TASS DOKUMENTAS. Spalio 29 d. Kinijos valdžia nusprendė panaikinti taisyklę, draudžiančią šeimoje turėti daugiau nei vieną vaiką. Dabar sutuoktiniams leidžiama turėti du vaikus.

Gimstamumo kontrolės politika – „viena šeima – vienas vaikas“ – KLR buvo įvesta 1979 m., kai valstybė susidūrė su demografinio sprogimo grėsme. Draudimo priemones lėmė žemės, vandens ir energijos išteklių trūkumas, taip pat valstybės nesugebėjimas suteikti gyventojams plačias galimybes gauti išsilavinimą ir medicinos paslaugas. Kampanijos, skirtos mažinti gyventojų skaičiaus augimą nuo šeštojo dešimtmečio, nepavyko apčiuopiamų rezultatų- laikotarpiu nuo 1949 iki 1976 metų jis išaugo nuo 540 mln. iki 940 mln. žmonių.

Politikos „viena šeima, vienas vaikas“ tikslas buvo apriboti gimstamumą taip, kad KLR gyventojų skaičius iki 2000 metų neviršytų 1,2 mlrd. Valdžia uždraudė susituokusioms poroms miestuose turėti daugiau nei vieną vaiką (išskyrus daugiavaisio nėštumo atvejus). Tik tautinių mažumų atstovams ir kaimo gyventojams leista susilaukti antrojo vaiko, jei pirmagimė buvo mergaitė.

Šalyje buvo skatinamos vėlyvos santuokos ir vėlyvas gimdymas, įvesta baudų ir atlygių sistema, taikomos priverstinės sterilizacijos priemonės. Dėl ribojančių priemonių vidutinis vienos moters gimusių vaikų skaičius sumažėjo nuo 5,8 iki 1,8.

2000-aisiais ribojančios priemonės buvo šiek tiek sušvelnintos. 2007 m. leidimą gimdyti antrą vaiką gavo tėvai, kurie patys buvo vieninteliai vaikai šeimoje. Be to, tautinėms mažumoms buvo leista turėti du vaikus mieste ir tris kaime, o tautoms, kurių gyventojų skaičius nesiekia 100 tūkst., buvo panaikinti visi vaikų skaičiaus apribojimai. Naujosios taisyklės buvo įvestos etapais, pagal regionus.

2008 m., po žemės drebėjimo Sičuano provincijoje, jos valdžia panaikino draudimą tėvams, netekusiems vaikų.

Šeimos, kuriose bent vienas iš sutuoktinių yra vienintelis vaikas, 2013 metais gavo teisę į antrą vaiką. Šios taisyklės taip pat įvedamos etapais.

2013 metais Kinijos nacionalinė sveikatos ir šeimos planavimo komisija pareiškė, kad vieno vaiko politika „užkirto kelią“ maždaug 400 mln. žmonių gimimui. Vyriausybė nuo 1980 metų surinko apie 2 trilijonus juanių (314 mln. USD) baudų.

Neigiamos vieno vaiko politikos pasekmės išryškėjo 2013 m., kai pirmą kartą buvo užfiksuotas darbingo amžiaus gyventojų skaičiaus mažėjimas.

Dabar šalies gyventojų skaičius siekia 1,3 milijardo žmonių, augimas – 0,5 proc. Kinijoje yra apie 210 milijonų 60 metų ir vyresnių žmonių, o tai sudaro 15,5 % visų. Iki 2020 metų šios žmonių grupės dalis sieks 20%, 2050 metais – 38%.

