Sosioøkonomiske rettigheter til en borger av den russiske føderasjonen. Grunnleggende sosioøkonomiske rettigheter og friheter for mennesker og borgere, mekanismen for deres gjennomføring

Beslag

Sosioøkonomiske rettigheter og friheter utgjør en spesiell gruppe grunnleggende moral og friheter for mennesker og borgere. De forholder seg til så viktige områder av menneskelivet som eiendom, arbeid, hvile, helse, utdanning, og er utformet for å gi den enkeltes fysiske, materielle, åndelige og andre sosialt betydningsfulle behov.

De sosioøkonomiske rettighetene og frihetene som er nedfelt i Grunnloven inkluderer: frihet til entreprenøriell aktivitet; retten til privat eiendom, inkludert land; arbeidsfrihet og retten til å arbeide under passende forhold; retten til hvile; familie beskyttelse; trygderett; retten til bolig; retten til helsevern, til et gunstig miljø; rett til utdanning, frihet til litterær, kunstnerisk, vitenskapelig, teknisk og andre typer kreativitet, undervisning, retten til å bruke kulturinstitusjoner.

Grunnloven initierer den økonomiske og sosiale aktiviteten til enhver person som det naturlige grunnlaget for markedsforhold etablert i landet, og fastsetter retten til alle til fritt å bruke sine evner og eiendom til entreprenørvirksomhet og andre økonomiske aktiviteter som ikke er forbudt ved lov.

Den viktigste plassen i systemet med sosioøkonomiske rettigheter og friheter er okkupert av retten til privat eiendom. Dens konstitusjonelle konsolidering var av avgjørende betydning i landets overgang til markedsøkonomi. Den russiske føderasjonens grunnlov fra 1993 inkluderte anerkjennelse og beskyttelse av privat eiendom, så vel som andre former, som grunnlaget for det konstitusjonelle systemet, utvidet garantiene for beskyttelsen, inkludert av rettsmyndighetene. Del 3 av art. Grunnlovens 35 slår fast at ekspropriasjon av eiendom til statlige behov bare kan gjennomføres på betingelse av forutgående og tilsvarende kompensasjon. I tillegg lovfester Grunnlovens artikkel 36, uten forbehold og restriksjoner, borgernes og deres foreningers rett til å ha land i privat eie, fritt til å eie, bruke og disponere land og andre naturressurser, uten å skade miljøet og uten krenker andre personers rettigheter og juridiske interesser.

I en markedsøkonomi har også innholdet i menneskerettighetene i arbeidslivet endret seg. Hovedvekten legges på å sikre arbeidsfriheten, dens rette vilkår og menneskeretten til fritt å disponere over arbeidskraften sin:

  • 1) tvangsarbeid er forbudt;
  • 2) retten til å arbeide under forhold som oppfyller kravene til sikkerhet og hygiene, retten til godtgjørelse for arbeid uten diskriminering og ikke lavere enn minstelønnen fastsatt i føderal lov er nedfelt;
  • 3) retten til beskyttelse mot arbeidsledighet er godkjent;
  • 4) retten til individuelle og kollektive arbeidskonflikter ved å bruke metodene for deres løsning fastsatt av føderal lov, inkludert streikeretten, anerkjennes.

Retten til hvile er uløselig knyttet til arbeidstakerrettigheter. Et bredt spekter av emner er involvert i tilbudet, designet for å skape de nødvendige forutsetninger for gjennomføringen av denne retten. En viktig rolle spilles av aktiviteten til personen selv, som rasjonelt og kompetent må bruke hviletiden. Statens funksjoner på dette området er å etablere, gjennom en føderal lov, en rimelig lengde på arbeidstid, fridager og helligdager, og betalt årlig ferie.

Den sosiale utviklingen til et samfunn avhenger i stor grad av statusen til dets primære enhet - familien, beskyttelse av morsrollen og barndommen. I Art. Grunnlovens 38 lovfester hovedregelen om at de er under statens beskyttelse.

Grunnlovens artikkel 38 definerer også de gjensidige rettighetene til foreldre og barn. Å ta vare på barn, deres oppdragelse er en like rettighet og ansvar for foreldre. Aktive barn som har fylt 18 år skal ta seg av funksjonshemmede foreldre.

Sosiale og økonomiske rettigheter og friheter omfatter retten til sosial trygghet, men alder, ved sykdom, funksjonshemming, tap av forsørger, for å oppdra barn og i andre tilfeller fastsatt ved lov. Innholdet i denne retten er for det første den garanterte muligheten til å motta statlige pensjoner og sosiale ytelser. Dessuten fastsetter den føderale loven minimumsstørrelsen på pensjoner og ytelser. I tillegg til dem oppmuntres frivillig sosial forsikring, etablering av ytterligere former for trygd og veldedighet, som nylig har fått en viss utvikling.

Retten til bolig er grunnlovfestet. Det inkluderer:

  • 1) beskyttelse av hjemmet, i kraft av hvilken ingen kan vilkårlig fratas hjemmet sitt;
  • 2) oppmuntring fra statlige myndigheter og lokale selvstyreorganer til boligbygging og skape vilkår for utøvelse av retten til bolig, skaffe bolig til de fattige, til andre borgere spesifisert i loven som trenger det, fra staten, kommunale og andre boligfond, gratis eller mot en overkommelig avgift. Det oppmuntres til andels- og individuell boligbygging, og det utvikles et system med skattefrie lån til dette.

Retten til helsehjelp og legehjelp forutsetter at sistnevnte er vederlagsfri i statlige og kommunale helseinstitusjoner på bekostning av tilsvarende budsjett, forsikringspremier og andre kvitteringer.

Enhver har rett til et gunstig miljø, pålitelig informasjon om dets tilstand og til erstatning for skade påført hans helse eller eiendom ved en miljølovbrudd. Konseptet "miljø" dekker alle komponenter i den naturlige sfæren, hvis forbruker er en person (vann, luft, etc.), samt de som har innvirkning på ham (støy, vibrasjoner, etc.). Retten til et sunt miljø, d.v.s. slikt som ikke skader en person, er nært knyttet til en persons rettigheter til liv, til helsevern.

Sosiale og økonomiske rettigheter og friheter inkluderer retten til utdanning. Alle er garantert tilgjengelighet og gratis av allmenn grunnskole, grunnleggende allmennutdanning, videregående (fullstendig) allmennutdanning og yrkesfaglig grunnskole, samt, på konkurransegrunnlag, gratis yrkesfaglig videregående, høyere yrkesfaglig og videregående utdanning i statlig og kommunal utdanningsinstitusjoner innenfor rammen av statlige utdanningsstandarder, hvis dette er første gang en innbygger mottar dette utdanningsnivået. Utøvelsen av denne retten gjør det mulig å oppnå generell utdanning og yrkesopplæring som er nødvendig for gjennomføring av arbeidsaktivitet, for et meningsfylt åndelig liv. Ikke bare personen selv er interessert i dette, men også staten og samfunnet som helhet i forbindelse med behovene for å utvikle produksjon og andre sfærer hos spesialister som på grunn av generell allsidig opplæring er i stand til å mestre komplekse moderne yrker. Derfor nedfelte Grunnloven plikten til grunnleggende allmennutdanning. Foreldre eller deres vikarer plikter å sørge for at deres barn får denne opplæringen.

I samsvar med art. Grunnlovens § 44 er alle sikret frihet til litterær, kunstnerisk, vitenskapelig, teknisk og annen form for kreativitet, undervisning, rett til å delta i kulturlivet og bruke kulturinstitusjoner, og til å ha tilgang til kulturelle verdier. Staten garanterer tilgjengeligheten av alle kulturelle prestasjoner for innbyggerne, uansett hvor de bor.

Sosioøkonomiske rettigheter og friheter relaterer seg til så viktige områder av menneskelivet som eiendom, arbeid, hvile, helse, utdanning, og er utformet for å gi den enkeltes fysiske, materielle, åndelige og andre sosialt betydningsfulle behov.

Enhvers rett til fritt å bruke sine evner og eiendom til entreprenørvirksomhet og andre økonomiske aktiviteter som ikke er forbudt ved lov (artikkel 34). Den russiske føderasjonens sivilkode (artikkel 2) definerer gründervirksomhet som en uavhengig aktivitet utført på egen risiko, rettet mot systematisk fortjeneste fra bruk av eiendom, salg av varer, utførelse av arbeid eller levering av tjenester av personer registrert i denne egenskapen på den måten som er foreskrevet i loven. En borger kan engasjere seg i entreprenørvirksomhet i forskjellige former: ved å opprette en juridisk enhet som er en kommersiell organisasjon; ved statlig registrering som individuell entreprenør uten å danne en juridisk enhet.

For å utføre visse typer gründeraktivitet kreves en spesiell tillatelse (lisens) i samsvar med den føderale loven "On Licensing Certain Types of Activities" datert 4. mai 2011 nr. 99-FZ.

