Het systeem van maatregelen uitgevoerd door de staat. en publieke organisaties om te zorgen voor gegarandeerde minimale toereikende levensomstandigheden, om het leven en een actief bestaan ​​van een persoon in stand te houden. Soms sociaal. bescherming wordt enger geïnterpreteerd: als het voorzien in een bepaald inkomensniveau voor die lagen van de bevolking die, om welke reden dan ook, niet zelfstandig in hun bestaan ​​kunnen voorzien: werklozen, gehandicapten, zieken, wezen, bejaarden, alleenstaande moeders, grote gezinnen. Basisprincipes van sociale bescherming: menselijkheid; gericht op; complexiteit; het waarborgen van de rechten en vrijheden van het individu.

Soorten sociale bescherming. Staat vormen: betaalbare gezondheidszorg; privileges; toegankelijk onderwijs; pensioen; sociaal systeem dienstverlening en het verlenen van sociale diensten. Diensten; sociale maatregelen steun. Niet-statelijke formulieren: vrijwillig sociaal verzekering; liefdadigheid; particuliere zorgstelsels, enz.

Sociaal systeem bescherming is een complex van wetgevingshandelingen, maatregelen en organisaties die zorgen voor de uitvoering van sociale maatregelen. bescherming van de bevolking, ondersteuning van sociaal kwetsbare bevolkingsgroepen.

Het bevat:

1. sociaal veiligheid- staatsvorming. systemen van materiële ondersteuning en diensten voor ouderen en gehandicapte burgers, evenals gezinnen met kinderen ten koste van de zogenaamde openbare consumptiefondsen. Naast pensioenen (voor ouderdom, arbeidsongeschiktheid, etc.) aan de sociale. voorziening omvat uitkeringen voor tijdelijke invaliditeit en bevalling, zorg voor een kind jonger dan 3 jaar, hulp aan gezinnen bij het onderhoud en de opvoeding van kinderen, gezinsbijslagen, onderhoud van gehandicapten in speciale organisaties (verpleeghuizen, enz.), gratis of tegen gunstige voorwaarden prothetische zorg, terbeschikkingstelling van voertuigen voor gehandicapten, beroepsopleiding voor gehandicapten, diverse uitkeringen voor gezinnen van gehandicapten.

2. sociaal garanties - voorziening van sociale goederen en diensten aan de burgers zonder rekening te houden met arbeidsinput en de middelen te controleren op basis van het principe deze goederen te verdelen volgens de behoeften van de beschikbare openbare middelen. In ons land naar het sociale. garanties omvatten: gegarandeerd gratis honing. onderhoud; algemene beschikbaarheid en gratis onderwijs; Het minimumloon; minimumpensioen, beurzen; sociaal pensioenen (van kinds af aan gehandicapt; gehandicapte kinderen; gehandicapte mensen zonder werkervaring; enz.); bevallingsuitkeringen; rituele begrafenis vergoeding en enkele anderen.

Een soort van sociale garanties zijn sociaal. voorrechten. Ze vertegenwoordigen een systeem van sociale garanties die aan bepaalde bevolkingsgroepen (gehandicapten, oorlogsveteranen, arbeidsveteranen, enz.) worden verstrekt.

sociaal verzekering - bescherming van de economisch actieve bevolking tegen het sociale. risico's op basis van collectieve solidariteit ter vergoeding van schade. De belangrijkste sociale. de risico's die samenhangen met het verlies van arbeidsgeschiktheid, arbeid en daarmee inkomen zijn ziekte, ouderdom, werkloosheid, moederschap, ongeval, arbeidsongeval, prof.dr.ir. ziekte, overlijden van de kostwinner. Er zijn 2 vormen van sociaal. verzekering - verplicht (met de steun van de staat van zijn fondsen) en vrijwillig (bij afwezigheid van staatssteun). Burgers worden voornamelijk ondersteund door middel van contante betalingen (pensioenen en uitkeringen bij ziekte, ouderdom, werkloosheid, verlies van een kostwinner, enz.) werk capaciteit.

sociaal steun(hulp) wordt verleend aan maatschappelijk kwetsbare groepen van de bevolking die om de een of andere reden niet in staat zijn om in hun eigen inkomen te voorzien. De bijstand wordt zowel in geld als in natura verleend (gratis maaltijden, kleding) en wordt bekostigd uit de algemene belastinginkomsten. Hulp wordt verleend aan mensen met een inkomen onder de minimale levensstandaard en is een essentieel onderdeel van het armoedebestrijdingsbeleid. sociaal ondersteuning beperkt zich niet tot materiële hulp. Het omvat ook maatregelen in de vorm van bijstand en dienstverlening aan individuen of groepen van de sociale bevolking. diensten om de moeilijkheden van het leven te overwinnen, sociale te behouden. status, aanpassing in de samenleving.

Sociale activiteiten diensten op sociaal. ondersteuning, verstrekking van sociale, medische, pedagogische, juridische diensten en materiële bijstand, sociale diensten. aanpassing en rehabilitatie van burgers in moeilijke levenssituaties vormden een aparte tak van sociale diensten. sferen - sociaal onderhoud. Werk gericht op het helpen, ondersteunen en beschermen van mensen, en vooral de sociaal zwakke lagen van de samenleving, heet sociaal werk. Sociaal object werk er zijn mensen die hulp van buitenaf nodig hebben: bejaarden, gepensioneerden, gehandicapten, ernstig zieken, kinderen; mensen die zich in een moeilijke levenssituatie bevinden: werklozen, drugsverslaafden, jongeren die in een slecht bedrijf zijn beland, eenoudergezinnen, veroordeelden en degenen die hun straf hebben uitgezeten, vluchtelingen en ontheemden, enz. sociale onderwerpen werk- die organisaties en personen die dit werk uitvoeren. Dit is de staat als geheel die sociale diensten verricht. beleid via de staat. sociale organen. bescherming.

Het staatsbeleid van de Russische Federatie op het gebied van sociale ondersteuning van burgers wordt gevormd in overeenstemming met de bepalingen van de grondwet van de Russische Federatie.

Volgens art. 7 van de Grondwet « De Russische Federatie is een sociale staat waarvan het beleid gericht is op het scheppen van voorwaarden die zorgen voor een waardig leven en vrije menselijke ontwikkeling. (Artikel 7., lid 1.). En ook in de Russische Federatie worden arbeid en gezondheid van mensen beschermd, wordt een gegarandeerd minimumloon vastgesteld, wordt staatssteun voor familie, moederschap, vaderschap en jeugd, gehandicapten en oudere burgers verstrekt, ontwikkelt zich een systeem van sociale diensten, staat pensioenen, uitkeringen en andere waarborgen van sociale bescherming worden vastgesteld (artikel 7, punt 2.).

De grondwet van de Russische Federatie bepaalt ook dat de coördinatie van kwesties die verband houden met de bescherming van het gezin, het moederschap, het vaderschap en de kindertijd; sociale bescherming, met inbegrip van sociale zekerheid, valt onder de gezamenlijke jurisdictie van de Russische Federatie en de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Alle bovengenoemde waarborgen worden dus geïmplementeerd via het systeem van sociale bescherming van de bevolking. De basis van de sociale garanties van de staat zijn: minimale sociale normen- dat wil zeggen, de minimumniveaus van sociale garanties die zijn vastgesteld door de wetten van de Russische Federatie of beslissingen van representatieve organen van de staatsmacht voor een bepaalde periode, uitgedrukt in sociale normen en standaarden die de belangrijkste menselijke behoeften aan materiële voordelen weerspiegelen, openbare en gratis diensten, die een passend niveau van hun verbruik garanderen en bedoeld zijn om voor deze doeleinden verplichte minimale budgettaire uitgaven vast te stellen.

Sociale bescherming van de bevolking is een praktische activiteit voor de uitvoering van de hoofdlijnen van het sociaal beleid.

Bij het ontwikkelen en uitvoeren van sociaal beleid rijst de vraag naar de noodzaak over sociale prioriteiten, dat wil zeggen, sociale taken die door de samenleving in dit stadium van haar ontwikkeling worden erkend als de meest urgente en urgente, die prioritaire oplossingen vereisen. Tegelijkertijd is het niet alleen nodig om te ondersteunen, maar ook:

In brede algemene sociologische zin verscheen de term 'sociale bescherming' voor het eerst in de Verenigde Staten in de jaren dertig van de vorige eeuw. en werd geleidelijk wijdverbreid in de westerse sociologie om een ​​systeem van maatregelen aan te wijzen dat elke burger beschermt tegen economische en sociale achterstand als gevolg van werkloosheid, verlies of scherpe inkomensdaling als gevolg van ziekte, bevalling, arbeidsongeval of beroepsziekte, handicap, ouderdom, verlies van kostwinner, enz. enz., en werd ook het belangrijkste kenmerk van het sociale beleid van elke beschaafde staat.

Sociale bescherming van de bevolking wordt door de Russische sociale wetgeving beschouwd als een systeem van wettelijke garanties en beschermende maatregelen die leden van de samenleving beschermen tegen economische, sociale en fysieke achteruitgang. Het fungeert als een proces waarbij staats- en gemeentelijke instanties de bestaande garanties en rechten verzekeren die het individu, zijn economische, sociaal-politieke, sociale behoeften en belangen beschermen.

In praktische termen wordt sociale bescherming vertegenwoordigd door een complex van juridische economische, sociale waarborgen die zijn vastgelegd in wetgeving en in statuten op staatsniveau met behulp van een tweetrapssysteem van rechtshandelingen - federale en regionale wetgeving.

Tegelijkertijd fungeert sociale bescherming ook als een proces om door de staat of andere instanties de waarborgen en rechten in de samenleving te verzekeren die het individu, zijn economische, sociaal-politieke, sociale behoeften en belangen op alle terreinen van de samenleving beschermen. In zijn actie geldt het voor alle leden van de samenleving, maar de functionele manifestatie in relatie tot verschillende groepen is niet hetzelfde.

Sociale beschermingsmodellen(volgens V.V. Antropov)

Het economische model van sociale bescherming kan worden opgevat als de gevestigde principes van de organisatie en werking van zijn programma's in een bepaald land. Vier hoofdmodellen domineren in de landen van de Europese Unie: Continentaal of Bismarck, Angelsaksisch of Beveridge, Scandinavisch en Zuid-Europees.

Continentaal model (Bismarck-model) legt een sterk verband tussen het niveau van sociale bescherming en de duur van de beroepsactiviteit. Het is gebaseerd op sociale verzekeringen, waarvan de diensten voornamelijk worden gefinancierd door bijdragen van werkgevers en verzekerden. Dit model is gebaseerd op het principe van professionele solidariteit, dat voorziet in het bestaan ​​van verzekeringsfondsen die paritair beheerd worden door werknemers en ondernemers. Ze stapelen sociale inhoudingen op de lonen op, waaruit de verzekeringsuitkeringen worden gedaan. De financiering van dergelijke systemen wordt in de regel niet uitgevoerd uit de staatsbegroting, aangezien het beginsel van budgettaire universaliteit het tegenovergestelde is van een dergelijk model van sociale bescherming. In de moderne omstandigheden van het bestaan ​​van een verzorgingsstaat in Europa met zijn uitgebreide netwerk van sociale programma's, is dit model van sociale bescherming echter in de regel niet altijd alleen op dit principe gebaseerd. Daarom wordt voor leden van de samenleving met een laag inkomen die om een ​​aantal redenen geen sociale verzekeringen kunnen ontvangen (bijvoorbeeld door het ontbreken van de nodige verzekeringservaring), nationale solidariteit gerealiseerd via het socialebijstandsstelsel. In dit geval kunnen we praten over hulpmechanismen die afwijken van de hoofdlogica van het "Bismarck" -model. Ondanks het bestaan ​​van het beginsel van verplichte sociale verzekering (in Duitsland is de verplichte sociale verzekering bijvoorbeeld wettelijk voorgeschreven), wordt het niet volledig nageleefd. Dit komt door het bestaan ​​van maximale loonniveaus, waarboven lidmaatschap van socialeverzekeringsstelsels niet verplicht is (alleen vrijwillige verzekering is mogelijk), of beperking van premies (in dit geval worden in het kader van verplichte sociale verzekeringen alleen premies betaald binnen het maximumloon, en de sociale uitkeringen worden berekend in verhouding tot dit niveau). Dit model is dus gebaseerd op het principe van actuariële gelijkheid, waarbij het bedrag van de verzekeringsuitkeringen voornamelijk wordt bepaald door het bedrag van de verzekeringspremies. Ten tijde van zijn geboorte in Duitsland aan het einde van de 19e eeuw. het Duitse socialezekerheidsstelsel reproduceerde ditzelfde model. Vandaag leidt de aanzienlijke ontwikkeling van het socialebijstandsstelsel (gebaseerd op het principe van bijstand, niet van verzekering) tot een wijziging van dit model en een toename van het aandeel van de budgettaire financiering van sociale bescherming.

Angelsaksisch model (Beveridge-model) in Europa vertegenwoordigd door Groot-Brittannië en Ierland. Het is gebaseerd op het rapport van de Britse econoom W. Beveridge, gepresenteerd aan de Britse regering in 1942. Keynes' ideeën dat de dynamiek van sociale productie en werkgelegenheid wordt bepaald door de factoren van effectieve vraag, en bijgevolg de herverdeling van inkomen in de belangen van sociale groepen, hadden een aanzienlijke invloed op de voorzieningen die Beveridge naar voren bracht. Het ontvangen van lagere inkomens kan de geldvraag van massakopers doen toenemen. Het model is gebaseerd op de volgende principes: het universaliteitsbeginsel (universaliteit) van het socialezekerheidsstelsel - de uitbreiding ervan tot alle burgers die materiële hulp nodig hebben; het beginsel van uniformiteit en eenmaking van sociale diensten en betalingen, dat tot uitdrukking komt in hetzelfde bedrag aan pensioenen, uitkeringen en medische zorg, evenals de voorwaarden voor de verstrekking ervan.

Het principe van verdelende rechtvaardigheid is fundamenteel in dit model, aangezien we het hier niet hebben over professionele (zoals in het geval van het model van Bismarck), maar over nationale solidariteit. De financiering van deze sociale vangnetten komt zowel uit verzekeringspremies als uit belastingen. Zo wordt de financiering van gezinsbijslagen en gezondheidszorg uitgevoerd uit de staatsbegroting en andere sociale uitkeringen - uit verzekeringspremies van werknemers en werkgevers. In tegenstelling tot het continentale model omvat dit model sociale verzekeringen met vrij lage sociale uitkeringen en sociale bijstand, die een dominante rol spelen in dit systeem.

Scandinavisch model voor sociale bescherming typisch voor Denemarken, Zweden en Finland. Sociale bescherming wordt daarin opgevat als een wettelijk recht van een burger. Een onderscheidend kenmerk van het Scandinavische model is de brede dekking van verschillende sociale risico's en levenssituaties die de steun van de samenleving vereisen. De ontvangst van sociale diensten en betalingen is in de regel gegarandeerd voor alle inwoners van het land en is niet afhankelijk van tewerkstelling en betaling van verzekeringspremies. Over het algemeen is het niveau van sociale bescherming dat dit model biedt vrij hoog. Last but not least wordt dit bereikt door een actief herverdelend beleid gericht op inkomensverevening. Een voorwaarde voor het functioneren van dit model is een sterk georganiseerde samenleving, gebouwd op basis van een commitment aan de principes van een institutionele welvaartsmaatschappij.

De financiering van de sociale vangnetten die bij dit model horen, komt vooral uit de belastingen, hoewel verzekeringspremies van ondernemers en werknemers een rol spelen. Het enige deel van de sociale bescherming dat gescheiden is van het algemene stelsel, is de werkloosheidsverzekering, die vrijwillig is en wordt beheerd door vakbonden. Tot voor kort waren loontrekkenden praktisch vrijgesteld van het betalen van verzekeringspremies en namen ze deel aan het socialezekerheidsstelsel door het betalen van belastingen. Echter, in het laatste decennium van de twintigste eeuw. Er is een trend naar een geleidelijke toename van het aandeel van de werknemersparticipatie in de financiering van verzekeringsprogramma's en een toename van de inhoudingen op de lonen. Dezelfde tendens is waarneembaar bij ondernemers, terwijl de sociale uitgaven van de staat de laatste jaren merkbaar zijn gedaald.

Zuid-Europees model sociale bescherming is vertegenwoordigd in Italië, Spanje, Griekenland en Portugal. Pas in de afgelopen decennia zijn onder invloed van sociaal-economische en structurele veranderingen in deze staten socialezekerheidsstelsels ontstaan ​​of verbeterd. In tegenstelling tot de vorige, kan dit model eerder worden geïnterpreteerd als ontwikkelend, overgangsmodel en daarom geen duidelijke organisatie. Dat is de reden waarom de "rudimentariteit" van dit model door verschillende westerse onderzoekers als het belangrijkste kenmerk wordt genoemd. In de regel is het niveau van sociale bescherming dat typisch is voor dit model relatief laag en wordt de taak van sociale bescherming vaak gezien als een zorg van familieleden en families. Het gezin en andere instellingen van het maatschappelijk middenveld spelen hier dan ook een belangrijke rol en het sociaal beleid is overwegend passief en gericht op het compenseren van inkomensverliezen van bepaalde categorieën burgers. Kenmerkend voor dit model is ook de asymmetrische opbouw van de sociale uitgaven. In Italië komt dit dus tot uiting in het feit dat het grootste deel van de sociale uitgaven uit pensioenen bestaat (14,7% van het BBP, terwijl het gemiddelde Europese niveau 12,5% is), terwijl relatief onbeduidende middelen worden besteed aan gezinsonderhoud, moederschap, onderwijs en werkgelegenheidsbeleid (ongeveer 1%).

De vorming van moderne systemen van sociale bescherming wordt geassocieerd met het proces van industrialisatie, de versterking van de staatsregulering van sociale processen, de complicatie van de sociaal-demografische structuur van de samenleving. Het hoogtepunt van de ontwikkeling van socialezekerheidsstelsels valt in de jaren 1960-1970, toen veel staten hoge verplichtingen op zich namen om de sociale bescherming van de bevolking te waarborgen. Dit werd mogelijk gemaakt door de versnelde economische groei, de versterking van de rol van de staat in sociaal-economische processen en de formalisering van de theorie van de 'verzorgingsstaat'. Daaropvolgende economische crises veranderden de situatie, waardoor in 1980 - 1990. schetste de belangrijkste problemen van de huidige ontwikkelingsfase van de socialebeschermingsstelsels. Ze werden veroorzaakt door een aantal demografische, politieke en economische redenen. Tegen de jaren tachtig had de trend van uitbreiding van de sociale bescherming haar mogelijkheden uitgeput en naderde de drempelwaarden.

Principes van sociale bescherming

Sociale bescherming is gebaseerd op de volgende principes:

- Sociaal partnerschap- de staat lost samen met belanghebbende instanties en organisaties praktische maatschappelijke problemen op.

- Economische rechtvaardigheid - sociaaleconomische steun voor degenen die om objectieve redenen niet kunnen deelnemen aan economische betrekkingen.

- Aanpassingsvermogen - het vermogen van het socialezekerheidsstelsel tot zelfontplooiing en zelfverbetering.

- Prioriteit van staatsprincipes - de staat staat garant voor een sociaal aanvaardbare levensstandaard voor degenen die dit niet alleen kunnen bereiken.

- Preventieve maatregelen voor sociale bescherming - prognose en preventie van sociale risico's op regionaal niveau voor een effectievere uitbanning ervan, met name door een flexibele combinatie van betaalde en gratis diensten.

