“Ik haal het uit mijn wijde broek met een duplicaat van de onschatbare lading.
Lees, jaloers, ik ben een burger van de Sovjet-Unie!"

Een kleine referentie voor degenen die speculeren over het onderwerp van collectieve boeren zonder paspoort - ze hadden allemaal een paspoort, maar ze werden niet specifiek gegeven, omdat ze "tot slaaf wilden worden". We hebben het al gehad over het vrij verkeer van kolchozen *. Nog een tip voor het paspoortsysteem van de Sovjetstaat voor uw aandacht.

***
Onze landgenoten halen regelmatig een identiteitsbewijs tevoorschijn en informeren over de plaats van permanente registratie uit wijde broeken. Maar de houding ten opzichte van het paspoortsysteem was en blijft dubbelzinnig, ondanks het feit dat het besluit om een ​​uniform paspoortsysteem en verplichte registratie in de Sovjet-Unie in te voeren door het Centraal Uitvoerend Comité en de Raad van Volkscommissarissen op 27 december 1932 werd genomen. Sommigen beschouwen dit systeem als een garantie voor orde in het land, terwijl anderen - een barrière die de bewegingsvrijheid van een burger beperkt.

Dus ooit noemden perestrojka-historici, journalisten en mensenrechtenactivisten dit besluit van de Sovjetregering antidemocratisch en onmenselijk. Dit is bijvoorbeeld een nieuwe slavernij van de boeren op collectieve boerderijen, de binding van de stedelijke bevolking aan de hoofdverblijfplaats en de beperking van de toegang tot de hoofdsteden. In alle eerlijkheid moet worden gezegd dat deze "strijders voor de waarheid" en andere beslissingen en acties van de Sovjetregering altijd alleen in het zwart hebben gezien.

Laten we beginnen met het feit dat er voor die tijd in ons land helemaal geen enkel intern paspoortsysteem was, paspoorten vóór de revolutie waren buitenlands en waren ook vereist voor het leven in de hoofdsteden, St. Petersburg en Moskou, en in de grensgebieden .

Tijdens de Eerste Wereldoorlog kregen bijna alle Europese landen interne paspoorten. Gedurende 15 jaar kwam de Sovjetregering bijeen om paspoorten in te voeren. De chaos van de eerste naoorlogse jaren, de praktische afwezigheid van degenen die naar het buitenland reisden, maakten dit probleem geen prioriteit.

Het decreet van 1932 legde heel logisch uit waarom dit systeem werd ingevoerd. Allereerst spraken ze over het verbeteren van de registratie van de bevolking van steden, arbeidersnederzettingen en nieuwe gebouwen en het lossen van deze plaatsen van personen die niet aan de productie zijn verbonden, evenals over het schoonmaken van deze schuilplaatsen koelak en criminele elementen.
Het is dwaas om de bolsjewieken te veroordelen omdat ze de ongecontroleerde stroom van migratie willen voorkomen; je kunt ook kritiek leveren op het prerevolutionaire Europese paspoortsysteem, dat dezelfde taken had. De Sovjetregering heeft niets "onmenselijks" uitgevonden.

Er moet ook aan worden herinnerd dat het decreet van 1932 helemaal geen rekening hield met de invoering van paspoorten in plattelandsgebieden. Geen paspoorten - geen migratie naar de stad.

Tegelijkertijd verhinderde de nieuwe regering, die eenvoudige verplaatsing naar de stad aan banden legde, de jonge dorpsbewoners niet om naar de stadsuniversiteiten en technische scholen te gaan of een militaire carrière te maken. Als je wilt studeren of officier wilt worden, solliciteer je bij het bestuur van een collectieve boerderij, krijg je een paspoort - en ga je gang, naar je droom ...

Het is belangrijk op te merken dat er geen speciale strafmaatregelen waren voor degenen die het dorp "illegaal" verlieten. In de naoorlogse jaren nam vooral de uitstroom van plattelandsjongeren naar de stad toe, maar de officiële datum voor de afgifte van paspoorten aan de plattelandsbevolking was 1974.
Als we het thema menselijkheid en onmenselijkheid voortzetten, kunnen we ons wenden tot de processen die Europa de afgelopen jaren hebben overspoeld. Er is een keuze: rigide registratie of ongecontroleerde migratie? Straf wegens overtreding van het paspoortregime of willekeur van een migrant die vrij is van alle conventies? Recht en orde in de stad of gebieden waar wetshandhavers niet eens binnenkomen? Kiezen ...

27 december 1932 Resolutie van het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR nr. 1917 "Over de oprichting van een uniform paspoortsysteem voor de USSR en de verplichte registratie van paspoorten."

Het interne Sovjetpaspoort werd uitgevonden in het 16e jaar van de Sovjetmacht met opzettelijk criminele doeleinden.

