Fas je pokrenuo registar nesavjesnih izvođača radova u oblasti remonta.

Jul je bogat pravila vezano za regulisanje stambeno-komunalnih usluga. Prvog dana u mjesecu objavljena je Uredba Vlade Ruske Federacije od 01.07.2016. N 615, osmišljena da zaštiti vlasnike od beskrupuloznih veliki izvođači renoviranja.

Vlada Ruske Federacije pokušala je spriječiti prijem u nabavku nesavjesnih izvođača. U tom cilju se predlaže da se izvrši inicijalna selekcija kompanija za formiranje registra kvalifikovanih izvođača. Prvi preliminarni odabir ugovornih organizacija mora se održati u svakom subjektu Ruske Federacije najkasnije 3 mjeseca nakon stupanja na snagu rezolucije. Nadalje, biće dopunjen u kontinuirani način rada godine, pristigle prijave će regionalna komisija razmatrati u roku od 14 kalendarskih dana od roka za prijavu.

U slučaju uspješnog odabira, organizacija se upisuje u registar na tri godine. Pored registra subjekata, popuniće se i zbirni savezni registar kvalifikovanih izvođača radova. Dakle, pravo učešća na elektronskim aukcijama za poseban predmet nabavke imaju samo kompanije koje su uključene u takav registar. Važno je napomenuti da spisak organizacija uključenih u registar može pronaći svako.

Provođenje predselekcije trebalo bi da smanji rizik pri odabiru izvođača za izvođenje remont. Registar bi trebalo da se formira na osnovu vrste radova na CD-u, što je ujedno i garancija da će u popravku biti uključene samo iskusne organizacije.

Uvedeno bankarska garancija za izvršenje ugovora. Istovremeno, neće svaka banka moći prihvatiti bankarske garancije, već je razvijen niz zahtjeva koje kreditna institucija mora ispuniti.

Ali to nije sve. Pored kreiranja registara bona fide izvođača radova (predmetni i savezni registri) biće kreirani. Njega će provoditi savezno antimonopolsko tijelo. Registar nesavjesnih izvođača za tri godine uključuje podatke o učesnicima elektronskih aukcija koji su izbjegli sklapanje ugovora, kao i o izvođačima sa kojima su ugovori raskinuti odlukom suda ili u slučaju jednostranog odbijanja naručioca da izvrši ugovor zbog dospjelog na materijalnu povredu uslova ugovora od strane njih .

Registar kvalifikovanih izvođača radova

Preliminarni odabir izvođača vrši se za izvođenje radova na:

remont OI MKD;
remont OI MKD - objekata kulturno nasljeđe;
popravak ili zamena opreme za liftove, prepoznati kao neprikladni za rad, i sami liftovi;
evaluacija tehničkom stanju i projektiranje remonta OI MKD, uključujući zamjenu liftova;
procjena tehničkog stanja i projekat remonta MKD - objekti kulturne baštine;
ocjenjivanje usklađenosti liftova sa zahtjevima TR TS 011/2011, odobrenim odlukom Komisije Carinske unije od 18. oktobra 2011. godine N 824;
kontrola zgrade.

Učesnici predselekcije moraju biti spremni da dokažu svoju usklađenost sa sljedećim zahtjevima (u zavisnosti od vrste posla):