Sociale beschermingsvoorzieningen

De federale en regionale wetgeving onderscheidt de volgende categorieën van de bevolking die door bepaalde rechtshandelingen worden beschermd, aangezien zij in moeilijke levenssituatie:

• alleenstaande en alleenwonende oudere burgers;
• invaliden van de Grote Vaderlandse Oorlog en families van de omgekomen militairen;
• gehandicapten, met inbegrip van gehandicapt van kinds af aan, en gehandicapte kinderen;
• burgers die getroffen zijn door de gevolgen van het ongeval in de kerncentrale van Tsjernobyl en het vrijkomen van radioactieve stoffen op andere plaatsen;
• werkloos;
• gedwongen vluchtelingen en ontheemden;
• kinderen - wezen, kinderen die zonder ouderlijke zorg zijn achtergelaten en het gezin waarin ze leven;
• kinderen met afwijkend gedrag;
• Laag-inkomen families;
• grote gezinnen;
• alleenstaande moeders;
• burgers met hiv of aids;
• personen zonder vaste verblijfplaats.

Voor deze categorieën sociale bescherming wordt beschouwd als een systeem van permanente of langetermijnmaatregelen die door de staat worden gegarandeerd en die voorwaarden scheppen om een ​​moeilijke levenssituatie te boven te komen. Deze maatregelen zijn gericht op het creëren van gelijke kansen voor de beschermde bevolkingsgroepen met andere burgers om deel te nemen aan het maatschappelijk leven. Deze omvatten sociale bijstand en sociale steun.

Sociale hulp- periodieke of regelmatige activiteiten die bijdragen aan het elimineren of verminderen van een moeilijke levenssituatie.

Overeenkomstig art. 1 ФЗ №178-ФЗ van 17.07.1999 betekent sociale bijstand van de staat het verstrekken van sociale uitkeringen, subsidies, vergoedingen of essentiële goederen aan gezinnen met een laag inkomen of alleenstaande burgers op kosten van de begroting. Een persoon wordt als arm erkend als zijn maandinkomen lager is dan het bestaansminimum dat is vastgesteld in het onderwerp van zijn woonplaats.

Voordeel Is een geldbedrag dat gratis wordt aangeboden. Het is niet gericht. Dat wil zeggen dat de ontvanger naar eigen goeddunken over het geld kan beschikken. De betaling van uitkeringen is een aanvullende maatregel, het doel is om een ​​persoon te ondersteunen en hem niet volledig van materiële middelen te voorzien.

In tegenstelling tot de handleiding, subsidie heeft een bepaald doel en is een betaling voor materiële goederen of diensten die aan burgers worden geleverd.

Een vergoeding- Dit is een terugbetaling aan de burgers van hun uitgaven, en niet elke, willekeurig bepaald op basis van hun behoeften, maar vastgesteld door de staat. De toekenning en betaling van uitkeringen en vergoedingen worden ook uitgevoerd door de bevoegde diensten van de territoriale organen voor sociale bescherming van de bevolking.

Sociale steun- eenmalige of episodische kortetermijngebeurtenissen, die niet direct gericht zijn op het oplossen van een maatschappelijk probleem, maar die bijdragen aan de vermindering ervan.

Voor alle gehandicapte en sociaal kwetsbare lagen en groepen van de bevolking biedt sociale bescherming, in overeenstemming met de procedure die is vastgelegd in de wet, voordelen bij het gebruik van openbare consumptiefondsen, directe sociale bijstand en belastingverlagingen. Sociale bescherming heeft niet alleen een uitgesproken doelgerichte focus, maar verschilt ook in de verscheidenheid van methoden en vormen en is complex van aard. Naast de sociale zekerheid wordt er gebruik gemaakt van verschillende vormen van sociale bijstand en ondersteuning, waaronder verschillende vormen van sociale dienstverlening, counseling en psychologische bijstand.

Voor gezonde burgers garandeert sociale bescherming gelijke kansen op levensondersteuning door middel van persoonlijke arbeid, economische onafhankelijkheid en ondernemerschap.

Principes van sociale bescherming worden verklaard door een aantal voorschriften.

Het leidende principe van sociale bescherming is: sociale rechtvaardigheid, volgens welke alle leden van de samenleving op wettelijke basis gelijke toegang hebben tot sociale uitkeringen en waarborgen.

Gericht op sociale bescherming is een middel om sociale rechtvaardigheid te verzekeren, aangezien het rekening houdt met de individuele moeilijke levenssituatie van een bepaalde persoon. De criteria voor het verlenen van gerichte sociale bijstand zijn:

Het contingent van beschermde personen in de wetgevingspraktijk is beperkt tot die categorieën van de bevolking die geheel of gedeeltelijk verstoken zijn van arbeids- en zelfredzaamheid. Gerichte hulp aan behoeftigen wordt verleend volgens sociale criteria. De criteria zijn gebaseerd op sociale normen, die wetenschappelijk gefundeerde indicatoren zijn van het consumptieniveau van de belangrijkste goederen en diensten, de hoeveelheid geldinkomen en andere gegevens die de omstandigheden van het menselijk leven kenmerken.

Het principe van economische efficiëntie richt zich op een positieve verhouding tussen de kosten van sociale bescherming en het sociaaleconomische effect ervan. Het volume van de sociale uitgaven moet in een zodanige verhouding staan ​​dat het ontvangen van een uitkering niet de voorkeur krijgt boven het loon. Bijdragen voor de financiering van de sociale sfeer moeten worden gecorreleerd met alle economische indicatoren, inclusief BBP, loonsom, inkomen van de bevolking, enz.

Op basis van het principe van een geïntegreerde benadering worden de taken van het ondersteunen van marginale bevolkingsgroepen en het stabiliseren van de economische en sociale ontwikkeling, de belangrijkste doelstellingen van het sociaal beleid, het meest effectief opgelost. De volledigheid wordt verzekerd door de coördinatie en consistentie van acties van de onderwerpen van sociaal beleid, de eenheid van doelen en richtingen van hun activiteiten.

Het principe van sociaal partnerschap gericht op het oplossen van praktische maatschappelijke problemen door de staat samen met het bedrijfsleven, publieke organisaties, vertegenwoordigers van verschillende niveaus en takken van de overheid.

Het solidariteitsbeginsel, waarvan de essentie de herverdeling van inkomen is van sommige sociaal-demografische groepen naar andere.

Het principe van aanpassingsvermogen veronderstelt het vermogen van het socialezekerheidsstelsel tot zelfontplooiing en zelfverbetering.

Het principe van economische rechtvaardigheid is alle deelnemers aan de arbeidsactiviteit te beschermen door de verhouding van de loonomvang tussen budgettaire organisaties en onderwerpen van marktrelaties te handhaven. Dit principe wordt in twee vormen gerealiseerd: eerlijke ruil en eerlijke verdeling. Sociale rechtvaardigheid houdt sociale en economische steun in voor degenen die om objectieve redenen niet kunnen deelnemen aan economische betrekkingen (gehandicapten, kinderen, adolescenten, studenten, zwangere vrouwen, moeders met veel kinderen, enz.) of die om verschillende redenen hun arbeidsvermogen hebben verloren.

Het principe van prioriteit van staatsprincipes gaat ervan uit dat de staat garant moet staan ​​voor de economische voorziening van een sociaal aanvaardbare levensstandaard voor degenen die dit niet alleen kunnen bereiken.

Het principe van economische onafhankelijkheid de lokale overheid benadrukt de rol van de lokale overheid. Sociale uitkeringen en andere betalingen op federaal niveau zijn gegarandeerd op een minimumniveau. Alle betalingen boven dit niveau worden gedaan uit de lokale begroting en lokale fondsen, zodat de bevolking van de regio en het bestuur geïnteresseerd zijn in de ontwikkeling van de economie van hun eigen regio.

Het recht op preventieve maatregelen voor sociale bescherming beschermt het vermogen om sociale risico's op regionaal niveau te voorspellen voor een effectievere uitbanning ervan. Preventie van sociale risico's gebeurt door verschillende mechanismen (bijvoorbeeld bij baanverlies - hulp bij het vinden van een baan). De combinatie van betaalde en gratis diensten stelt u in staat om aan een breed scala van sociale behoeften van mensen te voldoen.

Het sociaal recht belicht een aantalonderwerpen van maatschappelijke verantwoordelijkheid voor de levenskwaliteit van de bevolking.

Het belangrijkste onderwerp van sociale bescherming van de bevolking is de staat, die sociale beschermingsmaatregelen ontwikkelt en uitvoert. Het biedt een minimum aan sociale garanties, schept voorwaarden voor het levensonderhoud van mensen, ontwikkelt een rechtsgrondslag voor sociale bescherming en organiseert het werk van niet-budgettaire.

Publieke organisaties beïnvloeden actief de verbetering van de sociale bescherming van burgers. 49% van de vzw's behoort tot de categorie van openbare verenigingen en oefent hun activiteiten uit op sociaal gebied.

De rol van werkgevers in het systeem van sociale bescherming van de bevolking neemt toe, wat samenhangt met de ontwikkeling van de binnenlandse economie. Succesvolle ondernemingen en bedrijven met aanzienlijke financiële middelen bieden hun werknemers in toenemende mate aanvullende sociale voordelen: betaling voor recreatie, medische behandeling, uitgifte van langlopende renteloze leningen, voedsel, vervoer .

Het moderne concept van sociale bescherming is gebaseerd op het feit dat het niet beperkt mag blijven tot gratis hulp. Het belangrijkste onderwerp van sociale bescherming van gezonde burgers is een persoon die zijn behoeften en interesses op het gebied van sociale en arbeidsverhoudingen realiseert.

De middelen van sociale bescherming zijn:

Regelgevende beperkingen die voorkomen dat de gevolgen van marktmechanismen maatschappelijk gevaarlijke niveaus bereiken. Hiervoor regelt de staat het minimumloon, garandeert de minimaal toelaatbare belastingtarieven, garandeert een minimum aan gratis onderwijs en medische zorg;

Het systeem van sociale stimulansen in de vorm van uitkeringen, subsidies, termijnen, gratis of gedeeltelijk betaalde diensten en incentives voor weldoeners.

Rekening houdend met de resultaten van een uitgebreide analyse van het niveau van sociale en economische levensomstandigheden van groepen van de bevolking die steun nodig hebben;

Organisatie van pensioenvoorzieningen voor burgers, inclusief het opzetten van een niet-staatspensioenstelsel;

Ontwikkeling van maatregelen voor materiële en huishoudelijke diensten voor gehandicapten en andere burgers die sociale bescherming nodig hebben;

Creatie van een gericht, gedifferentieerd ondersteuningssysteem op staats- en liefdadigheidsbasis;

Organisatie en implementatie van nieuwe vormen en soorten natuurlijke hulp, humanitaire, technische, extreme hulp.

De structuur van de organen van sociale bescherming van de bevolking

De structuur van de organen voor sociale bescherming van de bevolking bestaat uit de volgende elementen:

• De staat vertegenwoordigd door zijn vertegenwoordigende en uitvoerende organen die actief zijn op federaal, regionaal en lokaal niveau. Ze formuleren een algemeen concept, bepalen de hoofdlijnen van het sociaal beleid, de strategie, de tactieken, bieden een wettelijke en juridische basis en voeren specifieke bepalingen ter plaatse uit.
• Structuren van het opkomende maatschappelijk middenveld (openbare verenigingen, organisaties, ondernemingen, bedrijven).
• Van groot belang bij het oplossen van de sociale problemen van bepaalde categorieën van de bevolking zijn sociale activiteiten die worden uitgevoerd in het kader van ondernemingen, bedrijven; activiteiten van politieke, vakbonds- en openbare verenigingen, liefdadigheids- en vrijwilligersorganisaties. Ze voeren sociaal beleid uit binnen relatief nauwe grenzen die overeenkomen met hun bevoegdheden. Het beheer van het socialezekerheidsstelsel van de staat hangt af van het niveau waarop het wordt uitgevoerd.

Voor beheer en controle wordt een verenigd systeem van uitvoerende organen op het gebied van sociale bescherming gecreëerd, dat wordt gevormd door beheersorganen voor sociale bescherming en hun ondergeschikte ondernemingen, instellingen, organisaties, territoriale organen.

Een belangrijk doel bij het verbeteren van dit systeem is het tot stand brengen van stabiele, ordelijke verbindingen tussen alle niveaus en instellingen van sociale infrastructuur die ervoor zorgen dat het functioneert.

Op federaal niveau wordt het beheer van het socialezekerheidsstelsel uitgevoerd door het Ministerie van Arbeid en Sociale Bescherming van de Russische Federatie (zie: www.rosmintrud.ru).

Het beheer van het socialeverzekeringsstelsel wordt uitgevoerd met behulp van gespecialiseerde fondsen: het Pensioenfonds, het Sociaal Verzekeringsfonds en het Verplichte Ziekenfonds.

Op regionaal niveau wordt het beheer uitgevoerd door de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteit van de federatie. Zo worden in Moskou de taken van de uitvoering van het staatsbeleid op het gebied van sociale bescherming van burgers uitgevoerd door het Moskouse Ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking (zie: Verordening op het Departement op de website www.dszn.ru).

Het departement, zijn ondergeschikte ondernemingen, instellingen, organisaties, evenals territoriale organen voor sociale bescherming van de bevolking vormen een verenigd staatssysteem voor sociale bescherming van de bevolking, dat staatssteun biedt aan gezinnen, senioren, veteranen en gehandicapten, ontslagen personen van militaire dienst en hun gezinsleden, ontwikkelingssystemen van sociale diensten, uitvoering van staatsbeleid op het gebied van pensioenen en arbeidsverhoudingen.

Op lokaal niveau is er meestal een afdeling sociale bescherming van de bevolking onder het districtsbestuur. Denk bijvoorbeeld aan de managementstructuur in de stad Mytishchi, regio Moskou:

MANAGMENTSTRUCTUUR:

Districtsdiensten voor sociale bescherming van de bevolking zijn territoriale structurele onderafdelingen van regionale ministeries of afdelingen voor sociale bescherming van de bevolking en vervullen functies van sociale bescherming met betrekking tot de bevolking van een bepaalde gemeente.

Het begrijpen van de eigenaardigheden van de organisatiestructuur van instellingen voor sociale bescherming is noodzakelijk voor een kerkelijk maatschappelijk werker, aangezien hij, tijd en moeite besparend, rechtstreeks contact kan opnemen met een competente specialist om een ​​specifiek probleem op te lossen. De moeilijkheid om dit onderwerp te bestuderen ligt in het feit dat elke regio onafhankelijk een systeem van organen en instellingen vormt, en zelfs een regionaal lichaam dat de hele sociale sfeer controleert, kan heel anders worden genoemd, wat het begrip van de functies en taken van deze lichamen. Dus als het in Moskou het ministerie van sociale bescherming van de bevolking is, dan is het in de regio Leningrad het Comité voor sociale bescherming van de bevolking, het ministerie van sociaal beleid in de regio Sverdlovsk en het Comité voor sociale zekerheid in de Koersk Regio.

Organisatorische en juridische vormen van sociale bescherming van de bevolking

Nesterova G.F.

Toonaangevende organisatie- en rechtsvormen sociale bescherming van de bevolking zijn:

Het recht op sociale zekerheid is een van de fundamentele sociaal-economische rechten van de bevolking: “Iedereen is verzekerd van sociale zekerheid in geval van ziekte, handicap, verlies van een kostwinner, voor het opvoeden van kinderen en in andere gevallen die bij wet zijn vastgelegd” (Grondwet van de Russische Federatie, artikel 39).

Pensioenvoorziening garandeert het grondwettelijke recht van burgers om te voorzien in ouderdom, in geval van ziekte, handicap, verlies van een kostwinner, voor het opvoeden van kinderen en in andere gevallen die bij wet zijn vastgelegd. Pensioenrelaties in Rusland worden geregeld door de wetten "Over staatspensioenen in de Russische Federatie" en "Over arbeidspensioenen "van 17.12.2001. De gronden voor het verstrekken van arbeidspensioenen zijn: verzekeringsrisico's: het bereiken van de arbeidsongeschiktheidsleeftijd, het ontstaan ​​van arbeidsongeschiktheid, het verlies van de kostwinner. De gronden voor de AOW-voorziening zijn verschillend, bijvoorbeeld het bereiken van de anciënniteit. De wetgeving verdeelt pensioenen: arbeidspensioenen voor ouderdom, voor arbeidsongeschiktheid, voor het verlies van een kostwinner; staatspensioenen aan deelnemers aan de Grote Vaderlandse Oorlog, militairen en hun gezinsleden, ambtenaren voor anciënniteit en kent pensioenen toe aan gehandicapte burgers die geen recht hebben op arbeidspensioenen (sociale pensioenen). In overeenstemming met de wetgeving worden pensioenen onderverdeeld in staats- en arbeidspensioenen. Burgers die om wat voor reden dan ook geen recht hebben op een pensioen in verband met arbeid en andere maatschappelijk nuttige bezigheden, krijgen een sociaal pensioen toegewezen. Pensioenen worden geïndexeerd in verband met de stijging van de kosten van levensonderhoud op de wettelijk voorgeschreven wijze.

Mannen die de leeftijd van 60 jaar bereiken, hebben recht op een arbeidsouderdomspensioen met een werkervaring van ten minste 5 jaar, en vrouwen na het bereiken van de leeftijd van 55 jaar. Bepaalde categorieën werknemers (mijnwerkers, militairen) krijgen pensioenen toegewezen tegen gunstige voorwaarden (met een lagere leeftijd en werkervaring).

Arbeid en de resultaten daarvan worden erkend als het belangrijkste criterium voor de voorwaarden en normen van de pensioenvoorziening. Pensioenwetgeving waarborgt het recht van burgers om een ​​van de pensioenvormen te kiezen. Een uitzondering wordt alleen gemaakt voor personen die arbeidsongeschikt zijn geworden als gevolg van een militair letsel, die tegelijkertijd twee soorten pensioenen kunnen ontvangen: voor ouderdom en voor arbeidsongeschiktheid. Werkende gepensioneerden worden volledig betaald en er wordt een toeslag verstrekt voor elk gewerkt jaar. Voor de herberekening van andere soorten pensioenen zijn bepaalde regels vastgesteld.

De kring van personen die een sociaal pensioen ontvangen, omvat: gehandicapten, met inbegrip van gehandicapten van kinds af aan; kinderen onder de 18 jaar die een of beide ouders hebben verloren, burgers die de pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt. Het sociaal pensioen is niet afhankelijk van de deelname van burgers aan maatschappelijk nuttig werk en wordt vastgesteld op een bedrag dat afhangt van het minimum arbeidspensioen en in een bepaalde verhouding in rekening wordt gebracht.

Pensioenbetalingen worden gefinancierd door het Pensioenfonds van de Russische Federatie (PFR). Het Pensioenfonds van de Russische Federatie werd in 1990 opgericht met het oog op het staatsbeheer van de pensioenfinanciering in de Russische Federatie. De PFR is een onafhankelijke financiële en kredietinstelling en valt onder de jurisdictie van de regering van de Russische Federatie. Het tarief van de verzekeringsbijdragen aan het Pensioenfonds wordt bepaald door de federale wet. De fondsen van het Pensioenfonds worden gevormd uit:

• premies werkgeversverzekeringen,
• verzekeringspremies van burgers die zich bezighouden met individuele ondernemersactiviteiten;
• verzekeringspremies van andere categorieën werkende burgers;
• toewijzingen uit de federale begroting.

Niet-staatspensioenfondsen opereren onafhankelijk van het staatspensioenstelsel. De betaling van deze fondsen wordt uitgevoerd samen met de betalingen van de staatspensioenen. Niet-staatspensioenvoorziening kan zowel worden uitgevoerd in de vorm van aanvullende professionele programma's als in de vorm van een persoonlijke pensioenverzekering van burgers.

Een belangrijke fase in de implementatie van het concept was de goedkeuring van de federale wet "Individuele (gepersonifieerde) boekhouding in hetm". Aanvullende pensioenvoorziening wordt uitgevoerd door niet-staatspensioenfondsen (NPF);

Volgens de gegevens van het Pensioenfonds van Rusland bedroeg eind 2011 de coëfficiënt van vervanging van gederfde inkomsten door een pensioen (de indicator van de verhouding tussen het gemiddelde pensioen en de hoogte van de lonen) 20%.

