Žinomas pareigūnas ir reformatorius Michailas Speranskis (gyvenimas: 1772-1839) yra žinomas kaip kelių XIX amžiaus pradžios Rusijos įstatymų keitimo programų autorius. Jis išgyveno karjeros viršūnę ir nuosmukį, ne visos jo idėjos buvo įgyvendintos, tačiau būtent jo vardas yra sinonimas liberaliajai krypčiai, kuria mūsų valstybė galėjo vystytis valdant Aleksandrui I ir Nikolajui I.

Vaikystė

1772 m. sausio 1 d. gimė būsimasis valstybės veikėjas Michailas Speranskis. Jis buvo kuklios kilmės – tėvas dirbo bažnyčioje, o mama – diakono dukra. Vaiko charakteriui ir pomėgiams didžiausią įtaką darė tėvai. Jis išmoko greitai skaityti ir rašyti, daug skaitė. Didelę įtaką Mišai padarė senelis, kuris daug lankė bažnyčią, taip pat supažindino anūką su tokiomis svarbiomis knygomis kaip „Valandų knyga“ ir „Apaštalas“.

Net po jo pakilimo Michailas Speranskis nepamiršo apie savo kilmę. Būdamas valstybės sekretoriumi, jis pats tvarkė savo kambarius ir apskritai pasižymėjo kuklumu savo gyvenime ir įpročiuose.

Michailas sistemingas studijas pradėjo 1780 m. Vladimiro vyskupijos seminarijos sienose. Būtent ten dėl savo išskirtinių sugebėjimų berniukas pirmą kartą buvo įrašytas Speransky vardu, kuris buvo atsekamasis popierius iš lotyniško būdvardžio, išversto kaip „perspektyvus“. Vaiko tėvas buvo Vasiljevas. Michailas Speranskis iš bendros studentų masės iškart išsiskyrė išmone, noru mokytis, pomėgiu skaityti, taip pat kukliu, bet tvirtu charakteriu. Seminarija leido jam išmokti lotynų ir senovės graikų kalbų.

Persikėlimas į Peterburgą

Michailas galėjo likti Vladimire ir pradėti bažnytinę karjerą. Jis netgi tapo kameros prižiūrėtoju pas vietinį abatą. Tačiau jau 1788 m., kaip vienas ryškiausių ir talentingiausių studentų, Speranskis gavo galimybę išvykti į Sankt Peterburgą ir tęsti mokslus Aleksandro Nevskio seminarijoje. Ši institucija buvo tiesiogiai pavaldi Sinodui. Čia buvo kuriamos naujos programos, mokė geriausi mokytojai.

Naujoje vietoje Speranskis Michailas Michailovičius studijavo ne tik teologiją, bet ir pasaulietines disciplinas, įskaitant aukštąją matematiką, fiziką, filosofiją ir prancūzų kalbą, kuri tuo metu buvo tarptautinė. Seminarijoje viešpatavo griežta disciplina, kurios dėka studentai ugdė daugelio valandų intensyvaus darbo įgūdžius. protinį darbą. Speranskis, išmokęs skaityti prancūziškai, susidomėjo šios šalies mokslininkų darbais. Prieiga prie geriausių ir naujausių knygų jauną seminaristą pavertė vienu labiausiai išsilavinusių žmonių šalyje.

1792 m. Speranskis Michailas Michailovičius baigė studijas. Jis liko seminarijoje, kur keletą metų buvo matematikos, filosofijos ir iškalbos mokytojas. AT Laisvalaikis mėgo grožinę literatūrą, taip pat rašė poeziją. Kai kurie iš jų buvo publikuoti Sankt Peterburgo žurnaluose. Visa seminarijos mokytojo veikla išdavė jame įvairiapusį, plačiausią akiratį turintį žmogų.

Valstybės tarnybos pradžia

1795 m. jaunąjį Speranskį metropolito Gabrieliaus rekomendacija pasamdė Aleksandras Kurakinas. Jis buvo žymus didmiesčio pareigūnas ir diplomatas. Į sostą įžengus Pauliui I, jis buvo paskirtas generaliniu prokuroru. Kurakinui reikėjo sekretoriaus, kuris galėtų atlikti daug darbų. Speranskis Michailas Michailovičius buvo toks žmogus. Trumpai tariant, jis pirmenybę teikė pasaulietinei karjerai, o ne karjerai bažnyčioje. Tuo pačiu metu seminarija nenorėjo skirtis su talentingu mokytoju. Metropolitas pakvietė jį duoti vienuolinius įžadus, po kurių Speranskis galėjo tikėtis vyskupo titulo. Tačiau jis atsisakė ir 1797 m. gavo titulinio patarėjo laipsnį generalinio prokuroro įstaigoje.

Labai greitai pareigūnas pakilo karjeros laiptais. Vos per porą metų jis tapo valstybės tarybos nariu. Speranskio Michailo Michailovičiaus biografija yra istorija apie greitą pakilimą į tarnybą dėl jo unikalaus pasirodymo ir talento. Šios savybės leido jam nenusiminti prieš savo viršininkus, o tai ir tapo jo neabejotino autoriteto priežastimi ateityje. Iš tiesų, Speranskis pirmiausia dirbo valstybės labui ir tik tada galvojo apie savo interesus.

Reformatoriaus iškilimas

1801 m. naujuoju Rusijos imperatoriumi tapo Aleksandras I. Jis kardinaliai skyrėsi nuo savo despotiško tėvo Pauliaus, pasižymėjusio karinėmis manieromis ir konservatyviomis pažiūromis. Naujasis monarchas buvo liberalas ir norėjo savo šalyje atlikti visas reformas, kurios buvo būtinos normaliai valstybės raidai. Apskritai juos sudarė gyventojų laisvių išplėtimas.

Tokios pat nuomonės laikėsi ir Michailas Speranskis. Šio veikėjo biografija itin kurioziška: su Aleksandru I jis susipažino dar būdamas sosto įpėdiniu, o valdininkas, būdamas valstybės patarėju, užsiėmė Sankt Peterburgo sutvarkymu. Jaunuoliai iškart rado tarpusavio kalba, o būsimasis caras nepamiršo ir šviesaus Vladimiro gubernijos gimtojo figūros. Įstojęs į sostą, Aleksandras I paskyrė Speranskį Dmitrijaus Troščinskio valstybės sekretoriumi. Šis žmogus buvo senatorius ir vienas iš naujojo imperatoriaus patikėtinių.

Netrukus Michailo Speranskio veikla patraukė privataus komiteto narių dėmesį. Tai buvo artimiausi Aleksandrui valstybės veikėjai, susijungę į vieną ratą, kad priimtų sprendimus dėl neatidėliotinų reformų. Speransky tapo garsiojo Viktoro Kochubey padėjėju.

Tyliajame komitete

Jau 1802 m. Neišsakyto komiteto dėka Aleksandras I įkūrė ministerijas. Jie pakeitė pasenusias ir neefektyvias Petrino eros kolegijas. Kochubey tapo pirmuoju vidaus reikalų ministru, o Speransky – jo valstybės sekretoriumi. Jis buvo idealus raštvedys: per dieną dešimtis valandų dirbdavo su popieriais. Netrukus Michailas Michailovičius pradėjo rašyti savo užrašus aukščiausiems pareigūnams, kuriuose išdėstė savo mintis apie įvairių reformų projektus.

Čia nebūtų nereikalinga dar kartą paminėti, kad Speranskio pažiūros susiformavo XVIII amžiaus prancūzų mąstytojų: Voltero ir kt. skaitymo dėka. Liberalios valstybės sekretoriaus idėjos rado atgarsį valdžioje. Netrukus jis buvo paskirtas skyriaus, atsakingo už reformų projektų vystymą, vedėju.

Būtent vadovaujant Michailui Michailovičiui buvo suformuluotos pagrindinės garsiojo „Dekreto dėl laisvųjų kultivatorių“ nuostatos. Tai buvo pirmasis nedrąsus Rusijos valdžios žingsnis baudžiavos panaikinimo link. Pagal dekretą bajorai dabar galėjo paleisti valstiečius kartu su žeme. Nepaisant to, kad ši iniciatyva sulaukė labai mažai privilegijuotosios klasės atgarsio, Aleksandras buvo patenkintas atliktu darbu. Jis nurodė pradėti rengti esminių reformų šalyje planą. Speranskis Michailas Michailovičius buvo paskirtas šio proceso vadovu. trumpa biografijašio valstybės veikėjo nuostaba: jis, neturėdamas ryšių, tik savo sugebėjimų ir darbštumo dėka sugebėjo patekti į Rusijos politinio olimpo viršūnę.

Tarp 1803 ir 1806 m Speranskis tapo daugybės imperatoriui pristatytų užrašų autoriumi. Raštuose valstybės sekretorius analizavo tuometinę teismų sistemos būklę ir vykdomoji valdžia. Pagrindinis Michailo Michailovičiaus pasiūlymas buvo pakeisti politinę sistemą. Remiantis jo užrašais, Rusija turėjo tapti konstitucine monarchija, kurioje imperatorius neteko absoliučios valdžios. Šie projektai liko neįgyvendinti, tačiau Aleksandras patvirtino daugelį Speranskio tezių. Didžiulio darbo dėka šis valdininkas visiškai pakeitė ir dvasininkų bendravimo kalbą valdžios struktūrose. Jis atsisakė daugybės XIX amžiaus archaizmų, o jo mintys ant popieriaus, neturinčios nereikalingų dalykų, buvo aiškios ir kuo aiškesnės.

Imperatoriaus padėjėjas

1806 m. Aleksandras I buvusį seminaristą paskyrė savo vyriausiuoju padėjėju, „atimdamas“ jį iš Kochubey. Imperatoriui reikėjo būtent tokio žmogaus kaip Speranskis Michailas Michailovičius. Trumpa šio valstybės tarnautojo biografija neapsieina be jo santykių su monarchu aprašymo. Aleksandras Speranskį vertino pirmiausia dėl jo izoliacijos nuo įvairių aristokratų sluoksnių, kurių kiekvienas lobizavo savo interesus. Šį kartą į jo rankas įveikė kukli Michailo kilmė. Jis pradėjo asmeniškai gauti nurodymus iš karaliaus.

Šiuo statusu Speranskis įgijo išsilavinimą teologijos seminarijose - jam asmeniškai artima tema. Jis tapo chartijos, reglamentuojančios visą šių institucijų veiklą, autoriumi. Šios taisyklės sėkmingai egzistavo iki 1917 m. Kitas svarbus Speranskio, kaip Rusijos švietimo revizoriaus, įsipareigojimas yra rašto sudarymas, kuriame jis išdėstė ateities darbo principus. Kelias kartas ši institucija mokė tautos spalvos – jaunus vyrus iš garbingiausių aristokratų šeimų. Aleksandras Puškinas taip pat buvo jo absolventas.

Diplomatinė tarnyba

Tuo pat metu Aleksandras I buvo labai užsiėmęs užsienio politika. Vykdamas į Europą, jis visada pasiėmė Speranskį su savimi. Taip buvo 1807 m., kai vyko Erfurto kongresas su Napoleonu. Tada Europa pirmą kartą sužinojo, kas yra Michailas Speranskis. Trumpoje šio pareigūno biografijoje būtinai minimi jo, kaip poligloto, įgūdžiai. Tačiau iki 1807 m. jis niekada nebuvo buvęs užsienyje.

Dabar dėl savo kalbų žinių ir išsilavinimo Speranskis sugebėjo maloniai nustebinti visas Erfurte buvusias užsienio delegacijas. Pats Napoleonas atkreipė dėmesį į Aleksandro padėjėją ir net neva juokais prašė Rusijos imperatoriaus pakeisti talentingą valstybės sekretorių „į kokią nors karalystę“. Tačiau užsienyje Speransky taip pat pasižymėjo praktine savo buvimo delegacijoje nauda. Jis dalyvavo diskusijose ir sudarant taiką tarp Prancūzijos ir Rusijos. Tačiau politinė padėtis Europoje tuomet buvo netvirta, o šie susitarimai greitai buvo pamiršti.

Karjeros zenitas

Speranskis daug laiko praleido kurdamas reikalavimus stojant į valstybės tarnybą. Daugelio pareigūnų žinios neatitiko pareigų lygio. Tokios padėties priežastis buvo plačiai paplitusi verbavimo praktika per šeimos ryšius. Todėl Speranskis pasiūlė įvesti egzaminus žmonėms, norintiems tapti pareigūnais. Aleksandras sutiko su šia mintimi, ir netrukus šios normos tapo įstatymu.

Su Speransky pradėjo vadovauti reformoms naujoje provincijoje. Čia nebuvo konservatyvios aukštuomenės, todėl būtent šioje šalyje Aleksandras galėjo įgyvendinti savo drąsiausias liberalias idėjas. 1810 m. buvo įkurta Valstybės Taryba. Taip pat atsirado valstybės sekretoriaus postas, kuris buvo Michailas Michailovičius Speranskis. Reformatoriaus veikla nenuėjo veltui. Dabar jis oficialiai tapo antruoju asmeniu valstybėje.

Opala

Daugybė jų palietė beveik visas šalies gyvenimo sritis. Kai kur pokyčiai buvo radikalūs, kuriems pasipriešino inertiška visuomenės dalis. Bajorai nemėgo Michailo Michailovičiaus, nes dėl jo veiklos pirmiausia nukentėjo jų interesai. Iki 1812 m. suvereno teisme pasirodė ministrų ir bendražygių grupė, kuri pradėjo intrigas prieš Speranskį. Jie skleidžia apie jį melagingus gandus, pavyzdžiui, kad jis tariamai kritikavo imperatorių. Artėjant karui daugelis niekintojų pradėjo prisiminti jo ryšį su Napoleonu Erfurte.

1812 m. kovą Michailas Speranskis buvo atleistas iš visų savo pareigų. Jam buvo įsakyta išvykti iš sostinės. Tiesą sakant, jis atsidūrė tremtyje: iš pradžių Nižnij Novgorod, paskui Novgorodo provincijoje. Po kelerių metų jis vis dėlto pasiekė gėdos pašalinimą.

1816 m. buvo paskirtas Penzos gubernatoriumi. Trumpai tariant, Michailas Speranskis gerai nepažino šio regiono. Nepaisant to, dėl savo organizacinių sugebėjimų jis galėjo tapti provincijos tvarkos garantu. Vietos gyventojai įsimylėjo buvusį valstybės sekretorių.

Po Penzos pareigūnas atsidūrė Irkutske, kur 1819–1821 m. dirbo Sibiro gubernatoriumi. Čia padėtis buvo dar labiau apleista nei Penzoje. Speranskis ėmėsi susitarimo: sukūrė tautinių mažumų valdymo ir ūkinės veiklos chartijas.

Vėl Sankt Peterburge

1821 metais Michailas Michailovičius pirmą kartą po daugelio metų atsidūrė Sankt Peterburge. Jis pasiekė susitikimą su Aleksandru I. Imperatorius leido suprasti, kad senieji laikai, kai Speranskis buvo antrasis asmuo valstybėje, baigėsi. Nepaisant to, jis buvo paskirtas Įstatymų rengimo komisijos vadovu. Būtent šioje pozicijoje buvo galima efektyviausiai pritaikyti visą Michailo Speranskio patirtį. istorinis portretasšis žmogus parodo jį kaip puikų reformatorių. Todėl jis vėl įsitraukė į transformacijas.

Pirmiausia valdininkas baigė Sibiro reikalus. Pagal jo užrašus buvo atlikta administracinė reforma. Sibiras buvo padalintas į Vakarų ir Rytų. AT pastaraisiais metais karaliaujant Aleksandras I daug laiko skyrė karinių gyvenviečių sutvarkymui. Dabar jais užsiėmė ir Speranskis, kuris kartu su Aleksejumi Arakchejevu vadovavo atitinkamai komisijai.

Valdant Nikolajui I

1825 m. mirė Aleksandras I. Vyko nesėkmingas dekabristų pasirodymas. Speranskiui buvo patikėta sudaryti Manifestą apie Nikolajaus I valdymo pradžią. Naujasis valdovas įvertino Speranskio nuopelnus, nepaisant to, kad jis turėjo savo politinę nuomonę. Garsus valdininkas liko liberalas. Caras buvo konservatorius, o dekabristų maištas jį dar labiau atsuko prieš reformas.

Nikolajevo metais pagrindinis Speranskio darbas buvo viso įstatymų rinkinio sudarymas Rusijos imperija. Kelių tomų kombinuotas leidimas puiki suma dekretų, kurių pirmasis pasirodė XVII a. 1839 metų sausį Speranskis už nuopelnus gavo grafo titulą. Tačiau vasario 11 d., būdamas 67 metų, jis mirė.

Jos švytintis ir produktyvią veiklą pirmaisiais metais tapo Rusijos reformų varikliu. Savo karjeros zenite Speranskis pateko į nepelnytą gėdą, bet vėliau grįžo prie savo pareigų. Jis ištikimai tarnavo valstybei, nepaisydamas bet kokių sunkumų.

Popova Katya. Usinskas, Komijos upė (9 klasė)

Vienas žymiausių XIX amžiaus Rusijos valstybės veikėjų buvo Michailas Michailovičius Speranskis (1772-1839) Speranskis gimė kunigo šeimoje Cherkutino kaime, Vladimiro gubernijoje. Nuo septynerių metų mokėsi Vladimiro kunigų seminarijoje, o nuo 1790-ųjų – naujai atidarytoje pagrindinėje seminarijoje Aleksandro Nevskio vienuolyne Sankt Peterburge. Nepaprasti sugebėjimai jį išskyrė iš studentų tarpo, o kurso pabaigoje buvo paskirtas matematikos, fizikos, iškalbos ir filosofijos mokytoju. Savarankiškai studijavo politinę ir filosofinę literatūrą vokiečių, prancūzų kalbomis Anglų, įgijo labai plačių žinių, susipažino su Volterio ir prancūzų enciklopedistų pažiūromis. Vėliau jis tapo princo A. B. Kurakino, žinomo diplomato ir valstybės veikėjo, namų sekretoriumi.