Weinig mensen herinneren zich dit vandaag.

Eind december 1932 vaardigde de regering van de USSR een decreet uit "Over de oprichting van een uniform paspoortsysteem voor de USSR en de verplichte registratie van paspoorten". In januari 1933 begon de paspoortisering van de bevolking en de daaruit voortvloeiende activiteiten. En de gebeurtenissen volgden ernstig. Het land was verdeeld in twee delen - in sommige gebieden werd een paspoortsysteem ingevoerd, in andere niet. De bevolking werd dienovereenkomstig verdeeld. Paspoorten werden ontvangen door "burgers van de USSR die permanent in steden, arbeidersnederzettingen, in het transport, op staatsboerderijen en in nieuwe gebouwen woonden." Degenen die een paspoort ontvingen, moesten zich binnen 24 uur registreren.

In de eerste zes maanden - van januari tot juni 1933 - werd de paspoortregistratie uitgevoerd met de verplichte registratie van paspoorten voor Moskou, Leningrad (inclusief de honderd kilometer zone eromheen) en Charkov (met een zone van vijftig kilometer). Deze gebieden werden beperkt verklaard. Alle andere reeds bestaande vergunningen en verblijfsvergunningen verloren hun geldigheid in de beperkte gebieden.

Het jaar 1932, dat eindigde met de invoering van paspoorten, was verschrikkelijk. Het eerste vijfjarenplan eindigde met desastreuze gevolgen voor de bevolking. De levensstandaard daalde sterk. Er is hongersnood in het hele land, niet alleen in Oekraïne, waar miljoenen van de honger omkomen. Brood voor een betaalbare prijs kan alleen met kaarten worden verkregen, en alleen werkende hebben kaarten. De landbouw is opzettelijk vernietigd door collectivisatie. Sommige boeren - onteigende - worden met geweld overgebracht naar de bouwplaatsen van het vijfjarenplan. Anderen vluchten alleen naar steden, op de vlucht voor de honger. Tegelijkertijd verkoopt de regering graan in het buitenland om de bouw en aankoop van uitrusting voor militaire fabrieken te financieren (een Stalingrad-tractor, dat wil zeggen een tank, fabriek kostte 40 miljoen dollar, betaald aan de Amerikanen). Het experiment met het gebruik van gevangenen bij de aanleg van het Belomorkanaal is met succes afgerond. De schaal van het economisch gebruik van gevangenen neemt toe en daarmee ook hun aantal, maar deze methode kan niet alle problemen oplossen.

Het is de taak van de regering om de ongeplande verplaatsing van de bevolking, die uitsluitend als arbeidskracht wordt beschouwd, door het hele land te stoppen. Ten eerste is het noodzakelijk om op het platteland dat deel van de boeren te consolideren dat nodig is voor de productie van voedsel. Ten tweede moet ervoor worden gezorgd dat overtollige arbeidskrachten vrijelijk van het platteland en van steden naar vijfjarige bouwplaatsen op afgelegen plaatsen kunnen worden gepompt, waar maar weinig mensen graag heen wilden. Ten derde was het noodzakelijk om de centrale steden te zuiveren van sociaal achtergestelde en nutteloze elementen. In het algemeen was het noodzakelijk om de planningsautoriteiten de mogelijkheid te bieden om grote massa's van de bevolking te manipuleren om economische problemen op te lossen. En hiervoor was het noodzakelijk om de bevolking in groepen te verdelen die handig waren voor manipulatie. Dit probleem is opgelost door de invoering van het paspoortsysteem.
***
De betekenis van een intern paspoort ging veel verder dan een eenvoudig identificatiedocument. Hier is wat hierover werd gezegd in de strikt geheime notulen van de vergadering van het Politbureau van het Centraal Comité van de Communistische Partij van de Bolsjewieken van de geheele Unie op 15 november 1932:

"... Over het paspoortsysteem en steden ontdoen van onnodige elementen.
Wat betreft het ontladen van Moskou en Leningrad en andere grote stedelijke centra van de USSR van onnodige instellingen die geen verband houden met productie en werk, evenals van koelak, criminele en andere antisociale elementen die zich in de steden verbergen, is het noodzakelijk om het volgende te erkennen:

1. Invoering van een uniform paspoortsysteem voor de USSR, met de afschaffing van alle andere soorten certificaten die door een of andere organisatie zijn afgegeven en die tot nu toe recht gaven op een verblijfsvergunning in steden.
2. Om, voornamelijk in Moskou en Leningrad, een apparaat te organiseren voor het registreren en registreren van de bevolking en het regelen van in- en uitreis. "

Op dezelfde vergadering van het Politburo werd besloten een speciale commissie te organiseren, die zo werd genoemd - de PB-commissie over het paspoortsysteem en het ontdoen van steden van onnodige elementen. Voorzitter - V.A. Balitski.

