Fas pradėjo nesąžiningų rangovų kapitalinio remonto srityje registrą.

Liepa yra turtinga reglamentas susijusių su būsto ir komunalinių paslaugų reglamentavimu. Pirmąją mėnesio dieną buvo paskelbtas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016-01-07 dekretas N 615, skirtas apsaugoti savininkus nuo nesąžiningų veiksmų. pagrindiniai renovacijos rangovai.

Rusijos Federacijos vyriausybė bandė užkirsti kelią nesąžiningų rangovų įtraukimui į pirkimus. Tuo tikslu siūloma atlikti pirminę įmonių atranką kvalifikuotų rangovų registro formavimui. Pirmoji preliminari perkančiųjų organizacijų atranka turi įvykti kiekviename Rusijos Federacijos subjekte ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo nutarimo įsigaliojimo. Be to, jis bus papildytas nuolatinis režimas, gautas paraiškas regioninė komisija išnagrinės per 14 kalendorinių dienų nuo paraiškų pateikimo termino pabaigos.

Sėkmingos atrankos atveju organizacija trejiems metams įtraukiama į registrą. Be dalyko registro, bus pildomas ir konsoliduotas federalinis kvalifikuotų rangovų registras. Taigi elektroniniuose aukcionuose dėl atskiro pirkimo objekto teisę dalyvauti turi tik į tokį registrą įtrauktos įmonės. Pastebėtina, kad į registrą įtrauktų organizacijų sąrašą gali rasti bet kas.

Išankstinės atrankos atlikimas turėtų sumažinti riziką renkantis rangovą kapitalinis remontas. Registras turėtų būti sudarytas remiantis darbo tipai kompaktiniame diske, tai taip pat yra garantija, kad remonte dalyvaus tik patyrusios organizacijos.

Įvesta banko garantija dėl sutarties įvykdymo. Tuo pačiu ne kiekvienas bankas galės priimti banko garantijas, sukurta nemažai reikalavimų, kurių kredito įstaiga privalo laikytis.

Bet tai dar ne viskas. Be to, bus sukurti bona fide rangovų registrai (subjektiniai ir federaliniai registrai). Jį vykdys federalinė antimonopolinė institucija. Į nesąžiningų rangovų trejų metų registrą įtraukiama informacija apie elektroninių aukcionų dalyvius, kurie vengė sudaryti sutartis, taip pat apie rangovus, su kuriais sutartys buvo nutrauktos teismo sprendimu arba užsakovui vienašališkai atsisakius vykdyti sutartį pagal terminą. į jų padarytą esminį sutarčių sąlygų pažeidimą .

Kvalifikuotų rangovų registras

Atliekama preliminari rangovų atranka darbams atlikti:

OI MKD kapitalinis remontas;
OI MKD - įrenginių kapitalinis remontas kultūros paveldas;
remontuoti arba lifto įrangos keitimas, pripažintas netinkamais eksploatuoti, ir patys liftai;
įvertinimas techninė būklė ir OI MKD kapitalinio remonto projektavimas, įskaitant liftų keitimą;
techninės būklės įvertinimas ir kapitalinio remonto dizainas MKD - kultūros paveldo objektai;
vertinant liftų atitiktį TR TS 011/2011 reikalavimams, patvirtintiems Muitų sąjungos komisijos 2011-10-18 sprendimu N 824;
pastato kontrolė.

Pirminės atrankos dalyviai turi būti pasirengę įrodyti, kad atitinka šiuos reikalavimus (priklausomai nuo darbo pobūdžio):