1797 m. jis pradėjo tarnybą Kurakino, kuris, Pauliui įžengus į sostą, pareigas užėmė generalinio prokuroro vietą. Įstojus Aleksandrui Speranskiui, jis gavo valstybės sekretoriaus vardą ir 1802 m. perėjo į Vidaus reikalų ministerijos tarnybą. Čia jis netrukus atkreipė į save dėmesį ir į vidų kitais metais Ministras V. Kochubey pavedė jam parengti imperijos teismų ir valdžios vietų planą.

1806 m. Speranskis asmeniškai susipažino su Aleksandru - ligos metu Kochubey pradėjo siųsti jam pranešimą suverenui, pastarasis įvertino išskirtinius valdininko sugebėjimus ir suartino jį su savimi; jis nepanašus nei į Kotrynos didikus, nei į savo jaunus draugus. Aleksandras parodė susidomėjimą šiuo žmogumi, o tai jau savaime buvo reiškinys. 1808 m. jis įtraukė jį į savo palydą per susitikimą su Napoleonu. Tapęs pagrindiniu imperatoriaus patarėju, Speranskis gavo užduotį parengti bendrą Rusijos valstybės reformų projektą.

Speransky „Įvadas į Valstybės įstatymų kodeksą“, parengtas iki 1809 m. pabaigos. Jame autorius įspėjo vyriausybę, kad esama socialinė struktūra „nebėra būdinga visuomenės dvasios būklei“. Siekdamas užkirsti kelią revoliucijai, jis pasiūlė Aleksandrui I duoti šaliai konstituciją, kuri tik „autokratinį valdymą apvilktų visomis, taip sakant, išorinėmis teisės formomis, iš esmės palikdama tą pačią jėgą ir tą pačią autokratijos erdvę. Šios išorinės formos, pasak Speranskio, turėtų būti: elementarus teisėtumas, kai kurių pareigūnų išrinkimas ir jų atsakomybė, naujos buržuazinės teismo ir kontrolės organizavimo užuomazgos, įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios atskyrimas, priimant išrinktuosius. atstovai iš liaudies į teisėkūros veiklą, t.y. „vidurinės klasės“ politinių teisių išplėtimas.

Pagal projektą valstybės vadovas turėtų būti monarchas, kuriam suteikta visa valdžia. Jame turėtų būti Valstybės taryba, kuri yra patariamasis monarcho paskirtų aukštų asmenų organas.

Taryboje aptariami visi svarbiausi valstybės įvykiai; per jį visos bylos iš žemesnių organų patenka į suvereną ir tokiu būdu vykdoma visos valdžios veiklos vienovė.

Be to, turėtų būti renkamos Valstybės ir vietos Dūmos. Volosto Dūmą sudaro visi turintys balsavimo teisę ir valstybinių valstiečių brigadininkai (vienas iš 500 žmonių). Ji sprendžia visus vietinius klausimus ir trejiems metams renka deputatus į rajono dūmą, pastaroji sprendžia savo apygardos reikalus ir renka deputatus į provincijos dūmą. Valstybės Dūmos – aukščiausios atstovaujamosios institucijos – deputatus renka provincijos Dūma iš savo narių. Valstybės Dūma aptaria jai iš viršaus siūlomus įstatymo projektus, kurie vėliau pateikiami Valstybės tarybai ir suverenui tvirtinti.

Speranskis pasiūlė rinkimų principą ir teismų sistemos sukūrimą. Jo nuomone, turėtų būti renkami valsčių, apygardų ir provincijų teismai. Tačiau aukščiausią teisminę instanciją – teismų senatą (kuris tuo pat metu išliko ir administracine institucija) suverenas turėtų paskirti iki gyvos galvos iš atstovų, išrinktų provincijos dūmose.

Speranskio rinkimų sistema buvo grindžiama ne dvaro (feodaliniu) principu, o nuosavybės kvalifikacija (kilnojamojo ir nekilnojamojo turto turėjimas), o tai liudijo dvarų nelygybės išsaugojimą. Visi Rusijos gyventojai buvo suskirstyti į šias tris kategorijas: bajorai, turintys visas pilietines ir politines teises; „vidutinio statuso“ žmonės (pirkliai, filistinai, valstybiniai valstiečiai), turėję tik pilietines teises – nuosavybę, užimtumo ir judėjimo laisvę, teisę kalbėti savo vardu teisme, ir „darbo žmonės“ – dvarininkai valstiečiai, tarnautojai. , darbuotojai ir namų ūkiai, kurie neturi jokių teisių. Balsavimo teise galėjo naudotis tik pirmųjų dviejų kategorijų atstovai. Taigi pagrindinės politinės teisės gavo tik dvi valdas.

Trečiajai valdai – „darbo žmonėms“ – reformatoriaus projektas numatė tam tikras pilietines teises išlaikant baudžiavą. Speranskis manė, kad baudžiava bus panaikinta palaipsniui, plėtojant pramonę, prekybą ir švietimą, nes „istorijoje nėra pavyzdžio, kad apsišvietę ir komerciniai žmonės galėtų ilgą laiką likti vergijoje“. Išsaugodamas dvarų egzistavimą, Speranskio projektas susilpnino dvarų pertvaras, numatydamas daugiau plačią galimybę perėjimas iš „vidurinės valstybės“ į aukštuomenę per stažą, o iš „darbo žmonių“ į „vidurinę valstybę“ per nuosavybės įgijimą. Objektyviai reformatoriaus planai buvo skirti tam tikram autokratijos apribojimui, išplečiant didikų ir buržuazijos teises. greita evoliucija absoliuti monarchija buržuazinės monarchijos kryptimi. Tuo pat metu planas buvo abstraktus, „niekas nei suverenas, nei ministras negalėjo jo niekaip pritaikyti prie faktinių Rusijos poreikių ir grynųjų pinigų išteklių lygio“, – rašė V. O. Kliučevskis. Speranskis pervertino autokratijos galimybes ir neįvertino valdančiosios bajorijos valdžios, kuri savo noru negalėjo apriboti savo galios, todėl feodalinės Rusijos sąlygomis radikalios socialinės reformos negalėjo būti įgyvendintos.

Pats Aleksandras I buvo gana patenkintas tik dalinėmis feodalinės Rusijos transformacijomis, pagardintomis liberaliais pažadais ir abstrakčiais argumentais apie teisę ir laisvę. Jį gerai pažinojęs A. Čartoryskis rašė: „Imperatorius mėgo išorines laisvės formas, kaip ir žmonės mėgsta reginius. Jam patiko laisvos valdžios šmėkla ir ja gyrėsi; bet jis siekė tik formų ir išorinės išvaizdos, neleisdamas joms virsti tikrove; žodžiu, jis noriai suteiktų laisvę visam pasauliui, su sąlyga, kad visi savanoriškai paklustų tik jo valiai.

Dvi privačios priemonės, kurios turėjo vidinį ryšį su rengiamomis reformomis, rodė, kokių žmonių reikia naujoms valdžios institucijoms. 1809 m. balandžio 03 d. potvarkis dėl teismo rangų nulėmė, kad laipsniai nėra išskirtiniai ir nesuteikia teisės į rangą. Iš dvariškių buvo atimtas laipsnis, jei jie nedirbo valstybės tarnyboje. Kitu rugpjūčio 6 d. dekretu buvo nustatytos kėlimo į valstybės tarnybos laipsnius taisyklės. Dabar, norint gauti atitinkamą laipsnį, reikėjo pereiti visą tarnybos hierarchiją: pareigūnui, pradedant nuo VIII ir aukštesnio laipsnio, reikėjo universiteto diplomo, o jo nesant – išlaikyti diplomą. egzaminą pagal prie užsakymo pridėtą programą. Abu dekretai sukėlė nepasitenkinimą ir sąmyšį teismų visuomenėje ir tarp pareigūnų, nes buvo parengti slapta ir išleisti gana netikėtai.

Esminės Speranskio pertvarkos plano dalys buvo susijusios su centrinė administracija ir suteikė jai supaprastintą išvaizdą.

1810 m. sausio 1 d. buvo paskelbtas Aleksandro I manifestas dėl Nuolatinės tarybos panaikinimo ir Valstybės tarybos įkūrimo. Į pastarąjį priklausė 35 aukšto rango pareigūnai, paskirti suvereno. Valstybės taryba turėjo aptarti visas valstybės sandaros detales, jei reikia naujų įstatymų, ir pateikti savo svarstymus imperatoriaus nuožiūrai.

Būdamas arti suvereno, Speranskis savo rankose sutelkė visus einamuosius valdymo reikalus: sprendė finansus, kurie buvo labai netvarkingi, ir diplomatinius reikalus, kuriems pats suverenas paskyrė jį, ir Suomijos organizaciją. rusų kariuomenės. 1811 metais Speranskio iniciatyva buvo reorganizuotos ministerijos. Panaikinta Prekybos ministerija, kurios reikalai buvo paskirstyti tarp finansų ir vidaus reikalų ministerijų. Policijos departamentas buvo suformuotas vidaus saugumo reikalams spręsti. Įsteigti nauji specialūs padaliniai – valstybės kontrolė, užsienio religijų dvasiniai reikalai ir komunikacijos – pradėjo egzistuoti su ministerijų reikšme. Buvo nustatyta pastarųjų sudėtis ir kanceliarinis darbas, ministrų galių ribos, atsakomybė.

Čia reformos ir baigėsi. SamState Taryba tapo tolesnių pokyčių priešininku. Senato reforma taip ir nebuvo įgyvendinta, nors apie ją buvo kalbama gana ilgai. Ji buvo pagrįsta administracinių ir teisminių bylų padalijimu. Senatą buvo siūloma padalyti į vyriausybę, susidedančią iš ministrų ir teismų. Pastarosios sudėtis numatė jos narių paskyrimą taip: vieną dalį - iš karūnos, kitą - išsirinko bajorai. Valstybės tarybos nariai įžvelgė, kad Senato sudėties bajorai ribojo autokratinę valdžią rinkimų teisėje. Jie net nepalaužė provincijos administracijos pertvarkos.

Svarbiausias to meto įvykis buvo Speranskio per Valstybės tarybą atlikta finansų reforma, kuri taip ir netapo autoritetingu organu, kurio reformatorius tikėjosi.

Dėl daugybės karų Rusijos finansai buvo labai sutrikę. Valstybės biudžeto deficitas pasiekė didžiulį skaičių. Dar 1809 m. Speranskiui buvo pavesta parengti planą, kaip pagerinti šalies finansinę padėtį. Jo siūlymu valdžia nustojo leisti naujus banknotus, smarkiai sumažino valstybės išlaidas, dalį valstybės valdų pardavė į privačias rankas, galiausiai įvedė naujus mokesčius, kurie palietė visus gyventojų sluoksnius. ši veikla davė teigiamų rezultatų. Taigi, 1812 m. valstybės pajamos išaugo nuo 125 milijonų iki 300 milijonų rublių. Tačiau kartu šios priemonės, o visų pirma bendrieji mokesčiai, sukėlė gyventojų nepasitenkinimą. Tuo pačiu metu bendras susierzinimas buvo nukreiptas prieš Speranskį. Kilminguose sluoksniuose jis buvo paniekinamai vadinamas „piktybiniu popovičiumi“.

Speranskis jau 1811 m. pradėjo suprasti savo toli siekiančių planų neįgyvendinamumą.

Spalio mėnesį jis netgi paprašė imperatoriaus atleisti jį nuo visų reikalų ir suteikti jam galimybę tęsti darbą su įstatymų kodeksu. Tačiau Aleksandras I jam to atsisakė. Tačiau Speranskio žlugimas buvo ne tik neišvengiamas, bet ir artimas.

Aktyvūs Speranskio priešininkai, kurie atvirai priešinosi jo reformoms ir išreiškė reakcingiausių kilmingųjų sluoksnių nuomonę, buvo plačiai paplitę. garsus rašytojas ir istorikas N. M. Karamzinas bei Aleksandro I sesuo, didžioji kunigaikštienė Jekaterina Pavlovna. Ketvirtoji Pauliaus I ir Marijos Fedorovnos dukra Jekaterina Pavlovna labai domėjosi viešasis gyvenimas. 1809 m. ji ištekėjo už Oldenburgo princo Georgo ir gyveno su juo Tverėje. Čia, aplink ją, susidarė glaudus neabejotinai konservatyvios krypties ratas. Karamzinas buvo jos laukiamas svečias.

Didžioji kunigaikštienė svarstė konstituciją

„visiška nesąmonė“, o autokratija naudinga ne tik Rusijai, bet ir Vakarų Europos valstybėms. Jos akimis, Speranskis buvo „nusikaltėlis“, įvaldęs silpnos valios monarcho valią. Galima daryti prielaidą, kad be ideologinės priešpriešos princesės priešiškumą reformatoriui paaiškino ir jos asmeninis nemeilė ją nuo imperatoriaus apsaugojusiam ir jai kelio nestojusiam asmeniui. Ypač Speranskis turėjo drąsos pasisakyti prieš Karamzino kandidatūrą į visuomenės švietimo ministro postą, kurį po Zavadovskio mirties iškėlė Jekaterina Pavlovna. Be to, jis atsisakė palaikyti tą švedą politinė partija, kuris pranašavo didžiosios kunigaikštienės vyrą, Oldenburgo princą, į Švedijos sostą.

N.M.Karamzinas bandė vaidinti aktyvų vaidmenį Aleksandro I dvare.1811 metų kovo 15 dieną imperatorius Tverėje aplankė savo mylimą seserį, kuri jam įteikė raštelį „Apie senąją ir naująją Rusiją jos politiniuose ir pilietiniuose santykiuose“. Jame rašytojas aštriai kritikavo visą valdžios vykdomą veiklą, laikydamas ją nesavalaikiu ir prieštaraujančiu „liaudies dvasiai“ bei istorinei tradicijai. Kalbėdamas už švietimą, jis tuo pačiu gynė autokratiją, teigdamas, kad Rusija “ buvo įkurta pergalių ir vadovavimo vienybės, žuvo nuo galių įvairovės ir buvo išgelbėta išmintingos autokratijos. Jis teigė, kad duoti laisvę valstiečiams reiškia pakenkti valstybei: „Man atrodo, kad dėl valstybės tvirtumo yra saugiau pavergti žmones, nei suteikti jiems laisvę netinkamu metu“.

Karamzino bendra mintis buvo tokia, kad šaliai reikia ne reformų, o „patriarchalinės valdžios“. Jo nuomone, „Rusijoje viskas eisis taip, kaip turėtų, jei Rusijoje rasi 50 protingų, sąžiningų žmonių“, kurie uoliai stebės kiekvienam patikėtą rusų „gėrį“. Istorikas publicistas, priešingai nei Speranskis, ragino būti „atsargesne naujoje valstybės kūryboje, labiau stengtis pritarti esamai ir daugiau galvoti apie žmones, o ne apie formas“.

Išpuoliai ir daugybė pasmerkimų prieš Speranskį, taip pat konservatyvios bajorų dalies nepasitenkinimas naujausiomis transformacijomis turėjo įtakos silpnavaliui ir neryžtingam Aleksandrui. Karo išvakarėse jis nusprendė nutraukti visokias reformas ir nušalinti nuo vyriausybės scenos pagrindinį jų direktorių. Jei jų bendro kelio pertvarkant šalį pradžioje Aleksandras Speranskį gerbė ir juo pasitikėjo, domėjosi reformatoriaus idėjomis ir net jas persmelkė, „šios įžvalgos metu jie sukūrė savo konstituciją“, – rašė V.O. nugarą laužantis darbas, paskirtas jo valdovo protui ir širdžiai! Po pirmos klaidos, kai tik atsirado galimybė nutempti jį iš skausmingo aukščio ir pastatyti į subjekto lygmenį, su kokiu savimi patenkintu ir kerštingu dosnumu jis perskaitė savo karališką pamoką Speranskiui ir, meiliai pasakęs, atsisveikink su juo, įsakė savo priešui policijos ministrui Balašovui ištremti jį kaip nusikaltėlį pareigūną į Nižnį. Po to Aleksandras nieko nebegerbė, bet vis tiek bijojo, nekentė ir niekino.

1812 m., Napoleono kariuomenei priartėjus prie Maskvos, jis buvo išsiųstas į Permę griežčiau prižiūrint. 1813 metų sausio mėn Speranskis iš Permės į Maskvą išsiuntė Aleksandrui pateisinamąjį laišką, į kurį imperatorius nenorėjo, o gal ir negalėjo atsakyti. Tik 1814 metų rudenį. Nusivylusiam ministrui buvo leista gyventi dukters dvare Velikopolėje, netoli nuo Nižnij Novgorodo.

1816 08 30 Aleksandro I dekretu Speranskis buvo visiškai išteisintas, po to paskirtas Penzos gubernatoriumi, vėliau, 1819–1822 m., buvo Sibiro generalgubernatorius.

Naujasis Sibiro generalgubernatorius nusprendė atlikti Sibiro auditą. Speransky auditas atskleidė akivaizdžius piktnaudžiavimus, vietos valdžios savivalę ir visišką gyventojų teisių neturėjimą. Siekdamas kažkaip pagerinti situaciją, jis nusprendė Sibire vykdyti reformas.

„Pirmasis bendradarbis“ per Sibiro reformas buvo būsimasis dekabristas S. G. Batenkovas. Jis energingai įsitraukė į „Sibiro kodekso“ – plataus Sibiro administracinio aparato reformavimo kodekso, nulėmusio vyriausybės politiką vietinių Sibiro tautų atžvilgiu, kūrimą. Dauguma projektų buvo parašyti (įstatai apie tremtį, scenos ir kt.). Ypač svarbus buvo „Užsieniečių administravimo chartijos“, galiojusios iki XX a. pradžios, sukūrimas.

Kurdamas Sibiro kodeksą, Batenkovas nuoširdžiai tikėjo, kad Speranskis, „natūralus bajoras, stiprus ir stiprus tik į gera“, tikrai pakeis Sibirą. Vėliau jam tapo aišku, kad Speranskiui nebuvo duota „jokių priemonių vykdyti patikėtą užsakymą“, o jo veiklos Sibire rezultatai nepateisino dėtų vilčių. Tačiau Batenkovas manė, kad „asmeniškai Speranskis negali būti kaltas dėl nesėkmės“. Apie pastarąjį jis rašė: „Atminimas apie jį buvo išsaugotas visame Sibire, nepaisant veidų, chartijų, idėjų kaitos, nes tarp viso to išliko daug paminklų ir įstaigos kontūras. Jo asmenybė nelengvai išsitrynė iš atminties. ir daugelis šeimų tai gerai prisiminė“.