De sociale afkomst van de eigenaar werd aangegeven in het paspoort, waarvoor een complexe classificatie werd ontwikkeld - "arbeider", "collectieve boer", "individuele boer", "werknemer", "student", "schrijver", "kunstenaar", "kunstenaar", "beeldhouwer "," handwerksman "," gepensioneerde "," afhankelijke "," zonder specifiek beroep. " Het paspoort droeg ook een stempel van tewerkstelling. Zo hadden de autoriteiten de mogelijkheid om uit het paspoort te bepalen hoe de eigenaar behandeld moest worden.

De kolom "nationaliteit" zag er in vergelijking met de kolom "sociale status" relatief onschuldig en nogal zinloos uit, vooral omdat deze werd ingevuld met de woorden van de paspoorthouder. Maar als het lot dat de etnische deportaties die de USSR in de komende jaren overspoelde, zelfs toen al door Stalin was gepland, dan is het duidelijk dat de enige betekenis ervan repressief is.

In januari 1933 keurde de Raad van Volkscommissarissen van de USSR de "Instructie voor de afgifte van paspoorten" goed. In het geheime gedeelte van de instructies werden beperkingen vastgesteld op de afgifte van paspoorten en verblijfsvergunningen in beperkte gebieden voor de volgende groepen: "niet betrokken bij maatschappelijk nuttige arbeid in de productie" (met uitzondering van gehandicapten en gepensioneerden), "koelakken " en "onteigende" mensen die de dorpen ontvluchtten, ook al werkten ze in bedrijven of instellingen, "overlopers uit het buitenland" die na 1 januari 1931 uit andere plaatsen kwamen "zonder een uitnodiging om te werken", als ze niet over bepaalde beroepen of veranderen vaak van baan (zijn "flyers") of "werden ontslagen wegens het verstoren van de productie." Degenen die vóór het begin van de "volledige collectivisatie" van het platteland waren gevlucht, vielen onder het laatste punt. Bovendien ontvingen "rechtloze" (mensen zonder stemrecht, in het bijzonder "koelakken" en edelen), particuliere kooplieden, geestelijken, voormalige gevangenen en ballingen, evenals familieleden van alle genoemde groepen burgers, geen paspoorten, en dus registratie.

Violist van het Vakhtangov-theater Yuri Elagin herinnert zich deze keer op de volgende manier: "Onze familie werd om twee redenen gerangschikt onder vreemde en klassenvijandige elementen - als een familie van voormalige fabrikanten, dat wil zeggen kapitalisten en uitbuiters, en ten tweede omdat mijn vader was een ingenieur met een pre-revolutionaire opleiding, dat wil zeggen, hij behoorde tot een deel van de Russische intelligentsia, hoogst verdacht en onbetrouwbaar vanuit het Sovjet-oogpunt. Het eerste resultaat van dit alles was dat we in de zomer van 1929 werden beroofd van stemrecht. We werden "rechteloos". Categorie "rechteloos" onder Sovjetburgers is een categorie van inferieure burgers van de laagste klasse. Hun positie in de Sovjetmaatschappij ... leek op de positie van joden in Hitler-Duitsland. De staatsdienst en het beroep van intelligente arbeider was voor hen gesloten. Ze konden niet eens dromen van hoger onderwijs. de eerste kandidaten voor concentratiekampen en gevangenissen. Bovendien voelden ze zich in veel details van het dagelijks leven voortdurend vernederd ruggengraat van hun maatschappelijke positie. Ik herinner me wat een harde indruk het op me maakte dat kort nadat we van ons stemrecht waren beroofd, een elektricien naar ons appartement kwam ... en ons telefoontoestel wegnam. "De beroofd van de telefoon is niet de bedoeling," - zei hij kort en expressief ... "
Yuri Elagin zelf had geluk. Als "kunstenaar" behoorde hij tot de Sovjet-elite, kreeg hij een paspoort en behield hij zijn verblijfsvergunning in Moskou. Maar zijn vader kreeg in 1933 geen paspoort, werd uit Moskou gezet, gearresteerd en stierf twee jaar later in een kamp. Volgens Elagin werden destijds ongeveer een miljoen mensen uit Moskou gedeporteerd.

En hier zijn de gegevens van het geheime certificaat van het Bureau van de Arbeiders- en Boerenmilitie onder de OGPU aan de voorzitter van de Raad van Volkscommissarissen Molotov van 27 augustus 1933 "Over de resultaten van de certificering van de steden Moskou en Leningrad." Van 1 januari 1932 tot 1 januari 1933 de bevolking van Moskou nam toe met 528.300 mensen. en bereikte 3 663 300 mensen. De bevolking van Leningrad nam in deze periode toe met 124.262 mensen (bereikte 2.360.777 mensen).