ako priprema projektnu dokumentaciju propisano zakonom Ruska Federacija o aktivnostima urbanog planiranja, zatim - prisustvo potvrde o prijemu u naredni radovi: organizacija izgradnje, rekonstrukcije i remonta u oblasti stambene i niskogradnje (uključujući troškove radova), ugradnja liftova, uklj. puštanje u rad, organizovanje izrade projektne dokumentacije (uključujući i troškove radova), sprovođenje kontrole građenja;
dostupnost dozvole za obavljanje djelatnosti očuvanja objekata kulturne baštine (istorijskih i kulturnih spomenika) naroda Ruske Federacije u skladu sa ruskim zakonodavstvom o licenciranju određenih vrsta djelatnosti;
dostupnost dozvole za obavljanje djelatnosti očuvanja objekata kulturne baštine (spomenika istorije i kulture) naroda Ruske Federacije;
dostupnost potvrde o akreditaciji koju izdaje savezni organ izvršna vlast, sa dodatkom koji definiše obim akreditacije, koji Vam omogućava obavljanje poslova vezanih za preglede, ispitivanja, merenja tokom istraživanja liftova;
nema zaostalih obaveza u plaćanju poreza, taksi i drugih obaveznih plaćanja u budžete budžetski sistem RF za prošlu kalendarsku godinu. Međutim, kandidatu je dozvoljeno učešće u slučaju da podnese žalbu na dugovanja za obavezna plaćanja u budžete budžetskog sistema Ruske Federacije. A istovremeno, odluka o prigovoru nije donesena na dan razmatranja prijave ili sudska odluka nije stupila na snagu;
nedostatak predselekcije 3 godine prije isteka roka za podnošenje prijave za učešće u predselekciju, ugovor o izvođenju radova sličnih predmetu predselekcije, raskinut sudskom odlukom ili raskinut od strane jedne od stranaka ugovor;
nepostojanje postupka likvidacije u odnosu na učesnika ili odsustvo odluke arbitražni sud o proglašenju stečaja učesnika i otvaranju stečajnog postupka;
neobustavljanje aktivnosti učesnika na dan preliminarne selekcije;
nema sukoba interesa;
neprijavljivanje u odnosu na učesnika (ako se radi o fizičkoj osobi) ili glavnog računovođu pravno lice kazna u vidu lišenja prava na obavljanje određenih funkcija ili bavljenja određenim aktivnostima ili administrativna kazna u vidu diskvalifikacije;
nedostatak informacija o učesniku u registar nesavjesnih izvođača radova(dobavljači, izvođači);
nepostojanje podataka o učesniku u registru nesavesnih ugovarača koji se vodi na način propisan odeljkom VII;
učesnik ne može biti pravno lice čije je mjesto registracije država ili teritorija uključena u odobrenu u skladu sa st. 1 str.3 čl. 284 lista Poreskog zakonika Ruske Federacije;
prisustvo minimalnog broja kvalifikovanog osoblja u državi učesnika;
Radno iskustvo učesnika mora biti najmanje 3 ugovora za posljednje 3 godine prije datuma prijave za učešće u predselekciju. Važno je da minimalni iznos troškova prethodno obavljenog posla utvrdi organ vođenja registra u dokumentaciji o preliminarnoj selekciji u iznosu od najviše 10 posto cijene radova naznačenih u potvrdi po ugovoru za pružanje usluga na predmetima elektronske aukcije. Minimalna veličina trošak prethodno izvršenih usluga ili izvršenih radova nije utvrđen ako se preliminarni odabir vrši na predmetima navedenim u st. "e" i "g" str. 8.

Dokumenti za predselekciju

Koje dokumente sa ličnim podacima kandidat treba da dostavi da bi učestvovao u predselekciju?

Entitet:

puni naziv, podatke o pravnoj formi, lokaciji, adresi pravnog lica, matični broj obveznika (ako postoji) osnivača, članova kolegijalnog izvršnog organa, lica koje je jedini izvršni organ učesnika u prethodnom izboru;
izvod iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica ili overena kopija takvog izvoda (mora biti primljena najkasnije 30 dana pre datuma podnošenja prijave);
kopije konstitutivnih dokumenata kandidata.

pojedinac:

Puno ime, podaci iz pasoša, podaci o mjestu stanovanja, broj telefona;
izvod iz Jedinstvenog državnog registra preduzetnika ili ovjerenu kopiju takvog izvoda (mora se napraviti najkasnije 30 dana prije datuma podnošenja zahtjeva).

