Den 29. januar 2019, på stedet for Moskvas handels- og industrikammer (MCCI), med organisationen af ​​MCCI-udvalget for skattepolitik og revision, blev der afholdt et praktisk seminar om emnet "Turisme: Aftalen er hovedet på alt."

Seminaret blev igangsat, organiseret og gennemført på initiativ af Udvalget for Moskvas handels- og industrikammer om skattepolitik og revision.

Hovedtaler for arrangementet
talte Yulia Romanovna Zazulya,
Formand for dette udvalg.

Seminaret blev også overværet som gæstetalere af: Direktør for TOUR POMOSH Association, Vice-præsident for den russiske Union of Travel Industry; Sergey Ivanovich Gruzd, Formand for bestyrelsen for foreningen "Turismesikkerhed"; Alexey Alexandrovich Tikhnenko, Leder af Hotel Management-afdelingen i Moskva City Tourism Committee.

Det centrale emne for diskussionen var den ubrydelige kæde "rejsearrangør+rejseagent+turist". Seminardeltagerne diskuterede, hvem af de tre parter, der er i en mere sårbar position, hvorfor det sker, og hvad de skal gøre for at beskytte sig selv fra et juridisk synspunkt.

Den første taler var Yulia Romanovna, som udarbejdede en meget informativ rapport og præsentation af høj praktisk betydning. Rapporten præsenterede en dybdegående analyse af lovgivningen inden for turisme-, civil- og skattelovgivningen i forbindelse med regnskab og skatteregnskab. Det viste sig faktisk at være en slags trin-for-trin-instruktioner til rejsearrangører og rejsebureauer, hvorfor de faktisk tog notater til hele udvalgsformandens tale og tog billeder af alle præsentations-diasene.

Vi vil ikke genfortælle hele talen, det ville tage for lang tid. Derfor anbefaler vi, at alle, der ønsker afklaring og rådgivning, kontakter direkte Yulia Romanovna Zazula ([e-mail beskyttet] , [e-mail beskyttet]).

Vi vil kun kort genfortælle, hvad vi har hørt om spørgsmålene om opfyldelse af forpligtelser, ydelse af nødhjælp til turister, rolle og sted for sikkerhed og ansvar i tilfælde af skade på turisters liv, sundhed og ejendom som følge af salg af et turismeprodukt.

Den anden taler var Alexander Pavlovich Osaulenko, Direktør for TOUR AID Foreningen. Han erklærede trygt, at 80 % af alle konflikter mellem de tre parter (rejsearrangør-rejsebureau-turist) opstår på grund af manglende opfyldelse af deres forpligtelser i henhold til kontrakten.

Han indrømmede, at den nuværende lovgivning har to "akilleshæle" - mangel på kontrol og ansvar.

Meget vigtigt, iflg Alexander Pavlovich, at der i dag ikke findes nogen beskrivelse nogen steder af, hvad en turist skal gøre, hvis han kommer i en vanskelig situation på grund af en rejsearrangørs eller rejsebureaus manglende opfyldelse af sine forpligtelser. I sin tale var taleren meget opmærksom på spørgsmålene om at yde nødhjælp til turister, dannelsen af ​​en personlig ansvarsfond og fakta om forvrængning af rapporteringsdata. Talen fra direktøren for "Tour Pomosch" blev modtaget med særlig opmærksomhed i forbindelse med bølgen af ​​konkurser blandt rejsearrangører og rejsebureauer og manglende opfyldelse af deres forpligtelser.

Sikkerhed og ansvar

Emnet sikkerhed og ansvar for skader under leveringen af ​​tjenester, der er inkluderet i turistproduktet, blev rejst Sergey Ivanovich Gruzd, Formand for bestyrelsen i Foreningen "Turismesikkerhed".

Han mindede om de grundlæggende bestemmelser i lovgivningen om beskyttelse af forbrugerrettigheder og de grundlæggende principper for turismeaktiviteter i Den Russiske Føderation med hensyn til sikring af sikkerheden for de leverede turisttjenester, ansvar for skade på turisters liv og sundhed (forbrugere) og for skader på deres ejendom.

Turist produkt- dette er et integreret system, et kompleks af transport- og indkvarteringstjenester til en fælles pris, herunder udflugtstjenester og andre tjenester.

Denne formulering er indeholdt i den gældende lovgivning.

Og i henhold til punkt 18 i reglerne for levering af tjenester til salg af et turistprodukt (godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering nr. 452 af 18. juli 2007, i det følgende benævnt reglerne), er alle tjenester specificeret i turisme produkt og processen med deres levering skal være SIKKER for liv, sundhed, ejendom og forbrugeren og miljøet bør de ikke forårsage skade på samfundets materielle og åndelige værdier og statens sikkerhed. Det ser ud til, at der er truismer og intet nyt her! Det viser sig, at der er. Og meget betydningsfuld.

Sammen med rejsearrangører og rejsebureauer kan hotelejere, transportører, guider, konduktører, instruktører, ejere af genstande udstillet og besøgt af turister osv. deltage i salg af turistprodukter osv. Disse er alle såkaldte tredjeparter, eller co-udøvere af turisme produkter, underleverandører, de kan kaldes anderledes, essensen er ikke er under forandring. Nogle mener, at det er dem, der bør bekymre sig om sikkerheden af ​​deres tjenester og bære ansvaret. Og det er det faktisk.

Og ifølge loven er de betroet direkte ansvar og ansvar (selv administrativt og kriminelt) for sikkerheden på hotellet, transport, udflugter og andre tjenester, de leverer. Men ikke alt er så simpelt!

Faktum er, at i henhold til ovenstående regler (paragraf 22) EKSEKUTOR (og i dette tilfælde er dette en rejsearrangør såvel som et rejsebureau) ER ANSVARLIG for salg af et turistprodukt, der overtræder kravene SIKKERHED . Det er dem (rejsearrangøren og rejsebureauet), der er ansvarlige for at forvolde skade på forbrugerens (turist-kundens) liv og helbred samt dennes ejendom på grund af mangler ved turistproduktet, hvis de opstår.

