Պետության կողմից իրականացվող միջոցառումների համակարգը: և հասարակական կազմակերպություններին `երաշխավորված նվազագույն բավարար կենսապայմաններ, կյանքի և անձի ակտիվ գոյության պահպանման համար: Երբեմն սոցիալական: Պաշտպանությունը մեկնաբանվում է ավելի նեղ ՝ որպես եկամտի որոշակի մակարդակի ապահովում բնակչության այն շերտերի համար, որոնք ինչ -ինչ պատճառներով չեն կարող ինքնուրույն ապահովել իրենց գոյությունը ՝ գործազուրկ, հաշմանդամ, հիվանդ, որբ, ծերեր, միայնակ մայրեր, բազմազավակ ընտանիքներ: Սոցիալական հիմնական սկզբունքները պաշտպանություն. մարդկություն; թիրախավորում; բարդություն; ապահովելով անհատի իրավունքներն ու ազատությունները:

Սոցիալական պաշտպանության տեսակները: Պետություն ձևեր:մատչելի առողջապահություն; արտոնություններ; մատչելի կրթություն; կենսաթոշակ; սոցիալական համակարգ սպասարկում և սոցիալական ծառայությունների մատուցում: ծառայություններ; սոցիալական միջոցառումներ աջակցություն: Ոչ պետական ​​ձևեր.կամավոր սոցիալական ապահովագրություն; բարեգործություն; մասնավոր առողջապահական համակարգեր և այլն:

Սոցիալական համակարգ պաշտպանությունօրենսդրական ակտերի, միջոցառումների, ինչպես նաև սոցիալական միջոցառումների իրականացումը ապահովող կազմակերպությունների համալիր է: բնակչության պաշտպանություն, բնակչության սոցիալապես անապահով խավերի աջակցություն:

Այն ներառում է.

1. Սոցիալական անվտանգություն- պետության ստեղծում: տարեց և հաշմանդամ քաղաքացիների, ինչպես նաև երեխաներ ունեցող ընտանիքների համար նյութական աջակցության և սպասարկման համակարգեր, այսպես կոչված, հասարակական սպառման միջոցների հաշվին: Բացի կենսաթոշակներից (ծերության, հաշմանդամության և այլն) `սոցիալական: տրամադրումը ներառում է ժամանակավոր անաշխատունակության և ծննդաբերության նպաստներ, մինչև 3 տարեկան երեխայի խնամք, ընտանիքներին երեխաների խնամքի և դաստիարակության գործում օգնություն, ընտանեկան նպաստներ, հաշմանդամների աջակցություն հատուկ կազմակերպություններում (ծերանոցներ և այլն), անվճար կամ արտոնյալ պայմաններով ՝ պրոթեզային խնամք, հաշմանդամների համար տրանսպորտային միջոցների տրամադրում, հաշմանդամների մասնագիտական ​​ուսուցում, հաշմանդամների ընտանիքների համար տարատեսակ նպաստներ:

2. Սոցիալական երաշխիքներ -սոցիալական ապահովում ապրանքներ և ծառայություններ քաղաքացիներին ՝ առանց աշխատուժի ներդրման, և նշանակում է թեստավորում ՝ հիմնված այդ նպաստների բաշխման սկզբունքի վրա ՝ ըստ առկա հանրային ռեսուրսների կարիքների: Մեր երկրում `սոցիալական: երաշխիքները ներառում են `երաշխավորված անվճար մեղր: ծառայություն; ընդհանուր մատչելիություն և անվճար կրթություն; նվազագույն աշխատավարձ; նվազագույն կենսաթոշակ, կրթաթոշակներ; սոցիալական թոշակներ (մանկուց հաշմանդամ, հաշմանդամ երեխաներ, աշխատանքային փորձ չունեցող հաշմանդամներ և այլն); ծննդաբերության նպաստներ; ծիսական թաղման նպաստ և մի քանի ուրիշներ:

Սոցիալական երաշխիքների մի տեսակ սոցիալական են: արտոնություններ: Նրանք ներկայացնում են բնակչության որոշակի խմբերին (հաշմանդամներ, պատերազմի վետերաններ, աշխատանքի վետերաններ և այլն) սոցիալական երաշխիքների համակարգ:

Սոցիալական ապահովագրություն -տնտեսապես ակտիվ բնակչության սոցիալական պաշտպանությունից: վնասների փոխհատուցման հարցում հավաքական համերաշխության վրա հիմնված ռիսկեր: Հիմնական սոցիալական. աշխատունակության, աշխատանքի և, համապատասխանաբար, եկամուտի կորստի հետ կապված ռիսկերն են ՝ հիվանդությունը, ծերությունը, գործազրկությունը, մայրությունը, դժբախտ պատահար, մասնագիտական ​​վնասվածք, պրոֆ. հիվանդություն, կերակրողի մահը: Գոյություն ունի սոցիալական 2 ձև: ապահովագրություն `պարտադիր (պետության աջակցությամբ` փողի միջոցով) և կամավոր (պետական ​​օգնության բացակայության դեպքում): Քաղաքացիներին աջակցում են հիմնականում կանխիկ վճարումների միջոցով (կենսաթոշակներ և նպաստներ հիվանդության, ծերության, գործազրկության, կերակրողին կորցնելու և այլնի), ինչպես նաև առողջապահական կազմակերպությունների ծառայությունների ֆինանսավորման, մասնագիտական ​​ուսուցման և այլն, աշխատունակություն:

Սոցիալական աջակցություն(օգնություն) տրամադրվում է բնակչության սոցիալապես անապահով խմբերին, որոնք այս կամ այն ​​պատճառով չեն կարողանում իրենց եկամուտով ապահովել: Օգնությունը տրամադրվում է ինչպես կանխիկ, այնպես էլ բնեղեն (անվճար սնունդ, հագուստ) և ֆինանսավորվում է ընդհանուր հարկային եկամուտներից: Օգնությունը տրամադրվում է այն մարդկանց, որոնց եկամուտները ցածր են կենսամակարդակի նվազագույնից և հանդիսանում են աղքատության հաղթահարման քաղաքականության էական տարր: Սոցիալական աջակցությունը չի սահմանափակվում միայն նյութական օգնությամբ: Այն ներառում է նաև միջոցառումներ ՝ օգնության և ծառայությունների տեսքով, որոնք մատուցվում են բնակչության անհատներին կամ խմբերին սոցիալական: կյանքի դժվարությունները հաղթահարելու, սոցիալական պահպանման ծառայություններ: կարգավիճակ, հարմարվողականություն հասարակության մեջ:

Սոցիալական գործունեություն ծառայություններ սոցիալական ոլորտում: աջակցություն, սոցիալական, բժշկական, մանկավարժական, իրավաբանական ծառայությունների մատուցում և նյութական օգնություն, սոցիալական ծառայություններ: կյանքի դժվարին իրավիճակներում հայտնված քաղաքացիների հարմարվողականացումն ու վերականգնումը ձևավորվել է սոցիալական ծառայությունների առանձին ճյուղի մեջ: ոլորտները `սոցիալական ծառայություն. Մարդկանց և, առաջին հերթին, հասարակության սոցիալապես թույլ շերտերին օգնելուն, աջակցելուն և պաշտպանելուն ուղղված աշխատանքը կոչվում է սոցիալական աշխատանք. Սոցիալական օբյեկտ աշխատանքկան մարդիկ, ովքեր արտաքին օգնության կարիք ունեն. ծերեր, թոշակառուներ, հաշմանդամներ, ծանր հիվանդներ, երեխաներ; կյանքի դժվարին իրավիճակում հայտնված մարդիկ `գործազուրկներ, թմրամոլներ, վատ ընկերությունում բռնված դեռահասներ, միայնակ ծնողներ ունեցող ընտանիքներ, դատապարտյալներ և պատիժը կրած անձինք, փախստականներ և տեղահանվածներ և այլն: Սոցիալական առարկաներ աշխատանք- այն կազմակերպությունները և մարդիկ, ովքեր իրականացնում են այս աշխատանքը: Սա ամբողջ պետությունն է, որն իրականացնում է սոցիալական ծառայություններ: քաղաքականություն պետության միջոցով: սոցիալական մարմիններ: պաշտպանություն:

Քաղաքացիների սոցիալական աջակցության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​քաղաքականությունը ձևավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության դրույթներին համապատասխան:

Ըստ Արվեստի. Սահմանադրության 7 -ը « Ռուսաստանի Դաշնությունը սոցիալական պետություն է, որի քաղաքականությունն ուղղված է արժանապատիվ կյանք և մարդկային ազատ զարգացում ապահովող պայմանների ստեղծմանը: (Հոդված 7., կետ 1.): Եվ նաև Ռուսաստանի Դաշնությունում մարդկանց աշխատանքը և առողջությունը պաշտպանված են, սահմանվում է երաշխավորված նվազագույն աշխատավարձ, տրամադրվում է պետական ​​աջակցություն ընտանիքի, մայրության, հայրության և մանկության, հաշմանդամների և տարեց քաղաքացիների համար, զարգանում է սոցիալական ծառայությունների համակարգը, սահմանվում են կենսաթոշակներ, նպաստներ և սոցիալական պաշտպանության այլ երաշխիքներ (հոդված 7.P.2.):

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը նաև սահմանում է, որ ընտանիքի, մայրության, հայրության և մանկության պաշտպանությանն առնչվող հարցերի համակարգումը. սոցիալական պաշտպանությունը, ներառյալ սոցիալական ապահովությունը, գտնվում է Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ մարմինների համատեղ իրավասության ներքո:

Այսպիսով, վերը նշված բոլոր երաշխիքներն իրականացվում են բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի միջոցով: Պետական ​​սոցիալական երաշխիքների հիմքն են նվազագույն սոցիալական չափանիշներայսինքն ՝ Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներով կամ պետական ​​իշխանության ներկայացուցչական մարմինների որոշմամբ սահմանված սոցիալական երաշխիքների նվազագույն մակարդակները ՝ արտահայտված սոցիալական նորմերով և չափանիշներով, որոնք արտացոլում են մարդկանց նյութական օգուտների կարևորագույն կարիքները, հանրությանը: և անվճար ծառայություններ, որոնք երաշխավորում են դրանց սպառման համապատասխան մակարդակը և նախատեսված են այդ նպատակների համար բյուջետային նվազագույն ծախսերի որոշման համար:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը գործնական գործունեություն է սոցիալական քաղաքականության հիմնական ուղղությունների իրականացման համար:

Սոցիալական քաղաքականություն մշակելիս և իրականացնելիս անհրաժեշտության հարց է առաջանում սոցիալական առաջնահերթությունների մասին, այսինքն ՝ սոցիալական առաջադրանքներ, որոնք հասարակությունը ճանաչում է նրա զարգացման այս փուլում որպես ամենահրատապ և հրատապ ՝ առաջնահերթ լուծումներ պահանջող: Միեւնույն ժամանակ, անհրաժեշտ է ոչ միայն աջակցել, այլ նաեւ

Լայն ընդհանուր սոցիոլոգիական իմաստով «սոցիալական պաշտպանություն» տերմինը առաջին անգամ հայտնվել է ԱՄՆ -ում 1930 -ականներին: և աստիճանաբար լայն տարածում գտավ արևմտյան սոցիոլոգիայում `նշելու այնպիսի միջոցառումների համակարգ, որը ցանկացած քաղաքացու պաշտպանում է տնտեսական և սոցիալական անբարենպաստությունից` գործազրկության, կորստի կամ հիվանդության հետևանքով եկամուտների կտրուկ նվազման պատճառով, հաշմանդամություն, ծերություն, կորուստ: կերակրողի և այլն և այլն, ինչպես նաև դարձավ ցանկացած քաղաքակիրթ պետության սոցիալական քաղաքականության հիմնական ատրիբուտը:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանվածությունը Ռուսաստանի սոցիալական օրենքով համարվում է որպես իրավական երաշխիքների և պաշտպանական միջոցառումների համակարգ, որը պաշտպանում է հասարակության անդամներին տնտեսական, սոցիալական և ֆիզիկական դեգրադացիայից:Այն գործում է որպես պետական ​​և քաղաքային մարմինների կողմից երաշխիքների և իրավունքների ապահովման գործընթաց, որոնք պաշտպանում են անհատին, նրա տնտեսական, սոցիալ-քաղաքական, սոցիալական կարիքներն ու շահերը:

Գործնական առումով սոցիալական պաշտպանությունը ներկայացված է իրավական տնտեսական, սոցիալական երաշխիքների համալիրով, որոնք ամրագրված են օրենսդրությամբ և պետական ​​մակարդակով ենթաօրենսդրական ակտերով `օգտագործելով իրավական ակտերի երկաստիճան համակարգ` դաշնային և տարածաշրջանային օրենսդրություն:

Միևնույն ժամանակ, սոցիալական պաշտպանությունը գործում է նաև որպես պետական ​​կամ այլ մարմինների կողմից հասարակության մեջ առկա երաշխիքների և իրավունքների ապահովման գործընթաց, որոնք պաշտպանում են անհատին, նրա տնտեսական, սոցիալ-քաղաքական, սոցիալական կարիքներն ու շահերը հասարակության բոլոր ոլորտներում: Իր գործողություններում այն ​​վերաբերում է հասարակության բոլոր անդամներին, սակայն տարբեր խմբերի նկատմամբ ֆունկցիոնալ դրսևորումը նույնը չէ:

Սոցիալական պաշտպանության մոդելներ(ըստ Վ.Վ. Անտրոպովի)

Սոցիալական պաշտպանության տնտեսական մոդելը կարելի է հասկանալ որպես որոշակի երկրում դրա ծրագրերի կազմակերպման և գործունեության հաստատված սկզբունքներ: Եվրամիության երկրներում գերակշռում են չորս հիմնական մոդելներ ՝ Կոնտինենտալ կամ Բիսմարկ, անգլոսաքսոնական կամ Բևերիջ, սկանդինավյան և հարավեվրոպական:

Մայրցամաքային մոդել (Բիսմարկի մոդել)ամուր կապ է հաստատում սոցիալական պաշտպանության մակարդակի և մասնագիտական ​​գործունեության տևողության միջև: Այն հիմնված է սոցիալական ապահովագրության վրա, որի ծառայությունները ֆինանսավորվում են հիմնականում գործատուների և ապահովագրված անձանց ներդրումների հաշվին: Այս մոդելը հիմնված է մասնագիտական ​​համերաշխության սկզբունքի վրա, որը նախատեսում է աշխատակիցների և ձեռնարկատերերի կողմից պարիտետային սկզբունքով կառավարվող ապահովագրական միջոցների առկայություն: Նրանք կուտակում են աշխատավարձից սոցիալական պահումներ, որոնցից կատարվում են ապահովագրական վճարումներ: Նման համակարգերի ֆինանսավորումը, որպես կանոն, չի իրականացվում պետական ​​բյուջեից, քանի որ բյուջետային ունիվերսալության սկզբունքը սոցիալական պաշտպանության նման մոդելի հակառակն է: Այնուամենայնիվ, Եվրոպայում բարեկեցիկ պետության գոյության ժամանակակից պայմաններում `իր սոցիալական ծրագրերի լայն ցանցով, սոցիալական պաշտպանության այս մոդելը, որպես կանոն, միշտ չէ, որ հիմնված է միայն այս սկզբունքի վրա: Հետևաբար, հասարակության ցածր եկամուտ ունեցող անդամների համար, ովքեր չեն կարողանում սոցիալական ապահովագրության վճարներ ստանալ մի շարք պատճառներով (օրինակ ՝ ապահովագրական անհրաժեշտ փորձի բացակայության պատճառով), սոցիալական համերաշխությունն իրականացվում է սոցիալական աջակցության համակարգի միջոցով: Այս դեպքում մենք կարող ենք խոսել օժանդակ մեխանիզմների մասին, որոնք շեղումներ են «Բիսմարկ» մոդելի հիմնական տրամաբանությունից: Չնայած պարտադիր սոցիալական ապահովագրության սկզբունքի առկայությանը (օրինակ ՝ Գերմանիայում պարտադիր սոցիալական ապահովագրությունը սահմանված է օրենքով), այն ամբողջությամբ չի պահպանվում: Դա պայմանավորված է աշխատավարձի առավելագույն մակարդակների առկայությամբ, որոնցից բարձր չէ սոցիալական ապահովագրության ռեժիմներին անդամակցությունը պարտադիր չէ (հնարավոր է միայն կամավոր ապահովագրություն), կամ ներդրումների սահմանափակմամբ (այս դեպքում պարտադիր սոցիալական ապահովագրության շրջանակներում վճարները կատարվում են միայն առավելագույն աշխատավարձի սահմաններում, և սոցիալական վճարները հաշվարկվում են այս մակարդակի համեմատ): Այսպիսով, այս մոդելը հիմնված է ակտուարային սեփական կապիտալի սկզբունքի վրա, երբ ապահովագրական վճարների չափը որոշվում է հիմնականում ապահովագրավճարների չափով: Նրա ծննդյան պահին Գերմանիայում `19 -րդ դարի վերջ: Գերմանական սոցիալական պաշտպանության համակարգը վերարտադրեց հենց այս մոդելը: Այսօր սոցիալական աջակցության համակարգի նշանակալի զարգացումը (հիմնված ոչ թե ապահովագրության, այլ աջակցության սկզբունքի վրա) հանգեցնում է այս մոդելի փոփոխության և սոցիալական պաշտպանության բյուջետային ֆինանսավորման մասնաբաժնի ավելացման:

Անգլոսաքսոնական մոդել (Բևերիջի մոդել)Եվրոպայում ներկայացված են Մեծ Բրիտանիայով և Իռլանդիայով: Այն հիմնված է բրիտանացի տնտեսագետ Վ. Բևերիջի զեկույցի վրա, որը ներկայացվել է բրիտանական կառավարությանը 1942 թվականին: սոցիալական խմբերի շահերը, էական ազդեցություն ունեցան Բևերիջի առաջարկած դրույթների վրա: Ավելի ցածր եկամուտներ ստանալը կարող է մեծացնել զանգվածային գնորդների դրամական պահանջարկը: Մոդելը հիմնված է հետևյալ սկզբունքների վրա. սոցիալական ծառայությունների և վճարների միատեսակության և միավորման սկզբունքը, որն արտահայտվում է թոշակների, նպաստների և բժշկական օգնության նույն չափով, ինչպես նաև դրանց տրամադրման պայմաններով:

Այս մոդելում հիմնարար է բաշխիչ արդարության սկզբունքը, քանի որ այս դեպքում մենք չենք խոսում մասնագիտական ​​(ինչպես Բիսմարկի մոդելի դեպքում), այլ ազգային համերաշխության մասին: Այս սոցիալական ապահովության ցանցերի ֆինանսավորումը ստացվում է ինչպես ապահովագրավճարներից, այնպես էլ հարկերից: Այսպիսով, ընտանեկան նպաստների և առողջապահության ֆինանսավորումն իրականացվում է պետական ​​բյուջեից, իսկ սոցիալական այլ նպաստներ `աշխատողների և գործատուների ապահովագրական վճարներից: Ի տարբերություն մայրցամաքային մոդելի, այս մոդելը ներառում է սոցիալական ապահովագրություն `բավականին ցածր սոցիալական նպաստներով և սոցիալական օգնությամբ, ինչը գերիշխող դեր է խաղում այս համակարգում:

Սկանդինավյան սոցիալական պաշտպանության մոդելբնորոշ է Դանիային, Շվեդիային և Ֆինլանդիային: Սոցիալական պաշտպանությունը դրանում հասկացվում է որպես քաղաքացու օրինական իրավունք: Սկանդինավյան մոդելի տարբերակիչ առանձնահատկությունը սոցիալական տարբեր ռիսկերի և կյանքի իրավիճակների լայն լուսաբանումն է, որոնք պահանջում են հասարակության աջակցությունը: Սոցիալական ծառայությունների և վճարների ստացումը, որպես կանոն, երաշխավորված է երկրի բոլոր բնակիչներին և պայմանավորված չէ զբաղվածությամբ և ապահովագրավճարների վճարմամբ: Ընդհանուր առմամբ, այս մոդելի առաջարկած սոցիալական պաշտպանության մակարդակը բավականին բարձր է: Վերջին, բայց ոչ ամենակարևորը, դա ձեռք է բերվում եկամուտների հավասարեցմանն ուղղված ակտիվ վերաբաշխիչ քաղաքականության միջոցով: Այս մոդելի գործունեության նախապայմանը բարձր կազմակերպված հասարակությունն է `կառուցված ինստիտուցիոնալ բարեկեցության հասարակության սկզբունքներին նվիրվածության հիման վրա:

Այս մոդելի հետ կապված սոցիալական ապահովության ցանցերի ֆինանսավորումը հիմնականում ստացվում է հարկումից, չնայած ձեռներեցների և աշխատակիցների ապահովագրավճարները որոշակի դեր ունեն: Սոցիալական պաշտպանության միակ մասը, որն անջատված է ընդհանուր համակարգից, գործազրկության ապահովագրությունն է, որը կամավոր է և կառավարվում է արհմիությունների կողմից: Մինչև վերջերս վարձու աշխատողները գործնականում ազատված էին ապահովագրավճարներ վճարելուց և մասնակցում էին սոցիալական պաշտպանության համակարգին `հարկերի վճարման միջոցով: Այնուամենայնիվ, XX դարի վերջին տասնամյակում: Ապահովագրական ծրագրերի ֆինանսավորմանը աշխատակիցների մասնակցության մասնաբաժնի աստիճանական աճի և աշխատավարձից ապահովագրական պահումների աճի միտում է նկատվում: Նույն միտումը կարելի է նկատել ձեռնարկատերերի նկատմամբ, մինչդեռ վերջին տարիներին պետության սոցիալական ծախսերը նկատելիորեն նվազել են:

Հարավեվրոպական մոդելսոցիալական պաշտպանվածությունը ներկայացված է Իտալիայում, Իսպանիայում, Հունաստանում և Պորտուգալիայում: Միայն վերջին տասնամյակներում, այս նահանգներում սոցիալ-տնտեսական և կառուցվածքային փոփոխությունների ազդեցության ներքո, ստեղծվել կամ կատարելագործվել են սոցիալական պաշտպանության համակարգերը: Ի տարբերություն նախորդների, այս մոդելը կարող է մեկնաբանվել ավելի շուտ որպես զարգացող, անցումային և, հետևաբար, չունենալով հստակ կազմակերպվածություն: Այդ իսկ պատճառով այս մոդելի «տարրականությունը» որպես հիմնական հատկանիշ նշվում է տարբեր արևմտյան հետազոտողների կողմից: Որպես կանոն, այս մոդելին բնորոշ սոցիալական պաշտպանության մակարդակը համեմատաբար ցածր է, և սոցիալական պաշտպանության խնդիրը հաճախ դիտարկվում է որպես հարազատների և ընտանիքների մտահոգություն: Հետևաբար, այստեղ կարևոր դեր են խաղում ընտանիքը և քաղաքացիական հասարակության այլ ինստիտուտներ, և սոցիալական քաղաքականությունը հիմնականում պասիվ է և կենտրոնացած է որոշակի կատեգորիայի քաղաքացիների եկամուտների կորուստների փոխհատուցման վրա: Այս մոդելի բնորոշ առանձնահատկությունը նաև սոցիալական ծախսերի ասիմետրիկ կառուցվածքն է: Այսպիսով, Իտալիայում դա արտահայտվում է նրանով, որ սոցիալական ծախսերի ամենամեծ մասը կազմում են կենսաթոշակները (ՀՆԱ -ի 14.7% -ը, իսկ միջին եվրոպական մակարդակը `12.5%), մինչդեռ համեմատաբար աննշան միջոցներ են ծախսվում ընտանիքի աջակցության, մայրության, կրթության և զբաղվածության քաղաքականություն (մոտ 1%):

Սոցիալական պաշտպանության ժամանակակից համակարգերի ձևավորումը կապված է ինդուստրացման գործընթացի, սոցիալական գործընթացների պետական ​​կարգավորման ամրապնդման, հասարակության սոցիալ-ժողովրդագրական կառուցվածքի բարդացման հետ: Սոցիալական պաշտպանության համակարգերի զարգացման գագաթնակետը ընկնում է 1960-1970-ականներին, երբ շատ պետություններ ստանձնեցին բարձր պարտավորություններ `ապահովելու բնակչության սոցիալական պաշտպանվածությունը: Դրան նպաստեցին տնտեսական աճի արագացված տեմպերը, սոցիալ-տնտեսական գործընթացներում պետության դերի ուժեղացումը և «բարեկեցիկ պետության» տեսության պաշտոնականացումը: Հետագա տնտեսական ճգնաժամերը փոխեցին իրավիճակը, որի արդյունքում 1980 - 1990 թթ. նախանշեց սոցիալական պաշտպանության համակարգերի զարգացման ներկա փուլի հիմնական խնդիրները: Դրանք առաջացել են մի շարք ժողովրդագրական, քաղաքական և տնտեսական պատճառներով: Մինչև 1980 -ական թվականները սոցիալական պաշտպանության ընդլայնման միտումը սպառեց իր հնարավորությունները ՝ մոտենալով շեմային արժեքներին:

Սոցիալական պաշտպանության սկզբունքները

Սոցիալական պաշտպանությունը հիմնված է հետևյալ սկզբունքների վրա.