For å sikre lovlige, siviliserte forhold for dannelse og utvikling av markedsforhold, etablerer den russiske føderasjonens grunnlov et forbud mot økonomisk aktivitet rettet mot monopolisering og urettferdig konkurranse (del 2 av artikkel 34). En viktig rolle i å støtte konkurranse og begrense monopoler tilhører antimonopollovgivningen, som er grunnlaget for den føderale loven "On Protection of Competition" av 26. juli 2006 N 135-FZ.

Privat eiendomsrett(artikkel 35). I den russiske føderasjonens grunnlov vurderes retten til privat eiendom i to aspekter. For det første er privat eiendom et av de viktigste fundamentene i den konstitusjonelle orden (artikkel 8). Privat eiendom er angitt som en av formene for eierskap, som er anerkjent og beskyttet i den russiske føderasjonen på lik linje med andre former for eierskap. For det andre er privat eiendom nedfelt i artikkel 35 i den russiske føderasjonens grunnlov som en av de sosioøkonomiske rettighetene til mennesker og borgere. For første gang i den russiske føderasjonens grunnlov, uten reservasjoner og begrensninger, ble borgernes og deres foreningers rett nedfelt i privat eiendomsrett til land, fritt til å eie, bruke og disponere land og andre naturressurser, uten å skade miljø og uten å krenke andres rettigheter og legitime interesser (del 1-2 i artikkel 36).

Den russiske føderasjonens grunnlov gir viktige juridiske garantier for ukrenkelighet av privat eiendom. I henhold til del 3 av artikkel 35 i den russiske føderasjonens grunnlov kan ingen fratas eiendommen sin unntatt ved en rettsavgjørelse. Tvungen avhendelse av eiendom for statlige behov er kun mulig på betingelse av forutgående og tilsvarende kompensasjon. Arveretten inngår også i garantiene for retten til privat eiendom. Retten til privat eiendom er regulert i detalj av den russiske føderasjonens sivilkode.

Menneskerettigheter og friheter på jobb(artikkel 37). Innholdet deres har gjennomgått betydelige endringer i sammenheng med reorientering til en markedsøkonomi. Disse inkluderer:

1) Arbeidsfrihet. Det betyr at en person som ikke er engasjert i noen form for arbeidsvirksomhet ikke kan holdes ansvarlig for dette (administrativt, materiell osv.). Valgfriheten er etablert for en person - å jobbe eller ikke å jobbe;

2) Enhvers rett til fritt å disponere over sine arbeidsevner, til å velge type virksomhet og yrke. Hver person har rett til selvstendig å velge hvilken type aktivitet som vil gi ham et levebrød - innleid arbeidskraft, gründeraktivitet eller en annen måte å tjene penger på. Staten har ikke rett til å diktere en person hva han skal gjøre, men samtidig er ikke staten fritatt for plikten til å sørge for alle nødvendige forutsetninger for at folk skal realisere sine evner;

3) Forbud mot tvangsarbeid. Samtidig har staten rett til å involvere sine innbyggere i utførelse av visse typer aktiviteter som er av samfunnsmessig betydning - militærtjeneste, arbeid i nødssituasjoner, tvangsarbeid på grunnlag av en rettsdom som er inngått. rettskraft etc. Dette er ikke et brudd på forbudet mot tvangsarbeid, siden assosiert med oppfyllelsen av motkonstitusjonelle forpliktelser for borgere i forhold til staten;

3) Retten til å arbeide under hensiktsmessige forhold - under forhold som oppfyller kravene til sikkerhet og hygiene. Denne retten er sikret gjennom en rekke føderale lover - den russiske føderasjonens arbeidskode, den føderale loven "Om spesiell vurdering av arbeidsforhold" av 28. desember 2013 N 426-FZ. For å erstatte sertifiseringen av arbeidsplasser og den statlige undersøkelsen av arbeidsforhold, innføres en spesiell vurdering av arbeidsforholdene, som tar sikte på å ta hensyn til den faktiske påvirkningen på arbeidstakerens kropp av skadelige og (eller) farlige faktorer i arbeidsmiljøet og arbeidsprosessen. Basert på resultatene av en spesiell vurdering fastsettes prosedyren for innbetaling av forsikringsavgift til RF Pensjonskasse for ytelser ved førtidspensjonering, garantier og kompensasjon gis til ansatte, og andre prosedyrer implementeres innen arbeidsvern (som gir ansatte med personlig verneutstyr, organisering av medisinske undersøkelser, vurdering av faglig risikonivå, undersøkelse av arbeidsulykker og yrkessykdommer, etc.). Det er en klassifisering av arbeidsforhold i henhold til graden av fare og fare: optimal, tillatt, skadelig og farlig. Skadelige er i tillegg delt inn i 4 underklasser. Det er mulig å redusere klassen (underklassen) av arbeidsforhold dersom ansatte bruker effektivt personlig verneutstyr, samt i forhold til arbeidsplasser i samsvar med bransjekarakteristikker;

4) Retten til godtgjørelse for arbeid uten diskriminering og ikke lavere enn minstelønnen fastsatt i føderal lov. Den russiske føderasjonens arbeidskode forbyr betaling av lønn i obligasjoner, kuponger, i form av gjeldsbrev, kvitteringer, så vel som i form av alkoholholdige drikkevarer, narkotiske, giftige, skadelige og andre giftige stoffer, våpen, ammunisjon og andre varer som det er etablert forbud for eller restriksjoner på deres frie sirkulasjon. Lønnen til hver ansatt avhenger av hans kvalifikasjoner, kompleksiteten til arbeidet som utføres, mengden og kvaliteten på arbeidskraft som er brukt og er ikke begrenset til det maksimale beløpet, bortsett fra tilfellene fastsatt av den russiske føderasjonens arbeidskode. I henhold til artikkel 133 i den russiske føderasjonens arbeidskode, fastsettes minstelønnen samtidig over hele den russiske føderasjonens territorium ved føderal lov og kan ikke være lavere enn eksistensminimumet for den funksjonsfriske befolkningen... Føderal lov av 2. desember 2013 N 336-FZ, minimumslønnen som brukes til å regulere lønn, er etablert fra 1. januar 2014 til et beløp på 5 554 rubler per måned. Dekret fra den russiske føderasjonens regjering av 27. mars 2014 nr. 233 godkjente størrelsen på eksistensminimum i Russland som helhet for IV-kvartalet av 2013 per innbygger: 7 326 rubler, for den funksjonsfriske befolkningen - 7 896 rubler, pensjonister - 6 023 rubler, barn - 7 021 RUB Dessverre, mens kravet i artikkel 133 i den russiske føderasjonens arbeidskode om overholdelse av minstelønn med eksistensminimum ikke er oppfylt;

5) Retten til beskyttelse mot arbeidsledighet. Dette innebærer at staten er forpliktet til å føre en politikk som tar sikte på å sikre befolkningens mest komplette, produktive og fritt valgte sysselsetting. Den russiske føderasjonens lov "om sysselsetting av befolkningen i den russiske føderasjonen" datert 19. april 1991 (som endret 2. juli 2013) definerer det juridiske, økonomiske og organisatoriske grunnlaget for statens politikk for å fremme sysselsetting av befolkningen, statlige garantier for gjennomføring av borgernes konstitusjonelle rettigheter til arbeid og sosial beskyttelse mot arbeidsledighet. Definisjonen av sysselsetting er gitt som en aktivitet av borgere knyttet til tilfredsstillelse av personlige og sosiale behov, som ikke er i strid med lovgivningen i Den russiske føderasjonen og som regel gir dem inntekter, arbeidsinntekt. Aktive borgere anerkjennes som arbeidsledige som ikke har arbeid og inntjening, er registrert hos arbeidsformidlingen for å finne en passende jobb, søker jobb og er klare til å starte den. De fastsetter forbud mot tvangsarbeid og å bringe til ethvert ansvar for arbeidsledighet, garantier fra staten i realiseringen av borgernes rett til arbeid og sosial støtte til arbeidsledige, samt vilkår og vilkår for utbetaling av dagpenger.

6) Retten til individuelle og kollektive arbeidskonflikter, herunder streikerett. Artikkel 352 i den russiske føderasjonens arbeidskode viser de viktigste måtene å beskytte arbeidsrettigheter og friheter på: selvforsvar av ansatte med arbeidsrettigheter; beskyttelse av arbeidstakerrettigheter og legitime interesser til ansatte av fagforeninger; statlig kontroll (tilsyn) over overholdelse av arbeidslovgivning og andre regulatoriske rettsakter som inneholder arbeidsrettslige normer; rettslig beskyttelse. Hvis forliksprosedyrer ikke førte til løsning av den kollektive arbeidskonflikten, eller arbeidsgiver (representanter for arbeidsgiver) eller arbeidsgivere (representanter for arbeidsgivere) ikke oppfyller avtalene som partene i den kollektive arbeidskonflikten har oppnådd i løpet av løsningen denne tvisten, eller ikke overholder avgjørelsen fra arbeidsvoldgiften, så har arbeiderne eller deres representanter rett til å begynne å organisere en streik. Det er frivillig å delta i en streik. Ingen kan tvinges til å delta eller nekte å delta i en streik. Samtidig, i prosessen med å løse en kollektiv arbeidskonflikt, inkludert å holde streik, er det forbudt å lockoute - oppsigelse av ansatte på initiativ fra arbeidsgiver i forbindelse med deres deltakelse i en kollektiv arbeidskonflikt eller streik.

