На 29 јануари 2019 година, на местото на Московската трговска и индустриска комора (ТСКИ), во организација на Комитетот за даночна политика и ревизија на МЦГИ, се одржа практичен семинар на тема „Туризам: договорот е глава на се.

Семинарот беше инициран, организиран и спроведен на иницијатива на Комитетот на Московската трговска и индустриска комора за даночна политика и ревизија.

Главен говорник на настанот
зборуваше Јулија Романовна Зазулија,
претседател на оваа Комисија.

На семинарот како гости говорници присуствуваа и: Директорот на Здружението TOUR POMOSH, потпретседател на Руската унија на туристичка индустрија; Сергеј Иванович Грузд,Претседател на УО на Здружението „Безбедност на туризмот“; Алексеј Александрович Тихненко, раководител на Одделот за хотелски менаџмент на Московскиот комитет за туризам на градот.

Централниот предмет на дискусија беше нераскинливиот синџир „тур-оператор+туристички агент+турист“.Учесниците на семинарот дискутираа која од трите страни е во поранлива положба, зошто тоа се случува и што да направат за да се заштитат од правен аспект.

Првиот говорник беше Јулија Романовна,кој подготви многу информативен извештај и презентација од високо практично значење. Извештајот презентираше длабинска анализа на законодавството во областа на туризмот, граѓанското и даночното законодавство во врска со сметководството и даночното сметководство. Всушност, тоа се покажа како еден вид чекор-по-чекор инструкции за тур-операторите и туристичките агенти, поради што тие всушност земаа белешки за целиот говор на претседателот на Комитетот и ги сликаа сите слајдови за презентација.

Нема да го прераскажуваме целиот говор за кој би требало премногу време. Затоа, препорачуваме сите кои сакаат појаснување и совет директно да контактираат Јулија Романовна Зазула ([заштитена е-пошта] , [заштитена е-пошта]).

Само накратко ќе го прераскажеме она што го слушнавме за прашањата за исполнување на обврските, давање итна помош на туристите, улогата и местото на безбедност и одговорност во случај на оштетување на животот, здравјето и имотот на туристите како резултат на продажба на туристички производ.

Вториот говорник беше Александар Павлович Осауленко,Директор на Здружението TOUR AID. Тој самоуверено изјави дека 80% од сите конфликти меѓу трите страни (тур-оператор-патнички агент-турист) настануваат поради неисполнување на обврските од договорот.

Тој призна дека сегашното законодавство има две „Ахилови пети“ - недостаток на контрола и одговорност.

Многу важно, според Александар Павлович,дека денес никаде нема опис што треба да направи турист ако се најде во тешка ситуација поради неисполнување на обврските од страна на тур-оператор или туристички агент. Во својот говор, говорникот посвети големо внимание на прашањата за давање итна помош на туристите, формирањето на фонд за лична одговорност и фактите за искривување на податоците за известување. Говорот на директорот на „Тур Помош“ беше примен со посебно внимание во врска со бранот стечај на тур-оператори и туристички агенти и неисполнување на обврските на голем број од нив.

Безбедност и одговорност

Беше отворена темата безбедност и одговорност за штета при давање на услуги вклучени во туристичкиот производ Сергеј Иванович Грузд,Претседател на УО на Здружението „Безбедност во туризмот“.

Тој потсети на фундаменталните одредби на законодавството за заштита на правата на потрошувачите и основите на туристичките активности во Руската Федерација во смисла на обезбедување на безбедноста на обезбедените туристички услуги, одговорност за штета по животот и здравјето на туристите (потрошувачите) и за предизвикана штета на нивниот имот.

Туристички производ- ова е интегрален систем, комплекс на услуги за превоз и сместување обезбедени за заедничка цена, вклучувајќи екскурзиски услуги и други услуги.

Оваа формулација е содржана во сегашното законодавство.

И според став 18 од Правилата за давање услуги за продажба на туристички производ (одобрена со Уредба на Владата на Руската Федерација бр. 452 од 18 јули 2007 година, во понатамошниот текст Правила), сите услуги наведени во туристичкиот производ и процесот на нивно обезбедување мора да биде БЕЗБЕДНОза животот, здравјето, имотот и потрошувачот и животната средина не треба да нанесуваат штета на материјалните и духовните вредности на општеството и безбедноста на државата. Се чини дека има труизми и ништо ново овде! Излегува дека има. И многу значајно.

Заедно со тур-операторите и туристичките агенти, во продажбата на туристички производи можат да учествуваат и хотелиери, превозници, водичи, кондуктери, инструктори, сопственици на предмети изложени и посетени од туристи и сл. ко-извршители на туристички производи, подизведувачи, тие може да се наречат поинаку, суштината не е се менува. Некои сметаат дека тие се оние кои треба да се грижат за безбедноста на нивните услуги и да сносат одговорност. И навистина е така.

А според законот им е доверена директна одговорност и одговорност (дури и административна и кривична) за безбедноста на хотелот, превозот, екскурзијата и другите услуги што ги даваат. Но, не е сè толку едноставно!

Факт е дека според горенаведените Правила (клаузула 22) ИЗВРШИТЕЛ (а во овој случај ова е тур-оператор, како и туристички агент) Е ОДГОВОРЕН за продажба на туристички производ што ги прекршува барањата БЕЗБЕДНОСТ . Токму тие (тур-операторот и туристичкиот агент) се одговорни за нанесување штета на животот и здравјето на потрошувачот (турист-клиент), како и на неговиот имот поради недостатоци на туристичкиот производ, доколку се појават.