Strana osoba daje prevod na ruski jezik dokument na državna registracija pravno lice ili pojedinac izdati u skladu sa zakonima strane države. Prijevod mora biti ovjeren kod notara. Dokument primljen ranije od 6 mjeseci prije datuma podnošenja zahtjeva se ne razmatra;

Ukoliko je potrebno, sva ova lica dostavljaju dokument kojim se potvrđuju ovlaštenja lica da djeluje u ime kandidata.

Pored toga, svi kandidati moraju dostaviti komisiji podatke koji potvrđuju da ispunjavaju uslove utvrđene stavom 23. odluke.

Bankarska garancija za izvršenje ugovora

Bankarska garancija za izvršenje ugovora izdaje banka uvrštena na listu banaka koje ispunjavaju utvrđene čl. 74.1 Poreznog zakona Ruske Federacije prema zahtjevima.

Bankarska garancija mora biti unutra pisanje na papiru ili u obliku potpisanog elektronskog dokumenta poboljšani nekvalifikovani elektronski potpis lice koje ima pravo da djeluje u ime banke i mora ispunjavati sljedeće uslove:

biti neopoziv;
maksimalni odnos ukupnog iznosa kreditnih potraživanja banke prema jednom zajmoprimcu ili grupi povezanih zajmoprimaca prema sopstvenih sredstava banka ne bi trebalo da prelazi 25%;
mora biti izdata od banke koja ima važeću dozvolu Centralne banke Ruske Federacije;
žirantu se može postaviti zahtjev za bankovnom garancijom za plaćanje iznosa osiguranja za ispunjenje obaveza odlukom kupca u slučaju da učesnik elektronske aukcije ne ispuni svoje obaveze iz ugovora o uslugama ili u slučaju raskida ugovora o uslugama;
rok važenja mora biti duži od perioda obavljanja poslova po ugovoru o pružanju usluga za najmanje 60 dana.

Registar nesavjesnih izvođača radova

AT registar nesavjesnih izvođača radova sljedeće informacije će biti uključene:

naziv, i ako postoji, naziv firme, adresa (za pravno lice), ako postoji - puni naziv, PIB, za strano lice - analog PIB-a;
naziv, PIB pravnog lica, za strano lice - analog PIB-a poreskog obveznika koji je osnivač pravnog lica, ako postoji - puni naziv osnivača, članova kolegijalnih izvršnih organa, lica koja obavljaju funkcije jedinog izvršnog organa pravnih lica;
datum održavanja elektronske aukcije, ako je pobjednik elektronske aukcije izbjegao zaključenje ugovora o pružanju usluga, datum proglašavanja elektronske aukcije nevažećom, u kojoj je jedini učesnik elektronske aukcije koji je podnio prijavu ili priznao kako je jedini učesnik u elektronskoj licitaciji izbjegao zaključenje ugovora o pružanju usluga, datumom zaključenja nije sklopljen ili nepropisno sklopljen ugovor o pružanju usluga;
predmet elektronske aukcije, cijenu ugovora o pružanju usluga i rok za njeno izvršenje;
identifikacioni broj elektronske aukcije;
osnov i datum raskida ugovora o pružanju usluga u slučaju njegovog raskida sudskom odlukom ili u slučaju jednostranog odbijanja kupca da izvrši ugovor o pružanju usluga;
datum upisa navedenih podataka u registar nesavjesnih izvođača radova.

Uključivanje u registar nesavjesnih izvođača radova može biti osporen na sudu. Organizacija može biti uključena u registar tri godine, nakon tog perioda automatski će biti isključena iz njega.

Pa, nadajmo se da će odluka moći da utiče na trenutnu tešku situaciju. povezano sa remont u MKD i biće manje beskrupuloznih izvođača.