Kinijoje artėja atšilimas demografiniame fronte. „Viena šeima, vienas vaikas“ politika buvo visiškai panaikinta 2016 m. sausio 1 d. Dabar visos šeimos galės turėti po du vaikus. Šis sprendimas buvo patvirtintas kitame Centro komiteto posėdyje Komunistų partija Kinija (CCP). Nepaisant akivaizdaus šio posūkio revoliucinio pobūdžio, kai kurie Kinijos demografai mano, kad imtis priemonių gimstamumo kontrolei susilpninti yra per vėlu. Lenta.ru bandė išsiaiškinti, kodėl taisyklė buvo atšaukta būtent dabar ir ar Kinija laukia kūdikių bumo. Šį straipsnį įtraukėme į geriausių 2015 m. publikacijų sąrašą. Kita geriausios medžiagos galite pamatyti nuėję į .

Nuo liberalizmo iki griežtos kontrolės

Pirmaisiais metais po KLR įkūrimo demografinė politika buvo itin liberali. Mao Zedongas tikėjo, kad kuo daugiau kinų, tuo geriau: tokia darbo jėga žemės ūkis ir kylanti pramonė, taip pat Liaudies išlaisvinimo armijos kariai. Be to, naujoji valdžia nesiryžo laužyti tradicinio gyvenimo būdo su kelių kartų šeimomis ir aukšto lygio vaisingumas. Dabartinis Kinijos prezidentas Xi Jinpingas, gimęs 1950 m., turi dvi vyresnes seseris ir jaunesnis brolis, ir tai buvo gana būdinga to meto kinų šeimoms.

Buvo naudojama politinė klišė – kelių milijonų žmonių energija yra stipresnė už atominį sprogimą. Net mąstymas apie gimstamumo kontrolę buvo maištas – šeštojo dešimtmečio pradžioje Kinijoje buvo uždrausta importuoti kontraceptikus, taip pat buvo uždrausta vietinė kontraceptikų gamyba. Mao Zedongo posakių rinkinyje, vadinamame „maža knygele“, pateikiami šalies, kurioje yra didelė populiacija Buvo skirta speciali citata: „Be partijos lyderystės, kitas lemiamas veiksnys yra šeši šimtai milijonų gyventojų. Kai yra daug žmonių, yra daug sprendimo, daug entuziazmo ir energijos. Žmonių masės dar niekada neturėjo tokio dvasios pakilimo, tokio kovos entuziazmo ir didelio drąsos kaip dabar. Mao pareiškimas datuojamas 1958 m., tačiau 1976 m., lyderio mirties metais, karštų kinų buvo 940 mln. Esant tokiam gyventojų augimo tempui, milijardas buvo visai šalia. Su nevaldomo kūdikių bumo pasekmėmis teko kovoti Didžiojo vairininko įpėdiniams.

Nors nuo šeštojo dešimtmečio vidurio iki šeštojo dešimtmečio pradžios, ypač po didžiulio bado 1956–1961 m., Kinijos vadovybės požiūris į gimstamumo kontrolę pamažu keitėsi, valstybė vis dar susilaikė nuo drakoniškų administracinių priemonių šioje srityje. Žinoma, partijos valdininkai suprato, kad vis sunkiau išmaitinti augančius gyventojus, tačiau problema nebuvo jaučiama pernelyg opi, todėl valdžia kol kas rėmėsi švietėjišku darbu, o ne griežtais draudimais.

Politikos „viena šeima – vienas vaikas“ pirmtakas buvo aštuntojo dešimtmečio pradžioje su šūkiu „vėliau – rečiau – mažiau“ pradėta kampanija. Pagal šią programą buvo skatinamos vėlyvosios santuokos – rekomenduojamas šeimos kūrimo amžius vyrams buvo 28 metai, moterims – 25 metai (kaimo vietovėse – 25 ir 23 metai). Susituokusios poros buvo skatinamos palikti bent ketverių metų pertrauką tarp pirmojo ir antrojo vaiko gimimo. Galiausiai trečioji rekomendacija buvo susijusi su atžalų skaičiumi: miesto šeimoms - ne daugiau kaip dvi, kaimo šeimoms - trys. Daugybė plakatų plačiajai visuomenei aiškino išteklius taupančios ir vaikams suteikiančios šeimos politikos naudą daugiau galimybių. Be to, sveikatos priežiūros institucijos atidarė specialius gimdymo planavimo skyrius, nemokamai dalijo kontraceptikus, atliko nepageidaujamo nėštumo nutraukimo operacijas.