Со други зборови, според постојната законска регулатива, и превозникот, хотелиерот и друг субјект кој дава услуги во рамките на туристички производ се одговорни за безбедноста на дадените услуги, за почитување на правилата за безбедност на сообраќајот, летот, навигацијата, за обезбедување безбедност од пожари итн. И во случај на штета што е предизвикана во рамките на кривична или управна постапка, од нив ќе се бара да одговорат, вклучително и со нивниот имот, за предизвиканата штета. Во случај на правни превозници (и не таканаречени „регистрирани“), механизмот за осигурување од одговорност на превозникот се активира во согласност со бр. 67-ФЗ.

Во исто време, законот не ја исклучува, туку напротив предвидува (!), одговорност на тур-операторот и туристичкиот агент за штета настаната во процесот на давање услуги како дел од туристичкиот производ! И самиот потрошувач има право да одлучи дали ќе поднесе барање до тур-операторот и туристичкиот агент или не.

Не е фер? Воопшто не!

Ако направиме аналогија меѓу туристички производ, кој се состои од збир на различни услуги, со автомобил, кој се состои од многу компоненти од десетици производители и добавувачи од целиот свет, тогаш постои логика. На крајот на краиштата, кој е на крајот одговорен за готовиот автомобил? Производител на автомобили! Така е и со туристичките производи - одговорноста е кај ТУРОПЕРАТОР И ПАТНИЧКИ АГЕНТ.Логиката е иста.

Како што веќе беше кажано погоре, тур-операторот и туристичкиот агент имаат одговорност да обезбедат БЕЗБЕДНОуслуги во рамките на туристичкиот производ. Изведувачот е должен да му обезбеди на потрошувачот туристички производ кој ги исполнува задолжителните безбедносни барања утврдени со федералните закони и други регулаторни правни акти.

Ако, на пример, законодавството воспостави задолжителни барања за заштита од пожари за хотелски услуги вклучени во туристичкиот производ, тогаш изведувачот (туроператор и туристички агент) е должен да обезбеди сместувачки капацитет што ги исполнува сите овие барања. За превоз на туристи, потребно е да се ангажираат само лиценцирани превозници кои ги исполнуваат сите безбедносни барања (потребна е копија од лиценцата).

Оваа тема не ги остави рамнодушни гостите во салата, од кои многумина беа туристички агенти. Се постави прашањето како туристички агент може да го направи тоа ако само тур-операторот има таква информација. Тие, исто така, прашаа како да дознаат дали хотелот ги исполнува барањата за заштита од пожари и антитерористичка заштита. Ваквите прашања укажуваат на потребата да се развијат голем број препораки за сите учесници во трансакцијата - и за туристичките агенти и за тур-операторите, што беше предложено Сергеј Иванович.

И на прашањето за проверка на лиценцирањето на превозникот, одговорот беше: Прво, за почеток, само запомнете го ова и знајте дека постои регистар на лиценцирани превозници (го води Ространснадзор); Второ, (на местото на туристички агент) побарајте од тур-операторот да го обезбеди тоа и да го извести туристичкиот агент за лиценцата на превозникот; и, конечно Трето(идеално), во посебна линија во договорот наведете дека транспортните услуги може да ги врши само лице кое добило лиценца за овој вид дејност.

Што се однесува до усогласеноста на хотелите со безбедносните барања, ситуацијата во оваа област треба да се смени со задолжителната класификација „ѕвезда“ што се воведува во Русија. Не залудно Здружението „Безбедност на туризмот“ инсистираше и настојуваше во нацрт Правилникот за класификација на хотелите и другите сместувачки капацитети да ги вклучи безбедносните прашања, а како услов за таквата класификација беше предложено да се проверат хотелите за усогласеност со барања за заштита од пожари и антитерористичка заштита, како и безбедност и пристапност за групи на население со мала мобилност. Доколку постои валиден сертификат за класификација, тогаш можеме да зборуваме за усогласеност на хотелот или други сместувачки капацитети со барањата за безбедност и вклучување во туристичкиот производ.

Ваквиот пристап кон лиценцирањето на превозниците и класификацијата на хотелите и другите сместувачки капацитети не треба само да го зголеми нивото на безбедност на туризмот, да ја зајакне заштитата на интересите на туристите, да ги заштити туроператорите и туристичките агенти од сложени ревизорски процедури на трети лица и секакви ризици од преземање имотна одговорност на туристите за штетите што им се нанесени, но и да изнесат сериозни бизниси од сенка, да го надополнат буџетот и да ги елиминираат елементите на нелојална конкуренција.

Сето ова е наменето да се направи така што совесниот хотелиер или превозник, кој целосно ги исполнува сите безбедносни барања, осигурувајќи ја својата одговорност, повеќе да не се наоѓа во намерно помалку поволна положба во споредба со оние кои до ден-денес сè уште се во „сенка“ и тие бегаат од ова.

Што мислите, драги читатели и посетители на страницата?

Ве покануваме да го искажете вашето мислење

Продолжувајќи ја темата за правата на туристите, ќе ви кажам одговорности што ги носат тур-операторот и туристичкиот агент. Било кој туристичка агенцијадава услуги, па сноси одговорност за неквалитетно давање услуги и за неисполнување на договорот, доколку не ги исполнил обврските. Активностите на овие организации се регулирани со Законот „За заштита на правата на потрошувачите“, Законот „За основите на туристичките активности во Руската Федерација“ и Правилата за давање услуги за продажба на туристички производи. Задолжително со осигурување од граѓанска одговорност на тур-операторили присуство на банкарска гаранција, без тоа нема да биде вклучено во регистарот и не може да врши активности.