jei pasiruošimas projekto dokumentacija reikalaujama pagal įstatymą Rusijos Federacija dėl miesto planavimo veiklos, tada - priėmimo pažymėjimo buvimas sekantys darbai: statybos, rekonstrukcijos ir kapitalinio remonto organizavimas būsto ir civilinės statybos srityje (įskaitant darbų kainą), liftų įrengimas, įskaitant paleidimo darbai, organizuojant projektinės dokumentacijos (įskaitant darbų kainą) rengimą, statybos kontrolės vykdymą;
turėti licenciją vykdyti veiklą siekiant išsaugoti Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektus (istorijos ir kultūros paminklus) pagal Rusijos įstatymus dėl tam tikrų veiklos rūšių licencijavimo;
turėti licenciją vykdyti veiklą siekiant išsaugoti Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektus (istorijos ir kultūros paminklus);
galimybė turėti federalinės institucijos išduotą akreditacijos pažymėjimą vykdomoji valdžia, su akreditavimo apimtį apibrėžiančiu priedu, leidžiančiu atlikti darbus, susijusius su patikrinimais, bandymais, matavimais per liftų tyrimai;
mokesčių, rinkliavų ir kitų privalomų įmokų į biudžetus įsiskolinimų nėra biudžeto sistema RF už praėjusius kalendorinius metus. Tačiau kandidatui leidžiama dalyvauti tuo atveju, jei jis apskundžia skolas dėl privalomų įmokų į Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetus. O tuo pačiu pareiškimo nagrinėjimo dieną sprendimas dėl skundo nebuvo priimtas arba teismo sprendimas neįsiteisėjo;
išankstinės atrankos nebuvimas likus 3 metams iki paraiškų dalyvauti pirminėje atrankoje pateikimo termino, sutarties dėl darbų, panašių į pirminės atrankos dalyką, atlikimo, nutrauktos teismo sprendimu arba vienos iš sutarties šalių nutrauktos, pateikimo termino. sutartis;
dalyvio likvidavimo procedūros nebuvimas arba sprendimo nebuvimas arbitražo teismas dėl dalyvio bankroto paskelbimo ir bankroto bylos iškėlimo;
dalyvio veiklos nesustabdymas preliminarios atrankos dieną;
nėra interesų konflikto;
nesikreipimas dėl dalyvio (jei tai yra fizinis asmuo) arba vyriausiasis buhalteris juridinis asmuo nuobauda – teisės eiti tam tikras pareigas ar užsiimti tam tikra veikla atėmimas arba administracinė nuobauda – teisės atėmimas;
informacijos apie dalyvį trūkumas nesąžiningų rangovų registras(tiekėjai, atlikėjai);
informacijos apie dalyvį nebuvimas nesąžiningų rangovų registre, kuris tvarkomas VII skyriaus nustatyta tvarka;
dalyviu negali būti juridinis asmuo, kurio registracijos vieta yra valstybė ar teritorija, įtraukta į patvirtintąją pagal punktus. 1 p. 3 str. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 284 sąrašas;
minimalaus kvalifikuotų darbuotojų skaičiaus buvimas dalyvio valstybėje;
Dalyvio darbo patirtis turi būti ne mažesnė kaip 3 sutartys per paskutinius 3 metus iki paraiškos dalyvauti pirminėje atrankoje datos. Svarbu, kad registrą tvarkanti institucija pirminės atrankos dokumentuose nustatytų minimalią anksčiau atliktų darbų kainos sumą, kuri sudarytų ne daugiau kaip 10 procentų darbų kainos, nurodytos pažymoje pagal sutartį. paslaugų teikimas elektroninio aukciono objektais. Minimalus dydis anksčiau suteiktų paslaugų ar atliktų darbų kaina nenustatoma, jei preliminari atranka atliekama punktuose nurodytais dalykais. „e“ ir „g“ 8 p.

Dokumentai išankstinei atrankai

Kokius dokumentus su asmenine informacija turėtų pateikti kandidatas, norėdamas dalyvauti pirminėje atrankoje?

Subjektas:

steigėjų, kolegialaus vykdomojo organo narių, asmens, veikiančio kaip vienasmenis preliminarios atrankos dalyvio vykdomasis organas, pilnas pavadinimas, informacija apie juridinio asmens teisinę formą, vietą, adresą, mokesčių mokėtojo identifikacinį numerį (jeigu yra);
išrašą iš Vieningo valstybės juridinių asmenų registro arba tokio išrašo notaro patvirtintą kopiją (jis turi būti gautas ne anksčiau kaip 30 dienų iki prašymo padavimo dienos);
kandidato steigimo dokumentų kopijas.

Individualus:

Visas vardas, paso duomenys, informacija apie gyvenamąją vietą, telefono numeris;
išrašas iš Vieningo valstybės verslininkų registro arba tokio išrašo notaro patvirtinta kopija (ji turi būti padaryta ne anksčiau kaip prieš 30 dienų iki prašymo padavimo dienos).

