Godine 1995. identifikovane su zemlje Carinske unije, ujedinjene ekonomskim i trgovinskim odnosima. Danas su to Kazahstan, Bjelorusija i Rusija, uz Kirgistan i Jermeniju. Zemlje Carinske unije formirale su jedinstvenu teritoriju uz ukidanje svih dažbina na proizvode koji se prodaju unutar ovih granica. Ovdje se za sve primjenjuje ista carinska tarifa i stvoreni su isti zahtjevi u pogledu regulisanja trgovinskih odnosa sa drugim zemljama.

Prije 2012. i poslije

Uvedeni su jedinstveni standardi, koje su se zemlje Carinske unije obavezale da će ih poštovati, štiteći na taj način sopstvena tržišta od nekvalitetnih uvoznih proizvoda, kao i izglađivanje neravnina trgovinske i ekonomske sfere unutar Unije. Isti sporazum iz 2007. predviđa stvaranje komisije koja je postala regulatorno tijelo koje pokriva sve zemlje Carinske unije. Mandat mu je završen u julu 2012. godine, a na njegovo mjesto došla je još moćnija organizacija - EEZ, koja je s radom započela šest mjeseci prije isteka Carinske komisije. Evroazijska ekonomska komisija ima red veličine više ovlasti, deset puta više ljudi je uključeno u njeno osoblje.

Carinska komisija je formirala normativne akte i pravne akte, koje su obavezno razmotrili i potpisali svi učesnici, odnosno tri osobe – predsjednik i dva člana komisije. Treba napomenuti da je takav plan Commonwealth-a kao što su evroazijske zemlje Carinske unije sa Rusijom daleko od prvog iskustva u istoriji čovječanstva. U devetnaestom veku stvorena je Nemačka carinska unija, kasnije Carinska unija EU, Južnoafrička carinska unija i tako dalje. Ovo nije ništa drugo do međudržavni sporazum više od dvije zemlje o ukidanju carinskih dažbina, jednom od oblika kolektivnog protekcionizma.

Kako se ovo dešava?

Svaki put kada se stvori carinska unija, zemlje učesnice pregovaraju o stvaranju međuvladinih tijela koja će koordinirati i harmonizirati vanjskotrgovinsku politiku. Periodično se održavaju sastanci na nivou ministara resornih resora, po osnovu njihovog rada u stalnom međudržavnom sekretarijatu. Carinska unija, čije države članice imaju međudržavnu integraciju, stvara i nadnacionalna tijela. Ovo je napredniji oblik integracije od, na primjer, jednostavnih zona slobodne trgovine. EEZ je stalno regulatorno nadnacionalno tijelo EAEU, koji je ranije bio manje razvijena Carinska unija i Zajednički ekonomski prostor (CES).

Ovaj moderan oblik jedinstvene trgovinsko-ekonomske unije stvoren je 2011. godine odlukom tri predsjednika - Republike Bjelorusije, Republike Kazahstan i Ruske Federacije - i potpisan sporazumom od 18. novembra ove godine. Ova organizacija je po svom statusu nadnacionalno upravljačko tijelo i podređena je Vrhovnom evroazijskom ekonomskom savjetu, a sve zemlje članice Carinske unije, EAEU i CES-a moraju se pridržavati odluka komisije. Osnovni zadatak EEZ je da obezbijedi sve uslove za razvoj i funkcionisanje ove tri formacije, kao i da unapredi sferu integracije u granicama ovih udruženja.

Akreditacije

Sva ovlašćenja Komisije Carinske unije preneta su na Evroazijsku ekonomsku komisiju. Pored ovoga, pojavile su se i dodatne funkcije, ima ih dosta. Sfere nadležnosti su veoma široke, komisija se bavi carinsko-tarifnim i necarinskim regulisanjem, carinskom administracijom, tehničkom regulacijom. Globalno je važno poštovati sanitarne, fitosanitarne i veterinarske standarde, a tu je i područje djelovanja EEZ-a. Zemlje članice Carinske unije uživaju uvozne carine koje je komisija kreditirala i raspoređivala. Takođe uspostavlja trgovinske režime u odnosu na strane zemlje. Komisija je odgovorna za vođenje statistike međusobne i spoljne trgovine, izgradnju makroekonomske politike i politike konkurencije i raspodjelu poljoprivrednih i industrijskih subvencija.

Energetska politika je u nadležnosti Komisije Carinske unije, pod njenim rukovodstvom se stvaraju prirodni monopoli, vrše opštinske i državne nabavke. Svaka funkcija EEZ ima za cilj procvat međusobne trgovine investicijama i uslugama, kontroliše monetarnu politiku. Takođe u njenom resoru - transport i transport, zaštita rezultata individualizacije usluga, radova, robe, intelektualne delatnosti. EEZ se bavi migracijom radne snage, finansijskim tržištima - bankarstvom, osiguranjem, tržištem hartija od vrijednosti i devizama. A u oblastima njenog interesovanja ima još mnogo toga, što je prilično teško nabrojati bez prepisivanja dokumenata na više stranica. Sa glavnog: to je komisija koja implementira međunarodne ugovore, formira pravni okvir CU i EEZ. Zemlje jedinstvene carinske unije, koje su članice ove unije, daju zajedničke doprinose koje odobravaju šefovi država strana.

Istorija i perspektive

Tako su 1995. čelnici Rusije, Kazahstana i Bjelorusije potpisali sporazume o stvaranju Carinske unije. Kasnije su im se pridružili Tadžikistan, Kirgistan. 2000. godine na osnovu ove organizacije stvorena je Evroazijska ekonomska unija. 2007. godine formirana je Komisija Carinske unije kao jedinstveno, stalno regulatorno tijelo. Ovaj put za Tadžikistan se pokazao prilično teškim i o tome treba posebno razgovarati. U nastavku će biti poglavlje posvećeno Tadžikistanu i njegovom putu ka Carinskoj uniji, koju zemlju ova zemlja još nije savladala. Možda će 2017. postati njegov šesti član.

2010. godine uveden je Carinski zakonik, a 2011. godine usvojena je Deklaracija o ekonomskoj integraciji i njen drugi korak, CES (Zajednički ekonomski prostor), koji je stupio na snagu tek 2012. godine u vidu sedamnaest međudržavnih sporazuma, gdje je pravna osnova je postavljena ovoj organizaciji. Zatim je došao red na formiranje Evroazijske ekonomske komisije, koja je zamijenila Komisiju CU. U januaru 2015. godine potpisan je sveobuhvatni sporazum o Evroazijskoj ekonomskoj uniji, koji je postao treći korak ka stvaranju naprednog carinskog sistema na teritorijama navedenih država. U 2016. godini pet zemalja je potpisalo ovaj sporazum. Koje su zemlje članice novog tipa Carinske unije? Jermenija, Bjelorusija, Kazahstan, Kirgistan, Rusija.

Struktura

U 2012. godini u komisiji je bilo šest stotina zaposlenih, nakon šest mjeseci - osamsto pedeset, a 2013. godine - više od hiljadu. Svi oni su međunarodni službenici. EEZ djeluje na dva nivoa – Kolegijum EEZ i Savjet EEZ. Potonji rukovodi aktivnostima komisije, ima pet predstavnika: iz svake zemlje učesnice - potpredsjednika nacionalne vlade. Sastanci se održavaju mjesečno. U savjet su bili I.I.Shuvalov iz Rusije, O.M. Pankratov iz Kirgistana, A.U. Mamin iz Kazahstana, V.S.Matyushevsky iz Bjelorusije, V.V. Gabrielyan iz Jermenije. Predsjednici se smjenjuju po abecednom redu. Odluke se donose konsenzusom.

Izvršni organ komisije je Kolegijum EEZ, koji vrši dalju integraciju u granicama CU i HZZ. Ima deset članova, po dva iz svake zemlje, od kojih jedan predsjeda. Zemlje Carinske unije imenuju članove i predsednika Odbora na period od četiri godine, a predviđeno je i proširenje ovlašćenja (na nivou šefova država). Sastanci se održavaju sedmično.

CU i Tadžikistan

Stvaranjem Carinske unije postalo je moguće objediniti u određeni format (nadnacionalnu organizaciju) dio prostora nestalog Sovjetskog Saveza. U suštini, Carinska unija je rezultat ispoljavanja volje lidera triju zemalja, koja je usmerena na uklanjanje barijera, na integraciju, slobodu kretanja usluga, roba, svih vrsta kapitala, uključujući i ljudski kapital, preko transparentnih granica zemalja učesnica. Logično, sindikat treba proširiti, ako ne na šesnaest članova, ali na što više. Ali sa ekonomske tačke gledišta, ovaj korak je veoma rizičan. Diskusija oko ulaska u CU Tadžikistana ne jenjava već dugi niz godina, još uvijek gori. Mora se reći da su, baš kao i Kirgistan, Tadžikistanci na vrlo kontradiktoran način signalizirali svoju želju za pridruživanjem.

Prvo, to je jedna od najsiromašnijih zemalja Centralne Azije. Nema izlaza na more, okolo su planine u kojima je građanski rat trajao pet godina od 1992. godine. Stradala je cjelokupna infrastruktura, posebno ekonomska. Sada se privreda ove zemlje zasniva na proizvodnji pamuka, lakoj i tekstilnoj industriji. Nedavno je počelo iskopavanje minerala - aluminijuma, uglja, antimona, srebra i zlata. Takođe, u republici i dalje rade elektrane izgrađene pod Sovjetskim Savezom. Ali općenito, situacija u zemlji i dalje je žalosna. Gotovo cjelokupno radno sposobno stanovništvo napustilo je Tadžikistan, uglavnom u Rusiju, odakle se doznake šalju porodicama. Naravno, ova zemlja bi i dalje bila primljena u Carinsku uniju, ali prije ulaska u CU Kirgistana, Tadžikistan nije imao zajedničke granice sa Carinskom unijom.

Teritorija

Jedinstvena teritorija Carinske unije - zemlje koje su njene članice, i sva njihova prostranstva. Ovo su uslovi sporazuma koje su potpisali čelnici CU: granice pojedinačnih teritorija unutar bilo koje zemlje koja učestvuje u CU su granice CU. Unutar ovih država uklonjene su carinske granice, uklonjene carinske barijere, ne primjenjuju se carine, a međusobna trgovina cvjeta bez ikakvih administrativnih ograničenja.

Usluge, roba, kapital i radna snaga se slobodno kreću po cijeloj teritoriji, unutrašnje zakonodavstvo svake države članice je unificirano stvaranjem nadnacionalne regulative u oblasti prava. Sve ovo doprinosi rastu i stabilnosti svih nacionalnih ekonomija učesnica.

Zadaci

Ovdje su prikazani samo glavni zadaci koje obavljaju zemlje Carinske unije. Lista:

1. Stvoriti jedinstvenu carinsku teritoriju unutar granica zemalja učesnica.

2. Uvesti režim odsustva necarinskih i tarifnih ograničenja u prometu, osim u slučajevima predviđenim posebnim propisima.

3. Potpuno ukinuti carinsku kontrolu u zemljama učesnicama na njihovim unutrašnjim granicama.

5. Koristiti istu vrstu mehanizama u regulisanju trgovine i privrede, koji se zasnivaju na univerzalnim tržišnim principima upravljanja i ekonomskom zakonodavstvu usklađenom za ovu svrhu.

6. Uspostaviti rad jedinstvenih organa Carinske unije.

Trgovinski odnosi sa zemljama koje nisu CU duž cijele vanjske granice postoje po različitim pravilima. Primjenjuju zajedničke carinske tarife, koriste jedinstvene mjere necarinskog regulisanja, sprovode jedinstvenu carinsku politiku i primjenjuju jedinstvene carinske režime.

Pozitivne strane

U poređenju sa funkcijama zone slobodne trgovine, CU ima brojne prednosti koje se pružaju svim privrednim subjektima u zemljama učesnicama. Prije svega, smanjuju se troškovi stvaranja, obrade, premeštanja, transporta robe preko teritorija zemalja CU.

Osim toga, smanjeni su finansijski i vremenski troškovi zbog nepostojanja administrativnih ograničenja. Smanjen je broj carinskih postupaka, a roba iz drugih zemalja koje ne učestvuju u CU mora savladati mnoge carinske barijere. Uz pomoć TS-a, lakše je otvoriti nova prodajna tržišta. Carinsko zakonodavstvo se pojednostavljuje i objedinjuje.

Perspectives

Zemlje poput Tunisa, Sirije i Turske namjeravale su se pridružiti Evroazijskoj ekonomskoj uniji. Za sada se ništa ne zna o specifičnostima postupanja po pitanju realizacije ovih želja, ali može se desiti i da se ulaskom u broj zemalja zajedničkog carinskog prostora sa Rusijom političke tenzije u ovim državama stabilizuju. U svakom slučaju, mnogo govori da se o ovim namjerama raspravlja i vaga u ovim zemljama. Još jedna zemlja koja je sada potencijalni kandidat za pridruživanje CU je Uzbekistan.

Smrću predsjednika Karimova, koji očito nije želio da se integriše ni u jednu od regionalnih organizacija, politika u državi se promijenila. Uzbekistan se nalazi u najtežoj ekonomskoj situaciji, bez posebnih nada za poboljšanje. TS bi mu bio izuzetno koristan. Vrijedi podsjetiti da je upravo iz Uzbekistana i Tadžikistana u Rusiji najveći broj migranata. Ima ih i iz Kirgistana, ali imaju mnogo stabilniji pravni položaj, jer je ova zemlja članica CU. Carinska unija je i dalje jedan od koraka za jačanje veza između država bivšeg SSSR-a. Kroz ekonomske veze, kroz ekonomske i tehnološke lance - do obnove obnovljenih veza i nove političke realnosti.

Nikada nije bilo ovakvog skandala na samitima Evroazijske unije. Ovoga puta samit je održan u Sankt Peterburgu, a ključna tema dnevnog reda bilo je potpisivanje od strane zemalja - učesnica Carinskog zakonika osnovnog dokumenta koji reguliše carinsko-pravne odnose na teritoriji EAEU.

Generalno, planirana je svečana protokolarna manifestacija (dokument se pripremao nekoliko godina, a svi glavni parametri su dogovoreni). Ispalo je drugačije.

U početku su samo tri od pet zemalja potpisale kodeks: Rusija, Kazahstan, Jermenija i Kirgistan su to odbile.

Predsjednik Kirgistana Almazbek Atambajev rekao je da u saradnji zemalja EAEU "povremeno prevladavaju" negativni momenti i da to loše utiče na integraciju republike.

Kasnije je Atambajev ipak odobrio Carinski zakonik. Ali ostavio je nepotpisanu izjavu o izgradnji zajedničke spoljnoekonomske aktivnosti.

Godinu dana nakon stupanja na snagu novog Carinskog zakonika Evroazijske ekonomske unije, 2018. godine, počet će postepeno snižavanje praga za bescarinski uvoz robe iz stranih internet prodavnica u zemlje Unije. Prema TASS-u, prvo smanjenje je 500 evra u 2018. Iznad norme od 500 €, predviđeno je plaćanje od 30%, ali ne manje od 4 € po 1 kg. Nakon dvije godine od dana stupanja na snagu kodeksa, predviđeno je smanjenje na 200 €, uz to - plaćanje od 15%, ali ne manje od 2 € po 1 kg.

