Įstatymas įsigalioja po jo paskelbimo datos. Norminių teisės aktų paskelbimo ir įsigaliojimo Rusijos Federacijoje tvarka

Federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, Federalinės asamblėjos rūmų aktų įsigaliojimo tvarka

Federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, Federalinės asamblėjos rūmų aktai įsigalioja praėjus dešimčiai dienų po oficialaus paskelbimo.

Be bendrosios nurodytų norminių teisės aktų įsigaliojimo tvarkos, yra šios įstatymų ir Federalinės asamblėjos rūmų aktų įsigaliojimo galimybės:

1) pačiame dokumente gali būti nustatyta dokumento įsigaliojimo tvarka: nurodoma konkreti data arba, kaip dažniausiai, pateikiama tokia formuluotė: „Įsigalioja po oficialaus paskelbimo“;

2) įstatymo įsigaliojimo tvarka dažnai nustatoma atskiru dokumentu - jo įsigaliojimo įstatymu.

Įstatymų, nustatančių naujus mokesčius ar keičiančių galiojančius mokesčių teisės aktus, įsigaliojimas turi savo ypatybių. Pagal 1 str. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 5 straipsnis, federaliniai įstatymai, iš dalies keičiantys Rusijos Federacijos mokesčių kodeksą dėl naujų mokesčių ir (ar) rinkliavų nustatymo, įsigalioja ne anksčiau kaip kitų metų, einančių po jų priėmimo, sausio 1 d.

Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas taip pat numato, kad mokesčių teisės aktai įsigalioja ne anksčiau kaip po mėnesio nuo jų oficialaus paskelbimo dienos ir ne anksčiau kaip kito atitinkamo mokesčio mokestinio laikotarpio 1 dieną. Mokesčių teisės aktai įsigalioja ne anksčiau kaip po mėnesio nuo jų oficialaus paskelbimo dienos.

Jeigu teisės aktai nustato naujus mokesčius ir (ar) rinkliavas, padidina mokesčių tarifus, nustato ar sunkina atsakomybę už mokestinius nusižengimus, nustato naujas prievoles ar kitaip pablogina mokesčių mokėtojų ar rinkliavų mokėtojų padėtį, tai jie neturi atgalinės galios. Mokesčių ir rinkliavų teisės aktai, panaikinantys ar švelninantys atsakomybę už mokestinius nusižengimus arba nustatantys papildomas mokesčių mokėtojų ir kitų rinkliavų mokėtojų teisių apsaugos garantijas, galioja atgaline data.

Jeigu mokesčių ir rinkliavų teisės aktais panaikinami mokesčiai ir (ar) rinkliavos, sumažinami mokesčių tarifai (rinkliavos), panaikinamos mokesčių mokėtojų ar rinkliavų mokėtojo prievolės ar kitaip pagerinama jų padėtis, jie gali turėti grįžtamąją galią, jeigu juose tiesiogiai numatyta tai.

Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktų įsigaliojimo tvarka

Įeina norminio pobūdžio Rusijos Federacijos prezidento aktai, Rusijos Federacijos Vyriausybės aktai, turintys įtakos asmenų ir piliečių teisėms, laisvėms ir pareigoms, nustatantys federalinių vykdomųjų organų, taip pat organizacijų teisinį statusą. įsigalioja septynias dienas nuo jų pirmojo oficialaus paskelbimo dienos.

Kiti Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktai, įskaitant aktus, kuriuose yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos arba konfidencialaus pobūdžio informacijos, įsigalioja nuo jų pasirašymo dienos.

Konstitucinio Teismo sprendimų įsigaliojimo tvarka

Konstitucinio Teismo sprendimai įsigalioja iš karto po jų paskelbimo ir turi būti nedelsiant paskelbti oficialiuose Rusijos Federacijos valdžios organų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, kuriems sprendimas turi įtakos, leidiniuose.

Konstitucinio Teismo sprendimai taip pat skelbiami „Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo biuletenyje“.

Federalinių vykdomosios valdžios institucijų norminių teisės aktų įsigaliojimo tvarka

Jei įsigaliojimo tvarka pačiame akte neapibrėžta, federalinių vykdomosios valdžios institucijų norminiai teisės aktai įsigalioja praėjus dešimčiai dienų nuo jų oficialaus paskelbimo dienos.

Federalinių vykdomųjų organų norminiai teisės aktai, kuriuose yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos arba konfidencialios informacijos, todėl oficialiai neskelbtinos, kurie valstybiškai įregistruoti Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje, įsigalioja nuo datos. valstybinių registracijos ir suteikimo numerių, nebent patys aktai nustato vėlesnę datą.

Speciali Rusijos Federacijos valstybinio muitinės komiteto norminių teisės aktų įsigaliojimo tvarka

Valstybinio muitinės komiteto (SCC RF) norminiai teisės aktai, turintys įtakos piliečių, juridinių asmenų ar tarpžinybinio pobūdžio teisėms ir teisėtiems interesams, turi būti registruoti valstybei, kaip ir kiti federalinių vykdomosios valdžios institucijų aktai. Tačiau jų įsigaliojimo tvarka skiriasi.