Užsienietis pateikia vertimą į rusų kalbą dokumentas ant valstybinė registracija juridinis asmuo arba individualus išduotas pagal užsienio valstybės įstatymus. Vertimas turi būti patvirtintas notaro. Dokumentas, gautas anksčiau nei prieš 6 mėnesius iki kreipimosi dienos, nenagrinėjamas;

Prireikus visi šie asmenys pateikia dokumentą, patvirtinantį asmens įgaliojimus veikti kandidato vardu.

Be to, visi kandidatai privalo pateikti komisijai informaciją, patvirtinančią, kad jie atitinka nutarimo 23 punkte nustatytus reikalavimus.

Banko garantija už sutarties įvykdymą

Banko garantija už sutarties įvykdymą išduotas banko, įtraukto į bankų sąrašą, atitinkantį nustatytą 2 str. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 74.1 punkto reikalavimus.

Turi būti banko garantija rašymas popieriuje arba pasirašyto elektroninio dokumento forma sustiprintas nekvalifikuotas elektroninis parašas asmuo, turintis teisę veikti banko vardu, ir turi atitikti šiuos reikalavimus:

būti neatšaukiamai;
didžiausias bendros banko kredito reikalavimų sumos santykis vienam skolininkui arba susijusių skolininkų grupei su nuosavų lėšų bankas neturi viršyti 25%;
turi būti išduotas banko, turinčio galiojančią Rusijos Federacijos centrinio banko licenciją;
reikalavimas dėl banko garantijos užsakovo sprendimu gali būti pateiktas garantui sumokėti prievolių įvykdymo užstato sumą tuo atveju, jei elektroninio aukciono dalyvis neįvykdys savo įsipareigojimų pagal paslaugų sutartį arba dėl paslaugų sutarties nutraukimo;
galiojimo laikas turi viršyti darbų pagal paslaugų teikimo sutartį atlikimo laikotarpį ne mažiau kaip 60 dienų.

Nesąžiningų rangovų registras

AT nesąžiningų rangovų registras bus įtraukta ši informacija:

pavadinimas, o jei yra, įmonės pavadinimas, adresas (juridiniam asmeniui), jei yra - visas pavadinimas, TIN, užsienio asmeniui - TIN analogas;
juridinio asmens pavadinimas, TIN, užsienio subjektui - mokesčių mokėtojo, kuris yra juridinio asmens steigėjas, TIN analogas, jei toks yra - steigėjų, kolegialių vykdomųjų organų narių, funkcijas atliekančių asmenų pilnas pavadinimas. juridinių asmenų vienintelio vykdomojo organo;
elektroninio aukciono datą, jeigu elektroninio aukciono laimėtojas vengė sudaryti paslaugų teikimo sutartį, elektroninio aukciono pripažinimo negaliojančiu data, kurioje vienintelis elektroninio aukciono dalyvis, pateikęs paraišką ar pripažinęs kadangi vienintelis elektroninio aukciono dalyvis vengė sudaryti paslaugų teikimo sutartį, sutarties sudarymo data neįvykdyta arba netinkamai įforminta paslaugų teikimo sutartis;
elektroninio aukciono dalyką, paslaugų teikimo sutarties kainą ir jos įvykdymo terminą;
elektroninio aukciono identifikavimo numeris;
paslaugų teikimo sutarties nutraukimo pagrindas ir data, jei ji nutraukiama teismo sprendimu arba užsakovui vienašališkai atsisakius vykdyti paslaugų teikimo sutartį;
nurodytos informacijos įrašymo į nesąžiningų rangovų registrą data.

Įtraukimas į nesąžiningų rangovų registras gali būti skundžiamas teisme. Organizacija gali būti įtraukta į registrą trejus metus, po šio laikotarpio ji bus automatiškai išbraukta iš jo.

Na, tikėkimės, kad sprendimas turės įtakos dabartinei sudėtingai situacijai. susijęs su kapitalinis remontas MKD ir bus mažiau nesąžiningų rangovų.