Присуството на тур-оператор во регистарот, информации за неговата финансиска поддршка, периодот на важност на договорот за осигурување или банкарска гаранција може да се провери на веб-страницата на Федералната агенција за туризам. Изберете тур-оператори со повисока финансиска поддршка.

Туристичките агенции кои продаваат тури може да бидат или туроператори или туристички агенти. Тур-операторот е одговорен за несоодветното обезбедување на туристички услуги, дури и ако сте склучиле договор со туристички агент.

Која е разликата помеѓу тур-оператор и туристички агент?

Туроператорот формира (склучува договори со трети лица: хотели, превозници, туристички водичи итн.), промовира (рекламира) и продава (продава) туристички производ (збир на услуги според договорот). Може да биде само правно лице, и мора да се внесе во унифициран регистар.

Туристичкиот агент е вклучен само во промоција и продажба на производот, кој го формира тур-операторот. Може да биде или правно лице или индивидуален претприемач.

Туристот има право да бара компензација за загуби и надомест за морална штета во случај на неисполнување на условите од договорот и од тур-операторот и од туристичкиот агент.

Туроператорот склучува договор со туристичкиот агент, кој пак склучува договори со туристите во име на тур-операторот или во свое име, во зависност од условите на договорот склучен помеѓу тур-операторот и туристичкиот агент.

Од тур-операторите се бара да објават список на нивните туристички агенти на нивната веб-страница.

Што вклучува одговорноста на тур-операторот?

Туроператорот одговара

- за необезбедување или неквалитетни услуги, без оглед на директниот изведувач. На пример, хотелот имал неквалитетна храна, обезбедената соба или хотел не се усогласувала со договорот, сите поплаки биле упатени до тур-операторот, вака го формирал туристичкиот производ;

- за активностите на туристички агент при продажба на патување, без оглед на чие име е склучен договорот: во име на самиот туристички агент или во име на тур-операторот.

- за необезбедување на потребните информации за туристичкиот производ: програма, услови за патување, сместување, правила за влез и излез во земјата на патување, потребни документи, обичаи на земјата, опасности и превенција, можни ризици, царини, граница, санитарни правила, локација, адреси, телефонски броеви дипломатски претставништва и конзулати на Руската Федерација, постапката за контактирање на здружението на тур-оператори од областа на надворешен туризам за да се добие итна помош;

— за прекршување на условите за давање услуги и условите на договорот;

— за вклучување во договорот на услови кои ги повредуваат правата на потрошувачот, на пример, правото да одбие патување или вклучување казни за одбивање;

- за нанесување штета на животот или здравјето или имотот на турист како резултат на неквалитетни услуги;

Што да направите ако се обезбеди неквалитетна туристичка услуга?

Доколку сте незадоволни од квалитетот на турата, нешто не ви било обезбедено, иако според договорот сте биле обврзани да го сторите тоа, сте биле сместени на погрешно место, ви била обезбедена хотелска соба која не одговара на договорот, или вашите права на безбедност, на безбедноста на имотот, на непречено примање на итна медицинска помош итн., тогаш треба да поднесете барање писмено до тур-операторот во рок од 20 дена од датумот на истекување на договорот.

Пријавата мора да биде напишана во 2 примероци кога ќе се поднесе, вашата мора да има ознака за прифаќање. Ако испраќате по пошта, тогаш задолжително испратете вредно писмо со список на прилогот, во кој треба да наведете, на пример, „побарување за неквалитетна услуга обезбедена според договорот бр. …“.

Туристичкиот агент и тур-операторот се сообвинети. Ова често се случува во судски случаи кои вклучуваат барања од туристи на кои им биле понудени услуги со несоодветен квалитет или воопшто не биле обезбедени. Прочитајте за да дознаете кој е одговорен за туристите и до кој степен.

Одговорност на тур-операторот кон туристот

Правната основа за одговорноста на тур-операторите кон туристите или другите клиенти на туристички производи е утврдена во чл. 9 од Законот „За основите на туристичките активности во Руската Федерација“ од 24 ноември 1996 година бр. 132-ФЗ (во натамошниот текст закон бр. 132-ФЗ).

Значи, тур-операторот:

• обезбедува обезбедување на сите услуги вклучени во туристичкиот производ формиран од него, без разлика дали таквите услуги ги обезбедува самостојно или со вклученост на трети лица (став 2);
• тур-операторот и туристичкиот агент носат независна одговорност меѓу себе и туристите (став 3);
• според договор склучен од туристички агент, операторот е одговорен за необезбедување или неправилно обезбедување на услуги вклучени во туристичкиот производ, а исто така не е важно кој не ги дал таквите услуги (став 4);
• освен ако не е поинаку утврдено со законодавството на Руската Федерација, тур-операторот е одговорен пред туристите за дејствијата или недејствата на трети лица привлечени од него (став 5).

Како пример, Пленумот на вооружените сили на Руската Федерација во Резолуцијата бр. издадена како дел од извршувањето на договор за продажба на туристички производ, е тур-оператор (клаузула 50).

Дури и провизијата што ја плаќа туристот на агентот може да се врати од тур-операторот. Судовите го сметаат за загуба врз основа на одредбите од чл. 15 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација и припишете го на сметката на главниот изведувач според договорот - тур-операторот. Видете за повеќе детали став 48 од Резолуцијата бр. 17, пресуда на Регионалниот суд во Нижни Новгород од 4 април 2017 година во случајот бр. 33-3746/2017.