Jei Rusijos Federacijos valstybinio muitinės kodekso norminio teisės akto įsigaliojimo data nėra apibrėžta pačiame dokumente, tada 2 str. Muitinės kodekso 11 straipsnis: Rusijos Federacijos valstybinio muitinės kodekso bendro pobūdžio norminiai aktai įsigalioja trisdešimt dienų po to, kai juos paskelbia šis komitetas.
Išimtys yra šie atvejai:

Įstatymai nustato daugiau lengvatinių taisyklių nei galiojusios (jie gali išplėsti savo galią teisiniams santykiams, atsiradusiems iki jų paskelbimo);

Rusijos Federacijos teisės aktai įpareigoja Rusijos Federacijos valstybinį muitinės komitetą per trumpesnį laiką priimti muitinės reikalų reglamentus.

Ta pati instrukcija patvirtina, kad Rusijos Federacijos valstybinio muitinės komiteto aktams oficialaus paskelbimo klausimais taikoma federalinių vykdomosios valdžios institucijų atžvilgiu galiojanti tvarka.

Rusijos banko taisyklių įsigaliojimo tvarka

Rusijos banko norminiai aktai, turintys įtakos piliečių teisėms, laisvėms ar pareigoms, turi būti registruojami Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje federalinių ministerijų ir departamentų aktų registravimo tvarka.

Rusijos banko norminiai aktai įsigalioja nuo jų oficialaus paskelbimo oficialiame Rusijos banko leidinyje - "Rusijos banko biuletenyje" dienos, išskyrus Direktorių valdybos nustatytus atvejus. Rusijos banko nuostatų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarką detaliai reglamentuoja 1997 m. rugsėjo 15 d. Rusijos banko reglamentas „Dėl Rusijos banko nuostatų parengimo ir įsigaliojimo tvarkos“.

Rusijos Federacijos pensijų fondo, Federalinio privalomojo sveikatos draudimo fondo, Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo ir Valstybinės grūdų inspekcijos prie Rusijos Federacijos Vyriausybės nuostatų įsigaliojimo tvarka.

2001 m. kovo 20 d. Rusijos Federacijos prezidento 2001 m. kovo 20 d. dekretu N 318, Rusijos Federacijos pensijų fondo, Federalinio privalomojo sveikatos draudimo fondo, Socialinio draudimo fondo norminių teisės aktų valstybinė registracija. buvo įvesta Rusijos Federacija ir Valstybinė duonos inspekcija prie Rusijos Federacijos Vyriausybės. Ją vykdo Rusijos Federacijos teisingumo ministerija federalinių vykdomosios valdžios institucijų norminių teisės aktų valstybinei registracijai nustatyta tvarka.

Valstybinės registracijos aktų atrankos kriterijai yra tokie patys kaip ir federalinių vykdomosios valdžios institucijų aktams, būtent: aktai turi turėti įtakos piliečių teisėms ir pareigoms, nustatyti organizacijų teisinį statusą arba būti tarpžinybinio pobūdžio.
Aktai, kurie buvo valstybiškai įregistruoti Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje, privalomai oficialiai skelbiami federalinių vykdomosios valdžios institucijų norminių teisės aktų oficialaus skelbimo nustatyta tvarka. Rusijos Federacijos prezidento dekretas nenustato konkretaus šių aktų įsigaliojimo.

2 priedas

Teisinės informacijos naudojimas praktikoje suponuoja galiojančių norminių teisės aktų įsigaliojimo tvarkos teisės aktų išmanymą. Grįsdami savo teisinius reikalavimus teisės norma ar jos pagalba gindamiesi nuo nepagrįstų reikalavimų, turite tiksliai žinoti, ar ji galiojo tuo metu, kai buvo pažeistas įstatymas ir susiklostė ginčytini santykiai.

1.1 pastaba. Norminių teisės aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarka gali keistis dėl naujų šiuos klausimus reglamentuojančių teisės aktų priėmimo. Visa informacija šiais klausimais šioje pastraipoje pateikta nuo 1999 m. sausio 1 d. Atkreipiame dėmesį, kad informaciją apie norminių teisės aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarką, iki galo atnaujintą iki šiol, galima gauti ConsultantPlus sistemose federaliniams teisės aktams skiltyje „Nuoroda“ informacija“ (laukas „Tema“) atskiro dokumento forma.

1. Privalomos norminių teisės aktų įsigaliojimo sąlygos

Pagal 3 str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsniu, visi įstatymai, taip pat bet kokie norminiai aktai, turintys įtakos žmogaus ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms, turi būti oficialiai paskelbti viešai informacijai, ty viešai. Neskelbti norminiai teisės aktai netaikomi ir nesukelia teisinių pasekmių, nes neįsigalioję.

Rusijos Federacijos Konstitucijoje nustatytas norminių teisės aktų skelbimo principas buvo pagrindas priimti aktus, kurie nustatė teisės aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarką.

Šiuo metu galioja šie Rusijos Federacijos aktai, reglamentuojantys šį klausimą:

1) 1994 m. liepos 21 d. federalinis konstitucinis įstatymas N 1-FKZ „Dėl Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo“ (78, 79 straipsniai);
2) 1994 m. birželio 14 d. federalinis įstatymas N 5-FZ „Dėl federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, Federalinės asamblėjos rūmų aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“;
3) 90 12 02 federalinis įstatymas N 394-1 (su pakeitimais, padarytais 98 07 31) „Dėl Rusijos Federacijos centrinio banko (Rusijos banko)“ (6 straipsnis);
4) 1995 m. liepos 15 d. federalinis įstatymas N 101-FZ „Dėl Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių“ (24, 30 straipsniai);
5) 1998 m. lapkričio 26 d. federalinis įstatymas N 182-FZ „Dėl Federalinio įstatymo „Dėl vertybinių popierių rinkos“ 43 straipsnio pakeitimų ir papildymų“;
6) Rusijos Federacijos muitinės kodeksas (11 straipsnis);
7) Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas (5 straipsnis);
8) Rusijos Federacijos prezidento 1996 m. gegužės 23 d. dekretas N 763 (su pakeitimais, padarytais 1997 m. gegužės 16 d.) „Dėl Rusijos Federacijos prezidento aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos, Rusijos Federacija ir federalinių vykdomosios valdžios institucijų norminiai teisės aktai“;
9) Rusijos Federacijos prezidento 1998 m. rugpjūčio 13 d. dekretas N 963 „Dėl 1996 m. gegužės 23 d. Rusijos Federacijos prezidento dekreto N 763 „Dėl prezidento aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“ pakeitimo. Rusijos Federacijos, Rusijos Federacijos Vyriausybės ir federalinių vykdomosios valdžios institucijų norminiai teisės aktai“;
10) Rusijos Federacijos prezidento 1996 m. liepos 1 d. dekretas N 1009 „Dėl Federalinės vertybinių popierių rinkos komisijos“;
11) Rusijos Federacijos Vyriausybės 97-08-13 dekretas N 1009 (su pakeitimais, padarytais 98-11-06) „Dėl federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo ir jų valstybinės registracijos taisyklių patvirtinimo“. ;
12) Rusijos Federacijos Vyriausybės 1995 m. gruodžio 26 d. dekretas N 1263 „Dėl informacinio biuletenio „Federalinės vertybinių popierių ir vertybinių popierių rinkos komisijos biuletenis“;
13) Rusijos Federacijos centrinio banko 1997 m. rugsėjo 15 d. įsakymas N 02-395 (su pakeitimais, padarytais 1998 m. birželio 24 d.) „Dėl Rusijos banko nuostatų „Dėl Rusijos Federacijos centrinio banko parengimo ir įsigaliojimo tvarkos. Rusijos banko norminiai aktai“;
14) Rusijos Federacijos valstybinio muitinės komiteto 1997 m. liepos 2 d. direktyva N 01-14/836 „Dėl Rusijos Federacijos teisės aktų muitinės taikymo“.

Nuo akto priėmimo (išdavimo) iki jo įsigaliojimo praeina tam tikras laikas, būtinas jo valstybinei registracijai (departamentų aktams) ir paskelbimui (visiems teisės aktams, išskyrus tuos, kuriuose yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos arba konfidencialaus pobūdžio informacija).

Nuo pasirašymo dienos įsigalioja tik tie Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktai, kurie nėra norminio pobūdžio, taip pat kuriuose yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos arba konfidencialaus pobūdžio informacijos. (Rusijos Federacijos prezidento 1996 m. gegužės 23 d. dekreto N 763 5, 6 punktai), taip pat vykdomosios valdžios institucijų aktai, kurie nėra norminio pobūdžio. Taigi, privalomos teisės aktų įsigaliojimo sąlygos yra:

1) privalomas oficialus visų teisės aktų paskelbimas (1994 m. birželio 14 d. Federalinio įstatymo „Dėl federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, Federalinės asamblėjos rūmų aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“ 1 straipsnis N 5 -FZ, Rusijos Federacijos prezidento dekreto „Dėl Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos Vyriausybės aktų ir federalinių vykdomosios valdžios institucijų norminių teisės aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“ 1 punktas. 1996 m. gegužės 23 d. N 763);
2) privaloma valstybinė federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų, turinčių įtakos asmenų ir piliečių teisėms, laisvėms ir pareigoms, nustatančių organizacijų teisinį statusą arba turinčių tarpžinybinį pobūdį, registracija (Rusijos Federacijos prezidento gegužės mėn. dekreto 10 punktas). 23, 1996 N 763). Be to, teisės aktai, turintys vieną iš aukščiau išvardytų požymių arba kelis, turi būti registruoti valstybei (patvirtintų „Federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo ir jų valstybinės registracijos taisyklių taikymo paaiškinimų“ 12 punktas). 1998 m. balandžio 17 d. Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos įsakymu N 42).

1.1. Oficialus leidinys

Dėl federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, Federalinės asamblėjos rūmų aktų, Rusijos Federacijos prezidento aktų, Rusijos Federacijos Vyriausybės aktų tokie leidiniai yra „Rossiyskaya Gazeta“ ir „Rusijos teisės aktų rinkinys“. Federacija“ (1994 m. birželio 14 d. federalinio įstatymo N 5-FZ 4 straipsnis, 1996 m. gegužės 23 d. Rusijos Federacijos prezidento dekreto N 763 2 straipsnis).

Vadovaujantis str. 1994 m. birželio 14 d. federalinio įstatymo „Dėl federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, Federalinės asamblėjos rūmų aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“ N 5-FZ 4 straipsnis, oficialus leidimas laikomas pirmuoju visas federalinio konstitucinio įstatymo, federalinio įstatymo, Federalinės asamblėjos rūmų akto tekstas „Rossiyskaya Gazeta“ arba „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys“.

Nustatant, kuris paskelbimas yra pirmasis, reikia atsižvelgti į Konstitucinio Teismo 1996 m. spalio 24 d. nutarimo Nr. 17-P 6 dalies nuostatas, kuriose aptariama akto oficialaus paskelbimo datos nustatymo tvarka naudojant konkrečius medžiaga. Visų pirma, nurodoma, kad „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinio“ paskelbimo data negali būti laikoma jo paskelbimo diena, nes ji, kaip rodo išvesties duomenys, sutampa su leidinio pasirašymo data. paskelbimo, todėl nuo šio momento tikrai neužtikrinamas informacijos apie įstatymo turinį gavimas. Kol galiojantys teisės aktai aiškiai reglamentuos pirmojo publikavimo klausimą, būtina palyginti „Rossiyskaya Gazeta“ ir „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinio“ datas ir savarankiškai padaryti išvadą, kuri data yra tikroji paskelbimo data. teisės aktų.