I samsvar med artikkel 55 i den russiske føderasjonens grunnlov er streik ulovlig og streik er ikke tillatt (artikkel 413 i den russiske føderasjonens arbeidskode):

a) i perioder med innføring av krigslov eller unntakstilstand eller spesielle tiltak i samsvar med lovgivningen om unntakstilstand; i organene og organisasjonene til de væpnede styrker i Den russiske føderasjonen, andre militære, paramilitære og andre formasjoner, organisasjoner (grener, representasjonskontorer eller andre separate strukturelle divisjoner) som er direkte ansvarlig for å sikre landets forsvar, statssikkerhet, nødredning, søk og redning, brannslukking, varsling eller likvidering av naturkatastrofer og nødssituasjoner; i rettshåndhevelsesbyråer; i organisasjoner (filialer, representasjonskontorer eller andre separate strukturelle underavdelinger) som direkte betjener spesielt farlige typer industrier eller utstyr, ved ambulansestasjoner og akuttmedisinsk behandling;

b) i organisasjoner (filialer, representasjonskontorer eller andre separate strukturelle divisjoner) som er direkte knyttet til å sikre befolkningens liv (energiforsyning, varme- og varmeforsyning, vannforsyning, gassforsyning, luftfart, jernbane- og vanntransport, kommunikasjon, sykehus) , hvis streiker utgjør en trussel mot forsvaret av landet og statens sikkerhet, menneskers liv og helse.

En streik er ulovlig hvis den ble kunngjort uten å ta hensyn til vilkårene, prosedyrene og kravene gitt av den russiske føderasjonens arbeidskode.

Retten til å streike kan være begrenset av føderal lov. Således, den føderale loven "On the Foundations of the Civil Service of the Russian Federation" datert 31. juli 1995 nr. 119-FZ, var embetsmenn uttrykkelig forbudt å delta i streik. Den gjeldende føderale loven "On the State Civil Service of the Russian Federation" datert 27. juli 2004 nr. 79-FZ inneholder ikke, som det var før, et direkte forbud mot å holde streik i statens siviltjeneste. Dette skyldes paragraf 2 i artikkel 55 i den russiske føderasjonens grunnlov, ifølge hvilken lover som opphever eller reduserer rettighetene og frihetene til mennesker og borgere ikke skal utstedes i den russiske føderasjonen. Av alle kjente typer offentlig tjeneste (militær, rettshåndhevelse og sivil) er det foreløpig etablert restriksjoner på streikeretten kun for militær- og rettshåndhevelsestjenesten. Offentlige tjenestemenn er ikke underlagt disse begrensningene. Fakta om streiker fra statstjenestemenn i Russland har imidlertid aldri blitt registrert.

7) Retten til hvile. I henhold til del 5 av artikkel 37 i den russiske føderasjonens grunnlov har alle rett til hvile. En person som arbeider under en arbeidskontrakt er garantert varigheten av arbeidstiden, fridager og helligdager, og betalt årlig ferie fastsatt av føderal lov. Statens oppgave er å fastsette, gjennom føderal lov, rimelig lengde på arbeidstid, fridager og helligdager, og betalt årlig ferie.

Statlig beskyttelse av familie, morskap og barndom(artikkel 38). Et omfattende system med materielle garantier for morskap og barndom er gitt i føderal lovgivning. Den definerer en liste over ulike typer ytelser, kontanter og andre utbetalinger knyttet til graviditet, fødsel, oppdragelse av barn, tap av en forsørger, å få mange barn osv. (Federal lov "Om obligatorisk sosialforsikring ved midlertidig uførhet og i forbindelse med morskap" av 29. desember 2006 nr. 255-FZ (som endret 2. april 2014), føderal lov "om forsikringspensjoner" datert 28. desember 2013 nr. 400-FZ, føderal lov "om tilleggstiltak for statlig støtte for familier med barn» datert 29. desember 2006 nr. 256-FZ, etc.).

Artikkel 38 i den russiske føderasjonens grunnlov definerer også de gjensidige rettighetene til foreldre og barn . De grunnleggende garantiene for bevaring av familieverdier er konsolidert: omsorg for barn og deres oppdragelse er anerkjent som en like rettighet og plikt for foreldre, og funksjonsfriske barn som har fylt 18 år er forpliktet til å ta seg av funksjonshemmede foreldre.

Retten til trygd etter alder, ved sykdom, funksjonshemming, tap av forsørger, for barneoppdragelse og i andre tilfeller fastsatt ved lov (artikkel 39).

Trygdesystemet er utformet for å involvere hele samfunnet som helhet i å løse problemet med å opprettholde de av medlemmene som av en eller annen grunn utenfor deres kontroll ikke har tilstrekkelig levebrød (morskap, sykdom, funksjonshemming, alderdom, tap av en forsørger osv.) ... Ved å utrope den russiske føderasjonen til en sosial stat, anerkjenner den russiske føderasjonens grunnlov retten til alle til sosial trygghet og pålegger samtidig staten en forpliktelse til å skape alle nødvendige forhold for uhindret utøvelse av denne retten.

Retten til trygd innebærer rett til å motta kontantutbetalinger (pensjoner, ytelser, kompensasjon etc.) og rett til å bruke sosiale tjenester. Hver form for trygd er regulert av en hel rekke regler. Dermed utføres pensjonsordninger på grunnlag av den føderale loven "On Labor Pensions in the Russian Federation" datert 17. desember 2001 nr. 173-FZ (til 1. januar 2015), den føderale loven "On Insurance Pensions" datert. 28. desember 2013 (fra 1. januar 2015), føderal lov "om finansiert pensjon" datert 28. desember 2013 nr. 424-FZ (fra 1. januar 2015), føderal lov "om statlig pensjonsordning i den russiske føderasjonen" datert desember 15, 2001 nr. 166- Føderal lov (som endret 2. juli 2013), loven i Den russiske føderasjonen "om pensjonsavsetninger for personer som tjener militærtjeneste, tjeneste i indre anliggender, statlige brannvesen, organer for kontroll over Sirkulasjon av narkotiske stoffer og psykotrope stoffer, institusjoner og kriminelle organer - det utøvende systemet og deres familier "datert 12. februar 1993 nr. 4468-I (som endret 28. desember 2013), etc.

Tildelingen av sosiale ytelser er etablert av følgende lover: ytelser for midlertidig arbeidsuførhet og i forbindelse med fødsel - den føderale loven "Om obligatorisk sosialforsikring i tilfelle midlertidig arbeidsuførhet og i forbindelse med fødsel" datert 29. desember 2006 nr. 255-FZ (som endret 2. april 2014); familieytelser - den føderale loven "Om statlige ytelser til borgere med barn" datert 19. mai 1995 N 81-FZ (som endret 2. juli 2013); arbeidsledighetstrygd - ved den russiske føderasjonens lov "Om sysselsetting av befolkningen i den russiske føderasjonen" datert 19. april 1991 (som endret 2. juli 2013); rituell fordel - føderal lov "On Burial and Funeral Business" nr. 8-FZ (som endret 28. juli 2012).

Typer og prosedyrer for levering av sosiale tjenester er regulert av den føderale loven "On the Basics of Social Services for the Population in the Russian Federation" datert 10. desember 1995 nr. 195-FZ (til 1. januar 2015). Føderal lov "On the Fundamentals of Social Services for Citizens in the Russian Federation" datert 10. desember 1995 28. desember 2013 nr. 442-FZ (fra 1. januar 2015), føderal lov "om sosiale tjenester for eldre borgere og funksjonshemmede mennesker " datert 2. august 1995 nr. 122-FZ (som endret 25. november 2013) ...

I del 3 av artikkel 39 i den russiske føderasjonens grunnlov, i tillegg til statlige former for sosial sikkerhet, oppfordrer den russiske føderasjonen til frivillig sosial forsikring, opprettelse av ytterligere former for sosial sikkerhet og veldedighet. Dette er målet for den statlige politikken om å støtte ikke-statlige pensjonsfond (føderal lov "On Non-State Pension Funds" datert 7. mai 1998 N 75-FZ (som endret 12. mars 2014)), skape et system for stimulere til frivillig pensjonsordning, øke effektiviteten.