Med andre ord, i henhold til den nuværende lovgivning er både transportøren, hotelejeren og en anden enhed, der leverer tjenester inden for rammerne af et turistprodukt, ansvarlige for sikkerheden af ​​de leverede tjenester, for overholdelse af trafik-, fly-, navigationssikkerhedsregler, til sikring af brandsikkerhed etc. Og i I tilfælde af skader forvoldt inden for rammerne af strafferetlig eller administrativ sag, vil de være forpligtet til, herunder med deres ejendom, at svare for den forvoldte skade. I tilfælde af lovlige transportører (og ikke såkaldt "registrerede"), udløses transportørens ansvarsforsikringsmekanisme i henhold til nr. 67-FZ.

Samtidig udelukker loven ikke, men giver tværtimod (!), rejsearrangørens og rejsebureauets ansvar for skader forårsaget i processen med at levere tjenester som en del af turismeproduktet! Og forbrugeren har selv ret til at bestemme, om der skal rejses krav til rejsearrangøren og rejsebureauet eller ej.

Ikke fair? Slet ikke!

Hvis vi drager en analogi mellem et turismeprodukt, der består af et sæt af forskellige tjenester, med en bil, der består af mange komponenter fra snesevis af producenter og leverandører rundt om i verden, så er der logik. Når alt kommer til alt, hvem er i sidste ende ansvarlig for den færdige bil? Bilproducent! Det er det samme med turistprodukter - ansvaret ligger hos REJSEARRANGØR Og REJSEBUREAU. Logikken er den samme.

Som allerede rapporteret ovenfor, har rejsearrangøren og rejsebureauet ansvaret for at levere SIKKER tjenester inden for turismeproduktet. Entreprenøren er forpligtet til at forsyne forbrugeren med et turistprodukt, der opfylder de obligatoriske sikkerhedskrav, der er fastsat af føderale love og andre lovgivningsmæssige retsakter.

Hvis lovgivningen f.eks. fastlægger obligatoriske brandsikkerhedskrav for hotelydelser, der indgår i turismeproduktet, så er entreprenøren (rejsearrangøren og rejsebureauet) forpligtet til at stille et overnatningssted til rådighed, der opfylder alle disse krav. For at transportere turister er det nødvendigt kun at engagere licenserede transportører, der opfylder alle sikkerhedskrav (en kopi af licensen er påkrævet).

Dette emne efterlod ikke gæsterne i salen ligeglade, hvoraf mange var rejsebureauer. Spørgsmålet blev rejst om, hvordan et rejsebureau kan gøre dette, hvis kun rejsearrangøren har sådanne oplysninger. De spurgte også, hvordan man finder ud af, om hotellet overholder kravene til brandsikkerhed og antiterrorbeskyttelse. Sådanne spørgsmål tyder på behovet for at udvikle en række anbefalinger til alle deltagere i transaktionen - både for rejsebureauer og rejsearrangører, som blev foreslået Sergei Ivanovich.

Og til spørgsmålet om kontrol af luftfartsselskabets licenser var svaret: for det første, for det første, husk bare dette og ved, at der er et register over licenserede transportører (det vedligeholdes af Rostransnadzor); For det andet, (i stedet for et rejsebureau) bede rejsearrangøren om at sørge for dette og informere rejsebureauet om transportørens licens; og endelig For det tredje(ideelt set) angiv i en separat linje i kontrakten, at transporttjenester kun kan leveres af en person, der har modtaget en licens til denne type aktivitet.

Hvad angår hotellernes overholdelse af sikkerhedskravene, bør situationen på dette område ændres ved, at den obligatoriske "stjerne"-klassificering indføres i Rusland. Det var ikke forgæves, at Foreningen "Turismesikkerhed" insisterede og søgte at inddrage sikkerhedsspørgsmål i udkastet til Reglement om klassificering af hoteller og andre overnatningsfaciliteter, og som betingelse for en sådan klassificering blev det foreslået at kontrollere hoteller for overholdelse af bl.a. krav til brandsikkerhed og antiterrorbeskyttelse, samt sikkerhed og tilgængelighed for lavmobilitetsgrupper i befolkningen. Hvis der er et gyldigt klassificeringscertifikat, kan vi tale om, at hotellet eller en anden indkvarteringsfacilitet er i overensstemmelse med sikkerhedskrav og inklusion i turistproduktet.

En sådan tilgang til licensering af transportører og klassificering af hoteller og andre overnatningsfaciliteter bør ikke kun øge turismens sikkerhedsniveau, styrke beskyttelsen af ​​turisternes interesser, beskytte rejsearrangører og rejsebureauer mod komplekse revisionsprocedurer fra tredjeparter. og alle former for risici for at pådrage sig ejendomsansvar over for turister for skader på dem, men også bringe seriøse forretninger ud af skyggerne, genopbygge budgettet og eliminere elementer af unfair konkurrence.

Alt dette er beregnet til at blive gjort, således at en samvittighedsfuld hotelejer eller transportør, som fuldt ud overholder alle sikkerhedskrav og forsikrer sit ansvar, ikke længere befinder sig i en bevidst mindre fordelagtig position sammenlignet med dem, der den dag i dag stadig befinder sig i "skygge", og de viger tilbage for dette.

Hvad synes du, kære læsere og besøgende?

Vi inviterer dig til at give udtryk for din mening

Fortsætter emnet om turisternes rettigheder, jeg vil fortælle dig om ansvar påhvilet rejsearrangøren og rejsebureauet. Nogen rejsebureau leverer ydelser, bærer derfor ansvaret for levering af ydelser af dårlig kvalitet og for manglende opfyldelse af kontrakten, hvis undladt at opfylde sine forpligtelser. Disse organisationers aktiviteter er reguleret af loven "om beskyttelse af forbrugerrettigheder", loven "om det grundlæggende i turismeaktiviteter i Den Russiske Føderation" og reglerne for levering af tjenester til salg af turistprodukter. Påkrævet med forsikring mod en rejsearrangørs civilretlige ansvar eller tilstedeværelsen af ​​en bankgaranti, uden denne vil den ikke indgå i registret og kan ikke udføre aktiviteter.

Tilstedeværelsen af ​​en rejsearrangør i registret, oplysninger om dens økonomiske støtte, gyldighedsperioden for forsikringsaftalen eller bankgarantien kan kontrolleres på webstedet for Federal Tourism Agency. Vælg rejsearrangører med højere økonomisk støtte.