Departamentų norminiams teisės aktams (išskyrus Rusijos Federacijos centrinio banko, Federalinės vertybinių popierių komisijos aktus) iki 1998 m. rugpjūčio 18 d. (Rusijos Federacijos prezidento dekreto rugpjūčio 13 d. įsigaliojimo dienos). , 1998 N 963 „Dėl 1996 m. gegužės 23 d. Rusijos Federacijos prezidento dekreto N 763“ pakeitimo“ Dėl Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos. federalinių vykdomųjų organų norminiai teisės aktai“), oficialiu leidiniu buvo laikomas leidinys „Teisinė literatūra“ „Rusijos naujienose“ ir „Federalinių vykdomųjų organų norminių aktų biuletenis“ (Dekreto 9 punktas). Rusijos Federacijos prezidentas 1996 m. gegužės 23 d. N 763). organai, nustatantys, kad šie aktai turi būti oficialiai skelbiami „Rossiyskaya Gazeta“, o ne laikraštyje „Rossiyskie Vesti“, kaip buvo anksčiau.

1.2. Valstybinė federalinių norminių teisės aktų registracija
Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos vykdomosios valdžios institucijos

1992 m. gegužės 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės 92-08-05 dekretu N 305 buvo įvesta ministerijų ir departamentų norminių aktų, turinčių įtakos piliečių teisėms ir interesams arba tarpžinybinio pobūdžio, valstybinė registracija.

1993 m. sausio 21 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 104 nustatė, kad aktai, kurie nebuvo įregistruoti valstybinėje įstaigoje, taip pat tie, kurie įregistruoti, bet nepaskelbti įstatymų nustatyta tvarka, nesukelia teisinių pasekmių, nes jie nėra įsigaliojo, ir negali būti teisiniu pagrindu reguliuoti atitinkamus teisinius santykius, taikyti kokias nors sankcijas piliečiams, pareigūnams ir organizacijoms už juose esančių nurodymų nevykdymą.

Šiuo metu Rusijos Federacijos Vyriausybės 92.08.05 N 305 ir Rusijos Federacijos prezidento 93.01.21 N 104 dekretas neteko galios dėl naujų federalinių norminių teisės aktų rengimo taisyklių patvirtinimo. vykdomosios institucijos ir jų valstybinė registracija (žr. Rusijos Federacijos Vyriausybės 13.08.97 N 1009 dekretą) ir, atsižvelgiant į naująją Rusijos Federacijos prezidento aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarką, 2009 m. Rusijos Federacija ir federalinių vykdomųjų organų norminiai teisės aktai (žr. Rusijos Federacijos prezidento 1996 m. gegužės 23 d. dekretą N 763). Nepaisant to, teisinės pasekmės nesilaikant nustatytos to reikalaujančių aktų registravimo ir paskelbimo tvarkos išlieka tos pačios: neįregistruoti ir nustatyta tvarka nepaskelbti aktai negali būti taikomi.

2. Norminių teisės aktų įsigaliojimo tvarka

2.1. Federalinių konstitucinių įstatymų įsigaliojimo tvarka,
federaliniai įstatymai, Federalinės asamblėjos rūmų aktai

Vadovaujantis str. 1994 m. birželio 14 d. federalinio įstatymo N 5-FZ 6 straipsnis, federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, Federalinės asamblėjos rūmų aktai įsigalioja praėjus dešimčiai dienų po oficialaus paskelbimo.

Ši tvarka taikoma aktams, priimtiems nuo 1994 m. birželio 15 d. (1994 m. birželio 14 d. federalinio įstatymo N 5-FZ įsigaliojimo data). Kalbant apie anksčiau priimtus aktus, reikia vadovautis 1990 m. liepos 13 d. RSFSR įstatymo N 89-1 „Dėl RSFSR įstatymų ir kitų Kongreso priimtų aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“. RSFSR liaudies deputatų, RSFSR Aukščiausiosios Tarybos ir jų organų.

Bendroji įstatymų ir Federalinės asamblėjos rūmų aktų įsigaliojimo tvarka, nustatyta 2005 m. 1994 m. birželio 14 d. Federalinio įstatymo Nr. 5-FZ 6 straipsnis galioja, nebent patys įstatymai ir federalinės asamblėjos rūmų aktai nustato kitokią jų įsigaliojimo tvarką.

Be bendrosios nurodytų teisės aktų įsigaliojimo tvarkos, yra šios įstatymų ir Federalinės asamblėjos rūmų aktų įsigaliojimo galimybės:

1) dokumento įsigaliojimo tvarka gali būti nustatyta pačiame dokumente, ty nurodoma konkreti data arba, kaip dažniausiai, pateikiama formuluotė „Įsigalioja po oficialaus paskelbimo“;
2) įstatymo įsigaliojimo tvarka dažnai nustatoma atskiru dokumentu - jo įsigaliojimo įstatymu.