- Սոցիալական գործընկերություն- պետությունը շահագրգիռ մարմինների և կազմակերպությունների հետ լուծում է գործնական սոցիալական խնդիրներ:

- Տնտեսական արդարություն -սոցիալ-տնտեսական աջակցություն նրանց, ովքեր օբյեկտիվ պատճառներով չեն կարող մասնակցել տնտեսական հարաբերություններին:

- Հարմարվողականություն -սոցիալական պաշտպանության համակարգի ինքնազարգացման և ինքնակատարելագործման ունակությունը:

- Պետական ​​սկզբունքների գերակայություն.պետությունը հանդես է գալիս որպես երաշխավոր `ապահովելու սոցիալապես ընդունելի կենսամակարդակ նրանց համար, ովքեր չեն կարող ինքնուրույն հասնել դրան:

- Սոցիալական պաշտպանության կանխարգելիչ միջոցառումներ.սոցիալական ռիսկերի կանխատեսում և կանխարգելում տարածաշրջանային մակարդակում `դրանց առավել արդյունավետ վերացման համար, մասնավորապես` վճարովի և անվճար ծառայությունների ճկուն համադրության միջոցով:

Սոցիալական պաշտպանության միջոցներ

Դաշնային և տարածաշրջանային օրենսդրությունը տարբերակում է որոշակի իրավական ակտերով պաշտպանված բնակչության հետևյալ կատեգորիաները, քանի որ դրանք կլինեն կյանքի դժվարին իրավիճակ:

• միայնակ ապրող և միայնակ ապրող տարեց քաղաքացիներ.
• Հայրենական մեծ պատերազմի հաշմանդամներ և զոհված զինծառայողների ընտանիքներ.
• հաշմանդամություն ունեցող անձինք, ներառյալ մանկուց հաշմանդամները և հաշմանդամ երեխաները.
• քաղաքացիներ, որոնք տուժել են Չեռնոբիլի ատոմակայանում վթարի հետևանքներից և այլ վայրերում ռադիոակտիվ արտանետումներից.
• գործազուրկ;
• հարկադիր փախստականներ և տեղահանված անձինք;
• երեխաներ `որբ երեխաներ, առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաներ և ընտանիք, որտեղ նրանք ապրում են.
• շեղված վարք ունեցող երեխաներ;
• ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներ;
• մեծ ընտանիքներ;
• միայնակ մայրեր;
• ՄԻԱՎ կամ ՁԻԱՀ -ով հիվանդ քաղաքացիներ;
• անձինք, որոնք չունեն հաստատված կացարան:

Այս կատեգորիաների համար սոցիալական պաշտպանությունդիտարկվում է որպես պետության կողմից երաշխավորված մշտական ​​կամ երկարաժամկետ միջոցառումների համակարգ, որն ապահովում է կյանքի դժվարին իրավիճակից դուրս գալու պայմաններ: Այս միջոցառումներն ուղղված են բնակչության պաշտպանված կատեգորիաների ստեղծմանը, որոնք հավասար հնարավորություններ ունեն այլ քաղաքացիների հետ `մասնակցելու հասարակության կյանքին: Դրանք ներառում են սոցիալական աջակցություն և սոցիալական աջակցություն:

Սոցիալական օգնություն- պարբերական կամ կանոնավոր գործողություններ, որոնք նպաստում են կյանքի դժվարին իրավիճակի վերացմանը կամ նվազեցմանը:

Արվեստին համապատասխան. 1 ФЗ №178-ФЗ 17.07.1999 թ., Պետական ​​սոցիալական օգնություն նշանակում է սոցիալական նպաստների, սուբսիդիաների, փոխհատուցումների կամ առաջին անհրաժեշտության ապրանքների տրամադրում ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներին կամ բյուջեի հաշվին միայնակ ապրող քաղաքացիներին: Անձը ճանաչվում է աղքատ, եթե նրա ամսական եկամուտը պակաս է իր բնակության օբյեկտում սահմանված կենսապահովման նվազագույնից:

ՕգուտԱրդյո՞ք գումարը ներկայացվում է անվճար: Թիրախավորված չէ: Այսինքն, դրա ստացողը կարող է տնօրինել գումարը իր հայեցողությամբ: Նպաստների վճարումը օժանդակ միջոց է, դրա նպատակը մարդուն աջակցելն է, այլ ոչ թե նրան ամբողջությամբ նյութական ռեսուրսներ տրամադրելը:

Ի տարբերություն ձեռնարկի, սուբսիդավորումունի նշանակված նպատակ և վճարում է քաղաքացիներին մատուցվող նյութական ապրանքների կամ ծառայությունների դիմաց:

Փոխհատուցում- Սա քաղաքացիների ծախսերի փոխհատուցում է, և ոչ թե որևէ, որը կամայականորեն որոշվում է ըստ իրենց կարիքների, բայց սահմանվում է պետության կողմից: Նպաստների և փոխհատուցումների նշանակումն ու վճարումն իրականացնում են նաև բնակչության սոցիալական պաշտպանության տարածքային մարմինների համապատասխան ստորաբաժանումները:

Սոցիալական աջակցություն-մեկանգամյա կամ էպիզոդիկ կարճաժամկետ իրադարձություններ, որոնք ուղղակիորեն ուղղված չեն սոցիալական խնդրի վերացմանը, այլ նպաստում են դրա նվազեցմանը:

Բնակչության բոլոր հաշմանդամ և սոցիալապես անապահով խավերի և խմբերի համար սոցիալական պաշտպանությունն օրենքով սահմանված կարգով առավելություններ է տալիս հասարակական սպառման միջոցների օգտագործման, ուղղակի սոցիալական աջակցության և հարկերի կրճատման մեջ: Սոցիալական պաշտպանությունը ոչ միայն ունի ընդգծված նպատակային ուղղվածություն, այլև տարբերվում է իր մեթոդների և ձևերի բազմազանությամբ և բարդ բնույթ ունի: Սոցիալական ապահովության հետ մեկտեղ օգտագործվում են սոցիալական աջակցության և աջակցության տարբեր ձևեր, ներառյալ սոցիալական ծառայությունների տարբեր տեսակներ, խորհրդատվություն և հոգեբանական օգնություն:

Աշխատունակ քաղաքացիների համար սոցիալական պաշտպանությունը երաշխավորում է կյանքի աջակցության հավասար հնարավորություններ ՝ անձնական աշխատանքի ներդրման, տնտեսական անկախության և ձեռներեցության միջոցով:

Սոցիալական պաշտպանության սկզբունքները հայտարարված են մի շարք կանոնակարգերով:

Սոցիալական պաշտպանության առաջնորդող սկզբունքն է սոցիալական արդարություն, համաձայն որի հասարակության բոլոր անդամներին տրվում է սոցիալական նպաստների և երաշխիքների հավասար հասանելիություն ՝ իրավական հիմքերով:

Թիրախավորված սոցիալական պաշտպանությունսոցիալական արդարության ապահովման միջոց է, քանի որ այն հաշվի է առնում կոնկրետ անձի անհատական ​​ծանր կյանքի իրավիճակը: Նպատակային սոցիալական աջակցության տրամադրման չափանիշներն են.

Օրենսդրական պրակտիկայում պաշտպանված մարդկանց կոնտինգենտը սահմանափակվում է բնակչության այն կատեգորիաներով, որոնք ամբողջությամբ կամ մասամբ զրկված են աշխատունակությունից և ինքնաբավությունից: Նպատակային օգնությունը կարիքավորներին տրամադրվում է սոցիալական չափանիշներին համապատասխան: Չափանիշները հիմնված են սոցիալական չափանիշների վրա, որոնք գիտականորեն հիմնավորված են ամենակարևոր ապրանքների և ծառայությունների սպառման մակարդակի, դրամական եկամուտների չափի և մարդկային կյանքի պայմանները բնութագրող այլ տվյալների:

Տնտեսական արդյունավետության սկզբունքը կենտրոնանում է սոցիալական պաշտպանության ծախսերի և դրա սոցիալ-տնտեսական ազդեցության դրական հարաբերակցության վրա: Սոցիալական ծախսերի ծավալը պետք է լինի այնպիսի հարաբերակցությամբ, որ նպաստ ստանալը նախընտրելի չլինի աշխատավարձից: Սոցիալական ոլորտի ֆինանսավորման համար ներդրումները պետք է փոխկապակցված լինեն բոլոր տնտեսական ցուցանիշների հետ, ներառյալ ՀՆԱ -ն, աշխատավարձը, բնակչության եկամուտը և այլն:

Ինտեգրված մոտեցման սկզբունքի հիման վրա առավել արդյունավետ լուծվում են բնակչության սահմանամերձ հատվածներին աջակցելու և տնտեսական ու սոցիալական զարգացման կայունացման խնդիրները, որոնք սոցիալական քաղաքականության հիմնական նպատակներն են: Համակողմանիությունն ապահովվում է սոցիալական քաղաքականության սուբյեկտների գործողությունների համակարգմամբ և հետևողականությամբ, նրանց գործունեության նպատակների և ուղղությունների միասնությամբ:

Սոցիալական գործընկերության սկզբունքըկենտրոնացած է պետության կողմից գործնական սոցիալական խնդիրների լուծման վրա `բիզնեսի, հասարակական կազմակերպությունների, տարբեր մակարդակների և իշխանության ճյուղերի ներկայացուցիչների հետ միասին:

Համերաշխության սկզբունքը, որի էությունը որոշ սոցիալ-ժողովրդագրական խմբերից եկամուտների վերաբաշխումն է մյուսներին:

Հարմարվողականության սկզբունքըենթադրում է սոցիալական պաշտպանության համակարգի ինքնազարգացման և ինքնակատարելագործման ունակություն:

Տնտեսական արդարության սկզբունքըպաշտպանել աշխատանքային գործունեության բոլոր մասնակիցներին `պահպանելով բյուջետային կազմակերպությունների և շուկայական հարաբերությունների սուբյեկտների միջև աշխատավարձի չափի հարաբերակցությունը: Այս սկզբունքն իրականացվում է երկու ձևով ՝ արդար փոխանակում և արդար բաշխում: Սոցիալական արդարությունը ենթադրում է սոցիալական և տնտեսական աջակցություն նրանց համար, ովքեր չեն կարող մասնակցել տնտեսական հարաբերություններին օբյեկտիվ պատճառներով (հաշմանդամներ, երեխաներ, դեռահասներ, ուսանողներ, հղիներ, բազմազավակ մայրեր և այլն) կամ տարբեր պատճառներով կորցրել են աշխատունակությունը:

Պետական ​​սկզբունքների գերակայության սկզբունքըենթադրում է, որ պետությունը պետք է հանդես գա որպես սոցիալապես ընդունելի կենսամակարդակի տնտեսական ապահովման երաշխավոր նրանց համար, ովքեր չեն կարող ինքնուրույն հասնել դրան:

Տնտեսական անկախության սկզբունքըտեղական կառավարությունը կարևորում է տեղական կառավարման դերը: Սոցիալական նպաստները և դաշնային մակարդակով այլ վճարումները երաշխավորվում են նվազագույն մակարդակով: Այս մակարդակից գերազանցող բոլոր վճարումները կատարվում են տեղական բյուջեից և տեղական միջոցներից, որպեսզի տարածաշրջանի բնակչությունը և նրա վարչակազմը շահագրգռված լինեն սեփական տարածաշրջանի տնտեսության զարգացմամբ:

Սոցիալական պաշտպանության կանխարգելիչ միջոցառումների իրավունքը պաշտպանում է տարածաշրջանային մակարդակում սոցիալական ռիսկերի կանխատեսման ունակությունը `դրանց առավել արդյունավետ վերացման համար: Սոցիալական ռիսկերի կանխարգելումն իրականացվում է տարբեր մեխանիզմներով (օրինակ `աշխատանքի կորստի դեպքում` աշխատանք գտնելու հարցում օգնություն): Վճարովի և անվճար ծառայությունների համադրությունը թույլ է տալիս բավարարել մարդկանց սոցիալական կարիքների լայն շրջանակ:

Սոցիալական իրավունքն ընդգծում է մի շարքբնակչության կյանքի որակի համար սոցիալական պատասխանատվության առարկաները:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության ամենակարևոր սուբյեկտը պետությունն է, որը մշակում և իրականացնում է սոցիալական պաշտպանության միջոցառումներ: Այն ապահովում է սոցիալական երաշխիքների նվազագույն մակարդակ, պայմաններ է ստեղծում մարդկանց ապրուստի միջոցների համար, մշակում է սոցիալական պաշտպանության իրավական դաշտ և կազմակերպում ոչ բյուջետային սոցիալական ապահովագրության պետական ​​հիմնադրամների աշխատանքը:

Հասարակական կազմակերպություններն ակտիվորեն ազդում են քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության բարելավման վրա: Ոչ առևտրային կազմակերպությունների 49% -ը պատկանում է հասարակական միավորումների կատեգորիային և իրենց գործունեությունն իրականացնում է սոցիալական ոլորտում:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգում աճում է գործատուների դերը, ինչը կապված է ներքին տնտեսության զարգացման հետ: Հաջող ձեռնարկություններ և զգալի ֆինանսական ռեսուրսներ ունեցող ընկերություններ իրենց աշխատակիցներին ավելի ու ավելի են տրամադրում լրացուցիչ սոցիալական նպաստներ `հանգստի, բուժման, երկարաժամկետ անտոկոս վարկերի տրամադրում, սնունդ, փոխադրումներ: .

Սոցիալական պաշտպանության ժամանակակից հայեցակարգը հիմնված է այն փաստի վրա, որ այն չպետք է սահմանափակվի անվճար օգնությամբ: Աշխատունակ քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության հիմնական առարկան այն մարդն է, ով գիտակցում է իր կարիքներն ու շահերը սոցիալական և աշխատանքային հարաբերությունների ոլորտում:

Սոցիալական պաշտպանության միջոցներն են.

Կարգավորող սահմանափակումներ, որոնք թույլ չեն տալիս շուկայական մեխանիզմների հետևանքները հասնել սոցիալապես վտանգավոր մակարդակի: Դրա համար պետությունը կարգավորում է աշխատավարձի նվազագույն մակարդակը, երաշխավորում նվազագույն թույլատրելի հարկերի դրույքաչափերը, երաշխավորում նվազագույն անվճար կրթություն և բժշկական օգնություն.

Սոցիալական խթանիչների համակարգը `նպաստների, սուբսիդիաների, մասերի, անվճար կամ մասամբ վճարվող ծառայությունների և բարերարների խրախուսման տեսքով:

Հաշվի առնելով աջակցության կարիք ունեցող բնակչության սոցիալական և տնտեսական կենսապայմանների մակարդակի համապարփակ վերլուծության արդյունքները.

Քաղաքացիների կենսաթոշակային ապահովման կազմակերպում, ներառյալ ոչ պետական ​​կենսաթոշակային համակարգի ստեղծում.

Հաշմանդամ և սոցիալական պաշտպանության կարիք ունեցող այլ քաղաքացիների համար նյութական և կենցաղային ծառայությունների միջոցառումների մշակում.

Պետական ​​և բարեգործական հիմունքներով աջակցության հասցեական, տարբերակված համակարգի ստեղծում.

Բնական օգնության, հումանիտար, տեխնիկական, ծայրահեղ օգնության նոր ձևերի և տեսակների կազմակերպում և իրականացում:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության մարմինների կառուցվածքը

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության մարմինների կառուցվածքը բաղկացած է հետևյալ տարրերից.

• Նահանգը ներկայացված է իր ներկայացուցչական և գործադիր մարմիններով, որոնք գործում են դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական մակարդակներում: Նրանք ձևակերպում են ընդհանուր հայեցակարգ, որոշում սոցիալական քաղաքականության հիմնական ուղղությունները, դրա ռազմավարությունը, մարտավարությունը, ապահովում են օրենսդրական և իրավական հիմքեր և իրականացնում են տեղում հատուկ դրույթներ:
• Theարգացող քաղաքացիական հասարակության կառուցվածքները (հասարակական միավորումներ, կազմակերպություններ, ձեռնարկություններ, ձեռնարկություններ):
• Բնակչության որոշ կատեգորիաների սոցիալական խնդիրների լուծման գործում մեծ նշանակություն ունեն ձեռնարկությունների, ձեռնարկությունների շրջանակներում իրականացվող սոցիալական գործունեությունը. քաղաքական, արհմիութենական և հասարակական միավորումների, բարեգործական և կամավորական կազմակերպությունների գործունեությունը: Նրանք իրականացնում են սոցիալական քաղաքականություն իրենց իրավասությանը համապատասխան համեմատաբար նեղ սահմաններում: Սոցիալական պաշտպանության պետական ​​համակարգի կառավարումը կախված է այն մակարդակից, որտեղ այն իրականացվում է:

Կառավարման, վերահսկողության համար ստեղծվում է սոցիալական պաշտպանության ոլորտում գործադիր մարմինների միասնական համակարգ, որը ձևավորվում է սոցիալական պաշտպանության կառավարման մարմինների և նրանց ենթակա ձեռնարկությունների, հիմնարկների, կազմակերպությունների, տարածքային մարմինների կողմից:

Այս համակարգի կատարելագործման կարևոր նպատակը նրա բոլոր մակարդակների և սոցիալական ենթակառուցվածքների ինստիտուտների միջև կայուն, կանոնավոր կապերի հաստատումն է, որոնք ապահովում են դրա գործունեությունը:

Դաշնային մակարդակով սոցիալական պաշտպանության համակարգի կառավարումն իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքի և սոցիալական պաշտպանության նախարարությունը (տես ՝ www.rosmintrud.ru):

Սոցիալական ապահովագրության համակարգի կառավարումն իրականացվում է մասնագիտացված հիմնադրամների `Կենսաթոշակային ֆոնդի, Սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամի և Պարտադիր բժշկական ապահովագրության հիմնադրամի օգնությամբ:

Տարածաշրջանային մակարդակով կառավարումն իրականացնում են ֆեդերացիայի հիմնադիր մարմնի գործադիր իշխանությունները: Այսպիսով, Մոսկվայում քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության իրականացման գործառույթներն իրականացնում է Մոսկվայի բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչությունը (տե՛ս. Կանոնակարգ վարչության մասին www.dszn.ru կայքում):

Բաժինը, նրա ենթակա ձեռնարկությունները, հիմնարկները, կազմակերպությունները, ինչպես նաև բնակչության սոցիալական պաշտպանության տարածքային մարմինները կազմում են բնակչության սոցիալական պաշտպանության միասնական պետական ​​համակարգ ՝ ապահովելով պետական ​​աջակցություն ընտանիքներին, տարեց քաղաքացիներին, վետերաններին և հաշմանդամներին, ազատված անձանց: զինվորական ծառայությունից և նրանց ընտանիքի անդամներից, սոցիալական ծառայությունների զարգացման համակարգեր, կենսաթոշակների և աշխատանքային հարաբերությունների ոլորտում պետական ​​քաղաքականության իրականացում:

Տեղական մակարդակում առավել հաճախ գործում է թաղապետարանին կից բնակչության սոցիալական պաշտպանության բաժին: Օրինակ, հաշվի առեք Մոսկվայի մարզի Միտիշչի քաղաքի կառավարման կառուցվածքը.

ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ԿԱՌՈUCTՎԱՔ.

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության շրջանային վարչություններհանդիսանում են տարածքային կառուցվածքային ստորաբաժանումներ տարածաշրջանային նախարարությունների կամ բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչությունների կողմից և իրականացնում են սոցիալական պաշտպանության գործառույթներ ՝ կապված կոնկրետ քաղաքապետարանի բնակչության հետ:

Սոցիալական պաշտպանության մարմինների կազմակերպչական կառուցվածքի առանձնահատկությունները հասկանալը անհրաժեշտ է եկեղեցու սոցիալական աշխատողի համար `հաշվի առնելով այն փաստը, որ նա կարող է, խնայելով ժամանակ և ջանք, ուղղակիորեն կապվել իրավասու մասնագետի հետ ՝ որոշակի խնդիր լուծելու համար: Այս թեման ուսումնասիրելու դժվարությունը կայանում է նրանում, որ յուրաքանչյուր տարածաշրջան ինքնուրույն ձևավորում է մարմինների և հաստատությունների համակարգ, և նույնիսկ ամբողջ սոցիալական ոլորտը վերահսկող տարածաշրջանային մարմինը կարելի է բոլորովին այլ կերպ անվանել, ինչը որոշ չափով բարդացնում է նրա գործառույթների և խնդիրների ընկալումը: այս մարմինները: Այսպիսով, եթե Մոսկվայում դա Բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչությունն է, ապա Լենինգրադի մարզում `Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կոմիտեն, Սվերդլովսկի շրջանի սոցիալական քաղաքականության նախարարությունը և Կուրսկի սոցիալական ապահովության կոմիտեն: Տարածաշրջան:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպչական և իրավական ձևերը

Նեստերովա Գ.Ֆ.

Առաջատար կազմակերպչական և իրավական ձևերԲնակչության սոցիալական պաշտպանվածությունն են `

Սոցիալական ապահովության իրավունքը հանդիսանում է բնակչության հիմնական սոցիալ-տնտեսական իրավունքներից մեկը. Ռուսաստանի Դաշնություն, հոդված 39):

Կենսաթոշակային դրույթը երաշխավորում է քաղաքացիների սահմանադրական իրավունքը `ապահովել ծերություն, հիվանդության, հաշմանդամության, կերակրողին կորցնելու դեպքում, երեխաներին մեծացնելու և օրենքով սահմանված այլ դեպքերում: Ռուսաստանում կենսաթոշակային հարաբերությունները կարգավորվում են« Պետական ​​կենսաթոշակների մասին »օրենքներով: Ռուսաստանի Դաշնությունում »և« Աշխատանքային կենսաթոշակների մասին », 17.12.2001 թ. Աշխատանքային կենսաթոշակ տրամադրելու հիմքերն են ապահովագրական ռիսկեր.աշխատանքի անաշխատունակության տարիքի հասնելը, հաշմանդամության սկիզբը, կերակրողին կորցնելը: Պետական ​​կենսաթոշակի տրամադրման հիմքերը տարբեր են, օրինակ `ստաժի ձեռքբերումը: Օրենսդրությունը ենթաբաժանում է կենսաթոշակին. Ծերության, հաշմանդամության, կերակրողին կորցնելու աշխատանքային կենսաթոշակներ. պետական ​​թոշակներ Հայրենական մեծ պատերազմի մասնակիցներին, զինվորական անձնակազմին և նրանց ընտանիքի անդամներին, քաղաքացիական ծառայողներին `որպես ավագության և կենսաթոշակ է հատկացնում հաշմանդամ քաղաքացիներին, ովքեր աշխատանքային կենսաթոշակի իրավունք չունեն (սոցիալական թոշակներ): Օրենսդրության համաձայն, կենսաթոշակները բաժանվում են պետական ​​և աշխատանքային կենսաթոշակների: Այն քաղաքացիներին, ովքեր ինչ -ինչ պատճառներով չունեն աշխատանքային և սոցիալապես օգտակար այլ գործունեության հետ կապված կենսաթոշակի իրավունք, նշանակվում է սոցիալական կենսաթոշակ: Կենսաթոշակները ենթակա են ինդեքսավորման `կապված կյանքի արժեքի բարձրացման հետ` օրենքով սահմանված կարգով:

60 տարին լրացած տղամարդիկ ունեն աշխատանքային կենսաթոշակի իրավունք `առնվազն 5 տարվա աշխատանքային փորձով, իսկ կանայք` 55 տարին լրանալուց հետո: Աշխատողների որոշակի կատեգորիաներին (հանքագործներ, զինվորականներ) արտոնյալ պայմաններով կենսաթոշակ է նշանակվում (ավելի ցածր տարիքով և աշխատանքային փորձով):

Աշխատանքը և դրա արդյունքները ճանաչվում են որպես կենսաթոշակային ապահովման պայմանների և նորմերի հիմնական չափանիշ:Կենսաթոշակային օրենսդրությունը ապահովում է քաղաքացիների `կենսաթոշակի տեսակներից մեկը ընտրելու իրավունքը: Բացառություն է սահմանվում միայն այն զինծառայողների համար, ովքեր հաշմանդամ են դարձել զինվորական վնասվածքի հետևանքով, ովքեր կարող են միաժամանակ ստանալ երկու տեսակի կենսաթոշակ ՝ ծերության և հաշմանդամության համար: Աշխատող թոշակառուներին վճարվում է ամբողջությամբ, և հավելավճար է տրվում յուրաքանչյուր աշխատած տարվա համար: Կենսաթոշակների այլ տեսակների վերահաշվարկի համար սահմանվել են որոշակի կանոններ:

Սոցիալական կենսաթոշակ ստացող անձանց շրջանակը ներառում է. մինչև 18 տարեկան երեխաները, ովքեր կորցրել են մեկ կամ երկու ծնողներին, կենսաթոշակային տարիքի հասած քաղաքացիներին: Սոցիալական կենսաթոշակը կախված չէ սոցիալապես օգտակար աշխատանքի քաղաքացիների մասնակցությունից և սահմանվում է այն չափով, որը կախված է աշխատանքային նվազագույն կենսաթոշակից և գանձվում է որոշակի հարաբերակցությամբ:

Կենսաթոշակային վճարները ֆինանսավորվում են Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամի (PFR) կողմից: Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամը ստեղծվել է 1990 թվականին ՝ Ռուսաստանի Դաշնությունում կենսաթոշակային ֆինանսավորման պետական ​​կառավարման նպատակով: PFR- ն անկախ ֆինանսական և վարկային հաստատություն է և գտնվում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության իրավասության ներքո: Կենսաթոշակային ֆոնդին ապահովագրավճարների չափը սահմանվում է դաշնային օրենքով: Կենսաթոշակային ֆոնդի միջոցները ձևավորվում են `հաշվին.