1812 metais Speranskis grįžo į Sankt Peterburgą ir jį priėmė Aleksandras I. Šio žmogaus iškilimo, valstybinės veiklos ir tremties istorija Rusijos politinio gyvenimo atgaivinimo aplinkoje susidėjo iš įvykių, kurie žadino mintis, privertė susimąstyti. apie tikrąsias to, kas vyksta, priežastis.

Dekabristai puikiai žinojo apie Speranskio neišsakytus politinius projektus: „Valstybės įstatymų kodekso įvadas“, „Ištrauka apie kodekso komisiją“, „Dėl valdžios formos“ ir kt. sukūrus laikiną revoliucinę vyriausybę, pirmuoju kandidatu į ją buvo paskelbtas M. M. Speranskis.„Speranskio projektų ir dekabristų programos valstiečių klausimu lyginamoji analizė rodo, kad, apmąstant būtinybę panaikinti baudžiavą, dekabrizmo ideologija. ir Speranskis vadovavosi bendraisiais savo laikmečio pažangios filosofijos principais – prigimtinės žmogaus teisės į laisvę sukūrimo... Tačiau konkrečių pasiūlymų srityje ryškus bajorų revoliucionierių ir Speranskio programinių nuostatų atribojimas.

Speranskis tyliai palaikė dekabristus, tiksliau, žaidė „subtilią žaidimą“, o po sukilimo pralaimėjimo jo likimas pakibo ant plauko. Caras rado galimybę „nubausti“ Speranskį už ryšius su dekabristais ir paskyrė jį 1826 m. Aukščiausiojo baudžiamojo teismo narys, o tai Speranskiui buvo „didelė asmeninė tragedija“. Dukra dažnai matydavo savo tėvą „sugriuvusį ir su ašaromis akyse“.

Aktyvus Speranskio dalyvavimas dekabristų procese visiškai „neišpirko“ jo kaltės Nikolajaus I akyse. Iki paskutiniųjų savo gyvenimo metų Speranskis buvo caras, nepaisant išorinių dėmesio ženklų (jo paties apdovanotas Šv. sosto įpėdiniui ir kt.), savo veiklos krypties nepamiršo iki 1812 m. ir apie jo nenustatytus ryšius su slaptųjų draugijų nariais.

Puškinas 1834 m Speranskiui pasakė: „Jūs ir Arakčejevas, stovite prie durų priešais šį valdymą (valdant Aleksandrui I), kaip blogio ir gėrio genijai“.

M. M. Speranskis mirė 1839 m. vasarį. sulaukęs 67 metų.

„Speranskis neabejotinai yra vienas ryškiausių žmonių Rusijoje. Jis nusipelno didelio nuopelno, kad norėjo suteikti savo šaliai konstituciją, laisvus žmones, laisvus valstiečius, ištisą renkamų institucijų ir teismų sistemą, pasaulio teismą, įstatymų kodeksą, tvarkingus finansus, taip numatydamas daugiau nei pusę amžiaus. didžiąsias Aleksandro II reformas ir svajojo Rusijai apie sėkmę, kurios ji ilgą laiką negalėjo pasiekti.

Šiame Speranskio vertinime yra daug tiesos. Iš tiesų, visapusiškas jo projektų įgyvendinimas neabejotinai paspartintų Rusijos evoliuciją dvarininkų-buržuazinės monarchijos linkme.Feodalinių ir baudžiavų santykių žlugimas ir užsienio politinė situacija po Tilžės taikos sutarties privertė bajoriją tam tikru mastu pasitraukti. susitaikė su Speranskiu.

Michailas Speranskis (1772–1839) nebuvo paveldimas bajoras. Keturios dvasininkų kartos, sąžiningi ir garbingi Rusijos imperijos pavaldiniai – tuo jie didžiavosi savo šeimoje. Berniukas anksti išmoko skaityti ir rašyti, būdamas penkerių metų pats skaitė Dievo įstatymą ir psalmę. Būdamas septynerių jis lengvai įstojo į Vladimiro kunigų seminariją. Michailas pasižymėjo tokio amžiaus vaikui retas savybes: smalsumą, atkaklumą, gebėjimą trumpai ir aiškiai išdėstyti pačias sunkiausias sąvokas. Iš pradžių mokytojai jį pavadino Speranskiu, o paskui pasiūlė pasirinkti šį žodį kaip pavardę. Speranskis rusų kalba yra Nadeždinas.

Seminarija atrinko geriausius mokinius ir išsiuntė juos į Aleksandro Nevskio vienuolyną. Ir šioje seminarijoje jam nebuvo lygių mokymu ir darbštumu. Jis buvo pasirengęs mokyti, bet įsiterpė laiminga nelaimė. Jo Ekscelencija A. B. Kurakinas išrinko sekretorių. Nebuvo geresnio kandidato už Speransky. Taip buvęs seminaristas atsidūrė Pauliaus I teisme. Jis buvo santūrus, tvarkingas, raštingas ir protingas. Jo erudicijos galėtų pavydėti profesorius, o gebėjimo kalbėti – geriausi kalbėtojai.

Speranskis vos per trejus metus tapo svarbiu žmogumi valstybėje. Jis priimtas į dvarą, turtingas, jam suteiktas bajoro titulas. Jis vedęs, myli, yra mylimas ir laimingas. Jam 27 metai, jis tikras valstybės tarybos narys. Tačiau likimas ne tik sugadino Speranskį, ji atėmė jo gražią žmoną. Gimdymas buvo sunkus, vaikas išgyveno, o mama mirė. Jis buvo monogamiškas ir niekada nebuvo vedęs. Dukrą augino vienas, meilužės neturėjo. Ši istorija Speranskio portretui prideda dar vieną atspalvį – visas dvasines jėgas jis atidavė Tėvynei ir dukrai.

Valdant Aleksandrui I, jis buvo pakviestas tarnauti Vidaus reikalų ministerijoje. Skyriaus vedėjas grafas Kochubey įvertino naująjį darbuotoją ir pavedė jam spręsti sudėtingiausius teisinius klausimus. Speranskis išsiskyrė iš savo kolegų fono. Jis sąžiningas, kyšių neėmė, nemokėjo elgtis piktybiškai. Jis teigė, kad teisinė valstybė yra pagrindinė valstybės egzistavimo sąlyga. Jis atvirai pareiškė, kad reikalinga reforma, dėl kurios Rusijoje atsiras konstitucinė monarchija. Kaip bebūtų keista, Imperatorius palaikė Speranskio naujoves, jis nebijojo frazės „sunaikinti autokratiją“.

Imperatoriaus sekretorius– taip vadinasi naujos jauno pareigūno pareigos. Karjeros jam pavydėjo: generalinio prokuroro pavaduotojas, slaptas patarėjas, valstybės sekretorius, Teisės komisijos direktorius. Asmeninis imperatoriaus uždavinys – parengti valstybinio švietimo planą, prie kurio dirbo „Slaptasis komitetas“. Aleksandras I tai laikė svarbiausia užduotimi, dažnai susitikdavo su Speranskiu ir reikalaudavo kasdienių pranešimų.

Speranskiui pavyko įtikinti imperatorių pakeisti titulų ir privilegijų gavimo tvarką. Rusijos imperijoje nuo Jekaterinos II laikų kilmingiems vaikams buvo įprasta skirti laipsnius. Gimė vaikas, kuriam iškart ant sidabrinio padėklo buvo atneštas penktos klasės rangas. Tai yra, jis vis dar yra neprotingas, nemoka vaikščioti ir yra įtrauktas į kamerų junkerius. Praeis dešimt metų, vaikas įeis į amžių, tada jam bus suteiktas kambarinio titulas, o su juo – šilta ir duona vieta. Speranskis dirbo prie dekreto. Vieta nuo šiol turėjo rūpintis „netarnybiniai“ kameriniai junkerai ir kamarininkai. Jei netarnauji valstybei, netenki titulo, o kartu ir su juo susijusių privilegijų. Terminas yra du mėnesiai.

Tada Speranskis užėmė „Rangų lentelę“. Jis siūlė prieš skiriant pareigūnus pasitikrinti naujas rangas. Žodis „egzaminas“ visus išgąsdino. Tik pagalvokite, kilmingi vaikai turi įrodyti savo tinkamumą rangui! O ir supykęs pomiškis! Universiteto diplomas vis tiek buvo gerai, o prancūzų kalbą dar buvo galima išmokti kaip užsienio kalbą. Bet teisė ir ekonomika, fizika, statistika ir ekonomika... Viešpatie, na, kas tai sugeba?! Penki procentai, geriausiu atveju dešimt. Likusieji įsiuto, numatydami atlygio ir privilegijų praradimą.

Speranskis tryško idėjomis. Iki 1812 metų jam pavyko pertvarkyti visas ministerijas. Jis bandė pakeisti Senato struktūrą, tačiau jo priešams pavyko įtikinti Aleksandrą I atidėti projektą iki geresnių laikų. Tada prasidėjo karas, tada reikėjo galvoti apie atkūrimą. Projektas buvo patalpintas į tolimą dėžę, kur buvo palaidotas. Tačiau planas įkurti licėjų Carskoje Selo buvo priimtas.

Speranskis svajojo apie laiką, kai Rusija taps teisine valstybe. Artėjantys pokyčiai ir jo entuziazmas išgąsdino imperatoriaus artimuosius, o dėl rūmų intrigų drąsus reformatorius atsidūrė tremtyje. Pirmas Nižnij Novgorodas, tada Permė. Iki 1816 metų rugpjūčio Speranskis gyveno ant skurdo ribos. Tai sužinojęs, imperatorius savo pyktį pakeitė gailestingumu ir paskyrė jį Penzos gubernatoriumi. Speranskis šiame poste buvo tik septynis mėnesius.

Jo reformos:

• įvedė vietos savivaldą;
• dalį valdytojo pareigų pavedė vicegubernatoriams;
• apkaltino pareigūnus rengiant piliečių priėmimus;
• uždraudė prekiauti bežemiais valstiečiais;
• palengvino valstiečių išėjimo iš baudžiavos sąlygas;
• paskirtas vienkartinis mokestis;
• nustatė sklypų išdavimo bežemiams valstiečiams sąlygas.

1812 m. kovo pabaigoje Speranskis gavo įsakymą per dvejus metus atkurti tvarką Sibire ir parengti jos plėtros planą. Tam jam buvo paskirtos naujos pareigos – generalgubernatorius. Jis susidorojo su užduotimi: visi jo pasiūlymai buvo patvirtinti ir priimti vykdyti 1821 m. Speranskio Sankt Peterburge nebuvo 9 metus. Imperatorius jam padėkojo paskirdamas Valstybės tarybos Teisės departamento nariu. Žinodamas, kaip Speranskis myli savo dukrą, imperatorius paskyrė ją į garbės tarnaitę. Ir pridėjo tris su puse tūkstančio hektarų žemės – geras atlyginimo padidėjimas.

Labiausiai gerbiamas šalies ministras- Čia Speranskis. Paprastai pasikeitus karaliams soste buvo nušalinti visi pagrindiniai pareigūnai. Nikolajus I, pakeitęs Aleksandrą I soste, paprašė Speranskio likti vyriausybėje. Dekabristų teismas jam tapo sunkiu išbandymu. Kai kuriuos iš jų pažinojo, todėl bijojo būti šališkas. Be to, Speransky sutiko su daugeliu jų pasiūlymų. Imperatorius taip pat suprato teismų sistemos netobulumą. Jie subūrė komisiją, kurios užduotis – racionalizuoti teisės aktus. Be abejo, komisijos vadovu buvo paskirtas Michailas Speranskis. Darbas truko penkerius metus, o rezultatas – keturiasdešimt penki Viso įstatymų rinkinio tomai.

Remdamasi Rusijos įstatymų istorijos komisijos surinkta medžiaga, komisija, sunkiai dirbdama dar trejus metus, sudarė pilną „Rusijos imperijos įstatymų kodeksą“. Valstybės tarybos sprendimu įsigaliojo 1835 metų sausio 1 dieną.

Už šį tikrai titanišką darbą Nikolajus I apdovanojo Speranskį Šv. Andriejaus žvaigžde ir tai padarė atimdamas iš savęs šį aukštą apdovanojimą.

Po trejų metų, 1838 m. gruodį, Speranskis susirgo. Atrodo, kad tai peršalimas, tačiau nusilpęs organizmas neatlaikė. Naujųjų metų dovana grafo titulas tapo iš imperatoriaus, bet liga taip sunkiai užsitęsė, kad nebuvo jėgų džiaugtis. 1839-ųjų vasaris buvo paženklintas didelių šalnų, tačiau sausio 11-ąją atšilo, debesys prasisklaidė, išlindo saulė. Iki vidurdienio didysis reformatorius mirė. Michailas Michailovičius Speranskis buvo palaidotas beveik pagal karališkąjį protokolą. Aleksandro Nevskio lavra priėmė buvusį seminaristą. Nikolajus I buvo be galo nusiminęs. Jis suprato, kad nebegalės rasti žmogaus, prilyginto Speranskiui. Kai kurie dvariškiai prisiminė Napoleono žodžius, kurie pasiūlė Aleksandrui I duoti jam Michailą Michailovičių mainais į bet kurią iš jo karalysčių. Kiti prisiminė Speranskio reformas, išvardijo jo paslaugas Tėvynei. Dar kiti dėl to apgailestavo nuostabus žmogus nepavyko įgyvendinti savo svajonės – įtikinti imperatorių atsisakyti autokratijos ir paversti Rusiją konstitucine monarchija.

Vaikystė ir jaunystė

Michailas Michailovičius Speranskis gimė 1772 m. sausio 1 d. Cherkutino kaime, Vladimiro provincijoje (dabar Vladimiro srities Sobinskio rajone). Tėvas Michailas Vasiljevičius Tretjakovas (1739-1801) buvo Jekaterininskio didiko Saltykovo dvare esančios bažnyčios kunigas. Visi namų ruošos darbai buvo visiškai ant motinos - Praskovjos Fedorovos, vietos diakono dukters.

Iš visų vaikų tik 2 sūnūs ir 2 dukros suaugę. Michaelas buvo vyriausias vaikas. Jis buvo silpnos sveikatos berniukas, linkęs mąstyti ir anksti išmoko skaityti. Beveik visą laiką Michailas praleido vienas arba bendraudamas su seneliu Vasilijumi, kuris išlaikė nuostabų atmintį įvairioms kasdienėms istorijoms. Būtent iš jo būsimasis valstybės veikėjas gavo pirmąją informaciją apie pasaulio sandarą ir žmogaus vietą jame. Berniukas nuolat eidavo į bažnyčią su aklu seneliu ir ten vietoj sekstono skaitydavo Apaštalą ir Valandų knygą.

Vėliau Speranskis niekada nepamiršo apie savo kilmę ir juo didžiavosi. Jo biografas M. A. Korfas papasakojo istoriją, kaip vieną vakarą jis užklupo Speranskį, tuomet jau garsų pareigūną. Michailas Michailovičius savo rankomis pasidarė lovą ant suoliuko: pasidėjo avikailį ir nešvarią pagalvę.

Berniukui buvo šešeri, kai jo gyvenime įvyko įvykis, turėjęs didžiulę įtaką tolimesniam jo gyvenimui: vasarą dvaro savininkas Nikolajus Ivanovičius ir arkivyskupas Andrejus Afanasjevičius Samborskis, kuris tuo metu buvo rūmų rūmų kamaras. į Čerkutiną atvyko sosto įpėdinis Pavelas Petrovičius, vėliau (nuo 1784 m.) tapo didžiųjų kunigaikščių Aleksandro ir Konstantino Pavlovičių nuodėmklausiu. Samborskis berniuką labai įsimylėjo, jis susitikinėjo su tėvais, žaidė su juo, nešiojo jį ant rankų, juokais pakvietė į Sankt Peterburgą.

Vladimiro seminarija

Opala (1812–1816 m.)