Paskelbta Rusijos Federacijos federalinės antimonopolinės tarnybos svetainė Nesąžiningų rangovų kapitalinio remonto srityje registras. Dokumente pateikiama informacija apie elektroninių aukcionų dalyvius, kurie vengė sudaryti sutartis dėl kapitalinio remonto paslaugų teikimo, taip pat apie rangovus, su kuriais tokios sutartys buvo nutrauktos teismo sprendimu. Registras jungia informaciją apie tokias organizacijas visuose Rusijos regionuose.

„Kapitalinio remonto darbai turi didelę socialinę reikšmę, jų vėlavimas ar nekokybiškas atlikimas neigiamai veikia gyventojus. daugiabučiai namai, – komentare T94 aiškina FAS Rusijos vadovo pavaduotojas Račikas Petrosianas. – Nesąžiningų rangovų įtraukimas į registrą yra viena iš priemonių užkirsti kelią pažeidimams kapitalinio remonto metu. Į registrą įtrauktoms įmonėms trejiems metams atimama galimybė dalyvauti konkurse dėl kapitalinio remonto. Tokia priemonė leidžia išvengti pakartotinių nesąžiningų rangovų teisės pažeidimų, taip sumažinant konkretaus daugiabučio namo kapitalinio remonto sutrikimo grėsmę.

Jis tai prisiminė išsamias taisykles registro tvarkymas yra nustatytas 2016 m. sausio 1 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarime Nr. 615. Pavyzdžiui, dokumente nurodyta, kad nesąžiningų rangovų registrą tvarko pati antimonopolinė įstaiga. Jame bus pateikta informacija apie elektroninių aukcionų dalyvius, kurie vengė sudaryti sutartis dėl kapitalinio remonto paslaugų teikimo, taip pat apie rangovus, su kuriais tokios sutartys buvo nutrauktos teismo sprendimu arba dėl esminio jų sąlygų pažeidimo. Šią informaciją antimonopolinei įstaigai pateikia aukciono organizatorius, tai yra užsakovas. Išnagrinėjusi juos, FAS priima sprendimą įtraukti ar neįtraukti organizaciją į registrą, atsižvelgdama į pažeidimo buvimą jos veiksmuose.

Dabar registre yra trys įmonės, kurios neįvykdė įsipareigojimų dėl kapitalinio remonto Vladikaukaze, Tomske ir Tiumenėje. Departamentas paaiškino, kad šios organizacijos ten pateko vengdamos sudaryti sutartis. Jei antimonopolinė institucija gaus panašios informacijos apie kitas įmones, FAS svarstys jas įtraukti į registrą, patikino tarnyba.

„Mūsų galioje yra iš anksto įspėti klientus ir pašalinti iš aukciono akivaizdžiai nepatikimus dalyvius ir rangovus“, – pabrėžė Rachikas Petrosianas.

Savo ruožtu judėjimo „Už FAS reformą“ vadovas Aleksejus Uljanovas priminė nesąžiningų tiekėjų registro tvarkymo praktiką. Anot jo, ten patekti nesunku, taip pat ir per klaidą – pavyzdžiui, kai įmonė FAS sprendimą apskundė teisme ir teismas jį pripažino neteisėtu. Eksperto teigimu, pirkimų analizė parodė, kad maždaug 40% FAS sprendimų teisme pripažįstami neteisėtais. Jei įmonė iš sąžiningų tiekėjų pateks į registrą, jai nebus lengva iš jo išeiti.

„Kita vertus, matome, kad tarpinėms vienadienėms struktūroms registras visai ne problema, – sako ekspertas. – Į jį patekę jie iš karto perregistruoja įmonę, o ne valstybinis užsakymas mokyklos valymui. .Užsakymo neįvykdė,o pinigus atsiėmė.Žinoma buvo įtraukti į nesąžiningų tiekėjų registrą.Bet baiminamasi,kad tokia schema pasikartos.Taigi su registru yra problemų didelių problemų iš sąžiningų tiekėjų, o mažieji – iš nesąžiningų.

Aleksejus Uljanovas mano, kad registrą, kaip ir visą sutarčių sistemą, turėtų kontroliuoti finansų įstaiga. Tačiau jei atsižvelgsime į JAV patirtį, tai gali būti Iždas, Finansų ministerija ir tie patys Sąskaitų rūmai.