• գործատուների ապահովագրավճարներ,
• անհատ ձեռնարկատիրական գործունեությամբ զբաղվող քաղաքացիների ապահովագրավճարներ.
• աշխատող քաղաքացիների այլ կատեգորիաների ապահովագրավճարներ.
• դաշնային բյուջեից հատկացումներ:

Ոչ պետական ​​կենսաթոշակային ֆոնդերը գործում են անկախ պետական ​​կենսաթոշակային համակարգից: Այս միջոցներից վճարումն իրականացվում է պետական ​​կենսաթոշակների վճարումների հետ մեկտեղ: Ոչ պետական ​​կենսաթոշակային ապահովումը կարող է իրականացվել ինչպես լրացուցիչ մասնագիտական ​​ծրագրերի, այնպես էլ քաղաքացիների անձնական կենսաթոշակային ապահովագրության տեսքով:

Հայեցակարգի իրականացման կարևոր փուլ էր «Պետական ​​կենսաթոշակային ապահովագրության համակարգում անհատական ​​(անձնավորված) հաշվառման մասին» Դաշնային օրենքի ընդունումը: Լրացուցիչ կենսաթոշակային ապահովումն իրականացվում է ոչ պետական ​​կենսաթոշակային ֆոնդերի (NPF) կողմից.

Ըստ Ռուսաստանի Կենսաթոշակային ֆոնդի տվյալների ՝ 2011 թվականի վերջին կորցրած եկամուտը կենսաթոշակով փոխարինելու գործակիցը (միջին կենսաթոշակի և աշխատավարձի չափի հարաբերակցության ցուցանիշը) կազմել է 20%:

Միջազգային չափանիշների համաձայն ՝ մինչև 20% փոխարինման դրույքաչափը համարվում է քաղաքացու կենսաթոշակային իրավունքների կոպիտ խախտում: Աշխատանքի միջազգային կազմակերպության թիվ 102 կոնվենցիան պահանջում է, որ այս ցուցանիշը լինի առնվազն 40%: Ռուսաստանը դեռ չի վավերացրել այս փաստաթուղթը:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կարևոր իրավական ձևը «Պետական ​​սոցիալական աջակցության մասին» օրենքն է, որը կարգավորում է ցածր սոցիալական եկամուտ ունեցող քաղաքացիներին և ընտանիքներին պետական ​​սոցիալական օգնությունը `մարզերի բյուջեների և ամսական կանխիկ վճարների (MAP) հաշվին: դաշնային բյուջե և «սոցիալական փաթեթներ» բնակչության որոշակի կատեգորիաների համար, որոնք ներառված են դաշնային գրանցամատյանում: Այս օրենքով բնակչության սոցիալական աջակցության համակարգը հիմնված է տարածաշրջանային բյուջեների վրա: Սույն օրենքի համաձայն `միանվագ պետական ​​սոցիալական օգնություն ստանալու իրավունք են տրվում թոշակառուներին, հաշմանդամներին և հաշմանդամ այլ քաղաքացիներին, որոնց մեկ շնչի հաշվով միջին եկամուտը չի գերազանցում մարզային մակարդակով սահմանված նվազագույնը:

Սոցիալական ապահովության ֆինանսական աղբյուրը սոցիալական արտադրության մասնակիցների ընթացիկ եկամուտներն են, որոնք հանվում են հարկման (եկամտահարկի) և գործատուների և աշխատողների կողմից նախատեսված հատկացումների հաշվին: Այս հարկերն ու վճարները, ի լրումն Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային ֆոնդի, կազմում են սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամը, որը կազմում է սոցիալական ապահովագրության նպաստների ֆինանսական հիմքը:

Պետական ​​սոցիալական ապահովագրության օբյեկտներն են ժամանակավորապես տնտեսապես ոչ ակտիվ բնակչությունը:

Սոցիալական ապահովագրությունը հանդես է գալիս որպես տնտեսապես ակտիվ բնակչությանը եկամուտների կորստի ռիսկերից պաշտպանելու ինստիտուտ(աշխատավարձ) հաշմանդամության պատճառով(հիվանդություն, դժբախտ պատահար, ծերություն) կամ աշխատանքի վայրը:

Սոցիալական ապահովագրության ռիսկերն առանձնանում են.

• բժշկական օգնության անհրաժեշտություն;
• ժամանակավոր անաշխատունակություն;
• աշխատանքի վնասվածք և մասնագիտական ​​հիվանդություն;
• մայրություն;
• հաշմանդամություն;
• ծերության սկիզբը;
• կերակրողի կորուստ;
• գործազուրկ ճանաչում;
• ապահովագրված անձի կամ նրանից կախված ընտանիքի հաշմանդամ անդամների մահը:

Սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամի հիմնական խնդիրը- պետական ​​երաշխավորված արտոնությունների տրամադրումժամանակավոր անաշխատունակության, հղիության և ծննդաբերության, երեխայի ծննդյան, մեկուկես տարեկան հասակին երեխային խնամելու, հուղարկավորության, աշխատողների և նրանց ընտանիքների առողջարանային բուժման և առողջության բարելավման համար:

Socialամանակակից սոցիալական ապահովագրության համակարգի ձևավորումը տեղի է ունենում մի շարք օրենքների ընդունման հիման վրա. «Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքացիների առողջության ապահովագրության մասին» (1993), «Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատանքի տեղավորման մասին» (1991), «Պարտադիր սոցիալական ապահովագրության հիմունքների մասին» (1999), «Արդյունաբերական վթարներից և մասնագիտական ​​հիվանդություններից պարտադիր սոցիալական ապահովագրության մասին» (1998), «Ռուսաստանի Դաշնությունում պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության մասին» (2001):

Ներկայումս սոցիալական ապահովագրության երկու ձև կա `պարտադիր (ըստ ապահովագրության սուբյեկտների օրենքի` պետական) և կամավոր: Սոցիալական ապահովագրության բնորոշ տեսակներն են կենսաթոշակային, բժշկական, արդյունաբերական վթարների ապահովագրությունը:

Պետական ​​կենսաթոշակային ապահովագրություն- ապահովագրության տեսակը, որն իրականացվում է գործատուների և աշխատողների ներդրումների հաշվին `ծերության, հաշմանդամության, կենսաթոշակառուի կորստի դեպքում քաղաքացիներին աշխատանքային կենսաթոշակ ապահովելու համար:

«Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքացիների առողջության ապահովագրության մասին» օրենքը սահմանեց սոցիալական պաշտպանության այս հաստատության իրավական, տնտեսական և կազմակերպչական հիմքերը: Առողջության ապահովագրության նպատակը- ապահովել քաղաքացիներին, ապահովագրված իրադարձության դեպքում, կուտակված միջոցների հաշվին բժշկական օգնություն ստանալը:Օրենքին համապատասխան, առողջության ապահովագրությունը ներկայացվում է երկու տեսակի.

• պարտադիր;
• կամավոր:

Պարտադիր բժշկական ապահովագրությունը համընդհանուր է Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության համար և իրականացվում է այն ծրագրերին համապատասխան, որոնք երաշխավորում են քաղաքացիներին բժշկական օգնություն տրամադրելու ծավալը և պայմանները:

Բժշկական կամավոր ապահովագրումն իրականացվում է այն ծրագրերի հիման վրա, որոնք քաղաքացիներին մատուցում են ծառայություններ, որոնք գերազանցում են պարտադիր բժշկական ապահովագրության ծրագրերում սահմանված `քաղաքացիների կամ կազմակերպությունների կողմից մատուցվող ծառայությունների դիմաց վճարումների հիման վրա:

Օրենքի համաձայն, պարտադիր բժշկական ապահովագրության միջոցները (աշխատողների ապահովագրության վճարները) կենտրոնանում են առողջության ապահովագրման դաշնային և տարածքային (տարածաշրջանային) ֆոնդերում: Պարտադիր բժշկական ապահովագրությունն ապահովվում է, հետևաբար, միջոցների համակարգով, որը բաղկացած է դաշնային ֆոնդից և տարածքային պարտադիր բժշկական ապահովագրության ֆոնդերից `Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում: Գործատուների և այլ վճարողների կողմից վճարվող պարտադիր բժշկական ապահովագրության վճարների ապահովագրության չափը որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային օրենքով:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը (հոդված 41) սահմանում է առողջապահության ոլորտում նվազագույն սոցիալական երաշխիքները: Բժշկական օգնության կարիքների բավարարման նվազագույն թույլատրելի մակարդակը գնահատելու համար օգտագործվում են տարածաշրջանում 1000 բնակչի հաշվով բժիշկների, հիվանդանոցային մահճակալների և ամբուլատոր հաստատությունների առկայության ցուցանիշները:

Առողջապահական համակարգում հայտնվում են նոր սուբյեկտներ `բժշկական ապահովագրական կազմակերպություններ, որոնք ընտրում են բժշկական հաստատություններ և վճարում են ապահովագրված անձանց տրամադրվող բժշկական և կանխարգելիչ խնամքի համար: 1993 թվականից սկսած ՝ պարտադիր բժշկական ապահովագրությունը մտավ Ռուսաստանի սոցիալական ապահովագրության համակարգ, որը ֆինանսավորվում է սեփականության բոլոր ձևերի գործատուների մեծամասնության, ինչպես նաև պետության կողմից անմիջապես բյուջեից ներդրումների տեսքով: Առողջության ապահովագրությունը համարվում է շուկայական տնտեսությանը համարժեք առողջապահական համակարգ, որը բարելավում է բժշկական ծառայությունների որակը:

Ձեռնարկությունների մեծամասնության ապահովագրավճարները կազմում են աշխատավարձի ֆոնդի 26% -ը:

• կենսաթոշակային ֆոնդին `19%;
• սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամին `3,4%;
• Պարտադիր բժշկական ապահովագրության հիմնադրամին `3,6%:

Ինչպես ազգային նվազագույն չափանիշներաշխատանքի վարձատրության ոլորտում սահմանվում են հետևյալը.

• նվազագույն աշխատավարձ (նվազագույն աշխատավարձ);
• ապրող աշխատավարձ աշխատունակ բնակչության համար:

Աշխատավարձի ոլորտում սոցիալական նվազագույն երաշխիքները չեն գործի մինչև աշխատավարձի տնտեսական գործառույթի վերականգնումը: Սոցիալական պաշտպանության առումով սա կարևոր է, քանի որ աշխատավարձը ոչ միայն տնտեսական կատեգորիա է, այլև բարոյական կատեգորիա, որը նախատեսված է անձին որոշակի սոցիալական կարգավիճակ ապահովելու համար:

Նվազագույն սոցիալական երաշխիքների կարևոր ասպեկտներից են գործազրկությունից պաշտպանության երաշխիքները: Այս խնդրի լուծման երկու կողմ կա. Մի կողմից `բնակչության առավելագույն զբաղվածության և ինքնազբաղվածության համար տնտեսական պայմանների ստեղծումը, մյուս կողմից` պետական ​​աջակցությունը: Կառավարության կողմից ամեն տարի ընդունվող զբաղվածության պետական ​​աջակցության ծրագրերն ուղղված են գործազրկության մակարդակի նվազեցմանը, ինչպես նաև աշխատատեղերի ստեղծման դաշնային նպատակային ծրագրի իրականացմանը:

Գործազուրկներին պետությունը երաշխավորում է.

• գործազրկության նպաստների վճարում;
• աջակցություն համապատասխան աշխատանք գտնելու հարցում
• կրթաթոշակների վճարում մասնագիտական ​​ուսուցման, առաջադեմ ուսուցման, զբաղվածության ծառայության ուղղությամբ վերապատրաստման ընթացքում.
• վճարովի հասարակական աշխատանքներին և ժամանակավոր աշխատանքներին մասնակցելու հնարավորություն:

Գործազրկության նպաստը տրամադրվում է տարածաշրջանային բյուջեներից, վճարվում է գործազրկության տարվա ընթացքում, workբաղվածության կենտրոնի միջոցով համապատասխան աշխատանքի ակտիվ որոնման դեպքում և հավասար է գործազրկության առաջին 4 ամիսներին Ֆեդերացիայի տվյալ հիմնադիր սուբյեկտի կենսապահովման նվազագույնին: հետագայում այն ​​նվազում է):

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կարևոր օղակը զբաղվածության, վերապատրաստման և բնակարանային ապահովման օրենսդրորեն պարտադիր ծրագրերն են `ուղղված հիմնականում երիտասարդներին:

Երիտասարդների տնտեսական անկախությունը խթանելու համար առաջարկվում են մասնագիտական ​​վերապատրաստում կամ վերապատրաստում և սոցիալ-հոգեբանական պատրաստվածություն `տնտեսապես անկախ հարկ վճարողների դերի համար: Այս քաղաքականությունը բերում է ոչ միայն գործազուրկների թվի նվազման, այլև այլ դրական հետևանքների: Գործազուրկների թիվը նվազեցնելու համար ակտիվորեն օգտագործվում են նաև «եկամուտների քաղաքականությունը» և դրամավարկային քաղաքականությունը:

Այսպիսով, սոցիալական պաշտպանությունն իրականացվում է դաշնային, տարածաշրջանային բյուջեների, հատուկ ստեղծված արտաբյուջետային սոցիալական միջոցների հաշվին: Դրա բարդ բնույթը կարող է ներկայացվել, օրինակ, հաշմանդամների սոցիալական պաշտպանության միջոցառումների համակարգով.

Հաշմանդամների սոցիալական պաշտպանության գործունեությունը կարելի է բաժանել հետևյալ կերպ.

Սոցիալական ծառայություն

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության առաջատար կազմակերպական և իրավական ձևերից մեկը սոցիալական ծառայություններն են: Սոցիալական ծառայությունները սոցիալական աջակցության սոցիալական ծառայություններն են, սոցիալական, սոցիալական, բժշկական, հոգեբանական, մանկավարժական, սոցիալական և իրավական ծառայությունների և նյութական օգնության տրամադրումը, կյանքի դժվարին իրավիճակներում գտնվող քաղաքացիների սոցիալական հարմարեցումը և վերականգնումը:

Սոցիալական իրավունքի համապատասխան ճյուղը ներկայացված է երկու դաշնային օրենքներով: «Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական ծառայության հիմունքների մասին» 10.12.95 թիվ 195-FZ դաշնային օրենքը շրջանակ է, որը տրամադրում է ընդհանուր հասկացություններ սոցիալական ծառայության համակարգի բովանդակության, հայեցակարգի և կազմակերպման վերաբերյալ: 02.08.95 թիվ 122-FZ «Տարեց քաղաքացիների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունների մասին» դաշնային օրենքը սահմանում է, ի լրումն անձանց թիրախային կատեգորիայի սպասարկման մասնավոր հարցերի կարգավորմանը, սոցիալական ծառայությունների մի շարք հասկացությունների և մեխանիզմների: Գոյություն ունի նաև բնակչության սոցիալական ծառայությունների 26 ստանդարտ: Այս կանոնակարգերը ներառում են, օրինակ, ԳՕՍՏ Ռ 52495-2005 «Սոցիալական ծառայություններ բնակչության համար. Հիմնական տերմիններ և սահմանումներ », ԳՕՍՏ Ռ 52143-2003« Սոցիալական ծառայություններ բնակչության համար: Սոցիալական ծառայությունների հիմնական տեսակները », ԳՕՍՏ Ռ 52142-2003« Սոցիալական ծառայություններ բնակչության համար: Սոցիալական ծառայությունների որակը », ԳՕՍՏ Ռ 52496-2005« Սոցիալական ծառայություններ բնակչության համար: Սոցիալական ծառայությունների որակի վերահսկում: Հիմնական դրույթներ », ԳՕՍՏ Ռ 52497-2005« Սոցիալական ծառայություններ բնակչության համար: Սոցիալական սպասարկման հաստատությունների որակի համակարգը », ԳՕՍՏ Ռ 52883-2007« Սոցիալական ծառայություններ բնակչության համար: Սոցիալական սպասարկման հաստատությունների անձնակազմի պահանջները »:

Այս չափորոշիչներն, ըստ էության, տեխնիկական են և չեն ապահովում հիմնարար իրավական նորմեր: Նրանք սահմանում են սոցիալական ծառայությունների ծավալի, որակի և ձևերի հիմնական պահանջները:

Պետությունը երաշխավորում է քաղաքացիներին սոցիալական ծառայությունների պետական ​​ծառայությունում սոցիալական ծառայությունների իրավունքը `օրենքով սահմանված հիմնական տեսակի ծառայությունների համար:

Հետևյալ հիմնական հասկացությունները կիրառվում են օրենքում (փոփոխված է 2004 թվականի օգոստոսի 22-ի N 122-FZ դաշնային օրենքով).

1) սոցիալական ծառայություններ `ձեռնարկություններ և հիմնարկներ ՝ անկախ սեփականության ձևից, սոցիալական ծառայություններ մատուցող, ինչպես նաև բնակչությանը սոցիալական ծառայությունների ձեռնարկատիրական գործունեությամբ զբաղվող քաղաքացիներ ՝ առանց իրավաբանական անձ ձևավորելու.

2) սոցիալական ծառայության հաճախորդ `կյանքի դժվարին իրավիճակում հայտնված քաղաքացի, որին այդ առումով մատուցվում են սոցիալական ծառայություններ.

3) սոցիալական ծառայություններ - սույն դաշնային օրենքով նախատեսված սոցիալական աջակցության ծառայության հաճախորդին `Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան, քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների տրամադրման գործողություններ.

4) կյանքի ծանր իրավիճակ. Իրավիճակ, որն օբյեկտիվորեն խաթարում է քաղաքացու կյանքը (հաշմանդամություն, ծերության, հիվանդության, որբության, անտեսման, աղքատության, գործազրկության, որոշակի բնակության վայրի բացակայություն, հակամարտություններ և չարաշահումներ ընտանիքում, միայնություն և այլն), որը նա չի կարող ինքնուրույն հաղթահարել:

Սոցիալական ծառայություններն իրականացվում են քաղաքացու, նրա խնամակալի, հոգաբարձուի, մեկ այլ օրինական ներկայացուցչի, կառավարության մարմնի, տեղական ինքնակառավարման մարմնի, հասարակական միության դիմումի հիման վրա: Յուրաքանչյուր քաղաքացի իրավունք ունի անվճար տեղեկատվություն ստանալ սոցիալական ծառայությունների պետական ​​համակարգում սոցիալական ծառայությունների հնարավորությունների, տեսակների, ընթացակարգերի և պայմանների վերաբերյալ:

Ռուսաստանի Դաշնությունում գտնվող օտարերկրյա քաղաքացիներն ու քաղաքացիություն չունեցող անձինք օգտվում են սոցիալական ծառայությունների նույն իրավունքից, ինչ Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիները, եթե այլ բան նախատեսված չէ Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերով:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ սոցիալական ծառայությունների մասին ուղղակի նշումներ չկան, բացառությամբ այն բացատրության, որ Ռուսաստանի Դաշնությունում, ինչպես սոցիալական պետությունում, սոցիալական ծառայությունների համակարգ է զարգանում (հոդված 7, մաս 2): Հաշվի առնելով սոցիալական ծառայությունների հիմնական սկզբունքները ՝ ձևակերպված «Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական ծառայությունների հիմունքների մասին» Դաշնային օրենքի 5 -րդ հոդվածում.

1) թիրախավորում;

2) առկայություն;

3) կամավորություն.

4) մարդկություն;

5) կյանքի դժվարին իրավիճակում հայտնված անչափահասներին սոցիալական ծառայություններ մատուցելու առաջնահերթությունը.

6) գաղտնիությունը.

7) կանխարգելիչ նպատակ, հարկ է նշել, որ դրանք հիմնված չեն քաղաքացիական իրավունքի վրա, այլ ներդնում են նորմերի որոշակի բլոկ, որոնք նման են 1948 թ. Այս սկզբունքները ներառում են մատչելիությունը, կամավորությունը, մարդասիրությունը, գաղտնիությունը: Unfortunatelyավոք, Օրենքը չի վերծանում հոդվածների տեսքով այդ սկզբունքների կոնկրետ իրականացումը: Մասամբ դրանց իրականացումը ներկայացված է «Տարեց քաղաքացիների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունների մասին» Դաշնային օրենքի 7 -րդ, 9 -րդ, 11,12,15 -րդ հոդվածներում: Այսպիսով, օրինակ ՝ գաղտնիության սկզբունքը, որին Արվեստ. 11 «Տեղեկատվության գաղտնիություն»: Միևնույն ժամանակ, մատչելիության սկզբունքի իրականացման մեխանիզմը շատ անորոշ է, և երկու օրենքների որևէ հոդվածում դրան ուղղակի հղումներ չկան: Առայության կամավորությունը նշված է Արվեստում: 7, 9, 12, բայց այս կանոնից բացառություններ տրված են արվեստում: 15. Մարդկության սկզբունքի իրականացման որոշակի ասպեկտներ կարելի է տեսնել Արվեստում: «Տարեց քաղաքացիների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունների մասին» դաշնային օրենքի 7, 12 և որոշ այլ հոդվածներ, սակայն միասնական և հետևողական մեխանիզմ ներկայացված չէ:

Սոցիալական ծառայությունների համակարգը ներառում է պետական, քաղաքային և ոչ պետական ​​ծառայություններ: Պետական ​​սոցիալական ծառայությունը ներառում է սոցիալական ծառայությունների հիմնարկներ և ձեռնարկություններ, Ռուսաստանի Դաշնության գործադիր իշխանություններ և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներ, որոնց իրավասությանը փոխանցվում են սոցիալական ծառայությունների կազմակերպումն ու իրականացումը: Քաղաքային սոցիալական ծառայությունը ներառում է սոցիալական ծառայությունների հիմնարկներ և ձեռնարկություններ, տեղական ինքնասպասարկման մարմիններ, որոնց իրավասությունը ներառում է սոցիալական ծառայությունների կազմակերպումը և իրականացումը: Ոչ պետական ​​սոցիալական ծառայությունը ներառում է բարեգործական, հասարակական, կրոնական և այլ հասարակական կազմակերպությունների և անհատների կողմից ստեղծված հաստատություններ և սոցիալական ծառայություններ մատուցող ձեռնարկություններ:

Դեպի սոցիալական ծառայությունների տեսակներըվերաբերել ՝

Սոցիալական ծառայությունների մատուցվող ծառայությունների ձևերը որոշվում են պետական ​​չափանիշներով.

• Նյութական օգնություն (կանխիկ, սնունդ, արտադրված ապրանքներ, տրանսպորտային միջոցներ, հատուկ սարքավորումներ, պրոթեզաօրթոպեդիկ արտադրանք, դեղամիջոցներ, վառելիք և այլն):
• Տնային օգնություն (կենցաղային ծառայությունների կատարում, դայակի խնամք, բժշկական և սոցիալական օգնություն և այլ ծառայություններ):
• Հիվանդանոցում շարունակական ծառայություն (սնունդ, սոցիալական բարեկեցություն, առողջապահություն, բուժում, աշխատանքային վերականգնում, ժամանցի աշխատանքներ):
• Խորհրդատվական աջակցություն:
• Temporaryամանակավոր կացարան տրամադրելը:
• Սոցիալական սպասարկման հաստատություններում ցերեկային ժամանցի կազմակերպում:

Կյանքի դժվարին իրավիճակում հայտնված անձը կարող է սոցիալական օգնություն ստանալ սոցիալական ծառայությանը դիմելու դեպքում: Սոցիալական հաստատության մասնագետները պարտավոր են ստուգել դիմողի կյանքի իրավիճակի պարամետրերի համապատասխանությունը սոցիալական օգնություն ստացողի համար նորմատիվորեն սահմանված պահանջներին:

Ռուսաստանում սոցիալական ծառայությունների ներկայիս համակարգը տարածքային-գերատեսչական բնույթ է կրում, այսինքն `հնարավորինս մոտ է բնակչությանը:

Բնակչության սոցիալական ծառայությունների կառավարումն իրականացվում է բնակչության սոցիալական պաշտպանության տարածքային (մարզային և շրջանային) մարմինների կողմից, որոնք իրենց գործունեությունը ծավալում են առողջապահության, կրթության, մշակույթի, ֆիզիկական դաստիարակության և սպորտի մարմինների, իրավապահ մարմինների, պետական ​​երիտասարդության հետ համատեղ: ծառայություններ, զբաղվածության ծառայություններ, ինչպես նաև հասարակական և կրոնական կազմակերպություններ:

Սոցիալական ծառայությունների ֆինանսավորումն իրականացվում է բյուջետային հիմունքներով և բաղկացած է.

• համապատասխան մակարդակի (ֆեդերացիայի կամ քաղաքապետարանի) բյուջեներից նորմատիվային նվազեցումներ բյուջեի ծախսային կողմի առնվազն 2% -ի չափով.
• միջոցներ դաշնային բյուջեից `որոշակի խնդիրների իրականացման համար.
• ֆինանսավորում `տարբեր մակարդակներով հանձնաժողովների և ծառայությունների բաժինների միջև միջոցների վերաբաշխման արդյունքում` տարածաշրջանային, քաղաքային և շրջանային ծրագրերի իրականացման համար.
• լրացուցիչ միջոցներ տարածաշրջանային և տեղական բյուջեներից `նպատակաուղղված միջոցառումներ ապահովելու` բնակչության եկամուտները կյանքի արժեքի աճին հարմարեցնելու համար.
• եկամուտ վճարովի ծառայություններից և տնտեսական գործունեությունից.
• ձեռնարկությունների, հասարակական կազմակերպությունների և անհատների բարեգործական նվիրատվություններ և ներդրումներ, բարեգործական ակցիաներից ստացված եկամուտներ:

Սոցիալական ծառայությունների պետական ​​չափանիշները կարգավորում են սոցիալական ծառայությունները, որոնք բավարարում են մարդու ամենակարևոր կարիքները `սոցիալական և կենցաղային; սոցիալ-հոգեբանական; սոցիալական և իրավական; սոցիալ-մանկավարժական; քաղաքացիների սոցիալ-բժշկական և այլ կարիքները:

Արվեստում: «Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական ծառայության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքի 25 -ը շեշտում է, որ սոցիալական ծառայությունների արդյունավետությունը ապահովում են այն մասնագետները, ովքեր ունեն մասնագիտական ​​կրթություն, որը համապատասխանում է կատարված աշխատանքի պահանջներին և բնույթին, սոցիալական ծառայությունների ոլորտում ունեցած փորձին: և իրենց անձնական հատկանիշներով հակված են սոցիալական ծառայություններ մատուցելուն: Արվեստում: «Տարեց քաղաքացիների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունների մասին» դաշնային օրենքի 36 -ը սահմանում է պետական ​​և քաղաքային հատվածներում աշխատող սոցիալական աշխատողների իրավունքները.