Rejsebureauer, der sælger ture, kan enten være rejsearrangører eller rejsebureauer. Rejsearrangøren er ansvarlig for uretmæssig levering af turistydelser, også selvom du har indgået en aftale med et rejsebureau.

Hvad er forskellen mellem en rejsearrangør og et rejsebureau?

Rejsearrangøren danner (indgår kontrakter med tredjeparter: hoteller, transportører, rejseledere osv.), promoverer (reklamer) og sælger (sælger) et turistprodukt (et sæt tjenester i henhold til kontrakten). Kan kun være en juridisk enhed, og skal optages i et samlet register.

Et rejsebureau er kun involveret i promovering og salg af produktet, som er dannet af rejsearrangøren. Kan enten være en juridisk enhed eller en individuel iværksætter.

Turisten har ret til at kræve erstatning for tab og erstatning for moralsk skade i tilfælde af manglende opfyldelse af vilkårene i kontrakten af ​​både rejsearrangøren og rejsebureauet.

Rejsearrangøren indgår aftale med rejsebureauet, som på sin side indgår aftaler med turister på rejsearrangørens vegne eller på egne vegne afhængigt af vilkårene i den aftale, der er indgået mellem rejsearrangøren og rejsebureauet.

Rejsearrangører er forpligtet til at offentliggøre en liste over deres rejsebureauer på deres hjemmeside.

Hvad omfatter en rejsearrangørs ansvar?

Rejsearrangøren svarer

- for manglende levering eller dårlig kvalitet af tjenesteydelser, uanset den direkte kontrahent. For eksempel havde hotellet mad af dårlig kvalitet, værelset eller hotellet levede ikke op til kontrakten, alle klager blev indgivet til rejsearrangøren, sådan dannede han turistproduktet;

- for et rejsebureaus aktiviteter i forbindelse med salg af en rejse, uanset hvis navn kontrakten er indgået: på vegne af rejsebureauet selv eller på vegne af rejsearrangøren.

— for manglende levering af de nødvendige oplysninger om turismeproduktet: program, rejsebetingelser, indkvartering, regler for ind- og udrejse til rejselandet, nødvendige dokumenter, landets skikke, farer og forebyggelse, mulige risici, skikke, grænse, sanitære regler, placering, adresser, telefonnumre diplomatiske missioner og konsulater i Den Russiske Føderation, proceduren for at kontakte sammenslutningen af ​​rejsearrangører inden for udgående turisme for at modtage nødhjælp;

— for overtrædelse af vilkårene for levering af tjenesteydelser og vilkårene i kontrakten;

— for medtagelse i kontrakten af ​​betingelser, der krænker forbrugerens rettigheder, f.eks. retten til at nægte en rejse eller medtagelse af sanktioner for nægtelse;

— for at forvolde skade på en turists liv eller helbred eller ejendom som følge af tjenester af dårlig kvalitet;

Hvad skal man gøre, hvis en turistservice af dårlig kvalitet tilbydes?

Hvis du er utilfreds med kvaliteten af ​​turen, er der noget, du ikke har fået stillet til rådighed, selvom du ifølge kontrakten var forpligtet til at gøre det, blev du indkvarteret det forkerte sted, du fik et hotelværelse, der ikke svarer til kontrakten, eller dine rettigheder til sikkerhed, til ejendomssikkerhed, til uhindret modtagelse af akut lægehjælp osv. blev overtrådt, så skal du indgive et skriftligt krav til rejsearrangøren inden for 20 dage fra udløbsdatoen for kontrakten.

Kravet skal skrives i 2 eksemplarer, når det indgives, skal dit have et acceptmærke. Hvis du sender med post, så sørg for at sende et værdifuldt brev med en liste over vedhæftet fil, hvori du for eksempel skal angive "et krav om dårlig kvalitet i henhold til kontrakt nr. ...".

Rejsebureauet og rejsearrangøren er medtiltalte. Dette sker ofte i retssager, der involverer krav fra turister, som har fået ydelser af utilstrækkelig kvalitet eller slet ikke blev leveret. Læs videre for at finde ud af, hvem der har ansvaret over for turister og i hvilket omfang.

Rejsearrangørens ansvar over for turisten

Retsgrundlaget for rejsearrangørers ansvar over for turister eller andre kunder af turistprodukter er fastsat i art. 9 i loven "om det grundlæggende i turismeaktiviteter i Den Russiske Føderation" dateret 24. november 1996 nr. 132-FZ (herefter benævnt lov nr. 132-FZ).

Så rejsearrangøren:

• sikrer leveringen af ​​alle tjenester, der indgår i det turismeprodukt, han har dannet, uanset om han leverer sådanne tjenester uafhængigt eller med involvering af tredjeparter (stk. 2);
• rejsearrangøren og rejsebureauet bærer uafhængigt ansvar over for hinanden og turister (stk. 3);
• i henhold til en aftale, der er udarbejdet af et rejsebureau, er operatøren ansvarlig for manglende eller ukorrekt levering af tjenester, der indgår i turistproduktet, og det er heller ikke ligegyldigt, hvem der ikke leverede sådanne tjenester (stk. 4);
• Medmindre andet er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation, er rejsearrangøren ansvarlig over for turister for handlinger eller passiviteter fra tredjeparter, som er tiltrukket af den (afsnit 5).

Som et eksempel forklarer Plenum for de væbnede styrker i Den Russiske Føderation i resolution nr. 17 af 28. juni 2012 (herefter benævnt resolution nr. 17), at den rette sagsøgte i tvister, der opstår i forbindelse med kontrakter om transport på charterflyvninger, udstedt som led i udførelsen af ​​en aftale om salg af et turistprodukt, er rejsearrangøren (paragraf 50).

Selv den kommission, turisten har betalt til agenten, kan inddrives fra rejsearrangøren. Domstolene betragter det som et tab baseret på bestemmelserne i art. 15 i Den Russiske Føderations civile lovbog og tilskriver den til hovedkontrahentens konto i henhold til kontrakten - rejsearrangøren. Se for flere detaljer afsnit 48 i resolution nr. 17, kendelse fra den regionale domstol i Nizhny Novgorod af 4. april 2017 i sag nr. 33-3746/2017.