Stupanjem na snagu novog dokumenta, gornji pragovi troškova i težine za bescarinsku trgovinu postat će isti za sve zemlje. Stranke će, međutim, po svom nahođenju moći da uspostave niže stope bescarinskog uvoza na nacionalnom nivou.

Lukašenka je bio veoma zauzet

Ukupno, četiri od pet članica Evroazijske unije su se složile oko Carinskog zakonika.

Ali glavni udarac evroazijskim integracijama zadao je šef Belorusije Aleksandar Lukašenko. On se prkosno nije pojavio na samitu i ostao je u Minsku.

Bio sam veoma zauzet skupom „O obezbjeđivanju bezbjednosti građana tokom novogodišnjih i božićnih praznika“. Nije bilo zvaničnih izjava Lukašenka sa objašnjenjima.

Domaćin je morao objasniti. Pres-sekretar ruskog predsjednika Dmitrij Peskov rekao je da nas de facto odsustvo predsjednika Bjelorusije "neće spriječiti da razgovaramo o suštinskim pitanjima vezanim za integraciju".

On je pojasnio da su svi dokumenti prethodno u potpunosti usaglašeni. A potpisani paket će jednostavno biti poslat u Minsk, "kako bi Aleksandar Grigorijevič mogao da ih tamo potpiše".

"Oni koji su odsutni pridružiće se kasnije, jer niko nije imao komentara, dogovoreno je", rekao je kazahstanski predsjednik Nursultan Nazarbayev.

Najvjerovatnije će Lukašenka nešto kasnije potpisati kodeks.

To se već dogodilo više puta u zamjenu za još jedan dio preferencija iz Rusije.

Ovog puta u pitanju je isporuka ruske nafte i gasa Bjelorusiji. Minsk smatra da je poštena cijena ruskog gasa 73 dolara za 1.000 kubnih metara. Minsk je tvrdio da se zbog visoke cijene gasa bjeloruska roba ispostavlja da je nekonkurentna na ruskom tržištu, što je u suprotnosti sa principima Unije države Rusije i Bjelorusije i EAEU. Rusija se s tim nije složila, pozivajući se na sadašnji ugovor koji je fiksirao cijenu na 132 dolara za 1.000 kubnih metara. Ali Bjelorusija je nastavila plaćati po novoj cijeni i kao rezultat toga dugovala Rusiji 340 miliona dolara za gas.

Pitanje gasa je takođe povezano sa smanjenjem isporuka nafte u Belorusiju za rafinaciju. U trećem kvartalu Rusija je smanjila isporuke nafte Bjelorusiji sa 5,3 miliona na 3,5 miliona tona. U četvrtom kvartalu planirano je dodatno smanjenje zaliha za još 500 hiljada tona.

Prema proračunima bjeloruske strane, nedovoljna ponuda nafte može čak i potkopati rast BDP-a. Umjesto rasta od 0,3% na kraju 2016. godine, privreda zemlje može otići u negativnu teritoriju za 2%.

Osim toga, šef Rosselkhoznadzora Sergej Dankvert iznio je dvije tvrdnje prema Bjelorusiji: zemlja ponovno izvozi sankcionirane proizvode. Osim toga, isporučuje ne baš kvalitetno mlijeko u Rusiju.

Nije iznenađujuće što je ovoga puta Lukašenka nadmašio samog sebe – odbio je da učestvuje na samitu i da potpiše Carinski zakonik.

"Tvrdnje Lukašenka su neizbježne, jer je bjeloruski lider itekako svjestan svoje prednosti: njegova zemlja graniči sa Evropskom unijom, zemljama NATO-a i problematičnom Ukrajinom", kaže Jevgenij Minčenko, direktor Međunarodnog instituta za političku ekspertizu.

Svi su nezadovoljni

Prema mišljenju stručnjaka, svaka od zemalja članica Evroazijske unije ima akumulirane pretenzije prema Rusiji i evroazijskoj ideji u cjelini. Iako ne zavisi svaka od njih toliko od Rusije koliko od Belorusije.

Jermenija ima najmanje pretenzija prema Evroazijskoj uniji - između dvije zemlje nema primjetnih ekonomskih razlika.

„Glavna stvar koju je Jermenija dobila članstvom u EAEU bile su sigurnosne garancije u dugotrajnom sukobu sa susjednim Azerbejdžanom i očuvanje statusa quo Nagorno-Karabaha“, kaže Aleksej Portanski, profesor na Fakultetu svjetske ekonomije i međunarodnih poslova na Viša ekonomska škola.

Dakle, ne vrijedi čekati demarše slične bjeloruskom sa jermenske strane. Ako se situacija u Karabahu ponovo ne pogorša.

Nije sve tako jednostavno sa Kirgistanom.

Pristupanje Kirgistana EAEU odlagano je pet puta.

Kada je na čelu republike bila Roza Otunbajeva, intenzivirano je približavanje Evropskoj uniji. Od kraja 2011. godine u zemlji je na vlasti Almazbek Atambajev, a njegove simpatije su, naravno, na strani Evroazijske unije. Ali čak iu ovom slučaju postoje nesuglasice.

Stanovništvo Kirgistana (5,5 miliona ljudi) živi uglavnom od reeksporta kineske robe. Godišnje dostiže 10 milijardi dolara.

Na periferiji Biškeka nalazi se najveća veleprodajna pijaca u centralnoj Aziji - "Dordoi". Evo najnižih cijena odjeće i obuće na cijelom postsovjetskom prostoru - jeftinija je samo Kina, odakle se sve to isporučuje u gigantskim količinama. Jeftinu robe osiguravaju prvenstveno niske carine između Kirgistana i Kine.

Kineski faktor takođe utiče na odnose između Rusije i Kazahstana.

Kazahstanski predsjednik Nursultan Nazarbajev je susretljiviji od Lukašenka. Zapravo, on je zaslužan za autorstvo stvaranja Evroazije na olupini postsovjetskog prostora. Ali on je zabrinut zbog gubitka dijela suvereniteta Kazahstana kao članice EAEU.

Astana ima više nedostataka nego prednosti od učešća u Carinskoj uniji, ogorčen je Nazarbajev još u relativno prosperitetnoj 2013. godini. Ostaju poteškoće za promociju kazahstanskih prehrambenih proizvoda, posebno mesa i mesnih prerađevina, na rusko tržište, ne postoji slobodan pristup ruskom tržištu električne energije, a mogućnosti za tranzit električne energije su ograničene, naveo je predsjednik Kazahstana.

„Kina ulaže više u Kazahstan nego u Rusiju“, napominje Portanski. I u tom smislu Rusija i Kazahstan su konkurenti.

Postoji i prostor za neslaganje oko kineskog megaprojekta Put svile. Rusija i Kazahstan su primorani da se ovdje takmiče za kineske investicije.

Normalno je da proces integracije teče sa ovakvim poteškoćama, različiti su interesi zemalja članica EAEU, kao i težina ekonomija, ali moguće je složiti se, rezimira Minčenko.

Evroazijska ekonomska unija je međunarodna organizacija za regionalnu ekonomsku integraciju sa međunarodnim pravnim subjektivitetom i osnovana Ugovorom o Evroazijskoj ekonomskoj uniji. EAEU osigurava slobodu kretanja roba, usluga, kapitala i radne snage, kao i provođenje koordinirane, dogovorene ili jedinstvene politike u sektorima privrede.

Države članice Evroazijske ekonomske unije su Republika Jermenija, Republika Bjelorusija, Republika Kazahstan, Republika Kirgistan i Ruska Federacija.

EAEU je stvoren u cilju sveobuhvatne modernizacije, saradnje i povećanja konkurentnosti nacionalnih ekonomija i stvaranja uslova za stabilan razvoj u interesu poboljšanja životnog standarda stanovništva zemalja članica.

Carinska unija EAEU

Carinska unija EAEU je oblik trgovinske i ekonomske integracije zemalja učesnica, koji predviđa jedinstvenu carinsku teritoriju, unutar koje se ne primjenjuju carine i ekonomska ograničenja u međusobnoj trgovini robom, sa izuzetkom posebnih zaštitnih, antidampinških i kompenzacijske mjere. Istovremeno, zemlje članice Carinske unije primjenjuju jedinstvene carinske tarife i druge regulatorne mjere kada trguju sa trećim zemljama.

Zajedničku carinsku teritoriju Carinske unije čine teritorije država članica Carinske unije, kao i vještačka ostrva, instalacije, građevine i drugi objekti u pogledu kojih države članice Carinske unije imaju isključivu nadležnost.

Zemlje članice Carinske unije:

• Kazahstan - od 1. jula 2010. godine
• Rusija - od 1. jula 2010
• Bjelorusija - od 6. jula 2010
• Jermenija - od 10.10.2014
• Kirgistan - od 08.05.2015

Zvaničnici zemalja članica Carinske unije su više puta izjavljivali da ovu organizaciju smatraju otvorenom za ulazak drugih zemalja. Već su u toku pregovori sa pojedinim državama za ulazak u Carinsku uniju, pa je vjerovatno da će teritorija Carinske unije uskoro biti značajno proširena.

Tehnička regulativa u Carinskoj uniji EAEU

Tehnička regulativa je jedan od ključnih elemenata integracije država članica Carinske unije.

Mehanizmi svojstveni tehničkoj regulaciji omogućavaju uklanjanje brojnih, u mnogim slučajevima i umjetno stvorenih tehničkih barijera u trgovini, koje predstavljaju ozbiljan problem za poslovanje. Tome pomaže pravni okvir stvoren u proteklih nekoliko godina, uključujući i zalaganje stručnjaka iz Evroazijske ekonomske komisije.

U okviru Carinske unije i Evroazijske ekonomske zajednice do danas su usvojeni sljedeći glavni međunarodni ugovori, osmišljeni da pojednostave kretanje robe na teritoriji država članica:

• Sporazum o provođenju koordinirane politike u oblasti tehničke regulative, sanitarnih, veterinarskih i fitosanitarnih mjera;
• Sporazum o zajedničkim principima i pravilima tehničke regulacije;
• Sporazum o osnovama za usklađivanje tehničkih propisa;
• Sporazum o primjeni Jedinstvene cirkulacijske oznake proizvoda na tržištu država članica EAEU;
• Sporazum o stvaranju informacionog sistema EAEU u oblasti tehničke regulative, sanitarnih, veterinarskih i fitosanitarnih mjera;
• Ugovor o prometu proizvoda koji podliježu obaveznom ocjenjivanju (potvrđivanju) usaglašenosti na teritoriji Carinske unije;
• Ugovor o međusobnom priznavanju akreditacije sertifikacionih tijela (potvrda usaglašenosti) i ispitnih laboratorija (centra) koji obavljaju poslove potvrđivanja usaglašenosti.

Detaljne informacije o tehničkoj regulativi u Carinskoj uniji EAEU možete dobiti iz posebno pripremljene brošure koju su pripremili stručnjaci Evroazijske ekonomske komisije:

Brošura Evroazijske ekonomske komisije (PDF, 3,4 MB)

Države članice Carinske unije

Carinska unija (CU) je zvanična asocijacija zasnovana na sporazumu zemalja učesnica o ukidanju carinskih granica između njih i, shodno tome, ukidanju carina. Takođe, osnova za funkcioniranje unije je korištenje jedinstvene tarife za sve ostale države. Kao rezultat, Carinska unija je stvorila ogromnu jedinstvenu carinsku teritoriju, unutar koje se roba kreće bez troškova prelaska carinskih granica.

Iako je CU pravno stvorena 2010. godine, zapravo je počela sa radom tek od 1. jula 2011. godine, kada su u zemljama učesnicama stupili na snagu akti o stvaranju jedinstvene carinske teritorije, a formirana su i sva kontrolna i regulatorna tela i počeo da radi. U ovom trenutku, članice CU su pet država - Rusija, Kazahstan, Jermenija, Bjelorusija i Kirgistan. Još nekoliko zemalja su zvanični kandidati za ulazak u organizaciju ili razmatraju ovaj korak.

Rusija

Ruska Federacija je inicijator i osnova CU. Ova zemlja ima najmoćniju ekonomiju među svim zemljama učesnicama, a u okviru Unije dobila je priliku da poveća konkurentnost svoje robe u okviru zajedničkog tržišta, što će joj, prema procjeni stručnjaka, za manje od 10 godina donijeti dodatni profit, ukupno 400 milijardi dolara.

Kazahstan

Za Kazahstan je učešće u Carinskoj uniji, prije svega, dobro jer mu je omogućilo ulazak u Uniju, što ukupno daje do 16% svjetskog izvoza žitarica. Radeći na istom polju, Kazahstan i Rusija su mogli značajno da utiču na svetsko tržište žitarica, menjajući njegove uslove u svoju korist. Osim toga, brzo razvijajuća poljoprivredna industrija Kazahstana na ovaj način uspjela je značajno ojačati svoje pozicije u Ruskoj Federaciji i drugim zemljama udruženja.

Bjelorusija

Za Bjelorusiju, koja je dugo bila djelimično integrisana sa Rusijom u jedinstveno carinsko i ekonomsko polje, učešće u CU omogućilo je proširenje geografije preferencijalnog snabdevanja svojim proizvodima na još nekoliko zemalja, a takođe je povećalo priliv investicija, posebno iz Kazahstan. Prema predviđanjima stručnjaka, učešće u Carinskoj uniji donosi Belorusiji do 2 milijarde dolara dodatnog profita godišnje.

Jermeniju i Kirgistan

Ove zemlje su nedavno postale članice Carinske unije. Njihov angažman omogućio je dalje jačanje pozicije udruženja na svjetskom energetskom tržištu. Iste zemlje su dobile povlašćeni pristup tržištima čiji agregatni obim značajno prevazilazi njihove ekonomske mogućnosti, pa se predviđa da će ubrzati rast BDP-a i opšte blagostanje stanovništva.

Generalno, Carinska unija se posmatra kao uzajamno korisno ekonomsko partnerstvo geografski i mentalno bliskih zemalja koje imaju jednaka prava i mogućnosti u okviru unije. Uzimajući u obzir izglede za pristupanje novih članica, može se očekivati ​​da će u bliskoj budućnosti CU postati još moćniji i uticajniji ekonomski blok.

Evroazijska unija

Evroazijska unija je integracioni projekat na evroazijskom prostoru, čiji je cilj ekonomsko i političko zbližavanje postsovjetskih zemalja (istovremeno, ovo udruživanje potencijalno bi moglo privući mnoge druge zemlje Evroazije izvan bivšeg SSSR-a). Izlaziti s Evroazijske integracije implementiran u obliku niza unija različitih nivoa, od kojih su najvažnije Carinska unija EAEU i Evroazijska ekonomska unija.

Dana 29. maja 2014. godine na bazi Carinske unije i HZZ-a stvoren je napredniji oblik integracije - Evroazijska ekonomska unija (EAEU, EurAsEC), koja je počela sa radom 01.01.2015. Bjelorusija je predsjedavala EAEU 2015., a Kazahstan 2016. godine.

Na nivou EAEU formirano je zajedničko tržište od 183 miliona ljudi. Savezničke države - Kazahstan, Rusija i Bjelorusija, kao i Jermenija i Kirgistan - obavezale su se da će garantovati slobodno kretanje roba i usluga, kapitala i radne snage, kao i da će provoditi koordiniranu politiku u energetici, industriji, poljoprivredi i transportu.

