Redaktørens svar

Sist oppdatert: 07.07.2016

Torsdag 7. juli, president for den russiske føderasjonen Vladimir Putin , økende strafferettslig ansvar for forbrytelser av terrorist og ekstremistisk orientering. Putin instruerte også regjeringen om å overvåke implementeringen av godkjente tiltak.

"Å snakke lettere, regjeringen vil strengt se på hvordan denne loven vil bli implementert, og om nødvendig, hvis det er veldig uønskede manifestasjoner, vil regjeringen på vegne av presidenten ta passende tiltak. Det vil si at loven er signert i tandem med en liste over ordre, "sa presidentprescekretæren Dmitry Peskov..

Pakken med anti-terrorisme lover i media ble kalt "vårpakken", da de forberedte sin leder av Duma Security Committee Irina Yarovaya.

Deprivasjon av statsborgerskap eller frihet for "Forsikring av kriminalitet"

Loven introduserer artikkelen til straffeloven (205,6) kalt "Forsikring av kriminalitet". Det vil være involvert i de som ikke informerte lovhåndhevelsesbyråene "om ansiktet / personene som forbereder eller forplikter seg" forbrytelser i visse kategorier på pålitelig kjent informasjon. Loven introduserer en liste med en og en halv av titsene av forbrytelser, utarbeidelsen av som må informeres av de kompetente myndighetene: fra internasjonal terrorisme til et væpnet opprør mot Russlands territoriale integritet. Maksimal straff for overvåking er fengsel i opptil ett år.

Fra ansvaret i henhold til artikkelen, ble folk som ikke ble rapportert om forberedelsen til forbrytelsen av sin ektefelle eller en nær slektning.

Styrke ansvaret for samtaler for terroristaktiviteter

Loven forbedrer ansvaret for samtaler for terroristaktiviteter og begrunnelse av terrorisme på Internett. Nå vil de bli lik med samtaler i media; På grunn av dette vil straffen for appeller til terrorisme på Internett bli strammet. Maksimum - syv års fengsel med et ytterligere forbud mot å okkupere noen innlegg i opptil fem år (før det, truet offentlige samtaler med fengsel i opptil fem år uten ytterligere restriksjoner).

Dokumentet klargjør at "Offentlig erklæring om anerkjennelse av terrorismeens ideologi og praksis vil være hensiktsmessig for oppkjøpet av terrorisme til hensiktsmessig, behov for støtte og imitasjon."

Folk med en fremragende overbevisning om "terrorist" artikler er fratatt retten til å forlate Russland

Myndighetene blir introdusert en ny kategori av Unionen. Rettighetene til å forlate Russland vil miste folk med en enestående eller ustyrt overbevisning for noen forbrytelser. Noen av disse artiklene heter direkte - med tall. I utgangspunktet angår de forbrytelsene knyttet til terrorisme: terrorangrep, gissel og andre. I samme liste, "voldelig anfall eller holdning av makt", "inngrep på livet til en statsmann", "væpnet opprør".

Operatørene vil bli påkrevd et halvt år for å lagre telefonsamtaleropptak og brukerrespondanse

Operatører av kommunikasjons- og "informasjonsformidlingsarrangører" på Internett vil forplikte ringer til russlandets territorium ("Voice Information"), korrespondanse, bilder, lyder, video og andre brukermeldinger. Holdbarhet - opptil seks måneder fra øyeblikket av overføring, mottak og / eller behandling.

Informasjon om det faktum at du mottar eller sender en melding eller anrop (det vil si ikke innholdet, for eksempel korrespondanse, men bare informasjon om hva det skjedde) operatører må lagres i tre år. Alle disse dataene skal overføres til rettshåndhevelsesbyråer hvis de trenger operativt arbeid.

Samtidig introduserer regningen ansvaret for den administrative koden for bruk av "uovervåket kodingsverktøy (kryptering) når du sender meldinger i Internett-informasjonen og telekommunikasjonsnettverket." For juridiske enheter - en bøde på 30 til 40 tusen rubler med konfiskering av et ulovlig fond.

Konseptet med "misjonæraktivitet" er introdusert

Artikkelen om samvittighetsfriheten og religionen, i henhold til de vedtatte endringene, vil vises begrepet "misjonæraktivitet". Det regnes som religiøs praksis utenfor spesielle institusjoner, kirkegårder, spillested, religiøse skoler - tilbedelse, seremoni, spredning av litteratur og andre materialer, leser prekener. Også, misjonæren er anerkjent "spredningen av tro og religiøs tro" gjennom media og på internett.

Samtidig gir loven at bare representanter for registrerte organisasjoner og grupper kan være engasjert i misjonsaktiviteter - eller personer som har inngått dem med dem. Hver misjonær må ha dokumenter med en viss informasjon som bekrefter hans tilhørighet til en bestemt organisasjon eller gruppe.

Stramming straffer for forbrytelser av ekstremistisk orientering

Offentlige anrop for terrorisme eller begrunnelse på Internett vil bli truet med en bøter på opptil 1 million rubler eller fengsel i opptil 5-7 år. Under offentlig unnskyldning er en offentlig uttalelse om anerkjennelse av ideologi og praksis for terrorisme til riktig, behov for støtte og imitasjon. " Deltakelse i en terroristorganisasjon tilbys å steke med fengselsvilkår fra 10 til 20 år (nå fra 5 til 10 år).

Også tøffere og straff for å organisere ulovlig væpnet formasjon eller deltakelse i den, inkludert i utlandet: Toppplanken på straffen i denne artikkelen øker i 5 år.

Kriminalkoden suppleres med en ny artikkel som pålegger en straff for nedgang eller rekruttering for å begå en masseopprør. Slike handlinger vil bli straffet med en bøter på 300 tusen til 700 tusen rubler eller fengsel i en periode på 5 til 10 år.