Objavljeno je na web stranici Federalne antimonopolske službe Ruske Federacije Registar nesavjesnih izvođača radova u oblasti kapitalnih popravki. Dokument sadrži podatke o učesnicima elektronskih licitacija koji su izbjegavali sklapanje ugovora o obavljanju remontnih usluga, kao i o izvođačima sa kojima su ti ugovori raskinuti odlukom suda. Registar kombinuje informacije o takvim organizacijama u svim regionima Rusije.

„Radovi remonta su od velikog društvenog značaja, kašnjenja u takvim radovima ili njihovo nekvalitetno izvođenje negativno utiču na stanare. stambene zgrade, - objašnjava zamjenik šefa FAS-a Rusije Rachik Petrosyan u komentaru T94. - Upisivanje nesavjesnih izvođača u registar jedna je od mjera za sprečavanje prekršaja prilikom velikih popravki. Kompanije upisane u registar lišene su mogućnosti učešća u nadmetanju za remont na tri godine. Ovakvom mjerom izbjegava se rizik ponovnog kršenja zakona od strane nesavjesnih izvođača radova, čime se smanjuje opasnost od ometanja remonta određene stambene zgrade.”

On se toga prisjetio detaljna pravila vođenje registra propisano je Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 615 od 1. januara 2016. Na primjer, u dokumentu se navodi da registar nesavjesnih izvođača vodi samo antimonopolsko tijelo. Sadržat će podatke o učesnicima elektronskih aukcija koji su izbjegli zaključivanje ugovora o pružanju usluga remonta, kao i o izvođačima sa kojima su takvi ugovori raskinuti odlukom suda ili zbog bitne povrede njihovih uslova. Ovu informaciju antimonopolskom tijelu daje organizator aukcije, odnosno naručilac. Nakon što ih prouči, FAS donosi odluku da uključi ili ne uključi organizaciju u registar, u zavisnosti od prisustva prekršaja u njenom postupanju.

Sada su u registru tri kompanije koje nisu ispunile svoje obaveze za velike popravke u Vladikavkazu, Tomsku i Tjumenu. U resoru su objasnili da su ove organizacije tu dospele izbegavajući zaključivanje ugovora. Ukoliko antimonopolsko tijelo dobije slične podatke o drugim preduzećima, FAS će razmotriti njihovo uključivanje u registar, uvjeravaju u službi.

"U našoj je moći da unaprijed upozorimo kupce i isključimo očigledno nepouzdane učesnike i izvođače iz aukcije", naglasio je Rachik Petrosyan.

Zauzvrat, Aleksej Uljanov, šef pokreta "Za reformu FAS-a", podsetio je na praksu vođenja registra beskrupuloznih dobavljača. Prema njegovim riječima, do toga je lako doći, uključujući i greškom - na primjer, kada je kompanija na sudu osporila odluku FAS-a i sud je proglasio nezakonitom. Prema riječima stručnjaka, analiza nabavke je pokazala da se oko 40% odluka FAS-a na sudu priznaje kao nezakonito. Ako firma iz redova dobrovjernih dobavljača uđe u registar, onda joj neće biti lako napustiti ga.

"S druge strane, vidimo da registar uopšte nije problem za posredničke jednodnevne strukture", kaže stručnjak. "Ušavši u njega, oni odmah preregistruju firmu. a ne državni nalog za čišćenje škola. .Nisu ispunili porudžbinu,ali su povukli novac.Naravno da su upisani u registar nesavjesnih dobavljača.Ali postoji bojazan da će se takva šema ponoviti.Tako ima problema sa registrom veliki problemi od savjesnih dobavljača, a mali od nesavjesnih.

Registar treba da kontroliše finansijsko telo, kao i ceo ugovorni sistem, smatra Aleksej Uljanov. Međutim, ako uzmemo u obzir iskustvo Sjedinjenih Država, onda to može biti Trezor, Ministarstvo finansija i ista računska komora.