[uredi] Istorija evroazijskih integracija

U antičko doba, na teritoriji Evroazije u oblastima današnje Srednje i Centralne Azije, Južnog Sibira, Crnomorskog regiona, Kavkaza i juga evropske Rusije, postojale su velike državne formacije brojnih naroda. Upravo na ovom evroazijskom prostoru, prema najčešćim hipotezama, nalaze se istorijske pradomovine Indoevropljana (Sloveni, Jermeni, Oseti, Tadžici itd. pripadaju indoevropskim narodima), Turaka ( Kazahstanci, Kirgizi, Tatari, Uzbeci itd.) i Ugri Finci (Karelci, Mordvini, Udmurti, Mari, Komi, itd.). Na prostoru Evroazije, Skiti, Sarmati, Huni, Turci, Hazari, Mongoli stvarali su svoje carske države.

Od 16. veka Rusija (u 20. veku - Sovjetski Savez) je postala najveća država na evroazijskom prostoru. Dolaskom Rusije u Evroaziju postalo je moguće ujediniti ovu važnu geopolitičku regiju na bazi poljoprivrede i industrijske proizvodnje, dok su evroazijske tradicije stočarstva i nomadske privrede u velikoj meri očuvane. Raspad SSSR-a 1990-ih poremetio je uspostavljene ekonomske veze, što je dovelo do duboke i dugoročne društveno-ekonomske krize, iz koje neke postsovjetske države još nisu izašle. Sasvim je karakteristično da su se Kazahstan i neke druge azijske republike SSSR-a najviše protivile raspadu Sovjetskog Saveza.

Pokretačem evroazijske reintegracije s pravom se može smatrati predsednik Kazahstana Nursultan Nazarbajev, koji je u martu 1994. godine predstavio projekat Evroazijske unije, koji je u prvoj fazi trebalo da obuhvati Rusiju, Kazahstan, Belorusiju, Kirgistan, Tadžikistan. Međutim, u to vrijeme su destruktivni politički procesi na postsovjetskom prostoru još uvijek bili prejaki, te je potpuna integracija morala biti odgođena. Ipak, proces ujedinjenja je počeo. Godine 1995. čelnici Kazahstana, Rusije, Bjelorusije, a nešto kasnije Kirgistana, Uzbekistana i Tadžikistana potpisali su prvi sporazum o planovima za stvaranje carinske unije.

Potpuna evroazijska integracija postala je moguća dolaskom na vlast u Rusiji Vladimira Putina, koji je podržavao ideje Nursultana Nazarbajeva; podržao ih je i predsjednik Bjelorusije Aleksandar Lukašenko (do 26. januara 2000. godine stvorena je Savezna država Rusije i Bjelorusije kao posebno integraciono udruženje).

[uredi] Vremenski okvir integracije

• 10. oktobar 2000- u Astani (Kazahstan) šefovi država (Bjelorusija, Kazahstan, Rusija, Tadžikistan, Kirgistan) potpisali su Sporazum o uspostavljanju Evroazijske ekonomske zajednice (EurAsEC). Ugovor sadrži koncept bliske i efikasne trgovinsko-ekonomske saradnje radi ostvarivanja ciljeva i zadataka definisanih Ugovorom o Carinskoj uniji i Zajedničkom ekonomskom prostoru. EurAsEC je postala prva efikasna organizacija koja je osigurala proces integracije na evroazijskom prostoru.

• 30. maja 2001- stupio na snagu ugovor o osnivanju EurAsEC u sastavu Kazahstana, Rusije, Bjelorusije, Kirgizije i Tadžikistana. U 2006-2008. Uzbekistan je takođe učestvovao u EurAsEC, od 2002. godine Ukrajina i Moldavija su dobile status posmatrača, a od 2003. godine - Jermenija.

• 23. februar 2003- predsjednici Rusije, Kazahstana, Bjelorusije i Ukrajine objavili su svoju namjeru da formiraju Zajednički ekonomski prostor (CES).

• 6. oktobar 2007- održan samit EurAsEC u Dušanbeu (Tadžikistan) na kojem je usvojen koncept Carinske unije Rusije, Kazahstana i Bjelorusije. Created by Komisija carinske unije- jedinstveno stalno regulatorno telo Carinske unije EurAsEC (2012. godine ovlašćenja su preneta na Evroazijsku komisiju).

• 6. jula 2010- stupio na snagu sporazum dana Carinska unija (CU) u sastavu Rusije, Kazahstana i Bjelorusije, zaradio Jedinstveni carinski kod.

• 9. decembra 2010- Rusija, Kazahstan i Bjelorusija potpisale su svih 17 dokumenata za stvaranje Zajednički ekonomski prostor (CES)(sporazumi o zajedničkim pravilima konkurencije, o regulisanju poljoprivredne podrške i industrijskih subvencija, o regulisanju železničkog saobraćaja, usluga i investicija, o zaštiti intelektualne svojine, o pravilima tehničke regulacije, o javnim nabavkama, o statusu migranata i suzbijanju ilegalne migracije iz trećih zemalja, o koordiniranoj makroekonomskoj i monetarnoj politici, o slobodnom kretanju kapitala, o regulisanju prirodnih monopola i pristupa njihovim uslugama, o stvaranju jedinstvenog tržišta nafte i naftnih derivata) .

• 1. jula 2011- zaradio Jedinstvena carinska teritorija Carinska unija: carinska kontrola je ukinuta na granicama Rusije, Kazahstana i Bjelorusije (prebačena je na vanjsku konturu granica Carinske unije).

• 18. oktobar 2011- u Sankt Peterburgu, nakon sastanka Vijeća šefova vlada zemalja Commonwealtha, an zona slobodne trgovine ZND... CIS FTA predviđa „minimiziranje isključenja iz asortimana robe koja podliježe uvoznim carinama“, izvozne carine moraju biti fiksirane na određenom nivou, a zatim postepeno ukinute.

• 18. novembar 2011- potpisan je sporazum o osnivanju Evroazijske ekonomske komisije.

• 1. januara 2012- kao rezultat stupanja na snagu relevantnog sporazuma, Jedinstveni ekonomski prostor (CES) kao zajedničko tržište Rusije, Bjelorusije i Kazahstana (od 2014. - CES Evroazijske ekonomske unije), zaradio je Evroazijska komisija... Zadatak HZZ-a je da osigura "četiri slobode" - kretanje roba, kapitala, usluga i radne snage - kao i da osigura početak koordinacije ekonomskih politika država članica u odnosu na makroekonomiju, finansije, transport i energetika, trgovina, industrija i poljoprivreda.

• 20. septembra 2012- sporazum o FTA CIS između Bjelorusije, Rusije i Ukrajine - prve tri zemlje koje su ga ratificirale. U 2012-2013. Ugovor su ratificirali i Kazahstan, Jermenija, Kirgistan i Moldavija, Uzbekistan je pristupio FTA na poseban način, a iako je Tadžikistan potpisao ugovor, nije ga ratifikovao.

• 29. maja 2014- potpisali su Rusija, Belorusija i Kazahstan sporazum o osnivanju Evroazijske ekonomske unije (EAEU).

• 10. oktobar 2014- Jermenija se pridružila sporazumu o Evroazijskoj ekonomskoj uniji. Organizacija EurAsEC je likvidirana u vezi sa ispunjavanjem svoje misije i formiranjem Evroazijske ekonomske unije.

• 23. decembra 2014- Kirgistan se pridružio (potpisao sporazume o pristupanju) Evroazijskoj ekonomskoj uniji. Odobreno je pristupanje Jermenije EAEU.

• 1. januara 2015- tako je stupio na snagu sporazum o EAEU Osnovana Evroazijska ekonomska unija.

• 8. maja 2015- predsjednici Rusije, Bjelorusije, Kazahstana i Jermenije potpisali dokumente o pristupanju Kirgistana Ugovoru o EAEU.

• 14. maja 2015- Iran planira da se pridruži zoni slobodne trgovine sa EAEU

• 25. maj 2015. - Potpisan sporazum o zoni slobodne trgovine između EAEU i Vijetnama.

• 27. maja 2015- Egipat je podnio zahtjev za stvaranje zone slobodne trgovine sa EAEU.

• 12. avgusta 2015- Evroazijska unija je ukinula carinsku granicu sa Kirgistanom.

[uredi] Evroazijska ekonomska unija

Predsjednici Rusije, Bjelorusije i Kazahstana potpisali su 29. maja 2014. godine u Astani sporazum o uspostavljanju Evroazijske ekonomske unije (EAEU), koji će stupiti na snagu 1. januara 2015. godine. 10. oktobra 2014. u Uniju je pristupila Jermenija (potpisani su pristupni sporazumi), a 24. decembra 2014. godine pristupila je i Kirgistan (potpisani su i sporazumi o pristupanju).

Time je u ovom trenutku završeno formiranje zajedničkog tržišta od 183 miliona ljudi, a integracija je sve veća u poređenju sa integracijom na nivou Carinske unije. Države saveznice se obavezuju da će garantovati slobodno kretanje roba i usluga, kapitala i radne snage, kao i da će sprovoditi koordiniranu politiku u ključnim sektorima privrede: energetika, industrija, poljoprivreda, saobraćaj.

[uredi] Sastav EAEU

• Jermenija(od 10. oktobra 2014.)
• Bjelorusija(od 29. maja 2014.)
• Kazahstan(od 29. maja 2014.)
• Kirgistan(od 23. decembra 2014.)
• Rusija(od 29. maja 2014.)

• Moldavija- ima status države posmatrača pri Evroazijskoj ekonomskoj uniji (od 14. aprila 2017.)

Ostali potencijalni učesnici

• Tadžikistan- 2012. godine objavio svoju namjeru da se pridruži CU i EAEU nakon Kirgistana.
• Mongolija

Sirija je 21. jula 2015. objavila svoju želju da se pridruži EAEU. I Tunis je 11. avgusta 2016. godine objavio sličnu namjeru kroz usta svog ambasadora u Ruskoj Federaciji.

[uredi] Nivoi integracije

[uredi] Zajednički ekonomski prostor

1. januara 2012. godine stvoren je Zajednički ekonomski prostor Rusije, Bjelorusije i Kazahstana, koji je u to vrijeme postao najbliži oblik integracije ovih zemalja. Ključne tačke CES sporazuma su na snazi ​​od jula 2012. Carinska unija je dio CES sporazuma.

CES je dizajniran da osigura slobodu kretanja robe, kapitala, usluga i rada između država članica. Takođe, cilj je osigurati početak koordinacije makroekonomije i finansijskog sektora, saobraćaja i energetike, trgovine, industrijskih i agroindustrijskih kompleksa i drugih važnih oblasti privrede.

Sastav CES-a je isti kao i Evroazijske ekonomske unije (Jermenija, Bjelorusija, Kazahstan, Kirgistan, Rusija). Takođe, interesovanje za pristupanje CES-u iskazuju Tadžikistan, Uzbekistan i Abhazija.

[uredi] Carinska unija

Carinska unija EAEU(do 2014. - Carinska unija Evroazijske ekonomske zajednice, CU EurAsEC) je jedan od oblika ekonomske integracije na postsovjetskom prostoru. Narod i mediji ovu organizaciju zovu jednostavno "TS". To je pojam "Carinska unija" 2010-2014. je najčešće spominjan u medijima kada se govori o ekonomskoj integraciji na postsovjetskom prostoru.

Glavno tijelo Carinske unije Bjelorusije, Kazahstana i Rusije je Vrhovni evroazijski ekonomski savjet, koji uključuje šefove država i vlada Carinske unije. Na nivou šefova država, savet se sastaje najmanje jednom godišnje, na nivou šefova vlada - najmanje dva puta godišnje. Odluke se donose konsenzusom i postaju obavezujuće u svim državama članicama.

Funkcije regulatornog tijela od 1. januara 2012. godine obavlja Evroazijska ekonomska komisija.

[uredi] Sastav vozila

U Carinskoj uniji trenutno su uključene sljedeće države:

[uredi] Kandidati CU

• Tadžikistan- 2012. godine objavio svoju namjeru da se pridruži CU i EAEU nakon Kirgistana. Ulazak Kirgistana je odložen, ali se desio. Odugovlače se i pregovori sa Tadžikistanom.
• Mongolija- najavio svoju namjeru da se pridruži CU i EAEU 2016. godine.
• Moldavija- 14. aprila 2017. godine dobila je status države posmatrača pri Evroazijskoj ekonomskoj uniji. Budući da je od 2017. godine u Moldaviji predsednik za evroazijske integracije, a parlament protiv, dalja sudbina integracije sa Moldavijom zavisi od razvoja unutrašnje situacije u ovoj zemlji.
  • Gagauzia- na referendumu održanom 2014. godine izjasnila se za ulazak u Carinsku uniju. Treba napomenuti da autonomija Gagauza nije nezavisna država ni de jure ni de facto. To je autonomna republika u sastavu Moldavije.

• Sirija- također je najavio svoju želju da se pridruži Carinskoj uniji 2010. Trenutno je u pripremi potpisivanje sporazuma o zoni slobodne trgovine između Sirije i CU.

Jedan broj nepriznatih ili djelimično priznatih država također želi ući u CU (zbog statusa suočene su s preprekama u realizaciji svojih namjera):

• Abhazija- Ona je 16. februara 2010. godine neformalno objavila želju za učlanjenjem u Carinsku uniju.

• Južna Osetija- 15. oktobra 2013. godine objavila je nameru da se pridruži Carinskoj uniji.

• Donjecka Narodna Republika

• Luganska Narodna Republika- 2014. godine objavila nameru da se pridruži Carinskoj uniji.

• Pridnestrovska Moldavska Republika- 16. februara 2012. godine objavila je nameru da se pridruži Carinskoj uniji.

Bivši potencijalni kandidati

• Ukrajina- po svojoj dugogodišnjoj tradiciji, ukrajinsko rukovodstvo je pokušalo da sedi na dve stolice istovremeno, približavajući se i Evropskoj uniji i Carinskoj uniji, ali su zemlje članice CU jasno stavile do znanja da je takav razvoj događaja neprihvatljivo. Trenutno je pitanje ulaska u Carinsku uniju u zastoju zbog građanskog rata u Ukrajini. Sadašnje ukrajinsko rukovodstvo krenulo je putem takozvane "Euroasocijacije", koja podrazumijeva uvođenje evropskih pravila i propisa u Ukrajini, kao i otvaranje unutrašnjeg tržišta za evropske proizvođače. Zapravo, ovo uništava i na mnogo načina je već upropastilo ostatke industrije visoke tehnologije u Ukrajini (ukrajinski izvoznici su 2014. izgubili 29% izvoza u Rusiju, nedostaje im 3,9 milijardi dolara, dok je izvoz u EU porastao za samo $ 1 milijardu (uglavnom u poljoprivredi).

[uredi] Zona slobodne trgovine

Dana 20. septembra 2012. godine pokrenuta je zona slobodne trgovine zemalja Commonwealtha (ZND FTA) između Bjelorusije, Rusije i Ukrajine, koje su ratificirale sporazum. U 2012-2013. sporazum su ratificirale i Kazahstan, Jermenija, Kirgistan i Moldavija, Uzbekistan je pristupio FTA na poseban način, a Tadžikistan je potpisao ugovor, ali ga još nije ratifikovao.

Zona slobodne trgovine predviđa „minimiziranje isključenja iz asortimana robe na koju se plaćaju uvozne dažbine“, a izvozne dažbine se prvo moraju utvrditi, a zatim postepeno ukinuti.