Bunnplankene på straffen og i henhold til artikkel 282 i straffeloven til den russiske føderasjonen blir introdusert ("initiering av hat eller fiendtlighet, samt ydmykelse av menneskelig verdighet"), spesielt den minste deprivasjonsperioden vil være 3 år gammel, maksimumet - 6 år. Ifølge samme prinsipp, straffen for å organisere aktivitetene i ekstremistiske organisasjonen, et ekstremistisk samfunn, finansiering ekstremistiske aktiviteter.

I tillegg gir loven en ny omfattende definisjon av terrorfinansiering. Under det vil det blant annet bli forstått "å gi eller samle inn penger eller levering av finansielle tjenester med bevisstheten om at de skal finansiere organisasjonen, forberedelse eller forplikte seg til" terroristforbrytelser.

En artikkel om internasjonal terrorisme er introdusert.

En ny artikkel vil vises i straffeloven - "Act of International Terrorism". Det vil bli dømt av de som anklager terrorangrepet utenfor Russland, som et resultat av hvilke russiske borgere ble drept eller lidd, så vel som de som finansierer opplæringen av terrorangrep. Som en straff innrømmer artikkelen en fengselsrestent.

Postpakker vil bli sjekket ved hjelp av røntgen for forbudt innhold.

Loven gjør endringen, som vil forplikte "postoperatører" ("russisk post" og private postbedrifter) sørger for at det ikke er noe forbudt i pakkene. Listen over forbudt for forsendelse inkluderer: penger, våpen, narkotika, giftstoffer, forgjengelige produkter og stoffer som kan skade e-postarbeidere eller skade andre pakker. Kontroller pakker tilbys ved hjelp av røntgen, metalldetektorer og andre lignende enheter. Ansatte kan forsinke og til og med ødelegge pakker med forbudte gjenstander.

Utvidelse av kriminelle artikler som man kan dømme fra 14 år

Loven utvider listen over artikler som du kan dømme ungdommene som har nådd 14 år. Så de kan oppnås ved kriminelle artikler for:

For internasjonal terrorisme;
. for deltakelse i terroristfellesskap, terrororganisasjoner og ulovlige væpnede formasjoner;
. for passasje av trening til terrorisme;
. for deltakelse i massetroppene;
. For å krysse på statens og offentlige figurer og for angrep på personer og institusjoner som nyter internasjonal beskyttelse, så vel som for hijacking av flyet, togene eller vanntransporten.
. For uenighet om en forbrytelse.

Fra 1. juli, i Russland, en del av normer for den såkalte "våren av våren", ifølge hvilke operatører bør holde korrespondanse og samtaler av abonnenter, dannet formelt i kraft. Men det er umulig å oppfylle disse kravene i dag: Det er ikke sertifisert utstyr på markedet. En analfabeter forberedelse til implementeringen av loven setter operatører i en ubeleilig stilling: Det er umulig å kjøpe sertifisert utstyr, og du kan få det bra for fraværet.

For å starte implementeringen av "sommerloven" måtte mobiloperatører etablere tilleggsutstyr til eksisterende cum (systemer for operasjonelle søkaktiviteter). Cormor ble opprettet på slutten av 1980-tallet, og siden da har flere variasjoner av dette systemet dukket opp: Sorm-1 lar deg lytte til telefonsamtaler, SORM-2 ble opprettet for å overvåke Internett-aktiviteten til brukere, SORM-3 løser handlingene til Abonnent og lagrer denne informasjonen opptil tre år. For å få tilgang til disse abonnentene, trenger de spesielle tjenestene en rettsavgjørelse, hvoretter de offisielt kan høre på å snakke og lese personens korrespondanse med hensyn til hvilke operasjonelle søkeaktiviteter som holdes.

Men allerede i 2005 vedtok regjeringen en løsning, ifølge hvilke operatører som kreves for å gi spesielle tjenester til ekstern tilgang til overvåking av abonnenter. Det vil si at personalet på de spesielle tjenestene opphørte å komme og presentere retten beslutningen til operatører før du begynner å overvåke. Nå, ifølge loven fra "Spring Pack", blir samtaler og korrespondanse av en abonnent bli hørt og les ikke bare i sanntid. Inntil 1. juli måtte operatørene etablere tilleggsutstyr for lagring av telefonsamtaler og meldinger i seks måneder, og før 1. oktober, må leverandører installere utstyr for lagring av Internett-trafikkabonnenter.

Protester mot "sommerenes lover"

De samme selskapene som gir operatører kjøretøyutstyr, er klare til å gi ytterligere data lagringsutstyr. Lagringssystemet inneholder en rekke enheter: en enhet for fjerning av informasjon om plasseringen av abonnenter, tildeling av mislykkede anrop fra signal trafikk; lagring av statistisk informasjon og bruker tekstmeldinger; Innhold lagring av tilkoblinger, dvs. bilder, lyder, video og så videre; Emneinformasjon og tilkoblet informasjon og andre enheter.

General Direktør for produsenten av riktigor "Norsi Trans" Sergey Ovchinnikov. Radio Liberty fortalte at utstyret allerede er klart, og for øyeblikket er det et forberedende stadium: datainnsamling, forhandlinger med operatører.

"Vi trener allerede kommersielle tilbud," sier Ovchinnikov. - Og offentlige organer som er engasjert i sertifisering, vil gjøre alt. De har tid. Du tror ikke det i statsstrukturen, tullene jobber: Det er normale teknisk utdannede mennesker. Vil ikke nekte noen, det vil ikke være noe jage for hekser. Alt vil være rolig.

Til tross for at datalagringsutstyret allerede allerede er der, er det umulig å bruke det: det kan medføre administrativt ansvar, det er angitt i et brev fra Kommunikasjonsdepartementet, som mottok sammenslutningen av mobiloperatører.

Installere et nytt utstyr endrer ikke reglene for tilgang til spesialtjenestene til abonnentens data - for dette vil de fortsatt trenge en rettsavgjørelse.

Bli begeistret fra datoen

Eksperter mener at det ikke er mulig å forberede seg på implementeringen av loven i tide og sertifisere utstyret på grunn av den ubehandlede tekniske siden av problemet og misforståelsen av lovens forfattere, da dette systemet fungerer. Som "Vedomosti" skrev, i begynnelsen av 2017, seks måneder etter adopsjonen av loven, var det fortsatt ingen teknisk oppgave å skape et datalagringssystem.