„Ako je reč o novcu, onda je neophodno da to nadzire nadležna služba, a kontrolne funkcije bi preuzela Računska komora“, siguran je Aleksej Uljanov, njihov pristalica i gura temu proširenja aukcijskih lista, uključujući i građevinske. Ali ovako se vraćamo na 94-FZ kada je sve bilo na aukcijama.U građevinarstvu je ova tema posebno osjetljiva s obzirom da industrija čini 40% ukupnog obima javnih nabavki.Osim toga, nerazumno je kupovina usluga na aukciji, to se ne radi nigdje u svijetu. Dozvoljeno je odrzavanje aukcija samo za standardnu malu robu koja mora biti jasno specificirana, a ne za velike gdje postoje veliki ugovori. Na aukciji pobjednik uzima sve. Ako, na primjer, u nekom regionu postoje dvije ili tri građevinske kompanije, a jedna dobije sve, onda druge jednostavno ostaju van posla. Ova kompanija pokušava da podrži kompanije gubitnike, ali onda i to će skrenuti pažnju FAS-a i nazvati to kartelom."

Prema Alekseju Uljanovu, potrebno je podijeliti narudžbu na nekoliko izvođača - u ovom slučaju kupac će biti osiguran, a cijena može biti čak niža. Stručnjak smatra da je aukcija šema koja promovira prevaru i monopolizaciju tržišta, posebno u građevinarstvu. Registar je samo pokušaj rješavanja ovih problema, ali ne rješava postojeće probleme. Njihovo rješenje bi moglo biti da prestanu koristiti aukcije i preći na takmičenja ili zahtjeve za ponude ili prijedloge.

Međutim, dok je registar tek počeo sa radom, prerano je suditi o tome. Iako čak i za njegovo postavljanje postoje pitanja. Da, do aktuelno zakonodavstvo registar mora biti objavljen na web stranici zakupki.gov.ru. Međutim, sada odgovarajući odjeljak na ovoj stranici nije pušten u rad, pa se podaci iz registra i dalje objavljuju na web stranicama ovlaštenih regionalna tijela vlasti. Istovremeno, informacije se objavljuju na web stranici određenog tijela samo u vezi sa organizacijama koje djeluju na teritoriji odgovarajuće regije. Jedinstveni sveruski registar beskrupuloznih izvođača radova u oblasti kapitalnih popravki može se pronaći samo na web stranici FAS-a na adresi veza .

Aktuelne aukcije

JSC RUSSKY COAL

Buldožer (prema specifikaciji) ili ekvivalentan

Na web stranici Federalne antimonopolske službe Ruske Federacije objavljen je Registar nesavjesnih izvođača radova u oblasti kapitalnih popravki. Dokument sadrži podatke o učesnicima elektronskih licitacija koji su izbjegavali sklapanje ugovora o obavljanju remontnih usluga, kao i o izvođačima sa kojima su ti ugovori raskinuti odlukom suda. Registar kombinuje informacije o takvim organizacijama u svim regionima Rusije.

„Veliki popravci su od velikog društvenog značaja, kašnjenja u takvim radovima ili loša kvaliteta njihovog izvođenja negativno utiču na stanovnike stambenih zgrada“, objašnjava zamenik šefa FAS Rusije u komentaru za T94. Rachik Petrosyan.— Upisivanje nesavjesnih izvođača u registar je jedna od mjera za sprečavanje prekršaja tokom velikih popravki. Kompanije upisane u registar lišene su mogućnosti učešća u nadmetanju za remont na tri godine. Ovakvom mjerom izbjegava se rizik ponovnog kršenja zakona od strane nesavjesnih izvođača, čime se smanjuje opasnost od narušavanja mjera za remont određene stambene zgrade.”