Финансиска поддршка за одговорност на тур-операторот

Како што можеме да видиме, има многу случаи кога тур-оператор може да биде финансиски одговорен. За да се гарантира исплата на компензација за штети предизвикани на туристите, операторите мора да имаат соодветна финансиска поддршка. Плаќањата може да се гарантираат со банкарска гаранција или договор за осигурување од одговорност на операторот (член 17.1 од Законот бр. 132-ФЗ). На секој турист кој склучил договор за продажба на туристички производ му се гарантира таква финансиска поддршка:

• рефундирање на пари за услуги кои не се обезбедени и од самиот тур-оператор и од трети лица на кои им е доверено исполнување на обврските од договорот;
• плаќање на вистинската штета настаната од туристите поради необезбедување услуги според договорот, вклучувајќи ги и трошоците за евакуација од земјата каде што се одржал одморот.

Доколку тур-операторот не ја исполни обврската да изврши такви плаќања на туристите, тие имаат право директно да поднесат побарување до осигурителот што ја осигурал одговорноста на операторот или до кредитната институција што ја издала банкарската гаранција.

Висината на финансиската поддршка е утврдена со чл. 17.2 од Законот бр. 132-ФЗ и не смее да биде помал од:

• 500.000 рубли. за домашните и влезните туристички оператори;
• 10 милиони рубли. за оператори кои превезувале не повеќе од 10.000 луѓе и добиле не повеќе од 40 милиони рубли за ова. во година;
• 5% од вкупната цена на излезниот туристички производ, но не помалку од 50 милиони рубли. за други надворешен туризам оператори.

Може ли турист да собере пари од туристичка агенција?

Одговорноста на тур-операторот и туристичкиот агент еден кон друг и кон туристите е суштински услов во договорот за агенција што го склопуваат тур-операторот и агентот (член 9 од Законот бр. 132-ФЗ). Подолу се дадени примери од судската пракса кога биле повратени средства од туристички агент:

• Туристичкиот агент не го резервирал патничкиот производ кај операторот и не го платил, поради што турата што ја платил туристот не се реализирала. Трошоците за необезбедени услуги, парична казна и компензација за морална штета беа наплатени од виновниот туристички агент (одлука на Регионалниот суд во Свердловск од 28 март 2017 година во случај бр. 33-5495/2017).
• Туристичката агенција не му дала информации на туристот за условите за патување, поради што туристот не можел да ја искористи турата. Агенцискиот договор ја утврдува одговорноста на туристичкиот агент за давање такви информации (решение на Градскиот суд Јошкар-Ола од 29 ноември 2016 година во предмет бр. 11-508/2016).
• Туристичкиот агент не му пренел на туристите информации за вклученоста на тур-оператор во резервација на турнеја што не била наведена во договорот за продажба на туристичкиот производ, како и за категоријата на резервираната соба и условите за живеење ( утврден од Регионалниот суд Мурманск од 23 ноември 2016 година во предмет бр. 33-3810/2016).

Регресно барање на туристички агент против туроператор

Може ли туристички агент да се опорави од тур-оператор по пат на регрес?

Се разбира, никој не може да го ограничи неговото право на судска заштита воопшто, а посебно барање за регрес (види, на пример, резолуцијата на Федералната антимонополска служба на Московскиот регион од 18 ноември 2010 година во случај бр. A40-28265/ 10-52-255).

Меѓутоа, судовите речиси секогаш ги вклучуваат тур-операторот и туристичкиот агент како сообвинети, но, по правило, одговорноста се доделува на едно лице: агентот, кога ќе се утврди неговата вина, или тур-операторот, кој, по сила од законот, е одговорен пред туристите за себе и за третите вклучени страни. Соодветно на тоа, ако штетите на потрошувачот се повратат од туристичкиот агент и се утврди дека тур-операторот не е вклучен во загубите на туристите, изгледите за задоволување на барањето за регрес на туристичкиот агент против тур-операторот изгледа сомнително.

Поднесување жалба до тур-оператор

Информациите за тоа кој, каде и во која временска рамка може да се поднесе барање во случај на прекршување на условите на договорот е суштински услов на договорот за продажба на туристички производи (член 10, 10.1 од Законот бр. 132-ФЗ ). Можете да прочитате повеќе за изготвување таков договор во написот Како да склучите договор помеѓу тур-оператор и туристички агент? Побарувањата за квалитетот на туристичкиот производ мора да се достават во писмена форма во рок од 20 дена од истекот на договорот. Рокот за разгледување на наведените барања е 10 дена.

Приговорот може да содржи информации:

• за неуспехот да им се обезбедат на туристите целосни и веродостојни информации за туристички производ (клаузула 1 од член 29 од Законот на Руската Федерација „За заштита на правата на потрошувачите“ од 02.07.1992 година бр. 2300-I (во натамошниот текст: како Закон бр. 2300-I);
• повреда на условите за давање туристички услуги, отстранување на недостатоци (членови 28, 30, 31 од Законот бр. 2300-I);
• откривање на недостатоци во туристички производ (член 29 од Закон бр. 2300-I);
• повреда на правото на еднострано одбивање да се исполни договорот (член 32 од Законот бр. 2300-I).

Во случај турист да побара рефундирање за необезбедени услуги, рокот за доброволно исполнување на барањето е исто така 10 дена (член 31 од Законот бр. 2300-I). За прекршување на таков рок може да се наплаќа казна од 3% за секој ден доцнење (клаузула 5, член 28 од Законот бр. 2300-I).