Direktør for strategiske prosjekter Institutt for internettforskning Irina Levova. Radio Frihet fortalte at første gang etter adopsjonen av loven ikke forsto hva det var nødvendig å implementere. Derfor tok det mer tid å skape og sertifisere utstyret enn de angitte tidsfrister.

Det er umulig å ta lover uten å forstå hvor teknisk vil fungere teknisk

"Det er imidlertid umulig å akseptere lover uten å forstå hvordan teknisk sett vil fungere teknisk, og hvordan det vil bli implementert på underbåndet, sier Levova. - Den første tingen som skal gjøres når en slags prosjekt blir utviklet, er å nærme seg det, forberede implementeringskonseptet. Og bare deretter skrive regulatoriske dokumenter. Her ser vi motsatt situasjon: Først skrev de loven, og begynte å tenke på hvordan man implementerte det. Det er logisk at med denne tilnærmingen kolliderte alle sammen med vanskeligheter. Utstyret er ikke sertifisert, men samtidig tester operatørene i samarbeidspartnere systemet.

Generaldirektør for sammenslutningen av telefonoperatører Sergey Efimov. Det mener at med datoen for lansering av loven, ble det klart opphisset. Etter hans mening, før de fastsatte tidsfrister, var det verdt å invitere operatører til å diskutere den tekniske siden av problemet.

IT spesialist Leonid Volkov. Det antas at lagring av talestrafikk vil være ekte om om et år, siden problemet kun er i sertifisering av utstyr. Imidlertid er den fulle gjennomføringen av loven, det vil si lagringen av Internett-trafikk, ifølge Volkova, i prinsippet umulig.

- Dette er en uløste oppgave. For å oppfylle loven i sin rene form, det vil si for lagring av all trafikk i løpet av de seks månedene, er det ingen nødvendige lagringsanlegg, det er ingen slik teknisk mulighet. Mens vi snakker bare om å skrive taletrafikk, og det er mer eller mindre ekte. Men frykt for at de vil begynne å holde all trafikk, som foreskrevet loven, ville jeg ikke, for her er problemet ikke lenger i fravær av sertifisert utstyr, men i fravær av en reell teknisk evner. Denne loven er vedtatt for å ordne en stor omfordeling av markedet. Han er upartisk. Og for ikke-oppfyllelse av den umulige loven vil bli straffet av småleverandører. Så, under trusselen om nedleggelser og store bøter, vil noen "rostelecom" komme og vil ta av seg virksomheten sin.

Det er vanskelig å være operatøren

Ifølge Sergey Efimov forstår operatørene ikke fullt ut hvordan man implementerer lovens bestemmelser. For eksempel, hvis 20 millioner mennesker ser på kringkasting av en fotballkamp, \u200b\u200btrenger du å ta opp hver visning eller bare nok referanser til posten?

"Alle disse spørsmålene forblir" for scenene "," sier Efimov. - Men uten å bestemme disse organisatoriske og juridiske problemene, løse teknisk bare tidlig. Det er klart at slike komplekse og dyre hendelser er nødvendige for å ta opp statlige sikkerhetsproblemer, de er viktige på det internasjonale nivået, men det er umulig å bringe slike oppgaver å profanation. Dessverre ser jeg fortsatt ikke en forståelse i denne saken.

Installasjonen av det nødvendige utstyret forblir fortsatt svært dyrt for cellulære operatører, slik at Efimov mener at staten skulle ha blitt tildelt en viss mengde fra det føderale budsjettet for å oppfylle loven om i det minste i form av kredittressurser. Økende tariffer, etter hans mening, vil ikke kunne drastisk endre situasjonen, siden det ikke vil være mulig å samle det nødvendige beløpet raskt.

Ifølge Efimov bærer abnormiteten til "sumari-loven" en alvorlig fare for cellulære operatører - anklaget for informasjonslekkasje. Operatørene må gi lagring av informasjon på en slik måte at det utelukkes uautorisert tilgang. For dette må alle reglene staves ut i loven: Hvem har tilgang, hvilke dokumenter som er regulert. Ellers er kommunikasjonsoperatører i fare: de kan alltid anklages for lekkasje av data. Dette kan være et trykkinstrument på markedsaktører.

Formelt kan operatørene allerede kontrolleres for tilgjengeligheten av informasjonsutstyr.

Allerede i dag kan du avslutte og ødelegge operatørene

- Vedtaket av søte, uformede og teknologiske regler under en lined rettsmaskin er en veldig farlig hendelse, sier Efimov. - For disse standardene kan du i dag fullføre og ødelegge operatørene - som er skadet, "ved lov". Operatøren skal ikke klandre, men det ble gjort automatisk skyldig. Rettssystemet er bygget slik at det i utgangspunktet stoler på regjeringens tjenestemenn. Formelt kan operatøren komme og si at det ikke har sertifisert utstyr. Det faktum at dette utstyret ikke har noen, er dommeren usannsynlig å bekymre seg - formelt er loven ødelagt. Men det viser seg at loven selv er Nerazumen, fordi kravene er urimelige.

Radiofrihet klarte ikke å få en operativ kommentar til Roskomnadzor om hvor byrået vil begynne å sjekke operatørene.

Når du forbereder det andre lesedokumentet, som opprinnelig ble utnevnt 22. juni, oppstod en bestemmelse for bøter for "arrangørene av formidling av informasjon online" for å nekte levering av FSB-data for dekoding mottatt og sendte meldinger. Statens Duma forklarte at stillingen til utkastet til loven gjelder arbeidet med budbringere, posttjenester og sosiale nettverk som bruker kryptering.

Ved nektelse for å gi spesielle tjenester, er nøklene til å dechiffrere rapporter til selskaper truet med bøter fra 800 000 til 1 million rubler.