Økonomisk støtte til rejsearrangørens ansvar

Som vi kan se, er der mange tilfælde, hvor en rejsearrangør kan holdes økonomisk ansvarlig. For at garantere betaling af kompensation for skade påført turister skal operatørerne have passende økonomisk støtte. Betalinger kan garanteres af en bankgaranti eller en operatøransvarsforsikringsaftale (artikel 17.1 i lov nr. 132-FZ). Hver turist, der har udarbejdet en aftale om salg af et turistprodukt, er garanteret sådan økonomisk støtte:

• tilbagebetaling af penge for tjenester, der ikke leveres af både rejsearrangøren selv og af tredjeparter, der var betroet at opfylde forpligtelser i henhold til kontrakten;
• betaling af faktiske skader pådraget af turister som følge af manglende levering af tjenesteydelser i henhold til kontrakten, herunder omkostninger til evakuering fra det land, hvor ferien fandt sted.

Hvis rejsearrangøren ikke opfylder forpligtelsen til at foretage sådanne betalinger til turister, har denne ret til direkte at gøre krav gældende over for det forsikringsselskab, der har forsikret arrangørens ansvar, eller til det kreditinstitut, der har udstedt bankgarantien.

Størrelsen af ​​den økonomiske støtte er fastsat i art. 17.2 i lov nr. 132-FZ og må ikke være mindre end:

• 500.000 rub. for indenlandske og indgående turismeoperatører;
• 10 millioner rubler. for operatører, der transporterede ikke mere end 10.000 mennesker og ikke modtog mere end 40 millioner rubler for dette. i år;
• 5% af den samlede pris for det udgående turismeprodukt, men ikke mindre end 50 millioner rubler. for andre udgående turismeoperatører.

Kan en turist indsamle penge fra et rejsebureau?

Rejsearrangørens og rejsebureauets ansvar over for hinanden og over for turister er en væsentlig betingelse i den agenturaftale, som rejsearrangøren og rejsebureauet har udarbejdet (artikel 9 i lov nr. 132-FZ). Nedenfor er eksempler fra retspraksis, hvor midler blev inddrevet fra et rejsebureau:

• Rejsebureauet bookede ikke rejseproduktet hos operatøren og betalte ikke for det, hvorfor den tur, turisten betalte, ikke fandt sted. Udgifterne til tjenester, der ikke blev leveret, en bøde og erstatning for moralsk skade blev opkrævet fra det skyldige rejsebureau (afgørelse fra Sverdlovsk Regional Court dateret 28. marts 2017 i sag nr. 33-5495/2017).
• Rejsebureauet oplyste ikke turisten om rejseforholdene, hvorfor turisten ikke kunne benytte sig af turen. Agenturaftalen fastlægger rejsebureauets ansvar for at give sådanne oplysninger (afgørelse truffet af Yoshkar-Ola byret af 29. november 2016 i sag nr. 11-508/2016).
• Rejsebureauet har ikke videregivet turistoplysninger om en rejsearrangørs involvering i booking af en tur, som ikke var specificeret i kontrakten for salg af turistproduktet, samt om kategorien af ​​det reserverede værelse og levevilkår ( fastsat af Murmansk Regional Court af 23. november 2016 i sag nr. 33-3810/2016).

Et rejsebureaus regreskrav mod en rejsearrangør

Kan et rejsebureau inddrive fra en rejsearrangør ved hjælp af regres?

Selvfølgelig kan ingen begrænse sin ret til retsbeskyttelse i almindelighed og et regreskrav i særdeleshed (se f.eks. resolutionen fra den føderale antimonopoltjeneste i Moskva-regionen dateret den 18. november 2010 i sag nr. A40-28265/ 10-52-255).

Domstolene inddrager dog næsten altid rejsearrangøren og rejsebureauet som medtiltalte, men som udgangspunkt tillægges ansvaret én person: agenten, når dennes skyld er fastslået, eller rejsearrangøren, der i kraft af i loven, er ansvarlig over for turister for sig selv og de involverede tredjeparter. Hvis forbrugerens skader inddrives hos rejsebureauet, og rejsearrangøren viser sig ikke at være involveret i turisternes tab, ser udsigten til at opfylde rejsebureauets regreskrav mod rejsearrangøren derfor tvivlsom.

Indgivelse af en klage til en rejsearrangør

Oplysninger om hvem, hvor og inden for hvilken tidsramme et krav kan indgives i tilfælde af overtrædelse af vilkårene i kontrakten er en væsentlig betingelse for kontrakten om salg af turistprodukter (artikel 10, 10.1 i lov nr. 132-FZ ). Du kan læse mere om at udarbejde en sådan aftale i artiklen Hvordan udarbejder man en aftale mellem en rejsearrangør og et rejsebureau? Krav vedrørende kvaliteten af ​​et turistprodukt skal fremsættes skriftligt inden for 20 dage fra kontraktens udløb. Fristen for behandling af anmeldte krav er 10 dage.

Kravet kan indeholde oplysninger:

• om undladelse af at give turister fuldstændige og pålidelige oplysninger om et turistprodukt (klausul 1 i artikel 29 i Den Russiske Føderations lov "om beskyttelse af forbrugerrettigheder" dateret 02/07/1992 nr. 2300-I (i det følgende benævnt som lov nr. 2300-I);
• overtrædelse af vilkårene for levering af turisttjenester, fjernelse af mangler (artikel 28, 30, 31 i lov nr. 2300-I);
• påvisning af mangler i et turistprodukt (artikel 29 i lov nr. 2300-I);
• krænkelse af retten til ensidigt at nægte at opfylde kontrakten (artikel 32 i lov nr. 2300-I).

I tilfælde af at en turist anmoder om tilbagebetaling for tjenester, der ikke er leveret, er perioden for frivillig opfyldelse af anmodningen også 10 dage (artikel 31 i lov nr. 2300-I). For overtrædelse af en sådan frist kan der opkræves en bøde på 3 % for hver dag med forsinkelse (klausul 5, artikel 28 i lov nr. 2300-I).