Perėjimas prie griežtesnių priemonių įvyko beveik vienu metu su Deng Xiaoping reformų pradžia. „Suplanuotas gimdymas“ įgavo svarbiausios valstybės politikos pobūdį. 1980 metais prasidėjo naujas laikotarpis, kurį simbolizavo šeima su vienu vaiku. Tačiau čia buvo išimčių – kaimo vietovėse buvo leista turėti du vaikus, tautinėms mažumoms apribojimai nebuvo taikomi. Tačiau apskritai ši politika buvo vykdoma labai tvirtai – KLR konstitucijoje pasirodė straipsnis, kuriame teigiama, kad „planuotą vaiko gimdymą turi vykdyti abu sutuoktiniai“. Pažeidus šią taisyklę gali būti pašalinta iš partijos ir atleidžiama iš valstybės tarnybos, taip pat įvesta baudų už „perteklinius vaikus“ sistema. Nesumokėjus baudos, vaikas atėmė registraciją ir beveik visas socialines garantijas.

Taupymo priemonių šalininkų argumentai, viena vertus, atrodė įtikinami – devintojo dešimtmečio sandūroje šeimas kūrė tie, kurie gimė „Didžiojo šuolio“ kūdikių bumo metu. Šalis su silpna ekonomika, tik pradedanti įveikti Mao eros eksperimentų palikimą, negalėjo sau leisti nekontroliuojamo gyventojų skaičiaus augimo. Kita vertus, iki tol, kol buvo paskelbta politika „viena šeima, vienas vaikas“, gimstamumas mažėjo jau kelerius metus. Demografai nesukėlė pavojaus – jiems atrodė, kad Kinija pamažu pereina prie naujo augimo modelio, būdingo daugumai pramoninių šalių.

Nuotrauka: Alain Le Garsmeur / Impact Photos / Global Look

Vakarinis takas?

Matematiko Song Jian, kuris dirba gynybos pramonėje ir yra žinomas dėl savo indėlio kuriant kinų, skaičiavimai. raketinis skydas“ Remdamasis Vakarų Europos matematikų darbais, Songas sukūrė matematinį Vidurio karalystės gyventojų skaičiaus augimo modelį. Būsimo Kinijos inžinerijos mokslų akademijos vadovo skaičiavimais paaiškėjo, kad iki 2080 metų šalies gyventojų skaičius viršys keturis milijardus žmonių. Vienintelis būdas išvengti katastrofiško scenarijaus – skubiai sumažinti gimstamumą iki vieno vaiko šeimoje ir išlaikyti šį lygį 20–40 metų.

Žinoma, Song Jian nebuvo vienintelis, nupiešęs nežaboto gyventojų skaičiaus augimo paveikslą, tačiau griežtas matematinis jo modelio pobūdis suteikė papildomą argumentą, kad vyriausybė imtųsi neatidėliotinų priemonių. Panašu, kad tuometinei Kinijos vadovybei didelį įspūdį paliko kai kurių užsienio futuristų prognozės apie žmonijai gresiančią „demografinę bombą“. Matyt, neatsitiktinai apie gimdymo kontrolę Kinijoje pradėta kalbėti tuo pat metu, kai ši tema populiarėja Vakaruose. Sprendžiant iš Kinijos ekspertų pasakojimų, dalis teorinių „vieno vaiko“ politikos pagrindų buvo 1969 m. amerikiečių biologo Paulo Ehrlicho knyga „Gyventojų bomba“. Dengas Siaopingas veikė visiškai pagal aštuntajame dešimtmetyje Romos klubo ekspertų išsakytas mintis – „skubiai sutikti su trumpalaikiais nepritekliais, siekiant užtikrinti ilgalaikės naudos“ Kiek šie nepritekliai buvo pateisinami?

