«Jeg tar den ut av de vide buksene mine med et duplikat av den uvurderlige lasten.
Les, misunnelig, jeg er en borger av Sovjetunionen!"

En liten referanse for de som spekulerer i temaet kollektive bønder uten pass - de hadde alle pass, men de ble ikke spesifikt gitt, og ønsket å bli "slavet". Vi har allerede diskutert spørsmålet om bevegelsesfrihet for kollektive bønder *. En annen touch til passsystemet til den sovjetiske staten for din oppmerksomhet.

***
Våre landsmenn tar regelmessig ut et identitetsdokument og informerer om stedet for permanent registrering fra vide bukser. Men holdningen til passsystemet var og forblir tvetydig, til tross for at beslutningen om å innføre et enhetlig passsystem i Sovjetunionen og obligatorisk registrering av den sentrale eksekutivkomiteen og Council of People's Commissars ble tatt 27. desember 1932. Noen anser dette systemet som en garanti for orden i landet, mens andre - en barriere som begrenser bevegelsesfriheten til en borger.

Så på en gang kalte perestroika-historikere, journalister og menneskerettighetsaktivister denne avgjørelsen fra den sovjetiske regjeringen antidemokratisk og umenneskelig. Som, dette er en ny slaveri av bøndene på kollektive gårder, bindingen av bybefolkningen til hovedboligen, og begrensning av innreise til hovedstadene. For rettferdighets skyld må det sies at disse "kjemperne for sannheten" og andre beslutninger og handlinger fra den sovjetiske regjeringen alltid bare har sett i svart.

La oss starte med det faktum at frem til denne tiden i vårt land var det ikke et enkelt internt passsystem i det hele tatt, pass før revolusjonen var utenlandske, og var også nødvendig for å bo i hovedstedene St. Petersburg og Moskva, og i grensen områder.

Under første verdenskrig skaffet nesten alle europeiske land interne pass. I 15 år samlet den sovjetiske regjeringen seg for å innføre pass. Kaoset i de første etterkrigsårene, det praktiske fraværet av de som reiste til utlandet gjorde ikke dette problemet til en prioritet.

Dekretet fra 1932 forklarte veldig logisk hvorfor dette systemet ble innført. Først og fremst snakket de om å forbedre registreringen av befolkningen i byer, arbeiderbosetninger og nye bygninger og å losse disse stedene fra personer som ikke er knyttet til produksjon, samt om å rense disse stedene for å skjule kulaker og kriminelle elementer.
Det er dumt å fordømme bolsjevikene for å ville hindre den ukontrollerte migrasjonsstrømmen; du kan også kritisere det førrevolusjonære europeiske passsystemet, som hadde de samme oppgavene. Den sovjetiske regjeringen fant ikke opp noe "umenneskelig".

Det bør også huskes at dekretet fra 1932 ikke vurderte innføring av pass i landlige områder i det hele tatt. Ingen pass - ingen migrasjon til byen.

Samtidig hindret den nye regjeringen, som begrenset enkel flytting til byen, ikke de unge innbyggerne i landsbyen fra å gå inn på byuniversiteter og tekniske skoler, eller gjøre en militær karriere. Hvis du vil studere eller bli offiser, søker du til styret for en kollektiv gård, du får pass - og gå videre, til drømmen din ...

Det er viktig å merke seg at det ikke var noen spesielle straffetiltak for de som "ulovlig" forlot landsbyen. I etterkrigsårene økte spesielt utflyttingen av bygdeungdom til byen, men den offisielle datoen for utstedelse av pass til bygdebefolkningen var 1974.
For å fortsette temaet medmenneskelighet og umenneskelighet, kan vi vende oss til prosessene som har skylt over Europa de siste årene. Det er et valg: rigid registrering eller ukontrollert migrering? Straff for brudd på passregimet eller vilkårlighet for en migrant fri fra alle konvensjoner? Lov og orden i byen eller områder hvor politifolk ikke en gang kommer inn? Velg ...

27. desember 1932 Resolusjon fra den sentrale eksekutivkomiteen i USSR nr. 1917 "Om etablering av et enhetlig passsystem for USSR og obligatorisk registrering av pass."

Det interne sovjetiske passet ble oppfunnet i det 16. året av sovjetmakten med bevisst kriminelle formål.

Få mennesker husker dette i dag.