• աշխատել աշխատանքային պայմանագրի (պայմանագրի) պայմաններով;
• անվճար կանխարգելիչ հետազոտություն և հետազոտություն աշխատանքի ընդունվելուց և անվճար դիսպանսերային դիտարկումներ պետական ​​և քաղաքային առողջապահական հաստատություններում `համապատասխան բյուջետային հատկացումների հաշվին.
• մասնագիտական ​​պատվի, արժանապատվության և գործարար համբավի պաշտպանություն, ներառյալ դատարանում.
• սոցիալական ծառայությունների ոլորտում մասնագիտական ​​գործունեության որակավորման վկայականների և լիցենզիաների ձեռքբերում.
• բնակելի տարածքի և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների անվճար ստացում, եթե նրանք ապրում են գյուղական վայրում կամ քաղաքային բնակավայրում `Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով:

Բացի այդ, սոցիալական աշխատողներն իրավունք ունեն ապահովվել կոմբինեզոնով, կոշիկով և գույքագրմամբ կամ ստանալ դրամական փոխհատուցում իրենց գնումների համար, առևտրի, սննդի և կենցաղային ձեռնարկությունների կողմից արտահերթ ծառայություններ մատուցել, հասարակական տրանսպորտով անվճար ճանապարհորդություն և հեռախոսների առաջնահերթ տեղադրում:

Մի շարք գործոններ խանգարում են սոցիալական ծառայությունների ցանցի զարգացմանը.

• մատուցվող սոցիալական ծառայությունների ծավալի և որակի վերահսկման մեխանիզմի հետ կապված խնդիրներ.
• սոցիալական ոլորտում իրավասու, կրթված մասնագետների բացակայություն.
• կարգավորող շրջանակի անկատարություն;
• որոշ նախագծերի անբավարար ֆինանսավորում;
• բնակչության անբավարար տեղեկացվածությունը սոցիալական ծառայությունների գործունեության վերաբերյալ.
• ցածր սոցիալական կարգավիճակ և սոցիալական աշխատողների անբավարար աշխատավարձ;
• բնակչության ցածր տեղեկացվածությունը սոցիալական ծառայությունների գործունեության վերաբերյալ.
• Բնակչությանը մատուցվող ծառայությունների ծավալի պետական ​​պատվերի ձևավորման գործում լայն մասնակցության բացակայություն `սոցիալական գործընկերության բոլոր ոլորտների սոցիալական ծառայությունների համար.

Ոչ պետական ​​սոցիալական ծառայություններն ավելի մրցունակ են դառնում առաջարկվող ծառայությունների որակի և դրանց գների առումով: Կրոնական հասարակական կազմակերպությունների դերը մշտապես աճում է, քանի որ նրանք ավելի ակտիվ են խնամում տարեցներին, կախյալ մարդկանց, առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաների մասին:

Socialամանակակից սոցիալական ծառայությունների բնութագրերը

Ներկայումս ստեղծում տարբեր սոցիալական ծառայությունների ցանցերավարտին է մոտենում բնակչության տարբեր խմբերին օգնություն ցուցաբերելու նպատակը: Սա նշանակում է, որ սոցիալական բազմաթիվ խնդիրներ ունեն օրենքով սահմանված լուծման կազմակերպչական, իրավական և ֆինանսական շրջանակներ: Մի կողմից պարզվում է, որ սոցիալական աշխատանքում բյուրոկրատական ​​կառույցների բյուրեղացումը մոտենում է ավարտին: Մյուս կողմից, փոփոխվող իրականության պահանջներին համապատասխանելու համար սոցիալական ծառայությունները պետք է ճկուն լինեն նոր խնդիրներին արձագանքելու, առկա ծառայությունների գործառույթների քանակը ավելացնելու կամ նոր, մասնագիտացված խնդիրներ ստեղծելու հարցում:

Սոցիալական ծառայությունների առավել տնտեսական տարածքային ցանց ստեղծելու միտումը `իր գործունեությամբ ընդգրկելով բնակչության բոլոր խնդրահարույց կատեգորիաները, հանգեցրեց նախագծման և իրականացման մոդուլային համակարգծառայություններ: Այս համակարգում յուրաքանչյուր ծառայություն բաղկացած է մասնաճյուղեր-մոդուլներմասնագիտացած է բնակչության որոշակի կատեգորիայի սոցիալական օգնություն տրամադրելու գործում: Կախված սպասարկվող տարածքի խնդիրներից ՝ սոցիալական ծառայության հաստատության կառուցվածքը ձևավորվում է որպես ստորաբաժանումներ-մոդուլներ, որոնք առավել համարժեքորեն բավարարում են տեղական սոցիալական կարիքները:

Մոդուլների ամենալայն տեսականին ունի բնակչության սոցիալական ծառայությունների համապարփակ կենտրոններ (KTSSON)... Նրանք կարող են պարունակել մինչև 13 մասնաճյուղ.

• Կազմակերպչական և մեթոդաբանական մասնաճյուղուղղված մակրո-սոցիալական իրադարձություններին: Իրականացնում է սպասարկման տարածքի սոցիալական մոնիտորինգ, կազմում է դրա «սոցիալական անձնագիրը»: Կանխատեսում է սոցիալական գործընթացները և առաջարկում միջոցառումներ `տարածքի բնակչության սոցիալական պաշտպանության բարելավման համար: Ներկայացնում է սոցիալական աջակցության առաջադեմ ձևերն ու տեսակները: Մշակում և տարածում է սոցիալական պաշտպանության խնդիրներին վերաբերող մեթոդաբանական նյութեր: TheԼՄ -ների միջոցով բնակչությանը տեղեկացնում է CCSON- ի գործունեության մասին:
• Խորհրդատվական բաժինսոցիալական ծառայությունների, կարիերայի ուղղորդման, հաշմանդամություն ունեցող անձանց կրթության և զբաղվածության վերաբերյալ խորհրդատվություն: Նպաստում է բնակչության սոցիալական պաշտպանության մարմինների իրավասության շրջանակներում իրավական խնդիրների լուծմանը, տրամադրում է սոցիալական և հոգեբանական խորհրդատվություն, տրամադրում է շտապ հոգեբանական օգնություն «թեժ գծի» միջոցով:
• Շտապ սոցիալական ծառայությունների վարչությունճգնաժամային իրավիճակում մեկանգամյա օգնություն է տրամադրվում անվճար տաք սնունդով կամ սննդի հավաքածուներով, հագուստով, կոշիկով և այլ անհրաժեշտ պարագաներով, կանխիկ նպաստներ ՝ կյանքին աջակցելու համար: Տրամադրում է հոգեբանական, նախաբժշկական, բժշկական, սոցիալական և իրավական օգնություն: Օգնում է ժամանակավոր կացարան ձեռք բերել:
• Incomeածր եկամուտ ունեցող քաղաքացիների համար առևտրային ծառայությունների բաժինապահովում է առաջին անհրաժեշտության ապրանքներ ցածր եկամուտ ունեցող քաղաքացիներին, որոնք ուղարկվում են սոցիալական ծառայությունների շտապ օգնության բաժին:
• Ընտանիքներին և երեխաներին հոգեբանական և մանկավարժական աջակցության բաժինհովանավորում է անգործունակ ընտանիքներին, նպաստում երեխաների դաստիարակությանը, ընտանիքի անդամներին սովորեցնում առողջ ապրելակերպ, պահպանում մտավոր և ֆիզիկական առողջություն, լուծում ընտանեկան կոնֆլիկտները: Անցկացնում է անձի հետազոտություն, վարքի վերլուծություն `հոգեբանական և մանկավարժական օգնության մարտավարությունը որոշելու համար: Ախտորոշում է երեխայի հոգեֆիզիկական, մտավոր և հուզական զարգացումը, նրա հակումներն ու ունակությունները: Ուղղում է երեխաների զարգացման աղավաղումներն ու հաղորդակցման խանգարումները, անպատշաճ հուզական ռեակցիաներն ու վարքի կարծրատիպերը, ծնողների և երեխաների միջև հակասական հարաբերությունները, երեխաների մեծացման հարցում ծնողների շեղված վերաբերմունքը, ամուսնական հարաբերությունների խախտումները: Անցկացնում է դասընթացներ անհանգստությունից և սթրեսից ազատվելու, վարքի անպատշաճ ձևերի հաղթահարման վերաբերյալ: Կազմակերպում է ինքնօգնության խմբերի, կապի ակումբների գործունեությունը, վարում սեմինարներ, կլոր սեղաններ, զրույցներ ընտանեկան և մանկության հարցերի վերաբերյալ:
• Կյանքի դժվարին իրավիճակներում հայտնված կանանց աջակցության բաժինհովանավորում է ֆիզիկական և հոգեկան առողջության խնդիրներ ունեցող կամ հոգեֆիզիկական բռնության ենթարկված կանանց: Աշխատանք է իրականացնում կանանց սթրեսակայունության և հոգեբանական մշակույթի բարձրացման ուղղությամբ `միջանձնային, ընտանեկան և ծնողական հաղորդակցության ոլորտում: Խթանում է ընտանիքում բարենպաստ միկրոկլիմայի ստեղծումը `հաղթահարելով ամուսնական և ներհամայնքային հարաբերությունների խախտումները: Տրամադրում է սոցիալ-հոգեբանական օգնություն `կյանքի սոցիալ-տնտեսական պայմաններին հարմարվելու համար:
• Երեխաների և դեռահասների անտեսման կանխարգելման վարչությունհովանավորում է հակահասարակական վարքագծի հակված վատ հարմարեցված երեխաներին: Սոցիալական աջակցություն է ցուցաբերում որբերին և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաներին: Բացահայտում է սոցիալական անհարմարության պատճառները: Իրականացնում է անհարմարության ձևերի և աստիճանների հոգեբանական, բժշկական և մանկավարժական ախտորոշում: Ձևավորում է անհատական ​​և խմբային սոցիալական վերականգնման ծրագրեր: Ներգրավում է դրանց իրականացման ուղղիչ մանկական հաստատությունները, լրացուցիչ կրթության հաստատությունները, սոցիալական ոլորտի մարմինները: Վերահսկում է ընտանիքների կողմից ուղղիչ և վերականգնողական միջոցառումների իրականացումը տանը:
• Երեխաների և դեռահասների ցերեկային խնամքի բաժինիրականացնում է կիսակայուն պայմաններում նրանց սոցիալական վերականգնման ծրագրեր: Ստեղծում է ուսումնասիրությունից ազատ ժամանակ 5-10 հոգուց բաղկացած վերականգնողական խմբեր `ըստ խմբային ծրագրերի, որոնք հաշվի են առնում վերականգնողական անհատական ​​ծրագրերը: Տրամադրում է բժշկական, սոցիալական և հոգեբանական օգնություն, անցկացնում դասընթացներ և շրջանային աշխատանքներ, նպաստում է ակտիվ ժամանցին, խմբերին ապահովում տաք սնունդով և ցերեկային քնի պայմաններով:
• Ֆիզիկական և մտավոր խնդիրներ ունեցող երեխաների և դեռահասների վերականգնողական բաժանմունքիրականացնում է հոգե-սոցիալական, սոցիալ-մանկավարժական, սոցիալ-բժշկական, սոցիալ-կենցաղային, սոցիալ-աշխատանքային հաբիլիտացիա ցերեկային ժամանման պայմաններում: Parentsնողներին սովորեցնում է կրթության և դաստիարակության մեթոդներ: Սոցիալական ոլորտի այլ հաստատությունների հետ ազատ ժամանակ անհատական ​​ծրագրերի իրականացման համար պայմաններ է ստեղծում: Կազմակերպում է ազատ և դպրոցական կրթություն `կախված տարիքից և առողջական վիճակից: Սովորեցնում է ինքնասպասարկման, վարքի, ինքնատիրապետման, հաղորդակցության հմտություններ: Իրականացնում է մասնագիտական ​​ուղղորդում, աշխատանքի և խաղային թերապիա: Inteնողների հետ շփվում է `ապահովելու համար դաստիարակչական գործունեության շարունակականությունը և երեխաների հարմարեցումը ընտանիքում: Խորհրդակցում է ընտանիքների հետ, այդ թվում ՝ սոցիալական և իրավական հարցերի վերաբերյալ: Հաճախորդներին տրամադրում է տաք սնունդ և քուն:
• Տարեցների և հաշմանդամ քաղաքացիների սոցիալական ծառայությունների վարչություն տանըսոցիալական և կենցաղային օգնություն է տրամադրում այն ​​մարդկանց, ովքեր մասամբ կորցրել են ինքնասպասարկման ունակությունը `իրենց սովորական միջավայրում մնալու և սոցիալական, հոգեբանական և ֆիզիկական կարգավիճակը պահպանելու համար: Կախված կարիքների բնույթից և աստիճանից ՝ այն մատուցում է սոցիալական ծառայություններ, խորհրդատվություն և հոգեբանական և սոցիալական ծառայություններ, որոնք ներառված են պետական ​​երաշխավորված սոցիալական ծառայությունների դաշնային ցուցակում, ինչպես նաև, նրանց պահանջով, լրացուցիչ սոցիալական ծառայություններ:
• Տանը տարեցների և հաշմանդամ քաղաքացիների սոցիալական և բժշկական ծառայությունների մասնագիտացված բաժինըտրամադրում է տնային սոցիալական ծառայություններ, առաջին օգնության բժշկական և բժշկական-սոցիալական օգնություն այն մարդկանց, ովքեր կորցրել են ինքնասպասարկման ունակությունը և ունեն քրոնիկ հիվանդություններ: Ապահովում է որակյալ խնամք և բարոյահոգեբանական աջակցություն հաճախորդներին և նրանց ընտանիքի անդամներին, հարազատներին պատրաստում հիվանդներին խնամելու հմտություններ, վերահսկում առողջական վիճակը և կանխում հիվանդությունների սրացումները: Sanառայությունների շարքում `սանիտարահիգիենիկ օգնություն (սրբում, լվացում, հիգիենիկ վաննաներ, եղունգների կտրում, սանրում, հագուստի փոխում) ջերմաստիճանի և ճնշման չափում, կոմպրեսներ, վիրակապեր, մահճակալների և վերքերի բուժում, թուլացած հիվանդների կերակրում, լաբորատոր հետազոտությունների համար նմուշների վերցնում, զանգահարում տանը բժիշկ, որը ուղեկցում է հաճախորդներին բժշկական հաստատություններ և այցելում նրանց հոսպիտալացման ժամանակ:
• Տարեցների և հաշմանդամների ցերեկային խնամքի բաժինտրամադրում է սոցիալական, սոցիալ-հոգեբանական, կենցաղային, սոցիալ-մշակութային ծառայություններ այն մարդկանց, ովքեր պահպանել են ինքնասպասարկման ունակությունը, ներգրավում նրանց իրագործելի աշխատանքային գործունեության և վարում ակտիվ կենսակերպ: Իրականացնում է սոցիալական և վերականգնողական գործունեություն `վերականգնողական թերապևտիկ խմբերի և խմբերի տեսքով` հաղորդակցման հմտությունների, բուժական և ժամանցային ֆիզիկական դաստիարակության, աշխատանքային թերապիայի, դասախոսությունների, էքսկուրսիաների, անհատական ​​սոցիալ-հոգեբանական խորհրդատվության տեսքով:
• Տարեց քաղաքացիների և հաշմանդամների ժամանակավոր կացության բաժինկազմակերպում է տանը մոտ գտնվելու պայմաններ, տրամադրում է սոցիալական և վերականգնողական ծառայություններ միայնակ մարդկանց համար, ովքեր ամբողջությամբ կամ մասամբ պահպանել են ինքնասպասարկման և ազատ տեղաշարժվելու ունակությունը: Ապահովում է շրջակա միջավայրի բուժումը. Հաճախորդների հարմարեցումը կյանքի նոր պայմաններին, նրանց անձնական և սոցիալական կարգավիճակի վերականգնումը ուղղիչ և վերականգնողական մեթոդների օգնությամբ, որոնք նման են այն քաղաքացիների այս կատեգորիաների ցերեկային խնամքի բաժանմունքներին: Տրամադրում է սոցիալական և կենցաղային, սոցիալական և բժշկական, սոցիալական խորհրդատվական օգնություն:

Ընտանիքներին և երեխաներին սոցիալական աջակցության կենտրոն պարունակում է մոդուլներ, որոնք ուղղված են բնակչության այս կատեգորիաների հետ աշխատելուն, ներառյալ.

• խորհրդատվական բաժին
• շտապ օգնության բաժին
• հոգեբանական և մանկավարժական աջակցության բաժին
• կյանքի դժվարին իրավիճակներում հայտնված կանանց աջակցության բաժին
• անչափահասների անտեսման կանխարգելման վարչություն
• անչափահասների ցերեկային խնամքի բաժանմունք
• Ֆիզիկական և մտավոր խնդիրներ ունեցող անչափահասների վերականգնողական բաժանմունք

Այս հավաքածուն լրացվում է ընդունելության բաժինընդունելություն իրականացնելը, սպասարկման տարածքում ապրող երեխաների և ընտանիքների կարիքների բացահայտումը, նրանց կենտրոնի համապատասխան ստորաբաժանումներ ուղարկելը, Կենտրոնին դիմումների վերաբերյալ տվյալների բանկի ստեղծումը և ստացիոնար բաժանմունքժամանակավոր հիվանդանոցում թերի երեխաների սոցիալական վերականգնման ծրագրերի իրականացում: Այս բաժնում աշխատանքի ուղղություններն ու ձևերը նման են երեխաների և դեռահասների ցերեկային խնամքի բաժնի գործունեությանը: Որպես կենտրոնի կառուցվածքային ստորաբաժանում ՝ երեխաների և դեռահասների սոցիալական ապաստան, որն աշխատում է որպես սոցիալական վերականգնման ծրագրերի ժամանակավոր հիվանդանոց և ընդունում է որբերի և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաների:

Սոցիալական սպասարկման կենտրոններ ծառայություններ մատուցել տարեց քաղաքացիներին և հաշմանդամություն ունեցող անձանց և բաղկացած է համապատասխան մոդուլներից.

Անչափահասների սոցիալական վերականգնողական կենտրոններ մասնագիտանում են վատ հարմարեցված երեխաների սոցիալական վերականգնման կամ ֆիզիկական և մտավոր թերություններ ունեցող երեխաների վերականգնման գործում: Կենտրոնների երկու ձևերն էլ բաղկացած են ստանդարտ գործառույթներով բաժիններից.

Երեխաների և դեռահասների սոցիալական կացարաններ - ժամանակավոր հիվանդանոցներ, որոնցում ապրում են որբերը և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաները մինչև իրենց վերջնական պայմանավորվածությունը: Երեխաների նպատակներին, խնդիրներին և վիճակին համապատասխան, դրանք կարող են բաղկացած լինել հետևյալ ստորաբաժանումներից.

Բնակչությանը հոգեբանական և մանկավարժական աջակցության կենտրոններ տրամադրում է սոցիալ-հոգեբանական, սոցիալ-մանկավարժական և հոգեթերապևտիկ օգնություն երեխաներ ունեցող ընտանիքներին: Իրականացնում է սթրեսակայունության և հոգեբանական մշակույթի բարձրացման միջոցառումներ, ընտանիքի անդամների վարքի շեղվող ձևերի կանխարգելում, երեխաների զարգացման խանգարումների հոգեբանական և սոցիալական շտկում և ծնողների և երեխաների միջև կոնֆլիկտային հարաբերություններ: Խորհուրդ է տալիս երեխաների զարգացման, ամուսնական և ընտանեկան հարաբերությունների ձևավորման վերաբերյալ: Աջակցություն է ցուցաբերում ընտանիքներին երեխաների դաստիարակության, ընտանիքի անդամներին առողջ ապրելակերպ սովորեցնելու, ֆիզիկական և հոգեկան առողջության պահպանման գործում: Կազմակերպում է ինքնօգնության խմբերի, կապի ակումբների, արտակարգ իրավիճակների հեռախոսահամարների գործունեությունը:

Հեռախոսային օգնության շտապ օգնության կենտրոններ տարբերակել գործունեությունը ՝ ըստ բնակչության սպասարկվող կատեգորիայի բնութագրերի: Կախված դրանից ՝ առանձնանում են «Երեխան վտանգված է», «Կինը վտանգի տակ է», «Մարդը վտանգված է» ծառայությունները:

Կանանց ճգնաժամային կենտրոններ ընտանիքներին և երեխաներին սոցիալական աջակցության կենտրոնի մասնաճյուղեր են, որոնք մասնագիտացած են ճգնաժամային իրավիճակներում գտնվող կանանց օգնելու գործում և, ըստ իրենց աշխատանքի բովանդակության, կարող են ներառել

Տնային խնամքի կենտրոններ սոցիալական ծառայությունների կենտրոնների մի մասն են, որոնք մասնագիտացած են տարեց քաղաքացիների և հաշմանդամների տնային սոցիալական և սոցիալական և բժշկական ծառայությունների մեջ: Դրանք ներառում են.

Սոցիալական տներ միայնակ տարեցների համար նախատեսված են միայնակ տարեց մարդկանց և ամուսնական զույգերի անվճար ապրելու համար ՝ պայմանով, որ նրանք մնան անկախ և տրամադրեն նրանց հոգեբանական, սոցիալական և բժշկական և սոցիալական օգնություն: Հյուրանոցային միջանցքի տիպի բազմաբնակարան շենքեր, որտեղ ապրում են հաճախորդներ, ովքեր իրենց բնակարանները տվել են պետությանը ՝ տան մեկ կամ երկու սենյականոց բնակարանի դիմաց: Բուժքույրական հաստիքները հերթապահում են հարկերում, դահլիճները նախատեսված են հանդիպումների և շրջանային աշխատանքի համար: Ստորին հարկերը զբաղեցնում են բաժանմունքներն ու կենցաղային ծառայությունները, որոնք տրամադրում են բժշկական և սոցիալական, սոցիալական վերականգնողական և այլ ծառայություններ, ներառյալ ճաշարան, լվացքատուն, փոստ և այլն: այնպես, որ հաճախորդը բավարարի իր կարիքները ՝ առանց տնից դուրս գալու, եթե նրա համար դժվար է քայլել: Տունը ունի.

• կազմակերպչական և մեթոդական բաժին
• խորհրդատվական բաժին:

Հոգեբանական և մանկավարժական աջակցության բաժինանցկացնում է վերականգնողական T- խմբերի և խմբերի դասեր ՝ հաղորդակցման հմտությունների զարգացման համար, կազմակերպում է շրջանակային և սոցիալ-մշակութային աշխատանքներ, ինքնօգնության խմբեր:

Գերոնտոլոգիական կենտրոններ տարիքով տարեց քաղաքացիների հետ իրականացնել բժշկական-սոցիալական, սոցիալ-վերականգնողական, սոցիալական-խորհրդատվական աշխատանքներ նրանց բնակության վայրում: Պարունակում է ՝

• կազմակերպչական և մեթոդական բաժին
• խորհրդատվական բաժին
• բժշկական և սոցիալական վերականգնման բաժին
• ցերեկային խնամքի բաժին:

Տնային սոցիալական ծառայությունների ստորաբաժանումներ, մասնագիտացված սոցիալական առողջության խնամք տանըեւ ստացիոնար բաժանմունքներդրվում են Կենտրոնի կառուցվածքում, եթե սոցիալական ծառայությունների տարածքային կենտրոնը կամ KTSSON- ը չեն կարող ժամանակին իրականացնել այս գործունեությունը տարեց քաղաքացիների նկատմամբ:

Հիվանդանոցային սոցիալական ծառայության հաստատություններ (պանսիոնատներ) օգնություն ցուցաբերել այն քաղաքացիներին, ովքեր տարբեր պատճառներով չեն կարող ծառայել իրենց և վայելել հարազատների և ընտանիքի անդամների խնամքը: Բացի դրանց կառուցվածքից կազմակերպչական և մեթոդաբանականեւ ստացիոնարմասնաճյուղերը ներառում են բժշկական և աշխատանքային սեմինարներորտեղ հաճախորդներն ինքնակամ են աշխատում ՝ յուրացնելով աշխատանքային տարբեր հմտություններ և սոցիալական վերականգնման բաժանմունքներհիմնական և լրացուցիչ կրթության տարրերի համատեղում հոգեբանական և մանկավարժական աջակցության բաժիններին բնորոշ գործունեության հետ:

Կախված սպասարկվող զորախմբից ՝ այդ հաստատությունները բաժանվում են տարեցների և հաշմանդամների գիշերօթիկ տներ, նյարդահոգեբուժական գիշերօթիկ դպրոցներ խորը մտավոր հետամնաց կամ անբուժելի հոգեկան հիվանդություն ունեցող անձանց համար, մտավոր հետամնաց երեխաների գիշերօթիկ տներ, ֆիզիկական արատներով երեխաների գիշերօթիկ տներ:

Տներ գիշերելու համար տրամադրել խորհրդատվություն, սոցիալական վերականգնում և, որոշ դեպքերում, բժշկական և սոցիալական ծառայություններ `առանց հաստատված բնակության և զբաղվածության (անօթևան քաղաքացիներ) անձանց: Տների կառուցվածքը բաղկացած է.