Ugovore o bilateralnoj zoni slobodne trgovine potpisale su i pojedine zemlje EAEU sa Srbijom (između Srbije i Rusije režim slobodne trgovine je na snazi ​​od 2000. godine, sa Belorusijom od 31. marta 2009. i sa Kazahstanom od 7. oktobra 2010. godine). Sporazum sa Vijetnamom potpisan je 25. maja 2015. godine. Egipat je 27. maja 2015. godine podnio zahtjev za formiranje FTA sa EAEU.

U 2014. planirano je potpisivanje sličnog sporazuma o zoni slobodne trgovine sa Novim Zelandom (sada u pitanju zbog učešća Novog Zelanda u antiruskim sankcijama), takođe su u toku pregovori o sklapanju takvih sporazuma sa Evropskom slobodnom trgovinom Udruženje (Švajcarska, Norveška, Island, Lihtenštajn), Izrael, Indija, Sirija, Crna Gora i niz zemalja Latinske Amerike.

Ukupno do 40 zemalja namjerava da pristupi zoni slobodne trgovine sa EAEU, oko 50 zemalja je izrazilo želju da sarađuje sa EAEU početkom 2017.

[uredi] Potpisnici FTA

• Vijetnam- Ugovor je potpisan 29.05.2015. Stupio na snagu 60 dana nakon ratifikacije u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom svih zemalja EAEU i Vijetnama. Zakon o ratifikaciji sporazuma o slobodnoj trgovini potpisao je 2. maja 2016. godine ruski predsjednik Vladimir Putin. Zakon o ratifikaciji sporazuma o slobodnoj trgovini je 31. maja potpisao predsednik Belorusije Aleksandar Lukašenko, 2. juna predsednik Kirgizije Almazbek Atambajev.

[uredi] FTA u pregovorima

• Egipat- prijava je podneta 27.05.2015.
• Tajland- 1. aprila 2016. Rusija i Tajland su započeli pregovore o stvaranju zone slobodne trgovine.
• Iran- pregovori su počeli 2015. godine.
• Mongolija- počet će fazu pregovora o zoni slobodne trgovine i mogućem pristupanju od jeseni 2016. godine.
• Srbija- pregovara o stvaranju FTA sa EAEU

[uredi] Izraženo interesovanje za saradnju

[uredi] Šta daje ulazak u EAEU

EAEU je dizajniran da poboljša ekonomsku interakciju i značajno pojednostavi život građana evroazijskih zemalja na više načina:

• Procedure carinske kontrole će biti oslabljene ili uklonjene.
• Vršiće se koordinacija ekonomske, saobraćajne, energetske i migracijske politike.
• Zakonodavstvo o poslovanju i trgovini će biti djelimično unificirano.
• Dana 19. juna 2015. godine objavljeno je da će međunarodni roming biti ukinut na teritoriji EAEU.

[uredi] Zapadne reakcije

Zapadni političari nisu nimalo oduševljeni perspektivom ekonomske i političke reintegracije na postsovjetskom prostoru. Američka državna sekretarka Hillary Clinton, na primjer, rekla je da će "SAD pokušati spriječiti ponovno stvaranje Sovjetskog Saveza".

Jedino što su Sjedinjene Američke Države do sada postigle u ometanju evroazijskih integracija je organizovanje državnog udara u Ukrajini u februaru 2014. godine, usled čega se ta država zapravo raspala tokom ukrajinske krize. Istovremeno, dijelu Ukrajine koji je ostao pod kontrolom američkih marioneta nametnut je samoubilački kurs kidanja ekonomskih veza sa Ruskom Federacijom i "evroasocijacije" sa EU. Kolaps ukrajinske industrije i ozbiljna energetska kriza jasno su se očitovali već 2014. godine.

Uprkos takvim nedvosmislenim namjerama i akcijama Sjedinjenih Država, evropski politolozi vjeruju da će Rusija u narednih 20-30 godina moći proširiti svoje granice na otprilike sovjetsku veličinu.

U međuvremenu, Putin ne propušta priliku da zakači Evropljane koji sada pate od separatističkih osjećaja, nagoveštavajući pozivanje pojedinih evropskih zemalja u Carinsku uniju. Nazarbajev priznaje umiješanost Turske u evroazijske integracije.

Zemlje carinske unije: lista

U savremenom svijetu mnoge su zemlje ujedinjene u saveze - političke, ekonomske, vjerske i druge. Jedan od najvećih takvih sindikata bio je sovjetski. Sada vidimo nastanak Evropske, Evroazijske, a takođe i Carinske unije.

Carinska unija je pozicionirana kao vid trgovinske i ekonomske integracije niza zemalja, koji obezbjeđuje ne samo zajedničku carinsku teritoriju za obostrano korisnu trgovinu bez carina i sl., već i niz pitanja koja regulišu trgovinu sa trećim zemljama. Ovaj sporazum je potpisan 06.10.2007. godine u Dušanbeu, a u vrijeme njegovog sklapanja unija je uključivala Rusku Federaciju, Kazahstan i Bjelorusiju.

Prvi član sporazuma o kretanju robe na ovoj teritoriji kaže sledeće:

• Nema carine. Štaviše, ne samo za robu sopstvene proizvodnje, već i za teret iz trećih zemalja.
• Nema ekonomskih ograničenja osim kompenzacijskih, antidampinških.
• Zemlje Carinske unije primjenjuju jedinstvenu carinsku tarifu.

Aktivne zemlje i kandidati

Postoje kako stalne članice Carinske unije, koje su bile njeni osnivači ili su joj se kasnije pridružile, tako i one koje su tek izrazile želju da uđu.

Kandidati za članstvo:

TS menadžeri

Postojala je posebna komisija CU, koja je odobrena prilikom potpisivanja sporazuma o Carinskoj uniji. Njena pravila bila su osnova legalnog djelovanja organizacije. Struktura je radila i ostala u ovom zakonskom okviru do 1. jula 2012. godine, odnosno do stvaranja EEZ. Vrhovni organ unije u to vrijeme bila je grupa predstavnika šefova država (Vladimir Vladimirovič Putin (Ruska Federacija), Nursultan Abishevich Nazarbajev (Republika Kazahstan) i Aleksandar Grigorijevič Lukašenko (Republika Bjelorusija)).

Na nivou šefova vlada, premijeri su bili zastupljeni:

• Rusija - Dmitrij Anatoljevič Medvedev;
• Kazahstan - Karim Kazhimkanovich Massimov;
• Bjelorusija - Sergej Sergejevič Sidorski.

Svrha Carinske unije

Zemlje Carinske unije, pod osnovnim ciljem stvaranja jedinstvenog regulatornog tijela, podrazumijevale su formiranje zajedničke teritorije, koja bi uključivala više država, a na njihovoj teritoriji bi bile ukinute sve dažbine na proizvode.

Drugi cilj je bio zaštita vlastitih interesa i tržišta, prije svega od štetnih, nekvalitetnih, ali i konkurentnih proizvoda, što omogućava otklanjanje svih nedostataka u trgovinsko-ekonomskoj sferi. Ovo je veoma važno, jer je zaštita interesa sopstvenih država, uzimajući u obzir stavove članica unije, prioritet svake zemlje.

Prednosti i izgledi

Prije svega, prednosti su očigledne za ona preduzeća koja lako kupuju u susjednim zemljama. Najvjerovatnije će to biti samo velike korporacije i kompanije. Što se tiče izgleda za budućnost, suprotno nekim prognozama ekonomista da će Carinska unija povući smanjenje nivoa plata u zemljama učesnicama, na zvaničnom nivou, premijer Kazahstana najavio je rast plata u državi u 2015.

Zbog toga se svjetsko iskustvo tako velikih privrednih formacija ne može pripisati ovom slučaju. Zemlje koje su ušle u Carinsku uniju očekuju ako ne brz, ali stabilan rast ekonomskih veza.

Ugovor

Konačna verzija Sporazuma o Carinskom zakoniku CU usvojena je tek na desetom sastanku, 26.10.2009. U ovom paktu je rečeno o stvaranju posebnih grupa koje će pratiti aktivnosti na implementaciji revidiranog nacrta ugovora.

Zemlje Carinske unije morale su da izmene svoje zakonodavstvo do 01.07.2010. godine kako bi se otklonile protivrečnosti između ovog zakonika i Ustava. Tako je uspostavljena još jedna grupa za vezu za rješavanje pitanja vezanih za razlike između nacionalnih pravnih sistema.

Također su finalizirane sve nijanse povezane s teritorijama vozila.

Teritorija carinske unije

Zemlje Carinske unije imaju zajedničku carinsku teritoriju, koja je određena granicama država koje su sklopile sporazum i koje su članice organizacije. Carinski zakonik, između ostalog, određuje i rok važenja provizije koja je počela 1. jula 2012. godine. Tako je stvorena ozbiljnija organizacija, koja ima mnogo više ovlasti, a samim tim i više ljudi u svojoj državi, kako bi u potpunosti kontrolisala sve procese. 1. januara 2012. godine zvanično je počela sa radom Evroazijska ekonomska komisija (EAEU).

Evroazijska ekonomska unija uključuje zemlje članice Carinske unije: osnivače - Rusiju, Bjelorusiju i Kazahstan - i nedavno priključene države, Kirgistan i Jermeniju.

Osnivanje EAEU podrazumijeva širi spektar odnosa u slobodi kretanja rada, kapitala, usluga i roba. Takođe, treba stalno voditi koordiniranu ekonomsku politiku svih zemalja, vršiti prelazak na jedinstvenu carinsku tarifu.

Ukupni budžet ove unije formiran je isključivo u ruskim rubljama, zahvaljujući udjelima svih zemalja članica Carinske unije. Njihovu veličinu reguliše Vrhovni savet, koji se sastoji od šefova ovih država.

Ruski je postao radni jezik za propise svih dokumenata, a sjedište će biti u Moskvi. Finansijski regulator EAEU je u Almatiju, a sud u glavnom gradu Belorusije, Minsku.

Organi Unije

Najviše regulatorno tijelo je Vrhovni savjet, koji uključuje šefove država članica.

Osnovano je i sudsko tijelo koje je nadležno za primjenu ugovora unutar Unije.

Evroazijska ekonomska komisija (EEC) je regulatorno telo koje obezbeđuje sve uslove za razvoj i funkcionisanje Unije, kao i izradu novih predloga u ekonomskoj sferi u vezi sa formatom EAEU. Sastoji se od ministara Komisije (zamjenika premijera država članica Unije) i predsjedavajućeg.

Glavne odredbe Ugovora o EAEU

Naravno, EAEU, u poređenju sa CU, ima ne samo šira ovlašćenja, već i mnogo obimniji i konkretniji spisak planiranih radova. Ovaj dokument više nema nikakve generalne planove, a za svaki konkretan zadatak određen je način njegove realizacije i formirana posebna radna grupa, koja će ne samo pratiti realizaciju, već i kontrolisati njen cjelokupni napredak.

Rezultirajućim sporazumom zemlje jedinstvene Carinske unije, sada EAEU, osigurale su sporazum o koordinisanom radu i stvaranju zajedničkog energetskog tržišta. Posao na energetskoj politici je prilično obimnog i odvijaće se u nekoliko faza do 2025. godine.

Dokument reguliše i stvaranje zajedničkog tržišta medicinskih sredstava i lijekova do 1. januara 2016. godine.

Velika pažnja se poklanja prometnoj politici na teritoriji država EAEU, bez koje neće biti moguće izraditi jedinstveni zajednički akcioni plan. Predviđena je izrada usaglašene agroindustrijske politike koja uključuje obavezno formiranje veterinarskih i fitosanitarnih mjera.

Koordinirana makroekonomska politika pruža mogućnost da se svi zamišljeni planovi i dogovori pretoče u stvarnost. U takvim uslovima razvijaju se opšti principi interakcije i osigurava efikasan razvoj zemalja.

Posebno mjesto zauzima zajedničko tržište rada, koje reguliše ne samo slobodno kretanje radne snage, već i iste uslove rada. Građani koji odlaze na posao u zemlje EAEU više neće morati da popunjavaju migracione kartice (ako njihov boravak nije duži od 30 dana). Isti pojednostavljeni sistem važiće i za medicinsku negu. Rješava se i pitanje izvoza penzija i prebijanja staža koji je nagomilan u nekoj državi članici Unije.

Stručna mišljenja

Lista zemalja Carinske unije u bliskoj budućnosti mogla bi se dopuniti još nekoliko država, ali, prema mišljenju stručnjaka, da bi se potpuni rast i uticaj na zapadne slične unije poput EU (Evropske unije) mogli primijetiti, mnogo rada i širenja organizacije potrebno. U svakom slučaju, rublja još dugo neće moći da postane alternativa evru ili dolaru, a uticaj nedavnih sankcija jasno je pokazao kako zapadna politika može da radi da zadovolji svoje interese, a da istovremeno ni sama Rusija ni cela Unija ne mogu da urade ništa povodom toga... Što se tiče Kazahstana i Belorusije konkretno, sukob u Ukrajini je pokazao da se oni neće odreći svojih beneficija zarad Rusije. Inače, tenge je takođe naglo pao zbog pada rublje. I po mnogim pitanjima Rusija ostaje glavni konkurent Kazahstanu i Bjelorusiji. Međutim, u ovom trenutku stvaranje Unije je adekvatna i jedina ispravna odluka, koja može pomoći da se nekako ojačaju odnosi među državama u slučaju daljeg pritiska Zapada na Rusiju.

Sada znamo koje su zemlje u Carinskoj uniji više zainteresovane za njeno stvaranje. Unatoč činjenici da su ga i u fazi nastanka neprestano proganjali raznorazni problemi, zajedničkim koordinisanim djelovanjem svih članica Unije moguće je njihovo rješavanje u najkraćem mogućem roku, što omogućava pogled na budućnost sa optimizmom i nadom u brzi razvoj privreda svih država koje učestvuju u ovom sporazumu.

Spisak zemalja članica Carinske unije u 2017

Carinska unija je sporazum koji su usvojili učesnici Evroazijske ekonomske unije, čija je svrha ukidanje carina u trgovinskim odnosima... Na osnovu ovih sporazuma kreiraju se zajednički načini obavljanja privrednih aktivnosti, platforma za ocjenu kvaliteta i sertifikaciju.

Time se postiže ukidanje carinske kontrole na granicama unutar Unije postoje opšte odredbe za regulisanje privrednih aktivnosti za vanjske granice CU. S obzirom na to, stvara se zajedničko carinsko područje korišćenjem opšteprihvaćenog pristupa sprovođenju graničnih kontrola. Druga karakteristična karakteristika je ravnopravnost građana carinskog područja prilikom zapošljavanja.

Članovi

U 2017. Carinsku uniju čine sljedeće članice EAEU:

• Republika Jermenija (od 2015.);
• Republika Bjelorusija (od 2010.);
• Republika Kazahstan (od 2010);
• Republika Kirgistan (od 2015.);
• Ruska Federacija (od 2010).

Želju da postanu potpisnica ovog sporazuma izrazili su Sirija i Tunis. Osim toga, poznato je i o prijedlogu da se Turska uključi u sporazum CU. Međutim, do danas nisu usvojene posebne procedure za ulazak ovih država u redove Unije.