I slutten av desember 1932 utstedte USSR-regjeringen et dekret "Om etablering av et enhetlig passsystem for USSR og obligatorisk registrering av pass". I januar 1933 begynte passportiseringen av befolkningen og aktivitetene som følge av den. Og hendelsene fulgte alvorlig. Landet ble delt i to deler - i noen territorier ble det innført et passsystem, i andre var det ikke. Befolkningen ble delt tilsvarende. Pass ble mottatt av "statsborgere i USSR som var permanent bosatt i byer, arbeiderbosetninger, arbeider med transport, på statlige gårder og nye bygninger." De som mottok pass ble pålagt å registrere seg innen 24 timer.

I løpet av de første seks månedene - fra januar til juni 1933 - ble passportisering utført med obligatorisk registrering av pass for Moskva, Leningrad (inkludert en hundre kilometer-sonen rundt dem) og Kharkov (med en femti-kilometer-sone). Disse territoriene ble erklært begrenset. Alle andre eksisterende tillatelser og oppholdstillatelser mistet sin gyldighet i restriksjonsområdene.

Året 1932, som endte med innføringen av pass, var forferdelig. Den første femårsplanen endte med katastrofale resultater for befolkningen. Levestandarden falt kraftig. Det er hungersnød i hele landet, ikke bare i Ukraina, hvor millioner dør av sult. Brød til en overkommelig pris kan kun fås med kort, og bare fungerende har kort. Landbruket er bevisst ødelagt av kollektivisering. Noen bønder - bortførte - blir tvangsoverført til byggeplassene til femårsplanen. Andre flykter til byer på egen hånd, på flukt fra sult. Samtidig selger regjeringen korn til utlandet for å finansiere bygging og kjøp av utstyr til militærfabrikker (en Stalingrad-traktor, det vil si en tank, anlegg kostet 40 millioner dollar betalt til amerikanerne). Eksperimentet med bruk av fanger i byggingen av Belomor-kanalen er fullført. Omfanget av den økonomiske bruken av fanger vokser, og følgelig vokser antallet, men denne metoden kan ikke løse alle problemene.

Regjeringens oppgave er å stoppe den ikke-planlagte bevegelsen av befolkningen, som kun anses som arbeidskraft, over hele landet. For det første er det nødvendig å konsolidere på landsbygda den delen av bøndene som er nødvendig for produksjon av mat. For det andre å sikre muligheten til fritt å pumpe overskuddsarbeidskraft fra landsbygda og fra byer til femårige byggeplasser lokalisert på avsidesliggende steder, dit få mennesker villig ønsket å gå. For det tredje var det nødvendig å rense de sentrale byene for sosialt vanskeligstilte og ubrukelige elementer. Generelt var det nødvendig å gi planmyndighetene muligheten til å manipulere store masser av befolkningen for å løse økonomiske problemer. Og for dette var det nødvendig å dele befolkningen inn i grupper som var praktiske for manipulasjon. Dette problemet ble løst ved innføringen av passsystemet.
***
Betydningen av et internt pass gikk langt utover et enkelt identifikasjonsdokument. Her er det som ble sagt om dette i det strengt hemmelige referatet fra møtet i Politbyrået til sentralkomiteen for Bolsjevikenes kommunistiske parti 15. november 1932:

«... Om passsystemet og lossing av byer fra unødvendige elementer.
Når det gjelder lossing av Moskva og Leningrad og andre store bysentre i USSR fra unødvendige institusjoner som ikke er relatert til produksjon og arbeid, samt fra kulak, kriminelle og andre antisosiale elementer som gjemmer seg i byene, er det nødvendig å gjenkjenne følgende:

1. Innføre et enhetlig passsystem i hele USSR, med avskaffelse av alle andre typer sertifikater utstedt av en eller annen organisasjon og som til nå har gitt rett til oppholdstillatelse i byer.
2. Å organisere, først og fremst i Moskva og Leningrad, et apparat for å registrere og registrere befolkningen og regulere inn- og utreise."

På samme møte i politbyrået ble det besluttet å organisere en spesiell kommisjon, som ble kalt det - PB-kommisjonen for passsystemet og lossing av byer fra unødvendige elementer. Styreleder - V.A. Balitsky.