Վերջին տարիներին տարբեր փոփոխություններ են տեղի ունեցել կենտրոնների կառուցվածքներում, որոնք կապված են կազմակերպությունների համախմբման և անցնելու այլ համակարգի `ինչպես հաճախորդների հետ աշխատանքը ֆինանսավորելու, այնպես էլ մասնագետների աշխատանքը խրախուսելու հետ. տեղի է ունենում հաստատությունների վերանշանակում: Այնուամենայնիվ, այս փոխակերպումների արդյունքների մասին արժե խոսել մի փոքր ուշ:

Օգուտ- լայն (ընդհանուր իմաստով) - սա առարկայի դիրքի բարելավում է սովորական վիճակի համեմատ `նրան լրացուցիչ լիազորություններով օժտելով կամ որոշակի պարտականությունների կատարումից ազատվելով: Նեղ (հատուկ, ոլորտային) իմաստով սա առարկայի ազատումն է իրավական նորմերով ամրագրված պարտականությունների մի մասի կատարման (կրման) բեռից (Սախնո Ս.Վ., Zeելենովա Վ.Վ. Առավելությունների հաստատության հայեցակարգը և տեղը սոցիալական ապահովության համակարգը. - [Էլեկտրոնային փաստաթուղթ]: - Մուտքի ռեժիմ ՝ http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf Մուտքի ամսաթիվ ՝ 01.09.2013 թ.) Սախնո Zeելենովա Առավելությունների հայեցակարգը

Տես ՝ Ա.Ն.Ավերին Բնակչության սոցիալական պաշտպանության պետական ​​համակարգը. Դասագիրք: Մ. ՝ RAGS, 2010:- 124 էջ; Պլատոնովա Ն.Մ., Նեստերովա Գ.Ֆ. Սոցիալական աշխատանքի տեսություն և մեթոդիկա: M: Academy, 2010.384 p.

// Գրիգորիևա Ի.Ա., Կելասև Վ.Ն. Սոցիալական աշխատանքի տեսություն և պրակտիկա. Դասագիրք: - SPb.: SPbSU հրատարակչություն, 2004:- S. 313-315: (Գրիգորևա)

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության մարմինների կառուցվածքը բաղկացած է հետևյալ տարրերից.

Նահանգը ներկայացված է իր ներկայացուցչական և գործադիր մարմիններով, որոնք գործում են դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական մակարդակներում: Նրանք ձևակերպում են ընդհանուր հայեցակարգ, որոշում սոցիալական քաղաքականության հիմնական ուղղությունները, դրա ռազմավարությունը, մարտավարությունը, ապահովում են օրենսդրական և իրավական հիմքեր և իրականացնում են տեղում հատուկ դրույթներ:

Theարգացող քաղաքացիական հասարակության կառուցվածքները (հասարակական միավորումներ, կազմակերպություններ, ձեռնարկություններ, ձեռնարկություններ):

Բնակչության որոշ կատեգորիաների սոցիալական խնդիրների լուծման գործում մեծ նշանակություն ունեն ձեռնարկությունների, ձեռնարկությունների շրջանակներում իրականացվող սոցիալական գործունեությունը. քաղաքական, արհմիութենական և հասարակական միավորումների, բարեգործական և կամավորական կազմակերպությունների գործունեությունը: Նրանք իրականացնում են սոցիալական քաղաքականություն իրենց իրավասությանը համապատասխան համեմատաբար նեղ սահմաններում: Սոցիալական պաշտպանության պետական ​​համակարգի կառավարումը կախված է այն մակարդակից, որտեղ այն իրականացվում է: Գուսով, Կ.Ն. Ռուսաստանի սոցիալական ապահովության իրավունք / K.N. Գուսով Մ.Օ. Բույանովան: - Մ.. Հեռանկար, 2013 թ .:- Ս. 321:

Կառավարման, վերահսկողության համար ստեղծվում է սոցիալական պաշտպանության ոլորտում գործադիր մարմինների միասնական համակարգ, որը ձևավորվում է սոցիալական պաշտպանության կառավարման մարմինների և նրանց ենթակա ձեռնարկությունների, հիմնարկների, կազմակերպությունների, տարածքային մարմինների կողմից:

Այս համակարգի կատարելագործման կարևոր նպատակը նրա բոլոր մակարդակների և սոցիալական ենթակառուցվածքների ինստիտուտների միջև կայուն, կանոնավոր կապերի հաստատումն է, որոնք ապահովում են դրա գործունեությունը:

Դաշնային մակարդակում սոցիալական պաշտպանության համակարգի կառավարումն իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքի և սոցիալական պաշտպանության նախարարությունը:

Սոցիալական ապահովագրության համակարգի կառավարումն իրականացվում է մասնագիտացված հիմնադրամների `Կենսաթոշակային ֆոնդի, Սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամի և Պարտադիր բժշկական ապահովագրության հիմնադրամի օգնությամբ:

Տարածաշրջանային մակարդակով կառավարումն իրականացնում են ֆեդերացիայի հիմնադիր մարմնի գործադիր իշխանությունները: Այսպիսով, Մոսկվայում քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության իրականացման գործառույթներն իրականացնում է Մոսկվայի բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչությունը (վարչության կանոնակարգերը www.dszn.ru կայքում):

Բաժինը, նրա ենթակա ձեռնարկությունները, հիմնարկները, կազմակերպությունները, ինչպես նաև բնակչության սոցիալական պաշտպանության տարածքային մարմինները կազմում են բնակչության սոցիալական պաշտպանության միասնական պետական ​​համակարգ ՝ ապահովելով պետական ​​աջակցություն ընտանիքներին, տարեց քաղաքացիներին, վետերաններին և հաշմանդամներին, ազատված անձանց: զինվորական ծառայությունից և նրանց ընտանիքի անդամներից, սոցիալական ծառայությունների զարգացման համակարգեր, կենսաթոշակների և աշխատանքային հարաբերությունների ոլորտում պետական ​​քաղաքականության իրականացում:

Տեղական մակարդակում առավել հաճախ գործում է թաղապետարանին կից բնակչության սոցիալական պաշտպանության բաժին: Օրինակ, հաշվի առեք Մոսկվայի մարզի Միտիշչի քաղաքի կառավարման կառուցվածքը.

Նկար 1 -ը ցույց է տալիս սոցիալական պաշտպանության կառուցվածքը:

Գծապատկեր 1. Սոցիալական պաշտպանության կառուցվածքը

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության շրջանային ստորաբաժանումները մարզային նախարարությունների տարածքային կառուցվածքային ստորաբաժանումներ են կամ բնակչության սոցիալական պաշտպանության ստորաբաժանումներ և իրականացնում են սոցիալական պաշտպանության գործառույթներ որոշակի քաղաքապետարանի բնակչության նկատմամբ:

Սոցիալական պաշտպանության մարմինների կազմակերպչական կառուցվածքի առանձնահատկությունները հասկանալը անհրաժեշտ է եկեղեցու սոցիալական աշխատողի համար `հաշվի առնելով այն փաստը, որ նա կարող է, խնայելով ժամանակ և ջանք, ուղղակիորեն կապվել իրավասու մասնագետի հետ ՝ որոշակի խնդիր լուծելու համար: Այս թեման ուսումնասիրելու դժվարությունը կայանում է նրանում, որ յուրաքանչյուր տարածաշրջան ինքնուրույն ձևավորում է մարմինների և հաստատությունների համակարգ, և նույնիսկ ամբողջ սոցիալական ոլորտը վերահսկող տարածաշրջանային մարմինը կարելի է բոլորովին այլ կերպ անվանել, ինչը որոշ չափով բարդացնում է նրա գործառույթների և խնդիրների ընկալումը: այս մարմինները: Այսպիսով, եթե Մոսկվայում դա Բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչությունն է, ապա Լենինգրադի մարզում `Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կոմիտեն, Սվերդլովսկի շրջանի սոցիալական քաղաքականության նախարարությունը և Կուրսկի սոցիալական ապահովության կոմիտեն: Տարածաշրջան: Գուսով, Կ.Ն. Ռուսաստանի սոցիալական ապահովության իրավունք / K.N. Գուսով Մ.Օ. Բույանովան: - Մ.. Հեռանկար, 2013 թ .:- Ս. 322:

Ելք Սոցիալական պաշտպանությունը դիտվում է որպես օրենսդրորեն ամրագրված տնտեսական և իրավական երաշխիքների շարք, որոնք ապահովում են քաղաքացիների ամենակարևոր սոցիալական իրավունքների պահպանումը: Սա մայրերի և երեխաների պաշտպանությունն է, քաղաքացիների աշխատանքը և առողջությունը, նվազագույն աշխատավարձի սահմանումը, հաշմանդամների և տարեցների սոցիալական պաշտպանվածությունը, սոցիալական ծառայությունների համակարգի զարգացումը, պետական ​​թոշակները և նպաստները: Առանձնահատուկ ուշադրություն է դարձվում սոցիալական ապահովության մարմինների աշխատանքի կազմակերպմանը:

Սոցիալական աշխատանքի կառավարման տեխնիկական մակարդակում մենք կդիտարկենք սոցիալական պաշտպանության վարչության գործունեությունը `օգտագործելով բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչության (ՈSԳԸ) օրինակ` քաղաքի վարչակազմի սոցիալական պաշտպանության վարչության Ֆրունզենսկի շրջանում: Վլադիվոստոկ, Պրիմորսկի տարածք:

Վլադիվոստոկի բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչությունում վարչության տեղը որոշելու համար հաշվի առնենք նկ. 6 -ը:

Վլադիվոստոկ քաղաքի վարչակազմի Ֆրունզենսկի շրջանի բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչությունը Վլադիվոստոկ քաղաքի վարչակազմի բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչության կառուցվածքային ստորաբաժանումն է:

Ֆինանսավորման աղբյուրները բոլոր մակարդակների բյուջեներն են: Ֆինանսավորումն իրականացվում է միջոցների բաշխումը իրականացնող մարմինների կողմից սահմանված կարգով:

Բաժինը ներառում է հետևյալ ոլորտները.

Ընտանիք, մայրություն և մանկություն;

Երեխայի նպաստ նշանակելու և վճարելու մասին.

Հաշվապահական հաշվառում և վերահսկողություն:

Բաժանմունքի հիմնական նպատակներն են.

1. Աշխատեք բնակչության հետ `բացատրելու համար նախատեսված նպաստների իրականացման կարգը

Դաշնային օրենքները, որոնք իրականացվում են հետևյալ դաշնային օրենքների հիման վրա.

ա) «Վետերանների մասին» թիվ 535-ՖZ 12.01.1995 թ.

բ) «Թաղման և թաղման գործի մասին» թիվ 8-ՖZ 12.01.1996 թ.

գ) «Քաղաքական բռնաճնշումների զոհերի վերականգնման մասին» թիվ 1761-ի 18.10.1991 թ.

դ) «Ռուսաստանի Դաշնությունում հաշմանդամների սոցիալական պաշտպանության մասին» թիվ 184-FZ, 1995 թվականի նոյեմբերի 24,

ե) «Պետական ​​սոցիալական աջակցության մասին» 1999 թվականի մարտի 17-ի թիվ 178-ՖZ;

զ) «Երեխաներ ունեցող քաղաքացիներին պետական ​​նպաստների մասին» 05/09/1995 թ.

է) «Չեռնոբիլի աղետի հետևանքով ճառագայթման ենթարկված քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության մասին» 1995 թվականի նոյեմբերի 24-ի թիվ 179-FZ:

Եվ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի «Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի ընթացքում նացիստների և նրանց դաշնակիցների կողմից ստեղծված համակենտրոնացման ճամբարների, գետտոյի և այլ բանտարկյալների արտոնություններ տրամադրելու մասին» հրամանով ՝ թիվ 1235, 10.15: 1992 թ. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի թիվ 431 հրամանով `05.05.1992 թ.« Բազմազավակ ընտանիքների սոցիալական աջակցության միջոցառումների մասին »և այլ կանոնակարգերով.

2. Ֆրունզենսկի շրջանի տարածքում բնակչության սոցիալական պաշտպանության հարցերի վերաբերյալ մարզային և քաղաքային վարչակազմի որոշումների և հրամանագրերի կիրառում.

3. Երեխաների համար ամսական նպաստների, փոխհատուցման և սոցիալական այլ վճարների օրենսդրությամբ սահմանված ճիշտ և ժամանակին նշանակման և վճարումների իրականացում `Ռուսաստանի Դաշնության գործող օրենսդրությանը համապատասխան, Պրիմորսկի երկրամասի օրենսդրությանը համապատասխան.

4. Շրջանի բնակչությանը սոցիալական աջակցության ծրագրի ֆինանսավորման նպատակով արտաբյուջետային միջոցների ներգրավման աշխատանքների կազմակերպում:

Բաժնի գործառույթներն ու գործունեությունը:

Բաժինը `իրեն վերապահված խնդիրներին համապատասխան.

1) բացահայտում է բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խմբերի սոցիալական անբարենպաստության պատճառներն ու գործոնները, նրանց օգնության կարիքը, ուսումնասիրում է բնակության վայրում, գրանցում և առաջարկություններ ներկայացնում բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչությանը `նրանց սոցիալական աջակցություն ցուցաբերելու համար: ;

2) իրականացնում է թաղամասի տարածքում բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող շերտերի քաղաքային վարչակազմի որոշումները, հրամաններն ու սոցիալական աջակցության քաղաքային ծրագիրը.

3) կազմում է `արտոնյալ կատեգորիաների քաղաքացիների, նպաստ ստացողների, փոխհատուցման վճարներ, վարում է դրանց գրանցումը, կատարում վճարումներ.

4) հավաքում է նպաստների իրավունքի վկայականների գրանցման փաստաթղթերը.

5) գերատեսչության անունից ներկայացնում է տվյալներ `օգուտներ տրամադրող կազմակերպությունների հետ հաշտեցման համար` համաձայն դաշնային օրենքների `դաշնային բյուջեից և Դաշնային փոխհատուցման հիմնադրամից ծախսերը փոխհատուցելու համար.

6) միջոցներ է տնօրինում բյուջետային պարտավորությունների հաստատված սահմաններում.

7) վարում է դրամական միջոցների, նյութական ակտիվների հաշվապահական հաշվառում `համաձայն վերադաս կառավարչի կողմից հաստատված եկամուտների և ծախսերի իր նախահաշվին.

8) վարում է տարածաշրջանի այն բնակիչների թվից այն անձանց տվյալները, որոնց պետք է տրամադրվեն անհատական ​​փոխադրամիջոցներ, առողջարան-առողջարանային բուժում, ընդհանուր և մասնագիտացված տիպի պանսիոնատներում տեղաբաշխում, տնային ծառայություններ և որոշում է ընդունում այս խնդիրները;

9) նախապատրաստում է օրենսդրությամբ սահմանված կարգով օրինականորեն ընդունակ անձանց խնամակալության գրանցման հովանավորչության տեսքով.

10) կազմակերպում է թաղամասի բնակչությանը մարդասիրական օգնության առաքումը.

11) բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչություն է ներկայացնում պլաններ, վիճակագրական հաշվետվություններ և հաշվետվություններ սահմանված ժամկետում կատարված աշխատանքների վերաբերյալ.

12) քննարկում է քաղաքացիների առաջարկությունները, դիմումները, բողոքները, ժամանակին պատրաստում դրանց պատասխանները.

13) քաղաքացիների արտոնյալ կատեգորիաներին կազմել և թողարկել գնացքի տոմսերի թերթեր.

14) կազմակերպում է աշխատանքներ անհարմարեցված անձանց հետ. ազատությունից զրկված վայրերից ազատված անձինք.

15) համապատասխան պայմաններ ապահովելով `կազմակերպում է հաշմանդամների սոցիալական վերականգնման, հաշմանդամների մասնագիտական ​​ուսուցման աշխատանքներ, օգնում է աշխատանքի գրանցման գործընթացում, հաշմանդամ երեխաներին ուղարկում է վերապատրաստման բարձրագույն և մասնագիտական ​​ուսումնական հաստատություններում.

16) միջոցներ է ձեռնարկում անչափահասների շրջանում անտեսումն ու հանցագործությունը կանխելու համար, բաժին է ներկայացնում բաժնում գրանցված երեխաների զբաղվածության, զբաղվածության, առողջության բարելավման և հանգստի կազմակերպման առաջարկություններ.

17) իրականացնում է քաղաքացիների ընդունելություն սոցիալական պաշտպանության հարցերով.

18) բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչություն է ներկայացնում աշխատանքային պայմանների բարելավման, ավտոմատացված աշխատատեղերի ցանցի ստեղծման և ամբողջ գերատեսչության աշխատանքում ծրագրային ապահովման առաջարկներ `անհատական ​​համակարգիչների տրամադրման վերաբերյալ:

Գործունեության ոլորտը.

Բաժինը կազմակերպում է իր աշխատանքը հետևյալ ոլորտներում.

Աշխատել վետերանների, հաշմանդամների և տարեցների հետ.

Ընտանիքին, մայրությանը և մանկությանը սոցիալական աջակցության հարցերի վերաբերյալ.

Երեխայի ամենամսյա նպաստների նշանակման և վճարման միջոցով.

Հաշվապահական հաշվառման և վերահսկման կազմակերպում:

Բաժնի աշխատանքի հիմնական ձևերը.

Գրասենյակային աշխատանքի և փաստաթղթերի վրա աշխատանքի կազմակերպում

Բաժնի ապահովում ըստ գործերի անվանացանկի.

Փաստաթղթերի արխիվի ձևավորում:

Այս կազմակերպության կողմից օգտագործվող հիմնական կարգավորիչ փաստաթղթերը:

Բաժանմունքն իր գործունեության մեջ առաջնորդվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, Դաշնային օրենքներով, «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» օրենքով, Պրիմորսկի երկրամասի օրենքով «Փոփոխությունների և լրացումների մասին» Պրիմորսկի երկրամասի օրենք »,« Պրիմորսկի երկրամասում քաղաքային ծառայության մասին », հրամաններ, հրամանագրեր, Վլադիվոստոկի վարչակազմի ղեկավարի հրամաններ, հրամաններ, հրամաններ, Վլադիվոստոկի վարչակազմի սոցիալական պաշտպանության վարչության պետի հրամաններ, հրամաններ Վլադիվոստոկի Ֆրունզենսկի շրջանի Առողջապահության վարչության պետի, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրեր, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության որոշումներ, շրջանի նահանգապետի հրամաններ. թիվ 1096, 09.29 թ. .1999 թ. «Մեկ շնչին ընկնող միջին եկամուտի չափի հաշվառման և հաշվարկման կարգը, որը տալիս է երեխայի ամսական նպաստ ստանալու իրավունք», 2002 թ. Փետրվարի 28, թիվ 120: «Կատարողական վարույթի մասին». Նախարարության հրամաններ և ցուցումներ աշխատանքի և սոցիալական Ռուսաստանի Դաշնության զարգացումը և Վլադիվոստոկ քաղաքի կանոնադրությունը:

Հաճախորդների հետ աշխատանքի նկարագրություն.

Վարչությունն աշխատանքներ է իրականացնում Վլադիվոստոկի Ֆրունզենսկի շրջանի տարածքում `հաշմանդամ և անապահով երեխաներ ունեցող ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքների սոցիալական պաշտպանության, ինչպես նաև բնակչության այլ խմբերից պետական ​​աջակցության կարիքների վերաբերյալ:

Հաճախորդներն ընդունվում են շաբաթական երեք անգամ `երկուշաբթի, չորեքշաբթի և ուրբաթ օրերին: Հաճախորդների թիվը շաբաթական կազմում է մոտավորապես 90 մարդ, նրանց տարիքը տատանվում է 14 -ից 60 տարեկան:

Խնդիրները, որոնցով այս կազմակերպությունը մոտենում է, բազմազան են:

Օրինակ:

Երեխաների համար նպաստ ստանալու համար `մեկանգամյա և ամսական. երեխայի նպաստների վճարման ապառքների դեպքում. կենսապահովման նյութական միջոցների բացակայությամբ.

Կերակրողի կորուստ;

Խնամակալության նշանակման համար. ինչպես նաև երբ փոխում եք ձեր բնակության վայրը ՝ այլ տարածք տեղափոխվելու և նպաստների վճարման վայրը փոխանցելու կապակցությամբ:

OSZN- ը ծառայություններ է մատուցում առողջարանային կամ հանգստյան տանը առողջությունը բարելավելու համար վաուչերների տրամադրման համար:

Երբ հաճախորդը կապվում է կազմակերպության հետ, նրա հետ տեղի է ունենում զրույց (հարցազրույցի տեսքով), և նյութական և կենցաղային պայմանների և ընտանեկան դրության ուսումնասիրման ակտ կազմվում է հետևյալ պլանի համաձայն: Ընտանիքի կատեգորիան որոշվում է (լրիվ, թերի մեծ, խնամակալ, հաշմանդամ երեխայով, հաշմանդամ ծնողով), լրիվ անվանումը: հաճախորդը և նրա ընտանիքի անդամները. երեխաների առկայությունը, նրանց տարիքը և նրանց հաճախումը մանկական հաստատություններ. ընտանիքի անդամների առողջական վիճակը. եկամտի հիմնական աղբյուրները (աշխատավարձ, կենսաթոշակ, ալիմենտ) և լրացուցիչ. կենսապայմաններ, բնակելի տարածքի չափ:

Մատչելիությունը վերլուծվում է.

Առաջին անհրաժեշտության ապրանքներ և շքեղ ապրանքներ;

Ներկայությունը տրանսպորտի ընտանիքում, անձնական հողամաս, ամառային նստավայր, բանջարանոց:

Դրա հիման վրա որոշում է կայացվում, թե ինչ կարիք ունի ընտանիքը և ինչպիսի օգնությամբ նրան կտրամադրվի:

Հաճախորդների խնդիրները լուծելու համար հաճախ անհրաժեշտ է ներգրավել այլ կազմակերպությունների, ուստի բաժինը համագործակցում է.

Ձեռնարկությունների, սեփականության բոլոր ձևերի կազմակերպությունների և հասարակական ասոցիացիաների հետ `սոցիալական քաղաքականության ոլորտում աշխատանքի կազմակերպման և դաշնային օրենքներով նախատեսված նպաստների տրամադրման վերաբերյալ.

Պրիմորսկի երկրամասի կենսաթոշակային ֆոնդի պետական ​​հաստատությունների հետ `անհրաժեշտ տեղեկատվության փոխանակման վերաբերյալ.

Հաշմանդամության սահմանման և հաշմանդամների վերականգնման անհատական ​​ծրագրի իրականացման վերաբերյալ բժշկական և սոցիալական փորձաքննության պետական ​​ծառայության հիմնարկների հետ:

OSZN- ում մատուցվող ծառայությունների ցանկը.

Նպաստների նշանակում, վերահաշվարկում և վճարում;

Քաղաքացիների ընդունելություն և խորհրդատվություն երեխաների նպաստների նշանակման և վճարման վերաբերյալ.

Նպաստների վճարման ուշացման մասին դատարանին վկայականների տրամադրում.

Միայնակ մայրերին վկայականների տրամադրում, երբ վերջիններս դիմում են դատարան կամ սուբսիդավորման բաժին.

Ընտանիքին օգնություն է ցուցաբերվում երեխաներին դպրոցներ, մանկապարտեզներ և այլն նշանակելու հարցում. որոշում է կարգավիճակը `կախված, խնամակալ, համանուն;

Պատրաստում է դեպքեր այլ գերատեսչություններ և բաժիններ ուղարկելու համար. դիմում է ներկայացնում սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամին, օգնություն է տրամադրում բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խմբերին, կատարում է արտոնյալ վճարներ, հաշմանդամություն ունեցող անձանց տրամադրում է անհատական ​​մեքենաներ և հումանիտար օգնություն, թողարկում է ճանապարհորդական կտրոններ քաղաքացիների նախընտրելի կատեգորիայի համար, օգնում հաշմանդամության հաստատմանը: , հաշմանդամների վերականգնման, զբաղվածության, առողջության բարելավման և այլն ...

Բաժնի անձնակազմը աշխատում է, աշխատակիցներից յուրաքանչյուրը կատարում է իր պարտականությունները `աշխատանքի նկարագրություններին համապատասխան: Նրանք իրենց ոլորտի մասնագետներ են, ովքեր գիտեն քաղաքացիների իրավունքները և պաշտպանում են նրանց իրենց իրավասության և օրենքի չափով:

Ինքնատիրապետման հարցեր.