Jasno se vidi da funkcionisanje Carinske unije služi kao dobra pomoć za jačanje ekonomskih odnosa zemalja koje se nalaze na teritoriji bivših sovjetskih zemalja. Takođe se može reći da o tome govori pristup koji su zemlje učesnice utvrdile u sporazumu obnavljanje izgubljenih veza u savremenim uslovima.

Carine se raspoređuju korišćenjem jedinstvenog mehanizma raspodele akcija.

S obzirom na ovu informaciju, može se reći da Carinska unija, kakvu danas poznajemo, služi ozbiljan alat za ekonomsko udruživanje zemalja članica EAEU.

Faze formiranja

Da bismo razumeli koje su aktivnosti Carinske unije, neće biti suvišno shvatiti kako je ona nastala do sadašnjeg stanja.

Nastanak Carinske unije u početku je predstavljen kao jedan od koraka u integraciji zemalja ZND... O tome svjedoči i sporazum o stvaranju ekonomske unije, potpisan 24. septembra 1993. godine.

Idući korak po korak ka ovom cilju, 1995. godine dvije države (Rusija i Bjelorusija) sklopile su sporazum o odobrenju Carinske unije. Kasnije su u ovu grupu ušli i Kazahstan, Kirgistan, Tadžikistan i Uzbekistan.

Više od 10 godina kasnije, 2007. godine, Bjelorusija, Kazahstan i Rusija potpisale su pakt o ujedinjenju svojih teritorija u jedinstvenu carinsku regiju i odobrenju Carinske unije.

U cilju konkretizacije ranije sklopljenih ugovora, od 2009. do 2010. godine sklopljeno je više od 40 dodatnih ugovora. Rusija, Bjelorusija i Kazahstan su odlučile da će biti stvorene počevši od 2012. godine Common Market zahvaljujući ujedinjenju zemalja u jedinstven ekonomski prostor.

1. jula 2010. godine potpisan je još jedan važan sporazum, kojim je pušten u rad Jedinstvena carinska tarifa i Carinski zakonik.

Dana 1. jula 2011. godine ukinuta je dosadašnja carinska kontrola na granicama između država i uspostavljena su zajednička pravila na granicama sa državama koje nisu u sporazumu. Do 2013. godine formira se jedinstveno zakonodavstvo za strane u sporazumu.

2014 - Republika Jermenija je članica Carinske unije. 2015 - Republika Kirgistan je članica Carinske unije.

Teritorija i administracija

Postalo je ujedinjenje granica Ruske Federacije, Republike Bjelorusije i Republike Kazahstan osnova za nastanak jedinstvenog carinskog prostora... Tako je nastala teritorija Carinske unije. Osim toga, uključuje pojedinačne teritorije ili objekte pod jurisdikcijom strana u sporazumu.

Upravljanje i koordinaciju Evroazijske ekonomske unije vrši dva organa:

1. Međudržavno vijeće- vrhovni organ nadnacionalnog karaktera, čine ga šefovi država i šefovi vlada Carinske unije.
2. Komisija carinske unije- odjeljenje koje se bavi pitanjima formiranja carinskih pravila i uređuje spoljnotrgovinsku politiku.

Destinacije i uslovi

Stvaranjem Carinske unije, zemlje su proglasile glavni cilj socio-ekonomski napredak... Dugoročno, to podrazumijeva povećanje prometa i usluga koje proizvode privredni subjekti.

Povećanje prodaje prvobitno je pretpostavljeno direktno u prostoru samog vozila zbog sledećim uslovima:

1. Ukidanje carinskih procedura unutar Unije, koje je trebalo da učini atraktivnijim proizvode proizvedene u okviru jedinstvenog prostora, zbog ukidanja carina.
2. Povećanje trgovinskog prometa ukidanjem carinskih kontrola na unutrašnjim granicama.
3. Usvajanje jedinstvenih zahtjeva i integracija sigurnosnih standarda.

Ostvarivanje ciljeva i perspektive

Prikupljajući dostupne informacije o nastanku i aktivnostima Carinske unije, može se doći do zaključka da se rezultati povećanja prometa roba i usluga objavljuju znatno rjeđe od vijesti o potpisivanju novih sporazuma, tj. njegov deklarativni dio.

Ali, ipak, analizirajući navedene ciljeve prilikom kreiranja CU, kao i posmatrajući njihovu implementaciju, ne može se prećutati da je postignuto pojednostavljenje trgovine, a poboljšani konkurentski uslovi za privredne subjekte država CU.

Iz ovoga proizilazi da je Carinska unija na putu da ostvari svoje ciljeve, ali za to je, pored vremena, potreban i zajednički interes kako samih država, tako i privrednih elemenata unutar Unije.

Analiza aktivnosti

Carinsku uniju čine zemlje koje imaju istu ekonomsku prošlost, ali se danas te države međusobno veoma razlikuju. Naravno, u sovjetsko vrijeme republike su se razlikovale po svojoj specijalizaciji, međutim, nakon sticanja nezavisnosti, još je bilo mnogo promjena koje su utjecale na svjetsko tržište i podelu rada.

Međutim, postoje zajednički interesi... Na primjer, mnoge zemlje učesnice ostaju zavisne od ruskog prodajnog tržišta. Ovaj trend je ekonomski i geopolitički.

Stalno vodećim pozicijama u procesu integracije i stabilizacije EAEU i Carinske unije igrao Ruska Federacija... To je bilo moguće zahvaljujući njegovom stabilnom ekonomskom rastu do 2014. godine, kada su cijene roba ostale visoke, što je pomoglo u finansiranju procesa pokrenutih sporazumima.

Iako ova politika nije predviđala brz ekonomski rast, ona je ipak pretpostavila jačanje pozicije Rusije u svjetskoj areni.

Za postizanje ovih ciljeva Republika je otišla na povećanje carina na uvozne automobile u nedostatku njihove proizvodnje. Zbog ovakvih mjera bilo je potrebno utvrditi pravila za sertifikaciju proizvoda lake industrije koje šteti maloprodaji.

Osim toga, standardi usvojeni na nivou CU su unificirani sa modelom STO, uprkos činjenici da Bjelorusija nije članica ove organizacije, za razliku od Rusije. Preduzeća Republike nisu dobila pristup ruskim programima supstitucije uvoza.

Sve je to služilo kao prepreke za Bjelorusiju na putu da u potpunosti ostvari svoje ciljeve.

Ne treba zanemariti da potpisani ugovori CU sadrže razne izuzetke, pojašnjenja, antidampinške i kompenzacijske mjere koje su postale prepreka za postizanje zajedničkih koristi i jednakih uslova za sve zemlje. U različitim vremenima, praktično svaka strana u sporazumu izrazila je neslaganje sa uslovima sporazuma.

Iako su carinske ispostave na granicama između ugovornih strana ukinute, očuvane granične zone između zemalja... Nastavljena je i sanitarna kontrola na unutrašnjim granicama. Otkrio nedostatak odnosa povjerenja u praksi interakcije. Primjer za to su nesuglasice koje s vremena na vrijeme izbijaju između Rusije i Bjelorusije.

Do danas se ne može reći da su ciljevi koji su deklarisani u sporazumu o stvaranju Carinske unije ostvareni. To je vidljivo iz smanjenja prometa robe na carinskom području. Takođe nema koristi za ekonomski razvoj u odnosu na vrijeme prije potpisivanja sporazuma.

Ali još uvijek postoje znaci da bi se situacija brže pogoršala u nedostatku sporazuma. Manifestacija krize bi bila opsežnija i dublja. Značajan broj preduzeća ostvaruje relativne koristi od učešća u trgovinskim odnosima unutar Carinske unije.

Ugovori koje su strane potpisale pogodovali su proizvodnji automobila. Dostupna je bescarinska prodaja automobila koje sklapaju proizvođači zemalja učesnica. dakle, stvoreni su uslovi za realizaciju projekatašto ranije nije moglo biti uspješno.

Šta je Carinska unija? Za detalje pogledajte video.

Copyright 2017 - KnowBusiness.Ru Portal za preduzetnike

Kopiranje materijala je dozvoljeno samo kada se koristi aktivna veza na ovu stranicu.

Tokom mnogo vekova, carinske unije nekoliko država bile su jedan od glavnih faktora u zbližavanju zemalja učesnica u pitanjima ekonomije, trgovine, finansija, a kasnije, moguće, i političkog kursa. Već početkom 19. stoljeća, od većine njemačkih država koje su pristale da među sobom ukinu sve carinske barijere, i od dažbina koje se naplaćuju na granicama teritorije unije, formiraju zajedničku blagajnu, njemački carinski savez. je napravljeno. Evropska unija, jedna od glavnih ekonomskih i političkih asocijacija savremenog svijeta, također je počela kao Udruženje za ugalj i čelik, koje je kasnije preraslo u Carinsku uniju, a potom u zonu jedinstvenog tržišta. Naravno, procesi ovih tranzicija nisu se odvijali bez problema i kontradikcija, ali su zajednički ekonomski ciljevi i politička volja preokrenuli vagu u njihovu korist.

Na osnovu navedenog, sasvim je logična i opravdana želja bivših republika SSSR-a, koje su ušle na demokratski put razvoja, da na prijelazu stoljeća stvore sličnu instituciju. Četiri godine nakon raspada Unije, šefovi tri sada nezavisne države - Rusije, Kazahstana i Bjelorusije - potpisali su paket dokumenata o stvaranju Carinske unije, čija je svrha bila slobodno kretanje roba, usluga i kapitala unutar granica ovih zemalja, kao i stvaranje jedinstvenog trgovinskog kursa., monetarne, carinske i poreske politike.

Uprkos činjenici da su od 1999. godine preduzete praktične mere za stvaranje jedinstvene carinske teritorije, jedinstvene carinske stope i jedinstvene tarifno-trgovinske politike, Jedinstveni carinski zakonik je počeo da se primenjuje tek 2010. godine i, shodno tome, od ovog trenutka kada je de facto počela da postoji.Carinska unija. Već sljedeće godine carinska kontrola na granicama Rusije, Bjelorusije i Kazahstana je ukinuta i premještena na vanjsku konturu granica Carinske unije. Kirgistan je u procesu pridruživanja uniji, a o pristupanju razmišljaju i vlade Tadžikistana i Jermenije. Od 2012. godine, na osnovu CU Rusije, Bjelorusije i Kazahstana, stvoren je Zajednički ekonomski prostor, čija je svrha potpunije i efikasnije pružanje roba, usluga, kapitala i radne snage preko granica zemalja članica CES-a. .

Relevantnost teme je prvenstveno zbog činjenice da je CU Rusije, Bjelorusije i Kazahstana postala prvo stvarno djelotvorno integraciono udruženje država na teritoriji bivšeg SSSR-a. Takva unija je bila jednostavno neophodna s obzirom na činjenicu da su u naše vrijeme političari država postsovjetskog prostora sve više prinuđeni da sprovode zajedničko gospodarenje u uslovima kontrolisane integracije. Razlog tome su različiti ekonomski šokovi u raznim zemljama ZND i slabo opipljivi rezultati prevazilaženja ovih šokova.

Svrha ovog kursa je razmatranje Carinske unije kao vrste međunarodne ekonomske organizacije. Da bi se to postiglo, postavljeni su sljedeći zadaci:

• procjena svjetskih iskustava u stvaranju ekonomskih unija;
• razmatranje preduslova za stvaranje i faze formiranja Carinske unije;
• otkrivanje ekonomskih problema Carinske unije i predlaganje načina za njihovo rješavanje.

1.1 Suština i faze ekonomske integracije

Da bi se razumjeli ciljevi i motivi stvaranja Carinske unije Rusije, Bjelorusije i Kazahstana, prvo se mora razumjeti sama suština ekonomske integracije. Ovo je prilično visoka, efikasna i obećavajuća faza u razvoju svjetske ekonomije, kvalitativno nova i složenija faza u internacionalizaciji ekonomskih veza. Ekonomska integracija vodi ne samo ka konvergenciji nacionalnih ekonomija, već pruža i zajedničko rješenje ekonomskih problema. Shodno tome, ekonomska integracija se može predstaviti kao proces ekonomske interakcije između zemalja, koji vodi ka konvergenciji ekonomskih mehanizama, u obliku međudržavnih sporazuma i koordinirano regulisan od strane međudržavnih organa.

Treba napomenuti da se većina integracionih sindikata pojavila relativno nedavno, u proteklih 50 godina. Među njima su Evropska unija (EU), Sjevernoamerička zona slobodne trgovine NAFTA, Zajednički ekonomski prostor Rusije, Bjelorusije i Kazahstana i mnogi drugi. Svi se oni međusobno razlikuju kako po nivou interakcije između preduzeća država članica, tako i po stepenu spajanja nacionalnih ekonomija. Mađarski ekonomista Bela Balasa izdvojio je pet oblika ekonomske integracije, od najnižeg do najvišeg - zona slobodne trgovine, carinska unija, jedinstveno tržište, ekonomska unija i politička unija. Međutim, trenutno ne postoji saglasnost o broju ovih oblika jednoglasnosti. Neki naučnici razlikuju četiri ili pet faza, drugi šest. Neki smatraju da treba slaviti i prelazak iz monetarne unije u ekonomsku, a neki obrnuto.

Ako govorimo o principima djelovanja integracionih grupa, onda su to: olakšavanje trgovine; proširenje međunarodne i međuregionalne saradnje, kako u proizvodnji, tako iu finansijskoj i naučno-tehničkoj sferi; razvoj međunarodne transportne infrastrukture. Kao rezultat toga, u ovom trenutku imamo ogroman obim međunarodnog kretanja roba i usluga, ogromne tokove migracije radne snage, transfer znanja i ideja, prekograničnu razmjenu kapitala. Sve je to nemoguće zamisliti u situaciji da svaka država samostalno obavlja svoje ekonomske aktivnosti. S druge strane, obim i brzina svih ovih procesa izazivaju burne rasprave u naučnim krugovima, koje su dobile poseban odjek nakon ratifikacije NAFTA-e 1993. godine. Među ovim debatama su pitanja o tome da li su regionalne ekonomske organizacije opasne ili korisne za liberalizaciju svjetske trgovine, prednosti trgovine i djelotvornost modela globalne ekonomske integracije.

Nastavljajući temu o svrsishodnosti ekonomske integracije, treba se prisjetiti članka R. Lipsija i K. Lancastera "Opšta teorija drugog najboljeg". Na osnovu ovog rada, uprkos činjenici da samo slobodna trgovina dovodi do efikasne alokacije resursa, sve dok postoje trgovinske barijere sa trećim zemljama, ne može se suditi o ekonomskim efektima za zemlje koje učestvuju u integracionoj grupi. Zaključuje se da je veća vjerovatnoća da će malo smanjenje carina imati pozitivan učinak na blagostanje zemalja nego potpuno ukidanje carina, tipično, na primjer, za carinske unije. Međutim, ovaj zaključak se ne može nazvati nedvosmisleno tačnim, jer, pod svim ostalim jednakim uvjetima, što se više domaćih proizvoda konzumira unutar zemlje, a što se manje uvozi, to je vjerojatnije da će poboljšati njezino blagostanje kao rezultat formiranja carinsku uniju. Ovo poboljšanje će se objasniti činjenicom da će zamjena robe proizvedene u zemlji robom zemalja članica carinske unije dovesti do efekta stvaranja trgovine, jer će proizvodnja koristiti komparativne prednosti domaćih proizvođača. Tako će carinska unija stimulisati trgovinu između zemalja članica, čime će se povećati njihovo blagostanje.