Volgens internationale normen wordt een vervangingsratio van maximaal 20% beschouwd als een grove schending van de pensioenrechten van een burger. Conventie van de Internationale Arbeidsorganisatie nr. 102 vereist dat dit cijfer ten minste 40% is. Rusland heeft dit document nog niet geratificeerd.

Een belangrijke rechtsvorm van sociale bescherming van de bevolking is de wet "On State Social Assistance", die de sociale bijstand van de staat aan burgers en gezinnen met een laag inkomen regelt ten koste van regionale begrotingen en maandelijkse contante betalingen (MAP) op kosten van de federale begroting en "sociale pakketten" voor bepaalde categorieën van de bevolking, opgenomen in het federale register. Het systeem van sociale ondersteuning van de bevolking op grond van deze wet is gebaseerd op regionale begrotingen. Volgens deze wet wordt het recht op eenmalige sociale bijstand van de staat toegekend aan gepensioneerden, gehandicapten en andere gehandicapte burgers van wie het totale gemiddelde inkomen per hoofd het op regionaal niveau vastgestelde minimum niet overschrijdt.

De financiële bron van sociale zekerheid is het huidige inkomen van deelnemers aan de sociale productie, onttrokken via belastingen (inkomstenbelasting) en geoormerkte premies van werkgevers en werknemers. Deze belastingen en premies vormen, naast het Pensioenfonds van de Russische Federatie, het Sociale Verzekeringsfonds, dat de financiële basis vormt voor de socialezekerheidsuitkeringen.

De objecten van de sociale verzekering van de staat zijn de tijdelijk economisch inactieve bevolking.

Sociale verzekeringen fungeren als een instelling om de economisch actieve bevolking te beschermen tegen de risico's van inkomensverlies(loon) wegens handicap(ziekte, ongeval, ouderdom) of werkplek.

Als sociale verzekeringsrisico's worden onderscheiden:

• de behoefte aan medische hulp;
• tijdelijke arbeidsongeschiktheid;
• arbeidsongevallen en beroepsziekten;
• moederschap;
• onbekwaamheid;
• het begin van de ouderdom;
• verlies van een kostwinner;
• erkenning als werkloos;
• overlijden van de verzekerde of gehandicapte gezinsleden die van hem afhankelijk zijn.

De hoofdtaak van het Sociaal Verzekeringsfonds- verstrekking van door de staat gegarandeerde uitkeringen voor tijdelijke invaliditeit, zwangerschap en bevalling, bij de geboorte van een kind, zorg voor een kind bij het bereiken van de leeftijd van anderhalf jaar, voor begrafenis, voor sanatoriumbehandeling en verbetering van de gezondheid van werknemers en hun gezinnen.

De vorming van een modern sociaal verzekeringsstelsel vindt plaats op basis van de goedkeuring van een aantal wetten: "Over de ziektekostenverzekering van burgers in de Russische Federatie" (1993), "Over werkgelegenheid in de Russische Federatie" (1991), "Over de basis van de verplichte sociale verzekering" (1999), " Over de verplichte sociale verzekering tegen arbeidsongevallen en beroepsziekten "(1998)," Over de verplichte pensioenverzekering in de Russische Federatie "(2001).

Momenteel zijn er twee vormen van sociale verzekeringen: verplicht (volgens de wet voor verzekerden - staat) en vrijwillig. Typische vormen van sociale verzekeringen zijn pensioen-, medische en arbeidsongevallenverzekeringen.

AOW-verzekering- soort verzekering die ten laste van werkgevers en werknemers wordt afgesloten om de burgers arbeidspensioenen voor ouderdom, arbeidsongeschiktheid, te verstrekken in geval van verlies van een kostwinner.

De wet "Over de ziektekostenverzekering van burgers in de Russische Federatie" bepaalde de juridische, economische en organisatorische grondslagen van deze instelling voor sociale bescherming. Doel van de zorgverzekering- om burgers, in het geval van een verzekerde gebeurtenis, de ontvangst van medische zorg te garanderen ten koste van de opgebouwde fondsen. In overeenstemming met de wet wordt de ziektekostenverzekering in twee soorten aangeboden:

• verplicht;
• vrijwillig.

Verplichte ziektekostenverzekering is universeel voor de bevolking van de Russische Federatie en wordt uitgevoerd in overeenstemming met programma's die het volume en de voorwaarden voor de verstrekking van medische zorg aan burgers garanderen.

Vrijwillige ziektekostenverzekering wordt uitgevoerd op basis van programma's die burgers meer diensten verlenen dan die welke zijn vastgelegd in verplichte ziekteverzekeringsprogramma's op basis van betaling voor diensten door burgers of organisaties.

Overeenkomstig de wet zijn de fondsen voor de verplichte ziekteverzekering (verzekeringsuitkeringen voor werknemers) geconcentreerd in de federale en territoriale (regionale) verplichte ziekenfondsen. De verplichte ziektekostenverzekering wordt dus voorzien door een systeem van fondsen, dat bestaat uit het federaal fonds en de territoriale verplichte ziekteverzekeringsfondsen in de samenstellende entiteiten van de Federatie. Het verzekeringspercentage van bijdragen voor verplichte ziektekostenverzekering betaald door werkgevers en andere betalers wordt bepaald door de federale wetgeving van de Russische Federatie.

De grondwet van de Russische Federatie (artikel 41) definieert de minimale sociale garanties op het gebied van gezondheidszorg. Om het minimaal toelaatbare niveau van bevrediging van medische zorgbehoeften te beoordelen, worden indicatoren gebruikt van de beschikbaarheid van artsen, ziekenhuisbedden en ambulante voorzieningen per 1000 inwoners in de regio.

Nieuwe onderwerpen verschijnen in het zorgstelsel: zorgverzekeraars die medische instellingen kiezen en betalen voor medische en preventieve zorg aan verzekerden. Vanaf 1993 werd de verplichte ziektekostenverzekering ingevoerd in het Russische socialezekerheidsstelsel, dat wordt gefinancierd in de vorm van bijdragen door de meerderheid van de werkgevers van alle eigendomsvormen, evenals door de staat rechtstreeks uit de begroting. De ziektekostenverzekering wordt beschouwd als het gezondheidszorgsysteem dat het meest geschikt is voor de markteconomie, waardoor de kwaliteit van de medische diensten verbetert.

De verzekeringspremies van de meeste ondernemingen maken 26% uit van het loonfonds.

• aan het Pensioenfonds - 19%;
• aan het Sociaal Verzekeringsfonds - 3,4%;
• aan het Verplicht Ziekenfonds - 3,6%.

Als nationale minimumnormen op het gebied van arbeidsbeloning zijn vastgesteld:

• het minimumloon (minimumloon);
• leefbaar loon voor de beroepsbevolking.

De minimale sociale garanties op het gebied van lonen zijn pas geldig als de economische functie van de lonen is hersteld. In termen van sociale bescherming is dit belangrijk, aangezien lonen niet alleen een economische categorie zijn, maar ook een morele categorie, bedoeld om een ​​persoon een bepaalde sociale status te geven.

Een van de belangrijke aspecten van minimale sociale garanties zijn de garanties voor bescherming tegen werkloosheid. De oplossing van dit probleem heeft twee kanten: het scheppen van economische voorwaarden voor maximale werkgelegenheid en zelfstandig ondernemerschap van de bevolking enerzijds en staatssteun anderzijds. De overheidsprogramma's voor werkgelegenheidsbijstand die jaarlijks door de regering worden goedgekeurd, zijn gericht op het terugdringen van de werkloosheid, evenals op de uitvoering van het federale streefprogramma voor het scheppen van banen.

De staat garandeert de werklozen:

• betaling van werkloosheidsuitkeringen;
• hulp bij het vinden van een passende baan
• betaling van beurzen tijdens de periode van beroepsopleiding, voortgezette opleiding, omscholing in de richting van de dienst voor arbeidsvoorziening;
• de mogelijkheid om deel te nemen aan betaalde openbare werken en tijdelijk werk.

De werkloosheidsuitkering wordt verstrekt uit de regionale begrotingen, wordt betaald tijdens het jaar van werkloosheid, onder voorbehoud van actief zoeken naar passend werk via het Arbeidsbureau en is gelijk aan het bestaansminimum voor een bepaald onderdeel van de Federatie in de eerste 4 maanden van werkloosheid ( later wordt het minder).

Een belangrijke schakel in de sociale bescherming van de bevolking zijn wettelijk bindende programma's voor tewerkstelling, omscholing en huisvesting, vooral gericht op jongeren.

Om de economische zelfstandigheid van jongeren te stimuleren, worden beroepsopleiding of omscholing en sociaalpsychologische voorbereiding op het aantreden van de rol van economisch onafhankelijke belastingbetaler aangeboden. Dit beleid leidt niet alleen tot een daling van het aantal werklozen, maar ook tot andere positieve effecten. Om het aantal werklozen terug te dringen, wordt ook actief gebruik gemaakt van het “inkomensbeleid” en het monetaire beleid.

De sociale bescherming wordt dus uitgevoerd op kosten van de federale, gewestelijke begrotingen, speciaal opgerichte sociale fondsen buiten de begroting. Het complexe karakter ervan kan bijvoorbeeld worden weergegeven door een systeem van maatregelen voor de sociale bescherming van gehandicapten:

Activiteiten voor de sociale bescherming van gehandicapten kunnen als volgt worden onderverdeeld:

Sociale dienst

Een van de belangrijkste organisatorische en juridische vormen van sociale bescherming van de bevolking is de sociale dienstverlening. Sociale diensten zijn de activiteiten van sociale diensten voor sociale ondersteuning, het verstrekken van sociale, sociale, medische, psychologische, pedagogische, sociale en juridische diensten en materiële bijstand, sociale aanpassing en rehabilitatie van burgers in moeilijke levenssituaties.

De relevante tak van het sociaal recht wordt vertegenwoordigd door twee federale wetten. De federale wet "Over de grondbeginselen van sociale diensten voor de bevolking in de Russische Federatie" van 10 december 1995 nr. 195-FZ is een raamwerk dat algemene concepten biedt over de inhoud, het concept en de organisatie van het sociale dienstsysteem. De federale wet "Betreffende sociale diensten voor bejaarden en gehandicapten" van 02.08.95 №122-ФЗ specificeert, naast het reguleren van privékwesties van dienstverlening aan de doelgroep van personen, een aantal concepten en mechanismen van sociale diensten. Er zijn ook 26 nationale normen voor sociale diensten voor de bevolking. Deze voorschriften omvatten bijvoorbeeld GOST R 52495-2005 "Sociale diensten voor de bevolking. Basistermen en definities ", GOST R 52143-2003" Sociale diensten voor de bevolking. Basistypes van sociale diensten ", GOST R 52142-2003" Sociale diensten voor de bevolking. Kwaliteit van sociale diensten ", GOST R 52496-2005" Sociale diensten voor de bevolking. Kwaliteitscontrole van sociale diensten. Basisvoorzieningen ", GOST R 52497-2005" Sociale voorzieningen voor de bevolking. Het kwaliteitssysteem van instellingen voor sociale dienstverlening ", GOST R 52883-2007" Sociale diensten voor de bevolking. Eisen aan het personeel van instellingen voor sociale dienstverlening ”.

Deze normen zijn in feite technisch en bieden geen fundamentele wettelijke normen. Ze definiëren de basisvereisten voor het volume, de kwaliteit en de vormen van sociale diensten.

De staat garandeert burgers het recht op sociale diensten in het staatssysteem van sociale diensten voor de belangrijkste soorten diensten die door de wet zijn gedefinieerd.

De volgende basisconcepten worden toegepast in de wet (zoals gewijzigd door de federale wet van 22 augustus 2004 N 122-FZ):

1) sociale diensten - ondernemingen en instellingen, ongeacht hun eigendomsvorm, die sociale diensten verlenen, evenals burgers die zich bezighouden met ondernemersactiviteiten in sociale diensten aan de bevolking zonder een juridische entiteit te vormen;

2) een cliënt van een sociale dienst - een burger in een moeilijke levenssituatie, aan wie in dit verband sociale diensten worden verleend;

3) sociale diensten - acties om bepaalde categorieën burgers in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie te verstrekken aan een klant van een socialebijstandsdienst waarin deze federale wet voorziet;

4) moeilijke levenssituatie - een situatie die het leven van een burger objectief ontwricht (handicap, onvermogen tot zelfbediening door ouderdom, ziekte, weesschap, verwaarlozing, armoede, werkloosheid, gebrek aan een vaste woonplaats, conflicten en misbruik in het gezin, eenzaamheid, enz.), die hij niet alleen kan overwinnen.

Sociale diensten worden uitgevoerd op basis van een aanvraag van een burger, zijn voogd, trustee, een andere wettelijke vertegenwoordiger, een overheidsinstantie, een lokale overheidsinstantie, een openbare vereniging. Elke burger heeft recht op gratis informatie over de mogelijkheden, soorten, procedures en voorwaarden van sociale diensten in het staatssysteem van sociale diensten.

Buitenlandse burgers en staatlozen in de Russische Federatie genieten hetzelfde recht op sociale diensten als burgers van de Russische Federatie, tenzij anders bepaald in internationale verdragen van de Russische Federatie.

In de grondwet van de Russische Federatie zijn er geen directe aanwijzingen voor sociale diensten, behalve de uitleg dat in de Russische Federatie, net als in een sociale staat, een systeem van sociale diensten zich ontwikkelt (artikel 7, deel 2). Gezien de basisprincipes van sociale diensten, geformuleerd in artikel 5 van de federale wet "Over de basisprincipes van sociale diensten voor de bevolking in de Russische Federatie":

1) richten;

2) beschikbaarheid;

3) vrijwilligheid;

4) menselijkheid;

5) de prioriteit van het verlenen van sociale diensten aan minderjarigen in moeilijke levenssituaties;

6) vertrouwelijkheid;

7) een preventieve focus, moet worden opgemerkt dat ze niet gebaseerd zijn op het burgerlijk recht, maar een bepaald aantal normen introduceren die analoog zijn aan de bepalingen van de Universele Verklaring van 1948, aangezien het mensenrechten zijn die in de Verklaring zijn vastgelegd. Deze principes omvatten toegankelijkheid, vrijwilligheid, menselijkheid, vertrouwelijkheid. Helaas ontcijfert de wet de concrete implementatie van deze principes niet in de vorm van artikelen. Gedeeltelijk wordt hun implementatie gepresenteerd in de artikelen 7, 9, 11,12,15 van de federale wet "Betreffende sociale diensten voor ouderen en gehandicapten". Zo is bijvoorbeeld het vertrouwelijkheidsbeginsel, waarop art. 11 "Vertrouwelijkheid van informatie". Tegelijkertijd is het mechanisme voor de implementatie van het toegankelijkheidsbeginsel erg vaag en wordt er in geen enkel artikel van beide wetten rechtstreeks naar verwezen. De vrijwilligheid van de dienst staat vermeld in art. 7, 9, 12, maar uitzonderingen op deze regel worden gegeven in Art. 15. Bepaalde aspecten van de implementatie van het menselijkheidsbeginsel zijn te zien in art. 7, 12 en enkele andere artikelen van de federale wet "Betreffende sociale diensten voor ouderen en gehandicapten", maar een enkel en consistent mechanisme wordt niet gepresenteerd.

Het systeem van sociale diensten omvat staats-, gemeentelijke en niet-overheidsdiensten. De staatssociale dienst omvat instellingen en ondernemingen van sociale diensten, uitvoerende autoriteiten van de Russische Federatie en de samenstellende entiteit van de Russische Federatie, onder de bevoegdheid waarvan de organisatie en uitvoering van sociale diensten worden overgedragen. De gemeentelijke sociale dienst omvat instellingen en ondernemingen van sociale diensten, lokale zelfbedieningsorganen, die onder meer de organisatie en uitvoering van sociale diensten omvatten. Niet-gouvernementele sociale diensten omvatten instellingen en sociale dienstverlenende ondernemingen die zijn opgericht door liefdadigheidsinstellingen, openbare, religieuze en andere niet-gouvernementele organisaties en individuen.

TOT soorten sociale diensten verhalen:

De vormen van dienstverlening door sociale diensten worden bepaald door staatsnormen:

• Materiële hulp (contant geld, voedsel, gefabriceerde goederen, voertuigen, speciale uitrusting, prothetische en orthopedische producten, medicijnen, brandstof, enz.).
• Huishoudelijke hulp (verrichten van huishoudelijke diensten, babysitten, medische en sociale bijstand en andere diensten).
• Continue service in een ziekenhuis (voeding, welzijn, gezondheidszorg, medisch, arbeidsrevalidatie, vrijetijdsbesteding).
• Adviserende hulp.
• Tijdelijk onderdak bieden.
• Organisatie van dagverblijven in instellingen voor sociale dienstverlening.

Een persoon in een moeilijke levenssituatie kan sociale bijstand krijgen als hij contact opneemt met de sociale dienst. Specialisten van een sociale instelling zijn verplicht om te controleren of de parameters van de levenssituatie van de aanvrager voldoen aan de normatief voorgeschreven vereisten voor de ontvanger van sociale bijstand.

Het huidige systeem van sociale diensten in Rusland is van territoriaal departementale aard, dat wil zeggen dat het zo dicht mogelijk bij de bevolking staat.

Het beheer van sociale diensten voor de bevolking wordt uitgevoerd door territoriale (regionale en districts) organen voor sociale bescherming van de bevolking, die hun activiteiten opbouwen in samenwerking met autoriteiten op het gebied van gezondheid, onderwijs, cultuur, lichamelijke opvoeding en sport, wetshandhavingsinstanties, staatsjeugd diensten, arbeidsbemiddelingsdiensten, evenals openbare en religieuze organisaties.

De financiering van sociale diensten wordt uitgevoerd op budgettaire basis en bestaat uit:

• normatieve inhoudingen op de begrotingen van het overeenkomstige niveau (onder voorbehoud van de federatie of gemeente) ten belope van ten minste 2% van de uitgavenzijde van de begroting;
• middelen uit de federale begroting voor de uitvoering van bepaalde taken;
• financiering als gevolg van de herverdeling van fondsen tussen commissies en diensten op verschillende niveaus voor de uitvoering van regionale, stads- en districtsprogramma's;
• aanvullende middelen uit de regionale en lokale begrotingen om te zorgen voor gerichte maatregelen om het inkomen van de bevolking aan te passen aan de stijging van de kosten van levensonderhoud;
• inkomsten uit betaalde diensten en uit economische activiteiten;
• liefdadigheidsdonaties en bijdragen van ondernemingen, publieke organisaties en individuen, opbrengsten van liefdadigheidsacties.

Staatsnormen voor sociale diensten reguleren sociale diensten die voorzien in de belangrijkste menselijke behoeften: sociaal en huishoudelijk; sociaal-psychologisch; sociaal en juridisch; sociaal-pedagogisch; sociaal-medische en andere behoeften van burgers.

In kunst. 25 van de federale wet "Over de grondbeginselen van sociale diensten in de Russische Federatie" benadrukt dat de effectiviteit van sociale diensten wordt gegarandeerd door specialisten met een professionele opleiding die voldoet aan de vereisten en de aard van het uitgevoerde werk, ervaring op het gebied van sociale diensten en zijn door hun persoonlijke kwaliteiten geneigd om sociale diensten te verlenen. In kunst. 36 van de federale wet "Betreffende sociale diensten voor ouderen en gehandicapten" definieert de rechten van maatschappelijk werkers die werkzaam zijn in de staats- en gemeentelijke sector:

• werken volgens de voorwaarden van een arbeidsovereenkomst (contract);
• gratis preventief onderzoek en onderzoek bij toelating tot het werk en gratis apotheekobservatie in rijks- en gemeentelijke zorginstellingen op kosten van de bijbehorende budgettaire toewijzingen;
• bescherming van de professionele eer, waardigheid en zakelijke reputatie, ook in de rechtbank;
• het behalen van kwalificatiecertificaten en licenties voor professionele activiteiten op het gebied van sociale dienstverlening;
• gratis ontvangst van woonruimte en huisvesting en gemeentelijke diensten als ze in een landelijk gebied of in een stedelijke nederzetting wonen, op de manier die is voorgeschreven door de wetgeving van de Russische Federatie.