Remiantis oficialiais pareiškimais, vieno vaiko politika buvo itin sėkminga, „užkirtusi“ 400 mln. Tiesa, tiek Kinijos, tiek užsienio ekspertai į šią tezę žiūri skeptiškai. Tikėtina, kad realus skaičius yra keturis kartus mažesnis, o gimstamumo kontrolės politika sukėlė daug nepalankių demografinių ir socialinių pasekmių.

Maži imperatoriai be nuotakų ir ekonomika be darbininkų

Vieninteliai vaikai šeimoje netrukus buvo pradėti vadinti „mažaisiais imperatoriais“ - jie buvo išlepinti ir mažiau pritaikyti savarankiškam gyvenimui nei jų tėvai. Be to, amžinas kinų šeimų troškimas susilaukti sūnų lėmė tai, kad daugelis porų bandė užkirsti kelią dukters gimimui. Valdžia netgi turėjo teisiškai uždrausti nustatyti negimusio vaiko lytį, nes katastrofiškai daugėjo abortų, kurių vienintelis motyvas buvo atsikratyti nepageidaujamos mergaitės. Draudimai ultragarsu nustatyti lytį de facto negalioja – šeimos vis dar aiškinasi, kas turės. Todėl šiandien Kinijoje 100 mergaičių vidutiniškai tenka 115,8 berniuko, o kai kuriose šalies provincijose šis skaičius viršija 120. Tėvams nė kiek nesigėdija, kad jų sūnums sunkiai susiras nuotaką. Jau 100 netekėjusių moterų Yra 136 vieniši vyrai, gimę po 1980 m.

Be to, gyventojai sparčiai sensta, o tai didina spaudimą sistemai socialinė apsauga. Nuo 2011 metų darbo jėgos mažėja. Šios tendencijos tęsimas gali neigiamai paveikti Kinijos ekonomikos vystymąsi. Vyresnio amžiaus darbuotojų dominavimas atima iš darbo rinkos būtiną lankstumą. Sumažėjus jaunų darbuotojų antplūdžiui į kai kurias pagrindines pramonės šakas, kyla jei ne nuosmukis, tai sulėtėjęs jų augimas.

Šiandien Kinijoje jaunavedžių porai vidutiniškai tenka dvi poros tėvų, o kartais ir keturios poros pagyvenusių senelių. Tuo pačiu metu pensijų sistema šalyje yra labai menkai išvystyta. Ir jei anksčiau jaunuoliai galėdavo dalytis krūviais su savo broliais ir seserimis, tai dabar, būdami vieninteliai vaikai šeimoje, nemažą uždarbio dalį tenka skirti pagyvenusių žmonių išlaikymui.

Taigi „vieno vaiko“ politika susidūrė su valstybės ekonominiais interesais ir uždaviniu užtikrinti socialinį stabilumą. Ekspertai jau seniai ragino atsisakyti griežtų apribojimų, tačiau pareigūnai laikėsi savo pozicijos, nes baudos už nelegalius vaikus nuolat papildydavo regionų biudžetus. Tai ypač pasakytina apie apskritis, kuriose vyrauja žemės ūkio veikla. Sunku įsivaizduoti šio finansinio srauto visoje Kinijoje galią.

