggende inspeksjon og undersøkelse ved opptak til arbeid og gratis dispenseringsobservasjon i statlige og kommunale helsepersonell på grunn av relevante budsjettallokeringer;
beskyttelse av profesjonell ære, verdighet og forretningsdikt, inkludert i retten;
oppnå kvalifikasjonsbevis og lisenser for profesjonelle aktiviteter i sosiale tjenester;
gratis mottak av boligområde og boliger og kommunale tjenester dersom de bor i landsbygda eller bybaserte oppgjør, på den måten som er foreskrevet av lovgivningen i Russland.

I tillegg har sosialarbeidere rett til å sikre overalls, sko og oppfinnere eller motta kontantkompensasjon for deres oppkjøp, ekstraordinær service av handel, catering, liv, gratis offentlig transport, prioriteten til telefonen.

En rekke faktorer hindrer utviklingen av et nettverk av sosiale tjenester:

problemer knyttet til mekanismen for å overvåke volumet og kvaliteten på sosiale tjenester som tilbys;
mangel på det sosiale sfæren av kompetente, utdannede spesialister;
ufullkommenhet av regulatorisk og lovgivende rammeverk;
utilstrekkelig finansiering av enkelte prosjekter;
utilstrekkelig offentlig bevissthet om aktivitetene i sosiale tjenester;
lav sosial status og utilstrekkelig lønn av sosialarbeidere;
lav offentlig bevissthet om aktivitetene i sosiale tjenester;
mangel på utbredt deltakelse i dannelsen av en statsordre for volumet av tjenester til befolkningen når det gjelder sosiale tjenester til alle sektorer av sosialt partnerskap: Offentlige organer, lokale myndigheter, næringsliv og forening av entreprenører og ikke-kommersielle organisasjoner.

Ikke-statlige sosiale tjenester er mer konkurransedyktige og i form av kvaliteten på påståtte tjenester og deres priser. Religiøse sosiale organisasjoner er stadig øker, da de tar vare på eldre, avhengige mennesker, barn som er igjen uten foreldreshjelp.

Kjennetegn ved moderne sosiale tjenester

For tiden skapelse nettverk av ulike sosiale tjenester For å yte bistand til ulike grupper av befolkningen er nær fullføring. Dette betyr at mange sosiale problemer har organisatorisk og juridisk og finansiell ramme som er definert i loven. På den ene siden viser det seg at krystalliseringen av byråkratiske strukturer i sosialt arbeid er nær fullføring. På den annen side, for å møte kravene til å endre virkeligheten, må sosiale tjenester reagere fleksibelt på nye problemer, øke antall funksjoner av tilgjengelige tjenester eller skape nye spesialiserte.

Tendensen til å skape det maksimale økonomiske territoriale nettverket av sosiale tjenester som dekker sine aktiviteter, alle de problematiske kategorier av befolkningen har ført til design og implementering. modulært system Tjenester. I dette systemet består hver tjeneste av avdelingsmodulerSpesialisert seg på å gi sosial hjelp til en bestemt kategori av befolkningen. Avhengig av problemene i serviceområdet, er strukturen i Sosialtjenestedinstitusjonen dannet som et sett av avdelingsmoduler som er mest ansvarlige for lokale sosiale behov.

Det mest brede utvalget av moduler har omfattende sosialtjenestesentre i befolkningen (KCSON). De kan inneholde opptil 13 rom:

Organisatorisk metodisk avdeling Regissert på makrosociale hendelser. Gjennomfører sosial overvåkning av territoriet, det utgjør sitt "sosiale pass". Prognoser sosiale prosesser og gir tiltak for å forbedre sosial beskyttelse av territorietes territorium. Introduserer avanserte skjemaer og typer sosialhjelp. Utvikler og distribuerer metodologiske materialer på sosiale beskyttelsesproblemer. Informerer befolkningen gjennom media om Kzsons aktiviteter.
Rådgivende avdeling Han anbefaler om sosiale tjenester, på spørsmål om yrkesveiledning, utdanning og ansettelse av funksjonshemmede. Fremmer beslutningen om de juridiske problemene i kompetansen til de sosiale beskyttelsesorganene i befolkningen, gir sosio-psykologisk rådgivning, har akuttpsykologisk hjelp på "Telefon Trust".
Institutt for presserende sosiale tjenester Gir i en krisesituasjon, engangs hjelp av fri varmt ernæring eller matsett, klær, fottøy og andre nødvendigheter, monetære fordeler for å opprettholde vitale aktiviteter. Gir psykologisk, prefigured medisinsk og sosial og juridisk bistand. Bidrar til mottak av midlertidige boliglokaler.
Institutt for kommersiell tjeneste av lavinntektsborgere Gir viktige varer til nedsatte priser på lavinntektsborgere sendt av Institutt for presserende sosiale tjenester.
Institutt for psykologisk og pedagogisk hjelp familie og barn Dysfunksjonelle familier Patronas, fremmer utdanning av barn, lærer familiemedlemmer til en sunn livsstil, opprettholder mental og fysisk helse, som løser familie konflikter. Gjennomfører en undersøkelse av personlighet, analyse av atferd for å bestemme taktikken til psykologisk og pedagogisk omsorg. Diagnostiserer psykofysisk, intellektuell og følelsesmessig utvikling av et barn, hans tilbøyelighet og evne. Korrigerer forvrengninger av utvikling og brudd på kommunikasjon hos barn, utilstrekkelige følelsesmessige reaksjoner og stereotyper av atferd, konfliktforhold for foreldre med barn, avvikende foreldre holdninger i oppdragelsen av barn, brudd på giftforhold. Gjennomfører treninger for fjerning av angst og stress, overvinne utilstrekkelige former for atferd. Organiserer aktivitetene i gjensidig bistandsgrupper, kommunikasjonsklubber, utfører seminarer, runde bord, familie og barndomsamtaler.
Institutt for hjelp til kvinner i vanskelige livssituasjoner Patrones kvinner med problemer med fysisk og psykisk helse eller emner av psykofysisk vold. Gjennomfører arbeid for å øke kvinners stressmotstand og psykologisk kultur innen mellommenneskelig, familie og foreldrekommunikasjon. Fremmer etableringen av et gunstig mikroklima i familien, overvinne brudd på gift og inthyreasonal relasjoner. Gir sosial og psykologisk hjelp til å tilpasse seg sosioøkonomiske forhold i livet.
Institutt for forebygging av forsømmelsen av barn og ungdom Patrones dezadapted barn utsatt for asocial handlinger. Gir sosialhjelp til foreldreløse og barn som forblir uten foreldreshjelp. Husker årsakene til sosial disadaptation. Gjennomfører psykologisk og medisinsk og pedagogisk diagnose av former og deadaptation grad. Former individuelle og gruppe sosiale rehabiliteringsprogrammer. Tiltrekker for deres implementering, korrigerende barns institusjoner, institusjoner for tilleggsutdanning, sosial sfære. Kontrollerer av familier med korrigerende rehabiliteringsaktiviteter hjemme.
Institutt for dags opphold på barn og ungdom Implementerer programmene til deres sosiale rehabilitering i semi-stasjonære forhold. Oppretter rehabiliteringsgrupper på 5-10 personer i tidsfritt tid på gruppeprogrammer, med tanke på individuelle rehabiliteringsprogrammer. Gir medisinsk og sosial og psykologisk hjelp, utfører treningsøkter og et sirkelarbeid, fremmer aktiv fritid, gir grupper med varmt ernæring og vilkår for dags søvn.
Institutt for rehabilitering av barn og ungdom med begrensede fysiske og mentale evner Utfører den psykologiske og sosiale, sosio-pedagogiske, sosio-medisinske, sosio-husholdningen, sosial og arbeidskraft i forholdene i dagtid. Han lærer foreldre til metoder for oppdragelse og abillasjon. Skaper forhold for implementeringen av individuelle programmer i forbindelse med andre sosiale institusjoner på fritiden. Organiserer fritid og ekstracurricular utdanning, avhengig av alder og helsestatus. Han lærer selvbetjente ferdigheter, oppførsel, selvkontroll, kommunikasjon. Gjennomfører karriereveiledning, arbeidskraft og spillbehandling. Interagere med foreldrene for formålet med kontinuitet i abbiliteringsarrangementer og tilpasning av barn i familien. Han anbefaler familier, blant annet på sosio-juridiske problemer. Gir klienter varm ernæring og muligheten for dags søvn.
Institutt for sosiale tjenester på eldre og funksjonshemmede Gir sosialt hjemmehjelp til folk som delvis mistet evnen til selvbetjening for å utvide dem i det vanlige habitatet og opprettholde sin sosiale, psykologiske og fysiske status. Avhengig av naturen og graden av behov, er sosialt husholdningen, rådgivende og psykologiske og sosiale tjenester til den føderale listen over sosialtjenester garantert av staten, så vel som på deres forespørsel, ekstra sosiale tjenester.
Spesialisert gren av sosio-medisinsk behandling i huset til borgere av eldre alder og deaktivert Gir lekser sosiale og innenlandske tjenester, prefiguration medisinsk og medisinsk og sosial hjelp til folk som har mistet sin selvbetjente evne og har kroniske sykdommer. Den kvalifiserte omsorgs- og moralske og psykologiske støtten til kunder og medlemmer av deres familier, lærer slektninger til ferdighetene til pasientomsorg, observerer helsetilstanden, advarer forverring av sykdommer. Andre tjenester: Sanitær og hygienisk omsorg (Rubbing, Kneading, Hygieniske bad, Neglhår, Å måtte bytte, Linen) Måling av temperatur og trykk, komprimerer, dressinger, behandling av senger og sår, fôring av svake pasienter, tar prøver for laboratorietester , Doctor Ring til huset, støtte til kunder i medisinske institusjoner og besøke dem under sykehusinnleggelsen.
Institutt for dags opphold på borgere av eldre og funksjonshemmede Gir sosial, sosio-psykologisk, husholdning, sosiokulturelle tjenester til folk som bevarte evnen til selvbetjening, tiltrekker dem til å tilfredsstille arbeid og opprettholde en aktiv livsstil. Gjennomfører sosiale og rehabiliteringsaktiviteter i form av restorative terapeutiske grupper og grupper om utvikling av kommunikasjonsferdigheter, medisinsk og velværeopplæring, arbeidsterapi, forelesninger, utflukter, individuell sosio-psykologisk rådgivning.
Institutt for midlertidig bolig av eldre borgere og deaktivert Organiserer betingelsene for opphold, omtrentlig til hjemmet, gir sosiale og rehabiliteringstjenester for enkeltpersoner, helt eller delvis bevart evnen til selvbetjening og fri bevegelse. Beregner behandling: Tilpasse kunder til nye levekår, og gjenoppretter deres personlige og sosiale status ved hjelp av korrigerende og rehabiliteringsmetoder som ligner på de som brukes i divisjonen på dagtids oppholdet i disse kategorier av borgere. Gir sosialt hus, sosio-medisinsk, sosial og rådgivende hjelp.