Als gevolg van de certificering in de eerste 8 maanden van 1933 nam de bevolking van Moskou af met 214.000 mensen en Leningrad met 476.182 mensen. In Moskou werd aan 65.904 mensen een paspoort geweigerd. In Leningrad - 79.261 mensen. Het certificaat verduidelijkt dat de gegeven cijfers "geen rekening houden met het gedeclasseerde element, lokale en buitenaardse wezens en koelakken die uit het dorp zijn ontsnapt, die in een illegale situatie leefden ..."

Onder degenen die werden geweigerd - 41% van degenen die arriveerden zonder een uitnodiging om te werken en die meer dan 2 jaar in Moskou woonden. "Onteigend" - 20%. De rest is veroordeeld, "rechteloos", enz.

Maar niet alle Moskovieten vroegen een paspoort aan. Op het certificaat staat: "Burgers die een kennisgeving ontvingen van weigering om paspoorten af ​​te geven na het verstrijken van de door de wet vastgestelde periode van 10 dagen, werden meestal verwijderd uit Moskou en Leningrad. Dit loste echter niet de kwestie van het verwijderen van de paspoortloze op. Toen de paspoort werd aangekondigd, verschenen ze, wetende dat ze zeker een paspoort zouden worden geweigerd, helemaal niet bij de paspoortpunten en zochten hun toevlucht op zolders, kelders, schuren, tuinen, enz.

Voor het succesvol handhaven van het paspoortregime .... zijn er speciale paspoortkantoren georganiseerd, die hun eigen inspectie en geheime informatie in de huizen hebben. Paspoortkantoren voeren rondes uit, razzia's, controles van huisadministraties, kazernes voor seizoenarbeiders, verzamelplaatsen van verdachte elementen, illegale schuilplaatsen ...

Door deze operationele maatregelen werden de volgende personen aangehouden:
in Moskou - 85.937 mensen.
in Leningrad - 4.766 mensen,
bij wijze van buitengerechtelijke repressie naar kampen en arbeidsnederzettingen gestuurd. Het grootste deel van de arrestanten waren voortvluchtigen uit de Central Black Earth Region en Oekraïne, die zich bezighielden met diefstal en bedelen in Moskou."
Dit was slechts het begin van het meest verschrikkelijke decennium in de geschiedenis van de USSR.

SOVJET PASPOORTSYSTEEM VOOR 1932

Een paar dagen na de staatsgreep van oktober werd het paspoortsysteem van het Russische rijk in wezen ongeldig verklaard. Op 11 (24) november 1917 werd het decreet van het Al-Russisch Centraal Uitvoerend Comité (VTsIK) en de Raad van Volkscommissarissen (SNK) "Over de vernietiging van landgoederen en burgerlijke rangen" afgekondigd:

"Kunst. 1. Alle standen en klassenindelingen van burgers die tot nu toe in Rusland hebben bestaan, klassenprivileges en -beperkingen, klassenorganisaties en -instellingen, evenals alle burgerlijke rangen, worden afgeschaft.

Kunst. 2. Alle titels (edelman, koopman, kleinburger, boer, enz.), titels (prins, provincie, enz.) en namen van burgerlijke rangen (geheime, staats- en andere raadsleden) worden vernietigd, en één ding staat vast dat is gemeenschappelijk voor de gehele bevolking van Rusland, namen van burgers van de Russische Republiek".

Aangezien het paspoortsysteem gebaseerd was op klassenindeling (voor verschillende klassen waren er verschillende boekhoudregels en verschillende "verblijfsvergunningen"), vernietigde het decreet dat het afschafte praktisch het oude paspoortsysteem. Bovendien vond de vernietiging ervan precies plaats toen de dynamiek van bevolkingsbewegingen (als gevolg van oorlog en revolutionaire omwentelingen) het hoogst was, dat wil zeggen toen het tweede principe (de gehechtheid van een persoon aan een bepaalde plaats) niet meer werkte. Als gevolg hiervan stortte het oude paspoortsysteem (dat wil zeggen het systeem van registratie en controle van de bevolking van het rijk) in. Nadat de nieuwe regering met succes het interne paspoortsysteem had vernietigd, was het eerste wat de nieuwe regering deed het opwerpen van barrières tussen Sovjet-Rusland en de rest van de wereld. Al op 2 december 1917 vaardigde Trotski een bevel uit over de "visumering van paspoorten" bij de ingang van de RSFSR. Van nu af aan was toegang tot de grenzen van Sovjet-Rusland alleen toegestaan ​​voor personen die een paspoort hadden dat was gecertificeerd door de enige Sovjetvertegenwoordiger in het buitenland in die dagen, Vaclav Vorovsky, die in Stockholm was. Drie dagen later, "tot nader order", beval de Volkscommissaris van de NKVD Grigory Petrovsky dat het burgers van de staten in oorlog met Rusland werd verboden de RSFSR te verlaten zonder de toestemming van de lokale raden.