Rett til bolig(artikkel 40). Innholdet inkluderer: 1) retten til beskyttelse av hjemmet (ingen kan vilkårlig fratas hjemmet sitt); 2) offentlige myndigheters og lokale myndigheters forpliktelse til å utvikle boligbygging, først og fremst sosiale boliger - for å skape betingelser for utøvelse av retten til bolig; formidling av bolig til fattige, andre borgere spesifisert i loven som trenger det, fra statlige, kommunale og andre boligfond, gratis eller mot en overkommelig avgift. Den russiske føderasjonens lovgivning oppmuntrer til samarbeid og individuell boligbygging, et system med skatteinsentiver og budsjettsubsidier er under utvikling.

Retten til helsevern og medisinsk behandling(artikkel 41). Helsevern er forstått som et system av tiltak av politiske, økonomiske, juridiske, sosiale, vitenskapelige, medisinske, inkl. sanitær og anti-epidemi (forebyggende), natur, utført av statlige myndigheter i den russiske føderasjonen, statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, lokale myndigheter, organisasjoner, deres tjenestemenn og andre personer, borgere for å forhindre sykdommer, bevare og styrke den fysiske og mentale helsen til hver person, opprettholde sitt lange aktive liv, gi ham medisinsk behandling. Utøvelsen av retten til helsebeskyttelse og medisinsk behandling er regulert av den føderale loven "On the Basics of Health Protection of Citizens in the Russian Federation" datert 21. november 2011 nr. 323-FZ.

Statlige, kommunale og private helsevesen er under utvikling i Russland. Det garanterte volumet av gratis medisinsk behandling til innbyggerne er gitt i samsvar med obligatoriske medisinske forsikringsprogrammer. Innbyggere har rett til ytterligere medisinske og andre tjenester basert på frivillige medisinske forsikringsprogrammer i samsvar med den føderale loven "om obligatorisk medisinsk forsikring i den russiske føderasjonen" datert 29. november 2010 nr. 326-FZ, samt på bekostning av juridiske personer, deres personlige midler og andre kilder.

Del 3 av artikkel 41 i den russiske føderasjonens grunnlov bestemmer spesifikt at embetsmenns fortielse av fakta og omstendigheter som utgjør en trussel mot menneskers liv og helse innebærer ansvar i samsvar med føderal lov.

Retten til et gunstig miljø, pålitelig informasjon om dets tilstand og til erstatning for skade påført hans helse eller eiendom ved en miljølovbrudd (artikkel 42). Konseptet "miljø" dekker alle komponenter i den naturlige sfæren, hvis forbruker er en person (vann, luft, etc.), samt de som har innvirkning på ham (støy, vibrasjoner, etc.). Retten til et sunt miljø, d.v.s. slikt som ikke skader en person, er nært knyttet til en persons rettigheter til liv, til helsevern. Den statlige garantien for retten til et gunstig miljø består først og fremst i den lovgivende etableringen av et system med standarder for dets kvalitet, kontroll over deres overholdelse av alle enheter hvis aktiviteter påvirker miljøet. Gjenstanden for beskyttelse fra staten er ikke bare en person, men også selve det naturlige miljøet, streng regulering av de maksimalt tillatte normene for bruken, belastningen på den.

Rett til utdanning(artikkel 43). Den russiske føderasjonens grunnlov garanterer alle tilgjengelighet og gratis grunnskoleopplæring, grunnleggende generell, videregående (fullstendig) generell utdanning og yrkesfaglig grunnskoleutdanning, samt, på konkurransegrunnlag, gratis yrkesfaglig videregående, høyere yrkesutdanning og videregående yrkesutdanning i statlige og kommunale utdanningsinstitusjoner innenfor rammen av statlige utdanningsstandarder dersom en innbygger mottar utdanning på dette nivået for første gang.

Grunnloven fastsatte den obligatoriske grunnutdanningen . Foreldre eller personer som erstatter dem er forpliktet til å sørge for at deres barn får denne opplæringen (del 4 i artikkel 43).

For å sikre realiseringen av retten til utdanning, gis elever og studenter, i hensiktsmessige tilfeller, statlige stipender og ulike typer fordeler (utsettelse fra verneplikten til hæren, herberge, etc.).

Sammen med staten utvikles også systemet med private betalte utdanningsinstitusjoner av ulike slag. De er et tillegg til det statlige systemet og er anerkjent for å fremme bruken av ulike treningsmodeller, og tar hensyn til studentenes behov for å oppnå ønsket sett med kunnskap.

Frihet til litterær, kunstnerisk, vitenskapelig, teknisk og annen form for kreativitet, undervisning, rett til å delta i kulturlivet og bruke kulturinstitusjoner, til å få tilgang til kulturelle verdier (artikkel 44). Staten garanterer tilgjengeligheten av alle kulturelle prestasjoner for innbyggerne, uansett hvor de bor. Dette sikres av den generelle tilgjengeligheten av verdiene til innenlandsk og verdenskultur i statlige og offentlige midler, utvikling og til og med plassering av kulturelle og utdanningsinstitusjoner i landet, utvikling av TV og radio, publisering og tidsskrifter, et nettverk av biblioteker, og utvidelse av kulturutveksling med fremmede stater.

Frihet til intellektuell kreativitet betyr at det ikke er tillatt å etablere noen form for ideologisk kontroll og sensur fra statens side over åndelig kreativitet på alle dens sfærer. Frihet til intellektuell kreativitet kan realiseres i form av kunstnerisk, vitenskapelig, teknisk og andre typer kreativitet. Resultatet av realiseringen av denne friheten er opprettelsen av immaterielle eiendomsobjekter som er gjenstand for beskyttelse av en rekke internasjonale rettsakter og handlinger i nasjonal lovgivning (Universal Copyright Convention (Geneve, 6. september 1952), del 4 av Civil Den russiske føderasjonens kode).

Å sikre muligheten for uhindret utøvelse av alle sosioøkonomiske rettigheter og friheter til mennesker og borgere oppført i den russiske føderasjonens grunnlov er en av statens viktigste oppgaver. De viktigste garantiene for disse rettighetene og frihetene inkluderer følgende:

Lovgivende definisjon av slike betingelser for gjennomføring av økonomisk aktivitet for alle dens undersåtter, der en person faktisk ville ha alle konstitusjonelt anerkjente sosioøkonomiske rettigheter og friheter;

Etablering av en garantert minstelønn på et beløp som ikke er lavere enn eksistensminimum; etablering av slike størrelser på pensjoner, ytelser, som sikret en verdig eksistens for en person med utbruddet av sosial risiko; utvikling av et system med andre garantier for sosial beskyttelse av befolkningen; gratis utdanning på grunnlag gitt av loven; statlig støtte til familie, morskap, farskap og barndom, funksjonshemmede, pensjonister og pensjonister, utvikling av sosiale tjenester;

Innføring av en effektiv mekanisme for å overvåke overholdelse av lovgivning som sikrer sosioøkonomiske rettigheter og friheter;

Oppretting av juridiske, politiske, materielle, organisatoriske forhold for å støtte en persons personlige initiativ i den økonomiske sfæren;

Sikre effektiv beskyttelse av sosioøkonomiske menneskerettigheter og friheter i de former som er foreskrevet i loven, inkludert rettslig beskyttelse.

© Lubennikova Svetlana Aleksandrovna, kandidat for juridiske vitenskaper, førsteamanuensis ved Institutt for statsrett ved Institute of History and Law, Khakass State University oppkalt etter N.F. Katanova

Russland, 655017, Republikken Khakassia, Abakan, Lenin Ave., 90. E-post: [e-postbeskyttet]

Ulike definisjoner av kategorien «sosioøkonomiske rettigheter til en person og en borger» undersøkes. Sosioøkonomiske rettigheter anses som en integrert del av systemet med umistelige menneskerettigheter. Hovedkarakteristikkene ved de sosioøkonomiske rettighetene til menneske og borger analyseres.

Stikkord: Sosioøkonomiske rettigheter for menneske og borger, sikring av menneskerettigheter, generasjoner av menneskerettigheter.

KONSEPT OG INNHOLD I SOSIALE OG ØKONOMISKE RETTIGHETER TIL PERSON OG BORGER

Lubennikova Svetlana A., A / Professor, avdeling for statsrett, Institutt for historie og jus,

N. F. Katanov Khakass State University, PhD i jus

90, Lenina, Abakan, Republikken Khakassia, 655017, Russland

Ulike definisjoner av en kategori "sosiale og økonomiske rettigheter til en person og en borger" studeres. De sosiale og økonomiske rettighetene betraktes som en del av et system med umistelige rettigheter til personen. Hovedkarakteristikkene ved de sosiale og økonomiske rettighetene til personen og borgeren blir analysert.

Nøkkelord: sosiale og økonomiske rettigheter til en person og en borger, fremme av menneskerettigheter, generasjoner av menneskerettigheter.