Regningen vil påvirke telegrammeldinger, WhatsApp, Viber, ICQ ved hjelp av end-to-end kryptering. En https Internett-protokoll kan lide av dokumentet, som sikrer sikker overføring av disse mange internettportaler. Spesielt Facebook, Vkontakte, Twitter og andre tjenester for kommunikasjon vil være i fare. Denne mekanismen bruker også internettbanker, hotellreservasjonssteder og billetter, noen medier, online-encyklopedier og andre alle typer ressurser. Leder av Roskomnadzor Alexander Zharov En andel av kryptert trafikk i Runet er 30%. Nettbedrifter ble gitt sine estimater på denne kontoen: fra 50 til 80%.

Ingen nøkler

"I moderne implementeringer av søknader om kryptert kommunikasjon, er nøklene plassert på samtalepartnerne, og ikke selskapet som tilbyr tjenesten. Det vil si å starte implementeringen av denne varen er teknisk umulig, "

- sa "Gazeta.ru" visepresident og teknisk direktør Mail.Ru Group Vladimir Gabrielyan sa.

Den ledende virale analytikeren av ESET Company Artem Baranov, som forklarte Gazeta.ru forklarte at en rekke budbringer (for eksempel Viber og Whatsapps) ennå ikke har blitt introdusert til end-to-end-kryptering - det betyr at tilgangen til sendte meldinger Har bare brukeren og lukkede nøkler, er ganske enkelt ikke lagret. Slike teknologier fungerer i Telegram Secret Chat Rooms.

Representanten for Mail.Ru Group tilbakekalte at begrensningen av hemmelighetene til korrespondanse av borgere er prerogative av domstolene, og en slik beslutning er gjort i forhold til en bestemt person. "Ved overføring av sertifikater som tillater deg å dechifrere trafikk, faktisk er det en begrensning av hemmelighetene til korrespondanse på en gang alle brukere," det ble lagt til.

Den russiske sammenslutningen av elektronisk kommunikasjon (REC), som er den viktigste lobbyisten til internettvirksomhet i Russland, advarte det

dokumentet truer kommunikasjonsmysteret og er store risikoer for konfidensiell informasjonslekkasje.

Organisasjonen bemerker at i de fleste krypteringsstandarder er brukernøkkelen ikke tilgjengelig, det vil si uten å endre algoritmen, det er ikke mulig å dekode meldinger. Samtidig, når du gjør endringer, er cybersecurity oppstått.

I dette tilfellet vil disse tiltakene ikke påvirke tilgjengeligheten av krypteringsverktøy for inntrengere, stresset i Raec.

En annen negativ konsekvens er det øyeblikket at russiske selskaper vil bli levert i ulik forhold. Utkastet til loven gjelder for alle brukere, som kan krenke lovgivningen i andre land og internasjonale forpliktelser i Russland. Utenlandske bedrifter kan nekte å utføre disse kravene i Russland, da de motsetter seg lovgivningen. Andre stater kan sende inn lignende viktige opplysningskrav for russiske selskaper.

"Vedtaket av utkastet til loven i den nåværende form for form kan medføre omsorg fra det russiske markedet i et stort antall spillere og den generelle nedbrytningen av internettindustrien,"
- oppgitt i raek.

Stillingen til organisasjonen forblir ubemerket, til tross for sendte brev til presidentvalget, Kommunikasjons- og Massekommunikasjonsdepartementet, Statens Duma og Forbundsrådet.

Abonnenter vil betale for operatører

Ved å ta regningen tok varamedlemmene ikke hensyn til meninger fra telekomoperatører for lagring av innholdet i taleanrop, overførte meldinger og mediefiler. Ved å erstatte i utgangspunktet foreslo tre år i seks måneder, reduserte Stat Duma ikke den potensielle byrden på spillere i Telecom-markedet. Samtidig, i henhold til dokumentet, lagres dataene på overføring av meldinger i tre år.

"Gjennomføringen av normer for utkastet til loven vil koste telekomoperatører noen få trillioner rubler. Naturligvis vil slike ublu og ineffektive forretningsvirkninger katastrofalt påvirke hele økonomien innen telekommunikasjon, sier Megafon.

"Hvis endringene trer i kraft, vil operatørene definitivt øke tariffer for abonnenter for å redde virksomheten,"

- mener operatørens representant.

Yota Olga Alekseeva PR-direktør er enig med dette: "Sannsynligheten for at disse kostnadene vil bli fylt med å øke kostnadene for tjenester for sluttbrukeren, veldig høy".

Ifølge de foreløpige estimatene til VimpelCom (blid "Beeline"), vil oppfyllelsen av lovens krav i første fase kreve om lag 200 milliarder rubler. Slike investeringer kan ikke bare negativt påvirke økonomien i operatørene, men også for å redusere det til null.

"Det er allerede åpenbart at vedtakelsen av regningen kan føre til en nedgang i tempoet i nettverksutviklingen og til en betydelig økning i kommunikasjonstariffer," ble advart i VimpelCom.

Representanten for MTS Dmitry Solodovnikov fortalte "Gazeta.ru" det

nå er det i prinsippet ikke noe utstyr som kan sikre innsamling og lagring av talesalinformasjon i samsvar med kravet til loven. Og etableringen vil levere industrien på kanten av sammenbruddet.

Så, du trenger enorme kostnader for kjøp av utstyr, bygging av bygninger i nytt datasenter, kjøp av lisenser for programvare, forårsaker datanettverk, og skaper et system for "fjerning" og "Output" av trafikklagring, så vel som Indekseringssystemer, trafikkanalysesystemer og tilgang til disse dataene. Kostnadene kan være flere billioner rubler.

"Det er viktig at hvis operatørene lider av kostnaden for dette nivået, vil de ikke kunne utvikle et nettverk for abonnenter: Bygg basisstasjoner, utvide faste kommunikasjonsnettverk, som, som,

med tanke på den høye veksten på trafikken, kan det føre til nedbrytning av kvaliteten på kommunikasjonsleder, forstyrrelser i levering av SMS eller umuligheten av å skrive inn Internett ",
- sa pressekretæren til operatøren.

Tele2 nektet kommentar. Talsmannen for Rostelecom Andrei Polyakov tidligere annonserte at operatøren gleder seg over nedgangen i trafikklagringstid til seks måneder.