Met het einde van de burgeroorlog nam de strijd tegen "arbeidsdesertie" enigszins af. De overgang naar NEP vergde een andere strategie met betrekking tot de "arbeidsreserves". Het principe van starre fixatie van de beroepsbevolking voor ondernemingen werd een rem op de uitvoering van plannen voor economisch herstel. Dit kan blijkbaar de scherpe verandering in de houding van de autoriteiten ten opzichte van het systeem van controle en registratie van de bevolking (en vooral van de valide bevolking) verklaren. Bij de wet van 24 januari 1922 kregen alle burgers het recht op vrij verkeer over het hele grondgebied van de RSFSR. Dit recht werd ook bevestigd in artikel 5 van het Burgerlijk Wetboek van de RSFSR. Bovendien opende het decreet van het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité en de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR van 20 juli 1923, "On Identity Cards", dat spoedig verscheen, met een uniek artikel:

“Het is de bestuursorganen verboden om van de burgers van de R.S.F.S.R. verplichte overlegging van paspoorten en andere verblijfsvergunningen die hun recht op verplaatsing en vestiging op het grondgebied van de RSF.S.R. […]

Een korte en volledig unieke periode in de moderne Russische geschiedenis, de zogenaamde legitimatieperiode begon, toen mensen in feite werden gespaard van zowel de noodzaak om een ​​paspoort te hebben als te worden gebonden aan hun woonplaats. Deze procedure was in overeenstemming met de beginselen van het nieuwe economische beleid en waarborgde de vrijheid van ontwikkeling van marktbetrekkingen. In het legitimatiesysteem wordt een paspoort pas een verplicht document wanneer een burger naar het buitenland reist.

De jaren 1928-1929 bleken het keerpunt te zijn. Op dat moment werd de NEP beëindigd en werd een koers naar industrialisatie en volledige collectivisatie aangekondigd. Het land werd ondergedompeld in een ernstige voedselcrisis. De honger begon. Enorme massa's dorpelingen zochten redding van de honger in de steden. Alleen een nieuwe slavernij van de plattelandsbevolking zou deze beweging kunnen stoppen. Het werd in 1932 geïntroduceerd in de vorm van het Sovjetpaspoortsysteem. Natuurlijk werd de introductie ervan niet alleen ingegeven door het feit dat de autoriteiten in de situatie van de hongersnood van 1931-1932 probeerden de plattelandsbevolking van de steden af ​​te sluiten. De overgang naar een planeconomie vooronderstelde het bestaan ​​van een vaststaand systeem van boekhouding en controle van de beroepsbevolking. En natuurlijk is certificering het belangrijkste instrument geworden om de bevolking van grote steden te 'zuiveren' en, meer in het algemeen, voor 'beperkte zones'.

AK Bayburin. Naar de prehistorie van het Sovjetpaspoort (1917-1932)

INTRODUCTIE VAN PASPOORTEN

Om beter rekening te houden met de bevolking van steden, arbeidersnederzettingen en nieuwe gebouwen en deze bevolkte gebieden te ontlasten van personen die niet betrokken zijn bij de productie en werken in instellingen of scholen en niet betrokken zijn bij maatschappelijk nuttige arbeid (met uitzondering van gehandicapten en gepensioneerden ), en om deze bevolkte gebieden te zuiveren van de beschutte koelak, criminele en andere asociale elementen, besluiten het Centraal Uitvoerend Comité en de Raad van Volkscommissarissen van de USSR:

1. Breng een uniform paspoortsysteem voor de USSR tot stand op basis van de verordeningen inzake paspoorten.

2. Introductie van een uniform paspoortsysteem met verplichte registratie in heel de USSR in 1933, dat voornamelijk de bevolking van Moskou, Leningrad, Charkov, Kiev, Odessa, Minsk, Rostov aan de Don en Vladivostok bestrijkt.

3. Instrueer de Raad van Volkscommissarissen van de USSR om de voorwaarden en volgorde vast te stellen van de invoering van het paspoortsysteem in alle andere gebieden van de USSR.

4. Instrueer de regeringen van de republieken van de Unie om hun wetgeving in overeenstemming te brengen met deze resolutie en de verordeningen inzake paspoorten.

Voorzitter van het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR

M. KALININ

Voorzitter van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR

V. MOLOTOV (SKRYABIN)

Secretaris van het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR

A. ENUKIDZE

Resolutie van het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR en de Raad van Volkscommissarissen van de USSR van 27 december 1932 "Over de oprichting van een uniform paspoortsysteem voor de USSR en de verplichte registratie van paspoorten"

DE DICHTER'S KIJK

alsof

verdraaid

heer.

meneer ambtenaar

een paspoort met een rode huid.

als een bom

als een scheermes

tweesnijdend

als een ratelslang

twee meter hoog.

betekenisvol

portiers oog,

tenminste dingen

zal je gratis wegblazen.

vragend

kijkt naar de rechercheur,

bij de gendarmerie.