Konkurs hos rejsearrangører

I de sidste 2-3 år er tilfælde af konkurs hos rejsearrangører blevet hyppigere, hvilket er forbundet med den ustabile økonomiske og politiske situation. Til den hastende evakuering af turister fra feriesteder og tilbagelevering af midler til ubrugte turistprodukter bruges den økonomiske støtte fra operatører, som vi beskrev ovenfor.

Proceduren for udbetaling af forsikringserstatning eller midler under en bankgaranti er fastsat i art. 17.5 i lov nr. 132-FZ. For at foretage en betaling skal du sende en ansøgning til banken eller forsikringsselskabet med angivelse af:

• Turistens fulde navn og rejsearrangørens navn;
• detaljer om det dokument, der præsenteres som økonomisk sikkerhed for operatøren;
• numre og datoer for kontrakten om salg af turistprodukter;
• oplysninger om det faktum, at operatøren ikke udfører tjenester;
• omfanget af den faktiske skade på turisten.

I det tilfælde, hvor den økonomiske sikkerhed er en bankgaranti, vil det desuden være nødvendigt at oplyse om rejsearrangørens afvisning af frivilligt at erstatte tab og (eller) en domstolsafgørelse om arrangørens erstatning for faktiske tab.

Perioden for at opfylde kravene er 30 kalenderdage. Hvis midlerne fra den økonomiske sikkerhed ikke er tilstrækkelige til at opfylde alle kravene, sker udbetalingen i forhold til størrelsen af ​​de angivne krav til størrelsen af ​​den økonomiske sikkerhed. Udbetaling af forsikringserstatning fratager ikke turisten retten til at kræve erstatning fra operatøren for moralske skader og (eller) betaling for tabt fortjeneste.

Loven regulerer således strengt grænserne for rejsebureauers og rejsearrangørers ansvar, og når de er involveret som medtiltalte, tillægges ansvaret som udgangspunkt operatørerne. Rejsebureauet er kun ansvarlig over for turisten for hans skyldige handlinger eller passivitet.

I øjeblikket er der to enheder, der opererer på servicemarkedet, der tilbyder et turismeprodukt. De er en rejsearrangør og et rejsebureau - rejsebureauer. En rejsearrangør kan kun være en juridisk enhed, der er involveret i dannelse, promovering og salg af et turistprodukt, mens et rejsebureau kan være både en juridisk enhed og en individuel iværksætter, der er engageret i promovering og salg af et turistprodukt . I overensstemmelse med art. 1 i den føderale lov "Om det grundlæggende i turismeaktiviteter i Den Russiske Føderation", er et turistprodukt defineret som et sæt transport- og indkvarteringstjenester, der leveres til en fælles pris i henhold til en aftale om salg af et turistprodukt.

På grund af det faktum, at rejsearrangøren og rejsebureauet kan udføre forskellige funktioner, opstår spørgsmålet om at bestemme hver af dems ansvar over for turisten.

Et rejsebureaus civilretlige ansvar over for en turist afhænger af den aftale, der er indgået mellem rejsebureauet og rejsearrangøren.

Hvis der indgås en kommissions- eller agenturaftale mellem sidstnævnte og rejsebureauet handler på egne vegne, men på rejsearrangørens regning, så fremstår han i dette tilfælde for turisten som part i transaktionen og bærer byrden af forpligtelser og ansvar. På trods af at den direkte organisering af turen (dannelse af overnatning, mad og underholdning i en enkelt tur) tilhører rejsearrangøren, bør spørgsmål vedrørende kvaliteten og tidspunktet for turen tages op med rejsebureauet.

Men hvis et rejsebureau kun søger kunder til en rejsearrangør, uden efterfølgende at arrangere en rejse på egne vegne (f.eks. ved etablering af forholdet mellem et rejsebureau og en rejsearrangør på grundlag af en mandataftale eller i henhold til en agenturaftale, når rejsebureauet udfører handlinger på vegne og for rejsearrangørens regning), så skal krav i henhold til kontrakten indgives til rejsearrangøren, som er part i turistkontrakten.

I overensstemmelse med paragraf 21 i reglerne for levering af tjenesteydelser til salg af et turistprodukt (Regler), fremsættes krav vedrørende kvaliteten af ​​rejsen skriftligt til entreprenøren inden for 20 dage fra udløbsdatoen for kontrakten for salg af et turistprodukt og skal tages i betragtning inden for 10 dage fra datoen for modtagelsen af ​​krav. Indgivelse af et krav er en nødvendig betingelse, før der søges retsbeskyttelse af rettigheder.

Paragraf 22 i reglerne bestemmer, at udbyderen af ​​en turistservice er ansvarlig over for turisten:

for upassende oplysninger om turismeproduktet og udbyderen, herunder for at forvolde skade på forbrugerens liv, helbred og ejendom på grund af manglende ydelse af fuldstændige og pålidelige oplysninger;

for salg af et turistprodukt, der indeholder mangler, herunder overtrædelse af kravene til turismeproduktets kvalitet og sikkerhed;

for overtrædelse af vilkårene for levering af tjenester og andre vilkår i kontrakten om salg af et turistprodukt;

for inklusion i kontrakten om salg af et turistprodukt af betingelser, der krænker forbrugerens rettigheder sammenlignet med de betingelser, der er fastsat i føderale love, reglerne for levering af tjenester til salg af et turistprodukt og andre reguleringsbestemmelser juridiske handlinger fra Den Russiske Føderation;

for at have forvoldt skade på forbrugerens liv og helbred samt dennes ejendom på grund af turistproduktets mangler.

Hvis forbrugeren ikke får oplysninger om turismeproduktet, har han på tidspunktet for aftalens indgåelse ret til at kræve fra entreprenøren erstatning for tab forårsaget af uberettiget undgåelse af indgåelse af den specificerede kontrakt, og hvis denne kontrakt indgås, inden for rimelig tid, nægte at opfylde den og kræve tilbagebetaling af det betalte beløb for ydelserne og erstatning for andre tab.

For overtrædelse af fristerne for opfyldelse af kontrakten har turisten ret til at bede tjenesteudbyderen om at fastsætte en ny frist; aftale levering af turistydelser med tredjeparter og kræve godtgørelse af udgifter til betaling for deres ydelser fra entreprenøren, der har forsinket kontrakten; kræve en reduktion i prisen på turen; nægte at tage på tur.

Det er nødvendigt at huske, at hvis entreprenøren opfyldte turistens anmodning og sendte ham på rejsen igen eller på et andet tidspunkt, er han forpligtet til at betale en bøde for overtrædelse af vilkårene for levering af tjenester. Bødens størrelse bestemmes af Den Russiske Føderations civillovbog eller efter aftale.

Turisttjenesteudbyderens ansvar kan kun ophæves, hvis den manglende eller ukorrekte opfyldelse af sine forpligtelser skyldes force majeure eller andre omstændigheder, der er fastsat i loven. At bevise deres tilstedeværelse er tjenesteudbyderens ansvar.

I stk. 3 i art. 17 i loven "om beskyttelse af forbrugernes rettigheder" bestemmer, at en turist ikke skal betale et statsgebyr ved indgivelse af et krav mod et rejseselskab. Der er etableret alternativ jurisdiktion for denne kategori af sager. Det betyder, at krav mod rejsebureauer indbringes for retten på sagsøgerens bopæl eller på sagsøgtes sted eller på det sted, hvor skaden er forvoldt.

Dermed får borgerne i dag en bred mulighed for at beskytte deres rettigheder. Du skal blot kende og anvende disse muligheder korrekt i forhold til rejsebureauer, der leverer turisttjenester i ond tro.

En turists ansvar

Under rejsen, inklusive transit, er turisten forpligtet til at:

Overhold lovgivningen i landet (stedet) for midlertidigt ophold, respekter dets sociale struktur, skikke, traditioner, religiøse overbevisninger;

Bevare det naturlige miljø, tage vare på naturlige, historiske og kulturelle monumenter i landet (stedet) for midlertidigt ophold;

Overhold reglerne for indrejse i landet (stedet) for midlertidigt ophold, udrejse fra landet (stedet) for midlertidigt ophold og ophold der, såvel som i transitlande;

Følg personlige sikkerhedsregler under rejser.

Forældreløse børn og kostskoleelever, børn efterladt uden forældreomsorg, børn fra store familier og familier med enlige forældre;

Handicappede og pensionister;

Personer, der er udsat for stråling som følge af katastrofen ved atomkraftværket i Tjernobyl og andre strålingsulykker og -katastrofer;

Studerende fra almene uddannelsesinstitutioner.

16 offentlige sammenslutninger af turister deres mål og formål
Artikel 12 i den kommenterede lov giver turister ret til at oprette offentlige sammenslutninger. Disse foreninger er oprettet for at realisere retten til hvile, bevægelsesfrihed og andre rettigheder ved rejser ud fra fælles interesser.

Disse offentlige foreninger oprettes inden for rammerne af den føderale lov "om offentlige foreninger", ifølge hvilken oprettelsen af ​​offentlige foreninger bidrager til realiseringen af ​​borgernes rettigheder og legitime interesser. Samtidig kan offentlige foreninger oprettet af borgere registrere sig på den foreskrevne måde og erhverve rettighederne til en juridisk enhed eller funktion uden statslig registrering og erhvervelse af en juridisk enheds rettigheder.

Ifølge art. 7 Føderale lov "om offentlige sammenslutninger" offentlige sammenslutninger kan oprettes i en af ​​følgende organisatoriske og juridiske former:

Offentlig organisation er en medlemsbaseret offentlig forening, der er skabt på grundlag af fælles aktiviteter for at beskytte fælles interesser og nå de lovbestemte mål for forenede borgere;

Social bevægelse - en offentlig masseforening bestående af deltagere og uden medlemskab, der forfølger sociale, politiske og andre socialt nyttige mål støttet af deltagere i den sociale bevægelse;

En offentlig fond, som er en offentlig forening uden medlemskab, hvis formål er at danne ejendom på grundlag af frivillige bidrag, andre kvitteringer, der ikke er forbudt ved lov, og bruge denne ejendom til samfundsnyttige formål;

En offentlig institution er en offentlig forening, der ikke er medlem, og som har til formål at levere en bestemt type service, der tilgodeser deltagernes interesser og svarer til den nævnte forenings lovbestemte mål;

Et offentligt initiativorgan er en ikke-medlems offentlig forening, hvis formål er i fællesskab at løse forskellige sociale problemer, der opstår blandt borgere på bopæls-, arbejds- eller studiestedet, med det formål at imødekomme behovene hos et ubegrænset antal personer, hvis interesser er relateret til opnåelsen af ​​de lovbestemte mål og gennemførelsen af ​​programmerne for det offentlige organs amatørforestillinger på stedet for dets oprettelse;

Et politisk parti er en offentlig sammenslutning, der er oprettet med det formål at deltage af borgere i Den Russiske Føderation i det politiske liv i samfundet gennem dannelse og udtryk for deres politiske vilje, deltagelse i offentlige og politiske begivenheder, valg og folkeafstemninger samt for formålet med at varetage borgernes interesser i statslige myndigheder og lokale myndigheders selvstyre.

Ud fra ovenstående mål om at skabe offentlige foreninger af forskellig art kan vi konkludere, at en sammenslutning af turister kan skabes i form af en offentlig organisation.

17 rettigheder og forpligtelser for rejsearrangører og rejsebureauer

Rejsebureauet sælger rejsearrangørens turismeprodukt til turister på grundlag af en skriftlig aftale. Den angivne aftale skal overholde bestemmelserne i Den Russiske Føderation, den føderale lov "om det grundlæggende i turismeaktiviteter i Den Russiske Føderation", loven i Den Russiske Føderation "Om beskyttelse af forbrugerrettigheder" og indeholde følgende betingelser: navn , lokation og registreringsnummer for rejsearrangøren; størrelsen af ​​den økonomiske sikkerhed, nummer, dato og gyldighedsperiode for bankgarantiaftalen, navn, placering af rejsearrangørens garant; den samlede pris for turistproduktet i rubler; oplysninger om turistproduktets forbrugeregenskaber; rettigheder, pligter og ansvar for rejsebureauet og turisten; betingelser for ændring og opsigelse af kontrakten; proceduren og tidspunktet for en turists krav om betaling af en sum penge under en bankgaranti, begrundelsen for sådanne betalinger. Oplysninger om rejsearrangørens garant, størrelsen af ​​den økonomiske sikkerhed, bankgarantiens nummer, dato og gyldighedsperiode, oplysninger om proceduren og tidspunktet for turistens krav om betaling af et pengebeløb under bankgarantien, samt oplysninger om begrundelsen for at foretage sådanne betalinger er offentliggjort på rejsearrangørens egen hjemmeside på adressen: www. pac.ru.