Стечај на тур-оператори

Во последните 2-3 години зачестија случаите на стечај на тур-оператори, што се поврзува со нестабилната економска и политичка состојба. За итна евакуација на туристи од местата за одмор и враќање на средствата за неискористени туристички производи, се користи финансиската поддршка на операторите, која ја опишавме погоре.

Постапката за плаќање на надоместок за осигурување или средства по банкарска гаранција е предвидена во чл. 17.5 од Законот бр.132-ФЗ. За да извршите плаќање, мора да испратите апликација до банката или осигурителот со назначување:

• Целосното име на туристот и името на тур-операторот;
• детали за документот претставен како финансиска сигурност за операторот;
• броеви и датуми на договорот за продажба на туристички производи;
• информации за фактот на неизвршување на услуги од страна на операторот;
• степенот на вистинската штета предизвикана на туристот.

Во случај кога финансиската сигурност е банкарска гаранција, дополнително ќе биде неопходно да се обезбедат информации за одбивањето на тур-операторот доброволно да надомести за загубите и (или) судска одлука за компензацијата на операторот за реалните загуби.

Рокот за исполнување на условите е 30 календарски дена. Доколку средствата од финансиската сигурност не се доволни да ги задоволат сите барања, исплатата се врши сразмерно на износите на наведените барања за висината на финансиската сигурност. Плаќањето на надоместокот за осигурување не го лишува туристот од правото да бара компензација од операторот за морална штета и (или) плаќање за изгубена добивка.

Така, законот строго ги регулира границите на одговорност на туристичките агенти и тур-операторите, па затоа, кога тие се вклучени како сообвинети, одговорноста, по правило, им се доделува на операторите. Туристичкиот агент е одговорен пред туристот само за неговите виновни постапки или непостапување.

Во моментов, постојат два субјекти кои работат на пазарот на услуги кои нудат туристички производ. Тие се тур-оператор и туристичка агенција - туристички агенции. Туроператор може да биде само правно лице кое се занимава со формирање, промоција и продажба на туристички производ, додека туристички агент може да биде и правно и индивидуален претприемач кој се занимава со промоција и продажба на туристички производ. . Во согласност со чл. 1 од Федералниот закон „За основите на туристичките активности во Руската Федерација“, туристички производ се дефинира како збир на услуги за превоз и сместување обезбедени за заедничка цена според договор за продажба на туристички производ.

Поради фактот што тур-операторот и туристичкиот агент можат да вршат различни функции, се поставува прашањето за утврдување на одговорноста на секој од нив кон туристот.

Граѓанската одговорност на туристичкиот агент спрема турист зависи од договорот склучен помеѓу туристичкиот агент и тур-операторот.

Доколку е склучен договор за провизија или агенција помеѓу овој и туристичкиот агент дејствува во негово име, но на сметка на тур-операторот, тогаш тој во овој случај му се јавува на туристот како страна во трансакцијата и го носи товарот на обврски и одговорност. И покрај фактот дека директната организација на турата (формирање на услуги за сместување, храна и забава во една тура) му припаѓа на тур-операторот, прашањата во врска со квалитетот и времето на турата треба да се постават кај туристичкиот агент.

Меѓутоа, ако туристичкиот агент бара клиенти само за тур-оператор, без последователно да организира турнеја во свое име (на пример, кога воспоставува врска помеѓу туристички агент и тур-оператор врз основа на договор за мандат или според договор за агенција, кога туристичкиот агент врши дејствија во име и на сметка на тур-операторот), тогаш барањата според договорот мора да се достават до тур-операторот, кој е страна на туристичкиот договор.

Во согласност со клаузула 21 од Правилата за давање услуги за продажба на туристички производ (Правила), барањата во врска со квалитетот на патувањето се доставуваат до изведувачот во писмена форма во рок од 20 дена од датумот на истекот на договорот за продажба на туристички производ и се предмет на разгледување во рок од 10 дена од денот на приемот на барањата. Поднесувањето барање е неопходен услов пред да се бара судска заштита на правата.

Клаузула 22 од Правилата предвидува дека давателот на туристичка услуга е одговорен пред туристот:

за несоодветни информации за туристичкиот производ и давателот на услуги, вклучително и за нанесување штета на животот, здравјето и имотот на потрошувачот поради неуспехот да му се дадат целосни и веродостојни информации;

за продажба на туристички производ кој содржи недостатоци, вклучително и прекршување на барањата за квалитет и безбедност на туристичкиот производ;

за прекршување на условите за давање услуги и други услови од договорот за продажба на туристички производ;

за вклучување во договорот за продажба на туристички производ на услови кои ги нарушуваат правата на потрошувачот во споредба со условите утврдени со федералните закони, Правилата за давање услуги за продажба на туристички производ и други регулаторни правни акти на Руската Федерација;

за нанесување штета на животот и здравјето на потрошувачот, како и на неговиот имот поради недостатоци на туристичкиот производ.

Доколку на потрошувачот не му се достават информации за туристичкиот производ, во моментот на склучување на договорот, тој има право да бара од изведувачот надоместок за загубите настанати со неоправдано избегнување на склучувањето на наведениот договор, а доколку овој договор е склучен, да одбие да го исполни во разумен рок и да бара враќање на исплатениот износ за износите на услугите и надоместок за други загуби.