On je podsjetio da su detaljna pravila za vođenje registra navedena u Uredbi Vlade Ruske Federacije broj 615 od 1. januara 2016. Na primjer, u dokumentu se navodi da samo antimonopolsko tijelo vodi registar nesavjesnih izvođača radova. Sadržat će podatke o učesnicima elektronskih aukcija koji su izbjegli zaključivanje ugovora o pružanju usluga remonta, kao i o izvođačima sa kojima su takvi ugovori raskinuti odlukom suda ili zbog bitne povrede njihovih uslova. Ovu informaciju antimonopolskom tijelu daje organizator aukcije, odnosno naručilac. Nakon što ih prouči, FAS donosi odluku da uključi ili ne uključi organizaciju u registar, u zavisnosti od prisustva prekršaja u njenom postupanju.

“U našoj je moći da unaprijed upozorimo kupce i isključimo očigledno nepouzdane učesnike i izvođače iz aukcije”, naglasio je Rachik Petrosyan.

Zauzvrat Alexey Ulyanov, šef pokreta "Za reformu FAS-a", podsjetio je na praksu vođenja registra nesavjesnih dobavljača. Prema njegovim riječima, do toga je lako doći, uključujući i greškom - na primjer, kada je kompanija na sudu osporila odluku FAS-a i sud je proglasio nezakonitom. Prema riječima stručnjaka, analiza nabavke je pokazala da se oko 40% odluka FAS-a na sudu priznaje kao nezakonito. Ako firma iz redova dobrovjernih dobavljača uđe u registar, onda joj neće biti lako napustiti ga.

„S druge strane, vidimo da za jednodnevne posredničke strukture registar uopšte nije problem“, kaže stručnjak. - Kada uđu, odmah preregistruju firmu. Na primjer, bio je slučaj kada je nekoliko kompanija učestvovalo na aukciji i dobilo skoro vladin nalog za čišćenje škola. Narudžbu nisu ispunili, već su novac podigli. Naravno, upisani su u registar nesavjesnih dobavljača. Ali postoji bojazan da će se takva šema ponoviti. Dakle, veliki problemi sa registrom za savjesne dobavljače, a mali problemi za nesavjesne.”

„Ako je reč o novcu, onda je neophodno da ih nadzire resorna služba, a kontrolne funkcije bi preuzela Računska komora“, siguran je Aleksej Uljanov. - Istovremeno, potrebno je poništiti nabavku građevina putem aukcija. FAS je njihov pobornik i gura temu proširenja aukcijskih lista, uključujući i građevinske. No, vraćamo se na 94-FZ, kada je sve bilo na aukciji. U građevinarstvu je ova tema posebno osjetljiva, s obzirom da industrija čini 40% ukupnog obima javnih nabavki. Osim toga, nerazumno je kupovati usluge na aukciji, to se ne radi nigdje u svijetu. Aukcije su dozvoljene samo za standardnu malu robu, koja mora biti jasno definisana, a ne za velike, gde postoje veliki ugovori. Na aukciji, pobjednik uzima sve. Ako, na primjer, u nekom regionu postoje dvije ili tri građevinske firme, a jedna prima sve, onda druge jednostavno ostaju van posla. Ova kompanija pokušava da podrži kompanije gubitnike, ali će onda FAS obratiti pažnju na to i nazvati to kartelom.”

Međutim, dok je registar tek počeo sa radom, prerano je suditi o tome. Iako čak i za njegovo postavljanje postoje pitanja. Dakle, prema važećem zakonodavstvu, registar bi trebao biti objavljen na web stranici zakupki.gov.ru. Međutim, sada odgovarajući odjeljak na ovoj stranici nije pušten u rad, pa se podaci iz registra i dalje objavljuju na web stranicama nadležnih regionalnih vlasti. Istovremeno, informacije se objavljuju na web stranici određenog tijela samo u vezi sa organizacijama koje djeluju na teritoriji odgovarajuće regije. Jedinstveni sveruski registar beskrupuloznih izvođača radova u oblasti kapitalnih popravki može se pronaći samo na web stranici FAS-a na adresi