En klar definisjon av de sosiale og økonomiske rettighetene til en person og en borger er nødvendig og viktig. De oppstår først etter deres anerkjennelse av staten, i motsetning til sivile, som oppstår fra fødselsøyeblikket. Levestandarden til befolkningen i en bestemt stat avhenger av spesifikasjonen av sosiale og økonomiske menneskerettigheter.

Internasjonale rettsakter etablerer den juridiske forpliktelsen til alle generasjoner av menneskerettigheter. Det vil si at alle rettighetene, frihetene og forpliktelsene som er anerkjent av staten ikke motarbeides eller forklares til skade for andre, fordi de sammen utgjør en persons juridiske status.

Sosiale rettigheters natur gjenspeiles i noen teoretiske definisjoner. Vanlig i disse definisjonene er tegnene notert av forfatterne på deres konstitusjonalitet, muligheten for at en person mottar sosiale garantier fra staten, visse økonomiske friheter og materielle fordeler. Noen definisjoner oppregner typene sosioøkonomiske rettigheter. Dette er for eksempel retten til et individ til å stifte familie, retten til utdanning, bruken av kulturelle prestasjoner, retten til frihet til vitenskapelig, teknisk og kunstnerisk skapelse.

Definisjonen av E. A. Lukasheva avslører mest fullstendig essensen av sosioøkonomiske rettigheter. Forfatteren bemerket deres normalitet, den foreløpige karakteren av levekår, sosial sikkerhet og hovedmålet, som er en persons frihet fra frykt og nød.

I vitenskapelige kretser var det en diskusjon om klassifisering av sosioøkonomiske rettigheter. V. A. Chetver-nin mener det er en vilkårlighet i menneskerettighetenes holdning til sosioøkonomiske rettigheter. Og han foreslår å skille dem i henhold til følgende kriterier. Den første gruppen inkluderer sosioøkonomiske friheter preget av begrepet status negativus (det vil si at dette inkluderer naturlige og umistelige rettigheter). Dette er for eksempel retten til privat eiendom og dens arv; retten til privat eiendomsrett til land; frihet og ukrenkelighet av eiendom; ukrenkelighet av eiendom og forpliktelsen til å betale lovlig etablerte skatter; frihet til entreprenørskap; forbud mot ikke-økonomisk tvang til arbeid; retten til utdanning.

VA Chetvernin refererer til den andre gruppen de sosioøkonomiske rettighetene til fri selvrealisering av individet sammen med andre innen arbeidsforhold, preget av begrepet status aktivus (retten til beskyttelse innen disse juridiske relasjonene) . Dette er for eksempel retten til kollektive arbeidskonflikter og streik.

Den tredje gruppen inkluderer sosioøkonomiske rettigheter som erklæringer som ikke har juridisk betydning og ikke genererer rettigheter som kan beskyttes i retten. De deklarative bestemmelsene om målene for den sosioøkonomiske politikken til staten er relatert. Del 1 av art. 37 i den russiske føderasjonens grunnlov erklærer retten for alle til å disponere sine evner for arbeid, til å velge sin type aktivitet og yrke.

Den fjerde gruppen kalles betingede sosiale rettigheter. Disse rettighetene avhenger av den økonomiske situasjonen og deres tildeling over statsbudsjettet. Disse er frihet og ukrenkelighet av eiendom, frihet til entreprenørskap, forbud mot ikke-økonomisk tvang til arbeid, rett til utdanning, rett til privat eiendom og arv, og retten til privat eiendomsrett til land.

Så blokken av sosioøkonomiske rettigheter inkluderer mange rettigheter, forent av deres endelige mål, basert på de vurderte formuleringene og tilnærmingene, dette er opprettelsen av tilstanden under hvilke mennesker er frie fra frykt og behov.

I svært lang tid ble de sosioøkonomiske rettighetene til en person og en borger ansett som sekundære, i reguleringen som det ikke var behov for. Dette skyldtes eksistensen av konseptet om umuligheten av å definere og juridisk kvalifisere disse rettighetene, og følgelig hadde ikke staten en plikt til å sikre og beskytte dem. Senere endret denne ideen seg, og sosioøkonomiske rettigheter og politiske rettigheter ble ikke lenger ansett som ulik status.

For å bestemme essensen av sosioøkonomiske menneskerettigheter, er det nødvendig å referere til de eksisterende ideene om sosioøkonomiske rettigheters natur. I menneskerettighetenes historie, internasjonal praksis, har ideer om innholdet, den juridiske karakteren av sosioøkonomiske rettigheter endret seg.

Opprinnelig ble sosioøkonomiske rettigheter tilskrevet de såkalte imaginære rettighetene, og det ble antatt at for å sikre dem, måtte mange borgeres sivile og politiske rettigheter og friheter krenkes. Denne tilnærmingen dukket opp under utviklingen av FNs verdenserklæring om menneskerettigheter, konvensjoner om menneskerettigheter og andre dokumenter på dette området.

I løpet av denne perioden oppstår det tvil om allokering av sosioøkonomiske rettigheter i en egen gruppe av menneskerettigheter og inkludering i Verdenserklæringen om menneskerettigheter av 1948. Spørsmålet reiste seg om behovet for å konsolidere denne gruppen rettigheter som dokumenter som er bindende for stater. Utviklingen og vedtakelsen av paktene trakk ut i nesten to tiår. Årsaken var posisjonen til noen stater (USA, Storbritannia, Frankrike og andre land). Det ble ansett som feil å referere til internasjonale og obligatoriske menneskerettigheter og borgerrettigheter som avhenger av statens økonomi og implementeringen av disse krever visse budsjettutgifter.

Den negative holdningen til en rekke stater til sosioøkonomiske rettigheter kommer også til uttrykk i noen forskeres arbeider. Så, menneskerettigheter og friheter, nedfelt i art. 2 i konvensjonen om sivile og politiske rettigheter må implementeres umiddelbart. Når man ser på denne pakten, bemerker forskerne at den ikke definerer spesifikke juridiske forpliktelser for landene som signerte pakten. Det er uttalt at bare visse referanseverdier er etablert, og statene bør gjøre en innsats for å oppnå dem. Til støtte for sitt standpunkt viser de til paragraf 1 i art. 2 i konvensjonen, som spesifiserer statens forpliktelse "til å i størst mulig grad treffe tilgjengelige ressurser, tiltak for å sikre en gradvis og full realisering av rettighetene som er anerkjent i denne konvensjon med alle passende midler, inkludert, spesielt, vedtakelse av lovgivningstiltak».

I lang tid har noen vestlige land vært uenige i de juridisk bindende bestemmelsene i konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter. I 1986 anbefalte det amerikanske utenriksdepartementet sine diplomatiske representanter i utlandet at avsnittet "Økonomisk, sosial og kulturell situasjon" ble fjernet fra de årlige rapportene om menneskerettigheter i vertsland. Det ble påpekt at USA behandler sosioøkonomiske rettigheter som ønsker og ikke juridiske forpliktelser. Derfor er de ikke inkludert i internasjonalt anerkjente menneskerettigheter.

Sosiale rettigheter ble behandlet som "andre sats" og ville ikke bli håndhevet når det var nødvendig. Denne bestemmelsen innebar at i tilfelle hindringer i gjennomføringen av dem, ville de ikke være beskyttet i retten og i utgangspunktet avhenger gjennomføringen av de statlige myndigheter. Sovjetunionen var ikke enig i denne tilnærmingen, og i 1966 ble pakten om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter vedtatt. Mange FN-dokumenter har også anerkjent den obligatoriske karakteren til sosioøkonomiske rettigheter.

Nå har FNs medlemsland anerkjent paktens bestemmelse om at idealet om et fritt menneske, fri fra frykt og nød, kan oppnås dersom det settes inn tiltak når alle generasjoners menneskerettigheter er fullt ut sikret.

Men mens de anerkjenner den bindende karakteren til bestemmelsene i pakten, hevder noen forskere at den økonomiske situasjonen i statene i den moderne verden ikke vil sikre implementeringen av sosioøkonomiske rettigheter som er nedfelt i internasjonale dokumenter. De anses som umuligheten av deres implementering, den utopiske karakteren til selve ideen.

I 1986 var Universitetet i Limburg (Holland) vertskap for et møte med ledende eksperter om arten og omfanget av juridiske forpliktelser påtatt av stater som er parter i konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter. De kom til den konklusjon at alle menneskerettigheter og friheter er uadskillelige og henger sammen og er en obligatorisk del av internasjonal lov.

Konvensjonen pålegger undertegnende stater juridiske forpliktelser. Dermed er de forpliktet til å iverksette tiltak, inkludert regelverk og administrative tiltak, for å realisere menneskerettighetene som er inkludert i konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter. Også sosioøkonomiske rettigheter må sikres av retten til rettslig beskyttelse.