Med representanter for den "store tre" enighet og Gabrielyan: "lagring ikke bare av fakta, men også data i seks måneder vil kreve gigantiske investeringer fra telekomoperatører og arrangører av informasjonsformidling, som vil føre til en uunngåelig økning i prisene på kommunikasjonstjenester i landet."

Men selv uten å ta hensyn til økningen i prisen, legger loven enhver bruker og abonnent i en ubeleilig posisjon av den stadig mistenkte for noen lovbrudd. Alle meldinger og samtaler utført via en mobiltelefon eller Skype vil bli registrert, lagret og analysert i tilfelle spørsmål fra spesialtjenestene. Det samme gjelder for enhver korrespondanse uten kryptering. Selv for enhver lovlig borger, ser et slikt tiltak tvilsomt ut, og "anti-terrorismepakken" selv bryter grunnlov Russiske borgere på hemmeligheten om korrespondanse.

Sumari-loven, som forårsaket mange tvister, trer i kraft om et år. 1. juli 2018 vil han bli pålagt å utføre alle kommunikasjonsoperatører. De vil bli pålagt å lagre tekstmeldinger, taleinformasjon, bilder, lyder, videoer, andre brukere av brukere i en periode på opptil seks måneder, og i en periode på opptil tre år må de lagre informasjon om mottak, Overføring, meldinger og samtaler.

Om loven i Sumarova

Vedtaket av loven, til tross for innvendingen av både virksomheten og offentligheten, viste flere bærekraftige trender av russisk virkelighet:

- overlevelse av regimet over muligheten for denne loven. Til tross for de tekniske vanskelighetene med sin inkarnasjon og høye kostnader for virksomheten, vil loven bli implementert. Og i tillegg faller loven, som er presten i Kremlin, faller på virksomheten.

Som Nikifora oppgav, blir ikke tildelingen av budsjettmidler til å støtte telekomoperatører under gjennomføringen av den såkalte Sumari-loven ikke vurdert. Tidligere i februar viste informasjonen at departementet for økonomisk utvikling foreslår å bruke statsstøtte ved bruk av midler til universelle kommunikasjonstjenester, slik at veksten av tariffer ikke overstiger inflasjonsrenten. Imidlertid ble Kreml dekket her. Universal Communication Service Fund er finansiert av alle operatører av Russland 1,2% av omsetningen. Og fundamentet i seg selv var å finansiere prosjektet for å eliminere digital ulikhet (UCU). Hvis midlene gikk på implementeringen av Sumari-loven, ville de for det første ikke være statlig støtte, siden grunnlaget eksisterer på bekostning av operatørene. For det andre ble planene for "Internett-forsvaret" av små bosetninger revet. Men så langt er det ikke lenger om dette fondet og finansieringen fra den.

- som vanlig vil de konvensjonelle folk betale for Kremlinsinitiativene. Dvorkovich, for eksempel, sa han allerede at "regjeringen vil få rett til å definere visse stadier av innføringen av visse krav til telekomoperatører, som vil minimere den kommende investeringen, og dermed forhindre over-økende priser." Det skal bemerkes at han snakker om forebygging av overdreven vekst av tariffen, noe som betyr at det fortsatt er veksten av det for Kreml er et helt naturlig utfall av dette initiativet. Ved evaluering av konsekvensene spådde at operatørene kun kan overleve med flere priser for kommunikasjonstjenester, som vil legge til totalt inflasjonsnivå i landet 1-2 per avsnitt, og taksprisen kan være 90%, underlagt Behovet for å introdusere utstyr i tide til 2018. Og dette er fortsatt beskjedne estimater. Kommunikasjonsminister Nikiforov, for eksempel, snakket om vekst av tariffer med 300%. Forslaget fra RSPP var også et forslag om lovlig å forplikte alle russiske abonnenter i kommunikasjon for å trekke midler til implementeringen av "sumari-loven". En slik betaling må være 3-5% av den totale månedskontoen.

- loven viste at økonomien i landet ikke er et marked, men et direktiv - Ved å ringe fra Kreml. Dvorkovich har allerede bedt om ikke å heve tariffer med mer enn 5%, og dette er til tross for at loven helt dreper kapitaliseringen av operatørene. Ifølge Megafon vil kostnadene ved å implementere normer beløpe seg til 938 milliarder rubler, og dette er høyere enn 3 ganger selskapets årlige omsetning. VimpelCom anslår kostnaden for utførelse av loven, med tanke på gjeldende krav, i området 1 billioner rubler. MTS sammen med MGTs på nivået på 1,7 billioner rubler. I henhold til RSPP estimater, i 2019, vil kommunikasjonsoperatører betale for implementeringen av loven om 17 billioner rubler (ikke inkludert utgifter for rekreasjonstrafikk).

- loven ble tatt uten å studere og analysere konsekvensene av implementeringen.. Ingen beregner hvor mye kommunikasjonsrater kan øke. Og fortsatt vurdere kostnaden for bransjen er helt annerledes. Fra 100 milliarder rubler til 17,5 billioner i henhold til RSPP. De totale inntektene til operatørene fra kommunikasjonstjenester er ikke mer enn 1,7 milliarder rubler. Videre tenkte ikke engang om hvordan loven skulle tre i kraft. Det er derfor ideen om å fasere den er aktivt nominert nå. Og operatørene selv på tidspunktet for adopsjon, visste ikke hvordan det ville bli implementert. Ideelt sett bør slike lover ikke skille seg fra praksis. Det vil si at de burde ha møtt med operatørene, deres forslag ble lyttet, prosedyren for implementeringen ble registrert. Men det er ingenting om det, det er bare en ide - å kontrollere ethvert uttrykk for tanke.