„Jei kalbame apie pinigus, tai būtina, kad atitinkamas skyrius juos stebėtų, o kontrolės funkcijas perimtų Sąskaitų rūmai“, – įsitikinęs Aleksejus Uljanovas. statyba.Bet taip grįžtame prie 94-FZ, kai viskas buvo aukcionuose.Statyboje ši tema ypač opi, turint omenyje, kad pramonei tenka 40% visos viešųjų pirkimų apimties.Be to, tai neprotinga pirkti paslaugas aukcione, to nedaroma niekur pasaulyje. Aukcionus leidžiama rengti tik standartinėms smulkioms prekėms, kurios turi būti aiškiai nurodytos, o ne didelėms, kur yra didelės sutartys. Aukcione laimėtojas pasiima viską.Jei, pavyzdžiui, kokiame nors regione yra dvi ar trys statybų įmonės, o viena viską gauna, tai kitos tiesiog išeina iš verslo. Ši įmonė bando paremti pralaimėjusias įmones, bet tada ir tai atkreips FAS dėmesį ir vadins tai karteliu“.

Aleksejaus Uljanovo teigimu, užsakymą būtina padalyti į kelis rangovus – tokiu atveju klientas bus apdraustas, o kaina gali būti net mažesnė. Aukcioną ekspertas vertina kaip schemą, skatinančią sukčiavimą ir rinkos monopolizavimą, ypač statybose. Registras yra tik bandymas atsikratyti šių problemų, tačiau jis neišsprendžia esamų problemų. Jų sprendimas galėtų būti nebenaudoti aukcionų ir pereiti prie konkursų arba prašymų pateikti kainas ar pasiūlymus.

Tačiau, nors registras ką tik pradėjo veikti, ir dar per anksti apie tai spręsti. Nors net dėl jo išdėstymo kyla klausimų. Taip, pagal galiojančius teisės aktus registras turi būti paskelbtas svetainėje zakupki.gov.ru. Tačiau dabar atitinkama šios svetainės skiltis neveikia, todėl informacija iš registro vis dar skelbiama įgaliotųjų interneto svetainėse. regioninės institucijos autoritetai. Tuo pačiu metu konkrečios įstaigos interneto svetainėje skelbiama informacija tik apie organizacijas, veikiančias atitinkamo regiono teritorijoje. Vieningą visos Rusijos nesąžiningų rangovų kapitalinio remonto srityje registrą galima rasti tik FAS svetainėje adresu nuoroda .

Dabartiniai aukcionai

UAB RUSSKY COAL

Buldozeris (pagal specifikaciją) arba lygiavertis

Rusijos Federacijos federalinės antimonopolinės tarnybos svetainėje paskelbtas nesąžiningų rangovų kapitalinio remonto srityje registras. Dokumente pateikiama informacija apie elektroninių aukcionų dalyvius, kurie vengė sudaryti sutartis dėl kapitalinio remonto paslaugų teikimo, taip pat apie rangovus, su kuriais tokios sutartys buvo nutrauktos teismo sprendimu. Registras jungia informaciją apie tokias organizacijas visuose Rusijos regionuose.

„Kapitalus remontas turi didelę socialinę reikšmę, tokių darbų vilkinimas ar nekokybiškas jų atlikimas neigiamai veikia daugiabučių namų gyventojus“, – komentare T94 aiškina FAS Rusijos vadovo pavaduotojas. Račikas Petrosianas.— Nesąžiningų rangovų įtraukimas į registrą yra viena iš priemonių užkirsti kelią pažeidimams kapitalinio remonto metu. Į registrą įtrauktoms įmonėms trejiems metams atimama galimybė dalyvauti konkurse dėl kapitalinio remonto. Tokia priemone išvengiama pakartotinių nesąžiningų rangovų teisės pažeidimų, taip sumažinant konkretaus daugiabučio namo kapitalinio remonto priemonių sutrikdymo grėsmę.