Met welk genoegen?

gendarme kaste

gegeseld en gekruisigd

wat heb ik in handen?

hamer

sikkel

Sovjet paspoort.

Ik zou een wolf zijn

bureaucratie.

Naar mandaten

geen respect.

naar de hel met moeders

elk stuk papier.

breed been

duplicaat

onbetaalbare lading.

jaloezie

inwoner

Sovjet Unie.

VV Majakovski. Gedichten over het Sovjet-paspoort.

EVOLUTIE VAN HET SOVJETPASPOORT

Geïntroduceerd in 1932, werd het uniforme paspoortsysteem veranderd en verbeterd in de daaropvolgende jaren in het belang van het versterken van de staat en het verbeteren van de dienstverlening aan de bevolking.

Een opmerkelijke fase in de geschiedenis van de vorming en activiteiten van de paspoort- en visumdienst was het decreet van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR van 4 oktober 1935 "Over de overdracht aan de jurisdictie van de NKVD en haar lokale organen van buitenlandse afdelingen en tabellen van uitvoerende comités", die tot die tijd ondergeschikt waren aan de organen van de OGPU.

Op basis van het besluit van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR van 4 oktober 1935 werden afdelingen, afdelingen en groepen visa en registratie van buitenlanders (OViR) gecreëerd in het hoofddirectoraat van Militie, politiediensten van republieken, territoria en regio's.

Deze structuren opereerden onafhankelijk in de jaren '30 en '40. Vervolgens werden ze herhaaldelijk gecombineerd met de paspoortapparaten van de militielichamen in enkele structurele afdelingen en ervan gescheiden.

Om de identificatie van een burger van de USSR te verbeteren, werd vanaf oktober 1937 een fotografische kaart in paspoorten geplakt, waarvan de tweede kopie door de politie werd bewaard op de plaats van afgifte van het document.

Om vervalsingen te voorkomen, introduceerde GUM speciale inkt voor het invullen van paspoorten en specials. afdichtmiddel voor zegels, stempels voor het bevestigen van foto's.

Daarnaast heeft het periodiek operationele en methodologische richtlijnen naar alle politiebureaus gestuurd over het herkennen van vervalste documenten.

In die gevallen waarin bij het verkrijgen van paspoorten, geboorteakten uit andere regio's en republieken werd overgelegd, was de politie verplicht om eerst de afgiftepunten van certificaten op te vragen, zodat laatstgenoemde de echtheid van de documenten zou bevestigen.

Vanaf 8 augustus 1936 werd in de paspoorten van voormalige gevangenen "rechteloos" en "overlopers" (die de grens van de USSR "ongeautoriseerd" overstaken) de volgende notitie gemaakt: "Uitgegeven op basis van paragraaf 11 van de resolutie van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR No. 861 van 28 april 1933".

Bij een decreet van het Centraal Uitvoerend Comité en de Raad van Volkscommissarissen van de USSR van 27 juni 1936 werd, als een van de maatregelen ter bestrijding van frivole houdingen ten opzichte van het gezin en gezinsverantwoordelijkheden, vastgesteld dat bij huwelijk en echtscheiding een overeenkomstig teken werd gemaakt in paspoorten door de burgerlijke stand.

In 1937 werd de paspoortisering van de bevolking bepaald, de regering in de plaatsen was overal voltooid, 'de paspoortapparaten voltooiden de taken die hun waren toevertrouwd.

In december 1936 werd de paspoortafdeling van het hoofddirectoraat van de RKM van de NKVD van de USSR overgedragen aan de afdeling externe dienst. In juli 1937 werden de lokale paspoortkantoren ook onderdeel van de afdelingen en afdelingen van de arbeiders- en boerenmilitieafdelingen. Hun medewerkers waren verantwoordelijk voor de dagelijkse handhaving van het paspoortregime.

Aan het einde van de jaren '30 werden belangrijke wijzigingen aangebracht in het paspoortsysteem. De bestuurlijke en strafrechtelijke aansprakelijkheid voor overtreding van de regels van het paspoortregime is aangescherpt.

Op 1 september 1939 nam de Opperste Sovjet van de USSR de wet "Op de Algemene Militaire Plicht" aan en op 5 juni 1940 werden in opdracht van de Volkscommissaris van Defensie van de USSR richtlijnen aangekondigd die de taken van de politie op het gebied van militaire registratie ...

In de militaire registratiebalies van militieafdelingen (in plattelandsgebieden en nederzettingen in de overeenkomstige uitvoerende comités van de Sovjets), was de primaire registratie van alle dienstplichtigen en dienstplichtigen, persoonlijke (hoogwaardige) registratie van soldaten en junior commandant van het reservaat gehouden.