2.2. Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktų įsigaliojimo tvarka

Įeina norminio pobūdžio Rusijos Federacijos prezidento aktai, Rusijos Federacijos Vyriausybės aktai, turintys įtakos žmogaus ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms, nustatantys federalinių vykdomųjų organų, taip pat organizacijų teisinį statusą. įsigalioja septynias dienas nuo jų pirmojo oficialaus paskelbimo dienos (1996 m. gegužės 23 d. Rusijos Federacijos prezidento dekreto N 763 5, 6 punktai).

Ši procedūra yra bendra ir taikoma:

- nebent patys aktai nustato kitokią įsigaliojimo tvarką (Rusijos Federacijos prezidento 1996 m. gegužės 23 d. dekreto N 763 7 punktas);
- dėl aktų, priimtų nuo 96-05-06 (Rusijos Federacijos prezidento dekreto 96-05-23 N 763 įsigaliojimo data).

Norint nustatyti anksčiau priimtų aktų įsigaliojimo datą, turėtų būti taikomos 1992 m. kovo 26 d. Rusijos Federacijos prezidento dekreto N 302, kuris šiuo metu nebegalioja, nuostatos.

2.3. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo sprendimų įsigaliojimo tvarka

Vadovaujantis str. 1994 m. liepos 21 d. Federalinio konstitucinio įstatymo N 1-FKZ 78, 79, Konstitucinio Teismo sprendimai įsigalioja iš karto po jų paskelbimo ir turi būti nedelsiant paskelbti oficialiuose Rusijos Federacijos valdžios organų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų leidiniuose. Rusijos Federacija, kurioms šis sprendimas turi įtakos.

Konstitucinio Teismo sprendimai taip pat skelbiami „Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo biuletenyje“.

2.4. Federalinių organų teisės aktų įsigaliojimo tvarka
vykdomoji valdžia

Jei teisės aktų įsigaliojimo tvarka nėra apibrėžta pačiame akte, pagal Rusijos Federacijos prezidento 1996 m. gegužės 23 d. dekreto N 763 12 punktą įsigalioja federalinių vykdomosios valdžios institucijų teisės aktai. įsigalioja dešimt dienų nuo jų oficialaus paskelbimo dienos.

Federalinių vykdomųjų organų teisės aktai, kuriuose yra informacijos, sudarančios valstybės paslaptį, arba informacijos, kuri yra konfidenciali ir dėl to oficialiai neskelbtina, ir kurie buvo valstybiškai įregistruoti Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje, įsigalioja nuo jų valstybinės registracijos ir numerio suteikimo data, jei pačiuose aktuose nenustatyta vėlesnė data (1997 m. gegužės 16 d. Rusijos Federacijos prezidento dekreto N 490 1 punktas).

2.5. Speciali valstybės NLA įsigaliojimo tvarka
Rusijos Federacijos muitinės komitetas

Rusijos Federacijos valstybinio muitinės komiteto (SCC RF) norminiai teisės aktai, turintys įtakos piliečių, juridinių asmenų ar tarpžinybinio pobūdžio teisėms ir teisėtiems interesams, turi būti registruoti valstybei, kaip ir kiti federalinių vykdomosios valdžios institucijų teisės aktai. Tačiau Rusijos Federacijos valstybinio muitinės kodekso NLA įsigaliojimo tvarka nustatyta kitaip.

Jei Rusijos Federacijos valstybinio muitinės kodekso NLA įsigaliojimo data nėra apibrėžta pačiame dokumente, tada 2 str. Muitinės kodekso 11 straipsnis: Rusijos Federacijos valstybinio muitinės kodekso bendro pobūdžio norminiai aktai įsigalioja trisdešimt dienų po to, kai juos paskelbia šis komitetas.

Išimtys yra šie atvejai:

- jeigu aktuose nustatomos labiau lengvatinės taisyklės nei galiojusios (jie gali išplėsti savo galią teisiniams santykiams, atsiradusiems iki jų paskelbimo);
- jei Rusijos Federacijos teisės aktai įpareigoja Rusijos Federacijos valstybinį muitinės komitetą per trumpesnį laiką priimti muitinės reikalų reglamentus.

Kiti Rusijos valstybinio muitinės komiteto teisės aktai (tarpžinybiniai, norminiai ir techniniai) įsigalioja nuo jų pasirašymo momento, nebent patys aktai nustato vėlesnę įsigaliojimo datą (Rusijos Federacijos valstybinio muitinės komiteto nurodymas). 1997 m. liepos 2 d. N 01-14/836).

Ta pati direktyva patvirtina, kad Rusijos Federacijos valstybinio muitinės komiteto aktams dėl oficialaus paskelbimo taikoma federalinių vykdomosios valdžios institucijų atžvilgiu galiojanti tvarka.

2.6. Federalinės rinkos komisijos teisės aktų įsigaliojimo tvarka
vertybiniai popieriai

Prieš priimant 1998 m. lapkričio 26 d. federalinį įstatymą N 182-FZ „Dėl Federalinio įstatymo „Dėl vertybinių popierių rinkos“ 43 straipsnio pakeitimų ir papildymų įvedimo, Federalinės vertybinių popierių rinkos komisijos (FCSM) nuostatai, paskelbti pagal savo įgaliojimus, įsigaliojo jų oficialaus paskelbimo dieną ir nebuvo registruoti Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje (Rusijos Federacijos prezidento dekretas, 2095-03-07 N 662 (su pakeitimais). 1997-05-28), Rusijos Federacijos prezidento 1996-07-01 dekretu N 1009 nustatyta, kad FCSM nutarimai, kurie yra norminio pobūdžio, turi būti registruoti valstybei reguliavimo nustatytais atvejais ir tvarka federalinių vykdomųjų organų teisės aktai, ir įsigalioja po dešimties dienų nuo jų oficialaus paskelbimo, jeigu šiuose nutarimuose nenumatytas kitoks jų įsigaliojimo laikotarpis. Taigi federalinių teisės aktų įsigaliojimo tvarka vykdomosios valdžios institucijos buvo išplėstos į FCSM teisės aktus.