Eierens sosiale opprinnelse ble angitt i passet, som det ble utviklet en kompleks klassifisering for - "arbeider", "kollektiv bonde", "individuell bonde", "ansatt", "student", "skribent", "kunstner", "kunstner", "skulptør",," håndverker "," pensjonist "," avhengig "," uten bestemt yrke. " Passet bar også et arbeidsstempel. Dermed hadde myndighetene mulighet til å bestemme ut fra passet hvordan eieren skulle behandles.

Kolonnen "nasjonalitet" så i sammenligning med kolonnen "sosial status" relativt uskyldig og ganske meningsløs ut, spesielt siden den ble fylt ut fra passinnehaverens ord. Men hvis skjebnen som de etniske deportasjonene som feide over Sovjetunionen de neste årene ble planlagt av Stalin allerede da, er det klart at dens eneste betydning er undertrykkende.

I januar 1933 godkjente Council of People's Commissars of the USSR "Instruksjon om utstedelse av pass". I den hemmelige delen av Instruksen ble det fastsatt begrensninger for utstedelse av pass og oppholdstillatelser i begrensede områder for følgende grupper: «ikke engasjert i samfunnsnyttig arbeidskraft i produksjon» (med unntak av uføre ​​og pensjonister), «kulakser» "og "fordrevne" mennesker som flyktet fra bygdene, selv om de arbeidet i bedrifter eller institusjoner, "avhoppere fra utlandet" som ankom andre steder etter 1. januar 1931 "uten invitasjon til arbeid", hvis de ikke har visse yrke eller ofte skifter jobb (er "flyers") eller "ble sparket for å forstyrre produksjonen." De som flyktet fra landsbygda før starten på «fullstendig kollektivisering» falt under det siste punktet. I tillegg mottok ikke "frigitte" (mennesker fratatt stemmerett, spesielt "kulaks" og adelsmenn), private kjøpmenn, geistlige, tidligere fanger og eksil, samt familiemedlemmer til alle de oppførte gruppene av borgere, pass, og derfor registrering.

Fiolinist ved Vakhtangov-teateret Yuri Elagin husker denne gangen på følgende måte: "Familien vår ble rangert blant fremmede og klassefiendtlige elementer av to grunner - som en familie av tidligere produsenter, det vil si kapitalister og utbyttere, og for det andre fordi min far var ingeniør med førrevolusjonær utdannelse, det vil si at han tilhørte en del av den russiske intelligentsiaen, svært mistenkelig og upålitelig fra sovjetisk synspunkt.Det første resultatet av alt dette var at vi sommeren 1929 ble frarøvet stemmerett. Vi ble "fratatt stemmerett." Kategori "fratatt stemmerett" blant sovjetiske borgere er en kategori av mindreverdige borgere av den laveste klassen. Deres posisjon i det sovjetiske samfunnet ... lignet posisjonen til jøder i Hitlertyskland. Statstjenesten og yrket intelligent arbeidskraft var stengt for dem. De kunne ikke engang drømme om høyere utdanning. de første kandidatene til konsentrasjonsleirer og fengsler.I tillegg følte de seg i mange detaljer i hverdagen konstant ydmyket ryggraden i deres sosiale posisjon. Jeg husker hvilket hardt inntrykk det gjorde på meg at kort tid etter at vi ble fratatt stemmerett kom en elektriker til leiligheten vår ... og tok fra oss telefonapparatet vårt. "De fratatt telefonen er ikke ment," - sa han kort og uttrykksfullt ... "
Yuri Elagin selv var heldig. Som «kunstner» ble han rangert blant den sovjetiske eliten, fikk pass og beholdt sin Moskva-oppholdstillatelse. Men faren fikk ikke pass i 1933, ble utvist fra Moskva, arrestert og døde i en leir to år senere. Ifølge Elagin ble rundt en million mennesker deportert fra Moskva på den tiden.

Og her er dataene fra det hemmelige sertifikatet fra Office of the Workers 'and Peasants' Militia under OGPU til formannen for Council of People's Commissars Molotov datert 27. august 1933 "Om resultatene av sertifiseringen av byene i Moskva og Leningrad." Fra 1. januar 1932 til 1. januar 1933 befolkningen i Moskva økte med 528 300 mennesker. og nådde 3 663 300 personer. Befolkningen i Leningrad økte i løpet av denne tiden med 124 262 mennesker (nådde 2 360 777 mennesker).