De militaire registratiebalies voerden hun werk uit in nauw contact met de regionale militaire commissariaten. Dit werk ging door tot het begin van de Grote Patriottische Oorlog (22 juni 1941).

Ontwikkeling van het paspoortsysteem in het kader van de versterking van het administratieve bevelsysteem in de USSR en tijdens de periode van perestrojka in Rusland

“NIEUW VESTING” IN HET DORP

De dorpelingen werden onderworpen aan bijzonder vernederende slavernij, aangezien, volgens de bovengenoemde resoluties van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR nr. 57/1917 van 27 december 1932 en nr. 861 van 28 april 1933, in landelijke gebieden , werden paspoorten alleen afgegeven in staatsboerderijen en in gebieden die tot "regime" werden verklaard. De rest van de dorpelingen kregen geen paspoorten. Beide verordeningen zorgden voor een langdurige en moeilijke procedure voor het verkrijgen van paspoorten voor degenen die het dorp wilden verlaten. Formeel bepaalde de wet dat “in gevallen waarin mensen die op het platteland wonen voor een lange of permanente verblijfplaats vertrekken naar een gebied waar het paspoortsysteem is ingevoerd, zij paspoorten krijgen bij de districts- of stadsafdelingen van de arbeiders- en boerenmilities. op de plaats van hun vroegere verblijfplaats voor een periode van één jaar. Na het verstrijken van de periode van een jaar ontvangen personen die zijn aangekomen voor permanent verblijf paspoorten in hun nieuwe woonplaats op algemene basis "(punt 3 van de resolutie van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR nr. 861 van april 28, 1933). Eigenlijk was alles anders. Op 17 maart 1933 verplichtte het decreet van het Centraal Uitvoerend Comité en de Raad van Volkscommissarissen van de USSR "Over de procedure voor het migreren van collectieve boerderijen" de raden van collectieve boerderijen om "van de collectieve boerderij die collectieve landbouwers uit te sluiten die willekeurig , zonder een contract met economische agentschappen geregistreerd bij de collectieve boerderij board. dorpen en overeenkomsten gesloten met collectieve boeren. - VP) verlaten hun collectieve boerderij "10. De noodzaak om een ​​contract bij de hand te hebben voordat ze het dorp verlaten, is de eerste serieuze barrière voor migrerende werknemers. De verdrijving van de collectieve boerderij kon de boeren niet erg bang maken of stoppen, die in hun vel de tijd hadden om de ernst van collectieve boerderijwerk, graanaankoop, betaling voor werkdagen, honger te leren kennen. Het obstakel was anders. Op 19 september 1934 werd een besloten resolutie van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR nr. 2193 "Over de registratie van paspoorten van otkhoz-arbeiders die bij ondernemingen zonder contracten met economische agentschappen gaan werken" aangenomen. De traditionele term "migrantenarbeiders" camoufleerde de massale uittocht van boeren uit collectieve "reservaten".

Het decreet van 19 september 1934 bepaalde dat ondernemingen in gecertificeerde gebieden collectieve boeren in dienst kunnen nemen die met pensioen zijn gegaan zonder een contract met bij de collectieve boerderij geregistreerde economische agentschappen, "alleen als deze collectieve boeren paspoorten hebben ontvangen van hun vorige vestigingsplaats woonplaats en een verklaring van het CAO-bestuur over zijn instemming met het vertrek van de CAO”. Tientallen jaren gingen voorbij, instructies en voorschriften over paspoortwerk, volkscommissarissen en vervolgens ministers van Binnenlandse Zaken, dictators, bureaucraten veranderden, maar dit besluit - de basis om boeren aan het collectieve boerderijwerk te binden - behield zijn praktische kracht.

V. Popov. Paspoortsysteem van de Sovjet-slavernij

Een van de middelen voor het bewaken van verdachte personen in de vormen van bescherming van de staatsveiligheid. Door de aankomst van hun eigen onderdanen en buitenlanders te observeren, kunnen de autoriteiten van hen verlangen dat zij zich legitimeren en aantonen dat ze niet gevaarlijk zijn voor de staatsvrede. Deze vereisten, waaraan gemakkelijk kan worden voldaan in de permanente verblijfplaats van een persoon, worden moeilijk voor reizigers, maar ook voor buitenlanders. Om hen de kans te geven hun identiteit te bewijzen, voeren staten paspoorten in die het beroep, de leeftijd, de woonplaats, de kenmerken van de persoon, de duur, het doel en de plaats van de reis aangeven. Tegelijkertijd is het paspoort ook een toestemming om een ​​persoon te verlaten; er wordt een verbod ingesteld om te reizen zonder paspoort, evenals de verplichting om een ​​paspoort te registreren op verblijfplaatsen; Er komen strenge politiemaatregelen tegen reizigers zonder gelegaliseerde paspoorten. Het geheel van dergelijke legalisaties wordt genoemd paspoort systeem.