Utøvelsen av sosioøkonomiske og kulturelle rettigheter bør ikke avhenge av statens økonomi, et minimumsnivå av garantier er gitt til hele befolkningen.

Selvfølgelig er resultatene oppnådd av stater i implementeringen av sosioøkonomiske rettigheter mindre enn innen sivile og politiske rettigheter. Dette avhenger i stor grad av tilstanden til økonomien og ressursene, samt lovgivningsstøtte, og derfor er garantier for gjennomføringen av dem, sammenlignet med sivile og politiske rettigheter, mindre utviklet.

Så, i internasjonal juridisk doktrine og praksis, er det forskjellige tilnærminger til naturen til sosioøkonomiske rettigheter for mennesker og borgere.

I følge den første er ikke sosioøkonomiske rettigheter konstitusjonelle. Grunnlovene, som som regel trådte i kraft før 1940, mangler bestemmelser om disse rettighetene, bortsett fra noen, som eiendomsretten, arveretten.

Innholdet i den andre tilnærmingen er anerkjennelsen av moderne stater av forpliktelsen til å gi befolkningen gunstige forhold for personlig utvikling og en anstendig levestandard. Grunnloven fastsetter offentlige myndigheters plikt til å følge disse bestemmelsene. Men ikke alle sosioøkonomiske rettigheter er sikret av retten til rettslig beskyttelse, i motsetning til rettighetene til den første generasjonen.

Kriteriene for å sikre menneskets og borgernes sosioøkonomiske rettigheter er de økonomiske indikatorene for statens utvikling. Realiseringen av sosioøkonomiske rettigheter avhenger av hvor disiplinert staten ivaretar sitt ansvar på det sosialpolitiske området.

Internasjonal kontroll over beskyttelsen av disse rettighetene, sammenlignet med beskyttelsen av sivile og politiske rettigheter, er mindre viktig. Det er ingen mulighet for enkeltpersoner å klage. Stater har plikt til å gi informasjon til FNs generalsekretær om hvordan pakten gjennomføres og hvilke prestasjoner de har på det sosioøkonomiske feltet. Denne overvåkingsmekanismen er gitt i artikkel 16-25 i den internasjonale konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter. Kontroll over gjennomføringen av sosioøkonomiske rettigheter er virkelig vanskelig. De er ganske spesifikke, avhengige av stabiliteten, stabiliteten til den sosioøkonomiske politikken til staten. Deres særegenhet ligger i deres mindre universalitet, det vil si utbredelsen i visse kategorier av befolkningen, tillatelsen av ikke-rigide anbefalende formuleringer av grunnleggende bestemmelser, for eksempel, for eksempel et tilfredsstillende vesen

verdighet, anstendig liv, rettferdige og gunstige arbeidsforhold, samt avhengigheten av deres gjennomføring av tilstanden til økonomien og ressursene.

For at disse rettighetene skal bli realisert, er det nødvendig med en aktiv stilling fra staten, vedtakelse av tiltak for materiell og prosedyremessig støtte. Dette skiller dem fra sivile og politiske rettigheter, hvor frihet fra innblanding er grunnleggende.

Det ser ut til at alle de ovennevnte egenskapene presser på for å utpeke denne gruppen av menneskerettigheter som sekundære, avledet fra sivile rettigheter, men dette er ikke tilfelle. Sosioøkonomiske rettigheter er like grunnleggende som sivile og politiske rettigheter. Bare med deres felles implementering vil den juridiske statusen til en person og en borger bli sikret, eksistensen til et individ vil være fri og komfortabel.

Men statens oppgave er ikke å fullt ut gi innbyggerne alle godene, men å støtte flertallet av innbyggerne, hjelpe i vanskelige livssituasjoner og muligheten til å delta på lik linje i PR.

Staten må gi hver person og hans familie en anstendig levestandard. I internasjonal lovgivning har det tradisjonelt utviklet seg et system med disse minimumsstandardene - dette er nivået på lønn, bolig, arbeid, mat, utdanning, sosialforsikring, medisin, kulturnivå.

Klager på brudd på sosiale rettigheter er ikke de siste i den russiske føderasjonen. I 2013 utgjorde klager 26,4 % av det totale antallet klager som kom inn til ombudsmannen. I strukturen av klager mottatt på brudd på sosiale rettigheter, som i 2012, råder klager på brudd på retten til bolig - 42,7%, trygd - 33,1%. Andelen klager på brudd på økonomiske rettigheter var 10,8 %. Eiendomsretten, retten til frihet til økonomisk aktivitet krenkes.

Selvfølgelig er det i Russland en mekanisme for beskyttelse av menneskerettigheter, og den blir stadig styrket, for eksempel er stillingen som en ombudsmann for rettighetene til en entreprenør etablert i den russiske føderasjonen. Retten til arbeid er beskyttet av Federal Service for Labor and Employment. I 2013 ble det identifisert 660 tusen brudd på arbeidslovgivningen. Informasjon om resultatene av arbeidet til de statlige arbeidstilsynene og tilgjengelige statistiske data indikerer at som et resultat av tiltakene som er iverksatt, inkludert de som er knyttet til styrking av statlig tilsyn med overholdelse av arbeidslovgivningen, utført av det føderale arbeidsinspektoratet, den generelle tilstanden til overholdelse av kravene i arbeidslovgivningen i økonomiske enheter i Den russiske føderasjonen har en rekke positive trender. Mer enn 450,6 tusen ansatte ble betalt ulovlig forsinket lønn for totalt 9 195,67 millioner rubler; 881 pålegg om ulovlig oppsigelse av ansatte og 1672 ulovlig pålagte disiplinære sanksjoner ble kansellert, 174 138 arbeidskontrakter ble signert.

Sosioøkonomiske rettigheter for mennesker og borgere vil være mest mulig sikret i den sosiale staten. Vanskelighetene med å danne en velferdsstat er kjent for mange land og også for den russiske føderasjonen. Selv om den russiske føderasjonen, i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 7), er utropt til en sosial stat, hvis politikk er rettet mot å skape forhold som sikrer et anstendig liv og fri utvikling av en person. I henhold til del 2 av art. 7 i den russiske føderasjonens grunnlov i den russiske føderasjonen, arbeidskraft og helse til mennesker er beskyttet, en garantert minstelønn er etablert.

I denne forbindelse vil de sosioøkonomiske rettighetene til en person og en borger utvikle seg som spesielle menneskerettigheter, som i sin essens skiller seg fra politiske og sivile rettigheter, men eksisterer og realiseres bare sammen med dem. Det bør være en forståelse fra statens side om at menneskers ve og vel, dets liv og helse er den viktigste statens ressurs.

Litteratur

1. Rapport om aktivitetene til kommissæren for menneskerettigheter i Den russiske føderasjonen for 2013 [Elektronisk ressurs] // Menneskerettighetskommissæren i den russiske føderasjonen: [nettsted]. - URL: ШрУ / отЪ ^ tatT.o ^ (dato for tilgang: 17.12.2014).

2. Rapport om implementering og effektivitet i 2013 av føderalt statlig tilsyn med overholdelse av arbeidslovgivning og andre regulatoriske rettsakter som inneholder arbeidsnormer

B.S. Semenov. Praksisen med behandling av domstolene i republikken Buryatia i saker som oppstår fra administrative lovbrudd innen migrasjonsfeltet_

lov [Elektronisk ressurs] // Federal Service for Labor and Employment: [side]. - URL: http://rostrud.ru/documents/22/ (dato for tilgang: 17.12.2014).

3. Kabalkin A. Yu Sosioøkonomiske rettigheter til sovjetiske borgere. - M., 1986 .-- S. 26-28.

4. Den russiske føderasjonens grunnlov: Problematisk kommentar / otv. utg. V. A. Chetvertin. - M., 1997 .-- S. 236-255.

5. Den russiske føderasjonens grunnlov: en encyklopedisk ordbok / VA Tumanov et al. - M .: Big encyclopedia. Advokat, 1997 .-- S. 320.

6. Internasjonal konvensjon om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter, datert 16.12.1966 // Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation. - nr. 12. - 1994.

7. Generell teori om menneskerettigheter / otv. utg. E. A. Lukasheva. - M., 1996 .-- S. 159.

8. Popkov VD Sosialpolitikk av stat og lov. - M., 1979 .-- S. 29, 40.

9. Russisk juridisk leksikon / utg. A. Ya. Sukhareva. - M .: Infa-M, 1999 .-- S. 922.

UDC 342,7 (571,54)

BEHANDLING AV DOMSTOLENE I REPUBLIKKEN BURYATIA SAKER SOM STÅR FRA ADMINISTRATIVE OVERTREVELSER PÅ MIGRASJONSFELTET

© Semenov Bair Stanislavovich, dommer ved Høyesterett i Republikken Buryatia, kandidat for juridiske vitenskaper, førsteamanuensis ved Institutt for internasjonal rett og internasjonale relasjoner Russland, 670000, Ulan-Ude, st. Sukhe-Bator, 6. E-post: [e-postbeskyttet]

Artikkelen er viet studiet av praksisen med hensyn ved domstolene i republikken Buryatia i saker som oppstår fra administrative lovbrudd innen migrasjonsfeltet i 2013 og 2014. Stikkord: praktisering av behandling ved domstoler, administrative lovbrudd, migrasjon.