Som et resultat av sertifisering i de første 8 månedene av 1933 falt befolkningen i Moskva med 214 000 mennesker, og Leningrad - med 476 182 mennesker. I Moskva ble 65 904 personer nektet pass. I Leningrad - 79 261 mennesker. Attesten klargjør at tallene som er gitt "ikke tar hensyn til det deklassifiserte elementet, lokale og fremmede og kulaker som rømte fra landsbyen, som levde i en ulovlig situasjon ..."

Blant dem som ble nektet - 41% av de som ankom uten invitasjon til å jobbe og som bodde i Moskva i mer enn 2 år. "Fordrevet" - 20%. Resten er dømt, «fratatt rettigheter» osv.

Men ikke alle muskovitter søkte om pass. I sertifikatet står det: "Borgere som mottok varsel om å nekte å utstede pass etter utløpet av 10-dagers fristen fastsatt ved lov, ble hovedsakelig fjernet fra Moskva og Leningrad. Dette løser imidlertid ikke problemet med å fjerne passløse. Når passportisering ble annonsert, de, vel vitende om at de helt sikkert ville bli nektet pass, dukket ikke opp på passpunktene i det hele tatt og søkte tilflukt på loft, kjellere, skur, hager osv.

For vellykket vedlikehold av passregimet .... er det organisert spesielle passkontorer, som har egen inspeksjon og hemmelig informasjon i husene. Passkontorer utfører runder, raid, kontroller av husadministrasjoner, brakker for sesongarbeidere, steder for oppsamling av mistenkelige elementer, ulovlige tilfluktsrom ...

Ved disse operative tiltakene ble følgende personer arrestert:
i Moskva - 85 937 mennesker.
i Leningrad - 4766 mennesker,
sendt i form av utenrettslig undertrykkelse til leire og arbeidsoppgjør. Hovedtyngden av de internerte var flyktninger fra Central Black Earth-regionen og Ukraina, som var engasjert i tyveri og tigging i Moskva."
Dette var bare begynnelsen på det mest forferdelige tiåret i Sovjetunionens historie.

SOVJET PASSSYSTEM FØR 1932

Noen dager etter oktoberkuppet ble passsystemet til det russiske imperiet i hovedsak erklært ugyldig. Den 11. november (24) 1917 ble dekretet fra den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen (VTsIK) og Council of People's Commissars (SNK) "Om ødeleggelse av eiendommer og sivile rekker" kunngjort:

"Kunst. 1. Alle eiendommer og klasseinndelinger av borgere som har eksistert til nå i Russland, klasseprivilegier og restriksjoner, klasseorganisasjoner og institusjoner, samt alle sivile rekker, er avskaffet.

Kunst. 2. Alle titler (adelsmann, kjøpmann, småborger, bonde, etc.), titler (fyrste, amt, etc.) og navn på sivile rekker (hemmelige, stats- og andre rådmenn) blir ødelagt, og en ting er fastslått som er felles for hele befolkningen i Russland, navn på borgere i den russiske republikken ".

Siden passsystemet var basert på klasseinndeling (for ulike klasser var det ulike regnskapsregler og ulike «oppholdstillatelser»), ødela dekretet som avskaffet det praktisk talt det gamle passsystemet. Dessuten fant dens ødeleggelse sted nettopp da dynamikken i befolkningsbevegelser (på grunn av krig og revolusjonære omveltninger) var høyest, det vil si når det andre prinsippet (en persons tilknytning til et bestemt sted) sluttet å virke. Som et resultat kollapset det gamle passsystemet (det vil si systemet for registrering og kontroll av befolkningen i imperiet). Etter å ha ødelagt det interne passsystemet, var det første den nye regjeringen gjorde å bygge barrierer mellom Sovjet-Russland og resten av verden. Allerede 2. desember 1917 utstedte Trotsky en ordre om "visaering av pass" ved inngangen til RSFSR. Fra nå av var innreise til grensene til Sovjet-Russland kun tillatt for personer som hadde pass sertifisert av den eneste sovjetiske representanten i utlandet på den tiden, Vaclav Vorovsky, som var i Stockholm. Tre dager senere, "inntil ytterligere ordre", beordret folkekommissæren for NKVD Grigory Petrovsky at borgere i statene i krig med Russland skulle forbys fra å forlate RSFSR uten tillatelse fra lokale råd.