Speranskio vykdytos reformos palietė beveik visus sluoksnius Rusijos visuomenė . Tai sukėlė audringą nepatenkintų bajorų ir valdininkų, kurių interesai buvo labiausiai nukentėję, šūksnių audrą. Visa tai neigiamai atsiliepė ir paties valstybės patarėjo pareigoms. 1811 m. vasario mėn. Aleksandras I nepatenkino prašymo atsistatydinti, o Speranskis toliau dirbo. Tačiau tolimesnė reikalų eiga ir laikas atnešė jam vis daugiau piktadarių. Pastaruoju atveju Erfurtas ir susitikimai su Napoleonu buvo prisiminti Michailui Michailovičiui. Šis priekaištas paaštrėjusių Rusijos ir Prancūzijos santykių sąlygomis buvo ypač sunkus. Intriga visada vaidina didelį vaidmenį ten, kur yra asmeninės galios režimas. Prie pasididžiavimo Aleksandru buvo pridėta didžiulė pajuokos baimė. Jei kas nors juokėsi jo akivaizdoje, žiūrėdamas į jį, Aleksandras iš karto pradėjo galvoti, kad jie juokiasi iš jo. Speranskio atveju šią užduotį reformų priešininkai atliko puikiai. Tarpusavyje susitarę, intrigos dalyviai kurį laiką pradėjo reguliariai teikti suverenui įvairius įžūlius atsiliepimus, sklindančius iš jo valstybės sekretoriaus lūpų. Tačiau Aleksandras nesiekė klausyti, nes buvo problemų santykiuose su Prancūzija, o Speranskio perspėjimai apie karo neišvengiamumą, atkaklūs raginimai jam ruoštis, konkretūs ir pagrįsti patarimai nedavė pagrindo abejoti jo lojalumu Rusijai. Per 40-ąjį gimtadienį Speranskis buvo apdovanotas Aleksandro Nevskio ordinu. Tačiau įteikimo ritualas buvo neįprastai griežtas ir tapo aišku, kad reformatoriaus „žvaigždė“ pradėjo blėsti. Speranskio piktadariai (tarp kurių buvo Švedijos baronas Gustavas Armfeldas, Suomijos reikalų komiteto pirmininkas ir Policijos ministerijos vadovas A. D. Balašovas) dar labiau suaktyvėjo. Jie perdavė Aleksandrui visas paskalas ir gandus apie valstybės sekretorių. Bet, ko gero, šie desperatiški smerkimai galiausiai nebūtų turėję stipraus poveikio imperatoriui, jei 1811 m. pavasarį reformų priešininkų stovykla nebūtų staiga sulaukusi ideologinio ir teorinio pastiprinimo. Tverėje aplink Aleksandro seserį Jekateriną Pavlovną susidarė ratas žmonių, nepatenkintų suvereno liberalizmu ir ypač Speranskio veikla. Jų akimis, Speranskis buvo „nusikaltėlis“. Aleksandro I vizito metu didžioji kunigaikštienė supažindino Karamziną su suverenu, o rašytojas įteikė jam „Pastabą apie senovės ir naująją Rusiją“ – savotišką permainų priešininkų manifestą, apibendrintą konservatoriaus pažiūrų išraišką. Rusijos socialinės minties kryptis. Į klausimą, ar įmanoma kaip nors apriboti autokratiją, nesusilpninant gelbstinčios karališkosios valdžios, jis atsakė neigiamai. Bet kokie pakeitimai, „bet kokios naujienos valstybės tvarkoje yra blogis, į kurį reikia griebtis tik esant būtinybei“. Išganymą Karamzinas matė Rusijos tradicijose ir papročiuose, jos žmonėse, kuriems nereikia imti pavyzdžio iš Vakarų Europos. Karamzinas paklausė: „O ar bus laimingi ūkininkai, išlaisvinti iš šeimininko valdžios, bet išduoti kaip auka savo ydoms? Neabejotina, kad [...] valstiečiai yra laimingesni [...] turėdami budrų globėją ir rėmėją“. Šiuo argumentu buvo išreikšta daugumos dvarininkų nuomonė, kuri, pasak D. P. Runicho, „pametė galvą tik nuo minties, kad konstitucija panaikins baudžiavą, o bajorija turės užleisti vietą plebėjams“. Ne kartą girdėjo juos, matyt, ir suverenas. Tačiau pažiūros buvo sutelktos viename dokumente, parašyta vaizdingai, vaizdingai, įtikinamai, paremta istoriniai faktai ir žmogus, kuris nėra arti teismo, neinvestuotas galios, kurią bijotų prarasti. Šis Karamzino užrašas suvaidino lemiamą vaidmenį jo požiūriui į Speranskį. Tuo pačiu metu paties Speranskio pasitikėjimas savimi, jo neatsargūs priekaištai Aleksandrui I dėl nenuoseklumo valstybės reikaluose galiausiai užvaldė kantrybės taurę ir suerzino imperatorių. Iš barono M. A. Korfo dienoraščio. 1838 m. spalio 28 d. įrašas: „Suteikdamas visišką teisingumą jo protui, negaliu to pasakyti apie jo širdį. Turiu omenyje ne asmeninį gyvenimą, kuriame jį galima vadinti tikrai maloniu žmogumi, ar net nuosprendžius tais atvejais, kai jis taip pat visada buvo linkęs į gėrį ir filantropiją, o tai, ką aš vadinu širdimi valstybinėje ar politinėje pagarboje. - charakteris, tiesumas, teisingumas, tvirtumas kažkada pasirinktose taisyklėse. Speranskis neturėjo... nei charakterio, nei politinio, nei net privataus teisumo. Daugeliui jo amžininkų Speranskis atrodė būtent toks, kokį ką tik cituotais žodžiais apibūdino jo pagrindinis biografas.

Nutraukimas įvyko 1812 m. kovą, kai Aleksandras I paskelbė Speranskiui, kad nutraukia savo pareigas. Kovo 17 d., 20 val., Žiemos rūmuose įvyko lemtingas imperatoriaus ir valstybės sekretoriaus pokalbis, apie kurio turinį istorikai gali tik spėlioti. Speranskis išėjo „beveik be sąmonės, vietoj popierių pradėjo kišti skrybėlę į portfelį ir galiausiai nukrito ant kėdės taip, kad Kutuzovas nubėgo vandens. Po kelių sekundžių atsivėrė valdovo kabineto durys ir ant slenksčio pasirodė valdovas, matyt, nusiminęs: „Atsisveikink dar kartą, Michailai Michailovičiau“, – pasakė jis ir dingo... „Tą pačią dieną ministrė Policija Balašovas jau laukė Speranskio namuose su įsakymu išvykti iš sostinės. Michailas Michailovičius tyliai klausėsi imperatoriaus įsakymo, tik pažiūrėjo į kambario, kuriame miegojo jo dvylikametė dukra, duris, surinko Aleksandrui I namuose turimus verslo dokumentus ir, parašęs atsisveikinimo raštelį, išėjo. Jis net negalėjo įsivaizduoti, kad į sostinę grįš tik po devynerių metų, 1821-ųjų kovą.

Amžininkai šį atsistatydinimą vadins „Speranskio žlugimu“. Iš tikrųjų tai buvo ne paprastas aukšto pareigūno, o reformatoriaus žlugimas su visomis iš to išplaukiančiomis pasekmėmis. Vykdamas į tremtį jis nežinojo, koks nuosprendis jam buvo paskelbtas Žiemos rūmuose. Paprastų žmonių požiūris į Speranskį buvo prieštaringas, kaip pažymi M. A. Korfas: „... vietomis jis apėjo, gana garsiai sakydamas, kad valdovo numylėtinis buvo apšmeižtas, o daugelis dvarininkų valstiečių net siuntė už jį gelbėjimo maldas ir uždegė žvakutes. Pakilęs, - sakė jie, - iš purvo į aukštus rangus ir pareigas ir būdamas protas visų pirma tarp karališkųjų patarėjų, jis tapo baudžiauninku..., kurstydamas prieš save visus šeimininkus, kurie už tai, o ne už jokią išdavystę. , nusprendė jį sunaikinti“. Nuo 1812 m. rugsėjo 23 d. iki 1814 m. rugsėjo 19 d. Speranskis buvo ištremtas į Permės miestą. Nuo 1812 metų rugsėjo iki spalio mėnesio M. M. Speranskis gyveno pirklio I. N. Popovo name. Tačiau kaltinimas išdavyste nebuvo nurašytas. 1814 m. Speranskiui buvo leista gyventi prižiūrint policijai savo mažame dvare Velikopolėje, Novgorodo provincijoje. Čia jis susitiko su A. A. Arakchejevu ir per jį kreipėsi į Aleksandrą I dėl visiško „atleidimo“. M. M. Speranskis ne kartą kreipėsi į imperatorių ir policijos ministrą su prašymu patikslinti jo poziciją ir apsaugoti nuo įžeidimų. Šie kreipimaisi turėjo pasekmių: Aleksandro įsakymu Speranskiui nuo išsiuntimo momento turėjo būti mokama po 6 tūkstančius rublių per metus. Šis dokumentas prasidėjo žodžiais: „Slaptam patarėjui Speranskiui, kuris yra Permėje ...“. Be to, įsakymas buvo įrodymas, kad imperatorius Speranskis nepamiršta ir vertina.

Grįžti į servisą. (1816–1839 m.)

Penzos civilinis gubernatorius

1816 m. rugpjūčio 30 d. (rugsėjo 11 d.) imperatoriaus dekretu M. M. Speranskis buvo grąžintas į valstybės tarnybą ir paskirtas Penzos civiliniu gubernatoriumi. Michailas Michailovičius ėmėsi ryžtingų priemonių, kad provincijoje būtų atkurta tinkama tvarka, ir netrukus, pasak M. A. Korfo, „visi Penzos gyventojai pamilo savo gubernatorių ir šlovino jį kaip regiono geradarį“. Pats Speranskis savo ruožtu šį kraštą laiške dukrai įvertino taip: „žmonės čia, apskritai kalbant, malonūs, klimatas nuostabus, žemė palaiminta... Pasakysiu apskritai: jei Viešpats atveda mus gyventi čia su tavimi, tada mes čia gyvensime taikiau ir maloniau, nei bet kur ir kada nors gyvenome iki šiol...“

Sibiro generalgubernatorius

Tačiau 1819 metų kovą Speranskis netikėtai gavo naują paskyrimą – Sibiro generalgubernatoriumi. Speranskis itin greitai įsigilino į vietines problemas ir aplinkybes, padedamas jo paskelbto „glasnosto“. Tiesioginis kreipimasis į aukščiausias valdžios institucijas nustojo „būti nusikaltimu“. Siekdamas kažkaip pagerinti situaciją, Speransky pradeda reformuoti regiono administraciją. „Pirmasis bendradarbis“ vykdant Sibiro reformas buvo būsimasis dekabristas G. S. Batenkovas. Kartu su Speranskiu jis energingai įsitraukė į „Sibiro kodekso“ – plataus Sibiro administracinio aparato reformavimo kodekso – kūrimą. Ypatinga prasmė tarp jų buvo du imperatoriaus patvirtinti projektai: „Sibiro provincijų valdymo institucijos“ ir „Užsieniečių valdymo chartija“. Ypatumas buvo naujas Speranskio pasiūlytas vietinių Sibiro gyventojų padalijimas pagal gyvenimo būdą į sėslius, klajoklius ir valkataujančius.

Savo darbo metu Batenkovas nuoširdžiai tikėjo, kad Speranskis, „malonus ir stiprus bajoras“, tikrai pakeis Sibirą. Vėliau jam tapo aišku, kad Speranskiui nebuvo suteikta „jokių priemonių įvykdyti patikėtą užsakymą“. Tačiau Batenkovas manė, kad „Speranskio negalima asmeniškai kaltinti dėl nesėkmės“. 1820 m. sausio pabaigoje Speranskis nusiuntė trumpą savo veiklos ataskaitą imperatoriui Aleksandrui, kur pareiškė, kad visus savo reikalus galės baigti iki gegužės mėnesio, po kurio jo viešnagė Sibire „neturės tikslo. “ Imperatorius savo buvusiam valstybės sekretoriui nurodė sutvarkyti maršrutą iš Sibiro taip, kad į sostinę atvyktų iki kitų metų kovo paskutinės dienos. Šis delsimas padarė didelę įtaką Speranskiui. Sieloje ėmė vyrauti savos veiklos beprasmybės jausmas. Tačiau Speranskis ilgai neliko neviltyje ir 1821 m. kovą grįžo į sostinę.

Vėl sostinėje

Kovo 22 d. grįžo į Peterburgą, imperatorius tuo metu buvo Laibache. Grįžęs gegužės 26 dieną, buvusį valstybės sekretorių jis priėmė tik po kelių savaičių – birželio 23 dieną. Kai Michailas įėjo į kabinetą, Aleksandras sušuko: „Uh, kaip čia karšta“, ir nusivedė jį į balkoną, į sodą. Kiekvienas praeivis galėjo juos ne tik pamatyti, bet ir visiškai išgirsti jų pokalbį, tačiau suverenas tai matė ir norėjo turėti priežastį nebūti atviram. Speranskis suprato, kad nustojo naudotis savo buvusia įtaka teisme.

Valdant Nikolajui I

„Imperatorius Nikolajus I apdovanoja Speranskį už įstatymų kodekso sudarymą“. A.Kivšenkos paveikslas

Politinės pažiūros ir reformos

Konstitucinės santvarkos šalininkas Speranskis buvo įsitikinęs, kad naujas teises visuomenei turi suteikti valdžia. Į valdas susiskaldžiusiai visuomenei, kurios teises ir pareigas nustato įstatymai, reikia civilinės ir baudžiamosios teisės, viešo teisminių bylų vedimo, spaudos laisvės. Speransky didelę reikšmę skyrė visuomenės nuomonės ugdymui.

Kartu jis manė, kad Rusija nepasirengusi konstitucinei santvarkai, kad pertvarkas būtina pradėti pertvarkant valstybės aparatą.

1808–1811 m. laikotarpis buvo didžiausios svarbos ir įtakos Speranskio era, apie kurį tuo metu Josephas de Maistre'as rašė, kad jis buvo „pirmasis ir net vienintelis imperijos ministras“: valstybės reforma. Taryba (1810), ministrų reforma (1810-1811), reforma Senatas (1811-1812). Jaunasis reformatorius su jam būdingu užsidegimu ėmėsi parengti išsamų planą naujam valstybės administracijos formavimui visose jo dalyse: nuo suvereno biuro iki valsčiaus vyriausybės. Jau 1808 metų gruodžio 11 dieną jis perskaitė Aleksandrui I savo užrašą „Dėl bendrojo visuomenės švietimo tobulinimo“. Ne vėliau kaip 1809 m. spalį visas planas jau buvo ant imperatoriaus stalo. Spalis ir lapkritis praėjo beveik kasdien peržiūrint įvairias jo dalis, kuriose Aleksandras I padarė savo pataisymus ir papildymus.

Naujojo reformatoriaus M. M. Speranskio pažiūras labiausiai atspindi 1809 m. pastaba – „Valstybės įstatymų kodekso įvadas“. Speranskio „Kodas“ prasideda rimtu teoriniu „valstybės savybių ir objektų, vietinių ir organinių dėsnių tyrimu“. Jis papildomai aiškino ir pagrindė savo mintis, remdamasis teisės teorija arba, tiksliau, teisės filosofija. Reformatorius didelę reikšmę teikė valstybės reguliavimo vaidmeniui plėtojant vidaus pramonę ir per savo politines transformacijas visais įmanomais būdais stiprino autokratiją. Speranskis rašo: „Jei valstybės valdžios teisės būtų neribotos, jei valstybės jėgos būtų susijungusios į suverenią valdžią ir nepaliktų jokių teisių pavaldiniams, tada valstybė būtų vergijoje, o valdžia būtų despotiška“.

Speransky teigimu, tokia vergovė gali būti dviejų formų. Pirmoji forma ne tik pašalina subjektus nuo bet kokio dalyvavimo vykdant valstybės valdžią, bet ir atima iš jų laisvę disponuoti savo asmeniu ir nuosavybe. Antrasis, švelnesnis, taip pat pašalina subjektus nuo dalyvavimo valdžioje, tačiau palieka jiems laisvę savo asmens ir nuosavybės atžvilgiu. Vadinasi, subjektai neturi politinių teisių, tačiau pilietinės teisės jiems išlieka. O jų buvimas reiškia, kad valstybėje tam tikru mastu yra laisvė. Bet tai nėra pakankamai garantuota, todėl, – aiškina Speransky – būtina ją apsaugoti – sukuriant ir stiprinant pagrindinį įstatymą, tai yra, Politinę Konstituciją.

Pilietinės teisės turi būti jame išvardytos „pirminių civilinių pasekmių, kylančių iš politinių teisių pavidalu“, o piliečiams turi būti suteiktos politinės teisės, kuriomis jie galės ginti savo teises ir pilietinę laisvę. Taigi, pasak Speranskio, piliečių teisės ir laisvės nėra pakankamai užtikrintos įstatymais ir teise. Be konstitucinių garantijų jie patys savaime yra bejėgiai, todėl būtent reikalavimas stiprinti pilietinę santvarką sudarė viso Speranskio valstybės reformų plano pagrindą ir nulėmė pagrindinę jų idėją – „valdyti, iki šiol autokratinę, įsitvirtinti ir įtvirtinti įstatymo pagrindu“. Idėja ta, kad valstybės valdžia turi būti kuriama nuolat, o vyriausybė – ant tvirto konstitucinio ir teisinio pagrindo. Ši idėja kyla iš tendencijos pamatiniuose valstybės įstatymuose rasti tvirtą pagrindą pilietines teises ir laisvė. Ji turi siekį užtikrinti civilinės sistemos ryšį su pagrindiniais dėsniais ir tvirtai jį įtvirtinti, būtent šiais dėsniais remdamasi. Pertvarkymo planas apėmė socialinės struktūros ir valstybės tvarkos pasikeitimą. Speranskis skaldo visuomenę remdamasis teisių skirtumais. „Apžvelgus pilietines ir politines teises, aiškėja, kad jas visas, priklausančias trims luomams, galima suskirstyti: Pilietinės teisės yra bendros visiems subjektams, bajorams; Vidurinės klasės žmonės; Darbo žmonės“. Atrodė, kad visi gyventojai buvo civiliai laisvi, o baudžiava buvo panaikinta, nors, įtvirtindamas „pilietinę laisvę valstiečiams dvarininkams“, Speranskis tuo pat metu juos ir toliau vadina „baudžiavais“. Bajorai pasiliko teisę turėti apgyvendintas žemes ir laisvę nuo privalomos tarnybos. Darbo žmones sudarė valstiečiai, amatininkai ir tarnai. Grandioziniai Speranskio planai pradėjo pildytis. 1809 m. pavasarį imperatorius patvirtino Speranskio parengtus „Įstatymų rengimo komisijos sudėties ir valdymo nuostatus“. ilgus metus(iki naujojo valdymo) buvo nustatytos pagrindinės jos veiklos kryptys: „Komisijos darbuose yra šie pagrindiniai dalykai:

1. Civilinis kodeksas. 2. Kodeksas Baudžiamasis. 3. Kodas komercinis. 4. Įvairios valstybės ūkiui ir viešajai teisei priklausančios dalys. 5. Ostsee provincijų provincijų įstatymų kodeksas. 6. Pridėtas Mažosios Rusijos ir Lenkijos gubernijų įstatymų kodeksas.

Speranskis kalba apie būtinybę kurti įstatymo taisyklė, kuri galiausiai turėtų būti konstitucinė valstybė. Jis aiškina, kad asmens ir nuosavybės saugumas yra pirmoji neatimama bet kurios visuomenės nuosavybė, nes neliečiamybė yra pilietinių teisių ir laisvių, kurios turi dvi rūšis: asmens laisves ir materialines laisves, esmė. Asmens laisvių turinys:

1. Niekas negali būti nubaustas be teismo; 2. Niekas neprivalo siųsti asmeninės paslaugos, išskyrus įstatymus. Materialinių laisvių turinys: 1. Kiekvienas gali disponuoti savo turtu pagal valią, vadovaudamasis bendraisiais įstatymais; 2. Niekas neprivalo mokėti mokesčių ir muitų kitaip, kaip tik pagal įstatymą, o ne pagal savivalę. Taigi matome, kad Speransky visur suvokia teisę kaip saugumo ir laisvės apsaugos metodą. Tačiau jis mato, kad garantijų reikia ir prieš įstatymų leidėjo savivalę. Reformatorius priartėja prie konstitucinio ir teisinio valdžios apribojimo reikalavimo, kad būtų atsižvelgta į galiojančią teisę. Tai suteiktų jai daugiau stabilumo.