За прекршување на роковите за исполнување на договорот, туристот има право да побара од давателот на услугата да му одреди нов рок; да се договорат за обезбедување на туристички услуги со трети лица и да бараат надомест на трошоците за плаќање на нивните услуги од изведувачот кој задоцнил договорот; барајте намалување на цената на турата; одбиваат да одат на патување.

Неопходно е да се запамети дека ако изведувачот го исполнил барањето на туристот и го испратил на патување повторно или во друго време, тој е должен да плати казна за прекршување на условите за давање услуги. Висината на казната се одредува со Граѓанскиот законик на Руската Федерација или со договор.

Одговорноста на давателот на туристичка услуга може да се укине само ако неисполнувањето или неправилното исполнување на неговите обврски е предизвикано од виша сила или други околности предвидени со закон. Докажувањето на нивното присуство е одговорност на давателот на услугата.

Во став 3 од чл. 17 од Законот „За заштита на правата на потрошувачите“ предвидува дека при поднесување барање против туристичка компанија, туристот не мора да плаќа државна такса. За оваа категорија случаи е воспоставена алтернативна јурисдикција. Тоа значи дека тужбите против туристичките агенции се поднесуваат до судот во местото на живеење на тужителот или на локацијата на тужениот или на местото каде што е предизвикана штетата.

Така, на граѓаните во моментов им се дава широка можност да ги заштитат своите права. Само треба да ги знаете и правилно да ги примените овие можности во однос на туристичките агенции кои обезбедуваат туристички услуги со лоша намера.

Одговорности на турист

За време на патувањето, вклучително и транзитот, туристот е должен:

Почитувајте го законодавството на земјата (местото) на привремен престој, почитувајте ја нејзината социјална структура, обичаите, традициите, верските убедувања;

Зачувување на природната средина, грижа за природните, историските и културните споменици во земјата (местото) на привремен престој;

Почитувајте ги правилата за влез во земјата (место) на привремен престој, излез од земјата (место) на привремен престој и престој таму, како и во земјите на транзит;

Следете ги правилата за лична безбедност додека патувате.

Сираци и ученици од интернат, деца оставени без родителска грижа, деца од многудетни и еднородителски семејства;

Инвалиди и пензионери;

Лица изложени на радијација како резултат на катастрофата во нуклеарната централа Чернобил и други радијациони несреќи и катастрофи;

Студенти на општообразовни институции.

16 јавни здруженија на туристи нивните цели и задачи
Во членот 12 од коментираниот Закон се предвидува правото на туристите да создаваат јавни здруженија. Овие здруженија се создаваат со цел остварување на правото на одмор, слобода на движење и други права при патување врз основа на заеднички интереси.

Овие јавни здруженија се создаваат во рамките на Федералниот закон „За јавни здруженија“, според кој создавањето на јавни здруженија придонесува за остварување на правата и легитимните интереси на граѓаните. Истовремено, јавните здруженија создадени од граѓани можат да се регистрираат на пропишан начин и да стекнуваат права на правно лице или да функционираат без државна регистрација и стекнување на права на правно лице.

Според чл. 7 Федерален закон „За јавни здруженија“ Јавните здруженија можат да се формираат во една од следниве организациски и правни форми:

Јавна организација е јавно здружение засновано на членство создадено врз основа на заеднички активности за заштита на заедничките интереси и постигнување на статутарните цели на обединетите граѓани;

Социјално движење - масовно јавно здружение кое се состои од учесници и нема членство, кое остварува општествени, политички и други општествено корисни цели поддржани од учесниците во општественото движење;

Јавен фонд, кој е јавно здружение кое не е членство, чија цел е да формира имот врз основа на доброволни прилози, други приходи што не се забранети со закон и да го користи овој имот за општествено корисни цели;

Јавна институција е јавно здружение кое не е членство кое има за цел да обезбеди специфичен вид на услуга што ги задоволува интересите на учесниците и одговара на статутарните цели на споменатото здружение;

Јавно иницијативно тело е јавно здружение кое не е членство, чија цел е заеднички да решаваат различни општествени проблеми кои се јавуваат меѓу граѓаните во местото на живеење, работа или студирање, насочени кон задоволување на потребите на неограничен број луѓе чии интереси се поврзани со остварувањето на статутарните цели и спроведувањето на програмите на јавното тело аматерски претстави на местото на неговото создавање;

Политичка партија е јавно здружение создадено за учество на граѓаните на Руската Федерација во политичкиот живот на општеството преку формирање и изразување на нивната политичка волја, учество во јавни и политички настани, избори и референдуми, како и за целта на застапување на интересите на граѓаните во органите на власта и локалната самоуправа.

Врз основа на горенаведените цели за создавање јавни здруженија од различни видови, можеме да заклучиме дека може да се создаде здружение на туристи во форма на јавна организација.

17 права и обврски на тур-операторите и туристичките агенти

Туристичкиот агент го продава туристичкиот производ на Туроператорот на туристи врз основа на договор склучен во писмена форма. Наведениот договор мора да биде во согласност со одредбите на Руската Федерација, Федералниот закон „За основите на туристичките активности во Руската Федерација“, Законот на Руската Федерација „За заштита на правата на потрошувачите“ и ги содржи следните услови: име , локација и регистарски број на туроператорот; износот на финансиската сигурност, број, датум и период на важност на договорот за банкарска гаранција, име, локација на гарантот на тур-операторот; вкупната цена на туристичкиот производ во рубли; информации за потрошувачките својства на туристичкиот производ; права, должности и одговорности на туристичкиот агент и туристот; услови за промена и раскинување на договорот; постапката и времето на барањата на туристот за исплата на сума пари под банкарска гаранција, основите за таквите плаќања. Информации за гарантот на туроператорот, висината на финансиската сигурност, бројот, датумот и периодот на важност на банкарската гаранција, информации за постапката и времето на барањата на туристот за уплата на сума пари според банкарската гаранција, како и информациите за основите за таквите плаќања се објавени на веб-страницата на сопствената тур-оператор на адреса: www. pac.ru.