Daarnaast hebben maatschappelijk werkers recht op overalls, schoeisel en inventaris of op een geldelijke vergoeding voor hun aankoop, buitengewone service door een handels-, catering- en huishoudelijke onderneming, gratis reizen met het openbaar vervoer en een prioritaire telefooninstallatie.

Een aantal factoren belemmeren de ontwikkeling van het netwerk van sociale diensten:

• problemen in verband met het mechanisme voor het controleren van het volume en de kwaliteit van de geleverde sociale diensten;
• gebrek aan competente, opgeleide specialisten op sociaal gebied;
• imperfectie van het regelgevend kader;
• onvoldoende financiering van sommige projecten;
• onvoldoende bewustzijn van de bevolking over de activiteiten van sociale diensten;
• lage sociale status en ontoereikende lonen van maatschappelijk werkers;
• laag bewustzijn van de bevolking over de activiteiten van sociale diensten;
• gebrek aan brede deelname aan de vorming van de staatsorde voor het volume van de diensten aan de bevolking in termen van sociale diensten voor alle sectoren van sociaal partnerschap: overheden, lokale overheden, bedrijven en verenigingen van ondernemers en non-profitorganisaties.

Niet-statelijke sociale diensten zijn ook concurrerender wat betreft de kwaliteit van de aangeboden diensten en hun prijzen. De rol van religieuze sociale organisaties neemt voortdurend toe, aangezien zij actiever zorgen voor ouderen, afhankelijke mensen en kinderen die zonder ouderlijke zorg zijn achtergelaten.

Kenmerken van moderne sociale diensten

Momenteel aan het maken verschillende sociale servicenetwerken met als doel hulp te bieden aan verschillende bevolkingsgroepen nadert zijn voltooiing. Dit betekent dat veel maatschappelijke problemen organisatorische, juridische en financiële kaders hebben voor de oplossing die in de wet zijn vastgelegd. Enerzijds blijkt dat de kristallisatie van bureaucratische structuren in het sociaal werk bijna voltooid is. Anderzijds moeten sociale diensten, om te voldoen aan de eisen van een veranderende realiteit, flexibel kunnen reageren op nieuwe problemen, het aantal functies van bestaande diensten vergroten of nieuwe, gespecialiseerde diensten creëren.

De tendens om met zijn activiteiten het meest economische territoriale netwerk van sociale diensten te creëren dat alle probleemcategorieën van de bevolking bestrijkt, leidde tot het ontwerp en de implementatie van modulesysteem Diensten. In dit systeem bestaat elke dienst uit: branches-modules gespecialiseerd in het verlenen van sociale bijstand aan een bepaalde categorie van de bevolking. Afhankelijk van de problemen van het gebied dat wordt bediend, wordt de structuur van een instelling voor sociale dienstverlening gevormd als een reeks afdelingsmodules die het best beantwoorden aan de lokale sociale behoeften.

Het grootste aanbod aan modules heeft: uitgebreide centra van sociale diensten voor de bevolking (KTSSON)... Ze kunnen maximaal 13 takken bevatten:

• Organisatorisch en methodologisch tak gericht op macro-sociale evenementen. Voert sociaal toezicht uit op het verzorgingsgebied, stelt zijn "sociaal paspoort" op. Voorspelt sociale processen en stelt maatregelen voor om de sociale bescherming van de bevolking van het gebied te verbeteren. Introduceert geavanceerde vormen en vormen van sociale bijstand. Ontwikkelt en verspreidt methodologisch materiaal over sociale beschermingskwesties. Informeert de bevolking via de media over de activiteiten van de CCSC.
• Adviesafdeling adviseert over sociale dienstverlening, loopbaanbegeleiding, onderwijs en tewerkstelling van mensen met een handicap. Bevordert de oplossing van juridische problemen binnen de bevoegdheid van de instanties voor sociale bescherming van de bevolking, biedt sociale en psychologische begeleiding, verleent psychologische noodhulp via de "hotline".
• Afdeling dringende sociale diensten in een crisissituatie biedt eenmalige hulp met gratis warme maaltijden of voedselsets, kleding, schoenen en andere benodigdheden, uitkeringen om het leven te ondersteunen. Biedt psychologische, pre-medische, medische, sociale en juridische bijstand. Helpt bij het verkrijgen van tijdelijke huisvesting.
• Afdeling commerciële diensten voor burgers met een laag inkomen levert essentiële goederen tegen gereduceerde prijzen aan burgers met een laag inkomen die worden gestuurd door de afdeling spoedeisende hulp van sociale diensten.
• Afdeling psychologische en pedagogische hulp aan gezinnen en kinderen betuttelt disfunctionele gezinnen, bevordert de opvoeding van kinderen, leert familieleden een gezonde levensstijl, onderhoudt mentale en fysieke gezondheid, lost familieconflicten op. Voert een persoonlijkheidsonderzoek, gedragsanalyse uit om de tactieken van psychologische en pedagogische hulp te bepalen. Diagnose van de psychofysische, intellectuele en emotionele ontwikkeling van het kind, zijn neigingen en capaciteiten. Corrigeert ontwikkelingsstoornissen en communicatiestoornissen bij kinderen, ongepaste emotionele reacties en stereotypen van gedrag, conflicterende relaties tussen ouders en kinderen, afwijkende ouderlijke houdingen bij het opvoeden van kinderen, schendingen van huwelijkse relaties. Geeft trainingen over het verlichten van angst en stress, het overwinnen van ongepaste vormen van gedrag. Organiseert de activiteiten van zelfhulpgroepen, communicatieclubs, houdt seminars, rondetafelgesprekken, gesprekken over familie- en jeugdkwesties.
• Afdeling hulp aan vrouwen in moeilijke levenssituaties betuttet vrouwen met lichamelijke en geestelijke gezondheidsproblemen of die het slachtoffer zijn geworden van psychofysisch geweld. Voert werkzaamheden uit om de stressbestendigheid en psychologische cultuur van vrouwen te vergroten op het gebied van interpersoonlijke, familie- en oudercommunicatie. Bevordert het creëren van een gunstig microklimaat in het gezin, het overwinnen van schendingen van echtelijke en intra-familiale relaties. Biedt sociaal-psychologische hulp bij het aanpassen aan de sociaal-economische levensomstandigheden.
• Afdeling Preventie van verwaarlozing van kinderen en adolescenten betuttet onaangepaste kinderen die vatbaar zijn voor antisociaal gedrag. Biedt sociale bijstand aan wezen en kinderen die zonder ouderlijke zorg zijn achtergelaten. Identificeert de oorzaken van sociale onaangepastheid. Voert psychologische, medische en pedagogische diagnostiek uit van vormen en gradaties van onaangepastheid. Vormt individuele en groepssociale rehabilitatieprogramma's. Betrekt bij de uitvoering ervan correctionele kinderinstellingen, instellingen voor aanvullend onderwijs, instanties van de sociale sfeer. Houdt toezicht op de uitvoering van correctionele en rehabilitatiemaatregelen door gezinnen thuis.
• Afdeling dagbesteding voor kinderen en jongeren implementeert programma's voor hun sociale rehabilitatie in semi-stationaire omstandigheden. Creëert revalidatiegroepen van 5-10 personen in hun vrije tijd, volgens groepsprogramma's die rekening houden met individuele revalidatieprogramma's. Biedt medische, sociale en psychologische hulp, geeft trainingen en cirkelwerk, bevordert actieve vrijetijdsbesteding, voorziet groepen van warme maaltijden en slaapvoorwaarden overdag.
• Afdeling revalidatie van kinderen en jongeren met een lichamelijke en geestelijke handicap voert psychosociale, sociaal-pedagogische, sociaal-medische, sociaal-huishoudelijke, sociaal-arbeidshabilitatie uit in de omstandigheden van het dagverblijf. Leert ouders de methoden van onderwijs en habilitatie. Creëert voorwaarden voor de uitvoering van individuele programma's samen met andere instellingen van de sociale sfeer in hun vrije tijd. Organiseert vrijetijds- en buitenschoolse educatie afhankelijk van leeftijd en gezondheidstoestand. Leert de vaardigheden van zelfbediening, gedrag, zelfbeheersing, communicatie. Voert beroepsbegeleiding, arbeid en speltherapie uit. Werkt samen met ouders om de continuïteit van de habilitatie-activiteiten en de aanpassing van kinderen in het gezin te waarborgen. Adviseert gezinnen, ook over sociale en juridische kwesties. Biedt klanten warme maaltijden en dutjes.
• Afdeling sociale diensten thuis voor senioren en gehandicapte burgers biedt sociale en huishoudelijke hulp aan mensen die het vermogen tot zelfbediening gedeeltelijk hebben verloren om hun verblijf in hun gebruikelijke habitat te verlengen en hun sociale, psychologische en fysieke status te behouden. Afhankelijk van de aard en de mate van de behoefte biedt het sociale, adviserende en psychologische en sociale diensten die zijn opgenomen in de federale lijst van door de staat gegarandeerde sociale diensten, evenals, op hun verzoek, aanvullende sociale diensten.
• Gespecialiseerde afdeling sociale en medische diensten thuis voor senioren en gehandicapten biedt sociale diensten aan huis, medische eerste hulp en medisch-sociale hulp aan mensen die niet meer in staat zijn zichzelf te bedienen en chronische ziekten hebben. Biedt gekwalificeerde zorg en morele en psychologische ondersteuning aan cliënten en hun families, leert familieleden de vaardigheden om voor patiënten te zorgen, bewaakt de gezondheidsstatus en voorkomt verergering van ziekten. Onder de diensten: sanitaire en hygiënische hulp (vegen, wassen, hygiënisch baden, nagels knippen, kammen, omkleden) temperatuur- en drukmeting, kompressen, verbanden, behandeling van doorligwonden en wonden, voeding van verzwakte patiënten, nemen van monsters voor laboratoriumtests, bellen een arts aan huis, die cliënten begeleidt naar medische instellingen en hen bezoekt tijdens ziekenhuisopname.
• Afdeling dagopvang voor senioren en gehandicapten biedt sociale, sociaal-psychologische, huishoudelijke, sociaal-culturele diensten aan mensen die het vermogen tot zelfbediening hebben behouden, trekt hen aan voor haalbare werkactiviteiten en onderhoudt een actieve levensstijl. Voert sociale en revalidatieactiviteiten uit in de vorm van revalidatietherapeutische groepen en groepen voor de ontwikkeling van communicatieve vaardigheden, therapeutische en recreatieve lichamelijke opvoeding, ergotherapie, lezingen, excursies, individuele sociaal-psychologische begeleiding.
• Afdeling tijdelijk verblijf van ouderen en gehandicapten organiseert verblijfsvoorwaarden dicht bij huis, biedt sociale en rehabilitatiediensten voor eenzame mensen die volledig of gedeeltelijk de mogelijkheid tot zelfbediening en vrij verkeer hebben behouden. Voert behandeling door de omgeving uit: aanpassing van cliënten aan nieuwe levensomstandigheden, herstel van hun persoonlijke en sociale status met behulp van correctionele en revalidatiemethoden, vergelijkbaar met die welke worden gebruikt in de dagafdeling van deze categorieën burgers. Biedt sociale en huishoudelijke, sociale en medische hulp, sociale counseling.

Centrum voor sociale bijstand aan gezinnen en kinderen bevat modules die gericht zijn op het werken met deze categorieën van de bevolking, waaronder:

• adviesafdeling
• afdeling spoedeisende hulp
• afdeling psychologische en pedagogische hulpverlening
• afdeling hulp aan vrouwen in moeilijke levenssituaties
• afdeling voor de preventie van verwaarlozing van minderjarigen
• kinderdagverblijf
• Revalidatieafdeling voor minderjarigen met een lichamelijke en geestelijke handicap

Deze set wordt aangevuld met: receptie afdeling het opvangen, het identificeren van de behoeften van kinderen en gezinnen die in het verzorgingsgebied wonen, hen doorsturen naar de juiste afdelingen van het Centrum, het creëren van een databank over de beroepen aan het Centrum en intramurale afdeling uitvoering van programma's voor sociale rehabilitatie van onaangepaste kinderen in een tijdelijk ziekenhuis. De richtingen en werkvormen op deze afdeling zijn vergelijkbaar met de activiteiten van de afdeling dagbesteding voor kinderen en jongeren. Als structureel onderdeel van het centrum, sociale opvang voor kinderen en jongeren, dat werkt als een tijdelijk ziekenhuis voor sociale rehabilitatieprogramma's en weeskinderen en kinderen opvangt die zonder ouderlijke zorg zijn achtergelaten.

Centra voor sociale diensten diensten verlenen aan ouderen en mensen met een handicap en bestaan ​​uit de relevante modules:

Maatschappelijke rehabilitatiecentra voor minderjarigen gespecialiseerd in de sociale rehabilitatie van onaangepaste kinderen, of in de rehabilitatie van kinderen met lichamelijke en geestelijke handicaps. Beide vormen van centra bestaan ​​uit afdelingen met standaardfuncties:

Sociale opvang voor kinderen en adolescenten - tijdelijke ziekenhuizen, waarin wezen en kinderen die zonder ouderlijke zorg zijn achtergelaten, vóór hun definitieve regeling wonen. In overeenstemming met de doelen, doelstellingen en toestand van kinderen kunnen ze uit de volgende eenheden bestaan:

Centra voor psychologische en pedagogische hulp aan de bevolking biedt sociaal-psychologische, sociaal-pedagogische en psychotherapeutische hulp aan gezinnen met kinderen. Voert maatregelen uit ter verhoging van de stressbestendigheid en psychologische cultuur, preventie van afwijkend gedrag van gezinsleden, psychologische en sociale correctie van ontwikkelingsstoornissen van kinderen en conflictrelaties tussen ouders en kinderen. Adviseert over de ontwikkeling van kinderen, de vorming van huwelijks- en gezinsrelaties. Biedt hulp aan gezinnen bij het opvoeden van kinderen, het aanleren van gezinsleden een gezonde levensstijl, het behouden van fysieke en mentale gezondheid. Organiseert de activiteiten van zelfhulpgroepen, communicatieclubs, noodtelefoonnummers.

Centra voor psychologische noodhulp per telefoon activiteiten differentiëren volgens de kenmerken van de bediende categorie van de bevolking. Afhankelijk hiervan worden de diensten "Child in Danger", "Woman in Danger", "Man in Danger" onderscheiden.

Crisiscentra voor vrouwen zijn afdelingen van het centrum voor sociale bijstand aan gezinnen en kinderen, gespecialiseerd in het helpen van vrouwen in crisissituaties en kunnen, afhankelijk van de inhoud van hun werk, omvatten

Thuiszorgcentra vertegenwoordigen een onderdeel van sociale dienstencentra die gespecialiseerd zijn in sociale en sociale en medische diensten aan huis voor ouderen en gehandicapten. Ze bevatten:

Sociale tehuizen voor eenzame ouderen zijn bedoeld voor het gratis leven van eenzame ouderen en echtparen, mits zij zelfstandig blijven en hen psychologische, sociale en medische en sociale bijstand verlenen. Appartementsgebouwen van het type hotelgang, waar klanten wonen die hun huis aan de staat hebben gegeven in ruil voor een één- of tweekamerappartement in het huis. Op de verdiepingen zijn verpleegposten aanwezig, de zalen zijn bedoeld voor vergaderingen en kringwerk. De onderste verdiepingen worden ingenomen door afdelingen en huishoudelijke diensten die medische en sociale, sociale rehabilitatie en andere diensten verlenen, waaronder een kantine, een wasruimte, een postkantoor, enz. op zo'n manier dat de cliënt zijn behoeften bevredigt zonder het huis te verlaten als het moeilijk voor hem is om te lopen. Het huis heeft:

• organisatorische en methodologische afdeling
• advies afdeling.

Afdeling psychologische en pedagogische hulp geeft lessen in herstel T-groepen en groepen voor de ontwikkeling van communicatieve vaardigheden, organiseert kring- en sociaal-cultureel werk, zelfhulpgroepen.

Gerontologische centra medisch-sociaal, sociaal-rehabilitatie-, sociaal-adviserend werk uitvoeren met ouderen in hun woonplaats. Bevatten:

• organisatorische en methodologische afdeling
• adviesafdeling
• afdeling medische en sociale revalidatie
• afdeling dagbesteding.

Thuis sociale diensten, gespecialiseerde maatschappelijke zorg aan huis en intramurale afdeling worden in de structuur van het Centrum geïntroduceerd als het territoriale Centrum voor Sociale Diensten of KTSSON deze activiteit met betrekking tot oudere burgers niet tijdig kan uitvoeren.

Intramurale instellingen voor sociale dienstverlening (pensions) hulp bieden aan burgers die om verschillende redenen niet voor zichzelf kunnen zorgen en de zorg van familieleden en familieleden kunnen genieten. Naast hun structuur organisatorisch en methodologisch en stationair takken omvatten: medische en arbeidsworkshops waar cliënten vrijwillig werken, verschillende werkvaardigheden beheersen, en afdelingen voor sociale rehabilitatie elementen van basis- en aanvullend onderwijs combineren met de activiteiten die inherent zijn aan de afdelingen psychologische en pedagogische hulpverlening.

Afhankelijk van het contingent dat wordt bediend, zijn deze instellingen onderverdeeld in: internaten voor ouderen en gehandicapten, neuropsychiatrische internaten voor personen met een ernstige verstandelijke beperking of een ongeneeslijke psychische aandoening, internaten voor verstandelijk gehandicapte kinderen, internaten voor kinderen met een lichamelijke handicap.

Nacht thuis het verstrekken van advies, sociale rehabilitatie en, in sommige gevallen, medische en sociale diensten aan personen zonder vaste verblijfplaats en beroep (dakloze burgers). De structuur van de Huizen bestaat uit:

In de afgelopen jaren hebben verschillende veranderingen plaatsgevonden in de structuren van de centra die samenhangen met de consolidatie van organisaties en de overgang naar een ander systeem van zowel het financieren van het werk met klanten zelf als het stimuleren van het werk van specialisten; er is een herverdeling van instellingen. Het is echter de moeite waard om iets later over de resultaten van deze transformaties te praten.

Voordeel- in brede (algemene zin) - dit is een verbetering van de positie van de proefpersoon ten opzichte van de gebruikelijke toestand door hem extra bevoegdheden te verlenen of door vrijstelling van bepaalde taken. In enge (bijzondere, sectorale) zin is dit de bevrijding van de subject van de last van het uitvoeren (dragen) van een deel van de taken, vastgelegd in wettelijke normen (Sakhno SV, Zelenova VV Het concept en de plaats van de instelling van uitkeringen in het socialezekerheidsstelsel - [Elektronisch document] - Toegangsmodus: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf Datum van toegang: 01.09.2013) Sakhno Zelenova Het concept van uitkeringen

Zie: A.N. Averin Staatssysteem voor sociale bescherming van de bevolking: leerboek. M.: RAGS, 2010 .-- 124 d.; Platonova N.M., Nesterova G.F. Theorie en methodologie van het sociaal werk. M: Academie, 2010.384 p.

// Grigorieva I.A., Kelasev V.N. Theorie en praktijk van sociaal werk: leerboek. - SPb .: Uitgeverij van SPbSU, 2004 .-- S. 313-315. (Grigorieva)

De structuur van de organen voor sociale bescherming van de bevolking bestaat uit de volgende elementen:

De staat vertegenwoordigd door zijn vertegenwoordigende en uitvoerende organen die actief zijn op federaal, regionaal en lokaal niveau. Ze formuleren een algemeen concept, bepalen de hoofdlijnen van het sociaal beleid, de strategie, de tactieken, bieden een wettelijke en juridische basis en voeren specifieke bepalingen ter plaatse uit.

Structuren van het opkomende maatschappelijk middenveld (openbare verenigingen, organisaties, ondernemingen, bedrijven).

Van groot belang bij het oplossen van de sociale problemen van bepaalde categorieën van de bevolking zijn sociale activiteiten die worden uitgevoerd in het kader van ondernemingen, bedrijven; activiteiten van politieke, vakbonds- en openbare verenigingen, liefdadigheids- en vrijwilligersorganisaties. Ze voeren sociaal beleid uit binnen relatief nauwe grenzen die overeenkomen met hun bevoegdheden. Het beheer van het socialezekerheidsstelsel van de staat hangt af van het niveau waarop het wordt uitgevoerd. Gusov, KN. Sociale zekerheidsrecht van Rusland / K.N. Gusov MO Buyanova. - M.: Prospect, 2013 .-- S. 321.

Voor beheer en controle wordt een verenigd systeem van uitvoerende organen op het gebied van sociale bescherming gecreëerd, dat wordt gevormd door beheersorganen voor sociale bescherming en hun ondergeschikte ondernemingen, instellingen, organisaties, territoriale organen.

Een belangrijk doel bij het verbeteren van dit systeem is het tot stand brengen van stabiele, ordelijke verbindingen tussen alle niveaus en instellingen van sociale infrastructuur die ervoor zorgen dat het functioneert.

Op federaal niveau wordt het beheer van het socialezekerheidsstelsel uitgevoerd door het ministerie van Arbeid en Sociale Bescherming van de Russische Federatie.

Het beheer van het socialeverzekeringsstelsel wordt uitgevoerd met behulp van gespecialiseerde fondsen: het Pensioenfonds, het Sociaal Verzekeringsfonds en het Verplichte Ziekenfonds.

Op regionaal niveau wordt het beheer uitgevoerd door de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteit van de federatie. Zo worden in Moskou de taken van de uitvoering van het staatsbeleid op het gebied van sociale bescherming van burgers uitgevoerd door het Moskouse Ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking (Regelgeving over het Departement op de website www.dszn.ru).

Het departement, zijn ondergeschikte ondernemingen, instellingen, organisaties, evenals territoriale organen voor sociale bescherming van de bevolking vormen een verenigd staatssysteem voor sociale bescherming van de bevolking, dat staatssteun biedt aan gezinnen, senioren, veteranen en gehandicapten, ontslagen personen van militaire dienst en hun gezinsleden, ontwikkelingssystemen van sociale diensten, uitvoering van staatsbeleid op het gebied van pensioenen en arbeidsverhoudingen.

Op lokaal niveau is er meestal een afdeling sociale bescherming van de bevolking onder het districtsbestuur. Denk bijvoorbeeld aan de managementstructuur in de stad Mytishchi, regio Moskou:

Figuur 1 toont de structuur van de sociale bescherming.

Figuur 1. Structuur van de sociale bescherming

Districtsafdelingen van sociale bescherming van de bevolking zijn territoriale structurele onderafdelingen van regionale ministeries of afdelingen van sociale bescherming van de bevolking en vervullen functies van sociale bescherming met betrekking tot de bevolking van een bepaalde gemeente.

Het begrijpen van de eigenaardigheden van de organisatiestructuur van instellingen voor sociale bescherming is noodzakelijk voor een kerkelijk maatschappelijk werker, aangezien hij, tijd en moeite besparend, rechtstreeks contact kan opnemen met een competente specialist om een ​​specifiek probleem op te lossen. De moeilijkheid om dit onderwerp te bestuderen ligt in het feit dat elke regio onafhankelijk een systeem van organen en instellingen vormt, en zelfs een regionaal lichaam dat de hele sociale sfeer controleert, kan heel anders worden genoemd, wat het begrip van de functies en taken van deze lichamen. Dus als het in Moskou het ministerie van sociale bescherming van de bevolking is, dan is het in de regio Leningrad het Comité voor sociale bescherming van de bevolking, het ministerie van sociaal beleid in de regio Sverdlovsk en het Comité voor sociale zekerheid in de Koersk Regio. Gusov, KN. Sociale zekerheidsrecht van Rusland / K.N. Gusov MO Buyanova. - M.: Prospect, 2013 .-- S. 322.

Uitgang. Sociale bescherming wordt beschouwd als een geheel van wettelijk vastgelegde economische en wettelijke waarborgen die de naleving van de belangrijkste sociale rechten van burgers waarborgen. Dit is de bescherming van moeders en kinderen, arbeid en gezondheid van burgers, de vaststelling van een minimumloon, sociale bescherming van gehandicapten en ouderen, de ontwikkeling van een systeem van sociale voorzieningen, staatspensioenen en uitkeringen. Bijzondere aandacht wordt besteed aan de organisatie van het werk van de socialezekerheidsorganen.

Op het technische niveau van het management in het maatschappelijk werk zullen we de activiteiten van de afdeling sociale bescherming beschouwen aan de hand van het voorbeeld van de afdeling sociale bescherming (SSS) van de bevolking in het Frunzensky-district van de afdeling sociale bescherming van de administratie van de stad Vladivostok, Primorski-gebied.

Laten we, om de plaats van het departement in het bestuur van de sociale bescherming van de bevolking van Vladivostok te bepalen, eens kijken naar figuur 6.

Het ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking voor het Frunzensky-district van het bestuur van de stad Vladivostok is een structurele onderafdeling van het ministerie van sociale bescherming van de bevolking van het bestuur van de stad Vladivostok.

Financieringsbronnen zijn budgetten van alle niveaus. De financiering vindt plaats volgens de procedure die is vastgesteld door de instanties die de middelen toewijzen.

De afdeling omvat de volgende sectoren:

Familie, moederschap en jeugd;

Over de benoeming en betaling van kinderbijslag;

Boekhouding en controle.

De belangrijkste doelstellingen van de afdeling zijn:

1. Werk samen met de bevolking om de procedure voor de uitvoering van de voorziene uitkeringen uit te leggen

Federale wetten, uitgevoerd op basis van de volgende federale wetten:

a) "On Veterans" No. 535-FZ dd 12.01.1995;

b) "Over begrafenis en begrafeniszaken" nr. 8-FZ dd 12.01.1996;

c) "Over de rehabilitatie van slachtoffers van politieke repressie" nr. 1761, gedateerd 18.10.1991;

d) "Over sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie" nr. 184-FZ van 24 november 1995;

e) "Over sociale bijstand" nr. 178-FZ van 17 maart 1999;

f) "Over staatsuitkeringen aan burgers met kinderen" 05/09/1995;

g) "Over sociale bescherming van burgers die zijn blootgesteld aan straling als gevolg van de ramp in Tsjernobyl" nr. 179-FZ van 24 november 1995.

En door het decreet van de president van de Russische Federatie "Over het verlenen van privileges aan de voormalige gevangenen van concentratiekampen, getto's en andere detentieplaatsen gecreëerd door de nazi's en hun bondgenoten tijdens de Tweede Wereldoorlog" nr. 1235 van 10.15 uur. 1992, door het decreet van de president van de Russische Federatie nr. 431 van 05.05.1992, "Over maatregelen voor sociale ondersteuning van grote gezinnen" en andere voorschriften;

2. Uitvoering op het grondgebied van het Frunzensky-district van besluiten en decreten van het regionale en stadsbestuur over de sociale bescherming van de bevolking;

3. Zorgen voor de juiste en tijdige benoeming en betalingen vastgesteld door de wetgeving van maandelijkse kinderbijslag, vergoedingen en andere sociale betalingen in overeenstemming met de huidige wetgeving van de Russische Federatie, de wetgeving van het Primorsky-gebied;

4. Organisatie van werkzaamheden om extra-budgettaire fondsen aan te trekken om het programma voor sociale bijstand aan de bevolking van het district te financieren.

Functies en activiteiten van de afdeling.

De afdeling overeenkomstig de haar opgedragen taken:

1) identificeert de oorzaken en factoren van sociale achterstand van bevolkingsgroepen met een laag inkomen, hun hulpbehoeften, onderzoekt op de woonplaats, registreert en dient voorstellen in bij de dienst sociale bescherming van de bevolking om hen sociale ondersteuning te bieden ;

2) implementeert de beslissingen, bevelen van het stadsbestuur en het stadsprogramma voor sociale ondersteuning van de bevolking met een laag inkomen op het grondgebied van het district;

3) vormt een database van: bevoorrechte categorieën burgers, ontvangers van uitkeringen, compensatiebetalingen, houdt deze bij, verricht betalingen;

4) verzamelt documenten voor inschrijving van attesten van het recht op uitkeringen;

5) namens het departement gegevens indient voor afstemming met organisaties die uitkeringen verstrekken, in overeenstemming met de federale wetten om uitgaven te vergoeden uit de federale begroting en het federale compensatiefonds;

6) beschikt over middelen binnen de goedgekeurde grenzen van budgettaire verplichtingen;

7) houdt boekhoudkundige gegevens bij van monetaire fondsen, materiële activa in overeenstemming met zijn eigen schatting van inkomsten en uitgaven, goedgekeurd door de hogere manager;

8) houdt een register bij van personen uit de inwoners van de regio die moeten worden voorzien van individuele vervoermiddelen, sanatorium-resortbehandeling, plaatsing in pensions van algemene en gespecialiseerde soorten, in diensten aan huis en neemt specifieke beslissingen over deze problemen;

9) stelt primaire documenten op voor registratie van voogdij over wettelijk bekwame personen in de vorm van patronage in overeenstemming met de wetgeving;

10) organiseert de levering van humanitaire hulp aan de bevolking van het district;

11) legt plannen, statistische rapporten en rapporten over de verrichte werkzaamheden binnen de voorgeschreven termijn voor aan de dienst sociale bescherming van de bevolking;

12) behandelt voorstellen, aanvragen, klachten van burgers, bereidt tijdig reacties daarop voor;

13) treinkaartjes opmaken en afgeven aan bevoorrechte categorieën burgers;

14) organiseert werk met onaangepaste personen; personen die zijn vrijgelaten uit plaatsen van vrijheidsbeneming;

15) organiseert, onder het waarborgen van passende omstandigheden, werkzaamheden voor de sociale rehabilitatie van gehandicapten, beroepsopleiding van gehandicapten, helpt bij de inschrijving bij de arbeidsvoorziening, stuurt gehandicapte kinderen naar instellingen voor hoger en beroepsonderwijs;

16) neemt maatregelen om verwaarlozing en delinquentie onder minderjarigen te voorkomen, dient voorstellen in bij de afdeling voor het organiseren van werkgelegenheid, werkgelegenheid, gezondheidsverbetering en recreatie van bij de afdeling geregistreerde kinderen;

17) houdt de receptie van burgers over sociale beschermingskwesties;

18) dient bij de afdeling sociale bescherming van de bevolking voorstellen in voor verbetering van de arbeidsomstandigheden, het creëren van een netwerk van geautomatiseerde werkstations (AWP) en het gebruik van software in het werk van de hele afdeling, het verstrekken van personal computers.

Werkterrein.

De afdeling organiseert haar werkzaamheden op de volgende gebieden:

Werken met veteranen, gehandicapten en ouderen;

Over kwesties van sociale bijstand aan familie, moederschap en kindertijd;

Op afspraak en betaling van maandelijkse kinderbijslag;

Organisatie van boekhouding en controle.

De belangrijkste werkvormen van de afdeling:

Organisatie van werk op kantoor en documentatie

Voorziening van de afdeling volgens de nomenclatuur van zaken;

Oprichting van een archief van documenten.

De belangrijkste regelgevende documenten die door deze organisatie worden gebruikt.

De afdeling laat zich bij haar activiteiten leiden door de grondwet van de Russische Federatie, federale wetten, de wet "Over de algemene beginselen van de organisatie van lokaal zelfbestuur in de Russische Federatie", de wet van het Primorsky-gebied "over wijzigingen en toevoegingen aan de Wet van het Primorsky-gebied", "Op gemeentelijke dienst in het Primorsky-gebied", bevelen, decreten , bevelen van het hoofd van de administratie van Vladivostok, bevelen, bevelen van het hoofd van het ministerie van Sociale Bescherming van de administratie van Vladivostok, bevelen van het hoofd van het ministerie van Volksgezondheidsbescherming in het Frunzensky-district van Vladivostok, evenals decreten van de president van de Russische Federatie, beslissingen van de regering van de Russische Federatie, bevelen van de gouverneur van de regio: nr. 1096 van 09.29 1999. "De procedure voor het registreren en berekenen van het bedrag van het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking dat recht geeft op maandelijkse kinderbijslag", nr. 120 van 28 februari 2002. "Over tenuitvoerleggingsprocedures", bevelen en instructies van het ministerie van Arbeid en Sociaal de ontwikkeling van de Russische Federatie en het handvest van de stad Vladivostok.

Beschrijving van het werk met klanten.

De afdeling werkt op het grondgebied van het Frunzensky-district van Vladivostok aan de sociale bescherming van de gehandicapte bevolking en gezinnen met een laag inkomen met minderjarige kinderen, evenals aan degenen die staatssteun nodig hebben van andere bevolkingsgroepen.

Klanten worden drie keer per week aangenomen - op maandag, woensdag en vrijdag. Het aantal cliënten is ongeveer 90 personen per week, hun leeftijd varieert van 14 tot 60 jaar.

De problemen waarmee deze organisatie wordt benaderd zijn divers.

Bijvoorbeeld:

Voor het ontvangen van kinderbijslag, eenmalig en maandelijks; in geval van achterstand in de betaling van kinderbijslag; met een gebrek aan materiële middelen van bestaan;

Verlies van een kostwinner;

Voor de benoeming van de voogdij; evenals wanneer u van woonplaats verandert in verband met verhuizing naar een ander gebied en verplaatsing van de plaats van uitkering.

De OSZN levert diensten voor het verstrekken van vouchers ter verbetering van de gezondheid in een resortgebied of een rusthuis.

Wanneer een cliënt contact opneemt met een organisatie, wordt er een gesprek met hem gevoerd (in de vorm van een interview) en wordt een akte van onderzoek van materiële en levensomstandigheden en burgerlijke staat opgesteld volgens het volgende plan. De gezinscategorie wordt bepaald (volledig, onvolledig groot, voogd, met een gehandicapt kind, met een gehandicapte ouder), volledige naam. de cliënt en zijn gezinsleden; de aanwezigheid van kinderen, hun leeftijd en hun aanwezigheid in kinderinstellingen; de gezondheidstoestand van gezinsleden; belangrijkste inkomstenbronnen (salaris, pensioen, alimentatie) en aanvullend; leefomstandigheden, grootte van de leefruimte.

Beschikbaarheid wordt geanalyseerd:

Benodigdheden en luxe goederen;

De aanwezigheid in de familie van transport, een persoonlijk perceel, een zomerresidentie, een moestuin.

Op basis hiervan wordt bepaald wat het gezin nodig heeft en welke hulp het zal krijgen.

Om problemen van klanten op te lossen, is het vaak nodig om andere organisaties te betrekken, dus de afdeling interageert:

Met ondernemingen, organisaties van alle eigendomsvormen en openbare verenigingen over de organisatie van werk op het gebied van sociaal beleid en over het verstrekken van uitkeringen voorzien door federale wetten;

Met staatsinstellingen van het Pensioenfonds van het Primorsky-gebied over de uitwisseling van noodzakelijke informatie;

Met de instellingen van de staatsdienst voor medische en sociale expertise over de definitie van handicap en de uitvoering van een individueel programma voor de revalidatie van gehandicapten.

De lijst met diensten in de OSZN:

Toekenning, herberekening en uitbetaling van uitkeringen;

Ontvangst van burgers en overleg over de benoeming en betaling van kinderbijslagen;

Afgifte van attesten aan de rechtbank over betalingsachterstanden;

Afgifte van attesten aan alleenstaande moeders wanneer deze van toepassing zijn op de rechtbank of de afdeling subsidies;

Het gezin wordt geholpen bij het toewijzen van kinderen aan scholen, kleuterscholen, enz.; bepaalt de status - afhankelijk, voogd, naamgenoot;

Maakt dossiers klaar voor verzending naar andere afdelingen en afdelingen; stelt een aanvraag op bij het sociaal verzekeringsfonds, verleent bijstand aan bevolkingsgroepen met een laag inkomen, betaalt preferente uitkeringen, voorziet personen met een handicap van individuele voertuigen en humanitaire hulp, verstrekt reisbonnen voor de voorkeurscategorie van burgers, helpt bij het vaststellen van een handicap , bij de rehabilitatie van gehandicapten, werkgelegenheid, verbetering van de gezondheid, enz. ...

De medewerkers van de afdeling werken, elk van de medewerkers voert hun taken uit in overeenstemming met de functiebeschrijvingen. Het zijn professionals in hun vakgebied die de rechten van burgers kennen en hen beschermen in de mate van hun bevoegdheid en recht.

Vragen voor zelfbeheersing:

1. Wat is bestuur?

2. Wat zijn de managementniveaus.

3. Geef de betekenis van management in het sociaal werk.

4. Breid de concepten subject, object, management uit in het sociaal werk.

5. Wie beheert het maatschappelijk werk op institutioneel niveau?

6. Maak een lijst van de functies van het ministerie van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling.

7. Wie organiseert de verstrekking van sociale waarborgen, sociale diensten? Oplichtende functies.

8. Benadruk in het kort de bepaling over de afdeling sociale bescherming van de administratie van Primorsky Territory.

9. Wat is de structuur van de afdeling sociale bescherming van de administratie van Primorsky Territory en welke functies vervullen de afdelingen?

10. De structuur en functies van de afdeling sociale bescherming in het Frunzensky-district van Vladivostok.

Plannen als managementfunctie.

De essentie van de planningsfunctie

Beheersfuncties zijn het soort activiteiten van bestuursorganen en ambtenaren, met behulp waarvan zij invloed uitoefenen op het bestuurde object. De objecten van het management zijn maatschappelijk werkers, medewerkers van diensten en instellingen voor sociale bescherming, relaties tussen mensen bij het verlenen van sociale bijstand. De planningsfunctie is een pre-controlfunctie samen met forecasting.

Sociale planning- de methode van sociaal management, waarvan de essentie is het bepalen en onderbouwen van de doelen, doelstellingen en ontwikkelingssnelheden van sociale processen en bij de ontwikkeling van de basismiddelen voor hun implementatie.

Momenteel is de sociale planning gericht op het territoriaal niveau, waarbij de objecten de stad, de regio, de regio zijn. Sociale planning heeft het karakter van sociale prognoses en is gericht op het oplossen van specifieke problemen die nauw verband houden met het grondgebied van sociale en economische problemen - werkgelegenheid van de bevolking, sociale bescherming van de bevolking, bescherming van haar gezondheid, ontwikkeling van de sociale en culturele sfeer diensten, ecologie, enz.

Plannen is vooraf beslissen wat te doen en wat daarvoor nodig is, wanneer, wie het gaat doen, wie verantwoordelijk is voor het resultaat.

We kijken naar het proces van strategische planning. Het strategische doel van sociaal werk is de volledige bevrediging van de behoeften van alle segmenten van de bevolking op het gebied van sociale bescherming.

Het woord strategie komt van het Griekse "algemene kunst". Strategie- een gedetailleerd, alomvattend, geïntegreerd plan dat is ontworpen om ervoor te zorgen dat de missie en doelstellingen van de organisatie worden bereikt.

We mogen niet vergeten dat strategische planning alleen geen garantie is voor succes.

Dit bevestigt dat alle managementfuncties met elkaar samenhangen.

Strategische planning biedt het management de middelen om een ​​langetermijnplan te maken; biedt een basis voor het nemen van een beslissing; helpt het risico voor besluitvorming te verminderen, helpt de meest geschikte handelwijze te verduidelijken en creëert ook eenheid van gemeenschappelijk doel binnen de organisatie.

Stadia van strategische planning

1. In de eerste fase van de planning is een belangrijke beslissing de keuze van de doelen van de organisatie.

Het belangrijkste algemene doel van de organisatie, d.w.z. een duidelijk uitgedrukte reden voor zijn bestaan, aangeduid als zijn missie(verantwoordelijke taak, rol, opdracht). Om deze missie te vervullen worden doelstellingen ontwikkeld.

Missie beschrijft de status van de organisatie en geeft richting en begeleiding voor het stellen van doelen en strategieën op verschillende organisatieniveaus.

De missieverklaring moet bevatten:

1. De taak van de organisatie in termen van haar belangrijkste diensten, haar belangrijkste consumenten, belangrijkste technologieën - d.w.z. met welke activiteiten de organisatie zich bezighoudt;

2. Factoren van de externe omgeving in relatie tot de organisatie;

3. De cultuur van de organisatie - wat voor soort werkklimaat bestaat er in de organisatie, wat voor soort mensen voelen zich aangetrokken tot dit klimaat.

De missie van de dienst sociale bescherming is bijvoorbeeld te voorzien in de sociale behoeften van de bevolking. De missie van het centrum voor sociale bijstand aan gezinnen en kinderen is het bieden van uitgebreide hulp en ondersteuning aan gezinnen en kinderen.

Sommige leiders hechten geen belang aan de keuze van de missie. Dit geldt met name voor de hoofden van commerciële organisaties. Ze geloven dat het de missie is om winst te maken.

Missie is belangrijk voor de organisatie, maar de waarden en doelen van senior leiders beïnvloeden de organisatie. Onderzoekers merken op dat strategisch gedrag wordt beïnvloed door waarden (Igor Ansof). Gut en Tigiri hebben 6 waardeoriëntaties opgesteld die van invloed zijn op het nemen van managementbeslissingen, en ook dat de gekozen doelen ervan afhangen.

Stuur uw goede werk in de kennisbank is eenvoudig. Gebruik het onderstaande formulier

Studenten, afstudeerders, jonge wetenschappers die de kennisbasis gebruiken in hun studie en werk zullen je zeer dankbaar zijn.

geplaatst op http://www.allbest.ru/

geplaatst op http://www.allbest.ru/

Invoering

Hoofdstuk 1. Theoretische grondslagen van het systeem van sociale bescherming van de bevolking

1.1 Concept, principes en essentie van het socialezekerheidsstelsel

1.2 Organisatorische en rechtsvormen, richtingen en functies van sociale bescherming van de bevolking

Hoofdstuk 2. Staatsbeleid op het gebied van sociale bescherming van de bevolking van de Russische Federatie

2.1 Staatsbeleid voor het organiseren van sociale bescherming van de bevolking van de Russische Federatie

2.2 Staatsorganen voor sociale bescherming van de bevolking en bronnen van financiering

Hoofdstuk 3. Sociale bescherming van de bevolking in de Tsjechische Republiek

3.1 Systemen van sociale bescherming en sociale diensten voor burgers in Tsjechië

3.2 Kwaliteitsnormen voor het verlenen van diensten op het gebied van sociale bescherming aan de bevolking van de Tsjechische Republiek

Conclusie

Lijst met gebruikte literatuur

Invoering

Relevantie van het onderwerp werk volgt uit het feit dat de politieke en sociaal-economische processen van de jaren 90 niet alleen gepaard gingen met een toename van de omvang van negatieve sociale fenomenen, maar ook met de opkomst van fenomenen - massale armoede, duidelijke werkloosheid. Dit alles betekent een sterke toename van de bevolking die sociale steun nodig heeft. Als gevolg van deze processen is het belang van de activiteiten van de staat op het gebied van sociale bescherming van de bevolking sterk toegenomen. Als antwoord op deze "uitdaging" begon men de sociale wetgeving intensief te verbeteren.

Een van de hoofdtaken van de staat zijn activiteiten voor de sociale bescherming van de bevolking. De moderne sociaal-economische, moreel-psychologische en spirituele situatie in Rusland is uiterst tegenstrijdig en veelzijdig. Het aantal mensen met een inkomen onder het bestaansminimum neemt praktisch niet af, de differentiatie van de bevolking naar inkomen neemt toe, de spanningen op de arbeidsmarkt nemen toe, de betalingsachterstanden van lonen, pensioenen en uitkeringen nemen toe, en tendensen van achterstand , inclusief sociale afwijkingen, komen scherp tot uiting. De huidige situatie vereist het nemen van adequate maatregelen, voornamelijk bij de ontwikkeling van het systeem van sociale bescherming van de bevolking en het bieden van sociale zekerheid, wat alleen kan worden bereikt door de implementatie van een competent en effectief sociaal beleid van de staat.

In Rusland zijn wetten en andere voorschriften aangenomen, zowel op federaal als regionaal niveau, die voorzien in een toename van het aantal categorieën van de bevolking dat als sociaal kwetsbaar wordt erkend, een uitbreiding van de lijst van sociale uitkeringen, uitkeringen, vergoedingen en diensten aan hen verstrekt.

Er ontstond een systeem van organen, instellingen en ondernemingen dat zich begon uit te breiden, uitgaven voor deze doeleinden uit begrotingen van alle niveaus, sociale fondsen buiten de begroting, bedoeld om de bevolking sociale uitkeringen in contanten te verstrekken, evenals het verstrekken van verschillende soorten van sociale diensten in natura.

Sociale bescherming en fatsoenlijk werk zijn essentiële componenten van een markteconomie om inkomenszekerheid voor iedereen te waarborgen. Sociale bescherming heeft ook een belangrijk positief effect op de samenleving als geheel door de sociale cohesie te bevorderen en een algemeen gevoel van veiligheid te bieden aan de leden van de samenleving.

Sociale bescherming van de bevolking is een van de belangrijkste componenten van het sociale beleid van de staat en de sociale en arbeidsverhoudingen. Het vakgebied omvat de basisvoorwaarden van het menselijk leven: materiële ondersteuning van de bevolking en de organisatie van sociale en medische hulp aan gehandicapte leden van de samenleving.

Vandaag zou de sociale bescherming van de bevolking niet alleen de rol moeten spelen van sociale compensatie voor de armen, maar ook dienen als een zeker tegenwicht tegen de snel groeiende eigendomsongelijkheid. De bescherming van de gehele bevolking tegen voortschrijdende verarming wordt een belangrijk probleem.

In de huidige economische en sociaal-politieke omstandigheden is de rol en het belang van het systeem van sociale bescherming van de bevolking aanzienlijk toegenomen. Vaak zijn de organen en instellingen van sociale diensten de enige structuren waarop iemand hoopt steun en hulp te krijgen bij het oplossen van zijn levensproblemen.

In overeenstemming met de grondwet van de Russische Federatie wordt de Russische Federatie (RF) uitgeroepen tot een sociale staat. De meest karakteristieke kenmerken ervan worden weerspiegeld in het lopende sociale beleid, dat volgens art. 7 van de grondwet van de Russische Federatie, is gericht op het creëren van voorwaarden die zorgen voor een waardig leven en vrije ontwikkeling van een persoon.

Sociaal beleid wordt uitgevoerd op verschillende managementniveaus: microniveau, macroniveau, integratieniveau, wereldniveau.

Momenteel zijn er in de Russische Federatie vier hoofdgebieden van sociale bescherming van de bevolking: 1) sociale bescherming van kinderen, kinderjaren en adolescentie; 2) sociale bescherming van de valide bevolking; 3) sociale bescherming van gehandicapte burgers; 4) sociale bescherming van het gezin.

Overheidsinstanties die verantwoordelijk zijn voor de sociale bescherming van de bevolking: Ministerie van Arbeid en Sociale Ontwikkeling van de Russische Federatie; uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie; district (stad) organen van sociale bescherming van de bevolking.

In de Tsjetsjeense Republiek is er een vertakte structuur van instellingen voor sociale dienstverlening, aangepast aan de omstandigheden van de marktverhoudingen, bestaande uit vaste en niet-stationaire instellingen voor sociale bescherming, instellingen die rehabilitatiediensten verlenen.

De ontwikkeling van het systeem van sociale diensten in de Tsjetsjeense Republiek wordt geleid door de verbetering van de levenskwaliteit van de bevolking. Deze indicator is een integraal kenmerk van het fysieke, psychologische, emotionele en sociale functioneren van een persoon en bepaalt in het algemeen de effectiviteit van acties in deze richting.

De mate van wetenschappelijke verfijning. In een poging om deel te nemen aan de verbetering van het systeem voor de bescherming van de rechten van burgers in het licht van radicale veranderingen in de sociale sfeer, hebben specialisten in filosofie, sociologie, pedagogiek, psychologie en andere wetenschappen zich toegelegd op actuele kwesties van sociale bescherming. Onderzoekers als V.G. Bocharova, SI Grigoriev, LG Guslyakova, NS Danakin, VI Zhukov, IG Zainyshev, IAZimnyaya, VA Nikitin, PD Pavlenok, AM Panov, AS Sorvina, EI MV Firstova, anderen probeerden de essentie van sociale bescherming begrijpen.

Studieobject van dit werk - het systeem van sociale bescherming van de bevolking.

Onderwerp van studie- de rol van de staat, zijn sociaal beleid in het systeem van sociale bescherming van de bevolking.

Doel van het proefschrift- studie van de sociale bescherming van de bevolking en analyse van het sociaal beleid van de staat in zijn domein.

In het proces om het doel te bereiken, worden de volgende opgelost: taken:

· Het concept, de principes en de essentie van het socialezekerheidsstelsel identificeren;

· De organisatorische en juridische vormen, richtingen en functies van de sociale bescherming van de bevolking in overweging nemen;

· Bestudeer het staatsbeleid om de sociale bescherming van de bevolking van de Russische Federatie te organiseren;

· de staatsorganen voor sociale bescherming van de bevolking en de financieringsbronnen ervan in overweging nemen;

· Het systeem van sociale bescherming en sociale diensten voor burgers van de Tsjetsjeense Republiek bestuderen;

· Vaststellen van de kwaliteitsnormen voor het verlenen van diensten op het gebied van sociale bescherming aan de bevolking van de Tsjetsjeense Republiek.

De structuur en reikwijdte van het kwalificatieonderzoek. Het werk bestaat uit een inleiding, drie hoofdstukken met elk twee paragrafen, een conclusie en een lijst met gebruikte literatuur. De totale hoeveelheid werk is 74 pagina's.

Hoofdstuk1 ... Theoretische grondslagen van het systeem van sociale bescherming van de bevolking

1.1 Concept, principes en essentie van het socialezekerheidsstelsel

In overeenstemming met de grondwet van de Russische Federatie wordt de Russische Federatie (RF) uitgeroepen tot een sociale staat. De meest karakteristieke kenmerken ervan worden weerspiegeld in het lopende sociale beleid, dat volgens art. 7 van de grondwet van de Russische Federatie, is gericht op het creëren van voorwaarden die zorgen voor een waardig leven en vrije ontwikkeling van een persoon. Grondwet van de Russische Federatie

Sociaal beleid wordt op verschillende managementniveaus uitgevoerd:

· Op microniveau wordt het sociale beleid van individuele economische entiteiten (bedrijven, ondernemingen, organisaties) uitgevoerd;

· Op macroniveau wordt nationaal en regionaal sociaal beleid uitgevoerd;

· Op integratieniveau is het de bedoeling om een ​​gecoördineerd sociaal beleid van twee of meer landen te voeren;

· Wereldniveau - sociaal beleid is gericht op het oplossen van mondiale sociale problemen. De uitvoering van sociaal beleid vereist de toewijzing van passende economische middelen, het creëren van sociale infrastructuur.

Sociale bescherming van de bevolking van elke staat maakt deel uit van het algemene beleid van de staat, dat betrekking heeft op de betrekkingen tussen sociale groepen, tussen de samenleving als geheel en haar leden, in verband met veranderingen in de sociale structuur, groei van het welzijn van burgers, gericht op het waarborgen van sociale, economische, politieke en andere rechten en waarborgen van een persoon, ongeacht zijn geslacht, nationaliteit, leeftijd, woonplaats en andere omstandigheden.

Er zijn in principe twee modellen van sociale bescherming in de wereld:

· Sociaal-democratische oriëntatie met een grote rol van de staat bij de socialisatie van inkomens en het essentiële belang van nationale sociale beheersmechanismen;

· Neoliberaal - met een geringere mate van overheidsingrijpen in sociaal-economische processen.

Afhankelijk van de gekozen benaderingen worden de volgende socialezekerheidsstelsels onderscheiden:

· Staat, gebaseerd op het principe van sociale zorg van de staat voor sociaal kwetsbare leden van de samenleving en sociale liefdadigheid (het voorziet in een gedifferentieerde benadering van de definitie van lage-inkomensgroepen van de bevolking volgens de mate van behoefte en preferentiële voorziening van sociale bijstand aan hen);

Particulier, gebaseerd op het principe van verantwoordelijkheid van elk lid van de samenleving voor zijn eigen lot en het lot van zijn gezin met het gebruik van inkomen verdiend door zijn eigen arbeid en zakelijke activiteiten, inkomen uit onroerend goed, evenals persoonlijke besparingen (dit systeem is gericht op verdeling naar werk en inclusief particuliere sociale verzekeringen).

Wat betreft de sociale bescherming van de bevolking van de Russische Federatie, dit is in het huidige stadium de belangrijkste en meest prioritaire richting van het sociale beleid van de Russische staat, zijnde een systeem van principes, methoden, sociale garanties die wettelijk zijn vastgesteld door de staat, maatregelen en instellingen die zorgen voor optimale levensomstandigheden, bevrediging van behoeften, levensonderhoud en het actieve bestaan ​​van het individu, verschillende sociale categorieën en groepen; een reeks maatregelen, acties, fondsen van de staat en de samenleving, gericht tegen risicosituaties in het normale leven van burgers. Panteleeva TS, Chervyakova GA Economische grondslagen van sociaal werk: Leerboek voor universiteitsstudenten - M.: Humanitair uitgeverijcentrum "VLADOS", 2005. Sociale bescherming van de bevolking is een reeks maatregelen om het minimumniveau van materiële steun voor sociaal kwetsbare bevolkingsgroepen te garanderen, gegarandeerd door de staat tijdens de periode van economische transformaties. Woordenboek-referentieboek over sociaal werk / Ed. EI Enkel. - M.: Jurist, 2000.

De snelle ontwikkeling van de methodologie en methodologie van de sociale bescherming van de bevolking is kenmerkend voor de moderne fase, die van het belangrijkste praktische en theoretische belang is. Opgemerkt moet worden dat de methodologie van sociale bescherming wordt opgevat als een systeem van principes en methoden voor het organiseren en construeren van theoretische en praktische activiteiten gericht op risicosituaties in het normale leven van burgers, zoals ziekte, werkloosheid, ouderdom, handicap, overlijden van de kostwinner, en anderen, en door de methodologie - een reeks technieken, onderzoeksmethodes en verrichtingen van praktische en theoretische ontwikkeling van sociale bescherming van de bevolking als systeem. Woordenboek-referentieboek over sociaal werk / Ed. EI Enkel. - M.: Jurist, 2000.

De wettelijke basis voor sociale bescherming van bepaalde categorieën van de bevolking wordt gevormd door de volgende wetten van de Russische Federatie - "Over gedwongen migranten", "Over werkgelegenheid van de bevolking in de Russische Federatie", "Over sociale bescherming van gehandicapten", "Over sociale diensten voor ouderen en gehandicapte burgers", "Over de basisprincipes van arbeidsbescherming in de Russische Federatie "," Over de basiswaarborgen van de rechten van het kind in de Russische Federatie ", enz.

Sociale bescherming van burgers wordt uitgevoerd ten koste van de federale, regionale en lokale begrotingen, speciaal gecreëerde fondsen voor sociale ondersteuning van de bevolking, niet-overheidsfondsen.

De basisprincipes van sociale bescherming van de bevolking zijn geformuleerd in de verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO), die tot doel hebben dat elke staat sociale garanties biedt aan de hele bevolking onder verschillende omstandigheden die de gezondheid of het materiële welzijn bedreigen. Tegelijkertijd bieden de IAO-verdragen de belangrijkste soorten sociale bescherming, regelen ze hun minimumniveau en de categorieën van de bevolking waarop ze van toepassing zijn. Nationale stelsels voor sociale bescherming worden gevormd op basis van IAO-conventies, waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke kenmerken van de economische, sociale en culturele ontwikkeling van een bepaald land.

Het huidige socialezekerheidsstelsel in Rusland is gebaseerd op de volgende principes:

Aanmoediging - door de autoriteiten met het oog op sociale en politieke weerklank op bepaalde maatschappelijk belangrijke gebeurtenissen die publieke beoordeling hebben gekregen, of om belangrijke staatshandelingen te ondersteunen, worden beslissingen genomen die gericht zijn op sociale steun van bepaalde sociale groepen, lagen van de bevolking, en in sommige gevallen - individuen;

· Verklaring - sociale bijstand wordt verleend aan een burger in nood zodra een schriftelijk verzoek van de aanvrager of een persoon die zijn belangen behartigt;

· Paternalisme, aanduiding van staatsvoogdij ("vaderlijke zorg") met betrekking tot minder sociaal en economisch beschermde lagen en bevolkingsgroepen, evenals menselijkheid, sociale rechtvaardigheid, doelgerichtheid, alomvattendheid, het waarborgen van de rechten en vrijheden van het individu.

De objecten van sociale bescherming zijn sociale instellingen vertegenwoordigd door specifieke sociale organisaties, instellingen, systemen (onderwijs, gezondheidszorg, sociale bescherming, werkgelegenheid, arbeid, cultuur, sport en recreatiecomplex).

Het centrale onderwerp van sociale bescherming is de staat. Een persoon die sociale bescherming nodig heeft, is zowel een subject als een object van sociale bescherming.

De criteria voor de toekenning van prioritaire sociale beschermingsobjecten zijn de grootte van het gemiddelde maandinkomen per gezinslid (in vergelijking met het bestaansminimum), de beschikbaarheid van een bron van bestaan ​​(werkloos, arbeidsongeschikt - geheel of gedeeltelijk), ecologische en sociale achterstand (slachtoffers van sociale en interetnische conflicten, vluchtelingen en ontheemden, slachtoffers en inwoners van ecologisch ongunstige gebieden), de behoefte aan hulp (zwangere vrouwen, oorlogsveteranen en blokkadeslachtoffers, personen die gestraft zijn in corrigerende arbeidsinstellingen). Voor elke categorie sociaal kwetsbare bevolkingsgroepen wordt een eigen programma voor sociale bescherming ontwikkeld.

De specificiteit van sociale bescherming van de bevolking komt tot uiting in het feit dat dit een vorm van verdeling van materiële voordelen is, niet in ruil voor de inspanningen die worden geleverd in het proces van arbeidsactiviteit, maar om te voldoen aan de fysieke, sociale en andere behoeften van ouderen, zieken, werklozen, personen met een minimuminkomen, kortom, - degenen die niet in staat zijn om zelfstandig een fatsoenlijk leven te bieden voor zichzelf en hun gezin, evenals alle leden van de samenleving om de gezondheid en de normale voortplanting te beschermen van een werkend gezin.

Op basis van deze specificiteit worden de volgende tekenen van sociale bescherming van de bevolking onderscheiden:

· Objectieve gronden die het gebruik van passende mechanismen nopen om een ​​bepaalde levensstandaard in stand te houden of te verzekeren;

· Alle middelen om in het levensonderhoud te voorzien;

· Consolidatie van de regels voor het bieden van sociale bescherming in sociale, met inbegrip van wettelijke normen.

De essentie van sociale bescherming van de bevolking komt het duidelijkst tot uiting in haar functies: economische, politieke, demografische en sociale rehabilitatie.

De economische functie is het vervangen van inkomsten (inkomen of onderhoud) die verloren zijn gegaan door leeftijd, arbeidsongeschiktheid of verlies van een kostwinner; gedeeltelijke vergoeding van meerkosten bij bepaalde levensomstandigheden; het verstrekken van minimale geldelijke of in natura hulp aan burgers met een laag inkomen.

De politieke functie draagt ​​bij aan het in stand houden van sociale stabiliteit in een samenleving waarin grote verschillen bestaan ​​in de levensstandaard van verschillende bevolkingsgroepen.

De demografische functie is bedoeld om de reproductie van de bevolking te stimuleren, wat nodig is voor de normale ontwikkeling van het land.