Dakle, može se zaključiti da stvaranje carinske unije ne daje nikakve garancije rasta blagostanja država članica, međutim, uvođenje jedinstvenih carinskih tarifa ili jedinstvene valute može imati pozitivne efekte, kako u proizvodnji tako i u potrošnji. .

Razmotrimo sada primjere raznih ekonomskih integracija na svjetskoj sceni, a posebno na teritoriji bivšeg SSSR-a.

Kao što je već navedeno, prvi oblik ekonomske integracije je zona slobodne trgovine (FTZ). Njegov glavni princip je eliminacija tarifnih i kvantitativnih ograničenja trgovine između država. Sporazum o slobodnoj trgovini obično se zasniva na principu međusobnog moratorijuma na povećanje carina, nakon čega partneri nemaju pravo da jednostrano podižu carine ili postavljaju nove trgovinske barijere. Istovremeno, svaka država ima pravo da samostalno utvrđuje svoju trgovinsku politiku u odnosu na zemlje koje nisu članice FTZ. Primjer FTA na globalnom nivou je Sjevernoamerička zona slobodne trgovine (NAFTA), čiji su članovi Sjedinjene Američke Države, Meksiko i Kanada. Među tačkama sporazuma o stvaranju ove FTZ, koji je stupio na snagu 1994. godine, je ukidanje carinskih tarifa i necarinskih barijera za industrijska i poljoprivredna dobra, razvoj opštih pravila za investiranje, zaštita intelektualne svojine. prava i rješavanje trgovinskih sporova između zemalja učesnica. Na teritoriji Evrope, Evropsko udruženje za slobodnu trgovinu (EFTA), u kojem trenutno učestvuju Island, Norveška, Švedska i Lihtenštajn, može se smatrati FTA. Govoreći o sporazumima o slobodnoj trgovini na postsovjetskom prostoru, prije svega vrijedi spomenuti zonu slobodne trgovine ZND, koja uključuje Jermeniju, Bjelorusiju, Kazahstan, Kirgistan, Moldaviju, Rusiju i Ukrajinu. Osim toga, nakon raspada SSSR-a, postojala je i Baltička zona slobodne trgovine (stvorena 1993. između Letonije, Litvanije i Estonije) i Centralnoevropsko udruženje slobodne trgovine (osnovano 1992. godine, učesnici su Mađarska, Poljska, Rumunija, Slovačka, Slovenija i Češka), međutim, ulaskom država članica u Evropsku uniju, sporazumi o ovim sporazumima o slobodnoj trgovini postali su nevažeći.

Sljedeća faza ekonomske integracije, koja nam je najinteresantnija u kontekstu ovog rada, je carinska unija (CU), koja se može definirati kao sporazum između dvije ili više država o ukidanju carina u trgovini između njima. Na osnovu XIV Opšteg sporazuma o tarifama i trgovini (GATT), CU zamjenjuje nekoliko carinskih teritorija jednom uz potpuno ukidanje carina unutar CU i stvaranje jedinstvene vanjske carinske tarife. Imajte na umu da su carinske unije popularne u zemljama u razvoju, pa su sve zemlje Latinske Amerike članice CU, kao i zemlje Centralne i Južne Afrike. Najveća po površini vozila je Carinska unija Rusije, Bjelorusije i Kazahstana, što će biti detaljnije opisano u narednim paragrafima ovog rada. Također je vrijedno pažnje južnoameričko zajedničko tržište MERCOSUR (ugovor o CU između Argentine, Brazila, Urugvaja, Paragvaja i Venecuele) i Beneluksa (unija Belgije, Holandije i Luksemburga).

Viši nivo integracije je jedinstveno tržište. Na postsovjetskom prostoru postoji u obliku Zajedničkog ekonomskog prostora, koji su stvorile članice CU Rusije, Bjelorusije i Kazahstana. Na zapadu, glavni predstavnik je Evropska unija (EU).

Carinska unija ukida carine za zemlje članice i razvija zajedničku carinsku politiku za robu iz trećih zemalja, čime se stvaraju preduslovi za prelazak na jedinstveno tržište. Međutim, za ovu tranziciju potrebno je realizovati neke zadatke koji nisu mogući u okviru carinske unije. Prije svega, to je izrada opšte politike razvoja pojedinih sektora privrede, u kojoj je potrebno voditi računa o stepenu njenog značaja za integraciju, kao i uticaju na društvo i promjene u potrebama i zahtjevima potrošača. Na primjer, prilikom stvaranja jedinstvenog tržišta u EU, transport i poljoprivreda su identificirani kao glavni takvi sektori. Pored toga, potrebno je stvoriti uslove za nesmetano kretanje usluga, kapitala i radne snage između država članica.

Kontroverzan korak u klasifikaciji razvoja integracije je valutna unija. Pored već sprovedenih sporazuma o jedinstvenom tržištu i jedinstvenoj monetarnoj politici, dodaje se i postepeni prelazak na zajedničku valutu, odnosno organizuje se jedinstvena centralna banka ili sistem centralnih banaka koje sprovode monetarnu i emisionu politiku. dogovoreno između zemalja učesnica. Prednosti monetarne unije su očigledne - smanjenje troškova usluga poravnanja za poslovanje, veća transparentnost cijena, povećana konkurencija, poboljšanje poslovne klime. Međutim, vrijedno je razmotriti različitu ekonomsku situaciju zemalja članica monetarne unije, čije razlike mogu predstavljati značajan problem za njeno normalno funkcioniranje. S tim se trenutno suočava glavna monetarna unija - eurozona, koja uključuje 18 zemalja EU i posebne teritorije EU. U ovom trenutku na postsovjetskom prostoru ne postoje monetarne unije. Ne tako davno bilo je glasina o skorom uvođenju jedinstvene valute pod nazivom "altyn" na teritoriji Zajedničkog ekonomskog prostora, međutim, predsjedavajući Evroazijske ekonomske komisije Viktor Hristenko demantovao je ove glasine.

Najviši oblik ekonomske integracije je ekonomska unija, gdje jedinstveno tržište i monetarna unija djeluju pod zajedničkom ekonomskom politikom. Ekonomsku uniju karakteriše pojava nadnacionalnih privrednih tela, čije ekonomske odluke postaju obavezujuće za države članice ove unije. Rusija, Bjelorusija i Kazahstan planiraju do 2015. godine stvoriti Evroazijsku ekonomsku uniju (EAEU), koja će postati prva ekonomska unija na postsovjetskom prostoru.

2. Izgledi za Carinsku uniju Rusije, Bjelorusije i Kazahstana

2.1 Preduslovi i faze stvaranja Carinske unije

Uprkos činjenici da su prvi ugovor o sklapanju Carinske unije potpisale bivše sovjetske republike 1995. godine, da bi se ukazale na pretpostavke za njegovo stvaranje, potrebno je vratiti se malo dalje u prošlost. Dvije godine ranije Ruska Federacija, Azerbejdžan, Jermenija, Moldavija, Uzbekistan, Tadžikistan, Bjelorusija, Gruzija, Kazahstan i Kirgistan potpisale su sporazum o osnivanju Ekonomske unije. U ovom ugovoru zainteresovani smo za čl. 4, što ukazuje da se Ekonomska unija stvara kroz postepeno produbljivanje integracije, koordinaciju djelovanja u provođenju ekonomskih reformi. Tu se prvi put pojavljuje Carinska unija kao jedan od oblika ove integracije.

Sljedeći korak bio je Sporazum između Vlade Ruske Federacije i Vlade Republike Bjelorusije „O jedinstvenoj proceduri za regulisanje vanjske ekonomske aktivnosti“ od 12. aprila 1994. godine. Ovo je prvi primjer ujednačavanja carinskog zakonodavstva kojim je predviđeno da Republika Bjelorusija na svojoj teritoriji uvede carinske tarife, poreze i dažbine na uvoz i izvoz robe, potpuno identične onima na teritoriji Rusije. Federacija. Zahvaljujući ovom sporazumu, roba porijeklom sa teritorije Rusije i Bjelorusije mogla bi se premeštati sa carinskog područja jedne od ovih država na carinsko područje druge bez ikakvih ograničenja i naplate carina i poreza. To je postao ključni korak za kasnije stvaranje Carinske unije.

Samo godinu dana kasnije, 6. januara 1995. godine, potpisan je Sporazum o carinskoj uniji između Ruske Federacije i Republike Bjelorusije između Ruske Federacije i Republike Bjelorusije. Manje od mjesec dana kasnije, 20. januara 1995. godine, Republika Kazahstan je odlučila da pristupi ovom sporazumu, a sporazum je potpisan istovremeno sa Rusijom i Bjelorusijom, koje su djelovale kao jedna strana. Kirgistan se pridružio ovim sporazumima 1996. godine. U ovom sporazumu su navedeni glavni ciljevi stvaranja Carinske unije:

• zajedničkim djelovanjem osiguravaju društveno-ekonomski napredak svojih zemalja uklanjanjem razdjelnih prepreka među njima za slobodnu ekonomsku interakciju između privrednih subjekata;
• garantovanje održivog ekonomskog razvoja, slobodne trgovine i fer konkurencije;
• jačanje koordinacije ekonomskih politika svojih zemalja i osiguranje svestranog razvoja nacionalne ekonomije;
• stvaranje uslova za formiranje zajedničkog ekonomskog prostora;
• stvaranje uslova za aktivan ulazak država članica Carinske unije na svjetsko tržište.

Godine 1997. g. Bjelorusija, Kazahstan, Kirgistan i Rusija potpisale su Sporazum o zajedničkim mjerama necarinskog regulisanja prilikom formiranja Carinske unije.

Godine 1999. g. Tadžikistan se pridružuje ovoj ekonomskoj uniji i također se pridružuje Sporazumu o Carinskoj uniji iz 1995. godine.

1999. je bila jedna od narednih glavnih faza stupanja na snagu Carinske unije – tada su strane potpisnice Sporazuma o Carinskoj uniji iz 1995. godine zaključile Ugovor o Carinskoj uniji i Zajedničkom ekonomskom prostoru. U njemu je čitavo poglavlje od tri odeljka bilo posvećeno uslovima za završetak formiranja Carinske unije. Među njima su postojanje jedinstvenog carinskog područja i carinske tarife; režim koji ne dozvoljava nikakva tarifna ili necarinska ograničenja u međusobnoj trgovini; slični mehanizmi za regulisanje privrede i trgovine, zasnovani na univerzalnim tržišnim principima upravljanja i usklađenom ekonomskom zakonodavstvu; sprovođenje jedinstvene carinske politike i primjena jedinstvenih carinskih režima; pojednostavljenje i naknadno ukidanje carinske kontrole na unutrašnjim carinskim granicama. Takođe, sporazum je uveo koncept jedinstvene carinske teritorije i definisao izvršni organ Carinske unije, koji deluje u fazi njenog formiranja - Komitet za integraciju, koji se nalazi u Kazahstanu u gradu Almati.
Sledeći napredak u stvaranju Carinske unije dogodio se osnivanjem Evroazijske ekonomske zajednice (EurAsEC) 2000. godine. U čl. 2. sporazuma o njegovom osnivanju jasno je propisano da je EurAsEC stvoren kako bi efektivno unapredio proces formiranja Carinske unije od strane ugovornih strana.

6. oktobar 2007 potpisan je niz sporazuma koji su od suštinskog značaja za stvaranje Carinske unije. Najpre su izvršene izmene i dopune Ugovora o osnivanju EvrAzEZ, u skladu sa kojim je formirano vrhovno telo Carinske unije, Međudržavno veće. To je i vrhovni organ EurAsEC i vrhovni organ Carinske unije, ali odluke o pitanjima Carinske unije donose članovi Međudržavnog savjeta iz država članica Carinske unije. Takođe, Protokolom od 6. oktobra 2007. o izmenama i dopunama Ugovora o osnivanju Evroazijske ekonomske zajednice od 10. oktobra 2000. godine proširena je nadležnost Suda EurAsEC, koji je dobio pravo da razmatra predmete o usklađenosti akata organa Carinske unije. sa međunarodnim ugovorima koji čine pravnu osnovu Carinske unije. Drugo, Ugovorom o uspostavljanju jedinstvene carinske teritorije i formiranju Carinske unije konsolidovan je sam koncept „Carinske unije“, kao i spisak mera potrebnih za završetak formiranja Carinske unije. Treće, Ugovorom o Komisiji Carinske unije ustanovljeno je novo tijelo – Komisija Carinske unije – jedinstveno stalno regulatorno tijelo Carinske unije, čiji je jedan od principa dobrovoljni postupni prijenos dijela ovlaštenja carinske unije. državnih organa Komisiji.

U 2009. godini na nivou šefova država i vlada usvojeno je i ratifikovano oko 40 međunarodnih ugovora koji su činili osnovu Carinske unije, a 1. jula 2010. godine počeo je da se primenjuje Jedinstveni carinski zakonik na teritoriji Republike Srbije. tri države.

Na osnovu svih navedenih dokumenata mogu se izvući dva glavna zaključka: uprkos početku stvarnog rada Carinske unije 2010. godine, mogućnost njenog stvaranja je pravno osigurana još 1993. godine, a zemlje učesnice su donosile odluke o njegovo stvaranje kao jedan blok od 1995. godine. Pošteno radi, vrijedi napomenuti da su široke mase o Carinskoj uniji triju država počele govoriti tek kada su ostvareni veliki prometi u njenom stvaranju, odnosno oko 2009. godine, iako je ideja Carinske unije Rusije i Bjelorusije bio nadaleko poznat.

Što se tiče razloga za stvaranje Carinske unije, jedan od njih je svakako geopolitička situacija. Nakon raspada SSSR-a i takozvane "parade suvereniteta", Rusija se našla okružena integracionim udruženjima poput NATO-a i Evropske unije. Osim toga, neke susjedne zemlje, poput Gruzije i Ukrajine, također su slijedile prozapadni politički vektor. Postajalo je sve teže suočiti se s njima sam. Očigledno je rukovodstvo naše zemlje shvatilo da je u takvim uslovima dalji razvoj moguć samo uz prisustvo stvarnih saveznika, a carinska unija je jedno od najboljih sredstava ekonomske integracije država.

Drugi razlog je ekonomski. Kao što znate, relativno nedavno, 2012. godine, Rusija je postala 156. članica Svjetske trgovinske organizacije (WTO). Međutim, pregovori o pristupanju Rusije ovoj organizaciji vode se od 1993. godine, a predsjedavajući STO nisu odlučno odbili. Kako ne bi gubili vrijeme uzalud, rukovodstvo zemlje odlučilo je stvoriti trgovinski blok, alternativu WTO-u. S obzirom da su u to vrijeme Bjelorusija i Kazahstan imale nulte šanse za ulazak u WTO, stvaranje takvog bloka je bilo uspješno. Osim toga, postojao je pragmatičan interes triju država: Rusija je dobila nova prodajna tržišta, Kazahstan - preorijentacija kineskih trgovinskih tokova s ​​njihovim kasnijim usmjeravanjem ka Rusiji, Bjelorusija - bescarinski prijem energetskih resursa (koji je, inače, u u nekom trenutku je postao kamen spoticanja u pregovorima između tri zemlje i čak doveo u pitanje članstvo Bjelorusije u Carinskoj uniji).