PRAKSIS FOR BEHANDLING AV TILFELLENE MED ADMINISTRATIVE LØVELSER PÅ MIGRASJONSFELTET VED DOMSTOLENE I REPUBLIKKEN BURYATIA

Semyonov Bair S., dommer ved Høyesterett i Republikken Buryatia, PhD i jus, A/professor, avdeling for folkerett og internasjonale relasjoner 6, Sukhe-Batora, Ulan-Ude, 670000, Russland

Artikkelen er viet studiet av praksisen med hensyn til tilfeller av administrative lovbrudd på migrasjonsfeltet ved domstolene i Republikken Buryatia i 2013 og 2014. Nøkkelord: praksis for domstolenes vurdering, administrative lovbrudd, migrasjon.

Befolkningsmigrasjon (lat. Migratio - gjenbosetting) - enhver territoriell bevegelse av befolkningen knyttet til kryssing av både ytre og indre grenser til administrative-territoriale enheter for å endre deres faste bosted eller midlertidige opphold i territoriet for studier eller arbeid , uavhengig av om under rådende påvirkning av hvilke faktorer det oppstår - tiltrekke eller dytte."

Hensikten med studien var å fastslå antall saker i denne kategorien, resultater, vilkår og kvalitet på behandlingen av dem, samt å identifisere problemstillinger som oppstår i praktiserende dommere ved behandling av dem. For 2013 under art. 18.8 i den russiske føderasjonens administrative kode ble totalt 529 saker vurdert, 488 personer ble utsatt for administrativ straff i form av en bot. Brudd på vilkårene for behandling av saken ble konstatert i 2 saker.

I følge art. 18.10 i den russiske føderasjonens administrative kode ble totalt 19 saker vurdert, alle 19 personer ble straffet med bot.

Under del 1 av art. 18.11, art. 18.12 i den russiske føderasjonens administrative kode ble totalt 12 saker vurdert, 10 personer ble utsatt for administrativ straff i form av en bot.

Under del 2 av art. 18.11, art. 18.13 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd ble ikke administrative saker sendt inn for domstolene og ble ikke vurdert.

Send det gode arbeidet ditt i kunnskapsbasen er enkelt. Bruk skjemaet nedenfor

Studenter, hovedfagsstudenter, unge forskere som bruker kunnskapsbasen i studiene og arbeidet vil være veldig takknemlige for deg.

Lignende dokumenter

    Regulering av PR som den viktigste sosiale funksjonen til staten og loven. Beskyttelse av morskap og barndom. Retten til trygd. Innbyggernes boligrettigheter. Retten til helsevern og medisinsk behandling. Retten til utdanning.

    sammendrag lagt til 01.10.2010

    Økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter. Retten til økonomisk aktivitet. Privat eiendomsrett. Arbeiders rettigheter og friheter. Beskyttelse av morskap, barndom og familie. Retten til trygd. Retten til bolig.

    semesteroppgave, lagt til 06.01.2003

    Juridisk regulering av miljørettigheter til borgere under russisk lov. Kjennetegn ved retten til et sunt miljø, dens forhold til andre miljørettigheter. Problemet med å realisere borgernes rettigheter til et gunstig miljø.

    semesteroppgave, lagt til 28.03.2014

    Konseptet og arten av konstitusjonelle rettigheter og friheter til borgere i republikken Hviterussland. Analyse av borgernes sosioøkonomiske rettigheter. Skjemaer, systemer, godtgjørelsesbeløp. De viktigste tegnene på ferie. Retten til et sunt miljø og sosial trygghet.

    semesteroppgave, lagt til 03.11.2014

    Sikre borgernes rett til helsehjelp og medisinsk behandling i den russiske føderasjonens grunnlov. Rettigheter til personer som er forsikret under obligatoriske helseforsikringsprogrammer. Gruppering av rettighetene til borgere i å gi dem medisinsk og sosial hjelp.

    test, lagt til 18.05.2014

    Juridiske aspekter ved borgernes konstitusjonelle rett til bolig. Definisjon og essens av borgernes konstitusjonelle rett til bolig. Boarealkonsept. Konstitusjonelle garantier for innbyggere for bolig. Sikre og beskytte innbyggernes konstitusjonelle rett til bolig.

    sammendrag, lagt til 03.12.2009

    Innbyggernes rett til et gunstig økologisk trygt miljø, siden i et farlig, ugunstig miljø blir retten til liv krenket, dens naturlige forhold eksploderer. Konseptet og generelle kjennetegn ved innbyggernes miljørettigheter.

    test, lagt til 15.12.2010

    Begrepet menneskelige og sivile rettigheter og friheter. Kriteriene for deres klassifisering. Beskyttelse av ekteskap og familie, morskap, farskap og barndom. Rett til arbeid, bolig, helsehjelp, trygd, utdanning. Forbrytelser mot sosioøkonomiske rettigheter.