2013 metais nepriklausomas tyrimasėmėsi Wu Yushui, teisininkas iš Zhejiang provincijos, kuris nusprendė šią informaciją padaryti prieinamą plačiajai visuomenei. Jis išsiuntė oficialius prašymus 31 šeimos planavimo komisijai ir provincijos finansų skyriams, prašydamas duomenų, kiek pinigų buvo surinkta 2012 m. ir kaip jie buvo išleisti. Ne visi atsiliepė, nei viena komisija nepaaiškino, kaip buvo išleistos surinktos lėšos. Tačiau paaiškėjo, kad bendros metinės kolekcijos tik 17 provincijų siekė apie 16,5 milijardo juanių (2,6 milijardo JAV dolerių tuometiniu kursu). Be to, už „socialinių kompensacijų“ (taip oficialiai vadinama bauda už vaiko gimdymo taisyklių pažeidimą) rinkimą atsakingi pareigūnai yra svarbiausi šios politikos naudos gavėjai. Kai kur netgi taikoma praktika dalį pinigų išmokėti kaip premijas inkasaciją renkantiems pareigūnams. Todėl galime manyti, kad baudų sistema pergyvens politiką „viena šeima - vienas vaikas“ tėvai bus tiesiog baudžiami juaniais ne už antrą, o už trečią atžalą.

Ar artėja gyventojų sprogimas?

Paulas Erlichas, patyręs ne tik savo prognozių, kad dešimtys milijonų žmonių miršta badu 1970-aisiais, žlugimą, bet ir „viena šeima, vienas vaikas“ politikos Kinijoje panaikinimą, itin aštriai reagavo į plenumo sprendimus. BPK CK. 83 metų Stenfordo biologas socialiniame tinkle „Twitter“ paliko tokį pranešimą: „PILNAI BETOLIAI – GAUJAI „AUGIMO AMŽIAI““.

Tačiau panašu, kad Kinijos valdžiai jau aišku, kad jokios katastrofos neįvyks. Nuo 2013 metų leidimą susilaukti antrojo vaiko galėjo gauti šeimos, kuriose bent vienas sutuoktinis buvo vienintelis vaikas. Preliminarūs šios kampanijos rezultatai rodo, kad daugelis kinų, ypač gyvenančių miestuose, nenori turėti daug vaikų. Šiuo metu Kinijos visuomenės socialinėje ir ekonominėje struktūroje vykstantys gilūs pokyčiai yra ne mažesni svarbus veiksnys mažesnis gimstamumas nei vyriausybės šeimos planavimo politika. Naujausių apklausų duomenimis, daugiau nei pusė kinų iki 30 metų nori turėti ne daugiau kaip du vaikus. Taigi neturėtume tikėtis kūdikių bumo, padėtis tiesiog normalizuosis dabartiniam šalies išsivystymo lygiui. Tačiau atkurti lyčių pusiausvyrą ir pakoreguoti gyventojų amžiaus struktūrą negreit. Todėl Kinijos demografai mano, kad paskelbtos priemonės net kiek pavėluotos.

Vis dar sunku įvertinti „viena šeima, vienas vaikas“ politikos „už“ ir „prieš“ pusiausvyrą. Tuo tarpu akivaizdu, kad pačios reformos ir šalies socialinė-ekonominė pažanga turėjo daug didesnį teigiamą poveikį nei griežta gimstamumo kontrolės vertikalė, kurią daugiau nei tris dešimtmečius sistemingai kūrė ir palaikė visa Kinijos valstybės mašinos galia. . Neseniai tai pastebėjau Nobelio premijos laureatas apie ekonomiką Amartya Sen: „Kinija gauna per daug nuopelnų iš komentatorių už suvokiamą taupymo politikos veiksmingumą ir daug mažiau nuopelnų už teigiamą paramos politikos vaidmenį (įskaitant didelį dėmesį švietimui ir sveikatai, iš kurių daugelis kitų šalių galėtų pasimokyti) “.

Kaip žinia, lapkričio mėnesį vykusiame Kinijos komunistų partijos plenume buvo priimtas sprendimas sušvelninti įstatymą, reikalaujantį, kad šeimoje nebūtų daugiau nei vienas vaikas. Nuo 2014 metų jis įsigalioja ir dabar, jei vienas iš tėvų buvo vienintelis vaikas šeimoje, pora gali susilaukti dviejų vaikų.