Možda je postojala i ideja da bi trgovinske prednosti Carinske unije omogućile da budemo samodovoljni u proizvodnji i prometu naše robe, a da ne iskusimo probleme zbog nedostatka članstva u STO sve tri države. U slučaju pristupanja WTO-u, pretpostavljalo se da bi to bilo lakše učiniti u sklopu trojke, a kasnije je Rusija tu činjenicu više puta iznosila kao argument za ubrzanje ovog procesa. Međutim, kako je praksa pokazala, ekonomska situacija u Kazahstanu i Bjelorusiji još uvijek ne dozvoljava ovim državama da postanu dio WTO-a nakon Rusije. I ako je u to vrijeme 2013. godine generalni direktor WTO-a Pascal Lamy rekao da je Kazahstan u prilično poodmakloj fazi pregovora o pristupanju WTO-u, onda po pitanju Bjelorusije pregovori idu vrlo sporo i možda neće uskoro biti završeni. dosta.

2.2 Problemi funkcionisanja Carinske unije

Glavni faktor u stvaranju svakog sindikata je trgovinski promet između država članica. Kao što je ranije spomenuto, nakon formiranja regionalnih sindikata počinje proces preorijentacije lokalnih potrošača na unutarintegracione izvore. Što su trgovinske veze između ovih izvora bliže, to će unija biti uspješnija u postizanju ciljeva integracije.

Uočimo malu pravilnost – što sindikat ima veću težinu u svjetskom izvozu, to je veći udio međusobne trgovine njegovih članova u ukupnom obimu spoljnotrgovinske razmjene sindikata. U tom pogledu, međusobna trgovina zemalja članica Carinske unije veoma je inferiorna u odnosu na trgovinu sa trećim zemljama. Uzmimo, za poređenje, najuspješniji primjer ekonomske integracije modernog doba – Evropsku uniju, na potrebu korištenja njenog iskustva u procesu evroazijskih integracija više puta su spominjali V. V. Putin i D. A. Medvedev. Kada su se ujedinila tržišta zemalja članica EU, ova unija je bila usmjerena prvenstveno ka unutra. Kao rezultat toga, više od 60% spoljnotrgovinske razmene zemalja EU je usmereno na trgovinu unutar Evropske unije. Upravo ovaj faktor razlikuje razvojne procese evroazijskih i evropskih integracija. Ispod su podaci o izvozu za neke ekonomske unije:

Tabela 2.2.1. Izvoz ekonomskih sindikata u 2013. godini,%

Integracijsko udruženje	Udio u svjetskom izvozu robe (uključujući izvoz unutar unije)	Udio izvoza unutar Unije (u ukupnom obimu vanjskog izvoza)	Udio izvoza u treće zemlje (u ukupnom obimu eksternog izvoza)
Evropska unija	30,65	63,86	37,15
ASEAN	6,87	25,85	74,17
NAPHTHA	12,95	48,54	51,47
UNASUR	3,61	19,31	80,72
CU Rusije, Bjelorusije i Kazahstana	3,22	10,7	89,9
ECOWAS	0,87	7,16	92,88

Uzmimo Ekonomsku zajednicu zapadnoafričkih zemalja (ECOWAS) kao obrnuti primjer. U ovoj regionalnoj uniji obim trgovine između zemalja članica je izuzetno nizak i iznosi svega 7,15%. Dakle, vidimo da se u nedostatku jakih unutarsindikalnih trgovinskih veza pojavljuju prepreke na putu razvoja ekonomske integracije.

Da bismo identificirali sljedeći problem Carinske unije, razmotrimo najveće trgovinske partnere Rusije, Bjelorusije i Kazahstana u 2013. godini.

Tabela 2.2.2. Glavni spoljnotrgovinski partneri zemalja članica CU i CES, 2013

Mjesto	Spoljnotrgovinski partner	Udio u vanjskom prometu,%
	Partneri Belorusije
1	Rusija	47,81
2	Holandija	8,7
3	Ukrajina	8,59
12	Kazahstan	1,3
	Partneri Kazahstana
1	kina	19,74
2	Rusija	15,8
3	Italija	12,03
23	Bjelorusija	0,7
	ruski partneri
1	Holandija	11,3
2	kina	11,17
3	Njemačka	8,95
5	Bjelorusija	4,81
12	Kazahstan	2,75

Prema gornjoj tabeli može se vidjeti da su glavni trgovinski partneri Bjelorusije Rusija, Holandija i Ukrajina. Kazahstan nije čak ni među prvih deset i nalazi se tek na 12. mjestu.

Što se tiče Kazahstana, vidi se da su mu glavni trgovinski partneri Kina, Rusija i Italija. U ovom slučaju, Bjelorusija je još dalje, na 23. mjestu.

Što se tiče Rusije, njeni najveći spoljnotrgovinski partneri su Holandija, Kina i Nemačka. Nijedna od zemalja članica Carinske unije nije uvrštena u prva tri, Bjelorusija je na petom mjestu, Kazahstan - na 12. mjestu.

Kao što vidite, za regionalnu asocijaciju postoji vrlo neugodna činjenica - bilateralne trgovinske zemlje zemalja članica CU sa nekim spoljnim trgovinskim partnerima su mnogo intenzivnije nego međusobno, što umanjuje efikasnost ove unije.

Da bismo dalje identifikovali probleme Carinske unije, koristimo Indeks trgovinske zavisnosti (IAT) – indikator koji predstavlja odnos spoljnotrgovinskog prometa zemlje i njenog BDP-a. Dinamika ovog parametra pomoći će da se donese zaključak koliko je Carinska unija povećala i povećala međusobnu trgovinu zemalja članica.

Tabela 2.2.3. Indeks trgovinske zavisnosti za Rusiju, 2003-2013

Godina	IZT Bjelorusije,%	IZT Kazahstana,%
2003	3	1,37
2004	2,73	1,45
2005	2,15	1,32
2006	1,87	1,4
2007	1,94	1,28
2008	2,17	1,25
2009	1,77	1,07
2010	1,65	0,94
2011	2,11	0,98
2012	1,77	1,13
2013	1,97	1,27

Na osnovu ove tabele možemo zaključiti da od 2010. godine (stupanja na snagu Zajedničkog carinskog zakonika) indeksi Rusije u odnosu na Bjelorusiju i Kazahstan imaju tendenciju rasta, ali vrlo slabo. Shodno tome, za Rusiju Carinska unija nije postala prekretnica, koja je radikalno uticala na obim njene trgovine sa Belorusijom i Kazahstanom.

Što se tiče IAT-a Bjelorusije, iz donje tabele se može vidjeti da u odnosu na Rusiju obim trgovine od 2010. godine ima tendenciju rasta. Međutim, što se Kazahstana tiče, vidi se da je tokom 2010. godine indeks donekle pao, a zatim se zacrtao suprotan trend. Na osnovu podataka možemo reći da za Bjelorusiju Carinska unija omogućava jačanje trgovinskih veza sa Rusijom, ali ne i sa Kazahstanom.

Tabela 2.2.4. Indeks trgovinske zavisnosti za Belorusiju, 2003-2013

Godina	IZT Rusije,%	IZT Kazahstana,%
2003	70,24	0,4
2004	77,35	0,62
2005	52,3	0,76
2006	54,48	0,91
2007	58,15	1,17
2008	56,63	0,93
2009	48,31	0,78
2010	51,2	1,57
2011	72,15	1,48
2012	76,27	1,6
2013	78,21	1,75

Što se tiče Kazahstana, može se primijetiti da je od stvaranja Carinske unije značaj trgovine sa Rusijom i Bjelorusijom za njega, iako povećan, ali neznatno. Podaci za Kazahstan su prikazani u tabeli ispod:

Tabela 2.2.5. Indeks trgovinske zavisnosti za Kazahstan, 2003-2013

Godina	IZT Rusije,%	IZT Bjelorusije,%
2003	6,34	0,04
2004	6,57	0,04
2005	5,21	0,05
2006	4,68	0,09
2007	4,56	0,12
2008	4,71	0,13
2009	3	0,05
2010	2	0,03
2011	4,07	0,05
2012	3,24	0,04
2013	3,15	0,03

Na osnovu navedenog, možemo zaključiti da među tri zemlje članice Carinske unije, samo jedna država, Bjelorusija, osjeća značajan doprinos jačanju bilateralnih veza, što nije najbolji pokazatelj za integraciono udruženje.

Dakle, na osnovu analize međusobne trgovine između Rusije, Bjelorusije i Kazahstana, koja je glavni pokazatelj stepena integracije grupe zemalja, možemo reći da je nivo trgovine između zemalja članica Carinske unije i dalje nizak. . Shodno tome, Carinska unija se u ovom trenutku ne može smatrati u potpunosti efikasnim instrumentom spoljne ekonomske politike i povećanja obima spoljnotrgovinske razmene.

2.3 Glavni pravci razvoja Carinske unije

Govoreći o perspektivama i glavnim metodama i pravcima koji se koriste u razvoju Carinske unije Rusije, Bjelorusije i Kazahstana, može se primijetiti da, kao što je već spomenuto, predsjednik i premijer Rusije predlažu da se djeluje s obzirom na iskustvo Evropske unije. Nećemo dovoditi u pitanje kompetentnost nadređenih zvaničnika naše zemlje, ali napominjemo da nije sasvim korektno porediti Evropsku uniju i Carinsku uniju. U slučaju Evropske unije, u početku je postojalo nekoliko vodećih zemalja sa približno istim ekonomskim položajem i međusobno balansirajući. U slučaju Carinske unije, očigledno je da je nivo ekonomskog razvoja u Rusiji mnogo viši od Kazahstana i Bjelorusije. Stoga nije iznenađujuće što je u evroazijskom integracionom udruženju Rusija preuzela ulogu lidera, a ruska privreda predstavlja jezgro integracionog procesa. U ovoj situaciji, mnogo je ispravnije uporediti Carinsku uniju sa NAFTA-om, u kojoj učestvuju i tri zemlje, a Sjedinjene Američke Države igraju ulogu centralne ekonomije. Glavna sličnost koja omogućava poređenje ovih integracionih grupa jesu ozbiljne razlike u socio-ekonomskom nivou razvoja zemalja.

Poznati ekonomista J. Magione, razmatrajući procese evropskih integracija sa kritičkog stanovišta u svojoj monografiji, primećuje da će značajne razlike u socio-ekonomskom nivou država koje učestvuju u procesu integracije nužno dovesti do drugačijeg uređenja političkih prioriteti. U ovom slučaju, harmonizacija nacionalnog zakonodavstva je neprikladna, već naprotiv, da bi se poboljšala dobrobit država članica integracione grupe, neophodna je diferencijacija pravnih normi. J. Bhagwati i R. Hudek u jednom od svojih radova posvećenih slobodnoj trgovini i harmonizaciji nacionalnog zakonodavstva, također su tvrdili da centralizirano ujedinjenje u nekim slučajevima može pogoršati socio-ekonomske pokazatelje. Shodno tome, neke tradicionalne metode integracije, koje uključuju centralizovano usklađivanje pravnog sistema koje je korišćeno u Evropi, su neodržive u okviru Carinske unije.

Drugi važan princip evropskih integracija je ekonomska i socijalna solidarnost, koja podrazumijeva izjednačavanje nivoa materijalnog blagostanja u svim državama članicama Evropske unije. U slučaju Carinske unije, glavni izgledi za njeno širenje povezani su sa ulaskom Kirgistana i Tadžikistana u nju u budućnosti. Životni standard stanovništva ovih zemalja je mnogo niži od ruskog, bjeloruskog ili kazahstanskog, a što se tiče ekonomske situacije, veličina privreda ovih zemalja je neuporediva sa ekonomijama Kazahstana i Bjelorusije, a da ne spominjemo Rusiju. . Polazeći od toga, opet imamo neprimjenjivost razvoja integracije Carinske unije po uzoru na Evropsku uniju.

Ako govorimo o pristupanju novih država broju članica Carinske unije, prije svega vrijedi spomenuti Kirgistan. Pregovori Rusije, Bjelorusije i Kazahstana sa ovom zemljom o ulasku u Carinsku uniju traju od 2011. godine, ali s vremena na vrijeme obilježavaju poprilično duge periode. Glavni razlog takvog zastoja je takozvana "mapa puta" - spisak uslova na kojima Kirgistan insistira prilikom ulaska u Carinsku uniju. Činjenica je da mnogi predstavnici poslovne zajednice strahuju za neke sektore u zemlji koji bi mogli biti dovedeni do bankrota. Među njima je i reeksport kineske robe. Nije tajna da su carinske stope za mnoge kineske robe u Kirgistanu nule ili blizu nule, što je omogućilo lokalnim poduzetnicima da stvore ogromna tržišta odjeće, koja često posjećuju veletrgovci iz susjednih zemalja, uključujući Kazahstan i Rusiju. Na takvim tržištima radi nekoliko stotina hiljada ljudi, a njihov gubitak posla u slučaju ulaska zemlje u Carinsku uniju prijeti i socijalnim nemirima. Zbog toga vlada Kirgistana traži da se najvećim tržištima u zemlji da status zona slobodne trgovine, da se daju privremene beneficije na mnoge robne artikle, kao i da se potpiše sporazum o nesmetanom kretanju radnih migranata unutar Carinske unije, koju smatra "sigurnosnim jastukom" za zemlju. Ove uslove su članice Carinske unije, posebno Kazahstan, ocijenile neprihvatljivim, što je čak dovelo do privremene obustave procesa integracije od strane Kirgizije u decembru 2013. godine. Međutim, u martu 2014. godine, prvi potpredsjednik Vlade Kirgistana Džoormat Otorbaev rekao je da su unete izmjene u mapu puta i da bi se zemlja mogla pridružiti Carinskoj uniji ove godine. Vrijeme će pokazati da li će biti tako ili ne.

Što se tiče Tadžikistana, koji se takođe smatra jednim od kandidata za integraciju sa zemljama CU, uprkos izjavama predsjednika Emomali Rahmona o ozbiljnosti namjera da se pregovara o pristupanju Carinskoj uniji 2010. godine, pregovori još nisu počeli. Vlada zemlje želi da se uvjeri u svrsishodnost ovog koraka, prije svega, procjenom rezultata pridruživanja Carinskoj uniji Kirgistana. Geografski faktor takođe igra ulogu - Tadžikistan nema zajedničke granice sa Rusijom, Belorusijom ili Kazahstanom, ali se graniči sa Kirgistanom. U slučaju da Kirgistan pristupi Carinskoj uniji, sljedeći kandidat biće Tadžikistan, što je potvrdio i ruski predsjednik V.V. Putin.

Politička konfrontacija između Rusije i Sjedinjenih Američkih Država u nekim pitanjima takođe igra ulogu u mogućem pristupanju zemalja Carinskoj uniji. Tako je u oktobru 2013. godine vlada Sirije izrazila želju da se pridruži Carinskoj uniji. Prema riječima zamjenika premijera Qadri Jamila, svi potrebni dokumenti su već spremni, a pregovori sa ruskim partnerima su već završeni. Trenutno su u toku pregovori sa stranama Belorusije i Kazahstana. Komplikovanje situacije, kao u slučaju Tadžikistana, predstavlja geografski problem - Sirija nema zajedničke granice ni sa jednom od zemalja članica Carinske unije.