1995 m. gruodžio 26 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 1263 FCSM leido skelbti informacinį biuletenį „Federalinės vertybinių popierių rinkos komisijos biuletenis“. FCSM aktų publikavimas šiame biuletenyje yra jų oficialus leidinys.

2.7. Rusijos banko taisyklių įsigaliojimo tvarka

Rusijos banko norminiai aktai, turintys įtakos piliečių teisėms, laisvėms ar pareigoms, turi būti registruojami Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje federalinių ministerijų ir departamentų aktų registravimo nustatyta tvarka (Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos“ 6 straipsnis). „Rusijos Federacijos centrinis bankas“, 1997 m. rugsėjo 15 d. RF centrinio banko įsakymo N 02-395 6.4.1 punktas).

Vadovaujantis str. 6 1990 m. gruodžio 12 d. federalinis įstatymas N 394-1, Rusijos banko norminiai aktai įsigalioja nuo jų oficialaus paskelbimo oficialiame Rusijos banko leidinyje - "Rusijos banko biuletenyje" dienos, išskyrus Direktorių valdybos nustatytais atvejais. Rusijos banko nuostatų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarką išsamiai reglamentuoja Rusijos banko reglamentas „Dėl Rusijos banko nuostatų parengimo ir įsigaliojimo tvarkos“ 97.15.09 N 519 (su pakeitimais). 98 06 24) (Rusijos Federacijos centrinio banko įsakymas 97 15 09 N 02-395).

Nuo kada įsigalioja norminis aktas? Nuo jo priėmimo? Nuo jo paskelbimo? Kur jis turėtų būti paskelbtas?

Kaip įstatymas nustato norminių teisės aktų įsigaliojimo tvarką

Nustatyta norminių teisės aktų įsigaliojimo tvarka

1994 m. birželio 14 d. federalinis įstatymas N 5-FZ „Dėl federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, Federalinės asamblėjos rūmų aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“,
1996 m. gegužės 23 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 763 „Dėl Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos Vyriausybės aktų ir federalinės vykdomosios valdžios norminių teisės aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos. “

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnio 3 dalimi, įstatymams taikomos oficialus leidinys. Neskelbti įstatymai netaikomi. Bet kokie norminiai teisės aktai, turinčios įtakos žmogaus ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms, negali būti taikomos, nebent jie būtų oficialiai paskelbti visuomenės informavimui.

Kaip įsigalioja teisės aktai

Kaip bendra taisyklė federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai įsigalioja vienu metu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje praėjus 10 dienų nuo jų oficialaus paskelbimo dienos.

Tačiau pats įstatymas gali nustatyti specialią jo įsigaliojimo tvarką.

Dažniausia speciali taisyklė yra pačiame įstatyme nurodyti tikslią jo įsigaliojimo datą, tačiau gali būti šios taisyklės variacijų:
- pavyzdžiui, federalinis įstatymas „Dėl teisių į nekilnojamąjį turtą ir sandorių su juo valstybinės registracijos“ teigia: „Šis federalinis įstatymas visoje Rusijos Federacijoje įsigalioja praėjus šešiems mėnesiams nuo jo oficialaus paskelbimo“.

„Parlamentinis laikraštis“ arba
„Rossiyskaya Gazeta“ arba
Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys.

„Parlamentinis laikraštis“ yra oficialus Federalinės Asamblėjos periodinis leidinys. Federaliniai konstituciniai įstatymai ir federaliniai įstatymai privalomai skelbiami Parlamento leidinyje.

Kaip įsigalioja Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiai aktai

Rusijos Federacijos prezidento aktai, turintys norminį pobūdį, įsigalioja vienu metu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje praėjus 7 dienoms nuo jų pirmojo oficialaus paskelbimo dienos.

Rusijos Federacijos vyriausybės aktai, darantis poveikį žmogaus ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms, nustatantis federalinės vykdomosios valdžios institucijų, taip pat organizacijų teisinį statusą, įsigalioja vienu metu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. praėjus 7 dienoms nuo jų pirmojo oficialaus paskelbimo dienos.

„Rossiyskaya Gazeta“
Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinyje,
Teisinės informacijos mokslo ir technikos centro „Sistema“ mašininio skaitymo forma platinami šių aktų tekstai taip pat yra oficialūs.

Kaip ir įstatymai, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktai gali nustatyti skirtingą jų įsigaliojimo tvarką, kuri plačiai naudojama tiek Rusijos Federacijos prezidento, tiek Rusijos Federacijos prezidento įstatymų leidybos veikloje. Rusijos Federacijos vyriausybė.

Kaip įsigalioja departamentų nuostatai

Federalinių vykdomosios valdžios institucijų norminių teisės aktų rengimo ir jų valstybinės registracijos taisyklės, patvirtintas 1997 m. rugpjūčio 13 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 1009, nurodo, kad departamento nuostatai, turinčios įtakos piliečių teisėms ir teisėtiems interesams:

turi būti valstybiškai registruotas Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje
įsigalioja vienu metu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje praėjus 10 dienų nuo jų oficialaus paskelbimo dienos, nebent patys aktai nustato kitokią jų įsigaliojimo tvarką.