1. Ի՞նչ է կառավարումը:

2. Որոնք են կառավարման մակարդակները:

3. Տվեք կառավարման իմաստը սոցիալական աշխատանքում:

4. Ընդլայնել սոցիալական աշխատանքի առարկայի, օբյեկտի, կառավարման հասկացությունները:

5. Ո՞վ է ղեկավարում սոցիալական աշխատանքը ինստիտուցիոնալ մակարդակում:

6. Թվարկեք առողջապահության եւ սոցիալական զարգացման նախարարության գործառույթները:

7. Ո՞վ է կազմակերպում սոցիալական երաշխիքների, սոցիալական ծառայությունների տրամադրումը: Լուսավորության գործառույթներ:

8. Հակիրճ ընդգծեք Պրիմորսկի երկրամասի վարչակազմի սոցիալական պաշտպանության վարչության վերաբերյալ դրույթը:

9. Ո՞րն է Պրիմորսկի երկրամասի վարչակազմի սոցիալական պաշտպանության վարչության կառուցվածքը, և ի՞նչ գործառույթներ են իրականացնում գերատեսչությունները:

10. Վլադիվոստոկի Ֆրունզենսկի շրջանի սոցիալական պաշտպանության վարչության կառուցվածքը և գործառույթները:

Պլանավորումը որպես կառավարման գործառույթ:

Պլանավորման գործառույթի էությունը

Կառավարման գործառույթները կառավարման մարմինների և պաշտոնատար անձանց գործունեության տեսակներն են, որոնց օգնությամբ նրանք ազդում են վերահսկվող օբյեկտի վրա: Կառավարման օբյեկտներն են սոցիալական աշխատողները, ծառայությունների և սոցիալական պաշտպանության հաստատությունների աշխատակիցները, մարդկանց միջև փոխհարաբերությունները սոցիալական օգնության տրամադրման գործում: Պլանավորման գործառույթը կանխատեսման հետ մեկտեղ նախահսկիչ գործառույթ է:

Սոցիալական պլանավորում- սոցիալական կառավարման մեթոդը, որի էությունը սոցիալական գործընթացների զարգացման նպատակների, խնդիրների և տեմպերի որոշումն ու հիմնավորումն է և դրանց իրականացման հիմնական միջոցների մշակումը:

Ներկայումս սոցիալական պլանավորումը կենտրոնացած է տարածքային մակարդակի վրա, որտեղ օբյեկտներն են քաղաքը, շրջանը, շրջանը: Սոցիալական պլանավորումն ունի սոցիալական կանխատեսումների բնույթ և կենտրոնացած է սոցիալական և տնտեսական խնդիրների տարածքի հետ սերտորեն կապված խնդիրների լուծման վրա `բնակչության զբաղվածություն, բնակչության սոցիալական պաշտպանություն, նրա առողջության պաշտպանություն, սոցիալական և մշակութային ոլորտի զարգացում: ծառայություններ, էկոլոգիա և այլն:

Պլանավորումը նախապես որոշումներ կայացնելն է ՝ ինչ անել և ինչ պետք է անել, երբ դա անել, ով դա անել, ով պատասխանատու կլինի արդյունքի համար:

Մենք կանդրադառնանք ռազմավարական պլանավորման գործընթացին: Սոցիալական աշխատանքի ռազմավարական նպատակն է սոցիալական պաշտպանության մեջ բնակչության բոլոր շերտերի կարիքների լիարժեք բավարարումը:

Ռազմավարություն բառը գալիս է հունարեն «ընդհանուր արվեստից»: Ստրատեգիա- մանրամասն, համապարփակ, ինտեգրված ծրագիր, որը նախատեսված է ապահովելու կազմակերպության առաքելության և նպատակների իրագործումը:

Պետք է հիշել, որ միայն ռազմավարական պլանավորումը չի երաշխավորում հաջողություն:

Սա հաստատում է, որ կառավարման բոլոր գործառույթները փոխկապակցված են:

Ռազմավարական պլանավորումը ղեկավարությանը տրամադրում է երկարաժամկետ ծրագիր ստեղծելու միջոցներ. հիմք է տալիս որոշում կայացնելու համար. օգնում է նվազեցնել որոշումների կայացման ռիսկը, օգնում է հստակեցնել գործողությունների առավել համապատասխան ուղղությունները, ինչպես նաև ստեղծում է ընդհանուր նպատակի միասնություն կազմակերպության ներսում:

Ռազմավարական պլանավորման փուլերը

1. Պլանավորման առաջին փուլում էական որոշում է հանդիսանում կազմակերպության նպատակների ընտրությունը:

Կազմակերպության հիմնական ընդհանուր նպատակը, այսինքն. դրա գոյության հստակ արտահայտված պատճառ, որը նշվում է որպես իր առաքելությունը(պատասխանատու խնդիր, դեր, հանձնարարություն): Այս առաքելությունը կատարելու համար մշակվում են նպատակներ:

Առաքելությունմանրամասնում է կազմակերպության կարգավիճակը և տալիս ուղղություն և ուղեցույց տարբեր կազմակերպչական մակարդակներում նպատակներ և ռազմավարություններ սահմանելու համար:

Առաքելության հայտարարությունը պետք է պարունակի.

1. Կազմակերպության խնդիրն իր հիմնական ծառայությունների, հիմնական սպառողների, հիմնական տեխնոլոգիաների առումով. ինչ գործունեությամբ է զբաղվում կազմակերպությունը.

2. Արտաքին միջավայրի գործոնները `կապված կազմակերպության հետ.

3. Կազմակերպության մշակույթը. Ինչպիսի աշխատանքային միջավայր գոյություն ունի կազմակերպությունում, ինչպիսի մարդկանց է գրավում այս կլիման:

Օրինակ, սոցիալական պաշտպանության բաժնի առաքելությունն է բավարարել բնակչության սոցիալական կարիքները: Ընտանիքներին և երեխաներին սոցիալական աջակցության կենտրոնի առաքելությունն է համապարփակ օգնություն և աջակցություն ցուցաբերել ընտանիքներին և երեխաներին:

Որոշ առաջնորդներ չեն կարևորում առաքելության ընտրությունը: Սա հատկապես վերաբերում է առեւտրային կազմակերպությունների ղեկավարներին: Նրանք կարծում են, որ առաքելությունը շահույթ ստանալն է:

Առաքելությունը կարևոր է կազմակերպության համար, սակայն ավագ առաջնորդների արժեքներն ու նպատակները ազդում են կազմակերպության վրա: Հետազոտողները նշում են, որ ռազմավարական վարքի վրա ազդում են արժեքները (Իգոր Անսոֆ): Գուտը և Տիգիրին սահմանեցին 6 արժեքային կողմնորոշումներ, որոնք ազդում են կառավարման որոշումների ընդունման վրա, ինչպես նաև, որ ընտրված նպատակները կախված են դրանցից:

Գիտելիքների բազայում ձեր լավ աշխատանքը ուղարկելը պարզ է: Օգտագործեք ստորև բերված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր գիտելիքների բազան օգտագործում են իրենց ուսման և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղադրված է http://www.allbest.ru/

Տեղադրված է http://www.allbest.ru/

Ներածություն

Գլուխ 1. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի տեսական հիմքերը

1.1 Սոցիալական պաշտպանության համակարգի հայեցակարգը, սկզբունքներն ու էությունը

1.2 Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպչական և իրավական ձևերը, ուղղություններն ու գործառույթները

Գլուխ 2. Պետական ​​քաղաքականությունը Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտում

2.1. Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպման պետական ​​քաղաքականություն

2.2 Բնակչության սոցիալական պաշտպանության պետական ​​մարմինները և դրա ֆինանսավորման աղբյուրները

Գլուխ 3. Չեխիայում բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը

3.1 Չեխիայի Հանրապետության քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության և սոցիալական ծառայությունների համակարգերը

3.2 Չեխիայի Հանրապետության բնակչությանը մատուցվող սոցիալական պաշտպանության ոլորտում ծառայությունների մատուցման որակի չափանիշներ

Եզրակացություն

Օգտագործված գրականության ցանկ

Ներածություն

Աշխատանքի թեմայի համապատասխանությունըհետևում է այն փաստին, որ 90 -ականների քաղաքական և սոցիալ -տնտեսական գործընթացներն ուղեկցվում էին ոչ միայն բացասական սոցիալական երևույթների մասշտաբների բարձրացմամբ, այլև երևույթների ի հայտ գալով `զանգվածային աղքատություն, ակնհայտ գործազրկություն: Այս ամենը նշանակում է սոցիալական աջակցության կարիք ունեցող բնակչության կտրուկ աճ: Այս գործընթացների արդյունքում կտրուկ աճել է բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտում պետության գործունեության նշանակությունը: Այս «մարտահրավերին» ի պատասխան ՝ սոցիալական օրենսդրությունը սկսեց ինտենսիվ կատարելագործվել:

Պետության հիմնական խնդիրներից է բնակչության սոցիալական պաշտպանության գործունեությունը: Socամանակակից սոցիալ-տնտեսական, բարոյահոգեբանական և հոգևոր իրավիճակը Ռուսաստանում չափազանց հակասական և բազմակողմանի է: Կենսապահովման մակարդակից ցածր եկամուտ ունեցող մարդկանց թիվը գործնականում չի նվազում, աճում է բնակչության տարբերակումը ըստ եկամուտների, աճում է աշխատաշուկայում լարվածությունը, աճում են աշխատավարձերի, թոշակների և սոցիալական նպաստների վճարման պարտքերը, ինչպես նաև անբարենպաստության միտումները: , ներառյալ սոցիալական շեղումները, կտրուկ դրսեւորվում են: Ներկայիս իրավիճակը պահանջում է համարժեք միջոցառումների ընդունում, առաջին հերթին `բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի և սոցիալական ապահովության ապահովման գործում, որին կարելի է հասնել միայն պետության իրավասու և արդյունավետ սոցիալական քաղաքականության իրականացման միջոցով:

Ռուսաստանում ընդունվել են օրենքներ և այլ կարգավորումներ ՝ ինչպես դաշնային, այնպես էլ տարածաշրջանային մակարդակներում, որոնք նախատեսում են սոցիալապես խոցելի ճանաչված բնակչության թվի ավելացում, սոցիալական նպաստների, նպաստների, փոխհատուցումների և ծառայությունների ցանկի ընդլայնում: տրամադրվել է նրանց:

Մարմինների, հիմնարկների և ձեռնարկությունների համակարգ է առաջացել և սկսել է ընդլայնվել, այդ նպատակների համար կատարվող ծախսերը բոլոր մակարդակների բյուջեներից, արտաբյուջետային սոցիալական միջոցներից, որոնք նախատեսված են բնակչությանը կանխիկ սոցիալական վճարներ տրամադրելու, ինչպես նաև տարբեր տեսակի ապահովման համար: սոցիալական բնույթի ծառայություններ:

Սոցիալական պաշտպանվածությունը և արժանապատիվ զբաղվածությունը շուկայական տնտեսության էական բաղադրիչներն են `եկամուտների անվտանգությունն ապահովելու համար բոլորի համար: Սոցիալական պաշտպանությունը նաև կարևոր դրական ազդեցություն է ունենում ընդհանուր հասարակության վրա `խթանելով սոցիալական համախմբվածությունը և ապահովելով հասարակության անդամների անվտանգության ընդհանուր զգացումը:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը պետական ​​սոցիալական քաղաքականության և սոցիալական և աշխատանքային հարաբերությունների կարևորագույն բաղադրիչներից է: Նրա առարկայական ոլորտը ներառում է մարդու կյանքի հիմնական պայմանները `բնակչության նյութական ապահովումը և հասարակության հաշմանդամ անդամներին սոցիալական և բժշկական օգնության կազմակերպումը:

Այսօր բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը պետք է խաղա ոչ միայն աղքատների սոցիալական փոխհատուցման դերը, այլ նաև որոշակի հակակշիռ լինի արագորեն աճող սեփականության անհավասարության նկատմամբ: Ամբողջ բնակչության պաշտպանությունը առաջադեմ աղքատացումից դառնում է կարևոր խնդիր:

Ներկայիս տնտեսական եւ սոցիալ-քաղաքական պայմաններում զգալիորեն աճել է բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի դերն ու նշանակությունը: Հաճախ սոցիալական ծառայությունների մարմիններն ու հիմնարկները միակ կառույցներն են, որոնց դիմումը մարդուն թողնում է իր կյանքի խնդիրների լուծման մեջ աջակցություն և օգնություն ստանալու հույսով:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնությունը (ՌԴ) հռչակվում է սոցիալական պետություն: Դրա առավել բնորոշ գծերը արտացոլված են ընթացող սոցիալական քաղաքականության մեջ, որը, ըստ Արվեստի: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 7 -ը, ուղղված է այնպիսի պայմանների ստեղծմանը, որոնք ապահովում են անձի արժանապատիվ կյանք և ազատ զարգացում:

Սոցիալական քաղաքականությունն իրականացվում է կառավարման տարբեր մակարդակներում ՝ միկրո մակարդակ, մակրո մակարդակ, ինտեգրման մակարդակ, համաշխարհային մակարդակ:

Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական պաշտպանության չորս հիմնական ոլորտ կա. 1) երեխաների, մանկության և պատանեկության սոցիալական պաշտպանություն. 2) աշխատունակ բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը. 3) հաշմանդամ քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանությունը. 4) ընտանիքի սոցիալական պաշտպանությունը:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համար պատասխանատու պետական ​​մարմիններ. Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքի և սոցիալական զարգացման նախարարություն. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունները. բնակչության սոցիալական պաշտպանության շրջանային (քաղաքային) մարմիններ:

Չեչենական Հանրապետությունում գործում է շուկայական հարաբերությունների պայմաններին հարմարեցված սոցիալական ծառայության հաստատությունների ճյուղավորված կառուցվածքը, որը բաղկացած է սոցիալական պաշտպանության ստացիոնար և ոչ ստացիոնար հաստատություններից, վերականգնողական ծառայություններ մատուցող հաստատություններից:

Չեչենական Հանրապետությունում սոցիալական ծառայությունների համակարգի զարգացումն առաջնորդվում է բնակչության կյանքի որակի բարելավմամբ: Այս ցուցանիշը անձի ֆիզիկական, հոգեբանական, հուզական և սոցիալական գործունեության անբաժանելի բնութագիրն է և, ընդհանուր առմամբ, որոշում է այս ուղղությամբ գործողությունների արդյունավետությունը:

Գիտական ​​բարդության աստիճանը:Սոցիալական ոլորտում արմատական ​​փոփոխությունների պայմաններում քաղաքացիների իրավունքների պաշտպանության համակարգի բարելավմանը մասնակցելու նպատակով փիլիսոփայության, սոցիոլոգիայի, մանկավարժության, հոգեբանության և այլ գիտությունների մասնագետները կենտրոնացել են սոցիալական պաշտպանության արդիական խնդիրների վրա: Նման հետազոտողներ, ինչպիսիք են Վ.Գ. Բոչարովան, Ս.Ի. Գրիգորիևը, Լ.Գ. Գուսլյակովան, Ն.Ս. Դանակինը, Վ.Ի. ukուկովը, Ի. ըմբռնել սոցիալական պաշտպանության էությունը:

Ուսումնասիրության օբյեկտայս աշխատանքի `բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգը:

Ուսումնասիրության առարկա- պետության դերը, նրա սոցիալական քաղաքականությունը բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգում:

Թեզի նպատակը- բնակչության սոցիալական պաշտպանության ուսումնասիրություն և դրա ոլորտում պետության սոցիալական քաղաքականության վերլուծություն:

Նպատակին հասնելու գործընթացում լուծվում են հետևյալները առաջադրանքներ:

· Բացահայտել սոցիալական պաշտպանության համակարգի հայեցակարգը, սկզբունքներն ու էությունը.

· Հաշվի առնել բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպչական և իրավական ձևերը, ուղղություններն ու գործառույթները.

· Ուսումնասիրել Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպման պետական ​​քաղաքականությունը.

· Հաշվի առնել բնակչության սոցիալական պաշտպանության պետական ​​մարմինները և դրա ֆինանսավորման աղբյուրները.

· Հետաքննել Չեչենական Հանրապետության քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության և սոցիալական ծառայությունների համակարգը.

· Որոշել Չեչենական Հանրապետության բնակչությանը մատուցվող սոցիալական պաշտպանության ոլորտում ծառայությունների մատուցման որակի չափանիշները:

Որակավորման ուսումնասիրության կառուցվածքը և շրջանակը:Աշխատանքը բաղկացած է ներածությունից, երեք գլուխներից, որոնք ներառում են յուրաքանչյուրը երկու պարբերություն, եզրակացություն և օգտագործված գրականության ցանկ: Աշխատանքի ընդհանուր ծավալը 74 էջ է:

Գլուխ1 ... Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի տեսական հիմքերը

1.1 Սոցիալական պաշտպանության համակարգի հայեցակարգը, սկզբունքներն ու էությունը

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնությունը (ՌԴ) հռչակվում է սոցիալական պետություն: Դրա առավել բնորոշ գծերը արտացոլված են ընթացող սոցիալական քաղաքականության մեջ, որը, ըստ Արվեստի: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 7 -ը, ուղղված է այնպիսի պայմանների ստեղծմանը, որոնք ապահովում են անձի արժանապատիվ կյանք և ազատ զարգացում: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն

Սոցիալական քաղաքականությունն իրականացվում է կառավարման տարբեր մակարդակներում.

· Միկրո մակարդակում իրականացվում է առանձին տնտեսվարող սուբյեկտների (ձեռնարկություններ, ձեռնարկություններ, կազմակերպություններ) սոցիալական քաղաքականությունը.

· Մակրո մակարդակով իրականացվում է ազգային և տարածաշրջանային սոցիալական քաղաքականություն.

· Ինտեգրման մակարդակում նախատեսվում է իրականացնել երկու կամ ավելի երկրների համակարգված սոցիալական քաղաքականություն.

· Համաշխարհային մակարդակ. Սոցիալական քաղաքականությունն ուղղված է գլոբալ սոցիալական խնդիրների լուծմանը: Սոցիալական քաղաքականության իրականացումը պահանջում է համապատասխան տնտեսական ռեսուրսների հատկացում, սոցիալական ենթակառուցվածքների ստեղծում:

Stateանկացած պետության բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը պետության ընդհանուր քաղաքականության մի մասն է, որը վերաբերում է սոցիալական խմբերի, ընդհանուր հասարակության և նրա անդամների միջև հարաբերություններին ՝ կապված սոցիալական կառուցվածքի փոփոխությունների, քաղաքացիների բարեկեցության աճի հետ, ուղղված է անձի սոցիալական, տնտեսական, քաղաքական և այլ իրավունքների և երաշխիքների ապահովմանը ՝ անկախ նրա սեռից, ազգությունից, տարիքից, բնակության վայրից և այլ հանգամանքներից:

Հիմնականում աշխարհում սոցիալական պաշտպանության երկու մոդել կա.

· Եկամուտների սոցիալականացման գործում պետության բարձր դերով սոցիալ -դեմոկրատական ​​ուղղվածություն և կառավարման ազգային սոցիալական մեխանիզմների էական նշանակություն.

· Նեոլիբերալ - սոցիալ -տնտեսական գործընթացներին կառավարության ավելի փոքր աստիճանի միջամտությամբ:

Կախված ընտրված մոտեցումներից ՝ առանձնանում են սոցիալական պաշտպանության հետևյալ համակարգերը.

· Պետություն ՝ հիմնված պետության սոցիալապես անապահով անդամների և սոցիալական բարեգործության պետության սոցիալական խնամքի սկզբունքի վրա (այն նախատեսում է ցածր եկամուտ ունեցող խմբերի սահմանման տարբերակված մոտեցում ՝ ըստ անհրաժեշտության և սոցիալական աջակցության արտոնյալ տրամադրման. դրանք);

Անձնական ՝ հիմնված հասարակության յուրաքանչյուր անդամի ՝ իր և իր ընտանիքի ճակատագրի համար պատասխանատվության սկզբունքի վրա ՝ սեփական աշխատանքով և բիզնես գործունեությամբ վաստակած եկամուտի, գույքից եկամուտի, ինչպես նաև անձնական խնայողությունների օգտագործմամբ (այս համակարգը կենտրոնացած է ըստ աշխատանքի բաշխման վրա և ներառում է մասնավոր սոցիալական ապահովագրություն):

Ինչ վերաբերում է Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության սոցիալական պաշտպանվածությանը, ապա ներկա պահին այն հանդիսանում է ռուսական պետության սոցիալական քաղաքականության ամենակարևոր և առաջնահերթ ուղղությունը `հանդիսանալով պետության կողմից օրինականորեն հաստատված սկզբունքների, մեթոդների, սոցիալական երաշխիքների համակարգ, միջոցներ և հաստատություններ, որոնք ապահովում են օպտիմալ կենսապայմանների ապահովում, կարիքների բավարարում, կենսապահովման պահպանում և անհատի, տարբեր սոցիալական կատեգորիաների և խմբերի ակտիվ գոյություն. պետության և հասարակության միջոցների, գործողությունների, միջոցների մի շարք, որոնք ուղղված են քաղաքացիների բնականոն կյանքի ռիսկային իրավիճակների դեմ: Պանտելեևա Թ.Ս., Չերվյակովա Գ.Ա. Սոցիալական աշխատանքի տնտեսական հիմքերը. Դասագիրք համալսարանի ուսանողների համար - Մ .: Մարդասիրական հրատարակչական կենտրոն «VLADOS», 2005 թ. պետությունը տնտեսական վերափոխումների շրջանում: Բառարան-տեղեկատու սոցիալական աշխատանքի վերաբերյալ / Էդ. Է.Ի. Միայնակ: - Մ .: Իրավաբան, 2000:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության մեթոդաբանության և մեթոդաբանության արագ զարգացումը բնորոշ է ժամանակակից փուլին, որն ունի ամենակարևոր գործնական և տեսական նշանակությունը: Հարկ է նշել, որ սոցիալական պաշտպանության մեթոդաբանությունը հասկացվում է որպես քաղաքացիների բնականոն կյանքի ռիսկային իրավիճակների դեմ ուղղված տեսական և գործնական գործունեության կազմակերպման և կառուցման սկզբունքների և մեթոդների համակարգ, ինչպիսիք են ՝ հիվանդությունը, գործազրկությունը, ծերությունը, հաշմանդամությունը, մահը: կերակրողի և այլոց, իսկ մեթոդաբանությամբ `մի շարք տեխնիկայի, հետազոտությունների մեթոդների և բնակչության սոցիալական պաշտպանության գործնական և տեսական զարգացման համակարգ: Բառարան-տեղեկատու սոցիալական աշխատանքի վերաբերյալ / Էդ. Է.Ի. Միայնակ: - Մ .: Իրավաբան, 2000:

Բնակչության առանձին կատեգորիաների սոցիալական պաշտպանության իրավական հիմքը կազմում են Ռուսաստանի Դաշնության հետևյալ օրենքները ՝ «Հարկադիր միգրանտների մասին», «Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության զբաղվածության մասին», «Հաշմանդամների սոցիալական պաշտպանության մասին»: , «Տարեց և հաշմանդամ քաղաքացիների սոցիալական ծառայության մասին», «Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատանքի պաշտպանության հիմունքների մասին», «Ռուսաստանի Դաշնությունում երեխայի իրավունքների հիմնական երաշխիքների մասին» և այլն:

Քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանությունն իրականացվում է դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական բյուջեների, բնակչության սոցիալական աջակցության համար հատուկ ստեղծված միջոցների, ոչ պետական ​​միջոցների հաշվին:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության հիմնական սկզբունքները ձևակերպված են Աշխատանքի միջազգային կազմակերպության (ԱՄԿ) կոնվենցիաներում, որոնք նպատակ ունեն յուրաքանչյուր պետություն սոցիալական երաշխիքներ տրամադրել ողջ բնակչությանը տարբեր հանգամանքներում, որոնք սպառնում են առողջությանը կամ նյութական բարեկեցությանը: Միևնույն ժամանակ, ԱՄԿ -ի կոնվենցիաներն ապահովում են սոցիալական պաշտպանության հիմնական տեսակները, կարգավորում են դրանց նվազագույն մակարդակը և այն բնակչության կատեգորիաները, որոնց նրանք պետք է դիմեն: Սոցիալական պաշտպանության ազգային համակարգերը ձևավորվում են ԱՄԿ կոնվենցիաների հիման վրա ՝ հաշվի առնելով տվյալ երկրի տնտեսական, սոցիալական և մշակութային զարգացման առանձնահատկությունները:

Ռուսաստանում սոցիալական պաշտպանության ներկայիս համակարգը հիմնված է հետևյալ սկզբունքների վրա.

Խրախուսում. իսկ որոշ դեպքերում `անհատներ.

· Հռչակագրային - սոցիալական օգնությունը տրամադրվում է կարիքավոր քաղաքացուն հենց դիմողի կամ նրա շահերը ներկայացնող անձի գրավոր պահանջի դեպքում.

· Հայրականություն, որը նշանակում է պետական ​​խնամակալություն («հայրական խնամք») `սոցիալապես և տնտեսապես ավելի քիչ պաշտպանված շերտերի և բնակչության խմբերի, ինչպես նաև մարդկության, սոցիալական արդարության, թիրախավորման, համակողմանիության, անհատի իրավունքների և ազատությունների ապահովում:

Սոցիալական պաշտպանության օբյեկտներն են սոցիալական հաստատությունները ՝ ներկայացված հատուկ սոցիալական կազմակերպություններով, հաստատություններով, համակարգերով (կրթություն, առողջապահություն, սոցիալական պաշտպանություն, զբաղվածություն, աշխատանք, մշակույթ, սպորտ և հանգստի համալիր):

Սոցիալական պաշտպանության կենտրոնական սուբյեկտը պետությունն է: Սոցիալական պաշտպանության կարիք ունեցող անձը սոցիալական պաշտպանության սուբյեկտ է և օբյեկտ:

Սոցիալական պաշտպանության առաջնահերթ օբյեկտների բաշխման չափանիշներն են ընտանիքի յուրաքանչյուր անդամի միջին ամսական եկամտի չափը (կենսապահովման նվազագույն բյուջեի համեմատ), ապրուստի աղբյուրի առկայությունը (գործազուրկ, հաշմանդամ `ամբողջությամբ կամ մասամբ), բնապահպանական և սոցիալական անբարենպաստություն (սոցիալական և ազգամիջյան հակամարտությունների զոհեր, փախստականներ և տեղահանված անձինք, զոհեր և էկոլոգիապես անբարենպաստ տարածքների բնակիչներ), օգնության կարիք (հղիներ, պատերազմի վետերաններ և շրջափակման զոհեր, ուղղիչ աշխատանքային հաստատություններում պատժվելուց հետո անձինք): Բնակչության սոցիալապես անապահով խմբերի յուրաքանչյուր կատեգորիայի համար մշակվում է սոցիալական պաշտպանության իր ծրագիրը:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության առանձնահատկությունն արտահայտվում է նրանով, որ սա նյութական օգուտների բաշխման ձև է ոչ թե աշխատանքային գործունեության ընթացքում ծախսված ջանքերի դիմաց, այլ `ֆիզիկական, սոցիալական և այլ կարիքները բավարարելու համար: տարեցներ, հիվանդներ, գործազուրկներ, նվազագույն եկամուտ ունեցող անձինք, մի խոսքով `նրանք, ովքեր չեն կարողանում ինքնուրույն ապահովել արժանապատիվ կյանք իրենց և իրենց ընտանիքների համար, ինչպես նաև հասարակության բոլոր անդամներին` առողջությունն ու բնականոն վերարտադրությունը պաշտպանելու համար: աշխատող ընտանիքի:

Այս առանձնահատկությունից ելնելով ՝ առանձնանում են բնակչության սոցիալական պաշտպանության հետևյալ նշանները.