Kontraprimjer je situacija s Ukrajinom, u kojoj je bilo akutno pitanje integracije s jednom od asocijacija - Carinskom unijom ili Evropskom unijom. Uprkos ogromnom broju spoljnotrgovinskih poslova sa zemljama ZND, Ukrajina je 2013. odbila da se pridruži Carinskoj uniji, a Rusija je zauzvrat smatrala da je ukrajinska ponuda saradnje na tipu "3 + 1" neprihvatljiva, odbijajući selektivne privilegije u trgovini sa unijom. . U vezi sa državnim udarom u Kijevu i dolaskom na vlast vlade koja ima za cilj integraciju sa zapadnim zemljama, sada se šansa za ulazak zemlje u Carinsku uniju može smatrati gotovo nultom. Međutim, situacija u Ukrajini se svakodnevno mijenja, a s obzirom na različita raspoloženja istočnih i zapadnih dijelova zemlje, sada je vrlo teško predvidjeti njenu odluku o daljem pitanju integracije.

U zaključku, želim da napomenem da je prilikom razvoja Carinske unije izuzetno važno uzeti u obzir sve spoljne igrače u regionu. Ovo potvrđuje tezu da je pristupanje Rusije STO ključni faktor u procesu evroazijskih integracija, jer će doprineti kompetentnijem rešavanju svih pitanja koja se javljaju u trgovinskim odnosima između Rusije, Belorusije i Kazahstana. Prema obavezama Rusije prema STO, članice unije moraju poštovati pravila globalnog regulatora međunarodne trgovine. Takođe, pozitivan efekat pristupanja Rusije STO će se manifestovati u povećanju kompatibilnosti trgovinskih i ekonomskih odnosa na postsovjetskom prostoru. Stoga je potpuno neprihvatljivo razmatrati scenarije razvoja Carinske unije bez njenog pristupanja STO u doglednoj budućnosti.

ZAKLJUČAK

Prošle su samo četiri godine od stupanja na snagu Jedinstvenog carinskog zakonika i prelaska carinskih granica Rusije, Bjelorusije i Kazahstana na vanjsku granicu Carinske unije. Prelazak na Zajednički ekonomski prostor završen je tek prije dvije godine. Naravno, u tako kratkom vremenskom periodu Carinska unija Rusije, Bjelorusije i Kazahstana, čak ni pod najpovoljnijim uslovima, nije mogla postići nivo integracije sličan onom u Evropskoj uniji ili NAFTA-i. U ovom trenutku, postepena ekonomska integracija postsovjetskih zemalja teče prilično stabilno, ali je potrebno vrijeme za opipljive rezultate. Takođe treba imati na umu da su u pitanju Carinske unije mnogi, a posebno građani Bjelorusije i Kazahstana, zabrinuti zbog moguće političke pozadine, takozvanog povratka u doba SSSR-a s Rusijom kao dominantnom državom. Zato je vredno ponovo pokrenuti pitanje izgradnje integracije Carinske unije, na osnovu iskustava NAFTA unije, koja nikada nije sledila ciljeve stvaranja nadnacionalnih tela i razvoja novog zakonodavstva, za razliku od Evropske unije. Potpuna usklađenost NAFTA-e sa pravilima STO u oblasti regulisanja tokova kapitala omogućava da se koristi kao model za investicione sporazume u okviru Evroazijskog ekonomskog prostora.

Hajde da sada izvučemo nekoliko zaključaka. Da bi se postigli maksimalni efekti u regionalnoj integraciji, Carinska unija mora ispuniti najmanje tri uslova: održavanje visokog udjela unutarregionalne trgovine u ukupnom obimu vanjske trgovine, odnosno održavanje visokog trgovinskog prometa između zemalja učesnica; stvaranje duboke industrijske i tehnološke saradnje između zemalja učesnica; vođenje kompetentne politike koja vodi računa o razlikama u stepenu društveno-ekonomskog razvoja zemalja učesnica.

Takođe, ne treba zaboraviti na značajne razlike između evropskih i evroazijskih integracija, uključujući:

1. različiti nivoi unutarregionalne trgovine (udio trgovine između država članica Evropske unije u ukupnom obimu spoljnotrgovinske razmjene višestruko je veći od onog u Carinskoj uniji);
2. odsustvo takozvanog „jezgra“ u Evropskoj uniji, motori su nekoliko balansirajućih zemalja, kada je glavna zemlja u Carinskoj uniji Rusija;
3. neznatna razlika u stepenu ekonomskog razvoja zemalja Evropske unije se ne odnosi ni na Carinsku uniju, gdje su ekonomske razlike među zemljama znatno veće;
4. pokretačka snaga Carinske unije Rusije, Kazahstana i Bjelorusije treba da bude ekonomska korist za ove države, u ovoj fazi je neprihvatljivo pretvaranje ekonomske unije u geopolitičku.

U slučaju zanemarivanja navedenih razlika i potpunog postavljanja razvoja Carinske unije po stopi Evropske unije, može doći do situacije da Rusija jednostavno ispadne kao država donator u regionalnoj asocijaciji.

Što se tiče napretka Carinske unije u pristupanju novih članica, može se pretpostaviti da će se vremenom u Zajednički ekonomski prostor pridružiti sve države u razvoju postsovjetskog prostora koje nisu dio neke druge regionalne asocijacije. U ovom trenutku, države poput Tadžikistana, Jermenije i Sirije planiraju podnijeti zahtjev za pridruživanje Carinskoj uniji. Pitanja o tome da li da se priključe Carinskoj uniji postavljaju se samo za one države koje imaju mogućnost ulaska u drugu regionalnu grupaciju, kao što je Ukrajina, koja planira ulazak u Evropsku uniju, ili Kirgistan, koji dugo razmišlja šta bi bilo povoljnije za ekonomija zemlje - integracija u Zajednički ekonomski prostor, odnosno očuvanje carinskih povlastica za uvoz proizvoda iz Kine.

Sumirajući, možemo reći da je razvojem Carinske unije neophodno koristiti kombinovani pristup u pozajmljivanju iskustava zapadnih regionalnih grupacija. Istovremeno, preduslov treba da bude pridržavanje svih zemalja učesnica normi i pravila STO u svim ekonomskim odnosima u oblasti trgovine robom i uslugama, kako u okviru Zajedničkog ekonomskog prostora, tako i šire.

Carinska unija je sporazum koji su usvojili učesnici Evroazijske ekonomske unije, čija je svrha ukidanje carina u trgovinskim odnosima... Na osnovu ovih sporazuma kreiraju se zajednički načini obavljanja privrednih aktivnosti, platforma za ocjenu kvaliteta i sertifikaciju.

Time se postiže ukidanje carinske kontrole na granicama unutar Unije postoje opšte odredbe za regulisanje privrednih aktivnosti za vanjske granice CU. S obzirom na to, stvara se zajedničko carinsko područje korišćenjem opšteprihvaćenog pristupa sprovođenju graničnih kontrola. Druga karakteristična karakteristika je ravnopravnost građana carinskog područja prilikom zapošljavanja.

U 2017. Carinsku uniju čine sljedeće članice EAEU:

• Republika Jermenija (od 2015.);
• Republika Bjelorusija (od 2010.);
• Republika Kazahstan (od 2010);
• Republika Kirgistan (od 2015.);
• Ruska Federacija (od 2010).

Želju da postanu potpisnica ovog sporazuma izrazili su Sirija i Tunis. Osim toga, poznato je i o prijedlogu da se Turska uključi u sporazum CU. Međutim, do danas nisu usvojene posebne procedure za ulazak ovih država u redove Unije.

Jasno se vidi da funkcionisanje Carinske unije služi kao dobra pomoć za jačanje ekonomskih odnosa zemalja koje se nalaze na teritoriji bivših sovjetskih zemalja. Takođe se može reći da o tome govori pristup koji su zemlje učesnice utvrdile u sporazumu obnavljanje izgubljenih veza u savremenim uslovima.

Carine se raspoređuju korišćenjem jedinstvenog mehanizma raspodele akcija.

S obzirom na ovu informaciju, može se reći da Carinska unija, kakvu danas poznajemo, služi ozbiljan alat za ekonomsko udruživanje zemalja članica EAEU.

Faze formiranja

Da bismo razumeli koje su aktivnosti Carinske unije, neće biti suvišno shvatiti kako je ona nastala do sadašnjeg stanja.

Nastanak Carinske unije u početku je predstavljen kao jedan od koraka u integraciji zemalja ZND... O tome svjedoči i sporazum o stvaranju ekonomske unije, potpisan 24. septembra 1993. godine.

Idući korak po korak ka ovom cilju, 1995. godine dvije države (Rusija i Bjelorusija) sklopile su sporazum o odobrenju Carinske unije. Kasnije su u ovu grupu ušli i Kazahstan, Kirgistan, Tadžikistan i Uzbekistan.

Više od 10 godina kasnije, 2007. godine, Bjelorusija, Kazahstan i Rusija potpisale su pakt o ujedinjenju svojih teritorija u jedinstvenu carinsku regiju i odobrenju Carinske unije.

U cilju konkretizacije ranije sklopljenih ugovora, od 2009. do 2010. godine sklopljeno je više od 40 dodatnih ugovora. Rusija, Bjelorusija i Kazahstan su odlučile da će biti stvorene počevši od 2012. godine Common Market zahvaljujući ujedinjenju zemalja u jedinstven ekonomski prostor.

1. jula 2010. godine potpisan je još jedan važan sporazum, kojim je pušten u rad Jedinstvena carinska tarifa i Carinski zakonik.

Dana 1. jula 2011. godine ukinuta je dosadašnja carinska kontrola na granicama između država i uspostavljena su zajednička pravila na granicama sa državama koje nisu u sporazumu. Do 2013. godine formira se jedinstveno zakonodavstvo za strane u sporazumu.

2014 - Republika Jermenija je članica Carinske unije. 2015 - Republika Kirgistan je članica Carinske unije.

Teritorija i administracija

Postalo je ujedinjenje granica Ruske Federacije, Republike Bjelorusije i Republike Kazahstan osnova za nastanak jedinstvenog carinskog prostora... Tako je nastala teritorija Carinske unije. Osim toga, uključuje pojedinačne teritorije ili objekte pod jurisdikcijom strana u sporazumu.

Upravljanje i koordinaciju Evroazijske ekonomske unije vrši dva organa:

1. Međudržavno vijeće- vrhovni organ nadnacionalnog karaktera, čine ga šefovi država i šefovi vlada Carinske unije.
2. Komisija carinske unije- odjeljenje koje se bavi pitanjima formiranja carinskih pravila i uređuje spoljnotrgovinsku politiku.

Destinacije i uslovi

Stvaranjem Carinske unije, zemlje su proglasile glavni cilj socio-ekonomski napredak... Dugoročno, to podrazumijeva povećanje prometa i usluga koje proizvode privredni subjekti.

Povećanje prodaje prvobitno je pretpostavljeno direktno u prostoru samog vozila zbog sledećim uslovima:

1. Ukidanje carinskih procedura unutar Unije, koje je trebalo da učini atraktivnijim proizvode proizvedene u okviru jedinstvenog prostora, zbog ukidanja carina.
2. Povećanje trgovinskog prometa ukidanjem carinskih kontrola na unutrašnjim granicama.
3. Usvajanje jedinstvenih zahtjeva i integracija sigurnosnih standarda.

Ostvarivanje ciljeva i perspektive

Prikupljajući dostupne informacije o nastanku i aktivnostima Carinske unije, može se doći do zaključka da se rezultati povećanja prometa roba i usluga objavljuju znatno rjeđe od vijesti o potpisivanju novih sporazuma, tj. njegov deklarativni dio.

Ali, ipak, analizirajući navedene ciljeve prilikom kreiranja CU, kao i posmatrajući njihovu implementaciju, ne može se prećutati da je postignuto pojednostavljenje trgovine, a poboljšani konkurentski uslovi za privredne subjekte država CU.

Iz ovoga proizilazi da je Carinska unija na putu da ostvari svoje ciljeve, ali za to je, pored vremena, potreban i zajednički interes kako samih država, tako i privrednih elemenata unutar Unije.

Analiza aktivnosti

Carinsku uniju čine zemlje koje imaju istu ekonomsku prošlost, ali se danas te države međusobno veoma razlikuju. Naravno, u sovjetsko vrijeme republike su se razlikovale po svojoj specijalizaciji, međutim, nakon sticanja nezavisnosti, još je bilo mnogo promjena koje su utjecale na svjetsko tržište i podelu rada.

Međutim, postoje zajednički interesi... Na primjer, mnoge zemlje učesnice ostaju zavisne od ruskog prodajnog tržišta. Ovaj trend je ekonomski i geopolitički.

Stalno vodećim pozicijama u procesu integracije i stabilizacije EAEU i Carinske unije igrao Ruska Federacija... To je bilo moguće zahvaljujući njegovom stabilnom ekonomskom rastu do 2014. godine, kada su cijene roba ostale visoke, što je pomoglo u finansiranju procesa pokrenutih sporazumima.

Iako ova politika nije predviđala brz ekonomski rast, ona je ipak pretpostavila jačanje pozicije Rusije u svjetskoj areni.

Za postizanje ovih ciljeva Republika je otišla na povećanje carina na uvozne automobile u nedostatku njihove proizvodnje. Zbog ovakvih mjera bilo je potrebno utvrditi pravila za sertifikaciju proizvoda lake industrije koje šteti maloprodaji.

Osim toga, standardi usvojeni na nivou CU su unificirani sa modelom STO, uprkos činjenici da Bjelorusija nije članica ove organizacije, za razliku od Rusije. Preduzeća Republike nisu dobila pristup ruskim programima supstitucije uvoza.

Sve je to služilo kao prepreke za Bjelorusiju na putu da u potpunosti ostvari svoje ciljeve.

Ne treba zanemariti da potpisani ugovori CU sadrže razne izuzetke, pojašnjenja, antidampinške i kompenzacijske mjere koje su postale prepreka za postizanje zajedničkih koristi i jednakih uslova za sve zemlje. U različitim vremenima, praktično svaka strana u sporazumu izrazila je neslaganje sa uslovima sporazuma.

Iako su carinske ispostave na granicama između ugovornih strana ukinute, očuvane granične zone između zemalja... Nastavljena je i sanitarna kontrola na unutrašnjim granicama. Otkrio nedostatak odnosa povjerenja u praksi interakcije. Primjer za to su nesuglasice koje s vremena na vrijeme izbijaju između Rusije i Bjelorusije.

Do danas se ne može reći da su ciljevi koji su deklarisani u sporazumu o stvaranju Carinske unije ostvareni. To je vidljivo iz smanjenja prometa robe na carinskom području. Takođe nema koristi za ekonomski razvoj u odnosu na vrijeme prije potpisivanja sporazuma.

Ali još uvijek postoje znaci da bi se situacija brže pogoršala u nedostatku sporazuma. Manifestacija krize bi bila opsežnija i dublja. Značajan broj preduzeća ostvaruje relativne koristi od učešća u trgovinskim odnosima unutar Carinske unije.

Ugovori koje su strane potpisale pogodovali su proizvodnji automobila. Dostupna je bescarinska prodaja automobila koje sklapaju proizvođači zemalja učesnica. dakle, stvoreni su uslovi za realizaciju projekatašto ranije nije moglo biti uspješno.

Šta je Carinska unija? Za detalje pogledajte video.

Copyright 2017 - KnowBusiness.Ru Portal za preduzetnike

Kopiranje materijala je dozvoljeno samo kada se koristi aktivna veza na ovu stranicu.