Туристички агент во согласност со чл. 2 испраќа до Туроператорот апликација за резервација на туристички производ, која содржи: а) имиња на туристи со латинска транскрипција, податоци за нивниот пасош и датуми на раѓање; б) број на туристи; в) земји на привремен престој; г) датуми на почеток и крај на патувањето; д) назив на хотелот, категорија, оброци, сместување; ѓ) бројот на билети за превоз и нивниот вид; е) вид на пренос; ж) име на екскурзии; з) дополнителни услуги; ѕ) вид на виза; и) осигурување; ј) број и возраст на деца под 12 години.

Туристичкиот агент е должен:

Во пропишаниот рок доставете му на тур-операторот потребните информации и документи за регистрација на резервираниот туристички производ во согласност со Формуларот за нарачка (странски пасоши, други документи што може да ги бараат надлежните органи на Руската Федерација и државите на чија територија се обезбедуваат туристички услуги според овој договор и/или преку територии каде што транзитираат туристи), како и проверка на точноста на дадените информации и валидноста на меѓународните пасоши и други документи на туристите.

Во рок од 24 часа од приемот на известувањето од тур-операторот за промени во условите на патување, известете го за потврда на туристичкиот производ со промени или за одбивање на таков туристички производ.

Информирајте го туристот за можноста за осигурување на трошоците настанати како резултат на откажување на патување во странство или промена на должината на престојот во странство, како и за други видови осигурување.

Навремено да ги прими од тур-операторот и навремено да им ги предаде на туристите патни документи, пасоши, белешки и други документи, да обезбеди пристигнување на туристите на аеродромот најдоцна три часа пред планираното време на поаѓање, веднаш да им го укаже вниманието на туристите информации за сите промени направени од тур-операторот во програмата за патување.

Направете уплата за потврден туристички производ согласно чл. 5 од овој договор.

Истиот ден кога дознавте или требаше да дознаете за одбивањето на туристот на резервираниот туристички производ, откажете ја нарачката по факс или е-пошта со задолжително назначување на одговорното лице и неговиот контакт телефон. Барањето за откажување се смета за прифатено од моментот кога тур-операторот ќе го потврди приемот на информацијата.

Навремено и целосно информирајте ги туристите:

За програмата за престој, сместувачките капацитети и опсегот на обезбедени услуги, правилата за туристите кои престојуваат на релација, распоредот на летање, времето и местото на почеток и крај на патувањето, условите за сместување, сместување, оброци, трансфер, услуги за екскурзија, достапност на водич и придружник;

За условите за плаќање и откажување на резервации;

За условите на договорите за превоз што туристите ги склучуваат со авиокомпанијата или друг превозник, како и условите за враќање и замена на билетите;

За условите и договорите за осигурување и правилата што важат за осигурителните компании;

За недозволивоста на неовластени промени од туристите во програмата за патување;

За обврската за почитување на законите и локалните обичаи на земјата-домаќин, правилата за престој и однесување во хотелите и други препораки и упатства на водачот на групата или претставник на тур-операторот во земјата домаќин; таа штета предизвикана од турист на хотел, ресторан, музеј, моторен транспорт или друго претпријатие што му служи, туристот мора да му ја надомести на лице место;

За барањата за пасоши, вклучувајќи го и потребниот преостанат период на важност на пасошот за добивање виза, дека амбасадата (конзулатот) на странска држава (земја домаќин, транзит) има право да одбие да издаде влезна виза на кој било граѓанин без објаснување на причините за таквото одбивање, барање дополнителни документи или барање лично присуство на туристот во конзуларното претставништво; за правилата за излез од територијата на Руската Федерација/странски држави, влез на територијата на Руската Федерација/странски држави за возрасни и малолетни деца; за карактеристиките и правилата на гранична/царинска контрола/режим на Руската Федерација/странски држави; за обврската за почитување на царинските и граничните прописи;

За опасностите со кои може да наиде турист при патувањето, за правилата за одржување на безбедноста и спречување на опасности долж рутата;

Дека во периодот на трансфер, пријавување до/од летот, не се обезбедуваат услуги на водич или придружник;

На локацијата, поштенските адреси и телефонските броеви за контакт на владините тела на Руската Федерација, дипломатските претставништва и конзуларните канцеларии на Руската Федерација лоцирани во земјата (место) на привремен престој;

За адресата (местото на престој) и телефонскиот број за контакт во земјата (местото) на привремен престој на водачот на група малолетни туристи кои патуваат без придружба на родители, посвоители, старатели или повереници

3.4. Во случај на неовластено зголемување на цената на туристичкиот производ, Туристичкиот агент сноси имотна одговорност кон туристите за побарувањата на последниве поврзани со зголемувањето на цената.

ПРАВА И ОБВРСКИ НА ТУРОПЕРАТОР

Туроператорот е должен да му достави на туристичкиот агент туристички производ во согласност со Формуларот за нарачка.

Доколку е невозможно да се потврди апликацијата за резервација, информирајте го туристичкиот агент за причините во рок од два дена, а исто така понудете алтернативни опции за туристички производи.