Speransky mano, kad būtina turėti valdžių padalijimo sistemą. Čia jis visiškai priima idėjas, kurios tuomet dominavo Vakarų Europoje, ir savo darbe rašo, kad: „Neįmanoma grįsti vyriausybės įstatymu, jei viena suvereni valdžia parengs įstatymą ir jį vykdys“. Todėl Speranskis mato racionalią valstybės valdžios struktūrą, suskirstytą į tris šakas: įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę, išlaikant autokratinę formą. Kadangi svarstant įstatymo projektą dalyvauja daug žmonių, būtina sukurti specialius įstatymų leidžiamąją valdžią atstovaujančius organus – Dūmą.

Speranskis siūlo įtraukti gyventojus (asmeniškai laisvus, įskaitant valstybinius valstiečius, turinčius nuosavybės kvalifikaciją) tiesiogiai dalyvauti įstatymų leidžiamosiose, vykdomosiose ir teisminėse institucijose, remiantis keturių etapų rinkimų sistema (valstybės - rajono - provincijos). – Valstybės Dūma). Jei šis planas būtų gavęs realų įsikūnijimą, Rusijos likimas būtų buvęs kitoks, deja, istorija nežino subjunktyvios nuotaikos. Teisė juos rinkti negali priklausyti visiems vienodai. Speranskis numato, kad kuo daugiau turto žmogus turi, tuo labiau jis suinteresuotas ginti nuosavybės teises. O tie, kurie neturi nei nekilnojamojo turto, nei kapitalo, yra pašalinami iš rinkimų proceso. Taigi matome, kad demokratinis visuotinių ir slaptų rinkimų principas Speranskiui yra svetimas ir, priešingai, jis pateikia ir prideda didesnę vertę liberalus valdžių padalijimo principas. Tuo pat metu Speranskis rekomenduoja plačią decentralizaciją, tai yra, kartu su centrine Valstybės Dūma turėtų būti kuriamos ir vietinės Dūmos: volostinės, rajono ir provincijos. Dūma raginama spręsti vietinio pobūdžio klausimus. Be Valstybės Dūmos sutikimo autokratas neturėjo teisės leisti įstatymų, išskyrus atvejus, kai buvo kalbama apie tėvynės išsaugojimą. Tačiau, priešingai, imperatorius visada galėjo paleisti deputatus ir skelbti naujus rinkimus. Vadinasi, Valstybės Dūmos egzistavimas, kaip buvo, buvo raginamas pateikti tik supratimą apie žmonių poreikius ir kontroliuoti vykdomąją valdžią. Vykdomąją valdžią atstovauja valdybos ir aukščiausio lygio– ministerijos, kurias suformavo pats imperatorius. Be to, ministrai turėjo būti atskaitingi Valstybės Dūmai, kuriai buvo suteikta teisė prašyti panaikinti neteisėtus veiksmus. Tai iš esmės naujas Speranskio požiūris, išreikštas siekiu tiek centre, tiek lauke esančius pareigūnus paleisti visuomenės nuomonės kontrolei. Teismų valdžios institucijai atstovavo regionų, apygardų ir provincijų teismai, sudaryti iš išrinktų teisėjų ir kurie veikė dalyvaujant prisiekusiųjų teismams. Aukščiausias teismas buvo Senatas, kurio narius iki gyvos galvos renka Valstybės Dūma ir asmeniškai patvirtino imperatorius.

Valstybės valdžios vienybę, pagal Speranskio projektą, įkūnytų tik monarcho asmenybė. Ši įstatymų, teismų ir administravimo decentralizacija turėjo suteikti pačiai centrinei valdžiai galimybę su reikiamu dėmesiu spręsti tuos svarbiausius valstybės reikalus, kurie bus sutelkti jos organuose ir kurių neužgoš daugybė aktualių vietos smulkmenų. palūkanų. Ši decentralizacijos idėja buvo dar įspūdingesnė, nes ji dar nebuvo Vakarų Europos politinių mąstytojų, kurie labiau rūpinosi centrinės valdžios klausimų kūrimu, eilėje.

Monarchas liko vienintelis visų valdžios šakų atstovas, joms vadovaujantis. Todėl Speranskis manė, kad būtina sukurti instituciją, kuri rūpintųsi planingu atskirų valdžios institucijų bendradarbiavimu ir būtų tarsi konkreti pamatinio valstybės vienybės įsikūnijimo monarcho asmenybėje išraiška. Pagal jo planą tokia institucija turėjo tapti Valstybės Taryba. Kartu ši institucija turėjo veikti kaip teisės aktų įgyvendinimo sergėtoja.

1810 m. sausio 1 d. buvo paskelbtas manifestas dėl Valstybės tarybos, pakeitusios Nuolatinę tarybą, sukūrimo. M. M. Speranskis šiame įstaigoje gavo valstybės sekretoriaus pareigas. Jis buvo atsakingas už visą dokumentaciją, kuri perėjo per Valstybės tarybą. Speranskis iš pradžių savo reformų plane numatė Valstybės Tarybą kaip instituciją, kuri neturėtų ypač dalyvauti rengiant ir rengiant įstatymų projektus. Tačiau kadangi Valstybės tarybos sukūrimas buvo laikomas pirmuoju pertvarkos etapu ir būtent jis turėjo kurti tolesnių reformų planus, iš pradžių šiai institucijai buvo suteikti platūs įgaliojimai. Nuo šiol visi įstatymo projektai turėjo pereiti per Valstybės tarybą. Visuotinį susirinkimą sudarė keturių skyrių nariai: 1) įstatymų leidybos, 2) karo reikalų (iki 1854 m.), 3) civilinių ir dvasinių reikalų, 4) valstybės ūkio; ir iš ministrų. Jai pirmininkavo pats imperatorius. Kartu numatyta, kad karalius galėjo patvirtinti tik daugumos visuotinio susirinkimo nuomonę. Pirmasis Valstybės tarybos pirmininkas (iki 1814 m. rugpjūčio 14 d.) buvo kancleris grafas Nikolajus Petrovičius Rumjancevas (1751_1826). Valstybės sekretorius (naujos pareigos) tapo Valstybės kanceliarijos vadovu.

Speranskis ne tik sukūrė, bet ir nustatė tam tikrą stabdžių ir atsvarų sistemą aukštesniųjų veikloje vyriausybines agentūras valdant imperatoriui. Jis tvirtino, kad jau tuo remiantis yra nustatyta pati reformų kryptis. Taigi, Speranskis laikė Rusiją pakankamai subrendusia pradėti reformas ir gauti konstituciją, suteikiančią ne tik pilietinę, bet ir politinę laisvę. Memorandume Aleksandrui I jis tikisi, kad „jei Dievas palaimins visas pastangas, tai iki 1811 metų... Rusija suvoks naują būtybę ir bus visiškai pakeista visose dalyse“. Speranskis teigia, kad istorijoje nėra pavyzdžių, kad apsišvietę komerciniai žmonės ilgam išliktų vergovės būsenoje ir kad perversmų nepavyks išvengti, jei valstybės santvarka neatitinka laikmečio dvasios. Todėl valstybių vadovai turėtų atidžiai stebėti visuomenės dvasios raidą ir prie jos prisitaikyti politines sistemas. Iš to Speranskis padarė išvadas, kad taip bus didelis privalumas konstitucijos atsiradimas Rusijoje dėl „naudingo aukščiausios valdžios įkvėpimo“. Tačiau aukščiausia valdžia imperatoriaus asmenyje nepasidalijo visais Speranskio programos punktais. Aleksandras I buvo gana patenkintas tik dalinėmis feodalinės Rusijos transformacijomis, pagardintomis liberaliais pažadais ir abstrakčiais argumentais apie teisę ir laisvę. Aleksandras I buvo pasirengęs visa tai priimti. Tačiau tuo tarpu jis patyrė ir didžiausią spaudimą iš teismo aplinkos, įskaitant savo šeimos narius, kurie siekė užkirsti kelią radikaliems pokyčiams Rusijoje.

Taip pat viena iš idėjų buvo tobulinti „biurokratinę armiją“ būsimoms reformoms. 1809 m. balandžio 3 d. buvo išleistas dekretas dėl teismų gretų. Jis pakeitė titulų ir tam tikrų privilegijų gavimo tvarką. Nuo šiol šie titulai turėjo būti laikomi paprasti ženklai skirtumus. Privilegijos buvo suteikiamos tik tiems, kurie atliko valstybės tarnybą. Dekretą, reformuojantį teismo rangų įgijimo tvarką, pasirašė imperatorius, tačiau niekam nebuvo paslaptis, kas yra tikrasis jo autorius. Daugelį dešimtmečių kilmingiausių šeimų atžalos (tiesiog iš lopšio) gaudavo kamarinio junkerio (atitinkamai – 5 kl.), po kurio laiko – kamarininko (4 kl.) teismo laipsnius. Įstojus sulaukus tam tikro amžiaus civilinėje ar karinė tarnyba jie, niekada niekur netarnavę, automatiškai užėmė „ aukščiausios vietos“. Speranskio dekretu nedirbantiems kamariniams junkerams ir kamaronams buvo įsakyta per du mėnesius susirasti sau tam tikrą veiklą (kitaip – ​​atsistatydinimas).

Antroji priemonė buvo 1809 m. rugpjūčio 6 d. paskelbtas dekretas dėl naujų paaukštinimo į valstybės tarnybos laipsnius taisyklių, kurį slapta parengė Speranskis. Labai nepretenzingu pavadinimu suverenui skirtame rašte revoliucinis planas buvo pagrįstas radikaliu gamybos tvarkos pakeitimu į rangus, nustatant tiesioginį ryšį tarp rango įgijimo ir išsilavinimo. Tai buvo drąsus bandymas sukurti rango sistemą, veikiančią nuo Petro I laikų. Galima tik įsivaizduoti, kiek Michailas Michailovičius turėjo nedorėlių ir priešų vien šio dekreto dėka. Speranskis protestuoja prieš siaubingą neteisybę, kai Teisės fakulteto absolventas laipsnius gauna vėliau nei niekur iš tikrųjų nesimokė kolega. Nuo šiol kolegialaus vertintojo laipsnis, kurį anksčiau buvo galima gauti pagal stažą, buvo suteikiamas tik tiems pareigūnams, kurie savo rankose turėjo pažymėjimą apie sėkmingą studijų kursą viename iš Rusijos universitetų arba išlaikę egzaminus m. speciali programa. Rašto pabaigoje Speranskis tiesiogiai kalba apie esamos rangų sistemos žalingumą pagal Petro „Rangų lentelę“, siūlydamas arba juos panaikinti, arba reguliuoti rangų gavimą, pradedant nuo 6 klasės, buvimu. universiteto diplomą. Ši programa numatyta patikrinti rusų kalbos, vienos iš užsienio kalbų, prigimtinės, romėnų, valstybinės ir baudžiamosios teisės, bendrosios ir Rusijos istorijos, valstybės ekonomikos, fizikos, geografijos ir Rusijos statistikos žinias. Kolegijos vertintojo laipsnis atitiko „Rangų lentelės“ 8 ​​klasę. Pradedant nuo šios ir aukštesnės klasės, pareigūnai turėjo dideles privilegijas ir didelius atlyginimus. Nesunku atspėti, kad norinčiųjų jį gauti buvo daug, o dauguma stojančiųjų, kaip taisyklė, vidutinio amžiaus, tiesiog negalėjo laikyti egzaminų. Pradėjo augti neapykanta naujajam reformatoriui. Imperatorius, globodamas savo ištikimą bendražygį, pakėlė jį karjeros laiptais.

Rinkos santykių Rusijos ekonomikoje elementai buvo aprėpti ir M. M. Speranskio projektuose. Jis pasidalijo ekonomisto Adamo Smitho idėjomis. Speranskis ekonomikos vystymosi ateitį siejo su komercijos plėtra, finansų sistemos transformacija ir pinigų apyvarta. Pirmaisiais 1810 m. mėnesiais vyko reguliavimo problemos aptarimas. Viešieji finansai. Speranskis parengė „Finansų planą“, kuriuo buvo grindžiamas vasario 2 dienos caro manifestas. Pagrindinis šio dokumento tikslas buvo panaikinti biudžeto deficitą. Pagal jo turinį gamyba buvo nutraukta popieriniai pinigai, sumažino finansinių išteklių sumą, finansinė veikla ministrai buvo kontroliuojami. Siekiant papildyti valstybės iždą, rinkliavos mokestis padidintas nuo 1 rublio iki 3, įvestas naujas, iki tol neturėjęs precedento mokestis – „progresinės pajamos“. Šios priemonės davė teigiamą rezultatą ir, kaip vėliau pažymėjo pats Speranskis, „pakeitę finansų sistemą... išgelbėjome valstybę nuo bankroto“. Biudžeto deficitas buvo sumažintas, o iždo pajamos per dvejus metus padidėjo 175 mln.

1810 m. vasarą Speranskio iniciatyva prasidėjo ministerijų reorganizacija, kuri buvo baigta iki 1811 m. birželio mėn. Per tą laiką buvo likviduota Prekybos ministerija, skirtos vidaus saugumo bylos, kurioms speciali policijos ministerija. buvo suformuotas. Pačios ministerijos buvo suskirstytos į departamentus (su direktoriumi priekyje), departamentai į departamentus. Iš aukščiausių ministerijos pareigūnų buvo suformuota ministro taryba, o iš visų ministrų – ministrų komitetas administraciniams ir vykdomiesiems reikalams svarstyti.

Virš reformatoriaus galvos pradeda kauptis debesys. Speranskis, priešingai savisaugos instinktui, ir toliau dirba nesavanaudiškai. 1811 m. vasario 11 d. imperatoriui pateiktoje ataskaitoje Speranskis praneša: „/.../ buvo baigti šie pagrindiniai dalykai: I. Įsteigta Valstybės taryba. II. Užpildytos dvi Civilinio kodekso dalys. III. Padarytas naujas ministerijų padalinys, joms parengta bendroji chartija, o privačioms – įstatų projektai. IV. Sukurta ir priimta nuolatinė valstybės skolų mokėjimo sistema: 1) nutraukiant banknotų leidimą; 2) turto pardavimas; 3) grąžinimo komisinio dydžio nustatymas. V. Sukurta pinigų sistema. VI. Buvo sudarytas 1811 m. komercinis kodeksas.

Galbūt per vienerius metus Rusijoje nebuvo priimta tiek bendrų valstybės dekretų, kiek anksčiau. /.../ Iš to išplaukia, kad norint sėkmingai įvykdyti planą, kurio nusipelno Jūsų Didenybė, reikia stiprinti jo įgyvendinimo būdus. /.../ šiuo požiūriu tikrai būtini šie dalykai: I. Pildyti civilinį kodeksą. II. Sudarykite du labai reikalingus kodeksus: 1) teisminį, 2) baudžiamąjį. III. Užbaigti Teisėjų Senato sutvarkymą. IV. Sudaryti valdančiojo Senato struktūrą. V. Provincijų administravimas pagal teisminę ir vykdomąją tvarką. VI. Apsvarstykite ir sustiprinkite būdus, kaip sumokėti skolas. VII. Nustatyti valstybės metines pajamas: 1) Įvedant naują žmonių surašymą. 2) Žemės mokesčio formavimas. 3) Naujas vyno pajamų įrenginys. 4) Geriausias pajamų iš valstybės turto šaltinis. /.../ Galima tvirtai teigti, kad /.../ juos įvykdžius /.../ imperija atsidurs tokioje tvirtoje ir patikimoje padėtyje, kad Jūsų Didenybės amžius visada bus vadinamas palaimintuoju šimtmečiu. Deja, antroje ataskaitos dalyje išdėstyti grandioziniai ateities planai liko neįgyvendinti (pirmiausia Senato reforma).

Iki 1811 m. pradžios Speranskis taip pat pasiūlė naują Senato pertvarkos projektą. Projekto esmė labai skyrėsi nuo originalo. Ji turėjo padalyti Senatą į vyriausybę ir teismus. Pastarosios sudėtis numatė, kad jos nariai bus skiriami taip: viena dalis - iš karūnos, kitą pasirinko bajorai. Dėl įvairių vidinių ir išorinių priežasčių Senatas liko toje pačioje būsenoje, o pats Speranskis galiausiai priėjo prie išvados, kad projektą reikia atidėti. Taip pat pažymime, kad 1810 m. pagal Speranskio planą buvo įkurtas Tsarskoje Selo licėjus.

Tai buvo bendrais bruožais politinė reforma. Baudžiavos valstybė, teismas, administracija, įstatymų leidyba – viskas rado vietą ir sprendimą šiame grandioziniame kūrinyje, kuris liko politinių talentų paminklu, toli už net labai talentingų žmonių. Kai kas priekaištauja Speranskiui, kad jis mažai dėmesio skyrė valstiečių reformai. Speranskyje skaitome: „Santykiai, kuriuose yra šios abi klasės (valstiečiai ir žemės savininkai), visiškai sunaikina visą Rusijos žmonių energiją. Bajorų interesas reikalauja, kad valstiečiai būtų visiškai jai pavaldūs; valstiečių interesas yra tas, kad ir bajorai buvo pavaldūs karūnai... Sostas visada yra baudžiauninkas kaip vienintelė atsvara savo šeimininkų nuosavybei, „tai baudžiava buvo nesuderinama su politine laisve. „Taigi Rusija, susiskaldžiusi į įvairias klases, išeikvoja savo jėgas šių klasių tarpusavio kovoje ir palieka valdžiai visą neribotą valdžią. Taip organizuota valstybė – tai yra dėl priešiškų sluoksnių pasidalijimo – jeigu ji turi vienokią ar kitokią išorinę struktūrą – tokius ir kitus laiškus bajorams, laiškus miestams, dviem senatams ir tiek pat parlamentų – yra despotiška valstybė, ir kol ji susideda iš tų pačių elementų (kariaujančių klasių), ji negalės būti monarchine valstybe. Iš samprotavimų akivaizdu, kad, atsižvelgiant į pačios politinės reformos interesus, būtina panaikinti baudžiavą, taip pat suvokimas, kad valdžios perskirstymas turi atitikti politinės valdžios perskirstymą.