Rejsebureau i henhold til art. 2 sender til rejsearrangøren en ansøgning om booking af et turistprodukt, som indeholder: a) turisternes navne i latinsk transskription, deres pasoplysninger og fødselsdatoer; b) antal turister; c) lande med midlertidigt ophold; d) start- og slutdato for rejsen; e) navnet på hotellet, kategori, måltider, indkvartering; f) antallet af transportbilletter og deres type; g) type overførsel; h) navn på udflugter; i) yderligere tjenester; j) visumtype; k) forsikring; l) antal og alder af børn under 12 år.

Rejsebureauet er forpligtet til:

Giv rejsearrangøren inden for den foreskrevne periode de nødvendige oplysninger og dokumenter til registrering af det reserverede turistprodukt i overensstemmelse med bestillingsformularen (udenlandske pas, andre dokumenter, der kan kræves af de kompetente myndigheder i Den Russiske Føderation og staterne på hvis territorium turisttjenester leveres i henhold til denne aftale og/eller gennem territorier, hvor turister er på transit), samt kontrollere nøjagtigheden af ​​de angivne oplysninger og gyldigheden af ​​turisters internationale pas og andre dokumenter.

Inden 24 timer fra datoen for modtagelse af meddelelse fra rejsearrangøren om ændringer i rejsebetingelser, skal sidstnævnte informeres om bekræftelse af turistproduktet med ændringer eller om afvisning af et sådant turistprodukt.

Informer turisten om muligheden for at forsikre udgifter afholdt som følge af aflysning af en udlandsrejse eller ændring af udlandsopholdslængden samt om andre former for forsikringer.

Modtag rettidigt fra rejsearrangøren og aflever straks rejsedokumenter, pas, notater og andre dokumenter til turister, sørg for turisternes ankomst til lufthavnen senest tre timer før den planlagte afgangstid, gør straks opmærksom på turistinformation om alle ændringer foretaget af rejsearrangøren i rejseprogrammet.

Foretag betaling for et bekræftet turistprodukt i henhold til art. 5 i denne aftale.

Samme dag, hvor du fandt ud af eller burde have fundet ud af turistens afslag på det bestilte turistprodukt, annullerer du ordren via fax eller e-mail med den obligatoriske angivelse af den ansvarlige person og dennes kontakttelefonnummer. Annulleringsanmodningen anses for accepteret fra det øjeblik, rejsearrangøren bekræfter modtagelsen af ​​oplysningerne.

Informer turister rettidigt og fuldstændigt:

Om opholdsprogrammet, indkvarteringsfaciliteter og udbuddet af tjenester, regler for turister, der opholder sig på ruten, flyveplaner, tidspunkt og sted for start og afslutning af turen, betingelser for indkvartering, indkvartering, måltider, transfer, udflugtstjenester, tilgængelighed af en guide og ledsager;

Om betalingsbetingelser og annullering af reservationer;

På vilkårene i de transportkontrakter, som turister indgår med flyselskabet eller et andet luftfartsselskab, samt betingelserne for returnering og ombytning af billetter;

Om vilkår og betingelser for forsikringsaftaler og regler gældende for forsikringsselskaber;

Om uantageligheden af ​​uautoriserede ændringer af turister til rejseprogrammet;

Om forpligtelsen til at overholde love og lokale skikke i værtslandet, regler for ophold og adfærd på hoteller og andre anbefalinger og instruktioner fra gruppelederen eller repræsentanten for rejsearrangøren i værtslandet; at skade forvoldt af en turist på et hotel, en restaurant, et museum, en biltransport eller anden virksomhed, der betjener ham, skal erstattes af turisten på stedet;

Med hensyn til kravene til pas, herunder den nødvendige resterende gyldighedsperiode for passet for at få et visum, at ambassaden (konsulatet) i en fremmed stat (værtsland, transit) har ret til at nægte at udstede et indrejsevisum til enhver borger uden forklare årsagerne til et sådant afslag, anmode om yderligere dokumenter eller kræve turistens personlige tilstedeværelse på det konsulære kontor; om reglerne for udrejse fra Den Russiske Føderations/fremmede staters territorium, indrejse i Den Russiske Føderations/fremmede staters område for voksne og mindreårige børn; om funktionerne og reglerne for grænse/toldkontrol/regime i Den Russiske Føderation/fremmede stater; om forpligtelsen til at overholde told- og grænsebestemmelser;

Om de farer, en turist kan støde på under rejsen, om reglerne for opretholdelse af sikkerheden og forebyggelse af farer langs ruten;

At der i løbet af overførslen, check-in til/fra flyvningen, ikke ydes tjenester fra en guide eller ledsager;

Om placeringen, postadresser og kontakttelefonnumre på regeringsorganer i Den Russiske Føderation, diplomatiske missioner og konsulære kontorer i Den Russiske Føderation beliggende i landet (stedet) for midlertidigt ophold;

Om adresse (opholdssted) og kontakttelefonnummer i landet (stedet) for midlertidigt ophold for lederen af ​​en gruppe af mindreårige turister, der rejser uden ledsagelse af forældre, adoptivforældre, værger eller tillidsmænd

3.4. I tilfælde af en uautoriseret stigning i prisen på et turistprodukt, bærer rejsebureauet ejendomsansvar over for turister for sidstnævntes krav i forbindelse med prisstigningen.

RETTIGHEDER OG FORPLIGTELSER FOR EN TURARATØR

Rejsearrangøren er forpligtet til at forsyne Rejsebureauet med et turistprodukt i overensstemmelse med Bestillingsformularen.

Hvis det er umuligt at bekræfte reservationsansøgningen, skal du informere rejsebureauet om årsagerne inden for to dage, og også tilbyde alternative muligheder for turistprodukter.