Jis priminė, kad išsamios registro tvarkymo taisyklės nustatytos 2016 m. sausio 1 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarime Nr. 615. Pavyzdžiui, dokumente nurodyta, kad nesąžiningų rangovų registrą tvarko pati antimonopolinė įstaiga. Jame bus pateikta informacija apie elektroninių aukcionų dalyvius, kurie vengė sudaryti sutartis dėl kapitalinio remonto paslaugų teikimo, taip pat apie rangovus, su kuriais tokios sutartys buvo nutrauktos teismo sprendimu arba dėl esminio jų sąlygų pažeidimo. Šią informaciją antimonopolinei įstaigai pateikia aukciono organizatorius, tai yra užsakovas. Išnagrinėjusi juos, FAS priima sprendimą įtraukti ar neįtraukti organizaciją į registrą, atsižvelgdama į pažeidimo buvimą jos veiksmuose.

„Mes galime iš anksto įspėti klientus ir pašalinti iš aukciono akivaizdžiai nepatikimus dalyvius ir rangovus“, – pabrėžė Rachikas Petrosianas.

Savo ruožtu Aleksejus Uljanovas, judėjimo „Už FAS reformą“ vadovas, priminė nesąžiningų tiekėjų registro tvarkymo praktiką. Anot jo, ten patekti nesunku, taip pat ir per klaidą – pavyzdžiui, kai įmonė FAS sprendimą apskundė teisme ir teismas jį pripažino neteisėtu. Eksperto teigimu, pirkimų analizė parodė, kad maždaug 40% FAS sprendimų teisme pripažįstami neteisėtais. Jei įmonė iš sąžiningų tiekėjų pateks į registrą, jai nebus lengva iš jo išeiti.

„Kita vertus, matome, kad vienadienėms tarpinėms struktūroms registras visai nėra problema“, – sako ekspertas. – Į ją patekę jie iš karto perregistruoja įmonę. Pavyzdžiui, buvo atvejis, kai kelios įmonės dalyvavo aukcione ir gavo vos ne valdžios užsakymą dėl mokyklos valymo. Užsakymo neįvykdė, o pinigus išėmė. Žinoma, jie buvo įtraukti į nesąžiningų tiekėjų registrą. Tačiau baiminamasi, kad tokia schema pasikartos. Taigi sąžiningiems tiekėjams kyla didelių problemų su registru, o nesąžiningiems - mažų.

„Jei kalbame apie pinigus, tai būtina, kad juos prižiūrėtų atitinkamas skyrius, o kontrolės funkcijas perimtų Sąskaitų rūmai“, – įsitikinęs Aleksejus Uljanovas. – Tuo pačiu būtina niekais paversti statybų pirkimą aukcionų būdu. FAS yra jų rėmėjas ir skatina aukcionų sąrašų išplėtimą, įskaitant statybas. Bet taip grįžtame prie 94-FZ, kai viskas buvo aukcione. Statybose ši tema ypač opi, nes pramonė sudaro 40% visų viešųjų pirkimų apimties. Be to, neprotinga pirkti paslaugas aukcione, to nedaroma niekur pasaulyje. Aukcionai leidžiami tik standartinėms smulkioms prekėms, kurios turi būti aiškiai apibrėžtos, o ne didelėms, kur yra didelės sutartys. Aukcione laimėtojas pasiima viską. Jei, pavyzdžiui, kokiame nors regione yra dvi ar trys statybų firmos, o viena viską gauna, kitos tiesiog nebeveikia. Ši įmonė bando paremti pralaimėjusias įmones, bet tada FAS atkreips į tai dėmesį ir pavadins tai karteliu.

Tačiau, nors registras ką tik pradėjo veikti, ir dar per anksti apie tai spręsti. Nors net dėl jo išdėstymo kyla klausimų. Taigi, pagal galiojančius teisės aktus, registras turėtų būti paskelbtas svetainėje zakupki.gov.ru. Tačiau dabar atitinkama šios svetainės skiltis neveikia, todėl informacija iš registro vis dar skelbiama įgaliotų regioninių institucijų svetainėse. Tuo pačiu metu konkrečios įstaigos interneto svetainėje skelbiama informacija tik apie organizacijas, veikiančias atitinkamo regiono teritorijoje. Vieningą visos Rusijos nesąžiningų rangovų kapitalinio remonto srityje registrą galima rasti tik FAS svetainėje adresu