Med slutten av borgerkrigen stilnet kampen mot «arbeidsdesertering» noe. Overgangen til NEP krevde en annen strategi i forhold til «arbeidsreservene». Prinsippet om stiv fiksering av arbeidsstyrken for bedrifter ble en bremse for gjennomføringen av planer for økonomisk oppgang. Dette kan tilsynelatende forklare den kraftige endringen i myndighetenes holdning til systemet for kontroll og registrering av befolkningen (og fremfor alt av den funksjonsfriske befolkningen). Ved lov av 24. januar 1922 fikk alle borgere rett til fri bevegelse over hele RSFSRs territorium. Denne retten ble også bekreftet i artikkel 5 i Civil Code of RSFSR. Dessuten åpnet dekretet fra den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og rådet for folkekommissærer i RSFSR av 20. juli 1923, "På identitetskort", som kom ut snart, med en unik artikkel:

«De styrende organene har forbud mot å kreve fra innbyggerne i R.S.F.S.R. obligatorisk fremvisning av pass og andre oppholdstillatelser som begrenser deres rett til å flytte og bosette seg på territoriet til RSF.S.R. […]

En kort og helt unik i moderne russisk historie, den såkalte legitimeringsperioden begynte, da folk faktisk ble skånet både fra behovet for pass og fra å være bundet til sitt bosted. Denne prosedyren var i samsvar med prinsippene for den nye økonomiske politikken, og sikret friheten til utvikling av markedsforhold. I det legitimerende systemet blir pass et obligatorisk dokument bare når en borger reiser til utlandet.

Årene 1928-1929 viste seg å bli vendepunktet. På dette tidspunktet ble NEP avsluttet og et kurs mot industrialisering og fullstendig kollektivisering ble annonsert. Landet ble kastet ut i en alvorlig matkrise. Sulten begynte. Enorme masser av landsbyboere søkte frelse fra sult i byene. Bare en ny slavebinding av bygdebefolkningen kunne stoppe denne bevegelsen. Det ble introdusert i 1932 i form av det sovjetiske passsystemet. Naturligvis ble innføringen ikke diktert utelukkende av det faktum at myndighetene i situasjonen med hungersnøden 1931-1932 forsøkte å avskjære bygdebefolkningen fra byene. Overgangen til en planøkonomi forutsatte eksistensen av et etablert system for regnskap og kontroll av arbeidsstyrken. Og selvfølgelig har sertifisering blitt det viktigste verktøyet for å "rense" befolkningen i store byer og, mer generelt, for "begrensede soner".

A.K. Bayburin. Til forhistorien til det sovjetiske passet (1917-1932)

INTRODUKSJON AV PASS

For bedre å kunne redegjøre for befolkningen i byer, arbeiderbosetninger og nye bygninger og for å avlaste disse befolkede områdene fra personer som ikke er knyttet til produksjon og arbeid i institusjoner eller skoler og ikke er engasjert i samfunnsnyttig arbeidskraft (med unntak av funksjonshemmede og pensjonister), så vel som for å rense disse befolkede områdene fra de beskyttende kulakene, kriminelle og andre antisosiale elementer, bestemmer den sentrale eksekutivkomiteen og rådet for folkekommissærer i USSR:

1. Etablere et enhetlig passsystem for USSR på grunnlag av forskriften om pass.

2. Innføre et enhetlig passsystem med obligatorisk registrering i hele Sovjetunionen i løpet av 1933, som primært dekker befolkningen i Moskva, Leningrad, Kharkov, Kiev, Odessa, Minsk, Rostov-on-Don og Vladivostok.

3. Instruere Council of People's Commissars of the USSR å fastsette vilkårene og rekkefølgen for innføringen av passsystemet i alle andre områder av USSR.

4. Instruere regjeringene i unionsrepublikkene om å bringe sin lovgivning i tråd med denne resolusjonen og forskriften om pass.

Formann for den sentrale eksekutivkomiteen i USSR

M. KALININ

Formann for Council of People's Commissars of the USSR

V. MOLOTOV (SKRYABIN)

Sekretær for den sentrale eksekutivkomiteen i USSR

A. ENUKIDZE

Resolusjon fra den sentrale eksekutivkomiteen i USSR og Council of People's Commissars of the USSR av 27. desember 1932 "Om etablering av et enhetlig passsystem for USSR og obligatorisk registrering av pass"

POETENS BLIKK

som om

vridd

lord.

herr embetsmann

et rødhudet pass.

som en bombe

som en barberhøvel

tveegget

som en klapperslange

to meter høy.

meningsfullt

portørens øye,

i det minste ting

vil blåse deg bort gratis.

spørrende

ser på detektiven,

hos gendarmen.