Ifølge flere kilder vil "Offentlige byråer ikke tillate operatører å utvikle et dokument", hvor tidspunktet og prosedyren for lagring av data innenfor rammen av sumari-loven vil bli bestemt. Og dette antyder allerede hvordan loven vil ta hensyn til operatørens interesser. Ja, og tar hensyn til at i henhold til operatørens ord, er det ingen nødvendige tekniske forhold for gjennomføringen av en rekke lovloven, det er verdt å si at loven ble tatt over. Loven brukte ikke engang grunnleggende grunnleggende ansvar for å lagre informasjon. Ved å akseptere loven tenkte ingen selv om spørsmålet, og om det aktuelle utstyret eksisterer for implementeringen. I Russland produserer slikt utstyr ikke, og dette faktum ble anerkjent på ministernivået. Eksperter hevder at det ikke er noe slikt utstyr selv i utlandet.

- en slik lett adopsjon av sommerloven har blitt "grønt lys" for KremlSom nå bestemte seg for at frihet på Internett er noe som kan være populært uten motstand fra samfunnet. Det ble etterfulgt av nye initiativer - pre-prøve blokkering av internett ressurser, "lov om messenger", forbud mot anonymizers og VPN, initiativer på flere millioner bøter for fornærmelser og forfalskning. Skarovas lov gjorde således en katalysator for prosessen med å undertrykke frihet på Internett.

Alarmsignaler

Yarova-loven er et klassisk eksempel på hvordan muligheten for regimets behov over alle mulige beregninger og miscalculasjoner i loven. Det faktum at loven om rå og i dagens form ikke kan implementeres, ble signalene satt. De siste tegnene var:

- motsetning til loven i EUs regelverksom trer i kraft to måneder før vårenes oppføring, ifølge hvilken dataene til europeiske brukere kan bare lagres i tilfeller der spesialtjenestene bekrefter at slike tiltak for en bestemt abonnent er målene for å sikre nasjonal sikkerhet og lov håndhevelse. Men ifølge loven bør fjærene i Russland holde dataene til alle brukere av russiske nettverk, inkludert utlendinger som bor i Russland. Hvis Russland og EU ikke kommer til enighet, må russiske operatører betale 45 milliarder rubler for dette innfallet. Gitt innboksen koster for innføringen av loven, vil slike bøter ha en gren.

- tvister i regjeringen angående frister for implementeringen av loven.

Regjeringen tilbyr å utsette sin introduksjon til 2023. En rekke varamedlemmer i staten Duma står også for den fasede implementeringen av loven. FSB mot pilotsoner og utfaset implementering, siden alle tekniske midler, i henhold til særstandenes erklæring, er. Utkastet til prosjektet er begrunnet fra synspunkt at i tilfelle av implementeringen av loven, vil operatørene umiddelbart bære høye utgifter, noe som vil føre til en skarp rump av priser på kommunikasjonstjenester. Hittil forsøker regjeringen å utsette gjennomføringen av loven, og innser at det ikke er noen penger for implementeringen av hverken budsjettet, ingen operatører, fortsetter FSB å insistere på sine egne smale kontorer over nasjonale interesser og økonomisk gjennomførbarhet. Å drepe det cellulære markedet for etableringen av et overvåkingssystem - kanskje, dette kan bare skje i landet der presidenten er en avgang fra dette overvåkingssystemet.

- loven har allerede blitt anerkjent som en av de verste verdensinitiativene i feltet.hindre den videre innovative utviklingen av bransjen. Denne vurderingen kom til informasjonsteknologi og innovasjonsstiftelse (informasjonsteknologi og innovasjonsstiftelse, Itif). Og disse er verdens verden rangerer at de russiske myndighetene jager. Nå kom de med dem for ønsket om å ta kontroll over alle mulige kanaler med virtuell kommunikasjon av den russiske befolkningen. Gitt at industrien avhenger av lån, vil slike utgifter føre til at selskapene vil bli tvunget til å spare på innovasjon. For eksempel, på forbedring av nettverk, implementering på 5G og så videre. Så Russland vil igjen være overbord avansert teknologi og innovasjoner. Vel, tilsynelatende er regimets sikkerhet viktigere enn det fremtidige landet.

Sommers lov er samtidig et slag for ytringsfriheten, brudd på grunnloven når det gjelder hemmeligheten til korrespondanse, et slag itrien, høyden på inflasjon og forverring av de levende standarder for russere med høyere enn kostnaden for mobiltjenester. Men Kreml legger ikke merke til disse feilene, basert på det faktum at det er mulig å etablere total kontroll, sikkerheten til sitt eget regime. På en kopp av skalaene er det russiske folket og økonomien, og på den andre - Kremlen og dens overlevelse. Det som viste seg for å være viktigere, det er ikke vanskelig å forstå.

Selv på emnet

Håpene til telekomindustrien var ikke berettiget: Vladimir Putin signerte en "anti-terrorist" -pakke, som nå kalles en "Skarova-pakke". Nå vil telekomoperatører og Internett-selskaper være pålagt å lagre innholdet i meldingene til brukerne innen seks måneder. Videre instruerte presidenten separat FSB for å utvikle prosedyren for dekryptering av brukermeldinger.

"Sommerpakke": Loven er nå "skrevet"

Russisk president Vladimir Putin signerte en "anti-terrorist" pakke med endringer utviklet av nestleder Irina Yarovaya og Senator Vladimir Ozerov. Blant annet vil kommunikasjonsoperatører nå måtte lagre informasjon om fakta i mottak, overføring, levering og behandling av meldinger fra abonnentene, inkludert tekstmeldinger, lyd, video, bilder og så videre.

Videre, i en periode på opptil mer enn seks måneder, vil det være nødvendig å lagre innholdet i meldingene selv. Nå må kommunikasjonsoperatører oppbevare informasjon om abonnenter og kommunikasjon fra dem, men det er ingen krav til oppbevaring av innholdet i meldingene selv. Også kommunikasjonsoperatører er forbudt å bruke ikke-sertifisert krypteringsutstyr.

Lignende krav innføres og i forhold til organisatorene av distribusjon på Internett (ORI). Dette begrepet ble introdusert i 2014 innenfor rammen av en annen "anti-terrorisme" -pakke med lover utviklet av samme Irina-våren. Vi snakker om nettsteder som tillater brukere å kommunisere med hverandre, spesielt sosiale nettverk, bloggplattformer, etc.