Обезбедете гаранции за плаќање за медицинска нега на туристите на туристичкиот агент, доколку законодавството на земјата (местото) на привремен престој утврдува барања за обезбедување на таква гаранција.

На барање на туристичкиот агент, дајте ги информациите потребни за исполнување на обврската од овој Договор. Вклучувајќи информации за списокот на документи потребни за да се добијат визи за влез, времето и местото на групното собирање, распоредот на летови и потрошувачките својства на туристичкиот производ.

Туроператорот дополнително му ги доставува на туристичкиот агент потребните каталози, брошури, апликации за цени и други информативни материјали за презентираниот туристички производ.

Тур-операторот не е должен да го информира туристичкиот агент за нормите и правилата на постојното законодавство на Руската Федерација, бидејќи таквите информации се јавно достапни.

Туроператорот има право:

Со согласност на туристичкиот агент, заменете ги резервираните и потврдените услуги (вклучувајќи хотелско сместување) додека ја одржувате класата на услуги во претходно платената категорија или обезбедувате слични услуги од повисока класа без дополнително плаќање.

Во случај на значителни промени во околностите што доведоа до зголемување на реалната цена на потврдениот туристички производ наведен во Формуларот за нарачка, тур-операторот може, без согласност на туристичкиот агент (со задолжително известување), да ги зголеми трошоците за резервираниот туристички производ. Страните вклучуваат значителни промени во околностите: остра промена на девизните курсеви (повеќе од 5% од оние утврдени од Централната банка во моментот на резервацијата); воведување нови или зголемени постоечки даноци, такси и други задолжителни плаќања кои влијаат на цената на туристичкиот производ; неочекувано зголемување на транспортните тарифи.

Доколку се појават овие околности, туристичкиот агент врши дополнителна исплата во рок од два банкарски дена од моментот кога ќе ја прими фактурата на тур-операторот или има право да бара раскинување на Договорот. Надоместокот за загуби при раскинување на Договорот поради значителни промени во околностите се врши во согласност со реалните трошоци на Страните.

Доколку туристичкиот агент не ги исполни паричните обврски предвидени во овој договор, туроператорот еднострано, без претходно известување до туристичкиот агент, има право да одбие да го обезбеди резервираниот туристички производ и/или да ги промени неговите потрошувачки својства и/или го суспендира давањето на услугите предвидени во Формуларот за нарачка. Загубите настанати од страна на туристичкиот агент не се надоместуваат од страна на тур-операторот, а туристичкиот агент сноси независна одговорност за нив.

18 карактеристики на претприемничка активност на тур-оператори и туристички агенти

Активностите од областа на туризмот се поделени на активности на тур-оператори и активности на туристичка агенција. Активности на тур-оператор се активности поврзани со формирање, промоција и продажба на туристички производ, извршени од правно лице. За разлика од тур-операторите, активностите на туристичката агенција можат да ги вршат не само правни лица, туку и индивидуални претприемачи, а се насочени кон промоција и продажба на туристички производ. Во согласност со Граѓанскиот законик на Руската Федерација, правното лице е признаено како организација која има посебен имот во сопственост, економско управување или оперативно управување и е одговорен за своите обврски со овој имот, може да стекнува и остварува имот и лични не- имотни права во свое име, сноси одговорности, да биде тужител и тужен пред суд. Индивидуален претприемач е граѓанин кој врши претприемачки активности без да формира правно лице од моментот на неговата државна регистрација како индивидуален претприемач. Формирањето на туристички производ за целите на Федералниот закон „За основите на туристичките активности во Руската Федерација“ ги признава активностите на тур-оператор при склучување и извршување договори со трети лица кои обезбедуваат одредени услуги вклучени во туристичкиот производ. Промоција на туристички производ е активност насочена кон зголемување на атрактивноста на туристичкиот производ и неговата препознатливост. Овие цели се постигнуваат со спроведување на следниов сет на мерки насочени кон продажба на туристичкиот производ: а) дистрибуција на реклами со цел да се привлече внимание на релевантниот туристички производ; б) учество на специјализирани изложби и саеми. На пример, меѓународната изложба „Туризам и слободно време“ се одржува секоја година во Москва. Тематски изложби „Туризам и рекреација“, „Туризам и патување“, „Туризам, спорт, рекреација“, „Туризам - начин на живот“ се одржуваат во многу региони на Русија (Москва, Перм, Краснојарск, Пенза, Улјановск, Бурјатија итн.). ). Годишни саеми се одржуваат во Германија (Меѓународен саем за туризам во Берлин), Казахстан (Меѓународен саем за туризам „Туризам и патување“), Украина, Киргистан (Меѓународен саем за туризам „Туризам и патување“), Прага (Меѓународен саем за туризам и хотелиерство) , итн. .земји; в) организација на туристички информативни центри. Денес веќе се создадени туристички информативни центри во многу составни субјекти на Руската Федерација и поединечни градови. На пример, туристичкиот информативен центар на регионот Архангелск ги запознава потенцијалните туристи со знаменитостите на регионот Архангелск, нуди за различни видови туризам, а исто така обезбедува информации за настани поврзани со туризмот; г) објавување на каталози, книшки; д) други активности насочени кон промоција на туристичкиот производ. Формирањето на туристички производ се врши во согласност со Методолошките препораки за планирање, сметководство и пресметување на трошоците за туристички производ и формирање финансиски резултати за организации кои се занимаваат со туристички активности, одобрени со наредба на Државната комисија за Сојузниот Трговија на Руската Федерација од 4 декември 1998 година N 402.