Med hvilken glede

gendarmkaste

pisket og korsfestet

hva jeg har i hendene mine

hammer

sigd

sovjetisk pass.

Jeg ville vært en ulv

byråkrati.

Til mandater

ingen respekt.

til helvete med mødre

hvilket som helst stykke papir.

bredt ben

duplisere

uvurderlig last.

misunne

borger

Sovjetunionen.

V.V. Majakovskij. Dikt om det sovjetiske passet.

UTVIKLING AV DET SOVJETISKE PASSET

Det enhetlige passsystemet ble introdusert i 1932, og ble endret og forbedret i de påfølgende årene av hensyn til å styrke staten og forbedre tjenestene for befolkningen.

Et bemerkelsesverdig stadium i historien til dannelsen og aktivitetene til pass- og visumtjenesten var dekretet fra Council of People's Commissars of the USSR datert 4. oktober 1935 "Om overføring til jurisdiksjonen til NKVD og dets lokale organer for utenlandske avdelinger og tabeller for eksekutivkomiteer", som inntil den tid var underlagt organene til OGPU.

På grunnlag av dekretet fra Council of People's Commissars of the USSR av 4. oktober 1935, ble avdelinger, divisjoner og grupper av visum og registrering av utlendinger (OViR) opprettet i hoveddirektoratet for milits, politiavdelinger i republikker, territorier og regioner.

Disse strukturene opererte uavhengig på 30- og 40-tallet. Deretter ble de gjentatte ganger kombinert med passapparatene til militsorganene i enkle strukturelle divisjoner og skilt fra dem.

For å forbedre identifiseringen av en statsborger i USSR, fra oktober 1937, begynte et fotografisk kort å limes inn i passene, den andre kopien av dette ble oppbevart av politiet på utstedelsesstedet for dokumentet.

For å unngå forfalskninger introduserte GUM spesialblekk for utfylling av pass og spesialtilbud. tetningsmasse for sel, stempler for å feste fotografier.

I tillegg sendte den med jevne mellomrom ut operasjonelle og metodiske retningslinjer til alle politistasjoner om hvordan man gjenkjenner forfalskede dokumenter.

I de tilfellene da det ved innhenting av pass ble fremlagt fødselsattester fra andre regioner og republikker, var politiet forpliktet til først å be om utstedelsesstedene for attester, slik at sistnevnte kunne bekrefte dokumentenes autentisitet.

Siden 8. august 1936, i passene til tidligere fanger "frigitte" og "avhoppere" (som krysset grensen til USSR "uautorisert"), ble følgende notat gjort: "Utstedt på grunnlag av paragraf 11 i resolusjonen av Council of People's Commissars of the USSR nr. 861 av 28. april 1933".

Ved et dekret fra den sentrale eksekutivkomiteen og Council of People's Commissars of the USSR av 27. juni 1936, som et av tiltakene for å bekjempe useriøse holdninger til familie- og familieansvar, ble det fastslått at ved ekteskap og skilsmisse, et tilsvarende merke ble laget i pass av registerkontoret.

I 1937 var passportiseringen av befolkningen bestemt, regjeringen i lokalitetene var fullført overalt, 'passapparatene fullførte oppgavene som ble betrodd dem.

I desember 1936 ble passavdelingen til hoveddirektoratet for RKM til NKVD i USSR overført til avdelingen for ekstern tjeneste. I juli 1937 ble lokale passkontorer også en del av avdelingene og avdelingene til arbeidernes 'og bøndenes' militsavdelinger. Deres ansatte var ansvarlige for å opprettholde passregimet i det daglige.

På slutten av 30-tallet ble det gjort betydelige endringer i passsystemet. Det administrative og strafferettslige ansvaret for brudd på passregimets regler ble skjerpet.

Den 1. september 1939 vedtok Sovjetunionens øverste sovjet loven "On General Military Duty", og 5. juni 1940, etter ordre fra People's Commissar of Defense of the USSR, ble det kunngjort retningslinjer som bestemte oppgavene til politi innen militær registrering ...