Give garantier for betaling for lægehjælp til turister fra rejsebureauet, hvis lovgivningen i landet (stedet) for det midlertidige ophold fastsætter krav til levering af en sådan garanti.

På rejsebureauets anmodning skal du give de oplysninger, der er nødvendige for at opfylde forpligtelsen i henhold til denne aftale. Herunder oplysninger om listen over dokumenter, der kræves for at opnå indrejsevisum, tidspunkt og sted for gruppeindsamling, flyveplaner og forbrugeregenskaber for turistproduktet.

Rejsearrangøren forsyner desuden rejsebureauet med de nødvendige kataloger, hæfter, prisansøgninger og andet informationsmateriale om det præsenterede turismeprodukt.

Rejsearrangøren er ikke forpligtet til at informere rejsebureauet om normerne og reglerne i den nuværende lovgivning i Den Russiske Føderation, da sådanne oplysninger er offentligt tilgængelige.

Rejsearrangøren har ret til:

Udskift reserverede og bekræftede tjenester (herunder hotelophold), med samtykke fra rejsebureauet, mens du bevarer klassen af ​​tjenester i den tidligere betalte kategori eller leverer lignende tjenester af en højere klasse uden yderligere betaling.

I tilfælde af væsentlige ændringer i forhold, der førte til en stigning i de faktiske omkostninger for det bekræftede turistprodukt angivet i bestillingsformularen, kan rejsearrangøren uden rejsebureauets samtykke (med obligatorisk meddelelse) forhøje omkostningerne vedr. det bookede turistprodukt. Parterne omfatter væsentlige ændringer i omstændighederne: en skarp ændring i valutakurser (mere end 5 % af dem, der blev fastsat af centralbanken på reservationstidspunktet); indførelse af nye eller øgede eksisterende skatter, afgifter og andre obligatoriske betalinger, der påvirker omkostningerne ved turismeproduktet; uventet stigning i transporttaksterne.

Hvis disse omstændigheder indtræffer, foretager Rejsebureauet en yderligere betaling inden for to bankdage fra det øjeblik, han modtager rejsearrangørens faktura eller har ret til at kræve opsigelse af Aftalen. Erstatning for tab ved Aftalens ophør som følge af væsentlige ændringer i forhold udføres i overensstemmelse med Parternes faktiske omkostninger.

Hvis rejsebureauet ikke opfylder de økonomiske forpligtelser i henhold til denne aftale, har rejsearrangøren ensidigt, uden forudgående varsel til rejsebureauet, ret til at nægte at levere det bestilte turistprodukt og/eller ændre dets forbrugeregenskaber og/eller suspendere leveringen af ​​de tjenester, der er angivet i bestillingsformularen. Tab, som rejsebureauet pådrager sig, refunderes ikke af rejsearrangøren, og rejsebureauet bærer et selvstændigt ansvar for dem.

18 træk ved rejsearrangørers og rejsebureauers iværksætteraktivitet

Aktiviteterne inden for turisme er opdelt i rejsearrangøraktiviteter og rejsebureauaktiviteter. Rejsearrangøraktiviteter er aktiviteter relateret til dannelse, promovering og salg af et turistprodukt, udført af en juridisk enhed. I modsætning til rejsearrangører kan rejsebureauaktiviteter ikke kun udføres af juridiske enheder, men af ​​individuelle iværksættere og har til formål at promovere og sælge et turistprodukt. I overensstemmelse med Den Russiske Føderations civile lovbog er en juridisk enhed anerkendt som en organisation, der har særejendom i ejerskab, økonomisk ledelse eller operationel ledelse og er ansvarlig for sine forpligtelser med denne ejendom, kan erhverve og udøve ejendom og personlig ikke- ejendomsrettigheder i eget navn, bære ansvar, være sagsøger og sagsøgt i en domstol. En individuel iværksætter er en borger, der udfører iværksætteraktiviteter uden at danne en juridisk enhed fra tidspunktet for hans statslige registrering som individuel iværksætter. Dannelsen af ​​et turismeprodukt med henblik på den føderale lov "Om det grundlæggende i turismeaktiviteter i Den Russiske Føderation" anerkender en rejsearrangørs aktiviteter i forbindelse med indgåelse og udførelse af kontrakter med tredjeparter, der leverer visse tjenester, der er inkluderet i turismeproduktet. Fremme af et turistprodukt er en aktivitet, der har til formål at øge et turistprodukts tiltrækningskraft og dets anerkendelse. Disse mål nås ved at implementere følgende sæt af foranstaltninger rettet mod at sælge turistproduktet: a) distribuere reklamer, der har til formål at tiltrække opmærksomhed til det relevante turismeprodukt; b) deltagelse i specialudstillinger og -messer. For eksempel afholdes den internationale udstilling "Tourism and Leisure" årligt i Moskva. Tematiske udstillinger "Turisme og fritid", "Turisme og rejser", "Turisme, sport, rekreation", "Turisme - en livsstil" afholdes i mange regioner i Rusland (Moskva, Perm, Krasnoyarsk, Penza, Ulyanovsk, Buryatia osv. ). Årlige messer afholdes i Tyskland (International Tourism Fair i Berlin), Kasakhstan (International Tourism Fair "Tourism and Travel"), Ukraine, Kirgisistan (International Tourism Fair "Tourism and Travel"), Prag (International Tourism and Hotel Business) osv. lande; c) organisering af turistinformationscentre. I dag er turistinformationscentre allerede blevet oprettet i mange konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og individuelle byer. For eksempel introducerer turistinformationscentret i Arkhangelsk-regionen potentielle turister til Arkhangelsk-regionens seværdigheder, tilbyder forskellige typer af turisme og giver også information om turisme-relaterede begivenheder; d) udgivelse af kataloger, hæfter; e) andre aktiviteter, der har til formål at fremme turismeproduktet. Dannelsen af ​​et turismeprodukt udføres i overensstemmelse med de metodologiske anbefalinger til planlægning, regnskab og beregning af omkostningerne ved et turismeprodukt og dannelsen af ​​økonomiske resultater for organisationer, der beskæftiger sig med turismeaktiviteter, godkendt ved bekendtgørelse fra statsudvalget for det føderale Den Russiske Føderations handel dateret 4. december 1998 N 402.