Pirma, šią rezoliuciją, kaip pranešė „Xinhua“, priėmė Kinijos nacionalinio liaudies kongreso nuolatinis komitetas. Dabar jo sprendimą turi patvirtinti Liaudies atstovų asamblėja, tačiau tai tik formalumas, nes ši demografinė politika anksčiau buvo išbandyta keliuose KLR regionuose.

Ši prieštaringa taisyklė buvo priimta Kinijoje praėjusio amžiaus aštuntajame dešimtmetyje, siekiant sumažinti gyventojų perteklių šalyje. Tuomet valdžia siūlė gyventojams persvarstyti savo požiūrį į šeimos kūrimą, tai yra vėliau tuoktis, rečiau susilaukti vaikų, o geriau apsiriboti tik vienu. Nemanykite, kad šeimos neturėjo teisės turėti daugiau nei vieną vaiką. Tiesą sakant, įstatymas nebuvo taikomas tautinėms mažumoms, o jų šalyje yra apie 50, o bendras jų skaičius siekia apie 85 mln. Apskritai Kinijoje šiuo metu gyvena apie 1,349 mlrd.

Jiems buvo leista susilaukti antrojo vaiko, jei pirmasis buvo neįgalus. Susilaukti antro vaiko buvo galima ir sumokėjus nemenką baudą arba pagimdžius dvynukus. Todėl daugelis porų griebėsi dirbtinio apvaisinimo, tikėdamiesi daugiavaisio nėštumo. Valdžia visus šiuos metus aktyviai kovojo su įstatymų pažeidėjais, o pasaulio žiniasklaida ne kartą skelbė šiurpios istorijos apie sterilizaciją ir priverstinį abortą. Įdomu tai, kad į įstatymą neįtraukė kinai, kurie susilaukė vaikų iš santuokų su užsieniečiais – gimdyk tiek kartų, kiek nori, bet su viena sąlyga – vaikai turi likti kitoje šalyje.

Pasak politikos apžvalgininkų, Kinijos valdžia turėjo sušvelninti įstatymą dėl trijų priežasčių. Pirma, jis buvo ir išlieka itin nepopuliarus tarp gyventojų, o didžiulėje šalyje jau yra pakankamai problemų. Antra, ir ši priežastis yra daug svarbesnė, yra gyventojų senėjimo tempas. JT duomenimis, dirbančių gyventojų skaičiaus augimas Kinijoje tęsis iki 2015 m., o tada populiacija pradės sparčiai senti. Jau 2030 metais šalyje bus 229 milijonai senų žmonių, o iki 2050 metų – 331 milijonas. Iki to laiko pradės veikti 4-2-1 reiškinys: tai reiškia, kad sulaukus darbingo amžiaus žmogus turės iš abiejų pusių nešti savo tėvų ir senelių priežiūros naštą. Trečia, dėl šio įstatymo šalyje akivaizdžiai trūksta moterų. Juk sūnus yra šeimos maitintojas ir įpėdinis, todėl visomis priemonėmis (taip pat ir nusikalstamomis) stengtasi užtikrinti, kad vienintelis vaikas būtų berniukas.

Nors KLR valdžios institucijos teigia, kad dėl vieno vaiko vienai šeimai politikos Kinijoje negimė 400 milijonų „papildomų“ žmonių, Vakarų ekspertai yra įsitikinę, kad iš tikrųjų šis įstatymas lėmė tai, kad daugelis šeimų, kurios nebūtų pagalvoję. apie vaiką ilgą laiką Jie suskubo susilaukti vaiko, dėl to rimtai šoktelėjo gimstamumas. Be to, jie primena, kad beveik visose šalyse, didėjant gyventojų gerovei, mažėja gimstamumas, o Kinijoje taip būtų nutikę ir dabar gyventojų skaičius išliko esamose sistemose, bet be demografinių iškraipymų.