De sociale rehabilitatiefunctie is gericht op het herstel van de sociale status van gehandicapte burgers en andere sociaal zwakke groepen van de bevolking, zodat zij zich volwaardige leden van de samenleving kunnen voelen.

Sociale bescherming van de bevolking is een systeem dat verschillende subsystemen omvat. Opgemerkt moet worden dat het niet altijd mogelijk is om de componenten van sociale bescherming van de bevolking duidelijk af te bakenen. Bovendien zijn er in bepaalde landen verschillen in hun begrip.

"Sociale zekerheid is een systeem van dienstverlening aan en dienstverlening aan ouderen en gehandicapte burgers, evenals gezinnen met kinderen." Yurieva TV Sociale economie. - Uitgeverij "Drofa", 2003

Het socialezekerheidsstelsel omvat meestal:

· Pensioenen;

· Uitkeringen voor werknemers (bij tijdelijke arbeidsongeschiktheid, bij zwangerschap en bevalling, enz.);

· Toeslagen voor gezinnen met kinderen;

· Werkloosheidsuitkeringen, enz.

“Pensioen is een reguliere contante betaling die aan burgers wordt verstrekt bij het bereiken van een bepaalde leeftijd, het begin van een handicap, in geval van verlies van een kostwinner, evenals voor anciënniteit en speciale diensten aan de staat. Maak onderscheid tussen arbeid en sociale pensioenen.

Arbeidspensioenen omvatten ouderdoms-, arbeidsongeschiktheids-, overlevings- en anciënniteitspensioenen." Yurieva TV Sociale economie. - Uitgeverij "Drofa", 2003

Mannen die de leeftijd van 60 jaar hebben bereikt en ten minste 25 jaar hebben gewerkt en vrouwen die de leeftijd van 55 jaar hebben bereikt en ten minste 20 jaar hebben gewerkt, komen in Rusland in aanmerking voor een ouderdomspensioen. Sommige categorieën burgers ontvangen een pensioen tegen gunstige voorwaarden. Dit geldt voor burgers die in zware, ongezonde industrieën werken, maar ook voor moeders met veel kinderen, ouders van kinderen met een handicap.

Een arbeidsongeschiktheidspensioen wordt vastgesteld in verband met een langdurige of blijvende feitelijke arbeidsongeschiktheid (handicap). De voorwaarden en normen van de pensioenvoorziening zijn afhankelijk van de aard van de arbeidsverhoudingen, de redenen voor het intreden van de arbeidsongeschiktheid, enz. Als u arbeidsongeschikt wordt wegens arbeidsongeval of beroepsziekte, wordt een pensioen toegekend ongeacht de duur van de werkervaring. Als de arbeidsongeschiktheid het gevolg is van een algemene ziekte, wordt bij de berekening van het pensioen rekening gehouden met een bepaalde totale anciënniteit.

Een nabestaandenpensioen wordt toegekend aan gehandicapte familieleden van de overledene die voorheen van hem afhankelijk waren (kinderen, broers, zussen, enz.).

Het anciënniteitspensioen wordt vastgesteld voor de categorieën burgers die tewerkgesteld zijn in banen die leiden tot invaliditeit of geschiktheid tot de leeftijd die hen recht geeft op een ouderdomspensioen (luchtvaartarbeiders, mijnwerkers, geologen, zeelieden, enz.).

Sociaal pensioen wordt toegekend aan niet-werkende burgers bij gebrek aan recht op een arbeidspensioen.

Sociale zekerheid omvat ook de betaling van uitkeringen aan werkende burgers. Deze omvatten: uitkeringen bij tijdelijke arbeidsongeschiktheid, bij zwangerschap en bevalling. In de sociale markteconomie wordt speciale aandacht besteed aan gezinnen met kinderen. De staat betaalt hen uitkeringen die helpen de jongere generatie normale levensomstandigheden te bieden.

Sociale voorzieningen voor ouderen en gehandicapten vormen een belangrijk onderdeel van de sociale zekerheid.

Sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in een markteconomie worden toevertrouwd aan zowel openbare centra voor sociale diensten als aan de niet-overheidssector. De niet-overheidssector van sociale diensten omvat openbare verenigingen, waaronder beroepsverenigingen, liefdadigheids- en religieuze organisaties, waarvan de activiteiten verband houden met sociale diensten voor ouderen en gehandicapten.

Het betalen van een werkloosheidsuitkering is een ander onderdeel van de sociale zekerheid. De hoogte van de werkloosheidsuitkering wordt in verschillende landen anders berekend. In Rusland wordt het bedrag van de werkloosheidsuitkering vastgesteld als een percentage van het gemiddelde loon berekend over de laatste 3 maanden op de laatste werkplek, indien de werknemer gedurende ten minste 26 kalenderweken een betaalde baan had gedurende de 12 maanden voorafgaand aan het begin van werkloosheid.

Als een werkloze gezinsleden ten laste heeft, krijgt hij per persoon ten laste nog eens 10% van de eenmalige toeslag.

In de Russische Federatie mag de duur van de periode voor de betaling van werkloosheidsuitkeringen in totaal niet langer zijn dan 12 kalendermaanden binnen 18 kalendermaanden. Als de werkloze in deze periode geen passende betaalde baan krijgt, heeft hij of zij recht op een WW-uitkering ter hoogte van het minimumloon.

De werkloosheidsuitkeringen worden minstens twee keer per maand betaald, op voorwaarde dat de werklozen zich opnieuw inschrijven binnen de door de dienst voor arbeidsvoorziening vastgestelde termijn. Er kunnen ook langere termijnen worden vastgesteld voor de betaling van werkloosheidsuitkeringen door regionale en lokale overheidsinstanties, op voorwaarde dat deze worden betaald uit de middelen van de respectieve begrotingen.

De betaling van een werkloosheidsuitkering kan tot drie maanden worden geschorst in geval van tewerkstelling van een werkloze voor tijdelijk werk of deeltijdwerk zonder het arbeidsbureau op de hoogte te stellen, overtreding van de registratieregels door werklozen.

Sociale garanties zijn de realisatie door de staat van de grondwettelijke rechten van burgers om de belangrijkste sociale uitkeringen en diensten te verbeteren. Sociale garanties die de staat aan de bevolking in de Russische Federatie biedt, zijn onder meer:

· het recht van burgers om een ​​werkplek en beroepsactiviteit te kiezen;

· Het minimumloon;

· Het minimumpensioen;

· Een forfaitair bedrag bij de geboorte van elk kind;

· Een maandelijkse toelage voor de kinderen van alleenstaande moeders, militairen die dienstplichtig zijn in militaire dienst, voor kinderen van wie de ouders geen alimentatie betalen, enz.;

· Rituele hulp;

· Het minimumbedrag aan WW-uitkeringen;

· Het minimumbedrag van de beurs;

· Het recht op huisvesting;

· Het recht op gezondheidsbescherming en medische zorg;

· Het recht op onderwijs.

Sociale bijstand is een zorg voor burgers die ondersteuning nodig hebben, hulp vanwege leeftijd, gezondheidstoestand, sociale status, onvoldoende persoonlijk inkomen op basis van een draagkrachttoets. In Rusland wordt sociale bijstand verleend aan gepensioneerden, gehandicapten, vluchtelingen en ontheemden, burgers die zijn blootgesteld aan straling als gevolg van rampen bij kerncentrales en andere ongevallen, enz. Sociale bijstand wordt verstrekt in de vorm van contanten en/of betalingen in natura (gratis maaltijden, huisvesting, kleding, diensten).

Sociale verzekering is een systeem van materiële ondersteuning in geval van tijdelijke arbeidsongeschiktheid, ouderdom, arbeidsongeschiktheid, verlies van een kostwinner, evenals recreatieve activiteiten (sanatoria, rusthuizen, medische voeding, pionierskampen, enz.). Sociale verzekeringen houden rekening met sociale soorten risico's: arbeidsongeschiktheid door ziekte, ouderdom, ongevallen, verlies van baan, enz. Dit risico is enorm, sociaal, dwz. sociaal karakter, aangezien het grotendeels wordt bepaald door sociale omstandigheden en niet (weinig afhankelijk) van elke individuele persoon afhangt.

In tegenstelling tot andere vormen van sociale bescherming van de bevolking, wordt er vooraf rekening gehouden met het sociale risico. Eventuele financiële kosten die aan dit risico zijn verbonden, worden ook vooraf verdeeld over alle leden van de organisatie. Verzekering voor elk type sociaal risico kan vrijwillig of verplicht zijn.

Vanuit het oogpunt van de cirkel van invloed en de reikwijdte van de verdeling is de sociale verzekering onderverdeeld in rijk, regionaal, gemeentelijk (lokaal), professioneel (volgens de professionele en sectorale basis) en internationaal. De (algemene) staatsverzekering dekt een aanzienlijk deel van de bevolking op het grondgebied van het land. Gemeentelijke verzekeringen dekken slechts een bepaald deel van het land. Voor bepaalde categorieën werknemers (piloten, mijnwerkers) wordt een beroepsverzekering georganiseerd. Internationale verzekeringen zijn geldig voor de bevolking van verschillende landen.

Sociale verzekeringen omvatten niet alleen contante betalingen, vergoedingen, maar ook bepaalde diensten voor behandeling, revalidatie en preventie. Met de socialisatie van de economie groeien behandelings-, rehabilitatie- en preventiediensten voortdurend en bepalen ze de effectiviteit van sociale verzekeringen in het algemeen.

Financiering van sociale verzekeringen wordt uitgevoerd op kosten van werkgevers, werknemers met de mogelijke deelname van de staat. De uitkeringen worden gedaan uit speciale fondsen die zijn gevormd op basis van premies (pensioenfondsen, ziekenfondsen, enz.).

In het moderne Rusland heeft het socialezekerheidsstelsel als geheel de belangrijkste kenmerken van verzekeringsrelaties verloren en is het feitelijk een onderdeel van het staatsbelastingstelsel geworden. In de meeste gevallen worden verzekeringspremies geheven zonder rekening te houden met de beoordeling van sociale risico's.

Samenvattend wat er is gezegd, moet worden benadrukt dat de meeste vormen van sociale bescherming gratis worden verstrekt ten koste van gecentraliseerde sociale agentschappen die buiten de begroting vallen of een deel van de begrotingsmiddelen. Tegelijkertijd moeten alle vormen van sociale bescherming in het kader van sociale bijstand en sociale steun, in omstandigheden van beperkte financiële en materiële middelen, van aard zijn en worden geboden rekening houdend met de behoefte.

1.2 Organisatorische en rechtsvormen, richtingen en functies van sociale bescherming van de bevolking

In moderne omstandigheden wordt sociale bescherming de belangrijkste functie van de samenleving, al haar staatsorganen en sociale instellingen. Er zijn ook vormen van sociale bescherming van particuliere aard - pensioenen, ziektekostenverzekeringen, sociale diensten. Dit geeft aan dat er in ons land een multi-gestructureerde organisatiestructuur van het systeem van sociale bescherming van de bevolking bestaat, die gebruik maakt van bijna alle organisatie- en rechtsvormen die bestaan ​​in landen met een markteconomie, hoewel ze niet volledig functioneren vanwege de een aantal theoretische en organisatorische problemen onopgelost.

Momenteel zijn de belangrijkste organisatorische en juridische vormen van SZN pensioenvoorziening, sociale uitkeringen, uitkeringen voor bijzonder behoeftige bevolkingsgroepen, sociale verzekeringen door de staat en sociale diensten.

Pensioenzekerheid is een periodieke staatsuitkering in contanten (berekend per maand), een pensioen dat volgens de vastgestelde procedure wordt uitgekeerd aan bepaalde categorieën personen uit sociale fondsen en andere daarvoor bestemde bronnen. Sociaal beleid: leerboek / Ed. AAN. Volgin. Moskou. 2002.

Pensioenrelaties in Rusland worden geregeld door de wetten "Over staatspensioenen", "Over wijzigingen in de wet van de RSFSR" over staatspensioenen in de RSFSR "(in de titel en tekst van de wet wordt de afkorting" RSFSR "vervangen door de woorden" Russische Federatie ")," Over pensioenen die dienen in de interne aangelegenheden, en hun families "en anderen.

Pensioenen worden uitbetaald bij het bereiken van een bepaalde leeftijd; het begin van een handicap; overlijden van de kostwinner; langdurige uitoefening van een bepaalde beroepsactiviteit - anciënniteit.

De belangrijkste soorten pensioenen zijn arbeid en sociaal. Een ouderdomspensioen (naar leeftijd) hoort bij arbeid; arbeidsongeschiktheidspensioen; nabestaandenpensioen; anciënniteit pensioen.

Als burgers om de een of andere reden geen recht hebben op een arbeidspensioen, wordt er een sociaal pensioen voor hen ingesteld.

Het recht op een algemeen pensioen wordt toegekend aan vrouwen bij het bereiken van de leeftijd van 55 jaar met een totale anciënniteit van ten minste 20 jaar, en aan mannen bij het bereiken van 69 jaar met een anciënniteit van ten minste 25 jaar.

Financiering voor de betaling van pensioenen wordt uitgevoerd door het Pensioenfonds van de Russische Federatie ten koste van verzekeringsbijdragen van werkgevers en burgers, evenals ten koste van de federale begroting van Rusland.

Alle pensioenen worden op termijn geïndexeerd vanwege de stijging van de kosten van levensonderhoud. Bij een verhoging van de minimumomvang van pensioenen stijgen alle pensioenen evenredig met de stijging van hun minimumomvang.

De ontwikkeling van pensioenvoorzieningen wordt uitgevoerd op basis van het concept van de hervorming van het pensioenstelsel in Rusland, goedgekeurd door de regering van de Russische Federatie.

Het concept veronderstelt een soepele overgang naar een nieuw accumulatief principe van pensioenvoorziening met behoud van de in het huidige pensioenstelsel verankerde pensioenrechten. De hervorming voorziet in het decreet van de regering van de Russische Federatie van 26 februari 1997 nr. 222 "Over het programma van sociale hervormingen in de Russische Federatie". :

· Invoering van een systeem van individuele (gepersonifieerde) boekhouding van verzekeringspremies aan het Pensioenfonds van de Russische Federatie;

· Zorgen voor de stabiliteit van de reële pensioenkosten, een eerlijke differentiatie van pensioenbedragen op basis van arbeidsbijdragen, totstandbrenging van een permanent mechanisme voor het indexeren van pensioenen door toepassing van de individuele coëfficiënt van een gepensioneerde, gebaseerd op de groei van de gemiddelde lonen in de nationale economie ;

· Versterking van de financiële stabiliteit van de begroting van het Pensioenfonds van Rusland om te zorgen voor tijdige financiering van pensioenbetalingen.

Door de pensioenvoorziening te hervormen, wordt deze een effectief onderdeel van het systeem van sociale bescherming van de bevolking.

Een andere organisatorische en juridische vorm van sociale bescherming van de bevolking is het verstrekken van sociale uitkeringen, uitkeringen aan bijzonder behoeftige categorieën van de bevolking.

In moderne omstandigheden is het aantal sociale uitkeringen en uitkeringen in het land meer dan 1000, ze zijn vastgesteld voor meer dan 200 categorieën burgers, het aantal mensen dat ze aanvraagt, bereikt bijna 100 miljoen mensen (gehandicapten, veteranen, kinderen, werklozen en anderen). Met behulp van sociale uitkeringen en uitkeringen wordt de uitvoering van sociale waarborgen van burgers verzekerd, wordt er meer rekening gehouden met individuele situaties en de aanwezigheid van omstandigheden als armoede, weesschap, onbeschermd moederschap, werkloosheid, langdurige ziekte en andere.

Tegelijkertijd is de gevestigde praktijk van het betalen van sociale uitkeringen onvolmaakt. Het was niet mogelijk te zorgen voor een eerlijk gebruik van de voor deze doeleinden toegewezen middelen, om ze op een gerichte manier te verstrekken, om vollediger gebruik te maken van de capaciteiten van de regio's om de financiële basis voor het waarborgen van sociale garanties te versterken. Daarom hebben deze kwesties momenteel de aandacht van de staat en andere instanties, instellingen voor sociale dienstverlening.

De verplichte sociale verzekering van de staat is een middel om sociale risico's te vergoeden en een middel tot sociale herverdeling, rekening houdend met het beginsel van sociale rechtvaardigheid. De sociale verzekering van de staat is een systeem van materiële steun voor oudere werknemers, vastgesteld door de staat en gereguleerd door wettelijke normen, in het geval van tijdelijke of blijvende invaliditeit van familieleden van werknemers (in geval van verlies van een kostwinner), evenals als gezondheidsbescherming van werknemers en hun gezinnen. Yakushev LP Sociale bescherming: leerboek. Moskou. 1998.

De sociale verzekering van de staat wordt uitgevoerd ten koste van speciale fondsen die worden gevormd uit verplichte bijdragen van werkgevers en (in sommige gevallen) werknemers, evenals subsidies uit de federale begroting voor de materiële ondersteuning van werknemers en hun gezinsleden.

Bijdragen bestemd voor sociale verzekeringen door de staat worden betaald door ondernemingen, organisaties, individuele burgers die de arbeid van ingehuurde werknemers in hun persoonlijke huishouden gebruiken, evenals werknemers van hun inkomsten.

Voorzieningen voor sociale verzekeringen van de staat zijn onderverdeeld in contante betalingen, materiële goederen en diensten. In moderne omstandigheden is de noodzaak om het hele socialeverzekeringsstelsel te hervormen duidelijk geworden, een vollediger gebruik van de principes die in verschillende landen van de wereld zijn getest: gegarandeerde bijstand aan de verzekerden en het verplichte karakter van voorwaarden en normen; belastbaar; solidariteit; automatisering van financiering op basis van ophoping van verzekeringspremies; strikt gerichte aard van fondsen en hun rendement; definitie van verzekeringsruimte in combinatie met de differentiatie van verschillende soorten verzekeringen en meer. Verbetering van de sociale verzekeringen zorgt voor:

· Vrijstelling van sociale extrabudgettaire staatsfondsen van voor hen ongebruikelijke betalingen, scheiding van verzekeringsuitkeringen van belastingen;

· Invoering van gedifferentieerde hoogten van verzekeringspremies voor sociale verzekeringen, afhankelijk van de mate van gevaar, schadelijkheid, zwaarte van het werk en de staat van arbeidsomstandigheden;

· Versterking van de persoonlijke participatie van burgers in de financiering en het beheer van het socialezekerheidsstelsel;

· Ontwikkeling van vrijwillige vormen van sociale verzekeringen ten koste van burgers en inkomen van ondernemingen, en meer.

Dit zal het mogelijk maken om van de sociale verzekering de belangrijkste betrouwbare component van het systeem van sociale bescherming van de bevolking te maken. Sociale diensten vertegenwoordigen een breed scala van sociaal-economische, medisch-sociale, psychologische en pedagogische, sociaal-juridische, sociale en huishoudelijke en andere sociale diensten en materiële bijstand, aanpassing en rehabilitatie van burgers die zich in een moeilijke levenssituatie bevinden.

Functies zijn relatief onafhankelijke, maar nauw verwante soorten activiteiten voor de sociale bescherming van een persoon in een moeilijke levenssituatie.

In het proces van ontwikkeling van het systeem van sociale bescherming van de bevolking veranderen de functies, ze worden gevuld met nieuwe inhoud dankzij innovatieve technologische methoden, de complexiteit van de geleverde diensten en de uitbreiding van het toepassingsgebied ervan, en de verbetering van de professionaliteit van specialisten.

Dit weerspiegelt het proces van het beheersen van de nieuwe inhoud van socialebeschermingsactiviteiten, de steeds duidelijker oriëntatie ervan op het bieden van multilaterale steun aan een persoon in nood, het verzekeren van zijn persoonlijke deelname aan het oplossen van problemen en moeilijkheden die zich hebben voorgedaan, het verbeteren van de betrekkingen tussen mensen in het kader van verschillende hulpverleningssystemen voor de bevolking.