    semesteroppgave, lagt til 07.11.2015


Sosiale og økonomiske rettigheter og friheter - rettighetene, frihetene og pliktene til en person og en borger i den økonomiske sfæren. De sikrer tilfredsstillelse av de viktigste vitale behovene til en person. Sosiale og økonomiske rettigheter og friheter er ikke det samme, men de er nært knyttet til hverandre, selv om sosiale rettigheter og friheter er avledet fra økonomiske, er de knyttet til opprettholdelse og normativ konsolidering av de sosioøkonomiske forholdene i et individs liv , bestemme posisjonen til en person i sfæren av arbeid og liv, sysselsetting, velferd, sosial beskyttelse for å skape forhold der folk kan være fri fra frykt og nød.
I motsetning til andre typer menneskerettigheter, er trekk ved sosioøkonomiske rettigheter:
utbredelse på et visst - sosioøkonomisk - område av menneskelivet;
tillatelse av anbefalende, "slappe" formuleringer av grunnleggende bestemmelser (for eksempel "anstendig liv", "rettferdige og gunstige arbeidsforhold", "tilfredsstillende eksistens");
avhengighet av realiseringen av sosioøkonomiske rettigheter på tilstanden til økonomien og ressursene.
Et viktig trekk ved sosioøkonomiske rettigheter, som følger direkte av deres hovedtrekk, er de begrensede mulighetene for deres rettslige beskyttelse. Retten kan ikke hjelpe en person til å realisere sin rett til en anstendig levestandard, til å skaffe jobb til en arbeidsledig eller bolig til trengende. Det er ikke disse grunnleggende bestemmelsene som er underlagt beskyttelse, men spesifikke normer som følger av dem, for eksempel om en arbeidsledigs rett til en passende ytelse eller om fravær av diskriminering i lønnssystemet mv.
Den europeiske menneskerettighetskonvensjonen av 4. november 1950 gir ingen garantier for sosioøkonomiske rettigheter, derfor godtar ikke Den europeiske menneskerettighetsdomstolen klager på brudd på denne typen rettigheter, med tanke på at plikten til å yte tjenester til en Sosioøkonomisk karakter pålegges staten bare i de tilfeller det er absolutt nødvendig for å sikre muligheten til å nyte rettighetene til den første generasjonen som er beskyttet av konvensjonen.
Det er umulig å sikre full beskyttelse av sosioøkonomiske rettigheter på dette stadiet, selv om mange av disse rettighetene er subjektive og at de overholdes i retten (for eksempel retten til medisinsk behandling, utnevnelse av pensjon osv. .). Dette er imidlertid ikke en grunn til å betrakte sosioøkonomiske rettigheter som sekundære og undervurdere deres betydning.
Basert på dette er det mulig å bestemme de spesifikke egenskapene til sosioøkonomiske rettigheter, som:
- er rettet mot å utjevne økonomisk ulikhet, sikre alle en anstendig levestandard;
- er rettet mot staten, programmatiske, orientert mot sosial aktivitet, det vil si at de inneholder et sosialt program for statens aktiviteter, som krever konstant innsats fra den for å implementere det;
- har karakter av rettighetskrav, det vil si at de er preget av individets rett til å kreve fra staten positive aktiviteter (garantier) for å skape betingelser for realisering av rettighetene som er anerkjent for ham;
- er formulert som "evolusjonære" rettigheter, hvis oppnåelse avhenger av tilstanden til økonomien og ressursene til en bestemt stat.
Blant kildene til juridisk regulering av sosioøkonomiske rettigheter og friheter, spilles den grunnleggende rollen av internasjonale rettsnormer. Universelle normer er inneholdt i de generelle prinsippene i FN-pakten (artikkel 1, 13, 55, 56, 62 og 68), i de programmatiske bestemmelsene i Verdenserklæringen om menneskerettigheter (artikkel 22-27), i normene i Internasjonal konvensjon om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter, i de konvensjonelle standardene til Den internasjonale arbeidsorganisasjonen (ILO).
En annen gruppe kilder til regulering av sosioøkonomiske rettigheter er normene som finnes i regionale avtaler (som Den europeiske konvensjonen for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter, Den europeiske sosialpakten, etc.). Den tredje betydelige gruppen er knyttet til garantier for overholdelse og beskyttelse av sosioøkonomiske rettigheter, nedfelt i statens nasjonale lovgivning.
Blant de viktigste økonomiske rettighetene bør retten til arbeid trekkes frem.
Arbeidsrettigheter og friheter, i ulike kombinasjoner nedfelt i de fleste av verdens grunnlover, er viktige for ansatte som utgjør hoveddelen av den yrkesaktive befolkningen. Disse rettighetene gjelder et betydelig antall innvandrere i Russland, dvs. personer som ikke har russisk statsborgerskap. Arbeidsrettigheter og friheter beskytter en person mot arbeidsgivernes vilkårlighet, gir en mulighet til å forsvare deres verdighet og interesser.
Arbeid er gratis. Enhver har rett til fritt å disponere over sine arbeidsevner, til å velge sin type aktivitet og yrke. Lignende normer gjenspeiles i erklæringen om menneskets og borgernes rettigheter og friheter, det står her:
Enhver har rett til arbeid som han fritt velger eller som han fritt samtykker i, samt rett til å disponere over sine evner til arbeid og til å velge yrke og yrke.
Enhver har rett til arbeidsforhold som oppfyller kravene til sikkerhet og hygiene, til lik godtgjørelse for likt arbeid uten noen form for diskriminering og ikke mindre enn det minstebeløpet som er fastsatt ved lov.
Alle har rett til beskyttelse mot arbeidsledighet.
Tvangsarbeid er forbudt.
Den russiske føderasjonens grunnlov fastslår arbeidsfrihet, og avslører det som retten for alle til fritt å disponere over evnene sine for arbeid, til å velge sin type aktivitet og yrke. En person har rett til å arbeide eller ikke til å arbeide, kan det ikke være snakk om å bringe til administrativt ansvar for den såkalte "snylte", løsdrift, etc., selv om det tidligere fantes slike bestemmelser. Men nå er det ingen grunnlovsfestet arbeidsplikt som tidligere år. En person er fri både til å gå inn i en fast jobb og til å forlate den, i overgangen til en annen, mer interessant eller lønnsom for ham. Arbeidsfrihet realiseres gjennom individuell arbeidsaktivitet, ved å engasjere seg i entreprenøriell aktivitet, etc.
Tvangsarbeid (ufrivillig) er kun tillatt i kraft av oppfyllelse av pliktene til militærtjeneste, en rettsdom eller i nødssituasjoner.
Den praktiske realiseringen av retten til arbeid er nedfelt i oppgaven med å skaffe arbeid til alle som kommer, og løse problemet med full sysselsetting av befolkningen. Retten til arbeid forutsetter således retten til beskyttelse mot arbeidsledighet gitt av staten til enhver person.
Arbeid er en av betingelsene for fremveksten av den opprinnelige eiendomsretten.
Retten til privat eierskap til eiendom, inkludert land, garantert av art. 35, 36 i den russiske føderasjonens grunnlov, er en viktig type menneskerettigheter og friheter og er beskyttet av hele systemet med russisk lovgivning. Endringer og tillegg på dette området kan bare innføres ved lov. En borger har rett til å eie enhver eiendom for industrielle, kulturelle og andre formål, etter utvinning av det som, i samsvar med loven eller internasjonale traktater i Den russiske føderasjonen, ikke kan tilhøre ham av hensyn til staten og offentlig sikkerhet.
I Den russiske føderasjonen er frihet til økonomisk aktivitet garantert som en manifestasjon av borgernes personlige frihet innen entreprenørskap (artikkel 8 i den russiske føderasjonens grunnlov). Det utføres gjennom utøvelse av rettighetene: fri bruk av deres evner og eiendom for gründervirksomhet og andre aktiviteter som ikke er forbudt ved lov; privat eiendom, avtalefrihet, rett til et godt navn (bedriftsomdømme), til erstatning for skade, til fri bevegelse av varer, tjenester og økonomiske ressurser mv.
Sosiale rettigheter gir en person en verdig forsikring, pensjoner og medisinsk behandling.
I følge Grunnloven er alle garantert trygd etter alder, ved sykdom, funksjonshemming, tap av forsørger, for barneoppdragelse og i andre tilfeller fastsatt ved lov. Hvert av disse tilfellene (sosial risiko) er preget av tap av inntekt eller utilstrekkelighet for livsoppretting til en person og funksjonshemmede medlemmer av hans familie. Loven fastsetter inntreden av pensjonsalderen for menn fra 60 år og for kvinner fra 55 år, og knytter pensjonsbeløpet til tjenestetiden (men på grunn av spesielle arbeidsforhold og av en rekke andre grunner, pensjoner) er tildelt fra en tidligere alder). Begrunnelsen for å motta uførepensjon er detaljregulert, det vil si tap av arbeidsevne over lengre tid eller varig, samt i forbindelse med tap av forsørger (på grunn av dennes død eller ukjent fravær). Som om i utviklingen av bestemmelsene i Grunnloven om beskyttelse av mødre og barn, er grunnlaget for sosial trygghet gitt for oppdragelse av barn (ytelser i forbindelse med fødsel av et barn, omsorg for et lite barn, etc. ), alle disse formene for sosial sikkerhet er basert på konsolidering av innbyggernes subjektive rettigheter til å motta pensjoner og ytelser hvis det er hensiktsmessige grunner. En person må på forhånd vite hva han kan regne med ved visse sosiale risikoer, d.v.s. hva er begrunnelse, vilkår, sikkerhetsnivå, fremgangsmåte for innhenting mv. Pensjon er en menneskerettighet, ikke en plikt.
Statlige pensjoner for visse kategorier av borgere er også etablert av lovene om sysselsetting av befolkningen i Den russiske føderasjonen, om sosial beskyttelse av borgere utsatt for stråling som følge av Tsjernobyl-katastrofen, om statlige garantier og kompensasjoner for personer som arbeider og bor i det fjerne nord og tilsvarende områder.
Artikkel 7 i den russiske føderasjonens grunnlov bestemmer at den russiske føderasjonen er en sosial stat, hvis politikk er rettet mot å skape forhold som sikrer et anstendig liv og fri utvikling for en person, og dette inkluderer retten til en tilstrekkelig standard for levende, mental og fysisk helse. Hvis vi vurderer retten til en tilstrekkelig levestandard, så er dens aspekt retten til bolig.
Innbyggere i den russiske føderasjonen har rett til bolig. Denne retten sikres ved å stille boliglokaler til rådighet i husene til statlig og kommunal boligmasse på vilkår i en leieavtale innenfor boligarealets grenser, samt på leievilkår eller ved kjøp eller bygging av bolig i egen regi. utgifter uten å begrense arealet.
Innbyggere som ikke er utstyrt med bolig i samsvar med de etablerte standardene, gir staten bistand ved å utvikle bygging av hus av statlige og kommunale boligfond beregnet på levering av boliglokaler i henhold til en leieavtale, samt bruke et kompensasjonssystem (tilskudd) og ytelser for å betale for bygging, vedlikehold og reparasjon av boliger.
I tillegg har alle rett til helsehjelp og medisinsk behandling i den russiske føderasjonen. Men retten til helsehjelp under den russiske føderasjonens grunnlov skiller seg betydelig fra den sovjetiske perioden med samfunnsutviklingen, da enhver medisinsk hjelp skulle gis gratis. Del 1 av art. 41 i den russiske føderasjonens grunnlov er det fastslått at denne hjelpen kun gis gratis i statlige og kommunale helseinstitusjoner. Spørsmålene om å beskytte helsen til innbyggere er for tiden hovedsakelig regulert av en spesiell lovgivning - Grunnleggende om lovgivningen til den russiske føderasjonen om beskyttelse av borgernes helse av 22. juli 1993 nr.
Derfor er plikten til den russiske staten i feltet for å beskytte sosioøkonomiske rettigheter å implementere progressive økonomiske og sosiale reformer, for å sikre full deltakelse av folket i prosessen og fordelene med økonomisk utvikling, å bruke ressursene til å gi alle med like muligheter til å bruke disse rettighetene.
© Copyright 2021, emupauto.ru - Etterbehandling. Beslag. Reparere. Montering. Valg. Åpning.