Senter for sosialhjelp familie og barn Inneholder moduler som er rettet mot å jobbe med disse kategorier av befolkningen, inkludert:

rådgivende avdeling
institutt for presserende sosiale tjenester
institutt for psykologisk og pedagogisk hjelp
institutt for hjelp til kvinner i vanskelige livssituasjoner
institutt for forebygging av forsømmelse av mindreårige
institutt for daglig opphold av mindreårige
institutt for rehabilitering mindreårige med begrensede fysiske og mentale evner

Dette settet er supplert institutt for mottak av borgereUtføre aksept, identifisere behovene til barn og familier som bor på territoriet, sender dem til de relevante grenene i senteret, opprettelsen av en databank på appell til sentrum og stasjonært rom, implementering av sosiale rehabiliteringsprogrammer av disadapted barn på et midlertidig sykehus. Veibeskrivelse og arbeidsformer i denne grenen ligner aktivitetene i divisjonen på dagtids oppholdet på barn og ungdom. Som en strukturell deling av senteret kan organiseres sosial ly for barn og ungdomArbeider som et midlertidig sykehus for sosiale rehabiliteringsprogrammer og gjør foreldreløse og barn som er igjen uten foreldreshjelp.

Sosial service sentre Borgere av eldre og funksjonshemmede borgere og består av relevante moduler:

Sosio-rehabiliteringssentre for mindreårige Spesialiserer seg på sosial rehabilitering av dezadapted barn, eller på rehabilitering av barn med begrensede fysiske og mentale evner. Begge former for sentre består av rom med standardfunksjoner:

Sosiale shelters for barn og ungdom - Midlertidige sykehus, hvor barn-foreldreløse og barn gjenstår uten foreldreomsorg lever til sin endelige enhet. I samsvar med målene, målene og tilstanden til barn, kan de bestå av følgende enheter:

Sentre av psykologisk og pedagogisk hjelp til befolkningen Gir sosial og psykologisk, sosio-pedagogisk og psykoterapeutisk hjelp til familier med barn. Det måler tiltak for å øke stressmotstanden og psykologisk kultur, forebygging av de avvikende former for oppførselen til familiemedlemmer, den psykologiske og sosiale korrigeringen av brudd på utviklingen av barn og konfliktforhold for foreldre med barn. Han anbefaler om utviklingen av barn, dannelsen av ekteskapelig og familieforhold. Gir hjelpefamilier med å heve barn, trene familiemedlemmer med en sunn livsstil, opprettholde fysisk og psykisk helse. Organiserer aktivitetene til gjensidig assistanse grupper, kommunikasjonsklubber, telefon med nødsituasjon psykologisk hjelp.

Nødsykologiske sentre via telefon Differensiere aktiviteter på funksjonene i servicekategorien av befolkningen. Avhengig av det, er tjenestene til "barnet i fare" tildelt, "en kvinne i fare", "mann i fare".

Krisesentre for kvinner Det er grener av senteret for sosialhjelp til familie og barn som spesialiserer seg på å gi hjelp til kvinner i en krisesituasjon og på vedlikehold av arbeid kan omfatte

Sosialhjelpssentre hjemme De er en del av sosiale tjenester, som spesialiserer seg på tilsynsorganisasjonen og sosio-medisinsk behandling av eldre og funksjonshemmede borgere. Deres sammensetning inkluderer:

Sosiale hjem for ensom eldre Designet for gratis bolig for enkelt eldre mennesker og ekteskapelige par, underlagt bevaring av deres uavhengighet og gi dem psykologisk og sosial og sosial hjelp. Leilighetshus av hotel-korridor type, hvor kunder bor, som ga sine hjem til staten i bytte for en eller to-roms leilighet i huset. Sykepleierposter er på plikt på gulvene, hallene er designet for montering og sirkel. Nedre etasjer er okkupert av medisinsk og sosial, sosial og rehabilitering og andre tjenester av divisjonen og tjenesten i livet, inkludert spisestue, vaskerom, post, etc. Slik at klienten tilfredsstiller sine behov uten å forlate huset hvis det er vanskelig for ham å gå. Huset har:

organisatorisk og metodisk avdeling
rådgivende avdeling.

Institutt for psykologisk og pedagogisk hjelp Gjennomføring av restaurering T-grupper og grupper om utvikling av kommunikasjonsferdigheter, organiserer krus og sosiokulturelt arbeid, gjensidig assistanse grupper.

Gerontologiske sentre Sosial, sosio-rehabilitering, sosial og rådgivende arbeid med eldre borgere på deres bosted utføres. Inneholde:

organisatorisk og metodisk avdeling
rådgivende avdeling
institutt for medisinsk og sosial rehabilitering
institutt for dags opphold.

Sosialtjenesteavdeling hjemme, spesialisert sosio-medisinsk hjelp hjemme og stasjonært rom Inngikk i senterets struktur, dersom territoriale senter for sosiale tjenester eller KCONS ikke i tide i forhold til de eldre borgere.

Stasjonære sosiale opplysninger institusjoner (boarding hus) Assist borgere som av ulike grunner ikke kan tjene seg og bruke avgang fra slektninger og familiemedlemmer. I deres struktur i tillegg organisatorisk metodisk og stasjonær Avdelinger inkluderer. medisinske workshopshvor kundene jobber på egen anmodning, mestrer ulike arbeidsferdigheter og avdelinger av sosial rehabilitering, kombinere elementer i hoved- og tilleggsutdanningen med aktiviteter som er knyttet til avdelingene for psykologisk og pedagogisk omsorg.

Avhengig av den opprettholdte kontingenten, er disse institusjonene delt inn i home Boarding Houses for eldre og funksjonshemmede, Psychoneurological Boarding Schools For personer med dyp mental retardasjon eller uhelbredelig psykisk lidelse, barnas hjemmekontakthus for psykisk forsinkede barn, ombordstigning hus for barn med fysiske funksjonshemninger.

Hus av overnatting Gi rådgivende, sosial og rehabilitering og i noen tilfeller medisinske og sosiale tjenester til personer uten et visst bosted og klasser (hjemløse borgere). Strukturen av husene består av:

De siste årene, ulike endringer knyttet til konsolidering av organisasjoner og overgang til et annet system som finansiering av arbeidet med kunder og fremme av spesialistersarbeidet i strukturen i sentrene. Cerencing institusjoner. Resultatene av data transformasjonen bør imidlertid være noe senere.