Het socialebeschermingssysteem is een complex van wetgevingshandelingen, maatregelen en instellingen die zorgen voor de uitvoering van maatregelen voor sociale bescherming van de bevolking, ondersteuning van sociaal kwetsbare bevolkingsgroepen. Het omvat in de eerste plaats de sociale zekerheid, die op zijn beurt een aantal functies vervult. Resolutie van de regering van de Russische Federatie van 26 februari 1997 nr. 222 "Over het programma van sociale hervormingen in de Russische Federatie".

Classificatie van sociale beschermingsfuncties:

· Economische functies van sociale bescherming. De essentie ervan ligt in het feit dat de staat sociale bescherming gebruikt als een van de manieren om een ​​deel van het bruto binnenlands product te verdelen, en daarmee een zekere invloed uitoefent op de egalisatie van persoonlijke inkomens van burgers door materiële voordelen te bieden in plaats van gederfde inkomsten;

· De productiefunctie komt tot uiting in het feit dat het recht op vele soorten sociale bescherming afhankelijk is van de arbeidsactiviteit, en het beschermingsniveau hangt vaak af van de aard en de hoogte van de beloning voor werk;

· De sociale (sociale rehabilitatie)functie van de sociale bescherming draagt ​​bij aan het behoud van het sociale statuut van burgers bij verschillende sociale risico's door verschillende soorten materiële ondersteuning te bieden. Met behulp van de sociale functie wordt de rehabilitatierichting van sociale bescherming uitgevoerd, met als doel het volwaardige leven van een persoon te herstellen;

· De politieke functie stelt de staat in staat om de hoofdlijnen van het sociaal beleid uit te voeren met behulp van specifieke middelen voor sociale bescherming. De staat van sociale vrede in de samenleving hangt af van hoe effectief de sociale bescherming zijn politieke functie vervult. Sociale spanningen in de samenleving in het huidige stadium wijzen erop dat de staat van de Russische sociale bescherming niet voldoet aan de behoeften van de bevolking.

· De demografische functie wordt gerealiseerd door de impact van sociale bescherming op tal van demografische processen - op de levensverwachting van de bevolking, het stimuleren van het geboortecijfer, enz.

Naast bovengenoemde functies van sociale bescherming is er ook een spiritueel - ideologische functie, waaronder: ideologische, morele en sociaal-psychologische subfuncties.

Eenieder heeft recht op een levensstandaard, met inbegrip van voedsel, kleding, huisvesting, medische zorg en noodzakelijke sociale diensten, die nodig zijn om de gezondheid en het welzijn van zichzelf en zijn gezin te behouden, en het recht op zekerheid in geval van werkloosheid , ziekte, handicap, weduwschap, ouderdom of ander geval van verlies van levensonderhoud door omstandigheden buiten zijn wil.

De sociale bescherming van de bevolking en het mechanisme voor de uitvoering ervan zijn gebaseerd op de overeenkomstige constitutionele en juridische beginselen. Op dit moment zijn er vier belangrijke gebieden van sociale bescherming van de bevolking in de Russische Federatie:

1. Sociale bescherming van kinderen, kinderjaren en adolescentie, gericht op het scheppen van voorwaarden voor het leven en de ontwikkeling van kinderen, zodat alle kinderen, ongeacht het gezin waarin ze zijn geboren en leven, de beste kansen krijgen om gezond te blijven, materieel welzijn, gratis en betaalbaar onderwijs, voorschools en schoolonderwijs, harmonieuze spirituele en morele ontwikkeling, realisatie van hun capaciteiten. sociale bescherming bevolking legaal

Het overheidsbeleid in het belang van kinderen is gebaseerd op de beginselen van de wettelijke bepaling van de rechten van het kind; staatssteun aan het gezin om de volwaardige opvoeding van kinderen te verzekeren, hun rechten te beschermen en hen voor te bereiden op een volwaardig leven in de samenleving; vaststelling en naleving van de sociale minimumnormen van de staat voor de belangrijkste indicatoren van de levenskwaliteit van kinderen, rekening houdend met regionale verschillen van deze indicatoren; verantwoordelijkheid van ambtenaren, burgers voor schending van de rechten en legitieme belangen van het kind, waardoor hem schade wordt berokkend; staatssteun voor lokale overheden, openbare verenigingen en andere organisaties die activiteiten uitvoeren om de rechten en legitieme belangen van het kind te beschermen.

De sociale bescherming van kinderen en adolescenten in het huidige stadium is in overeenstemming met het overheidsbeleid op het gebied van de kinderjaren, dat deze periode van iemands leven als de belangrijkste fase erkent en daarom alles in het werk stelt om hen voor te bereiden op een volledig leven. Sociale bescherming van kinderen en adolescenten wordt gekenmerkt door multidirectioneelheid, die de meest uiteenlopende gebieden van hun leven beïnvloedt, maar het prioriteitsgebied van het werk is het werken met kinderen en adolescenten die lijden aan een of andere mate van sociale onaangepastheid, wat hen ertoe brengt de straten, drugs, prostitutie, enz.

2. Sociale bescherming van de beroepsbevolking, bedoeld om "voorwaarden te scheppen die zorgen voor een evenwicht tussen rechten, plichten en belangen van burgers, wanneer een persoon het vermogen tot economische onafhankelijkheid volledig kan realiseren, zonder inbreuk te maken op de belangen van medeburgers en deelname aan sociale bijstand aan behoeftigen." Sociale bescherming van de valide bevolking, hun arbeidsbescherming is gebaseerd op de grondwet van de Russische Federatie, de federale wet "Op de grondbeginselen van arbeidsbescherming in de Russische Federatie", aangenomen op 17 juli 1999, en andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie, evenals wetten en andere rechtshandelingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie ...

We kunnen dus concluderen dat de sociale bescherming van de beroepsbevolking moet voorzien in mechanismen die burgers van de Russische Federatie bescherming bieden tegen sociale risico's die voorkomen dat:

· Effectieve tewerkstelling van een persoon;

Het verstrekken, in overeenstemming met de wetgeving, van extra werkgelegenheidsgaranties aan categorieën van de bevolking die speciale sociale bescherming nodig hebben en die moeilijkheden ondervinden,

· Uitbetaling en ontvangst van lonen en alle soorten sociale uitkeringen in de bedragen en termijnen bepaald door de wet;

· Bescherming van de gezondheid van werknemers en preventie van ongunstige arbeidsomstandigheden;

· Het verstrekken en ontvangen van materiële en andere hulp aan personen die zich in materiële en sociale crisissituaties bevinden;

· Realisatie door jongeren van hun potentieel in wetenschappelijke, culturele en sportieve plannen;

· Gelijkheid van mannen en vrouwen in alle aangelegenheden van het sociale leven (in de eerste plaats hebben we het over volledige feitelijke gelijkheid in loon, promotie, toegang tot onderwijs, wetenschappelijke activiteit, cultuur en sport).

3. Sociale bescherming van gehandicapte burgers, die gericht moet zijn op het humaniseren van alle levenssferen van deze mensen. Het is onaanvaardbaar dat een van hen zich een overbodige persoon voelt die dierbaren, de samenleving belast. Iedereen moet het verlangen en de mogelijkheid behouden om zo lang mogelijk in een gezin te leven, actief deel te nemen aan de economische, politieke en culturele ontwikkeling van de samenleving, alle voordelen ervan te genieten en, indien mogelijk, te vergroten.

Sociale diensten voor ouderen en gehandicapten is een activiteit om in hun behoeften aan sociale diensten te voorzien. Het omvat een reeks sociale diensten (zorg, catering, hulp bij het verkrijgen van medische, juridische, sociaal-psychologische en natuurlijke vormen van hulp. "Social Encyclopedia" Bewerkt door A.P. Gorkin, G.N. Karelova, E.D., Katulsky en anderen - M: Bolyi Ros.Ents-I, 2000.

4. Sociale bescherming van het gezin, die moet zorgen voor een effectieve preventie van sociale risico's.

Sociale bescherming van het gezin in het huidige stadium is het meest ontwikkelende gebied van sociale bescherming, omdat het in het gezin is dat alle sociale problemen die kenmerkend zijn voor de moderne Russische samenleving worden weerspiegeld, en deze problemen zijn altijd specifiek, omdat ze direct gerelateerd aan het type gezin.

De organisatie van de uitvoering van deze gebieden van sociale bescherming van de bevolking wordt bepaald door het regelgevende kader van sociale bescherming van de bevolking in de Russische Federatie.

Hoofdstuk2 . Staatsbeleid op het gebied van sociale bescherming van de bevolking van de Russische Federatie

2.1 Staatsbeleid voor het organiseren van sociale bescherming van de bevolking van de Russische Federatie

Onlangs, in verband met de toename van het aantal kwetsbare categorieën van de bevolking, is de belasting van het socialezekerheidsstelsel van de bevolking toegenomen, deze omstandigheid rechtvaardigt de noodzaak om een ​​staatsbeleid te ontwikkelen om de organisatie van het socialebeschermingsstelsel te verbeteren.

De organisatie van sociale bescherming van de bevolking in de Russische Federatie wordt uitgevoerd op federaal, regionaal en lokaal niveau.

Het federale uitvoerende orgaan van de Russische Federatie op het gebied van sociale bescherming van de bevolking is het ministerie van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling van de Russische Federatie, dat wordt beheerd door de regering van de Russische Federatie. Het centrale kantoor van het ministerie van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling van de Russische Federatie, om problemen op te lossen die verband houden met sociale bescherming van de bevolking, omvat het ministerie voor de organisatie van sociale bescherming van de bevolking en het ministerie voor gehandicapten.

De afdeling voor de organisatie van sociale bescherming van de bevolking zorgt voor de activiteiten van het ministerie voor de ontwikkeling van staatsbeleid en wettelijke regelgeving op het gebied van sociale bescherming van de bevolking, inclusief sociale bescherming van gezinnen, vrouwen en kinderen, veteranen en andere kwetsbare groepen van de bevolking, voogdij en trustschap met betrekking tot arbeidsongeschikte of arbeidsongeschikte volwassenen, alsmede de verlening van openbare diensten op het gebied van sociale bescherming, met inbegrip van sociale diensten voor bejaarden, gezinnen, vrouwen, kinderen en de gehandicapt. Besluit van het ministerie van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling van de Russische Federatie van 12.05.2010 nr. 339 "Bij goedkeuring van de voorschriften van het ministerie voor de organisatie van sociale bescherming van de bevolking van het ministerie van Volksgezondheid en sociale ontwikkeling van de Russische Federatie" . De afdeling heeft de volgende structuur: afdeling gezinsbeleid; afdeling organisatie van sociale bescherming van gezinnen met kinderen; afdeling voor de ontwikkeling van sociale diensten voor de bevolking; afdeling beleid op het gebied van sociale bescherming van de bevolking; afdeling voor het waarborgen van sociale waarborgen en maatregelen van sociale steun voor veteranen; afdeling voor interactie met regionale instanties voor sociale bescherming van de bevolking en openbare organisaties. Ministerie van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling van Rusland: officiële site [Elektronische bron]. - Ministerie van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling van de Russische Federatie, 2008 - 2011. - Toegangsmodus: http://www.minzdravsoc.ru

De afdeling voor gehandicapten is actief sinds 2010 en zorgt voor de activiteiten van het ministerie voor de ontwikkeling van staatsbeleid en wettelijke regelgeving op het gebied van sociale rehabilitatie en integratie van gehandicapten. Sociale ontwikkeling van de Russische Federatie ”. ... Deze onderverdeling omvat: de afdeling methodologie voor de ontwikkeling en uitvoering van programma's voor de sociale bescherming van gehandicapten; Ontwikkelingsafdeling voor revalidatie-industrie; afdeling voor de ontwikkeling van medische en sociale expertise; beleidsafdeling op het gebied van sociale bescherming van gehandicapten; afdeling sociale garanties van burgers die getroffen zijn door noodsituaties; afdeling voor interactie met openbare verenigingen van mensen met een handicap.

Naast de bovengenoemde afdelingen omvat het ministerie de Federale Dienst voor Toezicht op het gebied van Gezondheidszorg en Sociale Ontwikkeling, die rechtstreeks en via zijn territoriale organen de functies van controle en toezicht op het gebied van gezondheidszorg en sociale ontwikkeling vervult.

Het ministerie coördineert de activiteiten van niet-budgettaire staatsfondsen (het pensioenfonds van de Russische Federatie, het socialeverzekeringsfonds van de Russische Federatie, het federale fonds voor verplichte medische verzekering), waarvan de begrotingen onafhankelijk van de federale begroting worden gevormd en de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie ten koste van verzekeringspremies.

Het ministerie heeft adviserende en coördinerende organen, organiseert All-Russische bijeenkomsten over actuele kwesties van sociale bescherming van de bevolking.

In elke samenstellende entiteit van de Russische Federatie op het gebied van sociale bescherming van de bevolking zijn er uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten, bijvoorbeeld het ministerie van sociale bescherming van de bevolking (arbeid en sociale ontwikkeling), afdelingen voor sociale ontwikkeling ( voor arbeid en sociale bescherming van de bevolking), en de belangrijkste directoraten voor sociale bescherming van de bevolking. Samen met de federale uitvoerende autoriteiten vormen ze een verenigd systeem van uitvoerende macht in de Russische Federatie op het gebied van sociale bescherming.

Lokale zelfbestuursorganen, in overeenstemming met artikel 20, clausule 5 van de federale wet "Over de algemene beginselen van de organisatie van lokaal zelfbestuur in de Russische Federatie" van 10.06.2003, nr. 131-FZ, hebben het recht om , op eigen kosten, "aanvullende maatregelen van sociale ondersteuning en sociale bijstand voor bepaalde categorieën burgers" , uitvoering en financiering van aanvullende sociale beschermingsmaatregelen "is niet de verantwoordelijkheid van de gemeente" en "wordt uitgevoerd indien mogelijk." Federale wet nr. 131-FZ van 06.10.2003 "Over de algemene beginselen van de organisatie van lokaal zelfbestuur in de Russische Federatie" (met latere wijzigingen en toevoegingen).

Tot op heden voeren niet alle gemeenten van de Russische Federatie op eigen kosten aanvullende maatregelen op het gebied van sociale bescherming uit. Dienovereenkomstig hebben deze gemeenten geen gemeentelijke instellingen voor sociale bescherming van de bevolking, en worden de bevoegdheden om maatregelen voor sociale ondersteuning en sociale diensten te verstrekken op regionaal niveau geïmplementeerd.

Het Sociaal Verzekeringsfonds van de Russische Federatie heeft van 2005 tot heden de gehandicapten voorzien van technische middelen voor rehabilitatie en sanatorium- en spabehandeling van bevoorrechte categorieën burgers. Deze functie is vastgelegd in artikel 4 van federale wet nr. 202-FZ van 29 december 2004 "Over de begroting van het socialeverzekeringsfonds van de Russische Federatie voor 2005", hoewel dit soort activiteiten niet was voorzien toen het fonds werd opgericht .

Artikel 5, paragraaf 3, 4 van de federale wet van 08.12.2010, nr. 334-FZ « Op de begroting van het Sociaal Verzekeringsfonds van de Russische Federatie voor 2011 en voor de planningsperiode van 2012 en 2013 ”regelt het de activiteiten van het Fonds voor de financiering van gehandicapten met technische revalidatiemiddelen en de kosten van vouchers voor sanatoria voor 2011. Volgens de bovengenoemde normatieve wet worden in 2011 435 673 131,3 duizend roebel toegewezen voor sociale zekerheid en sociale bijstand van het Sociaal Verzekeringsfonds, in 2012 is het de bedoeling om 472 808 135,6 duizend roebel toe te wijzen voor deze post, in 2013 jaar - 519 617 412,2 duizend roebel. Tegelijkertijd blijft het bedrag dat is toegewezen voor de voorziening van gehandicapten met technische revalidatiemiddelen voor 2011 en voor de geplande periode van 2012 en 2013 ongewijzigd en bedraagt ​​6.972.430,2 duizend roebel. Federale wet van 08.12.2010 nr. 334-FZ « Op de begroting van het Sociaal Verzekeringsfonds van de Russische Federatie voor 2011 en voor de planningsperiode van 2012 en 2013 ”. Tegen de achtergrond van de trend van een jaarlijkse toename van het aantal personen met een handicap, wijst deze omstandigheid op de discrepantie tussen de financiële ondersteuning van de uitgevoerde activiteiten en de reële behoeften van laag-mobiele bevolkingsgroepen (gehandicapten). Terwijl de economische last voor de beroepsbevolking is toegenomen: vanaf 01.01.2010 werd de eengemaakte sociale belasting afgeschaft, de bijdragen van organisaties aan niet-budgettaire fondsen verhoogd en vanaf 01.01.2011 34% (de eengemaakte sociale belasting was 26%) .

...

Vergelijkbare documenten

De essentie van de sociale bescherming van de bevolking. Principes en functies van sociale bescherming van de bevolking. Organisatorische en juridische vormen van sociale bescherming van de bevolking. Vorming van een systeem van sociale bescherming van de bevolking als sociale instelling. De term "sociale bescherming".

test, toegevoegd 11/08/2008


Het concept en systeem van sociale bescherming van de bevolking in Rusland. Organisatorische en juridische vormen en vormen van sociale zekerheid in het huidige stadium. Sociale zekerheid van de bevolking in de regio Perm. Manieren om de sociale bescherming in de Russische Federatie te verbeteren.

scriptie, toegevoegd 18-04-2013


Concept, functies, principes en componenten van het systeem van sociale bescherming van de bevolking in Rusland. Regionale ervaring met modernisering van het systeem van sociale bescherming van de bevolking. Beheersorganen van het systeem van sociale bescherming van de bevolking van de Ryazan-regio, hun taken en bevoegdheden.

proefschrift, toegevoegd 12/08/2015


Analyse van het systeem van sociale bescherming van de bevolking in de Russische Federatie, het concept, de inhoud en de componenten ervan. Prioriteiten van het sociaal beleid en het regelgevende en wettelijke kader. Verbetering van het regionale model voor de bescherming van de bevolking van de Russische staat.

scriptie, toegevoegd 05/29/2009


De essentie en principes van sociale bescherming. Principes van het sociaal beleid van de staat. Kenmerken van de organisatie en werking van de sociale bescherming. De subjectieve kant van sociaal onbeschermde groepen. Vormen en methoden van sociale ondersteuning en bescherming van de bevolking.

test, toegevoegd 16-05-2016


Onderzoek naar het systeem van sociale bescherming van de bevolking van de gemeente. Beschrijving van de belangrijkste problemen van het sociaal beleid. Wettelijke en financiële basis voor sociale bescherming van de bevolking. Activiteiten van het Centrum voor Sociale Diensten voor de Bevolking.

proefschrift, toegevoegd 29-03-2015


Het systeem van sociale bescherming van de bevolking in de arbeidssfeer. Analyse van de vorming en identificatie van de regelgevende aspecten van de hervorming van het socialezekerheidsstelsel van Oekraïne. De inhoud van het staatsbeheer van de sociale sfeer. Sociaal verzekeringsstelsel.

scriptie, toegevoegd 07/06/2011


Wettelijk en regelgevend kader voor sociale bescherming. Organisatie van het werk van de afdeling sociale bescherming van de bevolking in het Tashtyp-district. Manieren om het werk met bevoorrechte categorieën van de bevolking te verbeteren. Onderbouwing van de effectiviteit van de afgifte van een sociaal paspoort.

proefschrift, toegevoegd 07/11/2015


Regelgevende ondersteuning van de sociale bescherming van de bevolking in de gezondheidszorg. Basisprincipes van de bescherming van de volksgezondheid in de Russische Federatie. Kwaliteitscontrole van de medische zorg. De belangrijkste richtingen van medisch en maatschappelijk werk.

test, toegevoegd 23-12-2013


De essentie en principes van sociale bescherming. Vormen van sociale steun van de staat en bescherming van de bevolking. Activiteiten, doelen en doelstellingen van publieke organisaties die betrokken zijn bij de sociale bescherming van de bevolking: de All-Russian Society of the Deaf, Blind, Society of the Disabled.