Įstatymų kodeksas

Imperatorius Nikolajus I pirmiausia nusprendė sukurti tvirtą įstatymų sistemą. Šios sistemos architektas buvo Speransky. Būtent jo patirtimi ir talentu norėjo pasinaudoti naujasis imperatorius, patikėdamas sudaryti Rusijos imperijos įstatymų kodeksą. Speranskis vadovavo Jo imperatoriškosios Didenybės nuosavos kanceliarijos 2-ajam skyriui. Vadovaujant Michailui Michailovičiui, iki 1830 m. buvo sudarytas „Visas Rusijos imperijos įstatymų rinkinys“ į 45 tomus, į kuriuos buvo įtraukti įstatymai nuo caro Aleksejaus Michailovičiaus „kodekso“ (1649 m.) iki Aleksandro valdymo pabaigos. aš. Dar 1832 metais buvo išleistas 15 tomų Įstatymų kodeksas. Kaip atlygį už tai Speranskis gavo Šv. Andriejaus Pirmojo pašaukto ordiną. 1833 m. sausio mėn. vykusiame neeiliniame Valstybės tarybos posėdyje, skirtame Rusijos imperijos įstatymų kodekso pirmajam leidimui, imperatorius Nikolajus I, nuėmęs Šv. Andriejaus žvaigždę, uždėjo ją Speranskiui.

2 įvadas

1. Politinė padėtis Rusijoje 4

2. Trumpa biografija M.M. Speranskis 5

3. Reformų planas M.M. Speranskis 8

4. Reformos M.M. Speransky 14

5. Reformos nesėkmių priežastys M.M. Speransky 26

28 išvada

Literatūra 29

Įvadas

Rusija įžengė į XIX amžių kaip absoliuti monarchija. Valdžios piramidės viršūnėje buvo imperatorius. Jis leido įstatymus ir prižiūrėjo jų vykdymą, buvo aukščiausiasis teisėjas, tvarkė finansus. Tačiau kapitalistinės raidos elementų augimas, feodalinės-baudžiavinės santvarkos žlugimas lėmė valdžios sistemos reformą. Toliaregiškiausi politikai ėmė suprasti, kad ekonominio vystymosi delsimas ir vis didėjantis šalies atsilikimas nuo Vakarų neprisidėjo prie tarptautinės įtakos augimo ir susilpnino daugelio vidaus problemų sprendimą. Modernizacijos poreikis tapo vis labiau juntamas.

Būtent su tuo susidūrė Aleksandras I, bandydamas pertvarkyti Rusiją. Jis atėjo į sostą 1801 m. ir nerizikavo tiesiogine absoliutizmo politika. Pirmą kartą artimiausi Aleksandro patarėjai buvo jo jaunieji draugai, sukūrę „slaptąjį komitetą“. Jų bendrai sukurti projektai esminių reformų nepadėjo. Byla apsiribojo tik kai kuriomis privačiomis pertvarkomis, kurios šiek tiek atnaujino Rusijos imperijos fasadą. Slaptojo komiteto nariai vienas po kito ėmė tolti nuo Aleksandro I, jų tuščias vietas galiausiai užėmė vienas asmuo, kuris tapo vieninteliu patikimu imperatoriaus darbuotoju – tai buvo Michailas Michailovičius Speranskis.

Speranskis buvo paskirtas teisingumo ministro pavaduotoju ir kartu su imperatoriumi pradėjo rengti bendrą valstybės reformų planą.

Speranskis buvo geriausias, gabiausias senojo, dvasinio ir akademinio išsilavinimo atstovas. Pagal šio išsilavinimo pobūdį jis buvo ideologas arba teoretikas, kaip jį vadintų mūsų laikais. Jis sugebėjo stebėtinai korektiškas politines konstrukcijas, tačiau tada realybės samprata jam buvo sunki. Jis parengė tokį planą, kuris išsiskiria nuostabia harmonija, nuoseklumu vykdant priimtus principus. Bet kai šis planas turėjo būti įgyvendintas, nei suverenas, nei ministras jo niekaip negalėjo priderinti prie faktinių Rusijos poreikių ir turimų išteklių lygio.

Kursinio darbo tikslas – apžvelgti pagrindinius M.M. Speransky ir jų nesėkmių priežastys.

1.Politinė padėtis Rusijoje

Rusijos valstybinė sistema savo forma buvo autokratinė-biurokratinė. Visi gyventojų sluoksniai kentėjo nuo biurokratijos savivalės, nuo jos kyšininkavimo. Situacija pamažu ėmė keistis į valdžią atėjus naujam valdovui.

1801 m. kovo 12 d., įvykus rūmų perversmui, Aleksandras 1 (1801-1825) pakilo į Rusijos sostą. Pirmieji naujojo imperatoriaus žingsniai pateisino Rusijos bajorų viltis ir liudijo pertrauką nuo ankstesnio valdymo politikos. Imperatoriaus Pauliaus įpėdinis Aleksandras įžengė į sostą su plačią programą transformacijas Rusijoje ir vykdė ją sąmoningiau ir nuosekliau nei jos pirmtakas. Nuo XIX amžiaus pradžios Rusijos vidaus politikos turinį sudarė du pagrindiniai siekiai:

tai dvarų sulyginimas prieš įstatymą ir įtraukimas į bendrą draugišką valstybinę veiklą. Tai buvo pagrindiniai epochos uždaviniai, tačiau juos apsunkino kiti siekiai, kurie buvo būtinas pasiruošimas jų sprendimui arba neišvengiamai ėjo iš jų sprendimo. Dvarų sulyginimas prieš įstatymą pakeitė pačius teisėkūros pagrindus. Taigi, norint suderinti įvairius senus ir naujus įstatymus, atsirado poreikis kodifikuoti.

Valstybinės santvarkos pertvarkymas teisiniu lyginamuoju pagrindu reikalavo žmonių išsilavinimo kėlimo, o tuo tarpu atsargus, dalinis šių pertvarkų vykdymas sukėlė dvigubą visuomenės nepasitenkinimą: dalis buvo nepatenkinti tuo, kad senasis buvo pradėtas kelti. sunaikinta; kiti buvo nepatenkinti, kad nauji dalykai buvo pristatomi per lėtai. Valdžia įžvelgė būtinybę vadovauti visuomenės nuomonei, ją tramdyti, nukreipti, ugdyti protą. Niekada cenzūra ir visuomenės švietimas nebuvo taip glaudžiai integruoti į vyriausybės bendruosius reformų planus, kaip praėjusį šimtmetį. Galiausiai virtinė karų ir vidinių reformų, besikeičiančių kartu su išorine, tarptautine valstybės padėtimi, vidine, socialine visuomenės struktūra, sukrėtė valstybės ekonomiką, sujaukė finansus, privertė žmones įtempti žmonių mokėjimo jėgas ir gerinti valstybės tobulėjimą, pabloginti žmonių gerovę.

Pagrindiniai to meto klausimai buvo: socialiniai-politiniai, kuriuos sudarė naujų santykių tarp socialinių klasių užmezgimas, visuomenės organizavimas ir valdymas dalyvaujant visuomenei; kodifikavimo klausimas, kurį sudarė naujų teisės aktų racionalizavimas, pedagoginis klausimas, kurį sudarė orientavimas, vadovavimas ir protų ugdymas, ir finansinis klausimas, kurį sudarė nauja valstybės ūkio struktūra.

2. Trumpa biografija M.M. Speranskis

Michailas Michailovičius Speranskis gimė 1772 m. Vladimiro provincijoje, Cherkutino kaime. Jo tėvas kunigavo kaimo bažnyčioje.

Speransky paliko savo tėvų namus aštuntaisiais savo gyvenimo metais. Apie 1780 m. buvo paskirtas į Vladimiro vyskupijos kunigų seminariją. Pagal nusistovėjusią tradiciją kunigo sūnus turėjo tęsti tėvo darbus.

XVIII amžiaus 80-ųjų viduryje. Vladimiro seminarijoje buvo įsakymai, kurie daugiausia atspindėjo Jekaterinos II valdymo pabaigos socialinius papročius. 1788 m. vasarą Vladimiro seminarija buvo sujungta su Suzdalio ir Perejaslavo seminarijomis į vieną mokymo įstaigą, įsikūrusią Suzdalyje.

Naujos mokymo įstaigos programa buvo parengta atsižvelgiant į to meto racionalistinę ir filosofinę dvasią. Jame buvo numatyta studijuoti tiek tradicines seminarijos disciplinas – teologiją, metafiziką, retoriką, tiek pasaulietines disciplinas – matematiką, istoriją, graikų kalbą. Seminarija turėjo turtingą biblioteką, kurioje buvo daugelio Vakarų Europos mąstytojų originalūs kūriniai. Sinodo sprendimu geriausi studentai iš provincijos seminarijų iš visos Rusijos buvo išsiųsti į Aleksandro Nevskio seminariją. Michailui Michailovičiui Speranskiui, atvykusiam į sostinę tam tikra kryptimi, buvo garbė būti tarp jų.

Aleksandro Nevskio seminarijos absolventai turėjo grįžti kaip mokytojai į seminarijas, iš kurių buvo išsiųsti. M. Speranskiui buvo pasiūlyta likti dirbti Sankt Peterburge. 1792 m. pavasarį buvo paskirtas į matematikos mokytojo pareigas Rusijos „pagrindinėje seminarijoje“. 1796 m., Ieškodamas papildomo uždarbio, Speranskis įsidarbino asmeniniu generalinio prokuroro A. B. Kurakino sekretoriumi ir kurį laiką pradėjo derinti mokymą su darbu kunigaikščiui. 1796 m. gruodžio pabaigoje jis nustojo dėstyti ir tapo Rusijos pareigūnu.

Speransky kilimas per gretas buvo greitas. Praėjus trims mėnesiams nuo stojimo į valstybės tarnybą, jis gavo kolegialaus asesoriaus laipsnį, o po devynių mėnesių - 1798 m. sausio 1 d. - buvo paskirtas teismo patarėju. Po dvidešimties su puse mėnesio, 1799 m. rugsėjo mėn., jis tapo kolegijos patarėju. Mažiau nei per tris mėnesius jis tapo valstybės tarybos nariu. Ir jau 1801 metų liepos 9 dieną Speranskis tapo tikru valstybės tarybos nariu. Vos per ketverius su puse metų jis tapo iškiliu Rusijos imperijos garbingu asmeniu.

1801 m. kovą Speranskis gavo naują paskyrimą. Jis buvo valstybės sekretorius prie D. P. Troščinskio, kuris ėjo valstybės sekretoriaus pareigas prie Aleksandro I. Taigi Michailas Michailovičius atsidūrė rate žmonių, kurie daugiausia nulėmė valstybės politiką. Troščinskis turėjo pateikti ataskaitas imperatoriui ir redaguoti iš jo gaunamus dokumentus. Troščinskis pradėjo patikėti Speranskiui rengti manifestus ir dekretus, kurių pirmaisiais Aleksandro I valdymo metais buvo labai daug.

Privataus komiteto narių dėmesį patraukė padėjėjo D. P. Troščinskio sugebėjimai. 1801 metų vasarą V.P.Kochubey paėmė Speranskį į savo „komandą“. Tuo metu Neišsakytame komitete vyko darbas, siekiant Petro I sukurtų kolegijų pertvarkyti į ministerijas. 1802 m. birželį Speranskis vadovavo departamentui Vidaus reikalų ministerijoje, kuriam buvo pavesta rengti valstybės reformų projektus.

M. M. Speranskio darbo Vidaus reikalų ministerijoje laikas, patenkantis į 1802-1807 metus, yra gana ramus jo gyvenimo laikotarpis.

1806 metais Speranskis užmezgė asmeninę pažintį su Aleksandru I. Imperatorius ėmė artiminti jį prie savęs, patikėdamas jam „privačius reikalus“. 1807 m. rudenį jam buvo pavesta palydėti Aleksandrą I į Vitebską karinei apžiūrai, o po metų – į Erfurtą susitikti su Napoleonu.

Aleksandras I paskyrė Speranskį teisingumo ministro bendražygiu (tai yra pavaduotoju) ir tuo pačiu paskyrė jį vyriausiuoju patarėju valstybės reikalais.

Reformos planas plataus dokumento „Valstybės įstatymų kodekso įvadas“ forma buvo ne tik reformatoriaus, bet ir paties suvereno minčių, idėjų ir ketinimų pareiškimas. Speranskis pradėjo lemti valstybės vidaus ir užsienio politiką.

1810 m. sausio mėn., įsteigus Valstybės tarybą, Speranskis tapo valstybės sekretoriumi, įtakingiausiu Rusijos garbingu asmeniu, antruoju asmeniu valstybėje po imperatoriaus.

3. Reformų planas M.M. Speranskis

Reformatoriaus M.M. Speransky atsispindi 1809 m. užraše „Įvadas į valstybės įstatymų kodeksą“. Jame jis išsakė savo nuomonę apie konkrečias valstybės raidos ir teisinės valstybės problemas, bet papildomai aiškino ir pagrindė savo mintis, remdamasis teisės teorija, o tiksliau – teisės filosofija.

Speranskis atkreipia dėmesį į tai, kad gyvosios valstybės jėgos gali pasireikšti koncentruotai arba atskirai, paskirstytos tarp atskirų žmonių. Speranskis rašo: „Jei valstybės valdžios teisės būtų neribotos, jei valstybės jėgos būtų susijungusios į suverenią valdžią ir nepaliktų jokių teisių pavaldiniams, tada valstybė būtų vergijoje, o valdžia būtų despotiška“. Speransky teigimu, tokia vergija gali būti dviejų formų:

Pirmoji forma pašalina subjektus ne tik iš bet kokio dalyvavimo vykdant valstybės valdžią, bet ir atima iš jų laisvę disponuoti savo asmeniu ir nuosavybe. Antrasis pašalina subjektus nuo dalyvavimo valdžioje, bet palieka jiems laisvę savo asmens ir nuosavybės atžvilgiu. Pagal švelnesnę formą subjektai neturi politinių teisių, tačiau jie išsaugo pilietines teises. O jų buvimas reiškia, kad valstybėje yra laisvė. Bet ši laisvė nėra pakankamai garantuota ir gali būti lengvai pažeista valstybės valdžios, todėl, aiškina Speransky, ją būtina saugoti. - įperkama pagrindinio įstatymo, tai yra Politinės Konstitucijos, sukūrimas ir stiprinimas. Pilietinės teisės turi būti jame išvardytos „pirminių civilinių pasekmių, kylančių iš politinių teisių pavidalu“, o piliečiams turi būti suteiktos politinės teisės, kuriomis jie galės ginti savo pilietines teises ir pilietinę laisvę.

Pilietinės teisės ir laisvės nėra pakankamai užtikrintos įstatymais ir teise. Be konstitucinių garantijų jie patys savaime yra bejėgiai. Todėl būtent reikalavimas stiprinti pilietinę santvarką sudarė viso Speranskio valstybės reformų plano pagrindą ir nulėmė pagrindinę jų idėją – „valstybė, iki tol buvusi autokratinė, turi būti nustatyta ir įtvirtinta įstatymo pagrindu“. Speranskis manė, kad būtina išleisti pagrindinius įstatymus, kurie garantuotų pilietinę laisvę. Idėja ta, kad valstybės valdžia turi būti kuriama nuolat, o valdžia turi stovėti ant tvirto konstitucinio ir teisinio pagrindo, taigi jos galiai turi būti nustatytos tikslios ribos, o jos veikla turi vykti griežtai įstatymo nustatytose ribose. . Ši idėja kyla iš tendencijos pamatiniuose valstybės įstatymuose rasti tvirtą piliečių teisių ir laisvių pagrindą. Ji neša savyje siekį užtikrinti civilinės sistemos ryšį su pagrindiniais dėsniais ir tvirtai jį įtvirtinti, būtent šiais dėsniais remdamasi.

Speranskis savo reformų programoje taip pat kalba apie konstitucinės valstybės sukūrimą, kuri galiausiai turėtų būti konstitucinė valstybė. Jis aiškina, kad asmens ir nuosavybės saugumas yra pirmoji neatimama bet kurios visuomenės nuosavybė, nes neliečiamybė yra pilietinių teisių ir laisvių, kurios turi dvi rūšis: asmens laisves ir materialines laisves, esmė.

1. Niekas negali būti nubaustas be teismo;

2. Niekas neprivalo siųsti asmeninės paslaugos, išskyrus įstatymus.

Speransky visur suvokia įstatymą kaip saugumo ir laisvės apsaugos metodą. Reformatorius artėja prie konstitucinio ir teisinio valdžios apribojimo reikalavimo, kad vyriausybė, vykdydama savo funkcijas, atsižvelgtų į galiojančius įstatymus.

Speransky mano, kad būtina turėti valdžių padalijimo sistemą. Čia jis visiškai priima idėjas, kurios tuomet dominavo Vakarų Europoje, ir savo darbe rašo, kad: „Neįmanoma grįsti valdžios įstatymu, jeigu viena suvereni valdžia parengs įstatymą ir jį vykdys“. Todėl Speranskis mato racionalią valstybės valdžios struktūrą, suskirstytą į tris šakas: įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę, išlaikant autokratinę formą.