Šiuo atveju oficialus leidinys yra leidinys

laikraštyje "Rusijos naujienos" per 10 dienų nuo jų registracijos dienos,
ir taip pat viduje Leidyklos „Teisinė literatūra“ federalinių vykdomosios valdžios institucijų norminių aktų biuletenis.

Oficialus taip pat yra nurodytas Biuletenį mašininio skaitymo forma platina Teisinės informacijos mokslo ir technikos centras „Sistema“.

Aktai, kurie nepraėjo valstybinės registracijos, arba buvo įregistruoti, bet neskelbti nurodytuose laikraščiuose, neįsigalioja, t.y. nedirbk.

Šios nuostatos netaikomos veiksmams, kuriuose yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos arba konfidencialaus pobūdžio informacijos.

Rusijos mokesčių ir mokesčių ministerijos norminiai aktai

Rusijos Federacijos Mokesčių ir mokesčių ministerijos 2003 m. rugsėjo 10 d. raštu N 27-0-10/215-AE915 žurnalas „Dokumentai ir komentarai“ apibrėžiamas kaip
oficialių Rusijos mokesčių ir mokesčių ministerijos nuostatų, įskaitant tuos, kuriems nereikia valstybinės registracijos Rusijos teisingumo ministerijoje, leidėjas.

Kaip įsigalioja Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų ir vietos valdžios aktai

Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų aktai turi būti oficialiai skelbiami Rusijos Federaciją sudarančio subjekto leidiniuose - pavyzdžiui, Maskvoje skelbiami aktai.

laikraštyje "Tverskaya, 13",
„Maskvos Dūmos leidinyje“,
„Maskvos rotušės biuletenyje“.

Jeigu norminis teisės aktas paskelbtas kitame leidinyje

Jeigu norminis teisės aktas paskelbtas kitame leidinyje, o ne tame, kuris laikomas oficialiu? Ar galiu juo naudotis? – Teisės aktų tekstus galima publikuoti bet kuriuose spaudiniuose ar informacinėse sistemose ir, žinoma, jais naudotis. Tačiau šios publikacijos neturi oficialaus statuso ir negali būti pagrindu konstatuoti teisės akto įsigaliojimo faktą.

Pavyzdžiui, atsitinka, kad laikraščiai paskelbia ypač įdomų norminį aktą, kol jis nėra įregistruotas Teisingumo ministerijoje, tačiau aktas šios registracijos nevykdo, todėl neįsigalioja (ir neskelbiamas oficialiame leidinyje).

· Teisės normų galiojimas apima tam tikrą subjektų ratą, teisės normos veikia tam tikrame ribotame erdvės plote ir yra ribojamos tam tikru laikotarpiu.

· Teisės normos galiojimas laike prasideda nuo ją turinčio norminio teisės akto teisinės galios momento ir baigiasi nuo to momento, kai pastarasis netenka teisinės galios.

· Norminių teisės aktų įsigaliojimą gali lemti:

· Akto priėmimas arba pasirašymas. Nuo priėmimo iki neseniai įsigaliojo dauguma Valstybės Dūmos ir Rusijos Federacinės Asamblėjos Federacijos tarybos norminių aktų. Daugelis Rusijos Federacijos vyriausybės nuostatų šiandien įsigalioja nuo jų pasirašymo momento.

· Akto paskelbimo momentas. Pavyzdžiui, pasibaigus tam tikram terminui po norminio teisės akto paskelbimo. Šiuo metu federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, Federalinės asamblėjos rūmų aktai įsigalioja vienu metu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje praėjus dešimčiai dienų nuo jų oficialaus paskelbimo dienos, nebent patys įstatymai ar rūmų aktai nustato skirtinga jų įsigaliojimo tvarka. Norminio pobūdžio Rusijos prezidento aktai įsigalioja vienu metu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje praėjus septynioms dienoms nuo jų pirmojo oficialaus paskelbimo dienos, nebent pačiame akte būtų nustatyta kitokia jų įsigaliojimo tvarka. Taip pat įsigalioja Rusijos Federacijos Vyriausybės aktai, turintys įtakos asmenų ir piliečių teisėms, laisvėms ir pareigoms, nustatantys federalinės vykdomosios valdžios institucijų, taip pat organizacijų teisinį statusą. Federalinių vykdomosios valdžios institucijų norminiai teisės aktai įsigalioja vienu metu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje praėjus dešimčiai dienų nuo jų oficialaus paskelbimo dienos, jeigu patys aktai nenustato kitokios jų įsigaliojimo tvarkos.

· Pačiame norminiame teisės akte nurodyta data. Laiko atidėjimas paprastai yra numatytas sudėtingesniems ar reikšmingesniems reglamentams. Būtent taip įsigaliojo dabartiniai Rusijos Federacijos baudžiamieji, civiliniai, arbitražo proceso ir mokesčių kodeksai. Tokio delsimo tikslas – užtikrinti, kad iki norminio teisės akto įsigaliojimo visos suinteresuotos šalys galėtų atidžiai išstudijuoti jame esančias teisės nuostatas ir pasirengti jų įgyvendinimui.

· Tam tikrų sąlygų atsiradimas. Norminio teisės akto visumos ar atskirų jo nuostatų įsigaliojimas gali būti siejamas, pavyzdžiui, su kito akto priėmimu ir įsigaliojimu.

· Specialiai priimtas norminis aktas.