I de militære registreringspultene til militsavdelinger (i landlige områder og bosetninger i de tilsvarende eksekutive komiteene til sovjeterne), den primære registreringen av alle vernepliktige og vernepliktige, personlig (kvalitets) registrering av rang og fil og juniorkommandørstaben i reserven ble beholdt.

De militære registreringsskrankene utførte sitt arbeid i nær kontakt med de regionale militærkommissariatene. Dette arbeidet fortsatte til begynnelsen av den store patriotiske krigen (22. juni 1941).

Utvikling av passsystemet i sammenheng med å styrke det administrative kommandosystemet i USSR og i perioden med perestroika i Russland

«NY FESTNING» I LANDSBYEN

Landsbyboerne ble utsatt for spesielt ydmykende slaveri, siden, i henhold til de ovennevnte resolusjonene fra Council of People's Commissars of the USSR nr. 57/1917 av 27. desember 1932 og nr. 861 av 28. april 1933, i landlige områder , pass ble utstedt bare i statlige gårder og i territorier som ble erklært "regime". Resten av landsbyboerne fikk ikke pass. Begge forskriftene etablerte en lang og vanskelig prosedyre for å skaffe pass for de som ønsker å forlate landsbyen. Formelt fastslo loven at "i tilfeller der folk som bor i landlige områder drar for en lang eller permanent opphold i et område der passsystemet er innført, mottar de pass ved distrikts- eller byavdelingene til arbeider-'og bøndenes' milits på deres tidligere bosted for en periode på ett år. Etter utløpet av ettårsperioden mottar personer som har ankommet for permanent opphold pass på sitt nye bosted på generelt grunnlag ”(klausul 3 i resolusjonen fra Council of People's Commissars of the USSR nr. 861 av april 28, 1933). Faktisk var alt annerledes. Den 17. mars 1933 forpliktet dekretet fra den sentrale eksekutivkomiteen og Council of People's Commissars of the USSR "Om prosedyren for migrering fra kollektive gårder" kollektivbrukenes styrer til å "ekskludere de kollektive bønder fra den kollektive gården som vilkårlig , uten kontrakt med økonomiske etater registrert hos kollektivbruksstyret. landsbyer og inngått avtaler med kollektive bønder. - VP) forlate sin kollektivgård "10. Behovet for å ha en kontrakt for hånden før man forlater landsbyen er den første alvorlige barrieren for arbeidsinnvandrere. Utvisningen fra kollektivbruket kunne ikke i stor grad skremme eller stoppe bøndene, som i sitt eget skinn hadde tid til å lære alvoret i kollektivt gårdsarbeid, korninnkjøp, betaling for arbeidsdager, sult. Hindringen var annerledes. Den 19. september 1934 ble en lukket resolusjon fra Council of People's Commissars of the USSR nr. 2193 "Om registrering av pass til otkhoz-arbeidere som går inn i arbeid i bedrifter uten kontrakter med økonomiske byråer" vedtatt. Det tradisjonelle begrepet "migrantarbeidere" kamuflerte masseutvandringen av bønder fra kollektivgårds "reservater".

Dekretet av 19. september 1934 fastslo at i sertifiserte områder kan bedrifter ansette kollektive bønder som har gått til pensjonisttilværelse uten kontrakt med økonomiske etater registrert i kollektivbruksstyret, "bare hvis disse kollektivbrukerne har pass mottatt fra sitt tidligere sted for bosted og attest fra kollektivbruksstyret om hans samtykke til kollektivbondens avgang”. Flere titalls år gikk, instruksene og forskriftene om passarbeid, folkekommissærene, og deretter innenriksministrene, diktatorer, byråkrater endret seg, men denne beslutningen – grunnlaget for å knytte bønder til kollektivt gårdsarbeid – beholdt sin praktiske styrke.

V. Popov. Passsystem for sovjetisk livegenskap

Et av midlene for å overvåke mistenkelige personer i typene statlig sikkerhetsbeskyttelse. Ved å observere egne statsborgere og utlendinger som ankommer, kan myndighetene kreve at de fremlegger legitimasjon, samt bevis på at de ikke er farlige for statens fred. Disse kravene, som lett oppfylles i stedet for permanent opphold for en person, blir vanskelige for reisende, så vel som for utlendinger. For å gi dem muligheten til å verifisere identiteten deres, introduserer statene pass, som angir yrke, alder, bosted, funksjoner til personen, samt varighet, formål og reisested. Samtidig er passet også en tillatelse til å forlate en person; det er etablert forbud mot å reise uten å ta pass, samt plikt til å registrere pass på oppholdssteder; det innføres strenge polititiltak mot reisende uten legaliserte pass. Helheten av slike legaliseringer kalles passsystem.