Kadangi svarstant įstatymo projektą dalyvauja daug žmonių, būtina sukurti specialius įstatymų leidžiamąją valdžią atstovaujančius organus – Dūmą. Jie turi būti sudaryti iš išrinktų atstovų. Tačiau teisė juos rinkti negali priklausyti visiems vienodai. Speranskis teigia, kad įstatymų paskirtis yra apsaugoti asmenį ir nuosavybę. Vadinasi, kuo daugiau asmuo turi turto, tuo labiau jis suinteresuotas ginti nuosavybės teises. Ir iš to daroma išvada, kad tik turtą turintys žmonės labiau rūpinasi „gera įstatymų kokybe“ ir gali juos vertinti. Todėl iš rinkimų proceso pašalinami tie, kurie neturi nei nekilnojamojo turto, nei kapitalo. Šią taisyklę ypač būtina laikytis, pabrėžė Speranskis, nes neturinčių visada yra daugiau nei turinčiųjų ir jie gali nesunkiai įgyti pranašumą asamblėjoje, todėl įgyti didžiausią įtaką teisėkūros procesui. Speranskiui svetimas demokratinis rinkimų požiūris, o priešingai jis iškelia ir teikia didesnę reikšmę liberaliam valdžios padalijimo principui. Tuo pat metu Speranskis rekomenduoja plačią decentralizaciją, tai yra, kartu su centrine Valstybės Dūma turėtų būti kuriamos ir vietinės Dūmos: volostinės, rajono ir provincijos. Pagal projektą buvo daroma prielaida, kad valsčiaus dūmą sudarys valsčiaus dvarininkai ir deputatai iš valstybinių valstiečių (vienas iš 500 žmonių). Ji raginama spręsti vietinio pobūdžio klausimus, taip pat rinkti valsčiaus valdžią ir deputatus į apskrities dūmą. Savo ruožtu apskrities dūmos nariai tvarko savo apygardos reikalus ir renka apskrities valdybą bei provincijos dūmos deputatus. Pastaroji iš savo narių turi išrinkti deputatus į aukščiausią atstovaujamąją organą – Valstybės Dūmą. Taigi jis būtų suformuotas trijų etapų rinkimų rezultatas.

Pagrindinis Valstybės Dūmos veiklos tikslas buvo vyriausybės siūlomo biudžeto ir įstatymų svarstymas ir priėmimas. Be Valstybės Dūmos sutikimo autokratas neturėjo teisės leisti įstatymų, išskyrus atvejus, kai buvo kalbama apie tėvynės išsaugojimą. Tačiau, priešingai, imperatorius visada galėjo paleisti deputatus ir skelbti naujus rinkimus. Vadinasi, Valstybės Dūmos egzistavimas tarytum buvo raginamas duoti tik supratimą apie žmonių poreikius ir vykdyti vykdomosios valdžios kontrolę.

Savo ruožtu Speransky vykdomąją valdžią atstovauja valdybos - valsčių, rajonų ir provincijų, o aukščiausiu lygiu - ministerijos, kurias suformavo pats imperatorius. Be to, ministrai, kaip jau minėta, turėjo būti atskaitingi Valstybės Dūmai, kuriai suteikta teisė prašyti panaikinti neteisėtus veiksmus, taip pat organizuoti tyrimo procedūras, siekiant atskleisti ministrų piktnaudžiavimą tarnyba. Tai iš esmės naujas Speranskio požiūris, išreikštas siekiu tiek centre, tiek lauke esančius pareigūnus paleisti visuomenės nuomonės kontrolei.

Teismų valdžios šakai reformos projekte atstovavo apygardų, apygardų ir provincijų teismai, sudaryti iš išrinktų teisėjų ir veikiantys prisiekusiųjų komisijose. Aukščiausias teismas buvo Senatas, kurio narius iki gyvos galvos renka Valstybės Dūma ir asmeniškai patvirtino imperatorius.

Kadangi kiekviena iš trijų valdžios sistemos šakų turėjo turėti tam tikrą nepriklausomybę kitų atžvilgiu, valstybės valdžios vienybę, pagal Speranskio projektą, įkūnytų tik monarcho asmenybė. Ją užtikrintų tai, kad monarchas, kaip valstybės suvereniteto nešėjas, liktų vienintelis visų valdžios šakų atstovas, joms vadovaujantis. Speranskis manė, kad būtina sukurti instituciją, kuri rūpintųsi planingu atskirų valdžios institucijų bendradarbiavimu ir būtų tarsi konkreti pamatinio valstybės vienybės įsikūnijimo monarcho asmenybėje išraiška. Pagal jo planą tokia institucija turėjo būti Valstybės taryba, kuri yra patariamasis monarcho skiriamų garbių organas. Savo veikloje jis sujungė visas įstatymų leidžiamąsias, vykdomąsias ir teismines valdžias, koordinuodamas ir koreguodamas jų sąveiką. Tarybos posėdžiuose buvo numatyta aptarti visus svarbiausius valstybės įvykius, teisės aktų pasiūlymus ir finansines problemas iki jų pateikimo Valstybės Dūmai. Tuo pat metu Valstybės taryba turėjo veikti kaip teisės aktų įgyvendinimo sergėtoja visose valdymo srityse ir per ją buvo numatyta gauti visas bylas iš žemesnių organų į suvereną, o tai leistų pasiekti vienybė vyriausybės darbe.

Taigi, savo reformų programoje Speranskis ne tik sukūrė, bet ir nustatė tam tikrą stabdžių ir atsvarų sistemą aukščiausių valstybės organų veikloje, vadovaujant imperatoriaus valdžiai. Jis tvirtino, kad jau tuo remiantis yra nustatyta pati reformų kryptis ir tegali būti kalbama apie naujų valstybės institucijų sutvarkymą tokia tvarka, kad jos pamažu ir vis labiau pradėtų įgyti reformų pobūdį. tikros konstitucinės institucijos autokratinėje valstybės formoje.

Speranskis laikė Rusiją pakankamai subrendusia pradėti reformas ir gauti konstituciją, suteikiančią ne tik pilietinę, bet ir politinę laisvę.

Speranskis teigia, kad istorijoje nėra pavyzdžių, kad apsišvietę komerciniai žmonės ilgam išliktų vergovės būsenoje ir kad perversmų nepavyks išvengti, jei valstybės santvarka neatitinka laikmečio dvasios. Todėl valstybių vadovai turėtų atidžiai stebėti visuomenės dvasios raidą ir prie jos pritaikyti politines sistemas. Iš to Speranskis padarė išvadas, kad tai būtų didelis privalumas – konstitucijos atsiradimas Rusijoje „naudingo aukščiausios valdžios įkvėpimo“ dėka.

Tačiau aukščiausia valdžia imperatoriaus asmenyje nepasidalijo visais Speranskio programos punktais. Aleksandras I buvo gana patenkintas tik dalinėmis feodalinės Rusijos transformacijomis, pagardintomis liberaliais pažadais ir abstrakčiais argumentais apie teisę ir laisvę. Tuo pačiu metu Speranskio reformų planas buvo artimas suverenui, nes jis nuodugniau ir giliau atskleidė kai kurias savo idėjas ir neabejojo ​​autokratinės sistemos egzistavimu, o tik pasiūlė apvilkti ją visomis vadinamosiomis formomis. teisės. Šios išorinės formos apėmė elementarų teisėtumą, kai kurių pareigūnų rinkimus ir jų atsakomybę, naujų teismo ir kontrolės organizavimo principų kūrimą, valdžių padalijimą ir kt. ir tt Aleksandras I buvo pasirengęs visa tai priimti. Tačiau jis taip pat patyrė didžiausią spaudimą iš teismo aplinkos, įskaitant savo šeimos narius, kurie siekė užkirsti kelią radikaliems pokyčiams Rusijoje. Dėl to parengtas reformų planas pasirodė kiek abstraktus ir „per anksti“. Pagal vaizdinę V.O. Kliučevskis: „nei suverenas, nei ministras jokiu būdu negalėjo to pritaikyti prie realių šalies poreikių ir grynųjų pinigų išteklių lygio“. Tai buvo savotiška dviejų geriausių ir šviesių Rusijos protų politinė svajonė, svajonė – kurios įgyvendinimas galėtų prisidėti prie imperijos konstitucinio proceso pradžios, spartesnės evoliucijos iš absoliučios monarchijos link buržuazinės monarchijos.

4. Reformos M.M. Speranskis

Valstybės tarybos pertvarka

Speranskis siūlė planuojamą reformą pradėti pertvarkant Valstybės tarybą. 1810 metais Slaptoji taryba (veikė 1801–1810 m.) buvo panaikinta, o 1810 m. sausio 1 d. Valstybės taryba tapo aukščiausia įstatymų leidybos patariamuoju organu. Ši institucija savo pagrindais veikia iki šiol. Jo reikšmė valdymo sistemoje Sausio 1-osios manifeste išreiškiama apibrėžimu, kad jame „visos administracijos dalys savo pagrindiniu santykiu su teisėkūra yra nuoseklios ir per ją kyla į aukščiausią valdžią“.

Tai reiškia, kad Valstybės taryba aptaria visas valstybės sandaros detales, jeigu jos reikalauja naujų įstatymų, ir savo svarstymus pateikia aukščiausios valdžios nuožiūrai.

Valstybės taryba nėra įstatymų leidžiamoji valdžia, o tik priemonė, be to, vienintelė, kuri visose valdžios dalyse renka teisėkūros klausimus, juos svarsto ir išvadas teikia aukščiausios valdžios nuožiūra. Taigi nustatoma tvirta teisėkūros tvarka.

Šia prasme Speranskis apibrėžia Tarybos reikšmę savo atsakyme suverenui dėl institucijos veiklos 1810 m., sakydamas, kad Taryba „buvo įsteigta siekiant suteikti naują pastovumo ir vienodumo metmenis įstatymų leidžiamajai valdžiai, iki šiol. išsibarstę ir išsibarstę“.

Naujai institucijai būdingi šie bruožai: 1) Taryba svarsto naujus įstatymus visose valdžios srityse; 2) jis vienas juos nagrinėja; 3) be aukščiausios valdžios pritarimo nėra priimtas vykdyti nė vienas jo laikomas įstatymas. Šie bruožai rodo dvejopą Tarybos reikšmę: pirma, ji aptaria teisės aktų leidybos klausimus, keliamus visose valdžios srityse; antra, aukščiausios valdžios patvirtintais sprendimais sujungia visų šių šakų veiklą. Įstatymų leidžiamosios, vienijančios ir visas valdžios dalis vadovaujančios Tarybos reikšmė išreiškiama ne valdymo detalių ir įstatymų vykdymo priežiūra, kuri yra Senato reikalas, o bendrų sąlygų, užtikrinančių svarstymu. teisingas įstatymų vykdymas; todėl Valstybės Tarybai priklauso išaiškinti tikrąją įstatymų prasmę, imtis bendrų priemonių sėkmingam jų veikimui, paskirstyti valstybės pajamas ir išlaidas, svarstyti visų ministerijų ataskaitas apie joms pavestų dalių valdymą.

Visi šie bruožai daro Valstybės Tarybos organizaciją gana savitu valstybės teisės reiškiniu. Jai suteiktas prietaisas taip pat atitinka šią Tarybos reikšmę. Tarybai pirmininkauja pats Valdovas, kuris taip pat skiria 35 Tarybos narius. Tarybą sudarė visuotinis susirinkimas ir keturi skyriai – įstatymų leidybos, karo reikalų, civilinių ir dvasinių reikalų bei valstybės ūkio.

Tarybos kanceliariniam darbui vykdyti kartu su ja buvo įsteigta Valstybės kanceliarija su atskiru skyriumi kiekvienam skyriui. Valstybės sekretorius atsiskaito už kiekvieno atskiro savo departamento padalinio reikalus, o valstybės sekretorius vadovauja visam biurui, pateikdamas reikalus visuotinis susirinkimas ir aukščiausios nuožiūros atstovavimą Tarybos žurnalui.

Valstybės sekretoriumi buvo paskirtas vyriausiasis įstaigos organizatorius Speranskis, o tai, paskelbus žinią apie atvejį, jam suteikė visos Tarybos vadovo svarbą.

Bendras ministerijų steigimas

Nuo 1811 m. pradėjo veikti svarbus teisės aktas, apibrėžiantis pagrindinius ministrų organizacinės struktūros principus ir jų veiklos tvarką - „Bendrasis ministerijų steigimas“. Šio dokumento priėmimas užbaigė 1802 m. ministerijų reformą.

Speranskis šiose ministerijose aptiko dvigubą ydą – tikslaus ministrų atsakomybės apibrėžimo nebuvimą ir neteisingą reikalų paskirstymą tarp ministerijų. Juos pertvarkė du aktai – 1810 metų liepos 12 dienos manifestas dėl valstybės reikalų padalijimo į specialiuosius skyrius ir 1811 metų birželio 25 dienos „Bendrasis ministerijų patvirtinimas“.

Pagal naująją tvarką buvo panaikinta viena iš aštuonių buvusių ministerijų – Prekybos, kurios reikalai buvo paskirstyti tarp finansų ir vidaus reikalų ministerijų; kita vertus, nuo pastarosios jurisdikcijos buvo atskirtos vidaus saugumo bylos, kurioms buvo suformuota speciali policijos ministerija.

Be to, buvo įsteigti keli specialūs departamentai pavadinimu „pagrindiniai departamentai“, reiškiantys atskiras ministerijas: „pagrindinis valstybės sąskaitų audito skyrius“ (arba valstybės kontrolė), „pagrindinis užsienio konfesijų dvasinių reikalų skyrius“. “, o 1809 m. – „pagrindinis pranešimų kelių skyrius“.

Taigi atskiri centriniai padaliniai, tarp kurių vykdomuoju įsakymu paskirstomos bylos, t.y. administracinių, jų buvo vienuolika vietoj buvusių aštuonių.

„Bendrosios institucijos“ apibrėžė ministerijų sudėtį ir raštvedybą, ministerijų galių ribas, pareigas ir kitas ministerijų administravimo detales.

Abu aktai, pertvarkę ministerijas ir specialiuosius pagrindinius departamentus, plano darnos, loginės jo rengimo sekos, pateikimo originalumo ir tikslumo požiūriu vis dar yra pripažinti pavyzdiniais mūsų teisės aktų darbais, kuriuos pats autorius, 2010 m. ne be reikalo didžiavosi, o jo nustatyta administracinė tvarka Net ir detaliai veikia iki šiol.

Įvykdyta reforma įtvirtino ministro tiesioginės atsakomybės imperatoriui principą. Pertvarkyta vidinė ministerijų pusė. Ministerijos veikė kaip griežtai vykdomosios institucijos.

Valdančiojo ir teisminio senato projektas

Taip pat buvo pasiūlyta reformuoti Senatą. Pertvarkymo projektas buvo parengtas iki 1811 m. pradžios ir birželio mėnesį pateiktas Valstybės Tarybai.

Pristatydamas projektą Valstybės tarybai, Speranskis įžangoje pateikė platų įvadą, kuriame jis išsamiai įrodinėjo, kad Senatas negali būti „įstatymų leidžiamoji klasė“. Įžanga iškalbingai įrodo, kad, reformos autoriaus nuomone, įstatymų leidžiamoji, aukščiausia politinė institucija turėtų būti Valstybės Dūma, o ne Senatas. Reformuodamas Senatą, Speranskis norėjo atverti kelią Dūmai.

Šis projektas buvo pagrįstas griežtu administracinių ir teisminių reikalų atskyrimu, kurie ankstesnėje Senato struktūroje buvo maišomi.

Remiantis tuo, Senatas turėjo būti pertvarkomas į dvi specialias institucijas, iš kurių vieną, vadinamą valdančiuoju Senatu, koncentruojančiu vyriausybės reikalus, turėjo sudaryti ministrai su bendražygiais ir specialiųjų (pagrindinių) administracijos dalių vadovai. tai buvęs ministrų komitetas; kitas, vadinamas Teismų Senatu, suskilo į keturis vietinius padalinius, kurie yra keturiuose pagrindiniuose imperijos teisminiuose rajonuose: Sankt Peterburge, Maskvoje, Kijeve ir Kazanėje. Kaip tikėtasi, Valdančiojo Senato kompetencija turėtų apimti tris bylas:

nepavaldus nė vienam iš ministrų (įstatymų skelbimas);

atvejai pagal įstatymą, priklausantys tik Senatui (sutarčių sudarymas ir sutarčių išdėstymas už „svarbias“ sumas, paskirtas į atsakingas pareigas;

reikalus pranešti imperatoriui.

Teisėjų Senatas turėtų būti aukščiausia teisminė instancija ir sudarytas iš senatorių, skiriamų iš karūnos ir išrinktų bajorų, o tie ir kiti turėtų būti vienodi. Sprendimai turėjo būti galutiniai ir neskundžiami. Jis atkreipė dėmesį, kad reformos metu teisminiai procesai Rusijoje susidėjo iš septynių instancijų ir, nepaisant to, skundai dėl „neteisybės“ girdimi visur.

Šis projektas sukėlė didelių prieštaravimų Valstybės Taryboje; labiausiai jie atakavo bajorų teisę rinkti Senato narius, vertindami tai kaip autokratinės valdžios apribojimą.

Nepaisant to, kad balsuodami dauguma Tarybos narių pasisakė už projektą, o suverenas pritarė daugumos nuomonei, tačiau įvairios išorinės ir vidinės kliūtys sutrukdė įgyvendinti naują reformą, o pats Speranskis patarė. jį atidėti. Dėl to Senatas išlaikė ankstesnę skyrių painiavą, įnešdamas tam tikrą nesantaiką į bendrą centrinės administracijos sandėlį. Iš trijų aukščiausios vadovybės šakų – įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės – buvo transformuotos tik pirmosios dvi; trečiajam reforma įtakos neturėjo.

finansinė pertvarka

Įvairi Speransky veikla apėmė finansų, kurios buvo liūdnos būklės dėl karų ir žemyninės sistemos sukeltų prekybos sunkumų, sutvarkymą. Pagal 1810 metų sąmatą visų į apyvartą išleistų banknotų buvo laikoma 577 mln. užsienio skola – 100 mln.. 1810 metų pajamų sąmatoje banknotais buvo žadama 127 mln., išlaidų sąmatai reikalavo 193 mln., deficitas 66 mln., kas sudarė daugiau nei pusę visos valstybės pajamų sumos. . Šią situaciją Speranskis norėjo pašalinti plačiu finansinių reformų planu.

1809 m. lapkritį Aleksandras paragino Speranskį išspręsti finansines problemas. Jis įsakė jam „sudaryti konkretų ir tvirtą finansų planą“.

Siekiant išvesti Rusiją iš katastrofiškos padėties, planas reikalavo „griežtų priemonių ir svarbių aukų“. Šios priemonės apėmė: 1) banknotų išėmimą iš apyvartos ir kapitalo formavimą jiems išpirkti; 2) sumažinti visų vyriausybės departamentų išlaidas; 3) griežtos valstybės išlaidų kontrolės nustatymas; 4) pinigų sistemos prietaisas; 5) vidaus ir išorės prekybos plėtra; 6) nustatant mokesčius.