Innenfor rammen av loven fra 2014 er ORI forpliktet til å beholde data på alle meldinger som overføres av brukerne i løpet av de seks månedene. Nå ori bestilte å lagre data om meldingene som ble overført i løpet av året, og innholdet i meldingene selv er innen et halvt år. Videre, når det gjelder bruk av brukere av kryptering (koding), må ORI overføre nøklene til deres dekryptering.

Når "loven i Sumarova" trer i kraft: Presidential instruksjoner

Samtidig ga Vladimir Putin en rekke instruksjoner til regjeringen i forbindelse med vedtakelsen av dette utkastet til loven. Spesielt må ministerens kabinett utarbeide utkast til forskrifter, "med sikte på å minimere risiko knyttet til anvendelsen av denne loven. Presidenten påpekte spesielt at det var nødvendig å "avklare stadiene av anvendelse av normer som krever betydelige økonomiske ressurser og modernisering av de tekniske kravene til økonomiske enheter som er underlagt loven, med tanke på behovet for å bruke innenlandsutstyr."

Allerede 20. juli, må FSB godkjenne prosedyren for sertifisering av kodingsverktøy (kryptering) når du sender meldinger på Internett, og identifiserer en liste over midler som skal sertifiseres, samt prosedyren for overføring av nøkkelbutikknøkler til spesielle tjenester. Således har chekistene bare to uker for å utvikle prosedyren for dekrypteringsmeldinger av Internett-brukere.

Ved 1. november må FSB utvikle og introdusere "registret av arrangørene av formidling av informasjon på Internett, noe som gir på forespørsel fra autoriserte byråer den informasjonen som er nødvendig for dekoding mottatt overført, levert og behandlet e-post i tilfelle deres tillegg koding. "

Nå er registeret ledende Roskomnadzor. Fra denne formuleringen følger det at enten FSB vil ta dette registeret fra Rookomnadzor, eller vil skape sitt eget register. Kilden i Roskomnadzor anerkjenner: Dette registeret i alle fall er oppgitt i FSBs interesser.

Vladimir Putin instruerte regjeringen om å forberede produksjonen av programvare i Russland og utstyret som er nødvendig for å oppfylle "vårloven". Perioden til 1. september 2016 MINPROMTORG sammen med Kommunikasjonsdepartementet må analysere og sende inn forslag til muligheter, timing og volum av finansielle kostnader for å organisere produksjonen av innenlandsutstyr og skape innenlandsk programvare som kreves for lagring og behandling av informasjon om alle typer meldinger som overføres av brukere av Internett, og informasjon om disse brukerne, som indikerer spesifikke produksjonssteder i Russland.

Det vil også være nødvendig å ta hensyn til anvendelsen av normer i loven om ansvar for bruk på kommunikasjonsnettverk og på internett av uovervåtte kodingsverktøy (kryptering) og for å avslutte levering av kommunikasjonstjenester i tilfelle ukonfigurasjon av Overholdelsen av personlige data av faktiske brukere av kommunikasjonstjenester til informasjonen som er angitt i abonnentkontrakter. De riktige instruksjonene må oppfylle til 1. november 2016.

Etter utseendet på nyheter på signeringen av "pakken av sommeren" Runet fra det faktum at postkort

Litt avslapning i rammen av anti-terroristpakken

Telekommunikasjon og internettindustrien fra begynnelsen av utseendet på en "anti-terrorist" Bill of Irina Yarova behandlet det ekstremt negativt. I den første versjonen av regningen ble det antatt at telekomoperatører, og (Internett-selskapene) vil kunne lagre både informasjon om meldingene til brukerne og innholdet i alle rapporter i tre år. I antall andre har regjeringen også gjort protest mot en slik norm, og ber om lovgivere om å endre disse tidslinjene mot reduksjonen.

Under den andre lesningen av denne pakken med utkast til lover i staten Duma, besluttet lovgiverne å delvis lytte til kritikken i bransjen: Bestemmelsen om lagring av innholdet i meldingene - og for telekomoperatører, og for ORI - ble justert og redusert for en periode "til seks måneder." Videre sier loven at mer detaljerte krav til formatet og lagring av brukere vil kunne etablere regjeringen.

Allerede etter adopsjonen av loven sa Irina Yarova at dette dokumentet ikke forplikter operatørene i det hele tatt. Oppbevar brukermeldinger: Dette spørsmålet forblir etter regjeringens skjønn. I tillegg, hvis loven trer i kraft 20. juli i år, vil kravene til lagring av meldinger av meldinger tjene bare 1. juli 2018. Det vil si at operatørene skal forberede seg.

For ORI reduserte holdbarheten til informasjon om overføring av meldinger av brukerne: opptil ett år. Samtidig, under II-lesingen, forberedte varamedlemmene en annen ubehagelig "overraskelse" for Internett-selskaper: I tilfelle av deres bruk av krypteringsbrukere (koding) må ORI overføre nøklene til deres dekryptering.

Denne prisen er umulig, advarer markedsdeltakere. Forstyrrelser i funksjonen til internasjonale krypteringsstandarder, for eksempel SSL, vil føre til at russiske brukere enkelt kan ekskludere fra internasjonale operasjoner, for eksempel i banksektoren, eksperter notat. I tillegg er det ofte kryptering på siden av brukeren, og dens internettjeneste som tjener det, er ganske enkelt ikke i stand til å overføre til de spesielle tjenestetastene til dekryptering.

Og i alle fall vil utenlandske nettbaserte selskaper ikke oppfylle kravene til russisk lovgivning, akkurat som de allerede nekter å registrere seg i registret. Følgelig vil russiske Internett-tjenester miste dem i en konkurransedyktig kamp.

"Pakke" koster 5 billioner gni

Før vurdering av "Anti-Terrorist" loven i Federasjonsrådet, Hoveder av mobiloperatører "Big Four" - MTS, Megafon, VimpelCom og Tele2 - appellerte til høyttaleren til det øvre kammer Valentine Matvienko med et anrop for å avvise dokumentet .