· Norminio teisės akto galiojimo pabaigą lemia šie punktai:

· Akto galiojimo pabaiga. Nustatomas akto galiojimo terminas, o pasibaigus nurodytam terminui jis nustoja galioti.

· Tam tikrų sąlygų atsiradimas. Kartais pačiame norminiame teisės akte nurodoma, kad jis galioja iki kito teisės akto įsigaliojimo.

· Tiesioginis akto atšaukimas. Tokiu būdu dauguma teisės aktų yra panaikinami, o tai atitinka teisinio reguliavimo tikrumo principą. Šiuo atveju dėl norminio teisės akto galiojimo pabaigos išduodamas specialus aktas arba tokia nuoroda yra naujame norminiame akte, turinčiame vienarūšį reguliavimo dalyką.

· 52 Norminių teisės aktų galia laike (įsigaliojimo, pasibaigimo tvarka). Įstatymo galia atgal.

· Veiksmas laiku suponuoja būtinybę atsižvelgti į akto įsigaliojimo ir teisinės galios praradimo laiką. Paprastai aktas įsigalioja nuo to momento, kai jį priima įstatymų leidybos institucija arba pradeda veikti praėjus tam tikram laikotarpiui po jo paskelbimo. Federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, Federalinės asamblėjos rūmų aktai po 10 dienų nuo jų oficialaus paskelbimo įsigalioja vienu metu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, nebent patys įstatymai ar rūmų aktai nustato kitokią jų priėmimo tvarką. įsigaliojimo. Šie įstatymai skelbiami informaciniame biuletenyje „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkiniai“. Federaliniai įstatymai skelbiami „Rossiyskaya Gazeta“ ir pateikiami įtraukti į mokslinės ir techninės teisinės informacijos centro „Sistema“ teisinės informacijos informacinį banką. Norminių teisės aktų publikavimas minėtuose leidiniuose yra oficialus. Federaliniai įstatymai taip pat gali būti skelbiami kituose spausdintuose leidiniuose. Rusijos Federacijos prezidento aktai, jei jie yra norminio pobūdžio, įsigalioja visoje Rusijos teritorijoje vienu metu po 7 dienų nuo jų paskelbimo oficialiuose leidiniuose. Įvardyti norminių teisės aktų įsigaliojimo terminai netaikomi tais atvejais, kai juos priėmus nustatomas kitoks jų įsigaliojimo terminas. Rusijos Federacijos Vyriausybės aktai įsigalioja nuo tos dienos, kai juos pasirašo Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas.

Rusijos Federacijos centrinės valdžios organų norminiams aktams nustatyta speciali įsigaliojimo tvarka. Tai labai priklauso nuo tokių sąlygų kaip valstybinė registracija Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje ir oficialus paskelbimas. Šie aktai, kurie turi įtakos piliečių teisėms, laisvėms ir teisėtiems interesams arba yra tarpžinybinio pobūdžio ir yra valstybiškai įregistruoti Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje, turi būti oficialiai skelbiami. Oficialus šių aktų paskelbimas atliekamas ne vėliau kaip per 10 dienų nuo jų valstybinės registracijos.

Valstybinės registracijos neįregistruoti, taip pat įregistruoti, bet nustatyta tvarka nepaskelbti aktai teisinių pasekmių nesukelia, nes neįsigaliojo.

Būtina atsižvelgti į taisyklę, kad įstatymas neturi grįžtamosios galios, t.y. jis netaikomas santykiams, buvusiems iki naujo įstatymo (naujos redakcijos) priėmimo. Suteikti įstatymui grįžtamąją galią galima tik pačiame įstatyme nurodytais atvejais arba jeigu įstatymas švelnina ar visiškai panaikina atsakomybę. Norminiai teisės aktai laikui bėgant netenka galios, pasibaigus jų galiojimui, paskelbus naują aktą, pakeičiantį senąjį įstatymą, remiantis tiesioginiais konkrečios institucijos nurodymais. Taigi norminiai teisės aktai turi „tam tikrus laikinus, teritorinius jų egzistavimo ir veikimo apribojimus (ribas), taip pat taikomi tam tikram asmenų (teisės subjektų) ratui. Norminiai teisės aktai paprastai taikomi santykiams, susiklosčiusiems per laikotarpį nuo jų įsigaliojimo iki jų galiojimo pabaigos.

Teisės aktų nutraukimas

Norminių aktų galiojimo pabaiga paprastai vykdoma šiais būdais: 1. pasibaigus galiojimo laikui, kuriam teisės aktai buvo priimti; 2. įgaliotos institucijos tiesioginis teisės aktų panaikinimas; 3. faktinis teisės aktų pakeitimas kitu tą pačią socialinių santykių grupę reglamentuojančiu aktu.

Kaip rodo teisėsaugos praktika, paskutinis iš išvardintų teisės aktų galiojimo nutraukimo būdų tapo plačiausiai paplitęs. Dėl to, kad juridinę galią praradusių aktų sąrašai dažnai nesudaromi arba sudaromi pavėluotai, kyla teisinių kolizijų, teisės aktų spragų.

Naujai priimtas teisinis reguliavimas, kaip taisyklė, išplečia savo poveikį tiems visuomeniniams santykiams, kurie atsirado po jo priėmimo. Paprastai įstatymas neturi atgalinės galios. Tuo pačiu metu yra šios taisyklės išimčių:

Kai pati NLA nurodo, kad jos nuostatos taikomos visuomeniniams santykiams, susiklosčiusiems iki NLA priėmimo;

Kai teisės aktas sušvelnina ar panaikina atsakomybę už nusikaltimą.