Litt- I en bred (generell forstand) - dette er en forbedring i emnets situasjon i forhold til den vanlige tilstanden ved å gi den ekstra empati eller ved unntak fra gjennomføringen av visse oppgaver. I en smal (spesiell sektoral) forståelse er frigjøring av emnet fra byrden av henrettelse (inkonsekvenser) av en del av oppgavene (Sakhno SV, Zelenova VV konseptet og stedet for instituttet for fordelene i Sosial sikkerhetssystemet. [Electronic Document]. - Tilgangsmodus: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf Dato for behandling: 09.01.2013) Sakhno Zelenova Konsept av fordeler

Se: Averin A.N. Statlig sosial beskyttelsessystem i befolkningen: Tutorial. M.: RAGS, 2010. - 124 s.; Platonova N.M., Nesterova G.F. Teori og metodikk for sosialt arbeid. M: Akademi, 2010. 384 s.

// grigorieva i.a., Kelasyev v.n. Teori og praksis med sosialt arbeid: Tutorial. - St. Petersburg: Publishing House of St. Petersburg State University, 2004. - P. 313-315. (Grigorieva)

Strukturen av sosialbeskyttelsesorganene i befolkningen består av følgende elementer:

Staten representert av sine representative og utøvende organer som opererer på føderale, regionale og lokale nivåer. De formulerer et generelt konsept, bestemmer hovedretningene for sosialpolitikken, sin strategi, taktikk, gir lovgivende, juridisk rammeverk, implementerer spesifikke steder.

Strukturene i det nye sivile samfunn (offentlige foreninger, organisasjoner, bedrifter, firmaer).

Av stor betydning for å løse sosiale problemer med visse kategorier av befolkningen er anskaffet av sosiale aktiviteter utført innenfor rammen av bedrifter, bedrifter; Aktiviteten til politisk, fagforening og offentlige foreninger, veldedige og frivillige organisasjoner. De implementerer sosialpolitikk i de relativt smale grensene som tilsvarer deres kompetanse. Forvaltningen av statssystemet for sosial beskyttelse avhenger av det nivået det implementeres. Gusov, K.N. Retten til sosial sikkerhet i Russland / K.n. Gusov M.O. Buyanov. - M.: Prospekt, 2013. - P. 321.

Et viktig mål for å forbedre dette systemet er å etablere bærekraftig, bestilte koblinger mellom alle nivåer og institusjoner for sosial infrastruktur, noe som sikrer driften.

På føderalt nivå utføres ledelsen av det sosiale beskyttelsessystemet av Arbeids- og sosialbeskyttelse av den russiske føderasjonen.

Forvaltningen av sosialforsikringssystemet utføres ved hjelp av spesialiserte midler: pensjon, sosialforsikringsfond og obligatorisk medisinsk forsikringsfond.

På regionalnivået utføres kontoret av de ledende myndighetene i Federasjonen. I Moskva utfører funksjonene i implementeringen av statspolitikken innen sosial beskyttelse av borgere at Metropolitan Institutt for sosial beskyttelse av befolkningen (forskriften om avdelingen på nettstedet www.dszn.ru).

På lokalt er nivået oftest ledelsen av sosial beskyttelse av befolkningen i henhold til distriktsadministrasjonen. Vurder ledelsestrukturen i Mytischi Moskva-regionen:

Figur 1 viser strukturen av sosial beskyttelse.

Figur 1. Sosial beskyttelsesstruktur

De regionale kontorer av sosial beskyttelse av befolkningen er territoriale strukturelle divisjoner av regionale departementer eller avdelinger for sosial beskyttelse av befolkningen og implementerer funksjonene på sosial beskyttelse mot befolkningen i en bestemt kommune.

Produksjon. Sosialbeskyttelse betraktes som en kombinasjon av lovgivende økonomiske og juridiske garantier som sikrer overholdelse av de viktigste sosiale rettighetene til borgere. Dette er beskyttelse av moderskap og barndom, arbeidskraft og helse for borgere, etablering av minimumslønn, sosial beskyttelse av funksjonshemmede og eldre, utvikling av systemet for sosialtjenester, statlige pensjoner og fordeler. Spesiell oppmerksomhet er betalt til organisering av arbeid med trygdeordninger.