Hver av de store cellulære operatørene vurderer kostnadene for gjennomføringen av dette minimumet 200 milliarder rubler. De totale kostnadene ved å implementere hele systemoperatørene er estimert til 2,2 billioner rubler, og regjeringens ekspertsenter kaller en enda større mengde - 5,2 billioner rubler. Resultatet av takstene for abonnenter vil være resultatet av abonnentene, nektet å utvikle nettverk og til og med tap av staten i form av tapt skatt på inntekt (med en slik situasjon vil virksomheten til telekommunikasjonsselskaper være ulønnsomme. "

I Tele2 og Megafon lovet ærlig at takster for abonnenter vil vokse to til tre ganger. "På hans side på Facebook ga han følgende prognose. Abonnenter bør være forberedt på økningen i prisene på Internett og mobilkommunikasjon i to eller tre ganger, - trekker en pessimistisk prognose for PR-direktøren, Peter Lidov - Lidovsky. - Finansdepartementet Det er verdt å vente på å forsvinne inntekt i form av inntektsskatt fra telekomoperatører innen tiende år, siden kostnadene for operatører for å oppfylle kravene i loven vil overstige inntektene sine. "

"Den russiske grenen generelt venter på stagnasjon, siden alle pengene i stedet for å utvikle nye teknologier vil bli sendt til å registrere og lagre telefonsamtaler, video sett på Internett, alle borgere og alle andre filer, tekster og dokumenter sendt av enkeltpersoner og lovlige Enheter, "fortsetter leder - Lidovsky. - Men de amerikanske og kinesiske selskapene vil ha nytte, som vil motta super fortjeneste (milliarder dollar) gjennom salg av utstyr for lagring av data fra informasjonsarrayer. "

"Så hvordan å holde all informasjon om deg - fra fotografier av våre svigermor til overføringer - vil det være omtrent ti tusen private selskaper - store og små, så med en mye større interesse, kan du snart lese den gule pressen , og eventuelle data om enhver borger, inkludert det mest intime, vil det være mulig å kjøpe ganske billig uten å komme seg opp fra sofaen, "representant for Megafon gjør en annen konklusjon.

En annen kontroversiell norm for den nye loven i området er plikten til å slutte å betjene abonnenten i tilfelle uegnetheten til de faktiske passdataene fra dataene som ble notert i kontrakten for kommunikasjonstjenester. Dette kan spesielt lede for å koble fra forbindelsen av mindre barn hvis kontrakter er dekorert for foreldrene sine.

Høy vil være kostnadene ved å implementere loven og Internett-selskapene. Dermed vurderte Mail.ru Group, ifølge Vedomosti avis, dem på 2 milliarder dollar. Dens estimater presentert og "". En av normer i den nye loven sier at posttjenester operatører må sjekke pakkene i alle stadier av avganger for tilstedeværelsen av stoffer som er forbudt å transportere (for eksempel eksplosiver).

For å gjøre dette, bruk spesialutstyr: røntgenhåndtak, radiooptiske installasjoner, stasjonære, bærbare og manuelle metalldetektorer, gassanalytisk og kjemisk utstyr. Nå er denne typen utstyr bare installert i punktene i internasjonale forsendelser, så vel som i postene av post sortering. Utstyr for det samme spesielle utstyret til alle 42 tusen postkontorer vil koste 500 milliarder rubler, telt i det russiske posten. En annen 100 milliarder rubler vil bli pålagt å opprettholde denne teknikeren og innholdet av relevant personell.

Det vil si at de kumulative kostnadene for "russisk post" for å implementere loven vil utgjøre 600 milliarder rubler. Samtidig var inntektene i bedriften i fjor fire ganger mindre - 149 milliarder rubler. Videre, i henhold til kommunikasjonsministeren Nikolai Nikiforova, observeres et lignende bilde - som overskrider fremtidige inntektskostnader - 700 andre postmarkedsdeltakere.

Nikiforov selv kritiserer også denne regningen aktivt. Etter hans adopsjon av statsdistriktet i II-III-avlesninger, uttrykte ministeren angre på at statens stilling ikke ble hørt. Men etter presidenten samlet loven og distribuert ordrene knyttet til ham, sa ministeren at presidenten hørte ham.

"Anti-terrorist" bøter

Samtidig med "Pakken av Yarov" ble endringer gjort til KODE for administrative lovbrudd (CACS) på etableringen av bøter for ikke å mislykkes kravene i den nye loven. For ikke å gi nøkkelen til formidling av nøkkelinformasjon, vil krypteringen overlappes. For enkeltpersoner vil han være fra 3 tusen rubler til 5 tusen rubler, for tjenestemenn - fra 30 tusen rubler til 50 tusen rubler, for juridiske personer - fra 800 tusen rubler til 1 million rubler.

Også forhøyet mengden bøter for arrangørene av formidling av informasjon for manglende gi tilgang til rettshåndhevelse byråer til rapporter om deres brukere. For juridiske enheter er det nå fra 300 tusen rubler til 500 tusen rubler, den nye mengden bøter vil være fra 800 tusen rubler til 1 million rubler.

Kontrolloperatører vedtok også tiltak for å dekryptere kommunikasjon. En artikkel om bøter for bruk av uovervåket kommunikasjonsutstyr med telekommunikasjonsselskaper suppleres med straff for bruk av ikke-sertifisert krypteringsutstyr. Straffen for dette vil være for juridiske enheter fra 30 tusen rubler til 40 tusen rubler med mulighet for konfiskering av relevant utstyr.

Straffen for kommunikasjonsoperatører for ikke-oppfyllelse av kravet om inkludering i kontrakten for levering av abonnentdata-tjenester vil bli belastet i tilfelle av brudd på gjeldende identifikasjonsprosedyre. Mengden bøter er fra 200 tusen rubler til 400 tusen rubler for juridiske personer.
Bruken av medie- og informasjons- og telekommunikasjonsnettverk for å avsløre gostain vil bli forbudt. For dette vil en bot for juridiske enheter være fra 400 tusen rubler til 1 million rubler.