De eerste beginselen van het paspoortsysteem in Rusland begonnen te verschijnen in de tijd van problemen in de vorm van "reisbrieven", voornamelijk geïntroduceerd voor politiedoeleinden. Het paspoortsysteem kreeg uiteindelijk pas vorm tijdens het bewind van Peter I. Personen die geen paspoort of 'reisbewijs' bij zich hadden, werden erkend als 'onaardige mensen' of zelfs 'ronduit dieven'. Het paspoortsysteem verkleinde de mogelijkheden voor verplaatsing van de bevolking, omdat niemand van woonplaats kon veranderen zonder toestemming van de relevante autoriteiten.

Na de Oktoberrevolutie werden interne paspoorten afgeschaft als een van de uitingen van de politieke achterlijkheid en despotisme van de tsaristische regering. Bij wet van 24 januari 1922d) alle burgers van de Russische Federatie kregen het recht op vrij verkeer over het hele grondgebied van de RSFSR. Het recht op vrij verkeer en vestiging werd ook bevestigd in het Burgerlijk Wetboek van de RSFSR (Art. 5). En artikel 1 van het decreet van het Al-Russisch Centraal Uitvoerend Comité en de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR van 20 juli 1923 "Op identiteitskaarten" verbood de eis van burgers van de RSFSR om hun paspoorten en andere verblijfsvergunningen te tonen hun recht om te verhuizen en zich te vestigen op het grondgebied van de RSFSR. Al deze documenten, evenals werkboeken, werden geannuleerd. Burgers konden, indien nodig, een identiteitskaart krijgen, maar dit was hun recht, maar geen verplichting.

Aanscherping van het politieke regime eind jaren '20 - begin jaren '30. hield de wens van de autoriteiten in om de controle over de verplaatsing van de bevolking te versterken, wat het herstel van het paspoortsysteem met zich meebracht.

Op 27 december 1932, in Moskou, voorzitter van het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR M.I.Kalinin, voorzitter van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR V.M. Molotov en secretaris van het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR A.S. SSR en verplichte registratie van paspoorten ”. Gelijktijdig met het besluit van het Centraal Uitvoerend Comité en de Raad van Volkscommissarissen van de USSR, werd het hoofddirectoraat van arbeiders- en boerenmilitie gevormd onder de OGPU van de USSR, die werd belast met de functies van de invoering van een enkel paspoortsysteem in de hele Sovjet-Unie, de registratie van paspoorten en voor het directe beheer van deze werken.

De verordening inzake paspoorten bepaalde dat "alle burgers van de USSR ouder dan 16 jaar die permanent in steden en arbeidersnederzettingen verblijven, in het transport, op staatsboerderijen en in nieuwe gebouwen werken, een paspoort moeten hebben." Nu was het hele grondgebied van het land en zijn bevolking verdeeld in twee ongelijke delen: het gedeelte waar het paspoortsysteem werd ingevoerd en het gedeelte waar het niet bestond. In de gebieden met een paspoort was het paspoort het enige document dat "de identiteit van de eigenaar bewees". Alle eerdere certificaten die voorheen als verblijfsvergunning hadden gediend, zijn ingetrokken.

Verplichte registratie van paspoorten bij de politie werd ingevoerd "uiterlijk 24 uur na aankomst in een nieuwe woonplaats". Ook is een uittreksel verplicht geworden - voor iedereen die vertrokken is "volledig of voor een periode van meer dan twee maanden buiten de grenzen van een bepaalde nederzetting"; voor iedereen die zijn vorige woonplaats verlaat, paspoort inwisselt; gevangenen; gearresteerd, meer dan twee maanden vastgehouden. Schending van de volgorde van het paspoortsysteem kan voortaan leiden tot administratieve en zelfs strafrechtelijke aansprakelijkheid.

Lit.: Lyubarsky K. Paspoortsysteem en registratiesysteem in Rusland // Ros. bul. over mensenrechten. 1994. Uitgave. 2. P. 14-24; Popov V. Paspoortsysteem van Sovjet lijfeigenschap // "Nieuwe Wereld". 1996. nr. 6; Dezelfde [elektronische bron]. URL:http://magazines.russ.ru/novyi_mi/1996/6/popov.html; 70e verjaardag van het Sovjetpaspoort [elektronische bron] // Demoscope Weekly. 2002,16-31 dec. (Nr. 93/94). URL:http://www.demoscope.ru/weekly/2002/093/arxiv01.php; FMS van Rusland: geschiedenis van de schepping [Elektronische bron] // Federale Migratiedienst. 2013. URL:http://www.fms.gov.ru/about/history/.