Visų pirma, Speransky sugebėjo praktiškai įgyvendinti tą projekto dalį, kuri buvo susijusi su išlaidų mažinimu. 1810 m. biudžeto išlaidų dalis sumažinta 20 mln. Visų skyrių gautos pajamos buvo deklaruojamos priklausančios valstybės iždui, ir šias sumas buvo galima išleisti tik gavus finansų ministro leidimą, vėliau patvirtinus Valstybės tarybai.

Valstybė išplėtė tiesiogines gyventojų paskolas, didindama vyriausybės obligacijų palūkanas. Kredituose Speranskis įžvelgė galingiausią ekonomikos varomąją jėgą – komerciniais principais pagrįstą ir, žinoma, grąžintiną kreditą. Įmonėms buvo leista skolinti viena kitai savo laisvas lėšas.

Svarbi priemonė finansinei būklei stabilizuoti buvo mokesčių nustatymas didikų dvarams, kurie anksčiau buvo atleisti nuo mokesčių. Bajorai vėliau neatleis Speranskiui už šį poelgį.

Galiausiai Speransky užėmė derybų žetono poziciją. Sidabrinis rublis buvo priimtas kaip pagrindinis piniginis vienetas. Buvo imtasi priemonių didinti mažųjų sidabrinių monetų skaičių, kurias reformatorius pasiūlė pakeisti varį. Taip jis bandė atkurti pasitikėjimą banknotais, palengvindamas jų keitimą į monetas.

Speranskis sukūrė muitų tarifą ir prekybos kodeksą. Jie buvo pagrįsti idėja „kuo labiau skatinti vidaus darbo produkciją pramonėje“, sumažinti užsienio prekių srautus ir palengvinti jų eksportą iš Rusijos. Šios tarifų taisyklės padėjo Rusijos pramonei atlaikyti sunkius žemyninės blokados metus.

Speransky tarifas suvaidino labai svarbų vaidmenį kovojant su komercine Prancūzijos plėtra, kai pirmą kartą Rusijos istorijoje nemažai prancūziškų prekių buvo apmokestinamos dideliu muitu.

Daug vėliau Speranskis parengė išsamią pastabą „Apie pinigų apyvartą“. Jame pateikiama kritinė autokratijos finansinės politikos analizė, nustatomos jos tobulinimo priemonės. Tarp jų: ​​1) banknotų steigimas; 2) bendrojo kurso nustatymas ir kreditinių raštelių, o ne banknotų, priėmimas šiuo kursu visuose be išimties bankuose; 3) banknotų perkėlimas į banknotus. „Pirmosios priemonės pasekmė, – rašė Speransky, – bus sustabdyti tolesnį banknotų augimą. Antrojo pasekmė bus jų kursų sujungimas į vieną bendrą ir taip sustabdytas įprastas liaudies šūdas. Galiausiai, trečiosios priemonės pasekmės yra radikali viso mūsų pinigų judėjimo korekcija.

1810 m. vasario 2 d. ir 1812 m. vasario 11 d. įstatymais visi mokesčiai buvo padidinti – arba padvigubinti, kiti – daugiau nei dvigubai. Taigi, puodo druskos kaina nuo 40 kapeikų. pakilo iki rublio; galvos mokestis su 1 rub. buvo padidintas iki 3 rublių. Įdomu, kad į šį planą buvo įtrauktas ir naujas, precedento neturintis iki mokesčių – „progresinis pajamų mokestis“. Jie buvo apmokestinti žemės savininkų pajamomis iš savo žemių. Mažiausias mokestis buvo apmokestintas 500 rublių. pajamų ir sudarė 1% pastarųjų; didžiausias mokestis krito dvarams, kurie davė daugiau nei 18 tūkst. pajamų, o pastarosioms teko 10 proc.

Mokesčių padidėjimas buvo Pagrindinė priežastis populiarus niurzgėjimas prieš Speranskį, kuriuo sugebėjo pasinaudoti jo priešai iš aukštosios visuomenės. Prieš jį susivienijo visi konservatoriai, tarp kurių A.A. Arakčejevas. Speranskis buvo apsuptas savanorių šnipų, kurie kiekvieną savo neatsargų žodį perduodavo carui. Jis buvo apkaltintas šnipinėjimu Napoleonui, suimtas ir ištremtas į Nižnij Novgorodą. Iki 1821-ųjų jis buvo pašalintas iš didžiosios politikos ir į ją grįžo kaip visiškai kitas žmogus, savo veiklą laikęs klaidinga ir argumentavęs, kad Rusija nėra subrendusi pokyčiams. Iki to laiko M. M. Speranskis atsisakė savo konstitucinių projektų ir tapo neribotos monarchijos gynėju.

Reformos rezultatas – valstybės biudžeto deficitas sumažintas iki 6 mln. (1809 m. buvo 105 mln. rublių), pajamos išaugo iki 300 mln. Rusijos biudžetą svarstė Valstybės Taryba ir Finansų ministerija. Nustatoma biudžeto kontrolė, pašalinama savivalė finansiniuose reikaluose. Išlaidos yra tvarkingos.

Dekretas dėl teismo rangų

1809 m. balandžio 3 d. buvo išleistas dekretas dėl teismų gretų. Kamarininko ir kamerinio junkerio laipsniai nebuvo siejami su tam tikromis ir nuolatinėmis tarnybinėmis pareigomis, tačiau suteikė svarbių pranašumų. Dekretu buvo pasiūlyta visiems, turintiems šį titulą, bet nedirbantiems jokioje karinėje ar civilinėje tarnyboje, per du mėnesius stoti į tokią tarnybą, nurodant, kokiame skyriuje jie nori tarnauti; pats rangas nuo šiol paverčiamas paprastu, nesusietu su jokiomis oficialiomis teisėmis.

Visi pareigūnai privalėjo turėti atitinkamą išsilavinimą. 1809 m. rugpjūčio 6 d. dekretu buvo nustatyta kolegijos vertintojo (8 klasė) ir valstybės tarybos nario (5 klasė) priėmimo į civilines gretas tvarka. Šie laipsniai įgyti ne tik pagal nuopelnus, bet ir pagal darbo stažą, t.y. nustatytas tarnavimo laikas; naujuoju dekretu buvo uždrausta į šias gretas kelti darbuotojus, kurie neturėjo kurso baigimo pažymėjimo viename iš Rusijos universitetų arba neišlaikė egzamino universitete pagal nustatytą programą, kuri buvo pridėta prie dekreto.

Pagal šią programą, norintys gauti kolegijos vertintojo ar valstybės tarybos nario laipsnį, privalėjo mokėti rusų kalbą ir vieną iš užsienio kalbų, mokėti gamtos, romėnų ir civilinių, valstybės ūkio ir baudžiamųjų įstatymų teises, nuodugniai susipažinę su nacionaline istorija ir elementaria informacija iš bendrosios istorijos, Rusijos valstybių statistikos, geografijos, net matematikos ir fizikos.

Abu dekretai dar labiau sukėlė triukšmą teismų visuomenėje ir biurokratiniuose sluoksniuose, nes buvo išleisti gana netikėtai. Speranskis juos sukūrė ir sudarė slapta iš aukščiausių valdžios sferų.

Dekretuose aiškiai ir tvirtai buvo išreikšti reikalavimai, kuriuos turi atitikti valdiškų įstaigų darbuotojai; įstatymas reikalavo, kad atlikėjai būtų „paruošti patirtimi ir laipsniškai einanti tarnybą, nelinksminti momentinių impulsų“, balandžio 3 dienos dekreto žodžiais tariant, „išmanančių atlikėjų, turinčių solidų ir buitinį išsilavinimą“, t.y. išauklėtas tautine dvasia, kylantis ne pagal stažą, o „tikrus nuopelnus ir puikias žinias“, kaip sakoma rugpjūčio 6 d.

Tiesą sakant, reikėjo naujų verslininkų, kad jie veiktų pagal tuos principus, kuriuos jie bandė vykdyti nuo 1810 m. atidarytose valdžios institucijose. Šios įstaigos buvo vadinamos „naujomis buvusių įstaigų mokymo įstaigomis“, atsiradusiomis pirmaisiais valdymo metais. Tačiau šių „naujų darinių“ valdymo pradžia ir formos buvo tokios naujos Rusijai, kad pertvarka vyriausybę informavo apie naujų institucijų prigimtį.

M.M. Speransky kodifikacinis darbas

Kodifikavimo darbai buvo patikėti Rosenkampfui, tačiau 1808 metais prie komisijos prisijungė bendražygis teisingumo ministras M.M.Speransky. Ji pradėjo reformuoti komisiją, kuri buvo padalinta į Tarybą, valdybą ir teisės patarėjų grupę. Valdybos sekretoriumi tapo M.M.Speranskis. Nuo 1810 m. tapo komisijos direktoriumi.

Pirmasis gremėzdiško sisteminimo etapas, pagal Speranskio planą, turėjo būti Pilnas įstatymų rinkinys. Teisinė „Kodekso“ sudarymo technika buvo pagrįsta tokia metodika:

a) „Kodekso“ straipsniuose, pagrįstuose vienu galiojančiu dekretu, pateikiami tie patys žodžiai, kurie yra tekste ir be pakeitimų;

b) straipsniai, pagrįsti keliais dekretais, turėtų būti išdėstyti pagrindinio dekreto žodžiais su kitų dekretų papildymais ir paaiškinimais;

d) trumpina daugiaskiemenius įstatymų tekstus įstatymų tekstus;

e) iš prieštaraujančių įstatymų pasirinkti geriausią ar vėliau.

Dėl to iki 1830 m. pradžios buvo sukurti 45 dideli tomai, kuriuose buvo apie 42 tūkst. straipsnių. „Įstatymo kodeksą“ turėjo sudaryti aštuoni skyriai:

1. Pagrindiniai valstybės įstatymai;

2. Institucijos:

a) centrinis;

b) vietinis;

c) viešųjų paslaugų chartija;

3. Vyriausybės pajėgų įstatymai:

a) pareigų chartija;

b) mokesčių ir muitų chartija;

c) muitinės chartija;

d) pinigų, kasybos ir druskos įstatai;

e) miškų ūkio įstatai, quitrent straipsniai ir apskaita;

Valstybės įstatymai;

Civiliniai ir sienų įstatymai;

Valstybės tobulinimo chartijos:

a) užsienio konfesijų, kredito, prekybos, pramonės dvasinių reikalų chartijos;

b) ryšių priemonių, pašto, telegrafo, statybos chartijos, savitarpio draudimo nuo gaisro, žemės ūkio, samdymo kaimo darbams, smuklių, kazokų kaimų gerinimo, svetimšalių kolonijų imperijos teritorijoje nuostatai;

Dekanato įstatai:

a) chartijos dėl nacionalinio maisto, visuomeninės labdaros, medicinos;

b) įstatai dėl pasų, bėglių, cenzūros, nusikaltimų prevencijos ir užkardymo, sulaikytųjų, tremtinių;

Įstatymai yra nusikalstami.

Kodifikavimo darbai buvo atlikti taip:

Iš valstybės senato buvo renkami kolegialūs archyvai, visų legalizacijų registrai, jų pagrindu buvo sudarytas vienas registras, o po to kreipiamasi į pirminius šaltinius. Peržiūrėta 3000 knygų su Senato protokolais, svarbiausi sprendimai patikrinti su originalais. Tačiau legalizacijų rinkinys neturėjo būti naudojamas praktiniams tikslams. Taigi į pirmąjį „Visą įstatymų rinkinį“, pradedant nuo „Tarybos kodekso“ ir iki įžengiant į Nikolajaus I sostą, buvo sutalpinta daugiau nei 30 tūkstančių įvairių dekretų, norminių aktų ir nutarimų. Neabejotinas šio rinkinio pranašumas tuo metu visų pirma buvo tai, kad daugeliu atvejų tai nebuvo abstraktus kūrinys. „Kodas“ apėmė daugybę pradų, išdirbtų ir išbandytų gyvenimo. Įstatymai, kuriuos anksčiau žinojo daugiausia tik keli teisininkai, tapo prieinami daugeliui. Išsamūs moksliniai-kritiniai, istoriniai ir kiti darbai, susiję su turtingiausia Išsamiame Įstatymų rinkinyje ir Įstatymų kodekse esančia medžiaga reikšmingai prisidėjo prie teisinės minties atgaivinimo ir neabejotinai atvėrė kelią Kodekso kūrimui ateityje. . 1833 01 19 įvyko Valstybės Tarybos posėdis, kuriame buvo svarstomas pateiktas Įstatymų kodeksas. Iki 1835 m. sausio 1 d. buvo nuspręsta naudoti galiojančių įstatymų tekstus, o tada jis turėjo įsigalioti kaip bendras „Rusijos imperijos įstatymų kodeksas“.

Apskritai šis bandymas kodifikuoti Rusijos teisę gali būti laikomas sėkmingu, daugeliu atžvilgių tai yra didžiausio Rusijos reformatoriaus M.M. Speranskis.

5. Reformos nesėkmių priežastys M.M. Speranskis

Speranskio reformų iniciatyvų nesėkmės priežastis buvo nenuoseklumas. Įdiegtos ar tik sugalvotos naujos valdžios institucijos buvo grindžiamos teisėtumo principu, tai yra tvirto ir vienodo visiems įstatymo, kuris turėjo apriboti savivalę visose valstybės ir visuomenės srityse, idėja. gyvenime, administracijoje, taip pat visuomenėje. Tačiau pagal tylų ar viešą dabartinio įstatymo pripažinimą, visa pusė imperijos gyventojų, kurie tuomet buvo laikomi daugiau nei 40 milijonų bendrosios lyties atstovų, visa pusė šių gyventojų priklausė ne nuo įstatymo, o dėl asmeninės savininko savivalės; Vadinasi, privatūs civiliniai santykiai neatitiko įvestų ir nutolusių naujų valstybės institucijų pagrindų. Naujos valstybės institucijos turėjo būti pastatytos ant paruošto pagrindo naujiems nuosekliems pilietiniams santykiams, nes pasekmė išauga iš priežasčių. Imperatorius ir jo bendradarbiai nusprendė įvesti naujas valstybės institucijas, kol nebuvo su jais sutarti civiliniai santykiai, norėjo sukurti liberalią konstituciją visuomenėje, kurios pusė buvo vergijoje, ty tikėjosi pasiekti pasekmes prieš priežastis, kurios juos gamino.

Išvada

Speranskio vieta nacionalinio valstybingumo virsmo ir valdžios įstatymų leidybos politikos formavimo istorijoje yra visuotinai pripažįstama.

Būtent Speranskis stojo prie Rusijos ministerijų, kurios vis dar yra vykdomosios valdžios branduolys, kūrimo ištakų. Jis taip pat sukūrė Valstybės tarybą ir Valstybės Dūmos projektą. Tuo pačiu metu jo planas radikaliai pertvarkyti Rusijos valstybingumą buvo įgyvendintas tik nežymiai, tačiau jis atvėrė kelią tolesniam teismų ir įstatymų sistemos racionalizavimui.

Speranskiui pirmą kartą Rusijos istorijoje pavyko kodifikuoti Rusijos įstatymus – jam vadovaujant buvo sukurtas Pilnas įstatymų rinkinys (56 tomai) ir Rusijos imperijos įstatymų kodeksas (15 tomų). Speranskio pasaulėžiūros esmė buvo siekis įtvirtinti Rusijoje teisinę valstybę, priešingą įprastai savavališkos valdžios valdžiai, net jei formaliai aprengta „teisė“ pavidalu.

M. M. Speranskis neabejotinai yra vienas ryškiausių žmonių Rusijoje. Jis nusipelno didelio nuopelno, kad norėjo suteikti savo šaliai Konstituciją, laisvus žmones, laisvus valstiečius, ištisą renkamų institucijų ir teismų sistemą, pasaulio teismą, įstatymų kodeksą, tvarkingus finansus, taip numatydamas daugiau nei pusę metų. amžiuje, didžiąsias Aleksandro II reformas ir svajojo Rusijai apie sėkmę, kurios ji ilgą laiką negalėjo pasiekti.

Iš tiesų, pilnas jo projektų įgyvendinimas neabejotinai paspartintų Rusijos evoliuciją dvarininko-buržuazinės monarchijos link.

Bibliografija

Derevyanko A.P., Shabelnikova N.A. Rusijos istorija nuo seniausių laikų iki XX amžiaus pabaigos. – M.: Pravo i zakon, 2001, 253p.

Zuevas M.N. Rusijos istorija nuo seniausių laikų iki XX amžiaus pabaigos: vadovėlis. M.: Bustardas, 2001, 211s.

Isajevas I.A. "Rusijos valstybės ir teisės istorija" - visas paskaitų kursas, - M .: Teisininkas, 1994, 157 p.

Rusijos istorija nuo seniausių laikų iki XX amžiaus pradžios. Istorijos vadovėlis universitetams. Red. Froyanova I.Ya. M., 1994, 177p.

Klyuchevsky V.O. Rusijos istorijos kursas. M., 1993, 222 s.

Klyuchevsky V.O. Rusijos istorija. - M.: Mintis, 1999, 156s

Orlovas A.S. Rusijos istorija nuo seniausių laikų iki šių dienų: vadovėlis. M., 2000, 189s.

Platonovas S.F. Paskaitų apie Rusijos istoriją kursas. M., 1997 m.

Speransky M.M. Istorinės informacijos apie įstatymų kodeksą apžvalga (nuo 1700 iki 1826 m.). – Sankt Peterburgas, 1833 m.

Speransky M.M. Projektai ir pastabos. - M. - L.: SSRS mokslų akademijos leidykla, 1961 m.

Speransky M.M. Įstatymų pažinimo vadovas. – Sankt Peterburgas, 1845 m.

Tomsinovas V.A. Rusijos biurokratijos šviesulys: istorinis M. M. Speranskio portretas. - M.: Jaunoji gvardija, 1991 m.

Chibiryaev S.A. Didieji Rusijos reformatai: gyvenimas, veikla, politinės pažiūros M. M. Speranskis. - M.: Sekmadienis, 1993 m.

Chibiryaev S.A. Didysis Rusijos reformatorius. M.: Nauka, 1989, 141 p.

Speranskis. M, 1905 m Speranskis MM. projektai ir užrašai. M; L., 1961 m Speranskis MM. Valstybės pertvarkos planas...