De første rudimentene til passsystemet i Russland begynte å dukke opp i Troubles Time i form av "reisebrev", introdusert hovedsakelig for politiformål. Passsystemet tok endelig form først under Peter I. Personer som ikke hadde pass eller «reisesertifikat» med seg, ble anerkjent som «uvennlige mennesker» eller til og med «direkte tyver». Passsystemet innsnevret mulighetene for bevegelse av befolkningen, da ingen kunne bytte bosted uten tillatelse fra relevante myndigheter.

Etter oktoberrevolusjonen ble interne pass avskaffet som en av manifestasjonene av tsarregjeringens politiske tilbakeståenhet og despotisme. Ved lov av 24. januar 1922d. alle borgere av den russiske føderasjonen ble gitt rett til fri bevegelse over hele RSFSRs territorium. Retten til fri bevegelse og bosetting ble også bekreftet i Civil Code of RSFSR (Art. 5). Og artikkel 1 i dekretet fra den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og rådet for folkekommissærer i RSFSR av 20. juli 1923 "På identitetskort" forbød kravet fra borgere av RSFSR om å fremvise pass og andre oppholdstillatelser som begrenser deres rett til å flytte og bosette seg på RSFSRs territorium. Alle disse dokumentene, så vel som arbeidsbøker, ble kansellert. Innbyggerne kunne om nødvendig få et identitetskort, men dette var deres rett, men ikke en plikt.

Innstramming av det politiske regimet på slutten av 20-tallet – begynnelsen av 30-tallet. innebar et ønske fra myndighetene om å styrke kontrollen over bevegelsen av befolkningen, noe som medførte gjenoppretting av passsystemet.

Den 27. desember 1932, i Moskva, leder av USSR Central Executive Committee M.I.Kalinin, leder av Council of People's Commissars of the USSR V.M. Molotov og sekretær for USSR Central Executive Committee A.S. SSR og obligatorisk registrering av pass ”. Samtidig med dekretet fra den sentrale eksekutivkomiteen og rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen, ble hoveddirektoratet for arbeidere 'og bønder' milits dannet under OGPU i USSR, som ble betrodd funksjonene med å innføre et enkelt passsystem i hele Sovjetunionen, registrering av pass og for direkte forvaltning av disse verkene.

Forordningen om pass fastslo at "alle borgere av USSR over 16 år, som er permanent bosatt i byer, arbeiderbosetninger, arbeider med transport, på statlige gårder og i nye bygninger, er pålagt å ha pass." Nå ble hele landets territorium og dets befolkning delt inn i to ulike deler: den der passsystemet ble innført, og den der det ikke eksisterte. I de passporterte områdene var passet det eneste dokumentet "som beviser eierens identitet". Alle tidligere attester som tidligere hadde fungert som oppholdstillatelse ble annullert.

Obligatorisk registrering av pass i politiet ble innført «senest 24 timer etter ankomst til nytt bosted». Et utdrag er også blitt obligatorisk - for alle som forlot "fra grensene for et gitt oppgjør helt eller for en periode på mer enn to måneder"; for alle som forlater sitt tidligere bosted, utvekslet pass; fanger; arrestert, varetektsfengslet i mer enn to måneder. Brudd på rekkefølgen til passsystemet vil heretter kunne føre til administrativt og til og med straffeansvar.

Litt .: Lyubarsky K. Passsystem og registreringssystem i Russland // Ros. bul. om menneskerettigheter. 1994. Utgave. 2. s. 14-24; Popov V. Passsystem for sovjetisk livegenskap // "New World". 1996. nr. 6; Den samme [Elektronisk ressurs]. URL:http://magazines.russ.ru/novyi_mi/1996/6/popov.html; 70-årsjubileet for det sovjetiske passet [Elektronisk ressurs] // Demoscope Weekly. 2002.16-31.des. (nr. 93/94). URL:http://www.demoscope.ru/weekly/2002/093/arxiv01.php; Russlands FMS: skapelseshistorie [Elektronisk ressurs] // Federal Migration Service. 2013. URL:http://www.fms.gov.ru/about/history/.