· Օբյեկտիվ հիմքեր, որոնք պահանջում են համապատասխան մեխանիզմների կիրառում ՝ ուղղված որոշակի կենսամակարդակի պահպանմանը կամ ապահովմանը.

· Կենսապահովման ցանկացած միջոց.

· Սոցիալական, այդ թվում `իրավական նորմերի սոցիալական պաշտպանության ապահովման կանոնների համախմբում:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության էությունը առավել վառ դրսևորվում է նրա գործառույթներում `տնտեսական, քաղաքական, ժողովրդագրական և սոցիալական վերականգնում:

Տնտեսական գործառույթն է փոխարինել եկամուտը (եկամուտը կամ պահուստը), որը կորցվել է տարիքի, հաշմանդամության կամ կերակրողին կորցնելու պատճառով. լրացուցիչ ծախսերի մասնակի փոխհատուցում կյանքի որոշակի հանգամանքների դեպքում. ցածր եկամուտ ունեցող քաղաքացիներին նվազագույն դրամական կամ բնեղեն օգնություն տրամադրելը:

Քաղաքական գործառույթը նպաստում է հասարակության սոցիալական կայունության պահպանմանը, որտեղ բնակչության տարբեր շերտերի կենսամակարդակի էական տարբերություններ կան:

Ographicողովրդագրական գործառույթը նախատեսված է խթանել բնակչության վերարտադրությունը, որն անհրաժեշտ է երկրի բնականոն զարգացման համար:

Սոցիալական վերականգնման գործառույթն ուղղված է հաշմանդամ քաղաքացիների և բնակչության սոցիալապես թույլ խմբերի սոցիալական կարգավիճակի վերականգնմանը `թույլ տալով նրանց իրենց զգալ հասարակության լիիրավ անդամ:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանվածությունը մի համակարգ է, որը ներառում է մի քանի ենթահամակարգ: Պետք է նշել, որ միշտ չէ, որ հնարավոր է հստակ սահմանել բնակչության սոցիալական պաշտպանության բաղադրիչները: Բացի այդ, որոշ երկրներում կան տարբերություններ նրանց հասկացողության մեջ:

«Սոցիալական ապահովությունը տարեց և հաշմանդամ քաղաքացիների, ինչպես նաև երեխաներ ունեցող ընտանիքների ապահովման և սպասարկման համակարգ է»: Յուրիևա Թ.Վ. Սոցիալական տնտեսություն: - «Դրոֆա» հրատարակչություն, 2003 թ .:

Սոցիալական ապահովության համակարգը սովորաբար ներառում է.

· Կենսաթոշակներ;

· Նպաստներ աշխատողներին (ժամանակավոր անաշխատունակության, հղիության և ծննդաբերության համար և այլն);

· Երեխաներ ունեցող ընտանիքների նպաստներ.

· Գործազրկության նպաստներ և այլն:

«Կենսաթոշակը կանոնավոր կանխիկ վճարումն է, որը տրվում է քաղաքացիներին որոշակի տարիքի հասնելու, հաշմանդամության սկզբից, կերակրողին կորցնելու դեպքում, ինչպես նաև պետությանը ծառայության և հատուկ ծառայությունների համար: Տարբերակել աշխատանքային և սոցիալական կենսաթոշակների միջև:

Աշխատանքային կենսաթոշակները ներառում են ծերության, հաշմանդամության, վերապրողի և ավագության կենսաթոշակները »: Յուրիևա Թ.Վ. Սոցիալական տնտեսություն: - «Դրոֆա» հրատարակչություն, 2003 թ .:

Ռուսաստանում ծերության կենսաթոշակի իրավունք ունեն 60 տարին լրացած և առնվազն 25 տարի աշխատած տղամարդիկ և 55 տարեկան 55 տարին լրացած կանայք ՝ առնվազն 20 տարվա աշխատանքով: Քաղաքացիների որոշ կատեգորիաներ թոշակ են ստանում արտոնյալ պայմաններով: Սա վերաբերում է ծանր, անառողջ արդյունաբերությունում աշխատող քաղաքացիներին, ինչպես նաև բազմազավակ մայրերին, հաշմանդամ երեխաների ծնողներին:

Հաշմանդամության կենսաթոշակը սահմանվում է երկարաժամկետ կամ մշտական ​​փաստացի հաշմանդամության (հաշմանդամության) կապակցությամբ: Կենսաթոշակային նպաստների պայմաններն ու նորմերը կախված են աշխատանքային հարաբերությունների բնույթից, հաշմանդամության սկզբնավորման պատճառներից և այլն: Եթե դուք աշխատանքի վնասվածքի կամ մասնագիտական ​​հիվանդության պատճառով հաշմանդամություն եք ստանում, կենսաթոշակ նշանակվում է ՝ անկախ աշխատանքային ստաժից: Եթե ​​հաշմանդամությունը ընդհանուր հիվանդության հետևանք է, ապա կենսաթոշակը հաշվարկելիս հաշվի է առնվում ծառայության որոշակի ընդհանուր տևողությունը:

Վերապրողի կենսաթոշակ նշանակվում է մահացածի ընտանիքի հաշմանդամներին, ովքեր նախկինում կախված էին իրենից (երեխաներ, եղբայրներ, քույրեր և այլն):

Theերության կենսաթոշակը սահմանվում է այն քաղաքացիների կատեգորիաների համար, ովքեր աշխատում են հաշմանդամության կամ ֆիզիկական վիճակի բերող աշխատանքներում մինչև այն տարիքը, որը նրանց տալիս է կենսաթոշակի իրավունք (ավիացիայի աշխատողներ, հանքափորներ, երկրաբաններ, նավաստիներ և այլն):

Սոցիալական կենսաթոշակը նշանակվում է չաշխատող քաղաքացիներին `աշխատանքային կենսաթոշակի իրավունքի բացակայության դեպքում:

Սոցիալական ապահովությունը ներառում է նաև աշխատող քաղաքացիներին տրվող նպաստների վճարումը: Դրանք ներառում են `նպաստներ ժամանակավոր անաշխատունակության, հղիության և ծննդաբերության համար: Սոցիալական շուկայական տնտեսության մեջ հատուկ ուշադրություն է դարձվում երեխաներ ունեցող ընտանիքներին: Պետությունը նրանց վճարում է նպաստներ, որոնք օգնում են երիտասարդ սերնդին ապահովել նորմալ կենսապայմաններով:

Տարեցների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունները սոցիալական ապահովության կարևոր մասն են:

Շուկայական տնտեսության մեջ տարեցների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունները վստահված են ինչպես սոցիալական սպասարկման պետական ​​կենտրոններին, այնպես էլ ոչ պետական ​​հատվածին: Սոցիալական ծառայությունների ոչ պետական ​​հատվածը ներառում է հասարակական միավորումներ, այդ թվում `մասնագիտական, բարեգործական և կրոնական կազմակերպություններ, որոնց գործունեությունը կապված է տարեց քաղաքացիների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունների հետ:

Գործազրկության նպաստների վճարումը սոցիալական ապահովության մեկ այլ ոլորտ է: Գործազրկության նպաստների չափը տարբեր երկրներում տարբեր կերպ է հաշվարկվում: Ռուսաստանում գործազրկության նպաստների չափը սահմանվում է որպես վերջին աշխատավայրում վերջին 3 ամիսների հաշվարկված միջին վաստակի տոկոս, եթե աշխատողը վարձատրվել է առնվազն 26 օրացուցային շաբաթվա ընթացքում ՝ սկսվելուն նախորդող 12 ամիսների ընթացքում: գործազրկության.

Եթե ​​գործազուրկն ունի կախյալներ, ապա նրան վճարվում է յուրաքանչյուր կախյալի համար միանվագ նպաստի լրացուցիչ 10% -ը:

Ռուսաստանի Դաշնությունում գործազրկության նպաստների վճարման ժամկետի տևողությունը չի կարող գերազանցել 12 օրացուցային ամիսը `18 օրացուցային ամսվա ընթացքում: Եթե ​​գործազուրկ անձը այս ընթացքում չի ստանում համապատասխան վարձատրվող աշխատանք, ապա նա իրավունք ունի կրկին ստանալու գործազրկության նպաստ `նվազագույն աշխատավարձի չափով:

Գործազրկության նպաստները վճարվում են ամսական առնվազն երկու անգամ `գործազուրկների վերագրանցման պայմանով` աշխատանքի ընդունման ծառայության սահմանած ժամկետում: Տարածաշրջանային և տեղական կառավարման մարմինների կողմից գործազրկության նպաստների վճարման ավելի երկար ժամկետներ կարող են սահմանվել նաև այն պայմանով, որ դրանք վճարվեն համապատասխան բյուջեների միջոցներից:

Գործազրկության նպաստների վճարումը կարող է կասեցվել մինչև երեք ամիս `գործազուրկի ժամանակավոր աշխատանքի կամ կես դրույքով աշխատանքի տեղավորման դեպքում` առանց զբաղվածության կենտրոնին տեղյակ պահելու, գործազուրկների կողմից գրանցման կանոնների խախտման դեպքում:

Սոցիալական երաշխիքներն են պետության կողմից քաղաքացիների սահմանադրական իրավունքների գիտակցումը `բարելավելու ամենակարևոր սոցիալական նպաստներն ու ծառայությունները: Պետության կողմից Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչությանը տրվող սոցիալական երաշխիքները ներառում են.

· Աշխատանքի և մասնագիտական ​​գործունեության վայրի ընտրության քաղաքացիների իրավունքը.

· Նվազագույն աշխատավարձ;

· Նվազագույն կենսաթոշակ;

· Յուրաքանչյուր երեխայի ծննդյան միանվագ գումար.

· Ամսական նպաստ միայնակ մայրերի, զորակոչով զինվորական ծառայություն անցնող երեխաների, այն երեխաների համար, որոնց ծնողները խուսափում են ալիմենտ վճարելուց և այլն.

· Itիսական օգնություն;

· Գործազրկության նպաստների նվազագույն չափը.

· Կրթաթոշակի նվազագույն չափը.

· Բնակարանային իրավունք;

· Առողջության պահպանման և բժշկական օգնության իրավունք;

· Կրթության իրավունք.

Սոցիալական օգնությունը մտահոգություն է այն քաղաքացիների համար, ովքեր կարիք ունեն աջակցության, տարիքից, առողջական վիճակից, սոցիալական վիճակից, միջոցների թեստի հիման վրա անձնական եկամտի անբավարար մակարդակից: Ռուսաստանում սոցիալական օգնություն է տրամադրվում թոշակառուներին, հաշմանդամներին, փախստականներին և ներքին տեղահանվածներին, այն քաղաքացիներին, ովքեր ենթարկվել են ճառագայթման ՝ ատոմակայաններում աղետների և այլ դժբախտ պատահարների հետևանքով և այլն: Սոցիալական օգնությունը տրամադրվում է կանխիկի տեսքով: և (կամ) բնեղեն վճարումներ (անվճար սնունդ, բնակարան, հագուստ, ծառայություններ):

Սոցիալական ապահովագրությունը նյութական աջակցության համակարգ է ժամանակավոր անաշխատունակության, ծերության, հաշմանդամության, կերակրողին կորցնելու դեպքում, ինչպես նաև առողջության բարելավման միջոցառումներ (առողջարաններ, հանգստյան տներ, բժշկական սնունդ, պիոներական ճամբարներ և այլն): Սոցիալական ապահովագրությունը հաշվի է առնում ռիսկերի սոցիալական տեսակները. Հիվանդության պատճառով հաշմանդամություն, ծերություն, դժբախտ պատահարներ, աշխատանքի կորուստ և այլն: Այս ռիսկը զանգվածային է, սոցիալական, այսինքն. սոցիալական բնույթ, քանի որ այն մեծապես որոշվում է սոցիալական պայմաններով և կախված չէ (քիչ է կախված) յուրաքանչյուր առանձին անձից:

Ի տարբերություն բնակչության սոցիալական պաշտպանության այլ տեսակների, սոցիալական ռիսկը նախապես հաշվի է առնվում: Այս ռիսկի հետ կապված հնարավոր ֆինանսական ծախսերը նույնպես նախապես բաշխվում են կազմակերպության բոլոր անդամների միջև: Յուրաքանչյուր տեսակի սոցիալական ռիսկի ապահովագրությունը կարող է լինել կամավոր կամ պարտադիր:

Ազդեցության տիրույթի և բաշխման շրջանակի տեսանկյունից սոցիալական ապահովագրությունը բաժանվում է պետական, տարածաշրջանային, քաղաքային (տեղական), մասնագիտական ​​(ըստ մասնագիտական ​​և ոլորտային հիմքերի) և միջազգային: Պետական ​​(ընդհանուր) ապահովագրությունն ընդգրկում է երկրի տարածքում բնակչության զգալի զանգվածներ: Քաղաքային ապահովագրությունն ընդգրկում է երկրի միայն մի մասը: Մասնագիտական ​​ապահովագրությունը կազմակերպվում է աշխատողների որոշակի կատեգորիաների (օդաչուներ, հանքափորներ) համար: Միջազգային ապահովագրությունը գործում է մի քանի երկրների բնակչության համար:

Սոցիալական ապահովագրությունը ներառում է ոչ միայն կանխիկ վճարումներ, փոխհատուցում, այլ նաև բուժման, վերականգնման և կանխարգելման որոշակի ծառայություններ: Տնտեսության սոցիալականացման հետ մեկտեղ բուժման, վերականգնման և կանխարգելման ծառայություններն անընդհատ աճում են և որոշում են ընդհանուր առմամբ սոցիալական ապահովագրության արդյունավետությունը:

Սոցիալական ապահովագրության ֆինանսավորումն իրականացվում է գործատուների, աշխատողների հաշվին `պետության հնարավոր մասնակցությամբ: Վճարումները կատարվում են ներդրումների հիման վրա ձևավորված հատուկ միջոցներից (կենսաթոշակային ֆոնդեր, առողջության ապահովագրության ֆոնդեր և այլն):

Modernամանակակից Ռուսաստանում սոցիալական ապահովագրության համակարգն ամբողջությամբ կորցրել է ապահովագրական հարաբերությունների հիմնական առանձնահատկությունները և փաստացի վերածվել պետական ​​հարկային համակարգի մի մասի: Շատ դեպքերում ապահովագրավճարները գանձվում են ՝ առանց հաշվի առնելու սոցիալական ռիսկերի գնահատումը:

Ամփոփելով ասվածը `պետք է ընդգծել, որ սոցիալական պաշտպանության տեսակների մեծ մասն իրականացվում է անվճար` կենտրոնացված արտաբյուջետային սոցիալական իշխանությունների կամ բյուջետային միջոցների մի մասի հաշվին: Միևնույն ժամանակ, սահմանափակ ֆինանսական և նյութական ռեսուրսների պայմաններում, սոցիալական աջակցության և սոցիալական աջակցության շրջանակներում սոցիալական պաշտպանության բոլոր տեսակները պետք է ունենան բնույթ և ապահովվեն `հաշվի առնելով անհրաժեշտությունը:

1.2 Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպչական և իրավական ձևերը, ուղղություններն ու գործառույթները

Conditionsամանակակից պայմաններում սոցիալական պաշտպանությունը դառնում է հասարակության, նրա բոլոր պետական ​​մարմինների և սոցիալական ինստիտուտների ամենակարևոր գործառույթը: Կան նաև մասնավոր բնույթի սոցիալական պաշտպանության ձևեր `կենսաթոշակներ, առողջության ապահովագրություն, սոցիալական ծառայություններ: Սա վկայում է այն մասին, որ մեր երկրում կա բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի բազմակազմակերպված կազմակերպչական կառուցվածք, որն օգտագործում է շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրներում գոյություն ունեցող գրեթե բոլոր կազմակերպչական և իրավական ձևերը, չնայած դրանք լիովին չեն գործում չլուծված մի շարք տեսական և կազմակերպչական խնդիրներ:

Ներկայումս SZN- ի առաջատար կազմակերպչական և իրավական ձևերն են կենսաթոշակի տրամադրումը, սոցիալական նպաստների տրամադրումը, բնակչության հատկապես կարիքավոր կատեգորիաների նպաստները, սոցիալական սոցիալական ապահովագրությունը և սոցիալական ծառայությունները:

Կենսաթոշակային ապահովությունը պետական ​​կանխիկ վճարում է (ամսական հաշվարկվում է), կենսաթոշակ, որը սահմանված կարգով վճարվում է սոցիալական միջոցներից և այդ նպատակների համար նախատեսված այլ աղբյուրներից անձանց որոշակի կատեգորիաներին: Սոցիալական քաղաքականություն. Դասագիրք / խմբ. ՎՐԱ. Վոլգին: Մոսկվա. 2002 թ.

Ռուսաստանում կենսաթոշակային հարաբերությունները կարգավորվում են «Պետական ​​կենսաթոշակների մասին», «ՌՍՖՍՀ օրենքում« ՌՍՖՍՀ -ում պետական ​​կենսաթոշակների մասին »օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» օրենքի վերնագրում և տեքստում «ՌՍՖՍՀ» հապավումը փոխարինվում է «Ռուսաստանի Դաշնություն» բառերը), որոնք ծառայում են ներքին գործերի մարմիններում և նրանց ընտանիքներում »և այլն:

Կենսաթոշակները վճարվում են որոշակի տարիքի հասնելուն պես. հաշմանդամության սկիզբը; կերակրողի մահը; որոշակի մասնագիտական ​​գործունեության երկարաժամկետ կատարում `ծառայության տևողություն:

Կենսաթոշակների հիմնական տեսակներն են `աշխատանքային և սոցիալական: Oldերության կենսաթոշակը (ըստ տարիքի) պատկանում է աշխատանքին. հաշմանդամության կենսաթոշակ; վերապրողի կենսաթոշակ; ստաժի կենսաթոշակ:

Եթե ​​քաղաքացիները, ինչ -ինչ պատճառներով, չունեն աշխատանքային կենսաթոշակի իրավունք, ապա նրանց համար սահմանվում է սոցիալական կենսաթոշակ:

Ընդհանուր հիմունքներով կենսաթոշակի իրավունք են ստանում 55 տարին լրացած կանայք `առնվազն 20 տարվա ընդհանուր աշխատանքային ստաժով, իսկ տղամարդիկ` 69 տարին լրանալուն պես `առնվազն 25 տարվա ծառայության ստաժով:

Կենսաթոշակների վճարման համար ֆինանսավորումն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամի կողմից `գործատուների և քաղաքացիների ապահովագրավճարների հաշվին, ինչպես նաև Ռուսաստանի դաշնային բյուջեի հաշվին:

Բոլոր կենսաթոշակները ժամանակին ինդեքսավորվում են ՝ կապված կյանքի արժեքի բարձրացման հետ: Կենսաթոշակների նվազագույն չափի բարձրացման դեպքում բոլոր կենսաթոշակները բարձրանում են դրանց նվազագույն չափի աճին համամասնորեն:

Կենսաթոշակային ապահովման զարգացումն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից հաստատված կենսաթոշակային համակարգի բարեփոխման հայեցակարգի հիման վրա:

Հայեցակարգը ենթադրում է սահուն անցում կենսաթոշակային ապահովման նոր կուտակային սկզբունքի `կենսաթոշակային ներկայիս համակարգում ամրագրված կենսաթոշակային իրավունքների պահպանմամբ: Բարեփոխումը նախատեսում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության 1997 թվականի փետրվարի 26 -ի «Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական բարեփոխումների ծրագրի մասին» թիվ 222 հրամանագիրը: :

· Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային ֆոնդին ապահովագրական վճարների անհատական ​​(անձնավորված) հաշվառման համակարգի ներդրում.

· Կենսաթոշակների իրական արժեքի կայունության ապահովում, աշխատավարձի հիման վրա կենսաթոշակների չափերի արդար տարբերակում, կենսաթոշակների ինդեքսավորման մշտական ​​մեխանիզմի ստեղծում `կենսաթոշակառուի անհատական ​​գործակիցի կիրառմամբ` ազգային տնտեսությունում միջին աշխատավարձի աճի հիման վրա: ;

· Ռուսաստանի կենսաթոշակային հիմնադրամի բյուջեի ֆինանսական կայունության ամրապնդում `կենսաթոշակների վճարման ժամանակին ֆինանսավորում ապահովելու համար:

Կենսաթոշակային դրույթի բարեփոխումը այն կդարձնի բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի արդյունավետ տարր:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության մեկ այլ կազմակերպական և իրավական ձև է սոցիալական նպաստների, նպաստների տրամադրումը բնակչության հատկապես կարիքավոր կատեգորիաներին:

Conditionsամանակակից պայմաններում երկրում սոցիալական վճարների և նպաստների թիվը 1000 -ից ավելի է, դրանք սահմանվում են ավելի քան 200 կատեգորիայի քաղաքացիների համար, նրանց համար դիմողների թիվը հասնում է գրեթե 100 միլիոն մարդու (հաշմանդամներ, վետերաններ, երեխաներ, գործազուրկներ եւ ուրիշներ). Սոցիալական նպաստների և նպաստների միջոցով ապահովվում է քաղաքացիների սոցիալական երաշխիքների իրականացումը, անհատական ​​իրավիճակները և այնպիսի հանգամանքների առկայությունը, ինչպիսիք են աղքատությունը, որբությունը, անպաշտպան մայրությունը, գործազրկությունը, երկարատև հիվանդությունները և այլն:

Միևնույն ժամանակ, սոցիալական նպաստների վճարման հաստատված պրակտիկան անկատար է: Այդ նպատակների համար հատկացվող միջոցների արդարացի օգտագործումն ապահովելը, դրանք հասցեական կերպով ապահովելը, սոցիալական երաշխիքների ապահովման ֆինանսական բազայի ամրապնդման գործում մարզերի հնարավորությունների առավել լիարժեք օգտագործումը հնարավոր չեղավ: Հետևաբար, այս հարցերը ներկայումս գտնվում են պետական ​​և այլ մարմինների, սոցիալական սպասարկման հաստատությունների ուշադրության կենտրոնում:

Պետական ​​պարտադիր սոցիալական ապահովագրությունը սոցիալական ռիսկի փոխհատուցման միջոց է և սոցիալական վերաբաշխման միջոց ՝ հաշվի առնելով սոցիալական արդարության սկզբունքը: Պետական ​​սոցիալական ապահովագրությունը մեծահասակների աշխատողների նյութական աջակցության համակարգ է, որը հաստատվել է պետության կողմից և կարգավորվել է իրավական նորմերով, աշխատողների ընտանիքի անդամների ժամանակավոր կամ մշտական ​​անաշխատունակության դեպքում (կերակրողին կորցնելու դեպքում), ինչպես նաև որպես աշխատողների և նրանց ընտանիքների առողջության պաշտպանություն: Յակուշեւ Լ.Պ. Սոցիալական պաշտպանություն. Դասագիրք: Մոսկվա. 1998 թ.

Պետական ​​սոցիալական ապահովագրությունն իրականացվում է գործատուների և (որոշ դեպքերում) աշխատողների պարտադիր ներդրումներից գոյացած հատուկ միջոցների, ինչպես նաև դաշնային բյուջեից սուբսիդիաների ՝ աշխատողների և նրանց ընտանիքների նյութական աջակցության համար:

Պետական ​​սոցիալական ապահովագրության համար նախատեսված ներդրումները վճարում են ձեռնարկությունները, կազմակերպությունները, անհատ քաղաքացիները, ովքեր օգտագործում են վարձու աշխատողների աշխատանքը իրենց անձնական տնային տնտեսությունում, ինչպես նաև աշխատողները `իրենց վաստակից:

Պետական ​​սոցիալական ապահովագրության տրամադրումը բաժանված է կանխիկ վճարումների, նյութական ապրանքների և ծառայությունների: Conditionsամանակակից պայմաններում ակնհայտ է դարձել սոցիալական ապահովագրության ամբողջ համակարգի բարեփոխման անհրաժեշտությունը, աշխարհի տարբեր երկրներում փորձարկված սկզբունքների առավել ամբողջական օգտագործումը. Ապահովագրվածներին երաշխավորված օգնություն և պայմանների և նորմերի պարտադիր բնույթը. վճարովի; համերաշխություն; ապահովագրավճարների կուտակման հիման վրա ֆինանսավորման ավտոմատացում. միջոցների խիստ նպատակային բնույթը և դրանց վերադարձը. ապահովագրական տարածքի սահմանում `ապահովագրության տարբեր տեսակների տարբերակման հետ մեկտեղ և այլն: Սոցիալական ապահովագրության բարելավումը նախատեսում է.

· Պետական ​​սոցիալական արտաբյուջետային միջոցների ազատում իրենց համար անսովոր վճարումներից, ապահովագրական վճարների առանձնացում հարկերից.

· Պետական ​​սոցիալական ապահովագրության ապահովագրավճարների տարբերակված չափերի ներդրում `կախված վտանգի աստիճանից, վնասակարությունից, աշխատանքի ծանրությունից և աշխատանքային պայմանների վիճակից.

· Սոցիալական ապահովագրության համակարգի ֆինանսավորման և կառավարման գործում քաղաքացիների անձնական մասնակցության ուժեղացում.

· Քաղաքացիների և ձեռնարկությունների եկամուտների հաշվին սոցիալական ապահովագրության կամավոր ձևերի մշակում և այլն:

Սա հնարավորություն կտա սոցիալական ապահովագրությունը վերածել բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի ամենակարևոր հուսալի բաղադրիչի: Սոցիալական ծառայությունները ներկայացնում են սոցիալ-տնտեսական, բժշկասոցիալական, հոգեբանական և մանկավարժական, սոցիալ-իրավական, սոցիալական և կենցաղային և այլ սոցիալական ծառայությունների լայն տեսականի և նյութական օգնություն, կյանքի դժվարին իրավիճակում հայտնված քաղաքացիների հարմարեցում և վերականգնում:

Գործառույթները համեմատաբար անկախ, բայց սերտորեն կապված գործունեության տեսակներն են `կյանքի դժվարին իրավիճակում գտնվող անձի սոցիալական պաշտպանության համար:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի զարգացման գործընթացում գործառույթները փոխվում են, դրանք հագեցած են նոր բովանդակությամբ `նորարարական տեխնոլոգիական մեթոդների, մատուցվող ծառայությունների բարդության և դրանց կիրառման շրջանակների ընդլայնման և կատարելագործման շնորհիվ: մասնագետների պրոֆեսիոնալիզմի մասին:

Սա արտացոլում է սոցիալական պաշտպանության գործունեության նոր բովանդակության յուրացման գործընթացը, դրա ավելի ու ավելի հստակ կողմնորոշումը կարիքավոր անձին բազմակողմանի աջակցություն ցուցաբերելու, ծագած խնդիրների և դժվարությունների լուծման մեջ նրա անձնական մասնակցության ապահովման, մարդկանց միջև հարաբերությունների բարելավման ուղղությամբ: բնակչությանը օգնության համակարգեր:

Սոցիալական պաշտպանության համակարգը օրենսդրական ակտերի, միջոցառումների, ինչպես նաև հաստատությունների մի համալիր է, որոնք ապահովում են բնակչության սոցիալական պաշտպանության միջոցառումների իրականացումը, բնակչության սոցիալապես անապահով խավերի աջակցությունը: Այն ներառում է, առաջին հերթին, սոցիալական ապահովությունը, որն իր հերթին կատարում է մի շարք գործառույթներ: Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության 1997 թվականի փետրվարի 26 -ի «Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական բարեփոխումների ծրագրի մասին» թիվ 222 որոշումը:

Սոցիալական պաշտպանության գործառույթների դասակարգում.

· Սոցիալական պաշտպանության տնտեսական գործառույթները: Դրա էությունը կայանում է նրանում, որ պետությունը սոցիալական պաշտպանությունն օգտագործում է որպես համախառն ներքին արդյունքի մի մասի բաշխման եղանակներից մեկը ՝ դրանով իսկ որոշակի ազդեցություն ունենալով քաղաքացիների անձնական եկամուտների հավասարեցման վրա ՝ նյութական օգուտներ տրամադրելով կորցրած վաստակի փոխարեն.

· Արտադրության գործառույթը արտահայտվում է նրանով, որ սոցիալական պաշտպանության բազմաթիվ տեսակների իրավունքը պայմանավորված է աշխատանքային գործունեությամբ, իսկ պաշտպանության մակարդակը հաճախ կախված է դրա բնույթից և աշխատանքի դիմաց վարձատրության չափից.

· Սոցիալական պաշտպանության սոցիալական (սոցիալ-վերականգնողական) գործառույթը նպաստում է քաղաքացիների սոցիալական կարգավիճակի պահպանմանը սոցիալական տարբեր ռիսկերի դեպքում `տրամադրելով տարբեր տեսակի նյութական աջակցություն: Սոցիալական գործառույթի օգնությամբ իրականացվում է սոցիալական պաշտպանության վերականգնողական ուղղություն, որի նպատակն է վերականգնել անձի լիարժեք կյանքը.

· Քաղաքական գործառույթը պետությանը հնարավորություն է տալիս իրականացնել սոցիալական քաղաքականության հիմնական ուղղությունները `օգտագործելով սոցիալական պաշտպանության հատուկ միջոցներ: Հասարակության սոցիալական խաղաղության վիճակը կախված է նրանից, թե որքանով է սոցիալական պաշտպանությունը արդյունավետ կատարում իր քաղաքական գործառույթը: Հասարակության սոցիալական լարվածությունը ներկա փուլում ցույց է տալիս, որ Ռուսաստանի սոցիալական պաշտպանության վիճակը չի բավարարում բնակչության կարիքները:

· Ographicողովրդագրական գործառույթն իրականացվում է սոցիալական պաշտպանության ազդեցության միջոցով բազմաթիվ ժողովրդագրական գործընթացների վրա `բնակչության կյանքի տևողության, ծնելիության խթանման և այլն:

Սոցիալական պաշտպանության վերը նշված գործառույթների հետ մեկտեղ կա նաև հոգևոր -գաղափարական գործառույթ, որը ներառում է `գաղափարական, բարոյական և սոցիալ -հոգեբանական ենթաֆունկցիաներ:

Յուրաքանչյուր ոք ունի կենսամակարդակի, այդ թվում ՝ սննդի, հագուստի, բնակարանների, բժշկական օգնության և անհրաժեշտ սոցիալական ծառայությունների իրավունք, որն անհրաժեշտ է իր և իր ընտանիքի առողջության և բարեկեցության պահպանման և գործազրկության դեպքում անվտանգության իրավունքի համար: , հիվանդություն, հաշմանդամություն, այրիություն, ծերություն կամ ապրուստի միջոցների կորստի այլ դեպքեր `նրա վերահսկողությունից դուրս գտնվող հանգամանքների պատճառով:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանվածությունը և դրա իրականացման մեխանիզմը հիմնված են համապատասխան սահմանադրական և իրավական սկզբունքների վրա: Այս պահին Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական պաշտպանության չորս հիմնական ոլորտ կա.

1. Երեխաների, մանկության և պատանեկության սոցիալական պաշտպանությունը, որը կենտրոնացած է երեխաների կյանքի և զարգացման համար այնպիսի պայմանների ստեղծման վրա, որոնք թույլ են տալիս բոլոր երեխաներին, անկախ այն ընտանիքում, որտեղ նրանք ծնվել և ապրում են, ունենալ առողջության պահպանման լավագույն հնարավորությունները, նյութական բարեկեցություն, անվճար և մատչելի կրթություն, նախադպրոցական և դպրոցական կրթություն, ներդաշնակ հոգևոր և բարոյական զարգացում, նրանց կարողությունների գիտակցում: սոցիալական պաշտպանության բնակչության օրինական

Երեխաների շահերից բխող պետական ​​քաղաքականությունը հիմնված է երեխայի իրավունքների օրենսդրական ապահովման սկզբունքների վրա. ընտանիքի պետական ​​աջակցությունը `երեխաների լիարժեք դաստիարակությունն ապահովելու, նրանց իրավունքները պաշտպանելու, հասարակության լիարժեք կյանքի նախապատրաստման համար. երեխաների կյանքի որակի հիմնական ցուցանիշների սոցիալական նվազագույն չափանիշների սահմանում և դրանց հավատարմություն ՝ հաշվի առնելով այդ ցուցանիշների տարածաշրջանային տարբերությունները. պաշտոնատար անձանց, քաղաքացիների պատասխանատվությունը երեխայի իրավունքների և օրինական շահերի խախտման համար ՝ նրան վնաս պատճառելով. պետական ​​աջակցություն տեղական ինքնակառավարման մարմիններին, հասարակական միություններին և այլ կազմակերպություններին, որոնք գործունեություն են իրականացնում երեխայի իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության համար:

Երեխաների և դեռահասների սոցիալական պաշտպանվածությունը ներկա փուլում համահունչ է մանկության ոլորտում իրականացվող պետական ​​քաղաքականությանը, որը մարդու կյանքի այս շրջանը ճանաչում է որպես ամենակարևոր փուլ, և, հետևաբար, պարտավորվում է անել ամեն ինչ `նրանց լիարժեք կյանքին նախապատրաստելու համար: Երեխաների և դեռահասների սոցիալական պաշտպանվածությունը բնութագրվում է բազմակողմանիությամբ ՝ ազդելով նրանց կյանքի ամենատարբեր ոլորտների վրա, սակայն աշխատանքի գերակա ուղղությունը երեխաների և դեռահասների հետ աշխատելն է, ովքեր տառապում են սոցիալական անհարմարության այս կամ այն ​​աստիճանից, ինչը նրանց տանում է դեպի փողոցներ, թմրանյութեր, մարմնավաճառություն և այլն:

2. Աշխատունակ տարիքի բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը, որը նախատեսված է «ապահովել այնպիսի պայմանների ստեղծում, որոնք կապահովեն քաղաքացիների իրավունքների, պարտականությունների և շահերի հավասարակշռությունը, երբ անձը կարող է լիովին գիտակցել տնտեսական անկախության ունակությունը ՝ չխախտելով համաքաղաքացիների շահերը և կարիքավորներին սոցիալական օգնությանը մասնակցելը »: Աշխատունակ բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը, նրանց աշխատանքի պաշտպանությունը հիմնված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, 1999 թվականի հուլիսի 17-ին ընդունված «Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատանքի պաշտպանության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքի և այլ կարգավորող իրավական ակտերի վրա: Ռուսաստանի Դաշնություն, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներ և այլ իրավական ակտեր ...

Այսպիսով, մենք կարող ենք եզրակացնել, որ աշխատունակ բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը պետք է ապահովի մեխանիզմներ, որոնք ապահովում են Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներին պաշտպանություն սոցիալական ռիսկերից, որոնք կանխում են.

· Անձի արդյունավետ զբաղվածություն;

Օրենքին համապատասխան, սոցիալական հատուկ պաշտպանության կարիք ունեցող և դժվարություններ ունեցող բնակչության զբաղվածության ապահովման լրացուցիչ երաշխիքներ,

· Աշխատավարձի և բոլոր տեսակի սոցիալական նպաստների վճարում և ստացում `օրենքով սահմանված չափերով և ժամկետներով.

· Աշխատողների առողջության պաշտպանություն և աշխատանքի անբարենպաստ պայմանների կանխարգելում.

· Crisisգնաժամային նյութական և սոցիալական իրավիճակներում գտնվող անձանց նյութական և այլ օգնության տրամադրում և ստացում.

· Երիտասարդների կողմից գիտական, մշակութային և սպորտային ծրագրերում իրենց ներուժի գիտակցում.

· Տղամարդկանց և կանանց հավասարությունը սոցիալական կյանքի բոլոր հարցերում (առաջին հերթին, մենք խոսում ենք աշխատավարձերի, խթանման, կրթության, գիտական ​​գործունեության, մշակույթի և սպորտի ամբողջական դե ֆակտո հավասարության մասին):

3. Հաշմանդամ քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանությունը, որը պետք է ուղղված լինի այդ մարդկանց կյանքի բոլոր ոլորտների հումանիտարացմանը: Անընդունելի է, որ նրանցից որևէ մեկն իրեն զգա որպես ավելորդ մարդ, ով ծանրաբեռնում է սիրելիներին, հասարակությանը: Յուրաքանչյուրը պետք է պահպանի ընտանիքում հնարավորինս երկար ապրելու ցանկությունն ու հնարավորությունը, ակտիվորեն մասնակցի հասարակության տնտեսական, քաղաքական, մշակութային զարգացմանը, օգտվի դրա բոլոր առավելություններից և, հնարավորության դեպքում, մեծացնի դրանք:

Տարեց քաղաքացիների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունները սոցիալական ծառայություններից նրանց կարիքները բավարարելու միջոցառում են: Այն ներառում է մի շարք սոցիալական ծառայություններ (խնամք, սնունդ, օգնություն բժշկական, իրավական, սոցիալ -հոգեբանական և բնական տիպի օգնություն ստանալու համար: «Սոցիալական հանրագիտարան», խմբ. ՝ A.P. Գորկին, Գ. `Բոլի: Ռոս: Էնց-I, 2000:

4. Ընտանիքի սոցիալական պաշտպանությունը, որը պետք է ապահովի սոցիալական ռիսկերի արդյունավետ կանխարգելում:

Ընտանիքի սոցիալական պաշտպանությունը ներկա փուլում սոցիալական պաշտպանության ամենազարգացող ոլորտն է, քանի որ ընտանիքում են արտացոլվում ժամանակակից ռուսական հասարակությանը բնորոշ բոլոր սոցիալական խնդիրները, և այդ խնդիրները միշտ էլ հատուկ են, քանի որ դրանք ուղղակիորեն կապված ընտանիքի տիպի հետ:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության այս ոլորտների իրականացման կազմակերպումը որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական պաշտպանության կարգավորող շրջանակով:

Գլուխ2 . Պետական ​​քաղաքականություն Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտում

2.1. Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպման պետական ​​քաղաքականություն

Վերջերս, բնակչության խոցելի կատեգորիաների թվի աճի պատճառով, ավելացել է բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի բեռը, այս հանգամանքը հիմնավորում է սոցիալական պաշտպանության համակարգի կազմակերպման բարելավման պետական ​​քաղաքականության մշակման անհրաժեշտությունը:

Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպումն իրականացվում է դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական մակարդակներում:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության գործադիր մարմինը Ռուսաստանի Դաշնության Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարությունն է, որը ղեկավարում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը: Ռուսաստանի Դաշնության Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարության կենտրոնական գրասենյակը, բնակչության սոցիալական պաշտպանությանն առնչվող հարցերի լուծման համար, ներառում է Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպման վարչությունը և Հաշմանդամություն ունեցող անձանց բաժինը:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպման վարչությունը ապահովում է նախարարության գործունեությունը `բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության և իրավական կարգավորման մշակման համար, ներառյալ ընտանիքների, կանանց և երեխաների, վետերանների և այլ խոցելի խմբերի սոցիալական պաշտպանությունը: բնակչության, խնամակալության և հոգաբարձության մարմինները անգործունակ կամ անգործունակ մեծահասակների նկատմամբ, ինչպես նաև լիարժեք կարող քաղաքացիներ, ինչպես նաև սոցիալական պաշտպանության ոլորտում հանրային ծառայությունների մատուցման համար, ներառյալ տարեց քաղաքացիների, ընտանիքների, կանանց, երեխաների և հաշմանդամություն ունեցող մարդիկ: Ռուսաստանի Դաշնության Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարության 12.05.2010 թվականի թիվ 339 «Ռուսաստանի Դաշնության Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարության բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչության կանոնակարգերը հաստատելու մասին» հրաման . Վարչությունն ունի հետևյալ կառուցվածքը. Ընտանեկան քաղաքականության բաժին; երեխաներ ունեցող ընտանիքների սոցիալական պաշտպանության կազմակերպության բաժին. բնակչության սոցիալական ծառայությունների զարգացման վարչություն; բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտում քաղաքականության վարչություն. վետերաններին սոցիալական երաշխիքների և սոցիալական աջակցության միջոցառումների ապահովման բաժին. բնակչության սոցիալական պաշտպանության և հասարակական կազմակերպությունների տարածաշրջանային մարմինների հետ փոխգործակցության բաժին: Ռուսաստանի առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարություն. Պաշտոնական կայք [Էլեկտրոնային ռեսուրս]: - Ռուսաստանի Դաշնության Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարություն, 2008 - 2011 թթ. - Մուտքի ռեժիմ ՝ http://www.minzdravsoc.ru

Հաշմանդամների բաժինը գործում է 2010 թվականից և ապահովում է նախարարության գործունեությունը `հաշմանդամների սոցիալական վերականգնման և ինտեգրման ոլորտում պետական ​​քաղաքականության և իրավական կարգավորման մշակման համար: Առողջապահության նախարարության հաշմանդամների հարցերով և Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական զարգացում »: ... Այս ստորաբաժանումը ներառում է. Հաշմանդամների սոցիալական պաշտպանության ծրագրերի մշակման և իրականացման մեթոդաբանության բաժինը. Վերականգնողական արդյունաբերության զարգացման վարչություն; բժշկական և սոցիալական փորձաքննության զարգացման բաժին; հաշմանդամների սոցիալական պաշտպանության ոլորտում քաղաքականության բաժին. արտակարգ իրավիճակներից տուժած քաղաքացիների սոցիալական երաշխիքների բաժին. հաշմանդամություն ունեցող անձանց հասարակական միավորումների հետ փոխգործակցության բաժին:

Բացի վերը նշված գերատեսչություններից, նախարարությունը ներառում է Առողջապահության և սոցիալական զարգացման ոլորտում վերահսկողության դաշնային ծառայությունը, որն անմիջականորեն և իր տարածքային մարմինների միջոցով իրականացնում է վերահսկողության և վերահսկողության գործառույթներ առողջապահության և սոցիալական զարգացման ոլորտում:

Նախարարությունը համակարգում է պետական ​​ոչ բյուջետային միջոցների գործունեությունը (Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամ, Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամ, Պարտադիր բժշկական ապահովագրության դաշնային հիմնադրամ), որոնց բյուջեները ձևավորվում են անկախ դաշնային բյուջեից և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները `ապահովագրական վճարների հաշվին:

Նախարարությունն ունի խորհրդատվական և համակարգող մարմիններ, կազմակերպում է համառուսաստանյան հանդիպումներ `բնակչության սոցիալական պաշտպանության արդիական հարցերի վերաբերյալ:

Ռուսաստանի Դաշնության յուրաքանչյուր բաղկացուցիչ սուբյեկտում, բնակչության սոցիալական պաշտպանության բնագավառում, գործում են բաղկացուցիչ մարմինների գործադիր իշխանությունները, օրինակ ՝ Բնակչության սոցիալական պաշտպանության նախարարությունը (աշխատանքի և սոցիալական զարգացման), սոցիալական զարգացման վարչությունները: (Բնակչության աշխատանքի և սոցիալական պաշտպանության համար), Բնակչության սոցիալական պաշտպանության հիմնական տնօրինությունները: Դաշնային գործադիր մարմինների հետ միասին նրանք կազմում են Ռուսաստանի Դաշնությունում գործադիր իշխանության մեկ համակարգ `սոցիալական պաշտպանության հարցերով:

Տեղական ինքնակառավարման մարմինները, համաձայն «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների» դաշնային օրենքի 20-րդ հոդվածի 5-րդ կետի, 06.10.2003 թ., Թիվ 131-ՖZ, իրավունք ունեն հիմնել իրենց միջոցների հաշվին «սոցիալական աջակցության և սոցիալական աջակցության լրացուցիչ միջոցառումներ քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների համար», սոցիալական պաշտպանության լրացուցիչ միջոցառումների իրականացումը և ֆինանսավորումը «քաղաքապետարանի պարտականությունը չէ» և «իրականացվում է հնարավորության դեպքում»: 06.10.2003 թվականի «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» թիվ 131-FZ դաշնային օրենքը (հետագա փոփոխություններով և լրացումներով):

Մինչ օրս Ռուսաստանի Դաշնության ոչ բոլոր քաղաքապետարաններն են իրենց հաշվին իրականացնում սոցիալական պաշտպանության լրացուցիչ միջոցառումներ: Ըստ այդմ, այս քաղաքապետարանները չունեն բնակչության սոցիալական պաշտպանության մունիցիպալ հաստատություններ, և սոցիալական աջակցության և սոցիալական ծառայությունների միջոցառումներ իրականացնելու լիազորությունները կիրառվում են տարածաշրջանային մակարդակում:

Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամը, 2005 թ.-ից առ այսօր, հաշմանդամներին տրամադրում է արտոնյալ կատեգորիաների քաղաքացիների վերականգնողական և առողջարանային-բուժական տեխնիկական միջոցներ: Այս գործառույթն ամրագրված է 2004 թվականի դեկտեմբերի 29-ի «Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամի բյուջեի մասին» թիվ 202-FZ դաշնային օրենքի 4-րդ հոդվածում, չնայած այս տեսակի գործունեությունը նախատեսված չէր հիմնադրամի կազմակերպման ժամանակ: .

Դաշնային օրենքի 5-րդ հոդվածի 3-րդ, 4-րդ կետերի `08.12.2010 թ., No 334-FZ « Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամի 2011 թվականի բյուջեով և 2012 և 2013 թվականների պլանավորման ժամանակահատվածի համար »կարգավորում է Հիմնադրամի գործունեությունը հաշմանդամների վերականգնման տեխնիկական միջոցներով ֆինանսավորմամբ և առողջարանների վաուչերների արժեքը 2011 թ. Ըստ վերը նշված նորմատիվ իրավական ակտի `2011 թվականին սոցիալական ապահովագրության և սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամից սոցիալական ապահովության և սոցիալական աջակցության համար հատկացվել է 435 673 131.3 հազար ռուբլի, 2012 թվականին այս հոդվածի համար նախատեսվում է հատկացնել 472 808 135.6 հազար ռուբլի, 2013 թ. տարի `519 617 412.2 հազար ռուբլի: Միևնույն ժամանակ, հաշմանդամներին 2011 թվականի վերականգնման տեխնիկական միջոցներով ապահովման և 2012 և 2013 թվականների համար նախատեսված ժամանակահատվածի համար հատկացված գումարը մնում է անփոփոխ և կազմում է 6,972,430.2 հազար ռուբլի: Դաշնային օրենք 08.12.2010 թիվ 334-FZ « Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամի 2011 թվականի բյուջեի և 2012 և 2013 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար »: Հաշմանդամների թվի տարեկան աճի տենդենցի ֆոնին այս հանգամանքը վկայում է իրականացվող գործունեության ֆինանսական աջակցության և բնակչության ցածր շարժունակության խմբերի (հաշմանդամների) իրական կարիքների անհամապատասխանության մասին: Մինչ աշխատունակ բնակչության վրա տնտեսական բեռը մեծացել է. 01.01.2010 թ. Վերացվել է միասնական սոցիալական հարկը, ավելացել է կազմակերպությունների ներդրումները ոչ բյուջետային միջոցներին և 01.01.2011 թ. Կազմել է 34% (սոցիալական միասնական հարկը կազմել է 26%): .

...

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության էությունը: Բնակչության սոցիալական պաշտպանության սկզբունքներն ու գործառույթները: Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպչական և իրավական ձևերը: Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի ձևավորում ՝ որպես սոցիալական ինստիտուտ: «Սոցիալական պաշտպանություն» տերմինը:

թեստ, ավելացվել է 11/08/2008


Ռուսաստանում բնակչության սոցիալական պաշտպանության հայեցակարգը և համակարգը: Սոցիալական ապահովության կազմակերպական և իրավական ձևերն ու տեսակները ներկա փուլում: Պերմի շրջանում բնակչության սոցիալական ապահովությունը: Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական պաշտպանության բարելավման ուղիները:

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 04/18/2013 թ .:


Ռուսաստանում բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի հայեցակարգը, գործառույթները, սկզբունքները և բաղադրիչները: Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի արդիականացման տարածաշրջանային փորձը: Ռյազանի շրջանի բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի կառավարման մարմինները, նրանց խնդիրները և լիազորությունները:

թեզ, ավելացվել է 12/08/2015


Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի վերլուծություն, դրա հայեցակարգը, բովանդակությունը և բաղադրիչները: Սոցիալական քաղաքականության առաջնահերթությունները և դրա կարգավորող և իրավական դաշտը: Ռուսական պետության բնակչության պաշտպանության տարածաշրջանային մոդելի կատարելագործում:

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 05/29/2009


Սոցիալական պաշտպանության էությունն ու սկզբունքները: Պետական ​​սոցիալական քաղաքականության սկզբունքները: Սոցիալական պաշտպանության կազմակերպման և գործունեության առանձնահատկությունները: Սոցիալապես անպաշտպան խմբերի սուբյեկտիվ կողմը: Բնակչության սոցիալական աջակցության և պաշտպանության ձևերը և մեթոդները:

թեստ, ավելացվել է 05/16/2016


Քաղաքապետարանի բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի հետազոտություն: Սոցիալական քաղաքականության հիմնական խնդիրների նկարագրությունը: Բնակչության սոցիալական պաշտպանության իրավական և ֆինանսական հիմքերը: Բնակչության սոցիալական ծառայությունների կենտրոնի գործունեությունը:

թեզ, ավելացվել է 03/29/2015


Աշխատանքի ոլորտում բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգը: Ուկրաինայի սոցիալական պաշտպանության համակարգի բարեփոխման կարգավորիչ ասպեկտների ձևավորման և նույնականացման վերլուծություն: Սոցիալական ոլորտի պետական ​​կառավարման բովանդակությունը: Սոցիալական ապահովագրության համակարգ:

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 07/06/2011


Սոցիալական պաշտպանության իրավական և կարգավորող շրջանակ: Տաշտիպ թաղամասի բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչության աշխատանքի կազմակերպում: Բնակչության արտոնյալ կատեգորիաների հետ աշխատանքը բարելավելու ուղիներ: Սոցիալական անձնագիր տրամադրելու արդյունավետության հիմնավորում:

թեզ, ավելացվել է 07/11/2015


Առողջապահության համակարգում բնակչության սոցիալական պաշտպանության կարգավորիչ աջակցություն: Ռուսաստանի Դաշնությունում հանրային առողջության պաշտպանության հիմնական սկզբունքները: Բժշկական օգնության տրամադրման որակի վերահսկում: Բժշկական և սոցիալական աշխատանքի հիմնական ուղղությունները:

թեստ, ավելացվել է 12/23/2013 թ


Սոցիալական պաշտպանության էությունն ու սկզբունքները: Բնակչության պետական ​​սոցիալական աջակցության և պաշտպանության ձևերը: Բնակչության սոցիալական պաշտպանությամբ զբաղվող հասարակական կազմակերպությունների գործունեությունը, նպատակներն ու խնդիրները `Խուլերի, կույրերի համառուսաստանյան հասարակությունը, հաշմանդամների հասարակությունը: